1

حكوميةالغير ات مالمنظدليل )سايكوم (برنامج

إلى إدارة المواد الكيمياوية الدولية النظرة اإلستراتيجية

إطار للعمل

صحة اإلنسان وحماية البيئةلحماية

ية السامةئمن المواد الكيميا

إعداد التقريرJack Weinberg

جاك وينبرج

لعلميامستشار ال

للحد منالدولية شبكةال

)POP’s( الملوثات العضوية الثابتة

2

ائمة المختصراتقBAN اتفاقية بازل شبكة عمل)Basel( BAT أفضل التقنيات المتوفرة BEP أفضل الممارسات البيئية CSO مجتمع المدنيالمنظمة EU األوروبي اإلتحاد FAO فاو (ألمم المتحدةغذاء اوالزراعة المنظمة ( GAIA تحالف عالمي لبدائل األفران GEFمرفق البيئة العالمي GHS لتصنيف وتعريف المواد الكيماويةلعالمي النظام النسق GPA العمل الدوليةخطة HCWH الرعاية الصحية دون أذى ICCM دارة المواد الكيماويةالدولي إلمؤتمر ال IFCSألمان الكيميائيللدولي ما بين الحكومات منتدى اال I LO عمل الدوليةالمنظمة IOMC برنامج تنظيمي لإلدارة الصحيحة للمواد الكيماوية IPEN الشبكة الدولية للحد من الملوثات العضوية ISDE مجتمع الدولي لألطباء للبيئةال MDG في األلفيةتطوير الأهداف Millenium NGO حكوميةالغير األهلية منظمة ال OECD االقتصاديةمنظمة التعاون والتنمية PAN يةحشرال اتمبيد الحد من الشبكة PBT مواد السامة المتراكمة والثابتةال PCB ةمواد كيماوية عديدة الكلور POP’S الملوثات العضوية الثابتة PRTR الملوثات وسجالت النقلإطالق REACH سجيل وتقييد المواد الكيماويةتو متقيي SAICM دارة المواد الكيماوية الدولية إلاإلستراتيجية UNEP للبيئةبرنامج األمم المتحدة

3

UNIDO الصناعيةللتنميةمنظمة األمم المتحدة UNEPاألمم المتحدة اإلنمائي برنامج ال UNITAR ثوتدريب والبحلمعهد األمم المتحدة ل WECF مستقبل مشتركمن أجل أوروبا فينساء WFPHA العالمي لجمعيات الصحة العامةاالتحاد WHO منظمة الصحة العالمية WSSD دامة المستتنميةللقمة العالمية ال

المحتويات

المقدمة. 1

ة الدوليةئيارة المواد الكيميافي إدالنظرة اإلستراتيجية . 2

األمان الكيميائيفي تحقيق وإنجاز التزام1-1

أداة مفيدة(SAICM) برنامج 1-2

اوية السامة والجهود للسيطرة يالكيمعن المواد المواد يمختصر تاريخ : (SAICM)خلفية . 3

اعليه

صامتالربيع وال )دي دي تي(مبيد 3-1

)بي سي بي ( مادة 3-2

لرصاصالزئبق وا 3-3

الكيميائيةشريعات التحكم في المواد لتالجيل األول 3-4

ألهتمامات الدوليةاتنامي 3-5

في المنتجاتالمتواجدة المواد الكيمياوية السامة 3-6

Basel )بازل(الدولية تفاقية اإل3-7

)ريو دي جانيرو( األرض قمة 3-8

إستوكهولم وإتفاقيات روتردام 3-9

)FAOمنظمة (وكود التحكم نظام 3-10

نظام منسق عالميا 3-11

4

)سايكوم(كمرحلة من تفاقيات والبرامج اال -المواد الكيمياوية الدولية 3-12

الغير حكوميةات نمو شبكات المنظم3-13

)OSPAR( لجنة 3-14

المواد الكيمياويةوالحد من تقييم وال التسجيل 3-15

الحماية البيئي الكندي قانون 3-16

تيجيةالنظرة اإلسترا3-17

: (SAICM) لبرنامج سايكوم وصف أكثر تفصيال. 4

(SAICM) سايكوم عمل مجال 4-1

(SAICM) سايكومبرنامج -هداف األ4-2

4-3 (SAICM) تقليل المخاطر -األهداف

4-5(SAICM) المعلوماتو المعرفة-هدافاأل.

4-5(SAICM) الشفافية- األهداف

وبناء القدرات- )سايكوم (4-6

المرور الدولي الغير شرعي - )سايكوم( 4-7

عتبارات الماليةاأل - )سايكوم( 4-8

تحديد ورصد التقدموبرنامج تطبيق - )سايكوم( 4-9

.الشاملةالعمل خطة - )سايكوم( 4-10

وتنفيذ الخطةأداة للعمل-)سايكوم( 4-11

؟)سايكوم(يق ويساهم المجتمع المدني في تطبشاركيمكن أن يكيف .5

)سايكوم(في تطبيق ويشارك فعال المجتمع المدني يساهم 1.5

سياسات والممارساتالبين ما -ة المواد الكيمياوي5-1-1

مبيدات الحشرات5-1-2

الدوليةوالمعالجة المعاهدات 5-1-3

المراقبة الحيوية 5-1-4

صحة األطفال 5-1-5

التخلص من النفايات 5-1-6

الصحة المهنية 5-1-7

الغير حكوميةاتعلى تقوية جهود المنظم) سايكوم(يساعد . .52

5

.التشريع والتعليمات الوطنية. .53

. للحد وتقييم وتسجيل الملوثات الكيميائيةتشريع األوروبيال. .54

)سايكوم(تطبيق وتسجيل وتقييم المبادئ الرئيسية في . 5.5

)سايكوم(ية لتطبيق مالال ات والمعونةالتقني. 6

تنمية المستدامة األمان الكيميائي وال6-1

غير حكوميةاتمنظمال جهود 6-2

االستنتاجات و الخالصة. 7

)سايكوم(لتطبيق المجتمع المدني العالمي تحالف:الكلمة الختامية. 8

ية إلى إدارة المواد النظرة اإلستراتيج و العالمي المجتمع المدني / حكومية الغير ظمات منال. 8.1

.الكيمياوية الدولية

مقدمة أولية. 1

) سايكوم(هذا الكتيب مقدمة إلى النظرة اإلستراتيجية إلى إدارة المواد الكيمياوية الدولية

لحمايـة صـحة مـصالح الحكومات وأصـحاب ال تبناه سياسة وإستراتيجية عالمية ت وتتضمن,

سببها التعرض إلى المـواد الكيميائيـة التي من األضرار بهدف الحد ة البيئية اإلنسان واألنظم

ـ تحقيق األ منظمات المجتمع المدني ل من الرسالة هو جمهورنا المقصود . السامة كيميـائي الن ام

ـ القلق على تتضمناهتمامهاألن هذه الرسالة يجب أن يكون الذى الرسـالة و، عامـة الصحة ال

ـ رعايـة المتخصـصين فـي ال و يةطبالهيئات ال ؛ بيئيةالدفاع المنظمات موجهه الى صحية؛ ال

فعال بالتعرض الكيميائي الـسام؛ التي تتعرض أو تتأثر وممثلي المجتمع والمجتمعات المنظمات

.إتحادات العمال؛ وآخرونوتشمل أيضا

6

والحـد العالم نحاءلمساعدة على رفع الوعي في كل أ الكتيب األول في سلسلة تنتج ل هذا

و . عالمي ال وأوطني ال وأمحلي ال سواء على المستوى حول التعرض الكيميائي السام من القلق

مدني في كل البلدان من العالم المجتمع الالدعم ضمن التحالف و جزء حملة عالمية لبناء من هو

التى و لكي يقلل ويزيل األضرار تستخدم حاليا التى كيمياويةالمواد من ال والحدح للعمل لإلصال

.سببها التعرض الكيميائي السام

عض الخلفية التي تساعد علـى وضـع بإلعطاء ثم يستمر . بقسم تمهيدي الكتيب يبداء

أهمية وعناصر ذلك البرنامج و صيل،اعض التف ب ويشرحصف وي. ريخياسياقها الت في ) سايكوم(

يمكـن أن كيـف و تلك المنظمات الغير حكومية والمجتمع المدني لطرق ال بعض أخيرا، يقدم .

عالمي المدني المجتمع ال الى تضمين بيان و ينتهي الكتيب بنداء لتنفيذ .)مويكاس(يستعمل و يطبق

بيان تلك المنظمات الغير حكومية والمنظمات األخـرى ويدعو ال ) يكومسا(على لتطبيق برنامج

. على تلك االتفاقيةلمراجعة وللتصديق لفي كل البلدان

غير حكومية دولية في الحملة العالمية التي منهـا اتمنظملشبكات ستة ) 6( حاليا تتعاون

ـ ؛ )HCWH(أذى رعاية صحية بدون جمعية :هذا الكتيب هم للحـد مـن شبكة الدوليـة ال

وبرنـامج ؛ شبكة )ISDE(لبيئة ا ألطباء ية الدول الجمعية ؛ )IPEN(الملوثات العضوية الثابتة

واإلتحاد ؛)WECF( مستقبل مشترك من أجل نساء في أوروبا ال ؛)PAN( الحشرات اتمبيد

)WFPHA(العالمي لجمعيات الصحة العامة

تـدريب لمعهد األمم المتحدة ل وكذلك حكومات السويد وكندا؛ وشكر اإلتحاد األوربي؛ نونحن إذ

كما نشير إلي . الكتيب إصدار هذا هذه الحملة و لتفعيلآخرون ؛ ومتبرعون )Unitar(والبحث

.المساهمينال تعكس بالضرورة آراء المذكورة في الكتيب وجهات النظر ان

برج وينجاك

.الدوليةمستشار الشبكة

2008-حزيران-يونيو 9

7

1 HCWH: http://www.noharm.org/ 1 IPEN: http://www.ipen.org/ 1 ISDE: www.isde.org/ 1 PAN: http://www.pan-international.org/ 1 WECF: www.wecf.eu 1 WFPHA: http://www.wfpha.org/

اإلستراتيجي إلى إدارة المواد الكيمياوية الدوليةالنهج : المقدمة.2

سياسة وإستراتيجية عالمية جديدة دعت المصالححكومات وأصحاب تبنت ، 2006 عام في

هـذا الـنهج هـدف وي).سـايكوم (ية الدوليـة ئ إدارة المواد الكيميا في ى اإلستراتيج إلي النهج

تـأثيرات اللكي تقلل استخداماتها من والحد كيمياوية المواد الاإلنتاج من األستراتيجى أن يتغير

.البيئةعلى ضارة على الصحة اإلنسانية وال

صحة ومندوبين آخـرين الوزراء و البيئة، اءمن قبل إجماع وزر ) سايكوم(برنامج تبنى تم

تمر الـدولي األول علـى إدارة المـواد الكيمياويـة من أكثر من مائة حكومة تشارك في المؤ

)ICCM-1(، المؤتمر برنامج األمـم المتحـدة نظم ، 2006شباط /في دبي، فبراير المنعقد و

اخرى ووكاالت دولية ) WHO( بالدعم النشيط من منظمة الصحة العالمية ، و )UNEP(ئة بيلل

.برامج متعلقة بالمواد الكيمياويةو

مـن كـل الحكوميةوالمنظمات الهيئات من قبل عن حماية البيئة ن من الصحة العامة مسئولي

وفـي ،)ICCM -1(أيـضا المؤتمر الدولي إلدارة المـواد الكيميائيـة فى المناطق شاركت

عنكما ممثلين شاركوأيضا ممثلو إتحادات التجارة الدولية . كما شارك التحضيرية االجتماعات

8

األمان الكيميائيااللتزام نحو تحقيق. 3

الموتمر الـدولى الدارة خرون في اآلمشاركون الحكومات و من قبل ، )سايكوم(برنامج في تبني

ـ تأثيرات ال لمنع والوسائل اإلجراءات والموافقة على ) ICCM(المواد الكيميائية ضارة مـن ال

في سن اإلخصاب سكان وال، الحوامل نساء الاد الكيمياوية على صحة األطفال، المو استخدامات

. خرى وبيئات سريعة التـأثير األضعيفة المجموعات و ال عمال فئات من ال ، المسنون، الفقراء،

ن كـافي عالميـا، وا ليس التقدم هذالكن و بعض التقدم في إدارة المواد الكيمياوية، وقد لوحظ

ين الهواء، تلـوث األرض والمـاء الـذ تلوث معاناة حول العالم من ال تواصل ما زالت البيئة

.الصحة ورفاهية الماليينيضرون

يحقـق األدارة أن هـو )سـايكوم (لبرنامج بأن الهدف العام المؤتمر المشاركون في وقد وافق

سنة الهـدف عـام بحلولالمواد الكيميائية تلك ةحيا دورة أثناءللمواد الكيمياوية في الصحيحة

لتأثيرات المضادة الهامـة علـى الـصحة ل لالطرق التي تؤدي إلى تحقيق حد أدنى وب، 2020

والعمـل علـى أعلنوا إلتزامهم المؤكد و . عند االنتاج و االستخدام ثم التخلص اإلنسانية والبيئة

المجتمع المدني واآلخـرين فـي روح مع العمل بوتعهدوا للبرنامج النظرة اإلستراتيجية تطبيق

الحـد مـن الفقـر وحمايـة التضامن والشراكة إلنجاز األمان الكيميائي وبذلك للمساعدة فـي

.األمان األنسانىو عامة الصحة البضعيفة، ويتقدم المجموعات ال

بأن الحاجة للعمـل )ICCM(إلدارة المواد الكيماوية ي المشاركون في المؤتمر الدول وافق وقد

قلـة القـدرة إلدارة ذلك و يتضمن األمان الكيميائي فيما يتعلق ب من قبل تشكيلة واسعة ةمتصاعد

والتي تعتمد على اسـتهالك في حالة النمو االقتصادي المواد الكيمياوية في الدول النامية والبلدان

تعرض العمال إلى المواد الكيمياوية الضارة؛ ويمبيدات الحشرات في الزراعة؛ من كميات كبيرة

ف بأن اإلنتاج العالمي راعتواأل. الطويل المدى علىالصحة اتها على مخاوف حول تأثير هناك و

ء معـين عـب اجنتاألا بأن هذ من الواضح وتجارة وإستعمال المواد الكيمياوية يزيدان بسرعة، و

أيضا بأن المشاركون وافق . السريع القتصادي التى تتطلع الى النمو ا على الدول النامية والبلدان

9

أداة مفيدة)SAICM ـ سايكوم(برنامج

منظمات المجتمع المدني األخرى في كل المنـاطق متضامنة مع المنظمات الغير حكومية تعمل

في الجزء الكبير و.عدة سنوات منذ تقوم بحملة مساندة لألمان الكيميائي بشكل نشيط من العالم و

يمكـن و) سايكوم(برنامج تفاوض وتبني للالدعوة واآلخرين ية الحكومتقرارالكانت ، من العالم

بـالطبع، تلـك البيانـات و. الضغوط والطلبات من المجتمع المدني العـالمي ذلك الي يعود أن

ل حل مـشاك لن ت وحدها-ة الحكوم ان القرارات . اإلجتماعات تلك في تية تبن مواإلتفاقيات العال

و يستخدم كـأدة ستعملييمكن أن ومفيد جدا في كل البلدان ) سايكوم(برنامج مع هذا، و. العالم

. أهداف األمان الكيميائيو تحققجهود ال تقدميساند فيمن قبل المجتمع المدنى لجهـود واالـسامة لمـواد الكيمياويـة ل يمختصر تاريخ ): سايكوم(برنامج عنالخلفية . 3

:اللسيطرة عليه

رئيـسي الصناعة القطاع و ينتشر فى وتوزيع المواد الكيمياوية الصناعية لم يظهر أن تصنيع

ثم في الخمسينات نما إسـتعمال مبيـدات الحـشرات . حتى السنوات بعد الحرب العالمية الثانية

أوال وبـدأت لممارسة الزراعية المهيمنة، ا ت كنوع من والمخصبات الكيميائية بسرعة وأصبح

قطاعـات ال تفي نفس الوقت، بـدأ . بعد ذلك في معظم بقية العالم والحقا في البلدان الصناعية

متزايدة أيضا من المواد الكيمياوية الصناعية في إنتـاج الصناعية بإستعمال الكميات الكبيرة و ال

.السلع الصناعية وة المستهلكالبضائع

بتبنـي . ة الكيماوية يالصناعالقفزة تلك بعد ، قرن أكثر من نصف بعد )سايكوم(برنامج يجيء

ذلك الجرح إلى الصحة اإلنـسانية والبيئـة بعترف يعالمي رسميا المجتمع ال، )سايكوم(برنامج

مستعجل ييتطلب حل عمل وعالمية جدية، مشكلة كسببها التعرض إلى المواد الكيمياوية السامة

ل ة مفيد كأداة ،للتطبيق ) سايكوم(برنامج لوضع . شمولية عامةنظرة إلي و مراجعـة الجهـود

. لهذه المراجعات الحكوميةواالستجابة للترويج لألمان الكيميائي والردود

:صامتالربيع ال و)دي دي تي(مبيد

ستيناخالل اعال أضرار ترتبطأت، ال ة بإرتف ىبيئي ع ف تھالك والتوس صناع االس ة ات ال الكيماوي

، من قبل راش1962 الربيع الصامت عام كتابوصدر د رل كارسن، ي ى اإلستعماالتزكوق عل

شار الواسعة ادة اإلنت ة أخرى، و)دي دي تي (لم دات حشرات كيميائي اك من ومبي ا وثال ھن ائق م

10

شركات المنتجات الكيمياوية منع نشر الربيع الصامت أوال بتھديد ناشر كارسن حاولت العديد من

دعاوي شلو. بال دما ف ك عن اجموا وح ذل ط ھ يس فق ن ل اولوا الطع ر ي ناش ضا عل ن أي اب لك الكت

مؤلفه شل كارسن . ذي أستقرت على أية حال، رسالة رايت ام المبكر ال دا من اإللھ وأصبحت واح

ة ة الحديث ة البيئي ق الحرك أطل دان ن البل د م دنٮقى العدي ع الم ات المجتم ن منظم ي م ت الكث ودفع

ات جدي وانين وتعليم ضغط لق ى دة بال افة إل واد ا باإلض ي م رات ف رق ولتغيي تخدام ط اج واس انت

ذى الضغط راشيل كارسن المجتمع المدنى على األنطالق ومواصلة ساعدت . الكيمياويةالمواد ال

. عالمي اآلن إنهحقا. ذلك الوقتبداء يقوى وينتشر منذ

PCB’s ) ـبي سي بي(مادة

باحث سويدي، كان يحاول دراسة مستويات دي ـ Soren Jensen ـ تور الدكظھركارسن وبعد

دي تي في الدم اإلنساني ه . ة في عينات واد الكيمياوي على أية حال وجد مجموعة غامضة من الم

كانت تتدخل في تحليالته بعد البحث اآلخر، إكتشف في . ة 1964 واد الكيمياوي ذه الم أن ھ ب كانت

polychlorinated biphenyls) واد من ال، عائلة )بي سي بي إس ة صناعية كانت الم كيمياوي

الكھربائية وللتطبيقات األخرىالدوائركثيرة اإلستعمال في أنظمة .

نظر،وجد ال Jenson وواصل انPCB’s) بي سي بي(أن مركبات مادة اة ،في كل مك في الحي

ي ال ة وف البري سانية ات اإلن عين ك . زع وأدي ذل ى ف ات Jensonإل ل العين ، ك ي وي عل ات تحت تجمع

ا PCB’s ) ـ بي سي بي(وبنسب عالية من مادة وجد في دم كم ةإ ة الراعي ه النامي بنت ار من آث

.تلك المادة

رصاصبق والئالز

11

اإلستعمال الواسع اإلنتشار ظھر بعض ل ل سامة مث ادن ال ق والمع في وقت سابق الرصاص الزئب

في الخمسينات إكتشف مرضو.صناعيةالكيمياوية الكتشاف المواد ال ا في (Minamata) مينامات

السمك على طول شاطئ خليج ائديقرى ص Minamataإشتكى المرضى من خسارة . اليابان ـ

دامھمNumbness)(اإلحساس ديھم وأق ستطيع في أي ؛ ال ي س دون ان اإلن أن يركض أو يمشي ب

تعثر؛ سبةعالية ماتت في . ة فى الرؤية والسمع والبلع الصعوبإضافة الي ين أن . 1959ن د تب وق

تجمعات عالية من الزئبق في السمك ھوسبب المرض يجوالمحارات ال صدفية وأوحال في الخل .

يتالديھايدي زئبقساعدع منامصال إحدي إستعمالواتضح ان المصدر اج األس في إنت وتصدي .

عملية تلويث الزئبق العمل علي وقف المجتمع المدني من أجل أعترفت Minamata مرض .

قد صدقوا 2,265ضحايا ال بلغ عدد2001وحتى عام . 1968 عاماليابانية في به رسميا الحكومة

رسميا، وأكثر من تلموا تعويضا ماليا شخص إس10,000 .

التسمم ضا بالرصاص ه أي ل أريخ ةت ل ، وفي بداي نرأ العشرينات، طوي راء تفعت المخاوف م خب

أثيرات ة حول ت صحة العام ال ال و الرصاص ى األطف ال ال عل عم تخدامات سبب اس ون ال د يك ، وق

ازل و داخلي للمن الء ال ى الط ي إضافات الالرصاص ف زينف دب ؤتمر وق أوصى م ل ال 1921عم

م الثالثالدولي ام لعصبة األم ة 1921 ع أن األطلي ب ادة الرصاص داخلي يجب أن بم لإلستعمال ال منع، وأعطت البلدان، ست سنوات لإلمتثالت ع وعشرون فقط ،1940بحلول الـ. وافقت حكومات أرب

عن بنجاحة الرئيسية وإتحاداتھا المھنية دافعايصناعالان، على أية حال، في أكثر البلد. رسميادولة

منتجات الحد االدني من زينات الي باإلضافللحد من إستخدامه في الطالء او الرصاص ولكن البن

في واسع اإلنتشار للعديد من السنوات األخرى االستخدامإستمر .

سبعينات، ي ال م، ف ث رت ة جدي ظھ ات طبي دة حول التعرض معلوم ت، و. للرصاص ك الوق ل ذل قب

تقريبا كل البيانات على ى يتأثيرات صحال ة◌ كانت مستندة عل تعرض الجرعة العال ة واألعراض ليال، Needlemanھيربيرت الدكتور ألكلينيكيةا ة وطب أطف ، أستاذ أمريكي طب األمراض العقلي

بأن تعرضوجد رة جدامن الرصاصمنخفضة ال لجرعةل االطفال أيضا مشكلة خطي ا. تج عنھ ين

نقص طفل، يقصر مدى إنتباه طفل، وتأخيرات ذكاء ال . في الكالملاطف االبراعةوإستمالك في

الجيل األول لتعليمات السيطرة الكيميائية شير اثنتائج ت ل رااالبح ن قب م يل ن،ش ورين كارس ضا و، Soren Jensen وس رت أي ھيربي

Needleman رين ن اآلخ د م والعدي رار ان ول األض د ح ام المتزاي ي والع م العلم الفھ صحة با ل

سامةالنظمة األاإلنسانية و بيئية سببھا التعرض إلى المواد الكيمياوية ال ه . م ترجمت ذا ت ى الضغط ھ إل

12

تبنت ستمر وإستعمالشريعاتالقوانين والت التشريعات المتقدمة وصناعيةالبلدان ال اج الم ع اإلنت من

دھانات .PCB′S ) بي سي بي إس(، ومادة )دي دي تي( مبيد ضا استخدام الرصاص في ال واي

وبدأ بإخراج إضافات الداخلية للمباني، زين في الرصاص دأت . البن دان ب د من البل ا العدي عموم

سيطرة على إستعمال مبيدات الحشرات والبتنظيم القوانين للسيطرصدرت واد الة على ة م الكيماوي

سامة ال ماء وتلوث التلوث التي ر الحاالت، . ھواءال اك في أكث أ ولكن ھن ة كانت أبط دول نامي في

.اتخاذ مثل تلك القرارات

وانين وا شريعات الجيل األول للق ة كانلت البيئي ا ان ت وة ناقصة في أغلب األحي وافر ق م تت ه ل ا ان ، كم

قادرة على ممارسةوكانت الھيئات المنتفعة االلزام للتنفيذ ادى ضغوط أقتصادية وسلطة سياسية لتف

ة األمل دنى خيب ا من األسباب واجھت منظمات المجتمع الم أغلب التوافق واأللتزام لھذه وغيرھ

االت دة والوك وانين الجدي شل الق االت ف ان بح األحي ي ذ ف ةتنفي ات، و. المھم ي الثمانين رتف ظھ

ات منظماتنشطت و وث وجالي ى التل دان لإلحتجاج عل د من البل أت في العدي عب ال ـ إتحادات العم

ضغط تمرا بال رون إس اخبون آخ ون و ن ون، فالح ال، مزارع ل العم ي تمث ات األخرى الت والمنظم

لحماية موقع دان في العديد تستقر منظمات الدفاع البيئية وبدأت. العمل وبيئة من البل وة وأصبحت ق

متزايدةضغط اتالعديد م. ك المنظم ت، عرفن تل ك الوق في ذل وثال ت ائىتل ة ال الكيمي سام كأولوي ضغط ال وبدأتمھمة . للقوانين تنفيذ األفضلل

المخاوف تنمو ه شر _ ، الھندBhopal مدينة يوبال، في1984 عامفي ة تمتلك ون أحد المصانع الكيمائي كة يوني

سربت , كاريبد طن من غاز40 سام ال ل ال ميثي Isocyanate سببو ت اة 3,000 فى وف سان إن

أو أكثر20,000 حوالىاألطول أجال و الذين عانوامصابينال عدد بلغ وافور كانت الكارثةھذه.

نلالصناعة الكيماوية، نتيجة األكثر قتال د م في Sevesoفي : الحوادث االخرى كن ھناك العدي

في قناة الحبوإيطاليا؛ (Love Canal)في الواليات المتحدة .

13

ذه ومشاركةتعبئة ات، بعض من ھ ة وبمنتصف الثمانين ان الكيميائي ضايا األم أساسھا ق حمالت ال

النظام البيئي اإلقليمية، خصوصا حول البحيرات الكبرى ألالمدعومة لحماية شمالية، بحر مريكا ال

ة ة القطبي يض المتوسط والمنطق ر األب ي، البح ر البلطيق شمال، البح ى.ال ع ف دأ التوس ات وب دراس

وث حة البيئيوبح ان و ة ص ك ع ب وس شال ة إكت ة البيئي ذه األنظم ون ھ اء يدرس علم وادا أن الم ف ب

السامة كانت تسبب عراقيل جديالصناعية والكيمايئة . فى خطط التنميةة

ة ماك مملك ت األس ة كان ة البيئي ذه األنظم ي ھ ة أخرى ف اة بري ور وحي طي أثر و ي تت صات ف تناق

. مناعة، ضعف سلوكي، أمراض سرطان، أورام وحاالت عجز آخرالنظام خلل في الخصوبة،

البعض من سبب ھذه العراقيل دخلت أجسات تي الة السام تلك الملوثات ةالماالمجاري م مباشرة ئي

من أنابيب أو بشكل غير مباشر من حقول المزارعين والتخلص ةالتلوث فى شوارع المدين ى . عل

م دما تعل أة عن ان مفاج أية حال، ك أن أغلب ال احثين ب ات ب ك الملوث سامتل ا ال ة التى وجدت طريقھ

الكبيرة دخلت كنتيجة عرضيةللمجارى المائية من الھواء ة: البعض من المصادر القريب بعض وال

المصادر البعيدة االخر من .

أن الىث اآلخرالبحوشير تو اة ب سانيحي ة عانت من ضعف الصحة فى ة اإلن ة البيئي ذه األنظم ھ

المماثل، خصوصا تلك التي تعتمد السمك المحلي والمن اساسا ) التغذية ( الحمية على ة حياة البري .

رت ات وأظھ الدراس أن اتب ى األمھ شمالية الالت ا ال رى ألمريك رات الكب ن البحي مك م أكلن س ي

ككيميائيةال الملوث بالمواد الھم قد نقلوا ذل ى أطف نقص . إل ك نتيجة ال في اإلستخبارات، لكن تل

تعلم واضطرابات سلوكيةالصعوبات في والمعلومات اوجد ة ك المطلوب البحث واللذل. ذه لمتابع ھ

اإلستنتاجات ووجد العديد من دالعالقات وأيضا بين التلوث الكيميائي والعدي أمراض الصحة من .اإلنسانية

:المواد الكيماوية السامة في المنتجاتسمم من نمت وتزايدت المخاوف من تكرار وتعدد الحوادث الكيميائية والتلوث الصناعي والت

أيضا نمت المخاوف حول . المبيدات الحشرية وأصبح التلوث الكيميائي البيئي واسع االنتشار

التعرض الكيميائي الذي ينتج من اإلستخدام واإلضافات الكيميائية السامة في المنتجات

إنها كانت لفترة طويلة تعرضت فيها األبحاث والدراسات عن تأثير الرصاص . االستهالكية

. ئبق في المنتجات االستهالكية التي يمكن أن تأذي الصحة اإلنسانية وخصوصا األطفالوالز

مؤخرا رفع نشطاء المجتمع المدني والعلماء أجراس اإلنذار أيضا حول عدد من المواد الكيماوية

.العضوية واإلضافات الصناعية التي أصبحت موجودة في المنتجات االستهالكية

14

ك المجتمع المدني ركز على أن األضرار وتأذي الصحة اإلنسانية سببها القلق ونشاط وتحر

(Plasticizers)هذا االستخدام غير المحدود للمواد الكيمياوية والمواد البالستيكية عن نحو واسع

مكون رئيسي في العديد من مستحضرات )الفينيل(في المنتجات، أيضا جعل من بالستيك

الكيمياوية ، وعند التخلص منها ) البرومين(بعض المواد تحتوي على مادة التجميل االنتباه أيضا ل

استعملت (Bisphenol) مادة كيمياوية. أو حرقها ينتج مواد وغازات أخرى شديدة الخطورة

دافع . كانت موضوعا أخر شد إنتباه المجتمع المدني(Polycarbonate) في جعل البالستيك

بشدة عن هذه المواد الكيمياوية الصعبة ، ومع هذا بدأ الضغط مدافعو الصناعة الكيماوية

والحمالت أساسها المجتمع المدني ونجحت في ضمان بعض التعليمات والقيود الحكومية على هذا

ومن المتوقع إستمرار هذه الحمالت على أية حال ألن حتى . المواد الكيمياوية في بعض البلدان

.ت المضمونة عموما غير كافية لمعالجة المشكلة بالكاملالتعليمات والقيود والتشريعا

) Basel(اتفاقية بازل بهدف تحقيق الكيميائي بدأت بالظهور فقط في التسعينيات كأكثر ما يقلق المجتمعات

على المستوي المحلي أو المستوي الوطني، كنتيجة للتعليمات الوطنية للسيطرة على النفايات،

فة للتخلص من النفايات الخطرة التي ارتفعت بشكل مثير في العديد من ووضعت الخطط والتكل

هذا أعطى المشاريع الحافز لتقليل كمية إنتاج نفايات خطرة ، وأدي ذلك إلي . البلدان الصناعية

على أية حال كان هناك بعض . التخفيضات الهامة جدا في الكمية الكلية لتوالد النفايات الخطرة

حاولوا اإلستمرار بالتخلص من هذه النفايات وانتهاك القانون ثم عندما اتخذت المشغلين الذين

السلطات اإلجراءات الصارمة ضد هذه العمليات الغير شرعية ، وبدأت بعض المشاريع بالبحث

عن خيارات التخلص الرخيصة األخرى وجد تجار النفايات عديمو الضمير راغبين إلستالم

ا في أغلب األحيان من البلدان الصناعية المتقدمة إلي الدول النامية النفايات الخطرة ويصدرونه

وإلي أوربا الشرقية ثم يتخلص من النفايات هنالك ، أو في أقرب مجتمعات جاهلة

على وا المنظمات الغير حكومية في كلتا البلدان المصدرة وبلدان اإلستالم إحتجاتتجمع

للسيطرة اعالميو املزمة قانونيالمعاهدة ال ان تنفيذضم لوا حملةشنو ، الظالمةاتهذه الممارس

سيطرة لل Baselإتفاقية وتطبيق قاد إلى تبني ،دوليةالحدود العلى حركة النفايات الخطرة عبر

حيز التنفيذ التي دخلت ، ثم التخلص منها Transboundary)(لنفايات الخطرة ا للحد من إنتقال

.1992في

15

1 For more information about phthalates, see: http://www.chemicalbodyburden.org/cs_phthalate.htm or http://www.ourstolenfuture.org/NEWSCIENCE/oncompounds/phthalates/phthalates.htm 1 For more information on Brominated Flame Retardants see: http://www.noharm.org/details.cfm?type=document&id=1095 or http://www.ehponline.org/members/2003/6559/6559.html 1 For more information on Bisphenol A see: http://www.bisphenolafree.org/ or http://www.ourstolenfuture.org/NewScience/oncompounds/bisphenola/bpauses.htm

1 For more information on the Basel Convention see: http://www.basel.int/ 1 See Agenda 21: Chapter 19 at: http://www.un.org/esa/sustdev/documents/agenda21/english/agenda21chapter19.htm

)IFCS( والمنتدي الحكومي لآلمان الكيميائي ريو ـ رضاألقمة

في برنامج ،على قضية المواد الكيمياوية السامةـ ريو ـ رض األقمة وافقت 1992عام

دارة األ إلي21 جندة من أ19فصل ويشير . )21جندة(عمال األالعمل الذي تبنى جدول

التلوث الكيميائي ويؤكد على أن. المواد الكيمياوية السامةلتعامل مع عند ابيئيا والسلمية ة يصحال

راثي الوتركيب والنظام البيئي والضرر خطير إلى الصحة اإلنسانية،"يمكن أن يكون مصدر

خاطب بشكل محدد الحاجات الخاصة من الدول ي " 19فصل " .المترتبة على ذلك نتائج الو

بأن العديد من البلدان تفتقر إلى األنظمة الوطنية لتحمل األخطار اعتراف والمشاكل وهو النامية

أكثر تلك البلدان تفتقر إلى الوسائل العلمية من جمع أدلة سوء . وكيفية المواجهة الكيميائية،

.ياوية السامة على البيئة تأثير المواد الكيم على مدىحكمال واالستخدام واالستعمال ومنظمة العمل )WHO( الهيئات الحاكمة من منظمة الصحة العالمية"19فصل "يدعو أيضا

المنتدى العالمي للترويج إجتماعلإلنضمام إلى برنامج بيئة األمم المتحدة في ) ILO(الدولية

مان الكيميائي اآليمؤسسة المنتدى الحكومء إنشا إلى 1994لألمان الكيميائي الذي قاد، في

)IFCS .( مع هذا بشكل مفاجئ و . تنفيذية سلطةتوجدوعمليا ال، المنتدى ميزانية صغيرة ومنح

الدول النامية أو وزارات في بيئة الن ع المسئولينمفيد خصوصا إلى العديد من و ،حانجالأثبت

.المسؤولية لإلشراف على برامج إدارة المواد الكيمياوية الوطنيةمما يشجع على إعطاء الصحة

16

دولي التفاهم ال منتدى الحكومي لآلمان الكيميائي دعمرائد من الالنجاز ومن الواضح أن األ

في المصلحة اب حصمن أ متعدد على تواجد إرتباطويشجعوأعطى الفرصة والسماح بل

أسس المنتدى ووضع . ولية التي تخاطب قضايا األمان الكيميائيةعمليات تحديد السياسة الد

ممثلو الصحة والمنظمات الغير حكومية شارك فيهاكيميائي المان األسياسات ببمهمة تتعلق

.ة والحكوماتيجمعيات الصناععن ال الكاملة بجانب ممثلين ووضح فيها الحقوق ، البيئية

توصية إلى برنامج األمم المتحدةتبنى المنتدي الحكومي لألمان الكيميائي ،1996عام في

عالمية لحماية الصحة العامة المعاهدة باقتراح إلي إنشاء مجلس لوضع األطار المؤسسي لل للبيئة

)POP’s(الملوثات العضوية الثابتة والبيئة من :إستوكهولم روترداماتفاقيات

سامة الكيمياوية المواد من ال عائلة (POP’s)ثات العضوية الثابتة تشكل مجموعة الملو

يعرقل ومزارع؛ الحيوانات وبرية الحياة الك واسمأل في اوبصفة متراكمة في البيئة؛ بدأت تظهر

يمكن (POP’s)تلك الملوثات ألن . ةحيمشاكل الصال تشكيلة واسعة من تسبباألنظمة البيئية؛ و

، احكومة، لوحدهلل يمكنالو، مع المجاري المائية الهواء وفي مسافات طويلة وتنتقلجتازأن ت

الطريق الوحيد هي عالمية المعاهدة ال أن تكون رربيهذا . ناس وأنظمه البيئة منهمالحمي تأن

دة عالمية المفاوضات لخلق معاهشرعت . عملياتلك الملوثات العضوية الثابتةللسيطرة على

( وتختص بالحد من مركبات 2001 عامتفاقية إستوكهولم فيإ تبنيت ثم. 1998 عام

(POP’s . هذه المعاهدة تسيطر عليها وتهدف إلزالة قائمة أولية من)مادة كيميائية )12 ،

مياوية سامةيحتوي البنود تسجيل مواد كيكما يمكن . PCB’s) ومادةدي دي تي ( مبيدضمن تت

.لسيطرة واإلزالةا بغرضالمماثلةتحمل الخصائص أخرى أضافية

لموافقة وتختص با - روترداماتفاقية -لمواد الكيمياوية،ل وهناك أتفاقية عالمية أخرى

تؤسس قائمة المواد الكيمياوية وهى1990، وقد تمت الموافقة بشأنها فى منتصف عام المسبقة

أي يصدر أن حظر مشروع وتشير إلي. منطقتينفي األقل علي نعت أو حددت بشدةالتي م

يجب أن يعطي إخطار مسبق إلى بل دولة نامية،أيدة كيمياوية على هذه القائمة إلى ما

م إستوكهول كانت كلتا االتفاقيتين 2004 وفي عام . الشحنةترفض أنالحكومة التي يمكن

. روتردام دخال حيز التنفيذواتفاقية

)-FAO فاو(غذاء األمم المتحدة والزراعة المنظمة مدونة السلوك العالمى لوضعلوضع مدونة السلوك نسختها األولى ل) فاو(غذاء األمم المتحدة والزراعة المنظمة تبنت

جوهريا ةراجعتمت المثم . 1985 م عا مبيدات الحشرات فيالستخدامات وإستعمالالدولي

17

الدولية للتوزيع وإستعمال مبيدات والمعايير الغذاء المستويات وزراعة ال منظمة وتنظم

وتشجع روج بل ت تشريع وتعليمات وطنية التي ال توجد لديهاات، خصوصا للبلدان الحشر

. مضادة على البشر والبيئة إرتبطا بمعالجة مبيدات الحشراتالتأثيرات القلل ت تيلممارسات الا

ق، يصدوالت، ة دورا مهما في الترويج لتبني المراجعالمبيدات والحد منعملاللعبت شبكة

. للتعليماتلتطبيق الفعالل

:GHS منسق عالمياموحد ونظام من التصنيف )GHS( النظام المنسق عالميا المجتمع الدولى ى، تبن2002 عامفي

والمدى يؤسس هذا النظام معيارا عالميا مقبول للتصنيف الكيميائي . وتعريف المواد الكيمياوية

بطريقة موحدة العالمات على المواد الكيمياوية الخطرة توضع يتطلب بأن . لالستخداملخطر ا

للمستهلكمنتج؛ ومعلومات بل تعريف الكلمات البارزة؛ بيانات خطر؛ البيانات الوقائية؛ قياسية

.فس الطريقبالد وفي كل لغة نالالمواد الكيمياوية في كل تكون بيانات يتطلب بأن

للمواد Toxicity-السمية يضمن بأن المعلومات على األخطار الطبيعية وو) GHS( يهدف

مع المواد الكيميائية سواء في النقل والمعالجة ، ملون إلى أولئك الذين يعاةالكيمياوية متوفر

اآلمانتي تعمل لتأسيس برامج لعديد من الدول النامية الل ةمفيدتلك المعلومات أيضا . والتخلص

لعبت إتحادات العمال دورا نشيطا في الصياغة وتبني. الخاصة الكيميائية الوطنية الشاملة

)GHS (الكاملبعمل أيضا للترويج لتطبيقه لل واألخرىنظمات بالمشاركة مع الم.

،)SAICMسايكوم (التطبيق المرحلي االتفاقيات والبرامج الدولية للمواد اللكيمياوية و

والمنتدى والحكومي لألمان الكيمياوي ، روتردام وإتفاقيات إستوكهولم، Baselاتفاقيات بازل

الهياكل هذه خرى، كل األدولية الكيميائية المان اآلزراعة الغذاء، وبرامج المنظمة وبرامج

أهداف األمان وتطبيق ير حكومية لمتابعة والفرص المهمة المجهزة للحكومات والمنظمات الغ

لألمان والحاجة الكامل في منظومة المدى حدد مجاالبرنامج كلعلى أية حال. هامةالالكيميائية

برنامج ب االعترافهذا أدى إلى نمو . ههتاجمو الواجبتلك البلدان وما هو الدور على الكيميائي

والموافقة للتطويرالحالية عالمي متماسك وأكثر شمولية ،وهو وضع المرحلة لاكيميائي المان الأ

(SAICM)برنامج سايكوم على

: غير حكومية الدوليةاتنمو شبكات المنظم

18

الخبرة المتخصصة في قضايا األمان تملك في بعض البلدان، منظمات غير حكومية ظهرت

على أيةحال PAN المبيدات شبكة عمل ومنها . دود السبعينات والثمانيناتحوذلك في الكيميائية

مبادرات وإتفاقيات المواد الكيمياوية الثالث من للعديد المفاوضات والتبني تمت 1990في

. قضية مهمة ومعترف بها في العديد من الدول الناميةتأصبحوأخرى دولية

1 For more information on the Stockholm Convention see: http://www.pops.int/ 1 For more information on the Stockholm Convention see: http://www.pic.int/ 1 For more information on the FAO Code see: http://www.fao.org/ag/AGP/AGPP/Pesticid/Code/PM_Code.htm 1 For information from PAN on how civil society can contribute to the implementation of the FAO Code, see: http://www.fao-code-action.info/

: For more information on the GHS see1html.e_welcome_ghs/ghs/publi/danger/trans/org.unece.www://http; : tation of the system seefor a presen

pdf.e_hazcom/English/presentations_GHS/ghs/publi/danger/trans/org.unece.www://http

1 IPEN has recently established a GHS working group. Information about it can be found in the February, 2008, IPEN Newsletter at: http://www.ipen.org/ipenweb/news.html 1 See Information on GAIA at: http://www.no-burn.org/ 1 See information on BAN at: http://www.ban.org/

حمالت نشيطة فى العديد من ءالمنظمات البيئية الدولية مثل السالم األخضر واآلخرين ادا

دائرة POP’s وتدخل مجموعة الملوثات العضوية ةالدول النامية على قضايا تجارة النفاي

أصبحت فى النهاية إتفاقيات بازل وإستوكهولم علي ضوء ذلكالمفاوضات مابين الحكومات ،

لك العديد من البلدان، ووضعا لظهور مرحلة من الشبكات العالمية الجديدة، حقيقية حفزت بذ

IPEN)( الشبكة الدولية للحد من الملوثات العضوية HCWH)(رعاية صحية بدون أذى

وآخرون ظهروا في Baselشبكة عمل ، (GAIA) الحرق باألفرانالتحالف العالمي لبدائل

عدت على نشر المعرفة والخبرة وروجت لنشاط المجتمع هذه الشبكات الجديدة سا. السياقاهذ

المدني لتحقيق أهداف اآلمان الكيميائي في العديد من الدول النامية كما نما هذا النشاط وانتشر

. ثرة أقوى وأكثرؤ الغير حكومية قوة مالمنظمةوأصبحت هذه الشبكات

OSPARلجنة لقة بالمواد الكيمائية قد وضعت، وبينما كانت تظهر بينما االتفاقيات العالمية على قضايا متع

العالمية الجديدة كانت تحدث ومع التطورات . وتنمو حركات المجتمع المدني لآلمان الكيميائي

وفى أوروبا الغربية يقوم تحالف أقليمي بين منظمات الصناعيةأيضا تطورات فى المناطق

ل وبحر البلطيق من التلوث السام ونجح في التأثير غير حكومية تتبني حملة لحماية بحر الشما

فى أجتمع وزارء البيئة من البلدان االوربية1998وفى عام . على السياسة الحكومية اإلقليمية

19

يئة البحرية من مجموعة المواد المتراكمة تضمن البيان وعد بالعمل لمنع تلوث الب

كهدف بأن تلك التجمعات من المواد الخطرة فى البيئة يجب أن زراءوالدائمة السمية وأسس الو

ووضعوا . تكون قرب قيم وحدود خلفية للطبيعة وقريبة من الصفر للمواد واأللياف الصناعية

. ائر تلك المواد الخطرةساثات للحد من خاء كل االنطالقات واألنبعهالن. كسنة الهدف2020عام

وبالتي يعكس االتجاه 2020نتائج بعيدة المدى سنه بتحديد عام ) SINTRA(تبنى بيان

إنجازه باألداراة الصحيحة للمواد الكيميائية، واألكثر أهمية أنه بدأ نقاش سياسة ىالعالمي المعط

وربي للتعامل مع المهمة من االتحاد االلوضع أوربا مع اإلصالحات والتشريعات االيجابية

.المواد الكيمائية

: وتقييد المواد الكيمياوية باستعمالالتسجيل وتقييم وتفويض

بدأت المفوضية االوربية المناقشة ضمن بلدان المجموعة االوربية 2001في عام

امل بين الحكومات قاد هذا النقاش الش. للمواد الكيميائية لإلستراتجية وسياسة المستقبلية

الجديد التنظيمي الستبدال وتطوير يوأصحاب الحصص وأدى الى اقتراح إلطار األتحاد األورب

وقد تعلم من . الجيل األول للتشريع وسيطرة المواد الكيمياوية الذي كان قد تبنى في السبعينات

نظام هسسؤ مقترحت المفوضية االوربيةأو. الضعف والخبرات وحاالت فشل التشريع السابق

ويهدف الى تسجيل (REACH)سيطرة فعال وأكثر كفاءة أعطى التشريع المقترح حديثا أسم

.وتقييم وتفويض وتقييد المواد الكيماوية

وبدأ تحالف المنظمات الغير حكومية البيئية والهيئات الصحية فى أوربا الى شن حملة

بالشكل (REACH)ر فى النهاية برنامجبالدعم من الزمالء فى البلدان األخرى وتبنى وظه

ينظر بأهتمام أكثر . 2007 ، الذي دخل حيز التنفيذ فى 2006الجيد الى حد معقول فى عام

ي وأساسيونجحت المنظمات البيئية غير الحكومية وصوال كإصالح سياس. للصحة العامة

وصول بنموذج جديد ثر على اإلصالحات المماثلة فى البلدان االخرى والؤ ويجب أن يمهم

التشريع للتعامل مع المواد الكيماوية و يصحح العديد من عيوب الجيل السابق للتشريع والرقابة

ت فى السبعينات ، تشريع له اإلمكانية لتقليل وتفادى مخاطر أعلى المواد الكيميائية التي بد

. المستقبل بسبب التعرض الكيميائي

قانون الحماية البيئى الكندى

20

قييم تفى البلدان االخرى بدأت اإلصالحات وتغيرت النظرة أيضا وضرورة أن يتم حدوث

يلزم 1999وبالفعل صدر قانون الحماية البيئى الكندى عام . إلستخدامات المواد الكيميائية

والمواد التى Bioaccumlative)(الحكومة لتصنيف وتمييز المواد الدائمة والمتراكمة والسامة

مادة تتطلب 4,300 الجهدهذا أفرز بالتالىو هينمكانية األعظم للتعرض الى الصحة االنسالها اإل

. أطالق خطة إدارة المواد الكيميائية فى كندا وأدى ذلك الىعمال أخر

ى اإلستراتجيالنهج

مقبل كل شى ساعدت لوضع المرحلة لتبنى برنامج سيكاوأعادت األحداث حسابات تاريخية

ظمات األخرى ن الغير حكومية والعديد من المنظماتقوة دافعة مهمة باالعتراف بالموأصبح

التى أنشئت فى الجيل األول لتعليمات سيطرة على المواد الكيمياوية وأسس فى العديد من البلدان

لذلك كان انشاء نهج استراتيجى جديد يواكب . فشل تلك البرامجوقد تبين فترة السبعينات فى

لمى للتشريعات للسيطرة على الكيماويات فى القرن الواحد والعشرين مقبول عالميا نموذج عا

فى أوروبا الغربية وأماكن أخرى، كانت القوة الدافعة األخرى ومبنيا على الخبرات التى توفرت

ولون الحكوميون والمنظمات الغير حكومية في العديد من الدول النامية ئاالعتراف من قبل المس

سياسات وأستراتجييات اإلدارة اآلمنة للمواد الكيماوية والموثقة عالميا تكون مفيدة جدا أن انشاء

.اآلمان الكيميائية في بلدانهم دعم جهودهم للتقدم بأهدافلهم ل

في جوهانسبيرغ حيث تبنى WSSD) -التنمية المستدامة -القمة العالميةعقدت ، 2002 عام

هذه الخطة تضمنت قسم . عمل تنفيذية للتنمية المستدامة العالمية خطةالقمةفي رؤساء الدول

نظرة ال اإلدارة الصحيحة للمواد الكيمياوية، ودعت الحكومات بشكل محدد لتطوير للتعامل مع

ستدامةللتنمية الم القمة العالمية وتبنت).سيكام(إستراتيجية إلى إدارة المواد الكيمياوية الدولية

: وهو هدف عالمي طموحوس اأسكبني على اإلستنتاجات واألولويات الذي سيكام رنامجب

الطرق التي تؤدي إلى ب تستعمل وتنتج التىتلك المواد الكيمياوية تكون ،2020 بحلول الـ

."البيئة الهامة على الصحة اإلنسانية والضارة التأثيرات منتحقيق حد أدنى

بيئة ، لل برنامج األمم المتحدة تبني ،للتنمية المستدامةمن القمة العالمية وبناء على طلب

لبرنامج لتهيئة لخرى، مجتمعة سلسلة اإلجتماعات األالحكومات و األهليةمنظماتالبالتعاون مع

مؤتمر ال ونتج عن ذلككة بشكل نشيطدعيت وشجعت المنظمات الغير حكومية للمشار. سيكام

الذي عقد فىحكوميين لتبني سيكاموال المصلحة والمجتمع المدني وأصحاب ممثليدولي من ال

.2006شباط، / فبرايرـدبي

21

1 The OSPAR Commission represents the 15 contracting Parties to the OSPAR Convention which combines and up-dates the 1972 Oslo Convention on dumping waste at sea and the 1974 Paris Convention on land-based sources of marine pollution, See: http://www.ospar.org/eng/html/welcome.html 1 See the Sintra Statement of Environment Ministers meeting within the framework of the OSPAR Commission for the Protection of the Marine Environment of the North East Atlantic at: http://www.ospar.org/eng/html/md/sintra.htm

: Official European Union information on REACH can be found at1/reach/it.jrc.ecb://httpFor an NGO ; perspective on REACH, see Navigating REACH: an Activists Guide to Using and Improving the New EU Chemicals

: atLegislation pdf.reach_navi/2007/download/cms/eu.wecf.www://http: The full text of REACH can be found at. PDF:EN::0849:0001:3962006:L:OJ=uri?do.LexUriServ/LexUriServ/eu.europa.lex-eur://http

1 For information on Canada’s Chemicals Management Plan see: http://www.chemicalsubstanceschimiques.gc.ca/plan/index_e.html 1 See 2002 WSSD Johannesburg Plan of Implementation, paragraph 23 at: http://www.un.org/esa/sustdev/documents/WSSD_POI_PD/English/POIChapter3.htm

:وصف أكثر تفصيال: )سيكام(برنامج .4

النظرة اإلستراتيجية إطار سياسة دولي ھي لتبني اإلدارة الصحيحة للمواد الكيمياويةة م ، و لقد ت

دولي األول إل ة داراالتفاق باالجماع عليھا في المؤتمر ال واد الكيمياوي ة الم )ICCM-1( ، ذي وال

د يعق ي دب باط / ف ضور2006 فبرايرش ة، وزراء راء وز بح البيئ رين ال دوبين آخ صحة ومن يمثلون أكثر من .باألضافة الي المھتمين بھذا الشأن القرار اتخاذ فيوا حكومة شارك100

شمل ي يكام امج س سية برن صوص رئي ة ن ثالث ي إع: ة دارةإللالن دب وادل الدولي ة ، لم الكيمياويامج سيكام . العمل الدوليه ةوخط الجامعة للسياسات ستراتيجية األ م تأسيس سكرتارية برن د ت و لق

ق؛ وبغرض الترتيب للدعوة إلى اإلجتماعات وللمساعدة في التطبي امج محدد م تأسيس برن ذلك ت ك

.مويل بسيط لمساعدة الدول النامية لبدء تطبيق البرنامج بتكبدية سريعة الوقت لسيكام

: عمل برنامج سيكاممجال

ي صل ف و مف ا ھ ال واسع كم سيكام مج سياساتول ة لل تراتيجية الجامع ةاألس زام ، وھوبمثاب إلت

الم ل ات الع حكوم إل ول ل دان،للوص ل البل ي ك ة ف واد الكيمياوي صحيحة للم دارة ال ل حتي ال ي مث

التعرض ةل ضرر أى إلى المواد الكيمياوية الزراعية والصناعية سان والبيئ صحة اإلن امج . و برن

22

ل مراھتم برنامج سيكام بي ة في ك واد الكيمياوي حل دورة حياتھاإلدارة الصحيحة للم ا و صياغة

لإلصالحات الوطنية والعالمية لطرقحل امر اج وإستخدام ة إنت واد الكيمياوي ك الم ، و يضمن ذل

اإلجراءات لمنعامكانية اج وإست و التخلص التدريجى و الحد من ذه خدامإنت ة ھ واد الكيمياوي الم

ورة ستلزم .ذات الخط ق و ي يكام تأ تطبي ام س ضمانسيس نظ ات ل ال، أن آلي العم زارعوال ن يم

وعامة الناس لن يعانوا من مراض أو وفيات كنتيجة األو العلل لتعرض ل مھني أو ال يال كللت بيئ

.الكيمياويةالمواد

دان ال امجتطبيق الجي سيروج للممارسات ال للبرن ادى أوتي ت ل تتف قل اج ات الخطرمن انت ة النفاي

باإلضافة إلى السياسات التي تتطلب المعالجة الصحيحة .ناتجة نفايات خطرة ألية

1 The documents and resolutions adopted at the Dubai ICCM are available in all six United Nations languages and

: can be downloaded athtm.documents20%SAICM/texts20%SAICM/saicm/ch.unep.chem.www://http

ى مكمن خطورة لفت برنامج سيكامي يالنظر أل ة الت واد الكيمياوي يمكن أن تكون موجودة الم

في المنتجات يقترح الحاجة األستھالكية و ذه للتنبيه يمكن التي المنتجات اإلستھالكية وحظر ھ

سبب التعرض ين أ امج سيكام. ضارةة ي تأثيرات صحلھا ى وال ينسى برن ي الحاجة ال ه ال التنبي

سليمة ات الاألدارة ال ةللنفاي ةمنزلي ك , والتجاري ة و ذل تھالكية الحديث ات اإلس ر المنتج ألن أكثتحتوي مكونات كيميائي ة واد الصقة، أصباغ أو )بالستيك(ة مثل المركبات الكيميائي ، إضافات، م

امة ادن س ات، و.مع ات نفاي ذه المنتج صبح ھ دما ت عن ا ي ن أن فانھ مك ام ت وث س ي تل ساھم ف ذي

. لم يتم التخلص اآلمن والسليم منھا إذاخطورة

يكامي امج س لشمل برن ك ب صاديإلة وا اإلجتماعي الجوان ة ، وقت ان ة و البيئي ل و األم سمات العم جھد عالمي طموح ان برنامج سيكام.الكيميائي . مجال واسع جداذى

:برنامج سيكامأھداف

الھدف العام للنظرة اإلستراتيجية أن ة يتم الوصول ل ة في كاف واد الكيمياوي إلدارة الصحيحة للم

أثيرات بطرق تقلل كيمياوية المواد أن يكون انتاج و استخدام الو، 2020 عام بحلولمراحلھا الت

23

تقليل المخاطر •

معلوماتالمعرفة وال •

. والشفافيةحكمال •

.تقنيات و التعاون القدرالناء ب •

. التجار الدولى غير المشروع •

لتقليل المخاطر البرنامجأھداف

ة ي لغ امجف شاطات ، البرن ل الن ك دف ائي ل تھ ة من التعرض الكيمي سان والبيئ ة صحة اإلن حماي تتضمن التالي و.ةروخطال تخفيض فعاليات "تندرج تحت مسمى :

ضارة، من قبل المجتمع قرارات تم اتخاذعندما ي • ة ال المواد الكيمياوي تتعلق ب يجب أن يؤخذ ف

ر األ، خصوصا أولئكتھمياحم لفي الحسبان حاجات البشر واألنظمة البيئية أثرا و كث ت

للتعرضينخاضعال .

مخاطر يجب أن تطبق الإستراتيجيات إدارة • عالة وطرق فب ة وشاملة وشفافة ويجب اءكفذات

ون أن تك ى ستندة عل م م فھ ي أثيراتلعلم صحة والت ل اعي صادي وإجتم ل إقت ة وتحلي البيئي ھذه اإلستراتيجيات يجب أن تستھدف إنجاز منع التلوث وتخفيض الخط . مالئم .تھا وإزالةرو

سنة حلول ب • اد الكيمياوية التي تشكل خطر، المو2020 ي ا ة وصعبعل سان والبيئ صحة اإلن ة

تجت ال يجب أن المعالجة كن د ذل ا أن. بع ت كم ذه خدامات اإلس ل ھ شكل مث ي ت ة الت الكيميائي

. لتلك األغراضتستخدم ال يجب بعد أن مخاطرال

ي • ة الت واد الكيمياوي ى الم ة والت ا األولي ون لھ ارشكت تك ة ال أخط ي المعالج صي عل تستع

تتضمن التي أومسرطنة المواد الكيمياوية ال تلك؛ التراكمية الثابتة سامةال الحيوية موادال:

ة أ رات جيني ؤدى لحدوث طف ي ي التو ت أثير ضار عل ا ت صبية أو المنلھ ة الع األنظم ة أو يعا

ة ة و. اإلفرازي ضوية الثابت ات الع ق الالملوث رى زئب ة أخ واد كيمياوي ا وم المي؛ لھ ام ع إھتم

ة واد الكيمياوي رةم احجة بأستعملالم أو ةنتجالمالم ى ت؛ كبي ك الت ضع و تل خ

تخداماتإلستعماالتل ددة واألس رى المتع ة أخ واد كيمياوي ى؛ وم ام عل ستوى ذات االھتم الم

.الوطني

24

ل المخاطر يجب يھدف • قتقل ارو اءعطإ وتطبي ة األإعتب األحوط و ولوي دأ األخز ب قلمب تطبي

وثبعض ع التل ل من ة مث اإلجراءات الوقائي يجب . أوال وت ا يط ر أمان دائل صحيحة وأكث ر ب

ا ، و بيئي شجيعھا و ادعمت ضمن إ وتھ ت اجأل د ,نظفأل أ نت ة لل ائ ب واد الكيمياوي ة لم ، المقلق

.كيميائية غير وبدائل

لمعلومات والمعرفة سيكام ـ لأھداف :

تتضمن األھداف ومعرفة : التالي عن برنامج سيكاممعلومات ال

ب أن • يج ون ت ة والك ات عالمعرف ة ون معلوم واد الكيمياوي ا الم يادارتھ ة لك كافي سنى يت

.مراحلھا و أشكالھا بسالمة في كافة التعامل األمن معھا

يجب أن تكون • وفرة عنات معلومال المواد الكيمياوية مت ل أصحاب الل ك شر شأن ويجب أن تن ةبا ات المالئم للغ ات و. ضمن معلوم ب أن تت يج ن ال ة ع ادة كافي ة الم ، اإنتاجھ: كيمياوي

يجب أن تتضمنو. دورة حياتھا وھاإستعمال معلومات مالئمة ع أيضا ةن واد الكيمياوي الم

في المنتجاتالمضافة ة عنمعلومات ھذه ال. ة وكافي المواد الكيمياوية يجب أن تكون مالئم وفرة وسھلة اإلستعمال وسھلة الوصول ومت ي ل أصحاب التغط حاجات ك يجب أنو. شأن

صحة اإلنسان والتأثيرات البيئيةتعني ھذه المعلومات ب ة ا؛ إستعماالتھصھا خصائ؛ الكيميائي

. الوقائية وةنظاميالمحتملة؛ اإلجراءات ال

بينما يعترف بأن القوانين • التعليمات الوطنية يتطلبان و حماية اإلعالن التجاري السري أحيانا

وفرعنمعلومات لكن الصناعية، المعرفة حق ال و معلوماتالو ة المت واد الكيمياوي دى ة الم ل

التي تتعلق بصحة وسالمة البشر والبيئة ال يجب أن تعتبر سرية و،شأنالأصحاب .

يجب • دسرعة البحث العلمي ل بليعجالت ى األتحدي ة عل واد الكيمياوي أثيرات الم يم ت وتقي سان ن

ة ى و .والبيئ ة وعل سيطرة الكيميائي ات ال ى تقني وير عل يجب أن يجري البحث والتط وير تطالمواد الكيمياوية األكثر أمانا، .غير كيمياوية لمواد نظف وبدائل األتقنيات وال

ب • يج ة والريطوت ات المعرف ة معلوم وارد المتاح ات و الم ة لالتجاھ أثيرات المختلف ن الت ع

ستوى ى الم ام عل ة ذات االھتم واد الكيميائي وء إدارة الم ن س رتبط ع ستمر الم وير الم للتط

.مىالعال

:سيكام ـ الحكم والشفافيةأھداف

تتضمن أھداف : التاليـ المتعلقة بالحكم والشفافية سيكام

25

واد • از وإدارة الم ستعمل إلنج ي ت ة والت ة والوطني ة واإلقليمي ات الدولي ون اآللي ب أن تك يج

الكيمياوية والصحيحة متعددة ، و ة وفعالة ءاكف ذات وة وشفافة ومتماسكة، شامل القطاعات

يجب أن يضمنوا .مسؤليةال

يجب • كيمياوية ضمن كل قطاع المواد اآلمنة للصحيحة الدارةال إتشجيع ة من ىذومن العالق ة ضمن، . (الحكوم د تت ة ق ن الحكوم ة م ات ذات العالق قطاع ة دون رين، وزارات البيئ اآلخ

ة والصحة والو لالزراع ويرالصناعة وال و، عم رض و. )تط ب أن تف يج رامج ال ات ب حكوم

ل ين من ك متكاملة إضافة إلى ذلك إلدارة المواد الكيمياوية الصحيحة التي تتضمن ممثل ك تل

.القطاعات ذات العالقة

إدارة المواد الكيمياوية يجب أن تبتعنى وطنية التعليمات القوانين وال • ذ طبق وتنف ل حزم و. بك

ب يج شجيع ة ، ت ضباط ذات العالق ة اإلن شتمال أنظم ك م حاب أولئ ة أص سؤولية البيئي الم واإلجتماعية المتعلقة بالشركات .

يجب أن تتعاون • البلدان المختلفة في تبادل المعلومات ذات العالقة الجمارك فى ع من أجل من المرور الدولي .لمنتجات الكيماوية الخطرةلالغير شرعي

كل قطاعات المجتمع المدني يجب أن تعطي • رارات التنظيمدورا ھاما و ناشطا اذ الق في إتخ ة ي

او ا ي غيرھ صوصا فيم ائي، خ ان الكيمي ق باألم تعل ساء، ال ال والن عم ليين ا سكان األص ،وال

المدني يجب أن يتعاونالحكومات، القطاع الخاص والمجتمع نجاز إدارة المواد الكيمياوية إلا و

الصحيحة في المستويات العالمية واإلقليمية والوطنية .

بيئية يجب أن تكون التجارية و السياساتال • .بشكل متبادلومساعدة متكاملة

:اتقدرالبناء سيكام لأھداف

تتضمن أھداف : التالي و بناء القدراتيتعاون التقن ال

يجب أن تحسن • درة ال دان، حسب الق ل البل ة في ك واد الكيمياوي صحيحة للم إلدارة ال ة ل وطني دان ة والبل دول النامي ي ال صوصا ف ة، خ الحاج الذات ا صاد اإلنتق اء . ىإلقت تراتيجيات بن إس

المستمرة يجب أن تطور وتطبق واتقدرال تعاون بين كل البلدان ب تشجيع ال يج .

شراكات وآليات للتعاون التقني يجب أن • ؤسس أو ت دعم ك ، ت ا فى ذل ة بم ة المالئم د التقني بن .والنظيفة

26

لإلدارة الصحيحة للمواد الكيمياوية يجب أن اتقدرالبناء • ولوية في إستراتيجيات يكون له األةال صا اإلتنمي ة و اإلديةقت ب. جتماعي و يج ار أن ى األعتب ذ ف تراتيجيات األخ ة إس التنمي

رتخفيض إستراتيجية ھي الوطنيةالمستدامة وإستراتيجيات مساعدة الفق ضايا ال ان.بالدال ق

متعلقة بالمواد الكيمياوية يجب أن تصبح جزءال من السياسة الوطنيةا مھما .

يجب أن • شجع تساعد وت الانامية وبلدان الدول ال صاد اإلنتق لعمل ىإلقت م من ال خدامستألإو مالئ

نماذج إدارة المواد الكيمياوية أسس من قبل البلدان األخرى والمنظمات الدولية وخبرات .

ب أن • يج يح صير والتوض تم التب ةي ات المانح راف وال، للجھ ددة األط ات متع ون منظم ممثل

صلة األمان الكيميائي بمعنيون آخرون .تنمية المستدامة ال مع ضمان رتخفيض الفقب

:غير المشروع الدولي لإلتجار سيكام أھداف

تتضمن أھداف : التاليالمشروعلغير ا الدوليلإلتجار سيكام

ة الغير شرعيالدولي المرور ال • ، يجب أنلمحظورة ة و اسامة و الخطر للمواد الكيماوي تم ي

ه ة و. منع واد الكيمياوي ذه الم دمج ھ ي ت ات الت ضمن المنتج ذا يت ھ ات وال ات، الخلط مركب

.نفاياتالو

يجب أن • آلليات في اإلتفاقات المتعددة الجوانب الحالية التي لقليمي ألمحلي وإالتطبيق القويي

تخاطب منع المرور الدو لي الغير شرعي .

قدرة الدول النامية وبلدان اإلقتصاد اإلنتقاليجب تقوية • ر ى دولي الغي للمنع وسيطرة المرور ال .معلومات يجب تشجيع تبادل الو شرعي

:عتبارات الماليةسيكام ـ واإل

ق ة واف واد الكيميائي دولي إلدارة الم ؤتمر ال يكام (ICCM) الم ي - س أن تطبي-دب امج ق ب برن

سيحتاج سيكام ة، الستخدام دول النامي الي بالترتيب لل دعم الم دة من ال ة والجدي المصادر الحالي دم نحو رالناميةخصوصا الدول األقل تطورا والجز الصغيرة ، إلحراز التق وصول ال سيكام ھدفب

2020 عام .

شجع ت ال بد أن ىاإلقتصاد اإلنتقال وبلدانحكومات الدول الناميةفان ي المستوى الوطني، عل •

ة وسيكام ضمن أھداف دماجال رامج الوطني الب ة ستراتيجياتالخطط وإال يجبو. ذات العالق

يھم أن يعل ات لتسنوا ات وتعليم ة وسياس وانين حالي ق د دحدي ذي ق رات ال التغيي ى زى ال تع

27

ق • يكامتطبي ب أن س يج من دمج ض داف ي اونال أھ ائىتع شترك ل الثن وير الم دد و لتط المتع

ة و يمكن ل. األطراف دمج لدول النامي تطبيق أھداف أن ت ة ذات مع سيكام ائق الوطني الوث اون العالقة التي تؤثر على تع م ات،و استجابة ل. التطويردع ذه الطلب ى يجب ھ ولين عل المم

داف وا أھ أن يعرف يكام ي س وا لك ة يكون ر مھم عناص ة ل ائيوكال اون الثن ة التع دعم التنمي ل

.المستدامة

رامج • صة وب دة المتخص م المتح االت األم وك ل ات ال والتموي ر منظم ة الحكومغي ةدعوم ي

لتضمين أھداف النظرة اإلستراتيجية ضمن نشاطاتھم، . معھمالئما يتمب

ل ت • ن أج داف يدعم ق أھ ة لتطبي درة األولي ة الق شاطات بناي م ن يكام م اإل ، س د ت اقفق ىتف عل

وي . برنامج سيكام سريع البدءتأسيس امج يحت ذا البرن ھ ل تطوعى د المحدودتموي وقت وق

يتضمن أشكال أخرى .متعدد األطراف ال وىثنائ من التعاون ال

:التنفيذ وتقييم التقدم المحرزـ سيكامطبيقت◌

ترتيبات مؤسساتية لدعم ـ دبى ـ المؤتمر الدولى الدارة الكيماويات وضع امج سيكامتطبيق و برن

التقدم وتقييم :و لقد تم االتفاق على ما يأتى ، المحرز

يمكن أن يبدأ بمرحلةسيكامتطبيق • ي ين لبال ضرورية وھ تمك اء درالن د و . ات المؤسسية ق ق

ضمن يت ك تراكذل وير، بإش التط ة، ى ذوشأناب الحص أ قل العالق ة تطبي يكام خط امج س برن

وطنى سبان . ال ي الح ذ ف ة يجب أن تأخ ذه الخط ھ شريع ال الي،الوطني الت ةح المالمح الوطني

ادرات الوخطط شأناب حصأعمل ومب خطط . ظروفالحاجات والات وولوياألفجوات وال وال

ا سيكامتطبيق ضا ربم ة أي اإلقليمي ز . ريتطو تتطلب ال ة يجب أن ترك مراحل التطبيق الالحق على تطبيق خطط عمل معينة . ومحددة

ات ال • ات منظم ة الحكوموالھيئ سات ال، ي ة المؤس ة والمالي ن دولي د م اص الب اع الخ القط

لدعتشجيعھا م ھذه النشاطات وإلعتبار تطوير خطط عملھم الخاصة ك ط د من .ة مالئمخط الب

ي الم ين ةركاشالحث عل نھم وب شأن بي ين بال صلحة والمھتم ق ل أصحاب الم ساندة تطبي م

.سيكام

28

ق • ات لتطبي ة يجب أن تؤسس الترتيب ل حكوم ك يكام ىس دة عل ال قاع لة ب أو اتوزارذات ص

ل لات لكيمؤسسال اك تمثي ون ھن ل اإلداري يك ك ون ي شأن ينطنيال ين بال ذلك وو المھتم ل ك ك

ين نقطة و.معنية الاألجھزة ة يجب أن تع ل حكوم لتسھيل اإلتصال، قوميا وعالميا، ك صال ات

ة تراتيجية وطني ة إس مركزي تعملل رة اإلس ور النظ ى أم صال عل ة لإلت اة فعال ل كقن راتيجية، ضمن ذلك الدعوات للمشاركة في نشر المعلومات واإلجتماعاتي .

ات • دولى الدارة الكيماوي ؤتمر ال ات الم رض مراجع شكل دوري ويفت يجتمع ب س نھج ال

تراتيجي س. ىاإلس يقوم بت لو س ن ك ارير م لم التق شأن أصحاب شأن ن يالمعنيال ي ب دم ف التق

و كذلك . 2020 بحلول عامھدف تحقيق اللبيان مدى التقدم نحوتطبيق الم ييقت وسيكامتطبيق

يتخذ س رارات ال تراتيجية، األق ة،و الس اتبرمج د األولوي سب و تحدي رة ح دد النظ ويج

سيجتمع المؤتمر الدولى الدارة الكيماويات. الضرورة يم قيلت لال وكفاية داء األ امجتموي لبرن

يكام( ضمان )س يعمل ل وس وافر قت ضرورية لتطبي ة ال ة والتقني صادر المالي الم يكام و . س

الت ضا ب يقوم أي ل أصحاب اليروس تراك ك ج إلش تراتيجيةشأن رة اإلس ق النظ ي تطبي ضا ف أي .

دوري جلسات اع ال رر األجتم , 2012, 2009 في المؤتمر الدولى الدارة الكيماويات من المق

. غير ذلكالمؤتمريقرر مالم 2020 و2015

اتبين إجتماعات ما • دولى الدارة الكيماوي ؤتمر ال ان ،الم ستعمل طرق )سيكام( تطبيق ف سي

ددة ة ومتع شأنمفتوح حاب ال ات وأص ة بالقطاع د .متعلق وف تعق ات و س يكام إجتماع س

ة ساھمةالل يسھلتاإلقليمي شاركةم ى والم شاطات ف يكام ن ات و لل، س ضير لإلجتماع تحستقبلية سيكامالم ةل و ل ات اإلقليمي رة والمعلوم ادل الخب تب ذه اإلجتماعات ستراجع . ھ دى م

دم ال تق ى ق ف لتطبي يكام داخ اطق؛س ات اإل المن تمدھا بالتوجيھ ق لل ةقليمي و س ى تطبي ل ال ك

مناقشات تسھيل اجراءات ال؛ وشأنأصحاب ال .اتستراتيجياإلدل المعلومات وتقنية وتباال

شاطات سيكام سوف تطبيق ان • ى ن يعتمد في الجزء الھام عل اتال ة منظم األخص الحكومي وب

ذانةمراقبال السبع ومنظمتي اءعضمنظمات األال امج الل شاركان في برن ي إلدارة الصحيحة ا ة واد الكيمياوي ضاء . IOMC) (للم م IOMC)(إن أع ة منظ: ھ ة والزراع ة األغذي م

)FAO( ة ؛ منظمة العمل الدولي )ILO( صادية ة اإلقت اون والتنمي ة التع ؛ )OECD(؛ منظم

دة م المتح امج األم برن ة دة)UNEP ( للبيئ م المتح ة األم ؛ منظم صناعية لل ة ال تنمي)UNIDO( ؛ معھد األمم المتحدة ة ؛ ومنظمة الصحة العالمي)UNITAR(لتدريب والبحث ل

29

وم سكرتارية • ات سوف تق دولى الدارة الكيماوي ؤتمر ال دةو ، الم م المتح امج األم ا برن مقرھ

ل إجتماعات يسھ ـ بتمكتب جنيفـ ، للبيئة كالتحضل اعماأل والمؤتمر ا في ذل يرية لسيكام بم

ات يكامإجتماع ة س ة. اإلقليمي تقوم األمان شأن بإو س حاب ال ن أص د م ع العدي اون م لتع

شرالمشاركين ون ارير و ال شجيع تأسيس و . )سيكام (توصياتالتق ضا بت صيانة و ستقوم أي .يةالدوليات الوطنية و االقليمية والمستوعلي )لسيكام( الشأن شبكة أصحاب

: سيكام العمل العالمية للخطة

درج النشاطات تتوجيه دالئل و وثيقةھى للعمل العالمية سيكامخطة ان على أصحاب تعين ي التى

أن يالشأن أداة عاملة ستكون ىھ و. سيكامقيطبت ضعوھا فى أذھانھم عند لرصد للتطوير قابلة

.متغيرةال الحالية واجاتتيحاال

شاملة الخط وللة ال ل تحت عم ن ا م سيجا مكون ل 36 ى ن ة عم منطق لة ذات ق بص يكامتطبي .س

ضمن كل منطقة عمل، تميز و نشاطات مقترحة معينة سوي، وتتضمن العالميةالخطة وتوضع مع اة ذين قائم دد، المنف ا األة مح داف و بھ ة ھ ر الزمني ق واو، األط مات التطبي رات س مؤش دم لتق .

في المجموع، تميز الخطة الشاملةو سيجا يتكون من◌ ن شطة المقترحة 273 تطبيق ل من األن .سيكام

شاملة القائمة الكاملة من خطة سيكام ال شطة 273 داخل العمل ال يمكن أن تلخص من األن لم د مدعومة من قبل خطة سيكام الالنشاطات التالية . بسھولة الشاملة للعمل ق ام تحظى باإل من ھتم

بعض منظمات المجتمع المدني والمنظمات الغير حكوميةقبل :

ق والع يشجالت • ل التطبي ة لكام سلوك العالمي ة ال ذاء والزراعةلمدون ة الغ دوليمنظم او ( ال ) ف

.مبيدات الحشرات بالتعامل وأستخدامات ة والمتعلق

ية • ة أساس رارات وطني ولق شر ال ح دات الح دا يةمبي سامة ج ال يم أخطارھل تقي ة ا الجوھريتعرضعند ال دراسات بالتوقعات بالخطرو . لھا محليا

س إستراتيجيات صحيحة ومتكاملة بيئيا إلدارةيأست • دات اقالتالحشرات و والتعامل مع مبي ن

.ضامراأل

ع الصناعة يشجت • سحبل دالل االرادىل دا ال يةحشرالت مبي سامة ج شكل من األسواق والتي ت

وال يمكن أن تستعمل بسالمة تحت الحاالت السائدةخطورة ، .

30

د ال • ع تحدي ة والمواق ع الملوث وتساخنة، والبق ة الق يطبتر ويط ع الملوث ة الموق ط معالج خط

.لبيئةللجمھور ول ةروخطقليل اللت

رف ويسھت • ل التع ن ال زون تخلص م شرامخ دات الح رىيةلمبي ة األخ واد الكيمياوي والم

).PCB’s - مركبات ثنائى الفينيل المكلورةخصوصا (المحظور استعمالھا

ة • اء األولوي يم ودراعط رةسالتقي شكل خط ي ت ة الت واد الكيمياوي الم را و ا ول كبي ر معق غي صحة اإلنسان والبيئةليعالتحكم فيه وصعب .

تخفيض األخطار التشجيع على • صحة اإلنسان والبيئة من العلي ادميوم؛الزئبق وال ورصاص ك

.غير ذلكمن تشريع قانونى وما فى ذلك الزئبق، بوأخذ كافة االجراءات بخصوص

أست • ق خطط عمل وطنيةيطبتس وي لخفض النفايات والتخلص منھا

ا لتعليمات بسالمةتشجيع اقامة برامج • ة العمل طبق دولي يئ ة العمل ال منظم ى مستوى ال عل

والتصديق وتطبيق إتفاقيات منظمة العمل الدولية ىالوطن )170 ، 174 ،184(

ات الخطرة إذا التأكيد على • حق المستخدمين للرفض للعمل في البيئ ى وا عل وفر أو يكون م تت ل

بالمعلومات الكافية ودراية الصحيحة حول المواد الكيمياوية الخطرة التي في ا ھيتعرضون ل

بيئة عملھم وحول الطرق المالئمة . أنفسھمةياحمل

. لألطفالالكيميائيبرامج األمان لتعليم والتدريب على ا تشجيع •

أست • س اإلطار المطلوب ألي .PRTRs واالفراج عن الملوثاتبالبث الخاصة سجالتنشاء ال

ة لوالمجتمع مدني المجتمع المنظمات الغير حكومية واء القدرات للبن • سھيل في الدول النامي ت

.ة والنشيطةالمسؤلمساھمتھم

.تنظيميةالھياكل ال و ودعم وتفعيل القوانين يةقو العمل على ت •

ة المجتمع ال ممثلي اشراك • دني في اللجان الحكومي م ذ ومرو ،ةغياصل ة خطط تطبيق تنفي اقب ) .سيكام(

31

ىاألتحقيق الحد ل اتقدرالبرامج بناء تطبيق • ادة و، اتلنفاي من ادن اءةزي من واألستفادةكف

،اتنفايال توالد منعأو ، ) اتنفايصفر (البيئة السليمة ذلك إدارة بما فى ،وارد والمصادر الم

لمواد المسمية ا وحجم ، لتخفيض ومسمال وتخفيض إستعمال االحالل .ةرفوض

:سيكام كأداة للعمل

أثناء صياغة وتحضير سيكام دعيت، ة ال ةللمنظمات غير حكومي صحةبيئي اطق و ال ل المن من ك للمشاركة؛ لعبت أدوار نشيطة؛ وكان و يلھا أثير حقيق ت ة . ر حكومي ة حال المنظمات الغي ى أي عل

ل شيء أرادكلم تالمشاركة، ، ى ك ى الحصول عل ادرة عل ن ق ة و قرب.ت ة العملي نھاي ان, عدد ف

ت سابقا من د قبل صغير من الحكومات تدخل في محاولة لكي يعكس عدة بنود سيكام التي كانت ق

قبل الحكومات وأصحاب ال م ت البنود التي: شأن ل سيغھا صناعة الكيماست ادات ال ة إتح ة المھني . وي

ك ي ذل شيطة ووتل ات الن ضالمفاوض زاء بع ن ال أج ائي م نص النھ يكام( عفت)س دلت وأض ع .

ر فان مع ھذا في النھاية، و ة غي ال والصحة في المنظمات البيئ ادات العم ة ومشاركة إتح حكومي العملية التحضيرية كل إلى قرار اإلجماع النھائيوا إنضمھم لتبني سيكام .

أن تبني ة ب ر حكومي إعترفت ھذه المنظمات الغي رغم م)سيكام( ى ال ل البعض ن ، عل ضعف، يمث وتقدماإنجاز ي الممثلون . ا مھما عالميا ال المستوىعل الم إنضموا منيمالع أغلب حكومات الع

إلى القطاعات األخرى من المجتمع اإلعتراف الرسميضفاء إل ائي ب ان الكيمي األم ى صح كھدف

حالعلى أنوافقت الحكومات . عالمي مھمو بيئى اتھذه المشكلة ل شامال دوا ؛ ا مطلوب ب د تعھ وق

األل ي بب ر الحقيق ل للتغيي تزام للعم ول نة حل س د ؛2020 تراتيجيات و لق سياسات واإلس وا ال تبن

دة؛ ى التع والمفي را عل وا أخي إتفق ات ل ليم ل؛ ، ودالئ ق، وللعم ات التطبي وا ترتيب تبن ك ى ذل ا ف بم

ؤتمر سلة الم راء ة الدولياتسل دم وإلج ة التق لمراجع صحيحات ال دم ت دي التق ة لم سب الدوري ح

.الحاجة

1 The ILO SafeWork Program addresses safety and health at work and the environment and can be found

: English and Spanish at, in French/intro/safework/protection/english/public/org.ilo.www://http ILO 170 concerns safety in the use of chemicals at work and can be found at: http://www.ilo.org/public/english/protection/safework/cis/products/safetytm/c170.htm: ILO 174 concerns the Prevention of Major Industrial Accidents Convention and can be found at: http://www.ilo.org/public/english/region/asro/beijing/download/speech/ct_28apr06.pdf ILO 184 concerns safety and health in agriculture and can be found at: http://www.ilo.org/public/english/standards/relm/ilc/ilc89/pdf/c184.pdf

32

المجتمع المدني أن يستعمكيف يمكن . 5 ل ويساھم في تطبيق سيكام :

ى أن إشارةھو بمثابةإن تبني سيكام ائي ال وث والتعرض الكيمي ك التل ذل ررا و ات مق د ب يكون ق

جزءا مھما جدول األعمال البيئي العالمي، بجانب تغيير المناخ ونضوب فى وجى و . التنوع البيول

دة نوات،لع س م احثونفلقد تعل اء وب واد علم ى الم سان إل ة واإلن اة البري دى تعرض الحي ول م ح ادة سامة وحول األضرار الح الكيمياوية ال سببھا ى ت د استجاب ال. الت ل المجتمع و لق دني في ك م

أجزاء العالم ل د للمعلومات ھذا الكم المتزاي طلب وال ضغطل لعمل وبال اد ولا من أجل ايج ان .لحل

صورة سوف يحسن) كامسي(تبني دنيلمصداقية جال وال ساعد.ھود المجتمع الم ضا ي ى و أي عل

خلق ال إلنتشار جھود المجتمع المدني وقوتھم المتزايدةقواعد .

المجتمع المدني يساھم : في تطبيق سيكام فعال

33

دان وف ر البل ھناك منظمات المجتمع المدني والمنظمات الغير حكومية في أكث اطق التي ل المن ي ك

تساھم في تطبيق سيكام، عرفھانأن حتى بدون منھا يفعل ذلكلكثيروا .

: المواد الكيمياوية المتعلقة بسياسات والممارساتال

المنظمات الغير حكومية تعمل في العديد من البلدان المواد بغية اإلصالحات في سياسات متعلقة ب

قليمية والرسمية والوطنية، الكيمياوية اإل وانين وو ال اتالق وم. تعليم ة تق ر حكومي المنظمات الغي

ادة ىبقي ة إل ن: حمل د م صناعيالح وث ال ات التل ممارس ة ات النھائي ضل التقني ى أف ب تبن ؛ يتطل

وفرة ة، (BAT)المت ضل الممارسات البيئي وأف BEP أس ت؛ ة س سجالتي ل نق ولبث وطني

ي الحد من شجعبرامج التي ت ال ؛ دعمالملوثات سامة إستعمال عل واد ال اج األو، الم .األنظفنت

ك التتل شن الحم ت د اه لتواج شد االنتب سامةل ة ال واد الكيمياوي الم ي ال، حت ب األطف ي لع ف

ضر ل وات المستح ات إالتجمي تھالكية المنتج رىاألس ات الغ. خ ل المنظم تعم ضا ة أي ر حكومي ي

.ف نظ األات لنقل التقني والتشجيعللترويج

: الحشريةمبيدات الدات ى مبي اد عل اء سوء اإلستعمال واإلعتم ة إلنھ شار جاري جھود المجتمع المدني الواسعة اإلنت

ا ، والحشرات في الزراعة للترويج للنظرات الصحيحة بيئي ات مكافحة الحشرات والممارسفى ةةالبيئي ال المتكامل ي المج واق ف اء أس ي؛ ولبن الزراع ستھلك ألنتل ذاءالم ج غ ليم ا س بيئي .

اتيةحشرال اتمبيدال تستخدمفي الدول النامية دون تعليم ة ب وانين الملزم دم وجود الق ة لع وافي

ذلك ر ال . ل ات غي قالمنظم از التطبي ة إلنج وم بحمل ة تق حكومي ضباط ام إن ل من نظ وطني الكام ال

دات الحشرال وإستعمال ـ والخاص بأإستخدامات )فاو(وتعليمات منظمة الغذاء والزراعة ـ ية مبي

دنيالمجتمع يقوم الفي أفريقيا، أوربا الشرقية ومناطق أخرى، . دم التعريف و تحدي ة ب والرقاب

ي ال زونعل اطي ومخ دلاالحتي شرات ااتمبي دالمتروك و اةلملغ الح ا توج ساخنة ة، كم ع ال البقسامة األخرى؛ و ال ضا بال وم أي ضغط تق ى ات عل راض التنظيف ة إلفت االت الدولي ات والوك الحكوم

تخلصو صحيحال ي . ال صابة بالمالريا،الف دان الم بل ل ر ال تعم ات غي رويج المنظم ة للت حكومي

الفعالة إلجراءاتل ىسيطرةلل ى اإلستعمال المستمر ل عل د عل ا التي ال تعتم المالري د دي دي (مبي

.مقاومة ناقالت األمراضفي ) تي

:المعاھدات الدوليةت ر ال لعب ات غي ة المنظم يحكومي رويج للمفاوضات ف ي الت دان األدوار الحاسمة ف د من البل العدي ازلتصديقالوتبني و ردام وإتفاق علي إتفاقية ب وم، روت ات إستوكھولم؛ والي شن ي ت ذه منظمات ال ھ

34

:المراقبة الحيوية في العديد من البلدان، منظمات غير حكومية مشغولة في ر دم إاختبال مشاريع سانال ا عن ن بحث

سامة وا ة ال واد الكيمياوي لم ي ل عل ائجالم شر النت ن ى . ة أعل اء رؤي ذا إلعط ون ھ م يعمل ھ ن م

ان صداقية ب سان الم سم األن ل اج يحم دد صناعية را كبياآلن ع سامة ال ة ال واد الكيمياوي ن الم م

ة◌ المختلف ود إ. ذه الجھ ز ھ ترك ى ال اه عل ات نتب ام ةسامال الملوث وادال: ذات االھتم ة م الحيوي

ة أومسرطنة المواد الكيمياوية ال و؛ التراكمية لمستمرةسامةال رات جيني ؤدى لحدوث طف التي ت

األنظمة العصبية أو المنثير ضار علي لھا تأي التو أ الھومونيه ة أو يعا

:صحة األطفالاء و ن األب د م ى العدي دا إل ة ج بحت مھم ة أص ال البيئي حة األطف ضايا ص ق صحة شتغلين بالمال

سا إكتشفوا قد نيباحث الى أن الالسبب و يرجع . وآخرين أن الجنين الغير مولود، الرضيع اإلن ني

ك النساء اللواتي . سامةال بھذه الملوثاتإلصاباتل معرضون ھمل كصغارواألطفال ال يتعرضن لتل

ينقلنالملوثات الكيميائية والدة؛ وھم يواصلون نقلھا ل ال إلى أطفالھم قب ا د و صدحليب بھ رھم عن

قبل و للملوثات التعرضھذا أطفالھم، رعاية د رتبعد الوالدة ي األمراض وحاالت العجز العدي بط ب

الطفولة وفي الحياة مرحلةفي ك د ذل في بعض الحاالت، يمكن . بع ساء أن يخفضن تعرضھم لل ن خالل التغييرات في الحميةن أطفالھ تعرضنمالخاص و ة التي ) التغذية ( تج عن ، لكن الحماي تن

دودة ون مح ك تك سن األذل ي أح والف ة. ح ذلككنتيج اء ل اع إلنھ الت دف ى حم ر عل ق الكثي ، واف

ممارسات التلويث الذي يسبب المشكلة .من البداية

ه بن األم ل الھن حيث أن ل ى إرضاع اطف ستمر األمھات ف ى أن ت اء عل وافق بعض األطب

فوائد ھامة متعددة

35

:التخلص من النفاياتل، م السليالتخلص من النفايات غير دفن امث ر الو، المكشوف ق رحال، ل مالحرق غي دمالئ يع

آخر من التلوث الساما رئيسيامصدر د من مجتمعية مجموعات و لقد أدى ذلك الى أن . في العدي ران؛ عارضتالبلدان مواقع النفايات واألف سعى رويج ت وح؛ وللت راق المفت ة ممارسة اإلحت إلعاق

ة( ذلك حمالت ا فى ، بماتلنفايلدنى ألاحد اللتحقيق ة للحد من ) صفر النفاي ضمن اإلدارة الفعال

ات د النفاي ا ل . توال ضا عالمي ة أي وم بحمل ة تق ر حكومي ات الغي المنظم شف ل ةراف تجاقايوك نق

صناعية و دان ال ن البل رى م ات األخ ة والنفاي ات اإللكتروني حنات النفاي ش ة دول إلالمتقدم ى ال

ة ي إتفاقي ذ ف ق المناف ة، ولغل النامي ازل محت الب ار النفايتي س لتج ذه ات ر ھ ات ال لتبري ممارس باإلدعاء بإنھةلوثمال أشكال شرعية من ا .اعادة التدوير

:الصحة المھنيةت ال، تبن رون للعم امون اآلخ ال والمح ادات العم إتح ون، ال والمزارع صيادون, ن فالح و ال

ائي رض الكيمي د التع ة ض ة للحماي رامج الدولي ات والب ة، و اإلتفاقي ات الوطني وانين والتعليم الق واألخطار الكيميائية في تبن بمجرد ، و. قع العملاموبيئة و ذ، عملوا لضمانيھم ذلك احترام و تنفي

.قياتتفاواإلقوانين، والالتعليمات، البرامج وھذه

دني وحمال اع المجتمع الم ة دف أعاله فقط بعض أمثل ة التي ال ت ان الكيميائي مساندة ألھداف األم

تحدث اآلن حول العالم ل . ك ك لل قفمساھمة ذل امجى تطبي لو. سيكام برن ضمن سياق سيكام، ك

شطة ا نحن؛ ه متماسكاألن ازم جميع ي إنج ساھمون ف ستقبلي الم ل م د ع تعرض الحيث أن واح

د مصدرال كيميائي يع من األذى ا ھاما ةل ة البيئي سان واألنظم امج بتبني و. صحة اإلن سيكام، برن

ونمو اإلعتراف الدولي ة مستعجلة، بأھمية األمان الكيميائي كمشكلة عالمي اتطارتش اوجدت األ

مكن أن تساعد على نشر وتالتي ي دني والمنظمقبل وغيرھا من الجھود ھذهركيز ات المجتمع الم

الغير حكومية لت أھداف األمان الكيميائيحقيق .

يساعد سيكام على تقوية جھود المنظمة الغير حكومية : ة ، الفي إعالن سيكام دبي، إعترفت ر حكومي ة غي ة والمنظمات البيئي أن الصحة العام حكومات ب

مساھمات مھمة قد أدتلعمال ومنظمات المجتمع المدني األخرىإتحادات ا األمان الكيميائي، نحو ساعد و ذلك من شأنه أن. تطبيق سيكاملالمجتمع المدني بالمشاركة بفاعلية مع ھمايوانأثبتوا و ي

على جعل دفاع المجتمع المدني و ة أل حملته ان الكيميائي مساندة أھداف األم را ل للجدل م ر قاب غي

ل ن ذى قب ر م ك . أكث ضا ذل ون أي ى الملوث عبا عل ر ص ل األم يجع ار أو اك إنك شكلة أن ھن م

36

: والتعليمات الوطنيةاتالتشريعبالرغم من أن نشاط المجتمع المدني يمكن أن يساھم في إنجاز في لكن أھداف سيكام، و تحقيق

صحة اإل ة ال سؤولية حماي ة، م النھاي رار ن األض ة م ة البيئي سانية واألنظم ن ببالتى واد ت س ھا الم

ات ى الحكوم ف عل سامة تتوق ة ال الكيمياوي ام و. يس نظ ب تأس ذا يتطل ھ ى شريعى وطن ى ت عل

شاركة واطن الفعالم الم ام ل ار الع ة وة ضمن األط سياسات الدولي ل وانين وال اتالق ضا . تعليم أي

ى ق البن يتطلب خل ة ة الكافي ة الوطني ة التنظيمي التحتي ة، ، رات الكافي المختب وظفينال دربين م الم

القوانين وتعليمات إدارة المواد الكيمياويةتطبيق وةعمليالفعالة البة ارقلوالسلطة ل .

في العالم اليوم أسس دانت بضعة بل ة ، ة وطني ة تنظيمي أنظم ة ين اإل كافي لتمك وطني نجاز ال من

ر ا مھما ھدف فان لذا. 2020 لسيكام أجل تطبيق الھدف لمنظمات المجتمع المدني والمنظمات غيتمني المساھمة في تطبيق سيكام تي تحكومية الال عمل إلصالح ھو ال ة واد الكيماوي شريعات الم ت

.الوطنية

(REACH) األوروبي من استخدام المواد الكيماويةالتقييم والتسجيل والمسئولية للحدتشريع

سرا رويج وسوي ي، الن اد األورب دان اإلتح ي بل دا ف د ج شكل جي اري ب ي ج اإلصالح التنظيم .

اك ابق(ھن ت س ي وق ا وصف ف كم ن ) ، ش ع ال مالمجتم اح وض ة لنج دني حمل يام شريع ن تبن ت

د لل امج جدي ي سيطرة لبرن واد الكيمعل ة الم ذ(REACH)ى دعيياوي ز التنفي ل حي ذي دخ ال .

ى األشارةالديباجةووضح فى د أن ال إل شريع الجدي ت (REACH) ه م تبني د ت ل ق اد من قب اإلتح

إلنجاز ھدف الذي يسعىاألوربي ذلك الجھدلمساھمة ك 2020 .

م ◌، (REACH) سيكون المشاركون والمعنيون فى برنامج ااوكيمال ا ومستوردوامنتجوھ تي

د من الحاالت، وكيمياوية لإلستعمال في اإلتحاد األوربي ، الاد ومال تسويق راغبون فىال في العدي

37

◌(REACH)المبنى عليھا تشريع المبادئ الرئيسية اد ةريعية معين رزمة تش ھو (REACH)تشريع دان اإلتح دا صممت للتطبيق في بل دة ج ومعق

ي ل. األورب داموذجن تمث صناعية ا جي دان ال للبل ة رضالمتقدم ه يفت ، لكن روة ستوى للث ود م وج

وفرة دان والبنيه التحتيه التقنيه غير مت ة البل ل غناأل أو النامي كمع ذو. ىق سية ل ادئ الرئي ، المب

يجب أن يكون قابال(REACH)تشريع يھا علالمبنى ا للتطبيق عموم دان بف غض النظر ى البل

.اھا مستوعن

ى لم يكن اي ،(REACH) تشريع قبل • ات عل أثيرات بيان صحالت ةيال ة المحتمل ى ان ف أي مك

ر تعمالالألكث د اإلس صناعية قي ة ال واد كيمياوي م ا شريع . حالي من ت ◌، (REACH)ض

ة راغبون فى الوياتكيمياال اجون أو مستوردومنتال اإلستمرار ببيع مادة كيمياوي سوق ف ى ال طنأكثر منم احجبأاألوروبية يجب أن ي سنويا مجموعة شاملة من البيانات والمعلومات وفر

إلى المنظمات وإلى المستعملينالمستخدمةحول المادة الكيمياوية دھذا يو. ؤسس مبدأ جدي ، ا

.) ال سوق......ال بيانات(سمى يما

شريع • ات ذال◌، (REACH)ضمن ت ة اتبيان واد ب العالق ن الم ة م أثيرات البيئي صحة والت ال الكيمياوية س ست فقط لتكون وفرة لي ضا ل مت ة، لكن أي حكوم ورل دأ مھم. لجمھ ذا ينجز مب ھ ا

لمعرفة فى االحق: أھمية ذو دائما ي إعتبر المجتمع المدن وھو أن سيكامل .

يدعو • شريع ضا (REACH) ت دمي أي ديل التق ى الب إل ر خطورة متى ل ة األكث واد الكيمياوي لم

بدائل مناسبة وجدت يخلق ھذا البند حوافز إقتصادية للمشاريع . قادرة على جلب بدائل أكثر ال

ي سوق؛ وس ى ال ا إل أمان ة و ع النھائي ات المن ى عملي ؤدي إل ن تخلص م ة ا ال واد الكيمياوي لم بدائل أكثر أمانا توافرتالخطرة متى ھذه النظرة تدعى. .مبدأ اإلحالل:

38

لب ايط • ة باثبات أنن يمستوردال و المنتجين(REACH)تشريع واد الكيمياوي ، ةصنعالم الم

دة با سوق أوو المتواج دل تعمال ال اإل قي ةتس سان أو البيئ حة اإلن ى ص ؤثر عل ود . ذه البن ھمسندة من قبل األخذ باألحوط مبدأ :

ات، ال سوق؛ ) 1: ھذه المبادئ األربعة ال بيان ة؛ فى االحق ) 2 لمعرف دأ اإلحالل؛ و) 3 دأ ) 4مب مب

ة األخذ باألحوط ر حكومي دة للمنظمات غي ة مفي شريع ةملاعال نقطة بداي الد إلصالح الت في أي ب

وتعليمات إدارة المواد الكيمياوية الوطنية .

شريع المواد الكيمياوية نالبيانات والمعلومات ع وفر(REACH)التى يحويھا ت ◌ ستكون مت ة

المنظمات في كل البلدانلدى بدمج. وطني، يمكن في النظام البديل انون ال الق ندلبال من الحد م

ة الاد ومال إستعمال ىالكيمياوي اف إستيرادھا أو صناعتھا مت خطرة أو إليق وافرت ر ت دائل أكث بأمانا ؛ يزيل بتقدم واد تدريجي مرحلي ك الم ة تل ة الوطني سوق الكيمياوي من ال ى تكون صعبةالت

تخف .مةيسلال البيئية لإلدارة والمستخدمين خصوصا للمستعملينالمعالجة ذه النظرة شغل ف ھ ر سية لتخب سئولية الرئي ضع الم شرعيين الوطنينوت ستالم ن ھلك الم تخدامع ة اس ادة ال كيفي م

سالمال ة ب واءكيمياوي سبة ل س ائيبالن ستورد الكيمي تج أو الم لمن دأ . دمج مب وب األحوط ذ ب األخ

يمكن المنظمات فان ذلكلتشريع، اإلجراء الوقائي إتخاذ من اه المطالب ذلكمتى يتطلب ، حتى تج

.المتعارضة

ون ن أن يك يمك شريع د(REACH)ت ◌ مفي دعوة ا ي ال ة ف ر حكومي ات الغي ى المنظم إل ة والسياسة اللإلصالحات في المواد الكيمياوي ة ب متعلق وانين وال دم الق ى تق تعليمات للمساعدة عل

دأ . 2020 سيكام ھدفنحو إنجازبالدھم ل مب ا األخرى مث ا دولي ة بھ المبادئ المعترف وث " المل

المسؤولية والتعويض لضحايا التلوث أيضافى والحق "يدفع .

لتطبيق سيكام و التقنيةماليةالالمعونة .6درك دوت ي ال ون ف ذين يعمل ك ال صوصا أولئ ة، خ ر حكومي ات الغي المنظم دان ة وبل ل النامي

صاديات اإلنتقال ةاإلقت ة ي سياسات الوطني أن إصالح ال ، ب ة وال المواد الكيمياوي ة ب متعلق وانين ال ق

تعليمات لنالو ينجز ا، في أحسن األحوال . أھداف سيكام وحده وانين والتعليمات لھم الق أثير , ت

ضرورية، بدارة الإل التحتية يةبنالمحدود في غياب ة ال مواد الكيمياوي ى ا ف ة م ات الكافي ك اآللي ذل ائي يتطلب. للتنفيذ والمراقبة ان الكيمي ك، إلنجاز األم ى ذل عالوة عل ون اإلستثمارات في أن تك

التقنيات األنظف، منتجات وال كثر أمانا، ومعالجة المواقع الملوثةاألممارسات ال دول. العديد من ال

ورا وال ل تط دول األق ة، خصوصا ال النامي صغيرة ، دويالت وت ال درة لت ى الق ر إل فتق صادر فير الم

39

دان ستحتاج مثل ھذه البل ة ال ةالمعون ة ، ومالي وا إذا التقني أن رغب شكل يكون دھم أي أمل ب عن ةال تلذا، إلتزم. تطبيق سيكاملصحيح ر حكومي انمنظمات غي أن األم ائي يجب أن يعمل ال ب كيمي اءتوسيع لتوفير و وفروع ة المت ة والتقني المصادر المالي ا ة ة التي تحتاجھ دول النامي ك ال ى تل إل

للتق دم نحو إنجاز أھداف سيكام .

:المستدامة والتنمية ااألمان الكيميائي ي ة والدر امصال أن اآلنمن الواضح حت ة المالي ة المعون داف لتقني ساندة أھ م ان األ ائالم ىكيمي

محدودة وصعبة ى يل متدولية التنمية المساعدة ال و وكاالتحكوماتال. االستمرارية نظرالإل ى ا ل

ستطيع تحمل ائي كترف ال ت األمان الكيمي رة دان الفقي م تبني. ه البل نھج األستراتيجى حتى اذا ل ال

شكلة، تحل ذه الم ه يعطى ھ افان دة لحلھ قاع ي. ى في إعالن سيكام دب ة األول ة الجوھري الجمل

:تقول

اإلدارة الصحيحة للمواد الكيمياوية ضرورية إذا نحن" ن ننجز نمو أ أردنا ك، با مستمرا ا فى ذل مصال الفق ك إستئ ستوى رذل يانة م اع وص ة وارتف سانية والبيئ صحة اإلن سين ال رض، تح والم

المعيشة في البلدان على كل المستويات من التطوير ". في تبني سيكام، وافقت حكومات بأن األمان الكيميائي المتقدم يجب أن يال نظر مكون اليه على أنه

ال ضروري من جدول أعم ة المتواصلة سلوك نتيجة األمراض و.التنمي التعرض أضطرابات ال

ضا فقط معاناة إنسانية،ببيس الكيميائي ال دل لكن أي يعيق مع اج اإل ضا ويفرض اإلنت قتصادي أي

أعباء إضافية غالية على صحة بالد وأنظمةال ة النقص قدرة . تعليمال واد الكيمياوي بالد إلدارة الم يمكن أن لتنمية اإلقتصادية ومبادرات تخفيض الفقل اانعمصبح ي .ر

يكام ي وىس داف ح ل أھ ى تكام دعو إل تراتيجية ت ة إس سياس نھج تراتيجيال اون و ى اإلس ين تع ب

يدعو الدول الن. المتعددة األطراف ى داخل أھداف سيكام دمجامية ل ؤثر عل الوثائق الوطنية التي ت دعو الم علي مساعدة والتعاونال التطوير؛ وھو ي ولين م من م ة أھداف سيكام كعنصر مھ لمعرف

م تإذا . معونة الثنائيةال تتعاون وكاال طبت كقي ، يمكن أن ذل د ال تزي وفرة فع المصادر المت شكل ب

مثير إلى الدول النامية التي تتمنى تحسين اإلدارة ال نحوتي ت؛ والالكيماوية ى اإلنتق تمن التطوير

والتقنيات األنظفيالصناع .

40

ىشھرين بعد النظرة اإلستراتيجية من تبن اع حدث, وزراء إجتم ةل ة من راء ووز التنمي البيئ صناعية دان ال البل ةالمتق اريسدم ي ب دة دع. ف ة جدي ى سياس اع تبن ذا اإلجتم ھ ارم ل ت إط للعم

شترك حول داف األالم شتركةالھ ق وزراء الت .م سبقة، واف ي اإلجتماعات الم ف ة ر نمي أن تغيي ب

وجى وخسارة التصحر, المناخ ت مستحقة التنوع البيول كان ندعملل اال م ةت وك ة التنمي . الدولي

سان /أبريلفي ى، و،2006ني رة األول انھم للم ضا ھدف ف ة أي واد الكيمياوي أن إدارة الم وا ب وافق

بيئي عالمي يجب أن يكون أفضل سياسات التنمية الوطنية والمحلية والاندماجا مع .يةطيخطت

تطوير ضمن أھدافن تطبيق سيكام اآل ) UNDPجمبرنا(ألمم المتحدة ل األنمائيبرنامجيربط الق ة وخل األلفي ة ھا ألي ط أساس سياسات والخط ي ال ة ف واد الكيمياوي صحيحة للم دمج اإلدارة ال ل

تطوير األلفيةأھداف .

حكوميةالمنظمة غير الجھود ر ات غي شجيع الالمنظم ة يمكن أن تعمل لت حكومي راف األ أن فضل األعت ك ب ان األذل ائي كيالم مي

ضروري إلى إنجاز وأھداف تخفيض الفقالتنمية المستمرة ة، يمكن أن . ر دول النامي في ال عمل ت

لتشجيع الحكومات لدمج أھداف إدارة المواد الكيمياوية منظمات ال. الدوليةى برامج المساعدات ف

حكومية يمكن أن تراقب الغير .مثل ھذه الطلباتلنمية تال وكاالت استجابة

حكومية يمكن أن تروج لالالمنظمات غير ذي تتجاوز تأسيس سيكام ال ة ل إضافة إلى ذلك آلية مالي

دا مصممو وقت بسيط الالبداية السريعة برنامج محدود . بسرعة للبدءسيكامبرنامج ما كان أب ا

لتزويد المصادر ةالكاملبيق سيكام إلنجاز تطةمطلوبال دول النامي د من ال في العدي ة سيكام . آلي

ذ تحضيرات سيكامل ا المالية كانت مطلبةتامال لدول النامية من ذ ذا المطلب أعطى من دأ أوال؛ وھ ب

.داعمة حكومات من جانب ا جدياإعتبار

يجب أن تكون على وھذه األليه الماليه و ون ) 100-50 ( نح ن $دوالر أمريكى ملي من وياس الجديد واإلضافيلتمويل ا ة، . دول النامي ل ال ى أق ة، إل ى قاعدة أولوي ذھب، عل األموال يجب أن ت

ك التي . ، ودول صناعية أقل أخرىالدويالت الصغيرة ة يجب أن تكون تل دول المستلمة للمعون ال

تفتقر إلى القدرة لتوليد المصادر داخليا لتأسيس إدارة مواد كيمياوية تنظيمية اء ادارات بنو، فعالة

ى أى ساخنه عل ع ال ر البق اج األنظف وتطھي اه نحو األنت شجيع األتج ذ والمراقبةولت ه للتنفي تحتي

أن حال أذا عارضت بعض دول مانحة كبيرة ھذا المدخل ھناك آليات أخرى يمكن .تتخذ

41

ة ي خلق تبني سيكام إمكانيات جديدة لتعبئ وال األ لتطوير لإلستعماللمساعدة الم واألستخدام

دف ساندة بھ ق نقاشأ م و يخل صحيحة؛ وھ ة ال واد الكيمياوي داف إدارة الم ھ ول ا دوليا ضا ح أي

ل رض مث ذا الغ ة لھ ة دولي ة مالي يس آلي ة تأس إمكاني الم ة الع ق البيئ ذه ٮ مرف ظ، ھ سوء الح و ل

اإلمكانيات الجديدة آلن لم تجسد علىل ا وق لتطبيق سيكام عالمي د موث ين جھ افي لتمك اس ك مقي ز أھدافهانجأو وعي حول . ع ال لذا، منظمات غير حكومية من كل المناطق ستحتاج لإلستمرار برف

ساع ل للم يكام، ويعم ي س نقص ف ذا ال ھ د واإلضافي ل الجدي ك التموي ى ضمان ذل دة عل صبح ل ي

. لتطبيق سيكامامتوفر

الخالصةا. 7ة لفرصة لال يعطيتبني سيكام ة حرك اء وتقوي ى بن مساعدة عل دني المجتمع ال المي الم بھدف ع

منع األذى لى الصحة اإلنسانية وإلى األنظمة البيئيةع سببھا التعرض ت التي إلى المواد الكيمياوية والمواد السامة األخرى .

دما ول عن ث ح م التباح شريع ت ي ، (REACH) ت ان األورب ان بالبرلم ضو البرم دمت ع ق

Schorling صممي د م وأح امج يالالبرن ليين، دل شريع األص ى الت وب إل ب -: ناعن ل الكوك دليالوحيد إلى أسرار سياسة المواد الكيمياوية ماذا حدث و. في اإلتحاد األوربي اذا دليل . ..؟لم ذا ال ھ

ا ر أوروب دني عب ع الم ة المجتم ى تعبئ اعد عل س ي ل اح لتبن ضغط بنج ل (REACH) . سيدة ال

Schorling عن مشاعرھا حول لماذا إصالح سياسة ت عبر كيمياوية مھم جداالمواد ال :

يرضاأل" د ھ ب الوحي الكوك رو ه والمع اة األدمي ن ف للحي شاركھا نح ة ن ات الحي ع المخلوق م

دوالالذين الغير معدودة ، وأولئك القادمة األجيال وأيضا األخرى د ميول ى بع ا معتمدون عل وكلن

بعرقلنا، وإذا خاطرالنظام البيئى العالمى للبقاء أنه نظام مغلق ة أو تحطيمه، نھدد أنفسنات ".

في دبي النظرة اإلستراتيجية،ىالمؤتمر الحكومتبنى دما عن دأت د ب الم فلق ة حول الع مرحل

ة ل واد الكيمياوي ة إصالح سياسات الم حرك اح ل تجت ك درة . بالدال يكون ق اح س ى النج اح إل المفت المجتمع المدني العالمي للموافقة على ھذه الفرصة ويتحدى وي .احقيقي ا تغييرحقق

42

ما بعد ذلك الحملة الدوليه للمجتمع المدنى لنشر الوعى لسيكام . 8ة عقد،2008كانون الثاني /في يناير ة الدولي ر حكومي ممثلو شبكات المنظمة الغي ا ست إجتماعال

ا اتخطيطي وا مع و ووافق ي تورنت ى ف يكام عل ة س إنطالق حمل المل المي إلع دني الع ع الم لمجتم

شج يكام، وت ول س اطق ح ل المن ي ك ة ف ر حكومي ات غي دني والمنظم ع الم ات المجتم منظم عھم ي

للمساھمة في طرقھم الخاص إلى تطبيقه في بالدھم إتفق اإلجتماع على . المي المشترك ال نص الع

منظمات المجتمع المدني والمنظمات الغير حكومية ل سيكامنع .

ير حكومية و منظمات المجتمع المدني في كل البلدان تطلب مراجعة البيان المشترك المنظمات الغ

تصديقالإلعتبار ف حملة سيكام اھدأ إحدي. وإإلعتماد ى ت المي أن تضمن عل دني الع لمجتمع الم ان في جمعية غير حكومية وتصديقات 1000 موافقة األقل دني للبي ى 80 ـ المجتمع الم دا عل بل

ھذا الكتيب أنتج كجزء من. قلاأل . الحملة ھذه

يكام ة س ول حمل ات ح ن المعلوم د م مزي ة ي الفاق د ف ن أن توج المي يمك دني الع ع الم المجتم www.ipen.org/campaign .. ر الالبيان المشترك وشكل تصديق ة يمكن المنظمة غي حكومي

أن يحمال في .اإلسباني والروسي واأللماني والفرنسي واإلنجليزي والصيني والعربي: سبع لغات

1 REACH registration requirements will apply to substances produced or imported in volumes more than one ton per year per producer or importer. Additionally, only a limited data set of chemicals properties will be required for substances produced or imported in amounts between one and ten tons.

∗ It will take time for REACH to be fully implemented, so a final judgement on this new law and its enforcement regime is not yet possible. Additionally, the REACH reforms do not extend to the control of pesticides or heavy

metals; to the control of industrial pollution; or to ensuring proper waste management practices. Nonetheless, most health and environmental NGOs and civil society organizations with expertise in chemicals management issues

consider the REACH legislation to be a very important and positive advance, an advance that other countries can learn from and emulate.

1 The policy statement adopted by the ministerial level joint meeting of the OECD Development Assistance Committee and the OECD Environmental Policy Committee can be found at: http://www.oecd.org/dataoecd/44/27/36427017.pdf

See 1-20%toolkit20%UNDP/Documents/chemicals/org.undp.www://http

D 5%1B5%Chemi20%of20%Management20%Sound20%the20%Mainstreaming20%

pdf 1pdf.theonlyplanetguide/downloads/org.panda.assets://http: See

1 These networks were: Health Care Without Harm (HCWH); the International POPs Elimination Network (IPEN); International Society of Doctors for the Environment, (ISDE); Women in Europe for a Common Future (WECF); and the World Federation of Public Health Associations (WFPHA).

43

النھا دني الخاص ب ات المجتمع الم ة ومنظم ات األھلي المي للجمعي ج األستراتيجي ألعالن الع

)السايكم ( إلدارة الكيماويات

إدراكآ لضرورة إحداث تغييرات أساسية في كيفية تعامل المجتمعات في إدارة الكيماويات أعلن

ين 100وزراء البيئة والصحة والمسئولون المفوضين من أكثر من ى ممثل ة باإلضافة ال حكوم

ر فبر6من المجتمع المدني والقطاع الخاص وذلك في الم ( أن 2006اي ى مستوى الع ة عل البيئ

ة ى صحة ورفاھي لبية عل صفة س ؤثر ب ة وت اء والترب واء والم ي الھ وث ف ن تل اني م ت تع الزل

ات ) الماليين ة للكيماوي إلدارة الدولي نھج األسترتيجي ل وھو ) SAICM(ولقد وافقو على الم

ى الوصول الى اإلدارة السليمة للكيماو( خطة دولية يكون ھدفھا ا حت يات من خالل دورة حياتھ

ل المخاطر بصفة 2020بحلول عام تكون الكيماويات التي تستعمل وتنتج بطرق تؤدي الى تقلي

)ملحوظة على التي تضر بصحة األنسان والبيئة

44

اج ع مراحل انت صناعية ويغطي جمي ة وال ات الزراعي شمل الكيماوي تراتيجي ي نھج األس أن الم

ات الدورة الحياتيى للكيماوي ات في المركب شمل الكيماوي ك ي ا وذل تخلص منھ ات واستعمالھا وال

.المختلفة وفي النفايات

جمعية أھلية مشتركة في ھذه الحملة )أسم المنظمة ( نحن

.العالمية ألجل مستقبل ال يتم منه التعرض للكيماويات السامة ألي أضرار

نتفق مع السايكم نحن

ى ة ال ن أن تلحق " الحاج ة م واد الكيميائي ضارة للم ار ال ع اآلث ث تمن اطر يحي ل المخ تقلي

ال راء ، والعم سنين ،و الفق بصحة األطفال والحوامل ، والسكان في سن األخصاب ، والم

.والمجموعات الحساسة والبيئات المعرضة للعدوى

تطبيق مبدأ األخذ با" الحاجة إلى ع ل من ة مث دابير الوقائي ألحوط وأعطاء األولية لتطبيق الت

.التلوث

دان التي " الحاجة الى ة والبل دان النامي دى البل ات ل درة إلدارة الكيماوي مواجھه نقص الق

ال ات في الزراعة وتعريض العم تمر أقتصادتھا بمرحلة إنتقال واألتكال على مبيدات اآلف

سان للمواد الكميائية الضارة وال ى كل من صحة األن ة األجل عل أثيرات طوي شأن الت ق ب قل

.والبيئة

ا " األلتزام آ بم ر أمان بتشجيع ودعم أستحداث وتنفيذ ومواصلة ابتكار بدائل سليمة بيئيآ أكث

شجيع ضارة و ت ة ال واد الكيماوي دائل للم الل المناسب لب اج األنظف واألح ك األنت ي ذل ف

.البدائل اآلمنة

دعم " دعم الحاجة الى ادة ال ى زي دعوة ال اج النظيف واآلمن وال ا األنت استخدام تكنولوجي

.المادي وإيجاد مصادر جديدة له

م ى دع ة ال ى اإلدارة " الحاج ات عل ادل المعلوم يم وتب دريب والتعل درات والت اء الق بن الصحيحة للمواد الكيمياوية لكل المنتفعيين "

كيمياوية ضرورة لتحقيق التنمية المستدامة ، بما في ذلك القضاء اإلدارة الصحيحة للمواد ال شة ستوى المعي اع بم ة واإلرتف سانية والبيئ صحة اإلن سين ال رض، تح ر والم ى الفق عل

."والمحافظة عليھا في جميع الدول على مختلف مستويات التنمية

زام س" اإللت صوصا الن دني، خ ع الم ات المجتم شاركة قطاع بم سكان ال وال اء، العم

األصليين، في عملية إتخاذ القرارات التنظيمية واألخرى التي تتعلق باألمان الكيميائي .

45

ى سھيل الوصول إل زام بت اإللت ة طوال " المواد الكيمياوي ة ب ارف المتعلق ات والمع المعلوم .لبيئة دورة حياتھا بما في ذلك المخاطر التى تشكلھا على صحة األنسان وا

ة ، والقطاع ر حكومي ونحن نتعھد وندعو جميع المنتفعين بما في ذلك الحكومات، والمنظمات الغي

سياسات ادة ال سايكم ، وإلع ذ سياسات ال الخاص،المنظمات الحكومية واآلخرون للعمل سويآ لتنفي

الكيماوية المحلية والنظر في القوانين والسياسات والممارسات لتحقيق في كل البلدان 2020 ھدف ة ا1 ة الدولي واد الكيمياوي ى إدارة الم لنظرة اإلستراتيجية إل سية) سايكم( ة نصوص رئي شمل ثالث ت ي، : إعالن دب

ى زام إل ر اإللت ذي يظھ ال ايكم وزراء، رؤسس ل ال ن قب م اص؛ اء اع الخ دني والقط ع الم ين المجتم د وممثل الوف تراتيجية سايكم اإلس سياسة ال ة ل الالكلي رض مج ي تع ، الت ايكم ات، ، س داف؛ و إحتياج اوين وأھ ة عن الخط

ة ة الدولي تراتيجيةالتنفيذي رة اإلس ق النظ ة لتطبي ل المقترح شاطات العم اطق ون رض المن ي تع ، الت . ي دة ف م المتح ات األم ل لغ ي ك د ف ن أن توج صوص يمك ذه الن ھ : http://www.chem.unep.ch/saicm/SAICM%20texts/SAICM%20documents.htm

7 دبي فقرة سايكم إعالن 2 5 دبي فقرة سايكمإعالن 3 13فقرة السياسة اإلستراتيجية للسايكم 4 )ج (7األستراتيجية الكلية لسياسة السايكم فقرة 5

)ھـ (14 ةاألستراتيجية الكلية لسياسة السايكم فقر 6 )و (14األستراتيجية الكلية لسياسة السايكم فقرة 7 6 فقرة دبيسايكمفقرة إعالن 8 )ي (14 األستراتيجية الكلية لسياسة السايكم فقرة 9

)ب (10 األستراتيجية الكلية لسياسة السايكم فقرة 10 19 األستراتيجية الكلية لسياسة السايكم فقرة 11 )ط (8 فقرة، خالصة تنفيذية، الشاملة للعملسايكمخطة 12 1 فقرة دبيسايكمفقرة إعالن 13 )ز (16األستراتيجية الكلية لسياسة السايكم فقرة 14 21 فقرة دبيسايكمفقرة إعالن 15

46