1

文件编号：HSZC2020-006

合水县行政事业单位 2020-2021 年度协议

供货（定点）供应商入围采购项目

招 标 文 件

（共六包）

采 购 人：合水县财政局

签字盖章：

代理机构：甘肃星辰浩昱项目管理咨询有限公司

签字盖章：

日 期：二○二○年一月

2

政府采购开标评标工作纪律

根据《中华人民共和国政府采购法》、《采购法实施条例》及《政府

采购评审专家管理办法》，评标坚持“公平、公正、科学、择优”的原则，

确保评标质量。

一、开标会议期间，参会人员必须遵守会议纪律，自觉维护会场秩序。

二、评标人员必须按照招标文件规定的评标办法和评标标准进行评

标，审查投标文件是否符合招标文件要求，遵守纪律、客观公正的履行职

责，恪守职业道德，谁评标谁负责。

三、严守评标机密，不得向外泄露任何涉及政府采购工作的保密资料

及有关评审情况，供应商的商业机密必须保密。任何单位和个人不得干预

或评标结果未正式公布之前泄露信息。

四、采购单位代表不得发表有倾向性的意见。

五、参加评标全体人员不得随意离开现场。

开标全过程在主持人的召集下，监督小组全程监督，凡违反招标工作

纪律的，按有关规定严肃处理，构成犯罪送司法机关处理。

各投标企业：

因参与投标企业较多，请尽早安排递交标

书时间：2020 年 2 月 13 日 09 时 30 前接收投

标文件，过时不接收文件；停车场地有限，提

倡环保出行，时间安排合理。

3

目 录

公告..........................................................................................................................................4

投 标 邀 请 函......................................................................................................................8

投标须知前附表.................................................................................................................... 11

1、 总 则............................................................................................................................15

2、 投标须知........................................................................................................................16

3、 澄清和质疑....................................................................................................................22

3.1 综合说明..................................................................................................................22

3.2 质疑和投诉..............................................................................................................23

3.3 澄清或质疑不予受理的情况..................................................................................23

3.4 国家支持小微企业参与政府采购项目的优惠政策说明......................................23

4、货 物 需 求....................................................................................................................25

5、 技术要求........................................................................................................................26

6、评标原则及办法..............................................................................................................27

7、重点说明..........................................................................................................................36

8、附件..................................................................................................................................37

附件 1、合同范本.............................................................................................................37

附件 2、开标信封封面格式.............................................................................................40

附件 3、开标一览表.........................................................................................................41

附件 4、投标函格式.........................................................................................................42

附件 5：法定代表人身份证明(法定代表人参加投标提供).........................................43

附件 6、法人授权函格式（被授权人参加投标提供）.................................................44

附件 7、商务偏离表.........................................................................................................45

附件 8、技术偏离表.........................................................................................................47

附件 9、投标人基本情况介绍.........................................................................................48

附件 10、售后服务承诺书...............................................................................................52

附件 11、其他证明材料...................................................................................................53

附件 12、供应商信用承诺书...........................................................................................54

其他法律条款附件：............................................................................................................56

4

合水县行政事业单位 2020-2021 年度协议供货（定点）

供应商入围采购项目公开招标公告

甘肃星辰浩昱项目管理咨询有限公司受合水县财政局的委托，对其所

需的行政事业单位 2020-2021 年度协议供货（定点）供应商入围采购项目

以公开招标方式进行采购，欢迎符合资格条件的投标企业前来参加。

一、采购文件编号：HSZC2020-006

二、采购内容：

第一包：印刷（书刊、内部资料、教参、讲义、作业、文件材料）；

第二包：办公耗材（纸张、硒鼓、墨粉等）；

第三包：办公自动化设备（计算机、打印机、复印件、传真机、多功能一

体机等购置及维护）；

第四包：家具（办公家具、会议室家具、宿舍家具和学生课桌凳）；

第五包：广告装潢（喷绘、版面、门牌、标语、布展等）；

第六包：网络集成（视频监控系统、校园广播系统、小型网络工程及设备）.

三、项目预算金额：0元

四、供应商范围：合水县辖区内（具有固定经营场所）

五、供应商资格要求：

符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定及《中华人民共

和国政府采购法实施条例》第十七条规定，且满足招标文件的具体要求。

投标企业必须在合水县辖区内有固定的经营场所、办公设备，有健全的财

务管理制度、良好的经营业绩及商业信誉，有一定数量的专业技术人员及

售后服务团队力量，并符合以下条件：

5

1、投标企业需在中国境内注册并具有独立法人资格，具有独立承担

民事责任的能力；

2、投标企业必须提供经年检合格的企业营业执照、税务登记证（国

税、地税）、组织机构代码证（三证合一的企业只需提供统一代码的营业

执照原件）及开户行许可证原件或银行基本户证明，以上证件须提供原件

或含有二维码标识的加盖投标企业公章的复印件，扫描二维码核实真伪，

若扫描的二维码与复印件相一致则该复印件视同于原件；

3、投标企业需提供法定代表人身份证复印件、被授权人身份证原件

及法人授权书原件；

4、参与第一包投标企业必须具有文化广播影视新闻出版局颁发的

印刷经营许可证原件；

5、投标企业必须提供《投标企业信用承诺书》原件，否则视同自愿

放弃投标 (注：信用承诺书由投标企业法人代表签字，否则视为无效投标；

投标企业未承诺的，视同自愿放弃投标（投标）资格；未履行或未全面履

行承诺的，依法依规处罚，并记入不良行为记录名单；对本承诺书的承诺

内容作出任何改动的将被视为无效投标）,格式详见附件；

6、投标企业被“信用中国（www.creditchina.gov.cn）”、“中国

政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）”在本项目投标截止期前被列入

“失信被执行人”、“重大税收违法案件当事人名单”、“政府采购严重

违法失信行为记录名单”的将被拒绝参与政府采购活动;

7、本项目不允许转包、分包、不接受以联合体方式参加投标。

以上资料报名时原件须带到现场核查（提供四套复印件加盖公司公

章，封面信息包含项目名称，项目编号，包号，企业名称及日期，必须

装订成册）。

本项目实行资格后审。

6

六、公告期限及获取招标文件的时间及方式：

（1）公告期限及招标文件获取时间：2020 年 1月 13 日至 2020 年

1月 17 日（8:30 时至 12:00 时，14:30 时至 18:00 时，节假日除外）；

（2）招标文件获取地点：合水县公共资源交易中心（合水县乐蟠西

路 52 号（水保局一楼））。

七、投标保证金缴纳方式及期限：

开 户 名：合水县公共资源交易中心投标保证金专户

开户银行：甘肃银行股份有限公司合水支行

帐 号：61012300600003873

投标保证金金额：¥2000.00 元。

缴纳方式：银行转账

缴纳截止时间 2020 年 2 月 11 日 17 时。并在汇款备注栏注明项目名

称、项目编号包号，未按时缴纳、未从基本账户转出、缴纳金额不足均视

为无效投标（以系统到账时间为准）。

八、递交开标投标文件时间及地点：

递交投标文件截止时间：2020 年 2 月 13 日 09：30 前（北京时间）

递交投标文件地点：合水县公共资源交易中心（合水县乐蟠西路 52 号

（水保局一楼））。

九、采购项目联系人姓名及电话：

1.采购单位：合水县财政局

联 系 人：刘万钊

电 话: 0934-5521813

7

地 址：甘肃省庆阳市合水县乐蟠东路中段

2.代理机构：甘肃星辰浩昱项目管理咨询有限公司

联 系 人：魏丽娜

电 话：15309341130

地 址：庆阳市岐黄大道世纪城小区住宅 1 号楼 4 单元 402 室

3.监督部门：合水县政府采购领导小组办公室

联系电话：0934-5590870

4.主管预算监督单位：合水县财政局

联系电话：0934-5521813

甘肃星辰浩昱项目管理咨询有限公司

2020 年 1 月 10 日

8

投 标 邀 请 函

甘肃星辰浩昱项目管理咨询有限公司受合水县财政局委托，对其所需

的行政事业单位 2020-2021 年度协议供货（定点）供应商入围采购项目进

行公开招标，欢迎合水县县辖区内具备资格条件的合法企业及个体经营户

前来参加投标。

一、招标文件编号：HSZC2020-006

二、招标内容：

第一包：印刷（书刊、内部资料、教参、讲义、作业、文件材料）；

第二包：办公耗材（纸张、硒鼓、墨粉等）；

第三包：办公自动化设备（计算机、打印机、复印件、传真机、多功

能一体机等购置及维护）；

第四包：家具（办公家具、会议室家具、宿舍家具和学生课桌凳）；

第五包：广告装潢（喷绘、版面、门牌、标语、布展等）；

第六包：网络集成（视频监控系统、校园广播系统、小型网络工程及设备）.

五、供应商资格要求：

符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定及《中华人民共

和国政府采购法实施条例》第十七条规定，且满足招标文件的具体要求。

投标企业必须在合水县辖区内有固定的经营场所、办公设备，有健全的财

务管理制度、良好的经营业绩及商业信誉，有一定数量的专业技术人员及

售后服务团队力量，并符合以下条件：

1、投标企业需在中国境内注册并具有独立法人资格，具有独立承担

民事责任的能力；

2、投标企业必须提供经年检合格的企业营业执照、税务登记证（国

税、地税）、组织机构代码证（三证合一的企业只需提供统一代码的营业

9

执照原件）及开户行许可证原件或银行基本户证明，以上证件须提供原件

或含有二维码标识的加盖投标企业公章的复印件，扫描二维码核实真伪，

若扫描的二维码与复印件相一致则该复印件视同于原件；

3、投标企业需提供法定代表人身份证复印件、被授权人身份证原件

及法人授权书原件；

4、参与第一包报名企业必须具有文化广播影视新闻出版局颁发的

印刷经营许可证原件；

5、投标企业必须提供《投标企业信用承诺书》原件，否则视同自愿

放弃投标 (注：信用承诺书由投标企业法人代表签字，否则视为无效投标；

投标企业未承诺的，视同自愿放弃投标（投标）资格；未履行或未全面履

行承诺的，依法依规处罚，并记入不良行为记录名单；对本承诺书的承诺

内容作出任何改动的将被视为无效投标）；

6、投标企业被“信用中国（www.creditchina.gov.cn）”、“中国

政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）”在本项目投标截止期前被列入

“失信被执行人”、“重大税收违法案件当事人名单”、“政府采购严重

违法失信行为记录名单”的将被拒绝参与政府采购活动;

7、本项目不允许转包、分包、不接受以联合体方式参加投标。

六、公告期限及获取招标文件的时间及方式：

（1）公告期限及招标文件获取时间：2020 年 1月 13 日至 2020 年

1月 17 日（8:30 时至 12:00 时，14:30 时至 18:00 时，节假日除外）；

（2）招标文件获取地点：合水县公共资源交易中心（合水县乐蟠西

路 52 号（水保局一楼））。

七、递交开标投标文件时间及地点：

递交投标文件截止时间：2020 年 2 月 13 日 09：30 前（北京时间）

10

递交投标文件地点：合水县公共资源交易中心（合水县乐蟠西路 52 号

（水保局一楼））。

八、联系人及联系电话

1.采购单位：合水县财政局

联 系 人：刘万钊

电 话: 0934-5521813

地 址：甘肃省庆阳市合水县乐蟠东路中段

2.代理机构：甘肃星辰浩昱项目管理咨询有限公司

联 系 人：魏丽娜

电 话：15309341130

地 址：庆阳市岐黄大道世纪城小区住宅 1 号楼 4 单元 402 室

3.监督部门：合水县政府采购领导小组办公室

联系电话：0934-5590870

4.主管预算监督单位：合水县财政局

联系电话：0934-5521813

甘肃星辰浩昱项目管理咨询有限公司

2020 年 月 日

11

投标须知前附表

序号 内 容 规 定

1

综合说明：

1）项目名称：合水县行政事业单位 2020-2021 年度协议供货

（定点）供应商入围采购项目

2）交货时间：中标协议签订后根据采购单位需求时间供货。

3）招标内容：

第一包：印刷（书刊、内部资料、教参、讲义、作业、文件材

料）；

第二包：办公耗材（纸张、硒鼓、墨粉等）；

第三包：办公自动化设备（计算机、打印机、复印件、传真机、

多功能一体机等购置及维护）；

第四包：家具（办公家具、会议室家具、宿舍家具和学生课桌

凳）；

第五包：广告装潢（喷绘、版面、门牌、标语、布展等）；

第六包：网络集成（视频监控系统、校园广播系统、小型网络

工程及设备）.

4）交货地点：采购人指定地点。

5）采购方式：公开招标

6)评标方法： 综合评分法

2采购人：合水县财政局

单位名称：合水县各行政事业单位

12

3

招标人：

1）单位名称：甘肃星辰浩昱项目管理咨询有限公司

2）联 系 人：魏丽娜

3）联系电话：15309341130

3）联系电话：0934-3228124

4

投标人资质文件要求：

符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定及《中华

人民共和国政府采购法实施条例》第十七条规定，且满足招标文件

的具体要求。投标企业必须在合水县辖区内有固定的经营场所、办

公设备，有健全的财务管理制度、良好的经营业绩及商业信誉，有

一定数量的专业技术人员及售后服务团队力量，并符合以下条件：

1、投标企业需在中国境内注册并具有独立法人资格，具有独

立承担民事责任的能力；

2、投标企业必须提供经年检合格的企业营业执照、税务登记

证（国税、地税）、组织机构代码证（三证合一的企业只需提供统

一代码的营业执照原件）及开户行许可证原件或银行基本户证明，

以上证件须提供原件或含有二维码标识的加盖投标企业公章的复

印件，扫描二维码核实真伪，若扫描的二维码与复印件相一致则该

复印件视同于原件；

3、投标企业需提供法定代表人身份证复印件、被授权人身份

证原件及法人授权书原件；

4、参与第一包报名企业必须具有文化广播影视新闻出版局

颁发的印刷经营许可证原件；

5、投标企业必须提供《投标企业信用承诺书》原件，否则视

13

同自愿放弃投标 (注：信用承诺书由投标企业法人代表签字，否则

视为无效投标；投标企业未承诺的，视同自愿放弃投标（投标）资

格；未履行或未全面履行承诺的，依法依规处罚，并记入不良行为

记录名单；对本承诺书的承诺内容作出任何改动的将被视为无效投

标）；

6、投标企业被“信用中国（www.creditchina.gov.cn）”、

“中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）”在本项目投标截

止期前被列入“失信被执行人”、“重大税收违法案件当事人名单”、

“政府采购严重违法失信行为记录名单”的将被拒绝参与政府采购

活动;

7、本项目不允许转包、分包、不接受以联合体方式参加投标。

以上条款为投标必须提供的资质文件原件（含个体经营户），

证书必须按规定通过上年度年检或复审，所有证书复印件必须加

盖投标人公章；投标人代表投标,须提供法定代表人身份证复印

件、被授权人身份证原件及法人授权书原件。证书未按规定年检、

复审或未按上述要求制作标书的，将视为无效投标。

5 投标有效期：90天

6

付款方式：如采购人的采购资金属于财政资金，经通过国库集

中支付直接支付给供应商；在此范围之外的，由各采购人依据合同

约定付款。

7

投标保证金数额及交纳方式：

开 户 名：合水县公共资源交易中心投标保证金专户

开户银行：甘肃银行股份有限公司合水支行

帐 号：61012300600003873

投标保证金金额：¥ 2000.00 元。

缴纳方式：银行转账

缴纳截止时间 2020 年 2月 11 日 17 时。并在汇款备注栏注明

14

项目名称、项目编号及包号，未按时缴纳、未从基本账户转出、缴

纳金额不足均视为无效投标（以系统到账时间为准）。

8构成招标文件的其他文件：招标文件的澄清、修改书及有关补充通

知为招标文件的有效组成部分。

9投标人对招标文件提出质疑的时间：供应商应在其获取招标文件

之日起7个工作日内对招标文件的内容提出质疑。

10中标后协议签订时间：中标人在中标公告发布公示 1 个工作日无质

疑后根据财政局限定时间签订入围供货协议。

11

投标文件份数及要求：

1）投标文件份数：投标文件一式三份，正本 1 份，副本 3 份

（注：投标文件需双面打印长边装订。投标企业各资格证明文件

原件单独密封和投标文件同时递交），文件递交后不予退还，电

子版一份(U盘)。

12投标文件签字及盖章：投标文件每页需加盖单位公章；关键部分须

有法人或法人授权人签字（盖章）并加盖公章。

13 履约保证金：招标人和中标人签订合同时双方约定。

14 考察现场、标前答疑会：招标采购单位认为有必要，另行通知

15

投标折扣率范围及方式说明：

1.价格的构成：

(1)服务价格——以完成整个服务的完税价为标准，包括制造所使

用的原材料，以及服务本身已缴纳或应缴纳的全部关税、营业税、

销售税和其他税费、保险费和现场所产生的其它费用；

(2)服务及其他费用：包括安装、调试、人工费、试运行、验收、

培训、售后维修服务和技术支持费等。

2.报价方式：

（1）本项目报价以综合折扣率方式进行报价，综合折扣率为全部

15

投标服务折扣率的算数平均值；

例如：某单位采购电脑一台，预算金额 5000 元，在相同配置下，

若入围供应商折扣率为 80%，协议供货最高报价为 4000 元，若入

围供应商折扣率为 60%，则协议供货最高报价为 3000 元。

（2）按开标一览表、服务价格明细表的内容填写详细的（服务）

名称，填报（服务）的综合折扣率等。

注：折扣率为 80%时，100%-20%=80%,综合折扣率应报为 80%。

3.报价要求：

本项目只允许供应商在投标文件中有一个投标方案，不接受任

何有选择的方案和报价；供应商未按要求，提供了选择方案和/或

报价的，其投标将被视为无效投标。

16协议供货、定点采购入围供应商数量：根据报名企业数量进行打分

排序入围。

17

投标折扣率的相关规定：

1.本次招标确定的定点采购折扣率是采购人购买服务时的最高折

扣率。

2.在定点采购执行有效期内，供应商所投产品服务应当有一定的人

才储备，以保证在定点有效期内保证服务。

18

需要落实的政府采购政策：

计算机、打印机、复印件、传真机、多功能一体机、视频监控系统、

校园广播系统、小型网络工程及设备等列入国家节能产品政府采购

清单的产品，供应商需提供符合最新一期节能产品政府采购清单的

产品。否则将取消供应商的入围资格。

19 服务期限：自中标合同签订之日起-2021 年 12 月 31 日

20开标时间：见公告

开标地点：见公告

1、 总 则

16

1.1 招标文件涉及术语的内涵及解释

1)“政府采购当事人”是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的

各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。

2)“采购人”和“需方”是指合水县各行政事业单位。

3)“招标人”是指甘肃星辰浩昱项目管理咨询有限公司。

4)“投标人”是指向本次招标人提交投标文件的供应商。

5)“供应商”是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组

织或者自然人。

6)“招标文件”是指由招标人发出的文本、文件，包括全部章节和附

件。

7)“投标文件”是指投标人根据本招标文件向招标人提交的全部文件。

8)“采购文件”是指包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标

文件、评标标准、评标报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、

投诉处理决定及其他有关文件、资料。

9)“货物”是指投标人中标后根据招标文件和合同的规定须向采购人

提供的各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备等。

10)“安装”是指投标人中标后按招标文件和合同的规定在项目现场

所进行的安装、调试、检验、验收及修补缺陷等内容。供方应对所有现场

作业、所有全部安装的完备性、稳定性和安全性负责。

11)“服务”是指投标人中标后根据招标文件和合同的规定承担与供

货、安装有关的服务，包括运输、仓储、保险以及其它的伴随服务，如售

后、维修、更换和应承担的其它义务。

12）“自主创新产品”是指纳入财政部公布的《政府采购自主创新产

品目录》(以下简称目录)的货物和服务。目录由财政部会同科技部等有关

部门在国家认定的自主创新产品范围内研究制订。

13)“书面形式”是指任何手写、打印或印刷的各种函件，不包括电

传、电报、传真、电子邮件。

2、 投标须知

17

2.1 招标

2.1.1 综合说明

本项目按照《中华人民共和国政府采购法》及相关法规，已办理招标

申请，并得到招标管理机构批准，现通过招标来择优选定货物服务的供货

商。本招标文件包括本文所列内容及按本须知发出的全部和补充资料。投

标人应认真阅读本招标文件中所有的事项、格式、条款、技术规范等实质

性的条件和要求。投标人被视为充分熟悉本招标项目的全部内容及与履行

合同有关的全部内容，熟悉招标文件的格式、条件和范围。投标人没有按

照招标文件的要求提交相关资料，或者投标人没有对招标文件相关内容都

做出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标无效。

2.1.2 招标文件的构成

1）招标邀请函

2）招标须知前附表（包含投标资质要求、投标保证金的缴纳等）

3）总则

4）投标须知（包含招标文件的补充与修改，投标文件的制作、组成 ，

合同的签订、验收，售后服务等）

5）澄清与质疑

6）货物需求

7）技术要求（包含售前要求及售后服务等）

8）评标原则及办法

9)附件

投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规

范要求。投标人没有对招标文件全面做出实质性响应是投标人的风险。没

有按照招标文件要求做出实质性响应的投标文件将被拒绝。

2.1.3 招标文件的修改与补充

投标截止日期 3 天前，无论出于何种原因，招标人可主动地或在解答

投标人提出的问题时对招标文件进行修改。

18

招标文件的修改将以书面形式或网上公告的形式通知所有购买招标

文件的投标人，并对其具有约束力。投标人在被告知、收到上述公告、通

知或答疑书后，应立即向招标人回函确认。未确认情况应当视为对招标文

件修改的知晓，也将视为对修改内容接受的默认。对于未在投标文件中对

修改内容做实质性响应的，对其产生的不利因素由未确认者自行承担。

为使投标人准备投标时有充分时间对招标文件的补充或修改内容进

行考虑和研究或由于其他原因，招标人可决定是否延长投标文件递交截止

时间和开标时间，并将此变更通知上述每一投标人。

2.2 投标

2.2.1 投标综合要求及说明

1）投标人投标应按照招标人标书要求投标，且只能一个方案进行投

标，否则按无效投标处理；

2）投标人对投标产品技术性能的描述因欠缺或漏报而影响对投标人

投标文件的评比，不利后果由投标人承担；

3）投标人在投标文件中所列出的所有货物、配件、软件等均视为包

含在投标项目以及报价中；

4）投标人在本次项目中所提供的货物对于招标文件中的技术参数要

求必须满足，必须符合国家相关规定的要求，对国标、省标和行业标准以

及企业标准的满足在个案中标书内给予确认，否则视无效投标；

5）招标人发现具有《政府采购法》第七十七条中第一至五项情形之

一和财政部令[2004]第 18 号中第七十四条第一至五项情形之一的及第七

十七条规定的，有权宣布投标程序和结果无效，在涉标的公证性与违法问

题的调查或检查中，中标供应商如拒绝有关部门的监督检查，视其情节，

招标人也有权宣布中标结果视同无效。招标人同时报备同级财政部门确

认，并对投、中标人的损失不承担任何责任；

6）招标人可视投标品目价格情况适当增加或减少采购数量，并保留

拆包或取消采购某些品目的权力；

19

7）投标人应自行承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标

的结果如何，招标人和需方均无义务和责任承担这些费用。

8）本次投标不接受联合体投标。

2.2.2 投标文件的制作

1）投标文件封面：项目名称、项目编号、包号(如有分包)、投标商

全称（加盖单位印章）、法定代表人（或委托代理人）签名盖章、投标日

期、右上角注明“正本”或“副本”，标明请勿于“见公告”时前启封。

2）投标文件的纸质文件需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并

由投标人的法定代表人或其委托代理人在规定签章处签字和盖章。

3）投标文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，

必须由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖个人印鉴。字迹潦

草、表达不清或可能导致非唯一理解的投标文件视为无效投标。

4）投标文件必须装订成册并逐页编码。

5）投标文件应根据招标文件的要求制作，签署、盖章和内容应完整，

如有遗漏，将被视为无效投标。

6） 投标文件统一用 A4幅面纸印制。

7）投标人必须提供法定代表人和其正式委托代理人的身份证复印件，

其正式的委托代理人如在评标现场进行必要的澄清或答疑时还必须出示

身份证原件以确认其有效身份，否则将视为无效投标。

2.2.3 投标文件的组成

1）技术部分。投标人按照招标文件要求做出的技术应答，主要是针

对招标项目的技术指标、参数和技术要求做出的实质性响应和满足。

2)商务部分。投标人按照招标文件要求提供的有关资质证明文件及

优惠承诺。包括以下内容：

①具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；

②合格的营业执照开户行许可证或银行基本户证明（复印件）、法定

代表人身份证复印件、被授权人身份证原件及法人授权书原件；参与第一

包报名企业必须具有文化广播影视新闻出版局颁发的印刷经营许可证原

20

件;；

③投标企业必须提供《投标企业信用承诺书》原件，否则视同自愿放

弃投标 (注：信用承诺书由投标企业法人代表签字，否则视为无效投标；

投标企业未承诺的，视同自愿放弃投标（投标）资格；未履行或未全面履

行承诺的，依法依规处罚，并记入不良行为记录名单；对本承诺书的承诺

内容作出任何改动的将被视为无效投标）；

④投标企业被“信用中国（www.creditchina.gov.cn）”、“中国政

府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）”在本项目投标截止期前被列入“失

信被执行人”、“重大税收违法案件当事人名单”、“政府采购严重违法

失信行为记录名单”的将被拒绝参与政府采购活动;

⑤投标人提供所投产品的相关资料、业绩证明材料、提供生产厂家售

后服务承诺书 ；

⑥投标人承诺给予招标采购单位的各种优惠条件（优惠条件事项不能

包括采购项目本身所包括涉及的采购事项。投标人不能以“赠送、赠予”

等任何名义提供货物和服务以规避招标文件的约束。否则，投标人提供的

投标文件将作为无效投标处理，投标人的投标行为将作为以不正当手段排

挤其他供应商认定）；未履行或未全面履行承诺的，依法依规处罚，并记

入不良行为记录名单；对本承诺书的承诺内容作出任何改动的将被视为无

效投标；

⑧具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。

2.2.4 投标有效期

投标文件在正式递交日期起 90日内有效。

2.2.5 投标保证金（见投标须知前附表）

2.2.6 投标文件的份数和签署

投标人应编制正本（1份）、副本（3 份）投标文件，（包含电子版

一份）并明确标明“正本”和“副本”字样。投标文件正本和副本如有不

一致之处，以正本为准。

投标文件中除要求由投标人法定代表人或被授权人签字的内容必须

21

签字、盖章外，其他每页也须加盖公章。

2.2.7 投标文件的密封

投标人应将投标文件正、副本分别用标有“正本”和“副本”字样的

专用档案袋独立密封，并在封面上标明“项目名称”、“招标编号”、“投

标商名称”（盖章）、“详细地址”、 “电话” 和“请勿于 2020 年 2

月 13 日 09:30 之前启封！”（盖骑缝章）的提示警句等。如果外层包封

没有按上述规定密封并加注标志，将被视为无效投标，且招标人将不承担

投标文件错放或提前开封的责任。未按上述要求密封、封装的，将被视为

无效投标，对投标人产生的不利因素由其自行承担。

2.2.8 投标文件递交

投标文件及投标文件电子版应在投标截止时间之前送达合水县公共

资源交易中心（合水县乐蟠西路 52 号（水保局一楼）），招标人将拒绝

接受在投标截止时间后递交的投标文件。

2.2.9 投标截止时间

投标截止时间为“见公告”前。

招标人可以补充通知的方式，酌情延长投标截止时间。在上述情况下，

招标人与投标人以前在投标截止期方面的全部权力、责任和义务，将适用

于延长后新的投标截止时间。

2.2.10 投标文件的修改与撤回

投标人可以在递交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以

书面形式向招标人递交修改或撤回其投标文件的通知。在投标截止时间以

后，不能更改投标文件。

投标人的修改或撤回通知，应单独密封在一个信封中，在信封上注明

“修改”或“撤回”的字样。同时，信封上还须按投标文件的密封要求加

写标志。

2.3 开标

招标人将于“投标邀请函”规定的开标时间和地点举行开标会议，投

22

标人的法定代表人或授权代表人必须参加开标会议。

开标会议在有关监督部门的监督下，由招标人组织并主持，对投标文

件进行检查，除投标截止时间前递交合格撤回通知的投标文件不予开封

外，将检查投标文件是否符合投标文件的密封要求。

招标人有权就投标文件中含混之处向投标人提出询问或澄清要求。

公开开标后，直到向中标的投标人授予合同时止，凡与审查、澄清、

评价和比较投标的有关资料以及授标意见等均不得向投标人及与投标无

关的其他人透露。

2.4 合同的授予

2.4.1 中标通知书

招标人根据评标委员会的评议结果，公布拟中标结果，在法定公示时

间后且无质疑的情况下，该结果将作为正式签订定点入围合同的凭据。

2.4.2 签订及履行合同

中标人应在招标文件规定的时间内与合水县财政局签订采购合同。由

于中标人的原因拒绝与合水县财政局签订采购合同的，将视为放弃中标，

取消其中标资格并将按相关规定追究其法律责任。

2.4.3 合同验收

协议供货中的货物由采购单位在到货后自行验收。

2.4.4 其他

中标后招标文件和投标文件未尽事宜另行商定。本招标文件由招标人

负责解释。

3、 澄清和质疑

3.1 综合说明

23

投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向被质疑人提出询问，被

质疑人应当及时予以答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。投标人询问

和质疑实行实名制。投标人询问和质疑应当有事实根据，不得进行虚假、

恶意询问或质疑，干扰政府采购正常的工作秩序。投标人提起质疑应当符

合下列条件：必须是参与被质疑项目的投标人；必须在规定的质疑有效期

内提起质疑；政府采购监督管理部门规定的其他条件。质疑人提出质疑时，

应当提交书面质疑书，质疑书应当包括下列主要内容：被质疑人的名称、

地址、电话；采购项目名称、项目编号；具体事项、请求和主张；提起质

疑的投标人名称、地址及联系方式；质疑日期。质疑书的递交应当采取当

面递交的形式。

3.2 质疑和投诉

详细规定见《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政

府采购法实施条例》、《政府采购供应商投诉处理办法》、《财政部关于

加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》和《甘肃省政府采购质疑

答复办法》。

3.3 澄清或质疑不予受理的情况

有下列情形之一的，属于无效质疑，被质疑人不予受理，由此产生的

影响由投标人自行承担：

(一)不是参与该政府采购项目活动供应商的;

(二)被质疑人为采购人或政府采购代理机构之外的；

(三)所有质疑事项超过质疑有效期的；

(四)以具有法律效力的文书送达之外方式提出的；

(五) 未按上述规定递交澄清或质疑函的；

(六) 其它不符合受理条件的情形。

3.4 国家支持小微企业参与政府采购项目的优惠政策说明

3.4.1 根据财库【2011】181 号文件规定，对于非专门面向中小型企

业的采购项目，对小型和微型企业产品的价格给予 6%-10%的扣除，本项

24

目确定价格扣除为 6%，用扣除后的价格参与评审（其投标报价不变）。

申请参加政府采购活动的中小企业应当提供《小微企业声明函》（见第五

章第十四条）。中小企业划型标准（见第五章第十五条）。

3.4.2 本项目对参加和享受价格评审优惠政策的界定标准为：小型企

业划型标准为从业人员 10人及以上，且营业收入 100 万元以下的为小型

企业；微型企业为从业人员 10人以下或营业收入 100 万元以下的。

3.4.3 凡是申请参与小微企业价格评审扣除的供应商，必须提交本企

业上一年度的《财务审计报告》及 2017 年 11 月 1 日至 2018 年 10 月 31

日，开户银行出具的供应商企业《进出账户的流水帐》原件逐页加盖开户

银行公章，以此为证明是否为小微企业，不提供者不得享受小微企业价格

扣除的优惠政策，提供虚假财务审计报告或开户银行证明的按照无效投标

处理。

25

4.货 物 需 求4.1 采购内容：

第一包：印刷（书刊、内部资料、教参、讲义、作业、文件材料）；

第二包：办公耗材（纸张、硒鼓、墨粉等）；

第三包：办公自动化设备（计算机、打印机、复印件、传真机、多功能一体

机等购置及维护）；

第四包：家具（办公家具、会议室家具、宿舍家具和学生课桌凳）；

第五包：广告装潢（喷绘、版面、门牌、标语、布展等）；

第六包：网络集成（视频监控系统、校园广播系统、小型网络工程及设备）.

4.2 交货时间及地点：

交货时间：合同签订之日起根据采购单位需求。

交货地点：采购单位指定地点。

26

5、 技术要求

5.1 总体要求

投标报价应包含货物的设计、制造、运输、安装及税金等全部费用；

5.2 货物技术要求

参数以货物需求内容为准（企业可自行提供营业范围内相对应的产品参

数及相关证明材料）

5.3 销售服务和技术支持的要求:

5.3.1 售前保障

1）合水县区域内有售后服务机构，有常驻维修工程师和技术支持人员。

2）投标产品在 12个月内保换，36个月内保修。

3）质保期满后产品配件损坏，保证全部配件以出厂价提供给用户。

5.3.2 售后服务

1）有固定的售后服务电话，出现故障能在规定时间内到达现场维修。

2）有详细的质量保证承诺，对所投产品根据时效保修、包退、包换。

3）说明投标产品的保修时间、保修期内的保修内容与范围、维修响应时

间等。分别提供产品制造厂家和投标人的服务承诺和保障措施；

4）其他有利于用户的服务承诺。

5.3.3 入围企业定点采购有效期限为：自中标合同签订之日起-2021 年

12 月 31 日

27

6、评标原则及办法

6.1 评标工作中的原则及组织

6.1.1 原则

招标人组织评标，在监督部门监督下,根据《中华人民共和国政府采购法》

组建评标委员会，评标委员会成员由采购办在专家库随机抽取三人以上共同

组成，评标委员会成员应坚持“公开、公平、公正”的宗旨,认真细致地做好

评标工作。

1）评标委员会成员人数不少于 5 人，为单数，其中技术、经济等方面的

专家不少于成员总数的三分之二。

2）评标委员会成员应当客观、公正的履行职责，遵守职业道德，对所提

出的评审意见承担个人责任。

3)评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的

评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。

6.1.2 组织

1）评标委员会：评标委员会根据招标文件要求负责投标文件的商务审查

评价和技术部分审查评价。

2）招标人:招标代理机构工作人员组成，负责招标文件的制作，对外联

系，开标、评标的会务工作,整理并向评标组分发投标资料、投标文件；做好

投标开标和评标会议记录；对评标过程中的原始文件进行归档;随时印发需要

的文件资料,对各种咨询函件及档案文件的统收统发。

3）监督部门：县财政、县采购办等有关监督部门组成，根据国家有关法

律、法规及招标文件的规定,对整个评标过程进行监督,保证评标的公正性,

防止违法行为的产生。

6.2 评标内容及标准

评标委员会将审查投标书是否完整、有无计算上的错误、文件签署是

否合格、投标文件的总体编排是否有序。

招标人将组织评标委员会审查投标文件是否完整，审查投标人提供的资

28

格证明文件，评估投标人的财务、技术和生产能力。如果评标委员会认定投

标人未完全响应招标文件，其投标将被视为无效投标。

评标委员会可以对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校

核，修正错误的标准如下：

1）如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为

准。

2) 当单价与总价之间不一致时，通常以标出的单价为准。除非评标委员

会认为有明显的小数点错位，此时应以标出的总价为准，并修改单价。

如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标。

3）对于投标文件中不构成实质性偏差的小的不正规、不一致或不规则，

评标委员会可以接受，但这种接受不能损害或影响任何投标人的相对排序。

4）评标委员会审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。

实质上响应的投标文件应该与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，

没有重大负偏离。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身

的内容，而不寻求外部的证据。

5）如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，其投标将被视为无效

投标，投标人不得通过修正或撤消不符合要求的偏离从而使其投标成为实质

上响应的投标。

评标标准

“综合评分法”是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，以

投标人综合实力等多个因素作为评审指标，并将各指标量化计分，按总分排

列顺序，确定中标人的方法，总得分最高的投标人按从高到低次序作为拟入

围供应商（具体入围要求参考下列重点注意）。采购方不向未入围投标商承

诺最低折扣率中标，对未入围中标的投标商不作任何解释说明。

29

类别评分

要素分值 说 明

商务

部分

（18）

商务

响应3

投标文件制作规范，投标附件资料齐全、详实、充分，文件按

要求装订得 1.5 分；文件双面打印（环保节约资源）厂家证明材料

除外、目录对应页码正确、编码清晰，排版整齐居中、资料复印装

订整齐及索引直观准确字迹清晰得 3分（满分 3分）。

企业

信誉5

投标企业能提供相关荣誉证书的每提供一份得 1 分，最高得 5

分（提供原件备查，不提供原件不得分）

企业

业绩 10

投标企业近 3 年以来，投标企业发生过销售业绩（金额大小不

限制），每提供一份得 1分，最高得 10 分，不提供不得分（提供合

同或销售协议，原件备查）。

企业

规模

及经

营状

况

（32）

人员

配置5

人员数量及分工配置科学，能够满足项目要求且从业人员达到 5

人以上得 5 分；项目人员及分工配置表能基本满足项目需求且 3 人

以上得 3 分；其他项目人员及分工配置响应项目要求得 1 分（提供

人员与公司签订的劳务合同原件为准，否则不得分）。

办公场

地2

投标企业办公场地达到 150 平米以上得 2分；办公场地到达 100

平米得 1 分；办公场地 100 平米以下得 0.5 分（以企业房屋租赁合

同或房产证为准）

办公

设施10

根据企业实际投入的办公设施为准，能满足承担此次项目要求，

保证公司正常运转的得 0-10 分（以实际投入到公司的设备为准）。

销售

产品5

根据企业实际销售产品种类是否满足定点要求的得 0-5 分（以

实际经营产品品目为准）

保障

措施10

工作方案要明确工作目标，工作内容与重点，工作的主要程序

与方法，工作的组织与分工，工作时间安排等，说明如何保证项目

进度，并承诺工作完成后全程协助甲方完成后期任务。根据企业投

标文件书面承诺、阐述、说明介绍为评分基础，对企业的基本服务

进行综合评定。方案完整详细完整得 10 分；方案切实可行得 7分；

方案一般得 4 分；其他方案得 1分，没有方案不得分。

30

售后

服务

（20）

售后

服务15

1、根据投标企业提供的固定售后服务电话，有专人负责，在保修期

内接到报修电话，5 分钟响应，20 分钟内到达现场维修的 5 分；10

分钟响应，40 分钟内到达现场维修的得 3 分；10 分钟响应，1小时

内到达现场维修的得 2 分；其他响应时间得 1 分（以营业执照注册

地址为依据）.

2、根据投标企业提供的有详细的质量保证承诺，对所投产品根据时

效包退、包换、保修的得 0-4 分。

3、根据投标企业提供的产品质保期外，能对中标产品进行全面巡检

的得 0-2 分。

4、根据投标企业提供的产品保修期满，对投标产品需要维修时能提

供原厂优质配件上门服务并只收取成本费承诺得 2分。

5、根据投标企业提供的售后服务保障：运输交通工具，具有售后

服务措施进行打分 0-2 分。

技术

培训5

根据每个投标人所提供的技术培训方案是否可行，能否保证使用单

位工作人员熟练应用，安全注意事项进行评审。技术培训方案科学

合理得完全满足使用单位需求得 5 分；方案基本满足使用单位需求

得 3分；提供简单技术培训方案得 1分；不提供不得分。

报 价

得 分

（30）

综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且最低

的综合折扣率为评标基准折扣率，其价格分为满分。

其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：

综合折扣率得分＝（评标基准折扣率/综合折扣率）×价格权值(30%)×100。

若招标人按照工信部颁发的“中小企业划型标准”属小型、微型企业的价格给与 6%

的扣除，用扣除后的价格进行投标报价的评审，投标人需提供相关的证明材料，若

未提供相关证明材料的，将不予扣除；

若本项目所有投标人均属小型、微型企业的，将按原报价进行评审；

评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价折

扣，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间

内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评

标委员会应当将其作为无效投标处理。

备注：

31

1、本评标办法中涉及到的各类有效证明（如合同书、中标通知书及相关

证明文件等）在评标过程中若抽查原件与复印件不符，不予评分。

2、各单项扣分最多扣完该单项分配的分值，各单项评分均不出现负分值，

各单项得分之和即相应部分的总分。

3、对于投标商提供虚假材料的扰乱采购活动的按《中华人民共和国政府

采购法》处理。投标文件初审

初审分为资格性检查和符合性检查。分别按照以下内容对投标文件进行

检查，一项不合格即为废标。

资格性检查（由采购人和代理机构审查）：

1）提供的资格证明文件是否符合国家法律法规和招标文件的要求（具体

包含内容如下）。

资格性审查项目投标人 A 投标人 B 投标人 C 投标人 D

1、投标企业需在中国境内注册并具有独立法人资格，具有独立承担民事责任的能力；

2、投标企业必须提供经年检合格的企业营业执照、税务登记证（国税、地税）、组织机构代码证（三证合一的企业只需提供统一代码的营业执照原件）及开户行许可证原件或银行基本户证明，以上证件须提供原件或含有二维码标识的加盖投标企业公章的复印件，扫描二维码核实真伪，若扫描的二维码与复印件相一致则该复印件视同于原件；

3、投标企业需提供法定代表人身份证复印件、被授权人身份证原件及法人授权书原件；

4、参与第一包报名企业必须具有文化广播影视新闻出版局颁发的印刷经营许可证原件；

32

5、投标企业必须提供《投标企业信用承诺书》原件，否则视同自愿放弃投标(注：信用承诺书由投标企业法人代表签字，否则视为无效投标；投标企业未承诺的，视同自愿放弃投标（投标）资格；未履行或未全面履行承诺的，依法依规处罚，并记入不良行为记录名单；对本承诺书的承诺内容作出任何改动的将被视为无效投标）；

6 、 投 标 企 业 被 “ 信 用 中 国（www.creditchina.gov.cn）”、“中国 政 府 采 购 网（http://www.ccgp.gov.cn）”在本项目投标截止期前被列入“失信被执行人”、“重大税收违法案件当事人名单”、“政府采购严重违法失信行为记录名单”的将被拒绝参与政府采购活动;

（投标企业

需提供官网

查询截图，

最 终以投

标截止时间

采购人或代

理机构查询

官网截图为

准）

7、本项目不允许转包、分包、不接受以

联合体方式参加投标。

注：资格性审查不通过的企业不能进入评标环节。通过打“√”，未通过打

“×”。

符合性检查：

符合性审查项目 投标人 A 投标人 B 投标人 C 投标人 D …

投标文件是否按照招标文件要求的格式编写；

投标内容是否有重大缺漏项；投标文件提供的资质及证明材料（合同、中标通知书及相关证书）等复印件必须加盖公章,是否符合招标文件的要求。

投标文件的有效性审查。投标文件的签署、加盖印章是否合格、有效；

投标企业提供的各种证明文件、数据、资料是否真实、有效；投标有效期是否符合招标文件的要求；

33

投标企业保证金是否足额有效缴纳，对合同中规定的双方的权利和义务是否做出了实质性修改；

投标文件是否与招标文件要求的全部条款、条件和规定相符并且提供了支持文件及其他实质性要求。

6.3 评标的程序和方法

本次招标采取百分制计分法。评委将对同一供应商的标书进行综合打分。

得出每一供应商总分，将其得分加总平均。按得分顺序排列名次。

6.3.1 评标程序

评标委员会对投标文件中投标人资质，业绩，信誉，企业经营规模、报

价等进行审查评价及打分，填写评分表。完成打分后将评分表汇总审核无误

后交予主持人现场宣读评分结果。

6.3.2 评标方法

“综合评分法”，即是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，

按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，根据每包报名企业数量进

行打分排序，进行末尾淘汰制；最终入围企业保留每包报名数量的 80%（取

整）入围。

6.4 评标委员会的职责及中标供应商的确定

6.4.1 评标委员会的职责

评标委员会完成评标后，由所有评标委员会成员签字确认，主要内容包

括：

1）投标商家名称；

2）所有投标商家的得分及排名；

对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和

理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，

视为同意评标结论。评标委员会应当对此做出书面说明并记录在案。

6.4.2 定点供应商的确定

根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》中华人民共和国财政部

34

令第 87 号，第五十八条、第六十一条规定：，招标人依法享有经授权的中

标供应商确定权。

拟中标供应商确定后，由招标人以公告的方式向所有投标商家公布结果，

中标公示期满后，由招标人向中标供应商发出中标通知书，并要求其按确定

时限与采购中心签订供货协议。

6.5 废标

在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：

1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三

家的（经同级政府采购监管部门审核批准的除外）；

2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

3）因重大变故，采购任务取消的。废标后，采购人应当将废标理由通知

所有采购当事人。

6.6 无效投标

遇到下列情况之一时, 投标人的投标将被视为无效投标:

1）投标人法定代表人或授权代理人未参加开标会议的；

2）投标企业法人和被授权人签字为同一人签字的；

3) 投标文件未按规定编制、标注、密封、封装的；

4) 超出投标商经营范围投标的；

5）投标文件无投标人公章和法人或者法人授权代理人的印章或签字的；

6）投标函、法人授权函、生产厂家授权函、投标报价表等未按规定填报的；

7）投标人未能提供法人授权函等证明文件和资料的，或提供的证件不齐

或无效；

8) 投标文件未按照招标文件规定的格式填写，或者填写的内容不全，或

者辨认不清产生歧义，或者涂改处未加盖投标人公章及法人或法人授权的代

理人的印章或签字的；

9）投标文件中以两个及两个以上的方案进行投标的（招标文件另有规定

的除外）；

35

10）投标文件未能对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应的；

11）投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不

按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的；

12）投标文件附有招标人不能接受的条件的；

13）在评标过程中，如果投标人试图在投标审查、澄清、比较及授予合

同方面向招标人施加任何影响的；

14）投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以弄

虚作假等方式投标的；

15）经核实两个或两个以上投标人的投标文件有雷同或有抄袭行为的；

16）违反《中华人民共和国政府采购法》的投标；

17）招标文件规定的其它无效投标条件。

18）经评审委员会认定，认为生产制造企业通过控制授权函等方式，恶

意抬高其产品价格。降低服务质量，价格明显高于在同一地区同一时间段内

任何政府采购价格的；

36

7.重点说明

1、评标时，若发现各投标企业有围标嫌疑，经认定后，取消本次投标资格。

2、评标人必须严格按照本办法计分，凡未按本办法计分者，一律按无效计

分对待。

3、在所有报名定点企业中，对报名企业（全部响应招标文件要求的）排序

依次按评标计分排名顺序入围。

4、投标文件中商家服务承诺复制招标文件中服务承诺的不得分。

5、本次招标评标活动，必要时由甘肃星辰浩昱项目管理咨询有限公司负责

组织对供应商进行实地查看，无经营场所和售后机构必要的设备及商品，按

投标无效处置。

6、若中标人现场自愿放弃中标结果，按评标计分排名顺序依次递补。

7、得分绝对值出现相等时，售后服务承诺得分高低确定中标入围企业。

本办法由甘肃星辰浩昱项目管理咨询有限公司负责解释。

37

8、附件

附件 1、合同范本

附件 2、开标信封封面格式

附件 3、开标一览表

附件 4、投标函格式

附件 5、法定代表人身份证明(法定代表人参加投标)

附件 6、法人授权函格式（被授权人参加投标提供）

附件 7、商务偏离表

附件 8、技术偏离表

附件 9、投标人基本情况介绍

附件 10、售后服务承诺书

附件 11、其他证明材料

附件 12、供应商信用承诺书

(以上附件内容详见后附件)

38

附件 1

合水县政府采购购销合同样本

合同编号：

招标文件编号：

合水县财政局（签章）：（以下称甲方）

供应商（签章）：（以下称乙方）

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等法

律法规的规定，甲、乙双方按照合水县政府采购招标结果签订本合同。

一、供方所提供的货物必须是正规厂家生产的合格全新产品，因货物不

符合规格要求造成的损失由供方负责。

二、乙方不得将其在本协议项下的权利和义务全部或部分转让给第三方。

三、供方所提供的货物如质量存在问题，根据承诺时间保换。

四、是否有固定的售后服务电话，是否有专人负责，接到报修电话时，

尽快到达现场维修。

五、质保期外，能否对中标产品进行免费全面巡检等。

六、保修期满，对投标产品需要维修时能否提供原厂优质配件上门服务

并只收取成本费。

七、供方承担交货前的一切责任和费用。

八、采购单位对货物验收合格后，到采购中心审核备案报账资料，通过

会计核算中心支付。

九、乙方要不断提高服务水平，保证供货质量，有下列行为之一者，取

消定点资格，列入不良供应商名单。

1、根据合水县政府采购政策标准规定，单项或批量采购金额一次性达到

3 万元以上的，未经采购办审批，自行供货的。

2、采取不正当手段拉客户，搞不正当竞争造成不良影响，损害采购单位

利益的。

3、提供产品经专家或质监部门认定质量不合格者，达不到采购单位的使

用要求标准拒不退换，或给采购单位造成重大损失的。

4、服务不到位，采购单位反映强烈，调查属实的。

39

十、必须按规定时间供货，如违约造成的损失由供方负责。

十一、在执行合同过程中发生的一切争议，双方均应通过友好协商解决，

如经协商不能解决，应按中华人民共和国《经济合同法》规定在合同签定地

解决。

十二、服务约定按投标商资格中的服务承诺执行。

十三、本合同经双方授权代表正式签字盖章后生效。

十四、如发生违约，赔偿对方损失或没收履约保证金，在相关媒体上公

告并取消其参加合水县政府采购资格。

十五：合同生效及其他

1、本合同有效期为自中标合同签订之日起-2021 年 12 月 31 日。

2、本合同一式四份，甲、乙双方各执一份，采购办备案一份，代理机构

留档一份。

3、本合同应按照中华人民共和国现行的法律进行解释。

十六：其它未尽事宜由双方协商约定。

此页无正文

需方:(章)

地址:

电话:

邮编:

供方:(章)

地址:

电话:

邮编:

法定代表人:

(或委托代理人)

经办人：

签字日期:

法定代表人:

(或委托代理人)

经办人：

签字日期:

开户行:

账号:

开户行:

账号:

招标机构: 甘肃星辰浩昱项目管理咨询有限公司(盖章)

地 址: 庆阳市世纪城住宅 1 号楼 4 单元 402 室

法定代表人(或委托代理人)：

签 字 日 期:

40

附件 2、开标信封封面格式

请按以下内容填写开标信封抬头，并将黑框剪下，贴在开标信封外面，除非

特殊情况，否则不要更改信封格式：

注：此开标信封内封装：投标文件 WORLD 版一份（U 盘）和法人授权委

托书（法人需提供身份证复印件及法人资格证明书）

致：

甘肃星辰浩昱项目管理咨询有限公司 包号：

项目名称：

招标编号：

投标人： (盖章)

41

附件 3、开标一览表

项目名称：

项目编号： （包号）

序号 综合折扣率 服务质保期限 投标有效期 备注

1 % 年 60 日历天

注： 综合折扣率为全部投标产品折扣率的算数平均值。

供应商名称： （单位公章）

授权代表： （签字）

日期： 年 月 日

42

附件 4、投标函格式

致：甘肃星辰浩昱项目管理咨询有限公司

根据已收到“合水县财政局合水县行政事业单位 2020-2021 年度协议供

货（定点）供应商入围采购项目”招标文件【采购编号：HSZC2020-006】，

我单位经认真研究上述招标文件，决定参加本次投标。我方提交投标文件正

本 1 份、副本 3 份并保证其真实性。我方愿承担该项目的实施和保修任务，

履行招标文件中对中标单位的要求和应承担的责任和义务。同时我方郑重做

出如下声明：

1、我方完全接受招标文件中的内容，并将按招标文件的规定履行责任、

义务。

2、我方已详细审查全部招标文件，包括修改文件、参考资料及有关附件，

无其他不明事项。

3、我方同意提供贵方可能要求的与投标有关的任何证据或资料。

4、如果我方中标，我方将按《中标通知书》要求签订、履行合同，承担

责任、义务。

5、我方同意所递交的投标文件在 90 天的投标有效期内有效，在此期间

我方将受此约束。

6、我们理解贵方不一定要接受最低报价的投标或收到的任何投标。

7、投标有关的一切资金往来请使用以下账户：

开户行：

户名：

账号：

8、与投标有关的一切正式信函请使用以下地址：

地址：

邮编：

电话：

单位公章：

法定代表人或授权代表人签字：

年 月 日

43

附件 5：法定代表人身份证明(法定代表人参加投标提供)

投标人名称：

注册号：

注册地址：

成立时间： 年 月 日

经营期限：

经营范围：主营： ；兼营：

姓名： 性别： 年龄： 系 （投标人名称）

的法定代表人。

特此证明。

法定代表人身份证

复印件（正反面）

投标人（盖章）：

法定代表人（签字）：

日 期： 年 月 日

44

附件 6、法人授权函格式（被授权人参加投标提供）

法人授权函

致：甘肃星辰浩昱项目管理咨询有限公司

本授权函声明： (投标人全称) 任命(被授权人姓名、

职务) 为我公司的授权代表人，参与采购 HSZC2020-006“合水县财政局合水

县行政事业单位 2020-2021 年度协议供货（定点）供应商入围采购项目”的

第 包投标活动，以投标人的名义签署投标文件、进行合同谈判、签署合同

和全权处理与之有关的一切事务。

特签字如下，以资证明。

投标人名称：(公章)

投标人地址：

法定代表人：(签字或印章)

被授权人：(签字或印章)：

附：法人及被授权人身份证复印件。

授权日期： 年 月 日

45

附件 7、商务偏离表项目名称：

项目编号： 包号：

序

号

招标文件

条目号招标文件的商务条款

投标文件的

商务条款

偏离

情况说明

1 4.1

1、投标企业需在中国境内注册并具有独立法

人资格，具有独立承担民事责任的能力；

2 4.2

2、投标企业必须提供经年检合格的企业营业

执照、税务登记证（国税、地税）、组织机构

代码证（三证合一的企业只需提供统一代码的

营业执照原件），以上证件须提供原件或含有

二维码标识的加盖投标企业公章的复印件，扫

描二维码核实真伪，若扫描的二维码与复印件

相一致则该复印件视同于原件；

3 4.3

3、投标企业需提供法定代表人身份证复印件、

被授权人身份证原件及法人授权书原件；

4 4.45、参与第一包报名企业必须具有文化广播影

视新闻出版局颁发的印刷经营许可证原件；

5 4.5

6、投标企业必须提供《投标企业信用承诺书》

原件，否则视同自愿放弃投标 (注：信用承诺

书由投标企业法人代表签字，否则视为无效投

标；投标企业未承诺的，视同自愿放弃投标（投

标）资格；未履行或未全面履行承诺的，依法

依规处罚，并记入不良行为记录名单；对本承

诺书的承诺内容作出任何改动的将被视为无

效投标）。

6 4.67 、 投 标 企 业 被 “ 信 用 中 国

（www.creditchina.gov.cn）”、“中国政府

46

采购网（http://www.ccgp.gov.cn）”在本项

目投标截止期前被列入“失信被执行人”、“重

大税收违法案件当事人名单”、“政府采购严

重违法失信行为记录名单”的将被拒绝参与政

府采购活动;

7 4.78、本项目不允许转包、分包、不接受以

联合体方式参加投标。

投标人名称(盖章)：

法定代表人或授权代表人(签字或印章)

年 月 日

47

附件 8、技术偏离表

投标人名称： 招标编号： 包号：

序号 货物名称招标文件

技术要求投标文件技术参数 偏离情况 备注

1

2

3

4

...

投标人名称(盖章)：

法定代表人或授权代表人(签字或印章)：

2020 年 月 日

48

附件 9、投标人基本情况介绍

9.1 公司简介

49

9.2 经营产品品目（自行拓展，可提供自行经营的产品介绍，不限于产品彩

页、报告等）

50

9.3 投标人基本情况表

投标人名称

注册地址 邮政编码

联系方式联系人 电话

传真 网址

组织结构

法定代表人 姓名 技术职称 电话

技术负责人 姓名 技术职称 电话

成立时间 员工总人数：

企业资质

等 级

其中

项目经理

营业执照号高级职称人

员

注册资金中级职称人

员

开户银行初级职称人

员

账 号 技 工

经营范围

备注

投标人（盖章）：

法定代表人或委托代理人（签字）：

日 期: 年 月 日

51

9.4 投标保证金缴纳凭证（复印件加盖公章）

52

附件 10、售后服务承诺书

售后服务承诺书

致：甘肃星辰浩昱项目管理咨询有限公司

根据贵方“..........”项目的投标(编号： )，对采购

项目的质量保证做出如下承诺：满足招标文件规定的所有技术服务条款要求，

所有提供货物质量保修期：按产品三包制。

具体服务条款：

一、供货质量保证；

二、供货时间保证；签订合同后采购单位需求时间

三、交货地点保证：采购需求单位

四、用户验收；

五、免费送货上门，免费提供技术支持，免费人员培训；

六、质保期； 年

七、应急快速响应度：

八、免费人员培训：为保证用户能够正常、正确的使用，免费提供专门

的培训；

九、售后服务内容；

十、其他优惠条件；

十一、售后及技术支持人员一览表；

特此承诺！

承诺方授权代表签字：

职 务：

承诺方名称(公章)：

日期： 年 月 日

53

附件 11、其他证明材料

投标人认为有必要提交的其他相关证明材料（包含但不限于以下内容）

1、投标企业需在中国境内注册并具有独立法人资格，具有独立承担民事

责任的能力；

2、投标企业必须提供经年检合格的企业营业执照、税务登记证（国税、

地税）、组织机构代码证（三证合一的企业只需提供统一代码的营业执照原

件）及开户行许可证原件或银行基本户证明，以上证件须提供原件或含有二

维码标识的加盖投标企业公章的复印件，扫描二维码核实真伪，若扫描的二

维码与复印件相一致则该复印件视同于原件；

3、投标企业需提供法定代表人身份证复印件、被授权人身份证原件及法

人授权书原件；

4、参与第一包报名企业必须具有文化广播影视新闻出版局颁发的印刷

经营许可证原件；

5、投标企业必须提供《投标企业信用承诺书》原件，否则视同自愿放弃

投标 (注：信用承诺书由投标企业法人代表签字，否则视为无效投标；投标

企业未承诺的，视同自愿放弃投标（投标）资格；未履行或未全面履行承诺

的，依法依规处罚，并记入不良行为记录名单；对本承诺书的承诺内容作出

任何改动的将被视为无效投标）；

6、投标企业被“信用中国（www.creditchina.gov.cn）”、“中国政府

采购网（http://www.ccgp.gov.cn）”在本项目投标截止期前被列入“失信

被执行人”、“重大税收违法案件当事人名单”、“政府采购严重违法失信

行为记录名单”的将被拒绝参与政府采购活动;

7、本项目不允许转包、分包、不接受以联合体方式参加投标。

54

附件 12、供应商信用承诺书

庆阳市政府采购供应商诚信承诺书样式

致：（采购人或采购代理机构名称）

统一社会信用代码为的我方（供应商名称）自愿参加贵单位组织的编号

为（采购项目编号）的项目（采购项目名称）的政府采购活动，我方已知悉

并理解本项目采购文件的各项要求。为贯彻公开、公平、公正和诚实信用的

政府采购原则，共同维护庆阳市政府采购市场良好秩序，我方郑重声明和承

诺如下：

一、在参加本次政府采购活动中严格遵守《中国人民共和国政府采购法》等

法律、法规、规章及庆阳市有关规定。

二、我方郑重声明，在参加本次政府采购活动前三年内，无因违法经营受到

刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等重大违

法记录。我方同时声明，在参加本次政府采购活动前，未被列入失信被执行

人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

我方对以上声明的真实性负责，接受采购人、采购代理机构根据相关政策规

定进行的信用记录查询。如发现以上声明不实，我方承担相应后果。

三、我方郑重承诺，在参加本次政府采购活动中：

（1）不向采购人、采购代理机构和评审专家提供任何形式的商业贿赂或者提

供其他不正当利益。对索取或接受商业贿赂的单位和个人，及时向财政部门

和监察机关举报；

（2）不与其他供应商串通采取围标、陪标等商业欺诈手段谋取中标（成交）；

（3）不出借或借用资质；

（4）不与采购人、采购代理机构、评审专家恶意串通；

（5）不采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商；

（6）不以虚假材料谋取中标（成交）；

（7）不以低于成本价或恶意低价竞争；

（8）不与采购人在招标采购过程中进行协商谈判；

（9）中标或者成交后不得提供假冒伪劣产品；

（10）中标或者成交后非因不可抗力不得变更投标（响应）文件中承诺的项

目管理实施人员；

（11）中标或者成交后无正当理由不得拒不与采购人签订政府采购合同；

（12）不得有未按照采购文件确定的事项与采购人签订政府采购合同，或者

与采购人另行订立背离合同实质性内容协议的行为；

（13）不转包或违法分包政府采购合同，不擅自变更、中止或者终止政府采

购合同；

55

（14）不捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行质疑、

投诉；

（15）不得有拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的行为；

（16）不得有其他违反国家法律法规和规章要求的违法犯罪或者失信行为。

四、如有违反以上声明或者承诺之一情形的，我方知悉并接受采购人、采购

代理机构和政府采购监督管理部门等政府职能部门将采取以下一种或几种方

式追究我方责任：

1、投标（响应）无效；

2、不予退还投标保证金或者履约保证金；

3、约谈法人代表或者主要负责人，责令整改；

4、中标（成交）无效；

5、处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，

在一至三年内禁止参加政府采购活动；

6、没收违法得所得；

7、吊销营业执照；

8、政府相关部门的联合惩戒措施；

9、追究民事责任；

10、追究刑事责任；

11、法律法规规定的其他处理处罚措施。

(投标人单位公章)：

法定代表人签字:

日 期： 2020 年 月 日

注：

1、信用承诺书由供应商法人代表（企业法人签字），否则视为无效投标；

2、供应商未承诺的，视同自愿放弃投标（响应）资格；

3、未履行或未全面履行承诺的，依法依规处罚，并记入不良行为记录名单；

4、对本承诺书的承诺内容作出任何改动的将被视为无效投标。

56

其他法律条款附件：（如有，需提供以下资料，如无，不用提供以下内容）

投标人小微企业证明文件、微型企业承诺书、监狱企业证明文件、残疾人福

利性单位声明函

1.投标人提供企业所在地的县级以上中小企业主管部门出具的证明文件

2.投标人企业类型声明函

投标人企业类型声明函

致：

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库

[2011]181 号）的规定，本公司为（请填写：大型、中型、小型、微型）企

业。即，本公司同时满足以下条件：

根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部

关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规

定的划分标准，本公司为（请填写：大型、中型、小型、微型）企业。

本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日期：

3.本公司参加单位的项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承

担工程、提供服务，或者提供其他（请填写：中型、小型、微型）企业制造

的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

4.监狱企业证明文件以省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产

建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件为准。

企业名称（盖章）：

法定代表人或被授权人（签字）：

日期：

说明：

1、填写前请认真阅读《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革

委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业

[2011]300 号）和《财政部工业和信息化部关于印发＜政府采购促进中小企

业发展暂行办法＞的通知》(财库[2011]181 号)相关规定。

2、中小企业部分提供其他中小企业制造货物的应另附说明，并与开标一

览表保持一致。

3、未按上述要求提供、填写的，评审时不予以考虑。

4、此项须另外提交一份与投标函密封在同一个密封袋内。

57

小微企业价格评审优惠申请及承诺函

致：甘肃星辰浩昱项目管理咨询有限公司

我供应商名称符合（工信部联企业[2011]300 号）和《财政部工业和信

息化部关于印发＜政府采购促进中小企业发展暂行办法＞的通知》(财库

[2011]181 号)相关规定，属于小微企业，现申请在本项目投标中享受相关的

评审优惠政策，我供应商名称现郑重承诺我们提交的相关证明材料情况真实，

无任何虚假证明文件，若有虚假，我公司为此承担全部法律责任。

附件 1：本企业上一年度财务审计报告

附件 2：企业基本情况说明

附件 3：本企业员工花名册

附件 4：开户银行出具的进出账明细记录表（若申请参加小微企业价格

评审优惠，必须提供 2017 年 12 月 31 日至 2018 年 12 月 31 日开户银行出具

的进出账明细记录表）。

申请人：（盖章）

承诺人：（法人代表签字）

2020 年 月 日

说明：此项正文及附件 4（其它附件不另外提交）须另外提交一份与投

标函密封在同一个密封袋内。

58

财政部工业和信息化部文件

财库〔2011〕181 号

关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知党中央有关部

门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，

高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政

厅（局）、工业和信息化主管部门，新疆生产建设兵团财务局、工业和信息

化主管部门：

为贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发

[2009]36 号），发挥政府采购的政策功能，促进中小企业发展，根据《中华

人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国中小企业促进法》，财政部、

工业和信息化部制定了《政府采购促

进中小企业发展暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。

附件

1、政府采购促进中小企业发展暂行办法财政部工业和信息化部

二〇一一年十二月二十九日

59

政府采购促进中小企业发展暂行办法

第一条为了发挥政府采购的政策功能，促进符合国家经济和社会发展政

策目标，产品、服务、信誉较好的中小企业发展，根据《中华人民共和国政

府采购法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等有关法律法规，制定本

办法。

第二条本办法所称中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同

时符合以下条件：

（一）符合中小企业划分标准；

（二）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中

小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

本办法所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、

营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。

小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。

第三条任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行

业的政府采购市场，政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、

从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者

歧视待遇。

第四条负有编制部门预算职责的各部门（以下简称各部门），应当加强

政府采购计划的编制工作，制定向中小企业采购的具体方案，统筹确定本部

门（含所属各单位，下同）面向中小企业采购的项目。在满足机构自身运转

和提供公共服务基本需求的前提下，应当预留本部门年度政府采购项目预算

总额的30%以上，专门面向中小企业采购，其中，预留给小型和微型企业的比

例不低于60%。采购人或者采购代理机构在组织采购活动时，应当在招标文件

或谈判文件、询价文件中注明该项目专门面向中小企业或小型、微型企业采

购。

第五条对于非专门面向中小企业的项目，采购人或者采购代理机构应当

在招标文件或者谈判文件、询价文件中作出规定，对小型和微型企业产品的

价格给予6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审，具体扣除比例由采购人

或者采购代理机构确定。

参加政府采购活动的中小企业应当提供本办法规定的《中小企业声明函》

（见附件）。

第六条鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型

企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。联合协议中

约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，

可给予联合体2%-3%的价格扣

除。联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受

本办法第四条、第五条规定的扶持政策。组成联合体的大中型企业和其他自

然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。

60

第七条中小企业依据本办法第四条、第五条、第六条规定的政策获取政

府采购合同后，小型、微型企业不得分包或转包给大型、中型企业，中型企

业不得分包或转包给大型企业。

第八条鼓励采购人允许获得政府采购合同的大型企业依法向中小企业分

包。大型企业向中小企业分包的金额，计入面向中小企业采购的统计数额。

第九条鼓励采购人在与中小企业签订政府采购合同时，在履约保证金、

付款期限、付款方式等方面给予中小企业适当支持。采购人应当按照合同约

定按时足额支付采购资金。

第十条鼓励在政府采购活动中引入信用担保手段，为中小企业在融资、

投标保证、履约保证等方面提供专业化的担保服务。

第十一条各级财政部门和有关部门应当加大对中小企业参与政府采购的

培训指导及专业化咨询服务力度，提高中小企业参与政府采购活动的能力。

第十二条各部门应当每年第一季度向同级财政部门报告本部门上一年度

面向中小企业采购的具体情况，并在财政部指定的政府采购发布媒体公开预

留项目执行情况以及本部门其他项目面向中小企业采购的情况。

第十三条各级财政部门应当积极推进政府采购信息化建设，提高政府采

购信息发布透明度，提供便于中小企业获取政府采购信息的稳定渠道。

第十四条各级财政部门会同中小企业主管部门建立健全政府采购促进中

小企业发展的有关制度，加强有关政策执行情况的监督检查。各部门负责对

本部门政府采购促进中小企业发展各项工作的执行和管理。

第十五条政府采购监督检查和投诉处理中对中小企业的认定，由企业所

在地的县级以上中小企业主管部门负责。

第十六条采购人、采购代理机构或者中小企业在政府采购活动中有违法

违规行为的，依照政府采购法及有关法律法规处理。

第十七条本办法由财政部、工业和信息化部负责解释。

第十八条本办法自2012 年1 月1 日起施行。

中小企业划型标准规定

一、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进一步促

进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36 号)，制定本规定。

二、中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从

业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。

三、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，

制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，

交通运输业（不含铁路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息

传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产

开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业（包括科学研究

和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务

61

业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）。

四、各行业划型标准为：

（一）农、林、牧、渔业。营业收入 20000 万元以下的为中小微型企业。

其中，营业收入 500 万元及以上的为中型企业，营业收入 50万元及以上的为

小型企业，营业收入 50万元以下的为微型企业。

（二）工业。从业人员 1000 人以下或营业收入 40000 万元以下的为中小

微型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为

中型企业；从业人员 20人及以上，且营业收入 300 万元及以上的为小型企业；

从业人员 20人以下或营业收入 300 万元以下的为微型企业。

（三）建筑业。营业收入 80000 万元以下或资产总额 80000 万元以下的

为中小微型企业。其中，营业收入 6000 万元及以上，且资产总额 5000 万元

及以上的为中型企业；营业收入 300 万元及以上，且资产总额 300 万元及以

上的为小型企业；营业收入 300 万元以下或资产总额 300 万元以下的为微型

企业。

（四）批发业。从业人员 200 人以下或营业收入 40000 万元以下的为中

小微型企业。其中，从业人员 20 人及以上，且营业收入 5000 万元及以上的

为中型企业；从业人员 5 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为小型企

业；从业人员 5 人以下或营业收入 1000 万元以下的为微型企业。

（五）零售业。从业人员 300 人以下或营业收入 20000 万元以下的为中

小微型企业。其中，从业人员 50人及以上，且营业收入 500 万元及以上的为

中型企业；从业人员 10人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；

从业人员 10人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。

（六）交通运输业。从业人员 1000 人以下或营业收入 30000 万元以下的

为中小微型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 3000 万元及以

上的为中型企业；从业人员 20人及以上，且营业收入 200 万元及以上的为小

型企业；从业人员 20人以下或营业收入 200 万元以下的为微型企业。

（七）仓储业。从业人员 200 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中

小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的

为中型企业；从业人员 20人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企

业；从业人员 20人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。

（八）邮政业。从业人员 1000 人以下或营业收入 30000 万元以下的为中

小微型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的

为中型企业；从业人员 20人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企

业；从业人员 20人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。

（九）住宿业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以下的为中

小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的

62

为中型企业；从业人员 10人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企

业；从业人员 10人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。

（十）餐饮业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000 万元以下的为中

小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的

为中型企业；从业人员 10人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企

业；从业人员 10人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。

（十一）信息传输业。从业人员 2000 人以下或营业收入 100000 万元以

下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元

及以上的为中型企业；从业人员 10人及以上，且营业收入 100 万元及以上的

为小型企业；从业人员 10人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。

（十二）软件和信息技术服务业。从业人员 300 人以下或营业收入 10000

万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000

万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 50 万元及以

上的为小型企业；从业人员 10人以下或营业收入 50万元以下的为微型企业。

（十三）房地产开发经营。营业收入 200000 万元以下或资产总额 10000

万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入 1000 万元及以上，且资产总额

5000 万元及以上的为中型企业；营业收入 100 万元及以上，且资产总额 2000

万元及以上的为小型企业；营业收入 100 万元以下或资产总额 2000 万元以下

的为微型企业。

（十四）物业管理。从业人员 1000 人以下或营业收入 5000 万元以下的

为中小微型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 1000 万元及以

上的为中型企业；从业人员 100 人及以上，且营业收入 500 万元及以上的为

小型企业；从业人员 100 人以下或营业收入 500 万元以下的为微型企业。

（十五）租赁和商务服务业。从业人员 300 人以下或资产总额 120000 万

元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且资产总额 8000

万元及以上的为中型企业；从业人员 10人及以上，且资产总额 100 万元及以

上的为小型企业；从业人员10人以下或资产总额100万元以下的为微型企业。

（十六）其他未列明行业。从业人员 300 人以下的为中小微型企业。其

中，从业人员 100 人及以上的为中型企业；从业人员 10人及以上的为小型企

业；从业人员 10人以下的为微型企业。

五、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。

六、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种

组织形式的企业。个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。

七、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部

门据此制定大中小微型企业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据

分析，不得制定与本规定不一致的企业划型标准。

63

八、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经

济行业分类》修订情况和企业发展变化情况适时修订。

九、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。

十、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和

国家统计局 2003 年颁布的《中小企业标准暂行规定》国经贸中小企〔2003〕

143 号同时废止。

64

财政部 环境保护部关于调整公布第二十期环境标志产品政府采购清单的通

知

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，

全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、

自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、环境保护厅(局)，新疆生产建设

兵团财务局、环保局：

为推进和规范环境标志产品政府采购，现将第二十期“环境标志产品政

府采购清单”（以下简称环保清单）印发你们，有关事项通知如下：

一、环保清单（附件 1）所列产品为政府优先采购产品。对于同时列入

环保清单和节能产品政府采购清单的产品，应当优先于只列入其中一个清单

的产品。

二、未列入本期环保清单的产品，不属于政府优先采购的环境标志产品

范围。环保清单中的产品，其制造商名称或地址在清单执行期内依法变更的，

经相关认证机构核准并办理认证证书变更手续后，仍属于本期环保清单的范

围。台式计算机产品的性能参数详见附件 2，凡与附件 2 所列性能参数不一

致的台式计算机产品，不属于本期环保清单的范围。

三、政府采购工程以及与工程建设有关的货物采购应当执行环境标志产

品政府优先采购政策。采购人及其委托的采购代理机构应当在采购文件和采

购合同中列明使用环境标志产品的要求。

四、在本通知发布之后开展的政府采购活动，应当执行本期环保清单。

在本通知发布之前已经开展但尚未进入评审环节的政府采购活动，应当按照

采购文件的约定执行上期或本期环保清单，采购文件未约定的，可同时执行

上期和本期环保清单。

五、相关企业应当保证其列入环保清单的产品在本期环保清单执行期内

稳定供货，凡发生制造商及其代理商不接受参加政府采购活动邀请、列入环

65

保清单的产品无法正常供货以及其他违反《承诺书》内容情形的，采购人、

采购代理机构应当及时将有关情况向财政部反映。财政部将根据具体违规情

形，对有关投标企业作出暂停列入环保清单三个月至两年的处理。

六、环保清单再次调整的相关事宜另行通知。

七、公示、调整环保清单以及暂停列入环保清单等有关文件及附件在中

华人民共和国财政部网站（http://www.mof.gov.cn）、中国政府采购网

（ http://www.ccgp.gov.cn ） 、 中 华 人 民 共 和 国 环 境 保 护 部 网 站

（http://www.zhb.gov.cn）、中国绿色采购网（http://www.cgpn.org）上

发布，请自行查阅、下载。

请遵照执行。

财政部 环境保护部

2017 年 7 月 25 日

66

财政部 国家发展改革委

关于调整公布第二十四期节能产品政府采购清单的通知

财库〔2018〕73 号

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，

全国政协办公厅，国家监委，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民

团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委（经

信委、工信委、工信厅、经信局），新疆生产建设兵团财政局、发展改革委、

工信委：

为推进和规范节能产品政府采购，现将第二十四期“节能产品政府采购

清单”（以下简称节能清单）印发给你们，有关事项通知如下：

一、节能清单（附件 1）所列产品包括政府强制采购和优先采购的节能

产品。其中，台式计算机，便携式计算机，平板式微型计算机，激光打印机，

针式打印机，显示设备，制冷压缩机，空调机组，专用制冷、空调设备，镇

流器，空调机，电热水器，普通照明用双端荧光灯，电视设备，视频设备，

便器，水嘴等品目为政府强制采购的节能产品（具体品目以“★”标注）。

其他品目为政府优先采购的节能产品。

二、未列入本期节能清单的产品，不属于政府强制采购、优先采购的节

能产品范围。节能清单中的产品，其制造商名称或地址在清单执行期内依法

变更的，经相关认证机构核准并办理认证证书变更手续后，仍属于本期节能

清单的范围。与本通知附件 2 所列性能参数不一致的台式计算机产品，不属

于本期节能清单的范围。

三、采购人拟采购的产品属于政府强制采购节能产品范围，但本期节能

清单中无对应细化分类或节能清单中的产品无法满足工作需要的，可在节能

清单之外采购。

四、在本通知发布之后开展的政府采购活动，应当执行本期节能清单。

在本通知发布之前已经开展但尚未进入评审环节的政府采购活动，应当按照

采购文件的约定执行上期或本期节能清单，采购文件未约定的，可同时执行

上期和本期节能清单。

五、已经确定实施的政府集中采购协议供货涉及政府强制采购节能产品

的，集中采购机构应当按照本期节能清单重新组织协议供货活动或对相关产

67

品进行调整。政府采购工程以及与工程建设有关的货物采购应当执行节能产

品政府强制采购和优先采购政策。采购人及其委托的采购代理机构应当在采

购文件和采购合同中列明使用节能产品的要求。

六、相关企业应当保证其列入节能清单的产品在本期节能清单执行期内

稳定供货，凡发生制造商及其代理商不接受参加政府采购活动邀请、列入节

能清单的产品无法正常供货以及其他违反《承诺书》内容情形的，采购人、

采购代理机构应当及时将有关情况向财政部反映。财政部将根据具体违规情

形，对有关供应商作出暂停列入节能清单三个月至两年的处理。

七、节能清单再次调整的相关事宜另行通知。

八、节能清单公示、调整等有关文件及附件在中华人民共和国财政部网

站（http://www.mof.gov.cn）、中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）、

国家发展改革委网站（http://www.ndrc.gov.cn）和中国质量认证中心网站

（http://www.cqc.com.cn）上发布，请自行查阅、下载。

请遵照执行。

财政部 国家发展改革委

2018 年 8 月 10 日