2020 年攻读硕士学位研究生招生专业目录 - EOL · 沈将华 教 授 叶正寅 教 授 蔡晋生 教 授 宋文萍 教 授 杨 永 教 授 华 俊 教 授 ①101 思想政治理论
教授教授 台大公衛學院 健康政策與管理研究所 · PDF fileCABG using internal...
Transcript of 教授教授 台大公衛學院 健康政策與管理研究所 · PDF fileCABG using internal...
國際論質計酬趨勢與台灣現況((((高階主管研討會)20150731201507312015073120150731
鍾國彪鍾國彪鍾國彪鍾國彪 副院長副院長副院長副院長教授教授教授教授
台大公衛學院台大公衛學院台大公衛學院台大公衛學院
健康政策與管理研究所健康政策與管理研究所健康政策與管理研究所健康政策與管理研究所
1
Outline
Why Pay for performance What elseWhy Pay for performance What elseWhy Pay for performance What elseWhy Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P (USUK)
Experience and lessons in Taiwan
Prospective
2
Unit of payment (支付單位)
Fee for service 論量計酬 (誰最愛)
Per diem day 論日計酬
Per case DRG 診斷關係群論病例計酬
Capitation 論人計酬
Global budget 總額預算
Pay for Performance 論質成效計酬
3
Provider behavior mechanismsPrevent health problems
Respond to
legitimate expectations
Deliver services
Contain costs
Line item budget +- +- -- +++
Global budget ++ +- -- +++
Capitation
(with competition)+++ ++ -- +++
Diagnosis related payment +- ++ ++ ++
Fee-for-service +- +++ +++ ---
Pay for performance
Table 1 Provider payment mechanisms and provider behavior
Key (+++)very positive effects (++)some positive effects (+-)little or no effect
(---) very negative effects4
1995FFS+Casepayment
論量計酬+論病例計酬
1998-2002Global Budget 總額支付制度
2004 RBRVS資源基礎相對價值表導入支付標準表
2010 TW-DRGs 導入164項住院診斷關聯群
2011
Capitation Plan
論人計酬試辦計畫
健保支付制度沿革健保支付制度沿革健保支付制度沿革健保支付制度沿革
bull 總額支付制度總額支付制度總額支付制度總額支付制度 牙醫門診總額(199807)
中醫門診總額(199907)
醫院總額(200207)
西醫基層總額(200107)
門診透析獨立預算(2003)
bull 整合相關計畫整合相關計畫整合相關計畫整合相關計畫 家庭醫師整合性照護計畫(200303) 醫院以病人為中心整合照護計畫(2009) 診所以病人為中心整合照護計畫(2011)
bull 論質計酬論質計酬論質計酬論質計酬((((醫療給付改善方案醫療給付改善方案醫療給付改善方案醫療給付改善方案)))) 糖尿病氣喘乳癌(2001) 高血壓(2006) 精神分裂症B型肝炎帶原者及C型肝炎感染者(2010)
慢性腎病(CKD)安寧共照(2011) 急診品質提升(2012)
5
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4PPrinciples and experiences of P4PPrinciples and experiences of P4PPrinciples and experiences of P4P (US(US(US(US ampampampamp UK)UK)UK)UK)
Experience and lessons in Taiwan
Prospective
6
What is the P4P
The basic concept is simple rather than paying for care by the piecework method (fee for service) or using administered price arrangements (for example daily rates fee schedules and capitation) reimbursement should be linked at least in part to adherence to safety and quality measures(Millenson ML2004)
P4P means that reward physicians financially for high rates of compliance with evidence-based guideline for care (Rothenthal et al 2004)
7
WHY P4P
Institute of Medicine report
ldquoRewarding Provider Performance Aligning Incentives in Medicarerdquo (September 2006)
The existing systems do not reflect the relative value of health care services in important aspects of quality such as clinical quality patient-centeredness and efficiencynor recognize or reward care coordination(in) prevention and the treatment of chronic conditions
The report recommends pay for performance programs as an immediate opportunity to align incentives for performance improvement
8
Design of P4P
TargetTargetTargetTarget
bullPay to Hospital
bullPay to physician
Incentive
bullFinancial
bullNon-financial
Program
bullCompetitive- bonus program
bullNon-competitive bonus program
9
10
Design of P4P
Target
bullPay to Hospital
bullPay to physician
IncentiveIncentiveIncentiveIncentive
bullFinancial
bullNon-financial
Program
bullCompetitive- bonus program
bullNon-competitive bonus program
12
Incentive System Design ---Type(12) Financial
Quality bonuses Description Quality bonuses are performance based and work by setting a dollar amount through an organizational pool
Compensation at risk Description Portion of providerrsquos compensation is placed ldquoat riskrdquo based on quality measures as a withheld compensation percentage determined by a target
Performance fee schedules Description The organization that contracts with the provider creates a performance-based fee schedule Local performance is compared to national standards
Reimbursement for care planning Description Providers receive additional reimbursement for completing care and planning for patients with chronic conditions
Variable cost sharing for patients Description Insurers or self-insured employers offer insurance products with three-tiered patient deductibles and co-pays for hospital admissions and for medical office visits
13
Incentive System Design Type(22)
Non-Financial
Quality grants (邀請投計劃書 再給予補助) Description An insurer employer or a coalition of insureremployer
organizations releases an RFP to physicians medical groups
hospitals and PHOs asking for QI proposals
Performance profiling (績效檔案分析) Description Performance of the physician is compared to others
taking volume and patient demographics into account
Publicizing performance (公開揭露) Description Positive publicity through a report press release
website or award ceremony is used to motivate and improve
performance Performance outcomes could also be advertised at
stakeholder meetings
14(Mid-Atlantic Association of Community Health Centers)
Non-Financial Technical assistance for quality improvement(技術協助)
Description A medical organization offers technical assistance to low-performing providers to identify potential reasons for their performance
Practical sanctions (實務上的懲罰) Description A contracting organization measures the performance on a select set of indicators Those providers not meeting the standards must implement initiatives to get them on track Failure to meet the standards after a given amount of time results in sanctions
Reducing administrative requirements Description Providers who are meeting the best practice threshold are rewarded by not having to meet administrative requirements that relate to the performance being measured
15
(Mid-Atlantic Association of Community Health Centers)
Design of P4P
Target
bullPay to Hospital
bullPay to physician
Incentive
bullFinancial
bullNon-financial
ProgramProgramProgramProgram
bullCompetitiveCompetitiveCompetitiveCompetitive---- bonus programbonus programbonus programbonus program
bullNonNonNonNon----competitive bonus programcompetitive bonus programcompetitive bonus programcompetitive bonus program
16
USA CMS P4P ProjectHospital Quality Incentive Demonstration
Three year project (2003-2006)
272 participating hospitals
Publication of results for the top 50 of
hospitals for each condition on CMSrsquowebsite
Five clinical areasFive clinical areasFive clinical areasFive clinical areas
20
Acute Myocardial Infarction (AMI)
Aspirin at arrival
Aspirin prescribed at discharge
ACEI for LVSD
Smoking cessation advicecounseling
Beta blocker at arrival
Thrombolytic received within 30 minutes of hospital arrival
PCI received within 120 minutes of hospital arrival
Inpatient mortality rate (O)
21
Coronary Artery Bypass Graft (CABG)
Aspirin prescribed at discharge
CABG using internal mammary artery
Prophylactic antibiotic received within 1 hour prior to surgical incision
Prophylactic antibiotic selection for surgical patients
Prophylactic antibiotic discontinued within 24 hours after surgery end time
Inpatient mortality rate (O)
Post operative hemorrhage or hematoma (O)
Post operative physiologic and metabolic derangement (O)
22
Heart Failure (HF)
Left ventricular function (LVF) assessment
Detailed discharge instructions
ACEI for LVSD
Smoking cessation advicecounseling
23
Pneumonia (PN)
Percentage of patients who received an oxygenation assessment within 24 hours prior to or after hospital arrival
Initial antibiotic consistent with current recommendations
Blood culture collected prior to first antibiotic administration
Influenza screeningvaccination
Antibiotic timing percentage of pneumonia patients who received first dose of antibiotics within four hours after hospital arrival
Smoking cessation advicecounseling
24
Hip and Knee Replacement
Prophylactic antibiotic received within 1 hours prior to surgical incision
Prophylactic antibiotic selection for surgical patients
Prophylactic antibiotics discontinued within 24 hours after surgery end time
Post operative hemorrhage or hematoma (O)
Post operative physiologic and metabolic derangement (O)
Readmissions 30 days post discharge (O)
Discharge to homehome health
25
HQID - Measure Design(22) Validated extensively by the work of
26
HQID ndash Risk Adjustment
27
(Premier Inc2006)
HQID --- Composite Quality Score
28
HQID --- Final Percentile Threshold
29(Premier Inc2006)
CMS論成效計酬執行概念(一)
30資料來源CPS提供
Ann Surg 2014259677ndash681
31
Background In phase 2 (2006ndash2009) the financial incentives were redesign
Hospitals could qualify for bonuses in 3 ways (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance Awardrdquo) Awardrdquo) Awardrdquo) Awardrdquo)
(2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo)
(3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior (ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)
Over the 6 years of the demonstration the CMS awarded more than $60 million in financial bonuses with almost $12 million in incentive payments in the final year
32
METHODSMETHODSMETHODSMETHODS
Data Source and Study Population
State Inpatient Database of 12 states from 2003 to 2009
Populations all adult patients undergoing
CABG CABG CABG CABG (3610(3610(3610(3610ndashndashndashndash19) 19) 19) 19)
Hip replacement(8151Hip replacement(8151Hip replacement(8151Hip replacement(8151ndashndashndashndash52525252) ) ) )
TTTTotal otal otal otal knee replacement (8154knee replacement (8154knee replacement (8154knee replacement (8154))))
Statistical Statistical Statistical Statistical Analysis DifferenceAnalysis DifferenceAnalysis DifferenceAnalysis Difference----inininin----DifferenceDifferenceDifferenceDifference
33
Results
34
Findings
After restructuring incentives in 2006 in Premier
hospitals there were lower risk-adjusted
mortality and complication rates for both CABG
and joint replacement patients
However after accounting for temporal trends in
non-Premier hospitals there were no significant
improvements in mortality for CABG or joint
replacement35
The Performance of Pay-for-
Performance PoliciesJohn Serak amp Michael Y Wang (World Neurosurgery 83(4)401-402 2015
In terms of outcome there were no reduction in
complication or mortality rate for HQID
hospitals after policy change
Additionally the 2006 policy change did not
improve among HQID hospital performing in
the lowest 20 The policy that sought to
incentivize all hospitals based on their
relative performance was unsuccessful36
英國論質計酬制度1
NHS為此設立Quality Outcome Framework (QOF)來衡量醫療提供者的成效
QOF以年為基準計算基層醫師總共可獲得的點數並將之轉換成英鎊(£)獲得點數的過程牽涉到複雜的公式會考量到家庭醫師服務人群的大小及每個疾病在每個執業地的盛行率若病人符合一個先前制訂好的排除標準即可把病人從任一指標的分子與分母中排除舉例來說已接獲三次提醒就醫但仍未參加門診就會列入可排除名單(exception list)醫師可以排除的病人數並沒有限制
nGMS為避免醫師操弄系統(如病人的血壓被低報)加入稽核檢查的設計每年會有基層照護信託代表查訪
37
UK---Formula (where points = poundrsquos)
在誘因支付方面基層醫師最高能獲得1050點每點值pound75在2005-6這個數字已經上升到pound120
nGMS將給付分為3種不同的時期
(1)準備期(Preparation payments)只用於前三年
(2)期望期(Aspiration payments)包含額外IT基礎建設的成本但不含準備期已給付的項目和基礎資訊建設
(3)達成期(Achievement payments)
38
準備期
準備期的部份主要是落實QOF需要花時間投資準備期的投資將幫助基層醫師決定明年想要達成的目標
其計算採用以人口權重(practice weighted
population)為基礎的Carr-Hill公式從2003至2004年起的三年每年平均每個基層醫師有pound9000
39
期望期
而期望期方面是採每月支付的方式英國先支付預估總點數的13即使基層醫師覺得在200304年的成效不好仍然可以自由設定想要達到的高點數
舉例來說如果在200304年一個基層醫師總共得到300點值假使他設定要在200405年達到750點那麼他可得到的lsquoaspirationrsquo
payment 是250點(以13給付)40
達成期
最後是達成期部份200405年的成效將會在隔年的年初測量一次(200506年開始計算達成點數)如果此開業醫在200405年的點數超越750點他將會得到achievement payment即其餘的500點
如果表現超過預期例如總共贏得900點的成效則此開業醫除了應得的五百點外還會額外得到150點(總共650點)
所以英國對超過預期成效的給付是不會限制的41
UK---Quality Scorecard
42
43 (Epstein2006)
44
45
46
47
48
支付制度的改革-英國論質計酬制度2
英國QOF的品質指標多達121項分成五大構面
臨床指標臨床指標臨床指標臨床指標共93項含冠狀動脈心臟病中風和短暫性缺血病發高血壓糖尿病慢性阻塞性肺部疾病癲癇甲狀腺低功能症癌症心理疾病氣喘等20項疾病
公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標共9項含心血管疾病預防戒煙肥胖防治血壓防治
公共衛生公共衛生公共衛生公共衛生----附加服務附加服務附加服務附加服務共9項含兒子宮頸癌篩檢孩童健康監測懷孕及避孕服務
品質與生產力品質與生產力品質與生產力品質與生產力共9項
病人經驗病人經驗病人經驗病人經驗共1項
每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限基層醫師的基層醫師的基層醫師的基層醫師的執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限即可即可即可即可開始計算點數開始計算點數開始計算點數開始計算點數其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的執行表現執行表現執行表現執行表現依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數
所有指標共計所有指標共計所有指標共計所有指標共計900900900900點點點點其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大占占占占610610610610點點點點49
USMedicare Payment at Risk under CMS
Quality-based Payment Reform Initiatives
50
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Readmissions
Hospital Acquired Conditions
Meaningful Use
Value-based Purchasing (VBP)
Inpatient Quality Reporting Requirement (IQR formerly RHQDAPU)
Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)
2 of APU2 of APU2 of APU2 of APU
2
1
1
3
Meaningful UseMeaningful UseMeaningful UseMeaningful Use
US參與VBP (Value-Based Purchasing)計畫之醫院資格-1
所有美國急性醫療照護之醫院Acute care hospitals
每件個案在12種臨床照謢成果測量層面中需涵蓋4種以上的照護測量並且醫院至少要有10件個案符合此標準
至少完成100件消費者對健康照護提供者及醫院系統的滿意度評估(HCAHPS)
51
2014 Baseline amp Performance
PeriodsEach domain has its own baseline and
performance period and the periods are not
aligned across domains
52
2009 2010 2011 2012 2013
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
Clinical
Baseline
Clinical
Performance
HCAHPS
Baseline
HCAHPS
Performance
Mortality
Baseline
Mortality
Performance
Payments affected
Oct 1 2013 ndash Sept 30 2014
Threshold and Benchmark
53
Established with data from the baseline period
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark(Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile)
Achievement Achievement Achievement Achievement thresholdthresholdthresholdthreshold(Median)(Median)(Median)(Median)
Lower scoresLower scoresLower scoresLower scores Higher scores
Clinical Thresholds and Benchmarks
54
Core Measure Threshold
FFY13
Threshold
FFY14
Brsquomark
FFY13
Brsquomark
FFY14
AMI 7a (Fibrinolysis) 6548 8066 9191 963
AMI 8a (PCI) 9186 9344 100 100
HF 1 (Discharge instructions) 9077 9266 100 100
PN 3b (Blood cultures in ED) 9643 9730 100 100
PN 6 (Atbx for CAP ) 9277 9446 9958 100
SCIPS Inf 1a (Atbx 1h prior) 9735 9807 9958 100
SCIP Inf 2a (Atbx selection) 9766 9813 100 100
SCIP Inf 3a (Atbx Recrsquod 24 post) 9507 9663 9963 9996
SCIP Inf 4 (Glucose control ndash card) 9428 9634 9963 100
SCIP 9 Post-op Urinary Cath Removal 9286 9989
SCIP VTE 1 (Proph ordered) 9500 9462 100 100
SCIP VTE 2 (Proph recrsquod) 9307 9492 9985 9983
SCIP Card 2 (BB periop) 9399 9565 100 100
HCAHPS Thresholds and Benchmarks
55
DimensionDimensionDimensionDimension ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY13FFY13FFY13FFY13
ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY14FFY14FFY14FFY14
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark
FFY13FFY13FFY13FFY13
Benchmark Benchmark Benchmark Benchmark
FFY14FFY14FFY14FFY14
Communications with
Nurses7518 7579 8470 8499
Communication with
Doctors7942 7957 8895 8845
Responsiveness of Staff 6182 6221 7769 7808
Pain Management 6875 6899 7790 7792
Communication about
Meds5928 5985 7042 7154
Cleanliness and Quietness 6280 6354 7764 781
Discharge Information 8193 8272 8909 8924
Overall Rating 6602 6733 8252 8255
Final Domain Weighting for FFY14
56
HCAHPS 30
Clinical Process of
Care 45
Outcomes 25
Amount atAmount atAmount atAmount at----risk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG payment 45454545 (Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)----
------------30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care )))) ----25252525 (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain)
Scoring amp Weight
1111支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革-美國論質計酬制度2
Domain
Weight
FY2013 FY2014 FY2015
Clinical Process of Care 70 45 20
Patient Experience of Care 30 30 30
Outcome 25 30
Efficiency 20
Readmissions Reduction
Initiative
58
Effective Federal Fiscal Year (FFY) 2013 hospitals with hospitals with hospitals with hospitals with
observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level
will be subject to Medicare DRG payment reductions
(excluding adjustments for DSH IME outliers etc)
FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1
FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2
FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3
59
For FFY 2013 policy will apply to
Acute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarction
Heart failureHeart failureHeart failureHeart failure
PneumoniaPneumoniaPneumoniaPneumonia
Beginning in FFY 2015 the Secretary is able to expand the list of conditions to include Chronic obstructive pulmonary disorder
Several cardiac and vascular surgical procedures
Other conditions or procedures the Secretary chooses
Future measures require exclusions for certain types of readmissions (eg planned readmissions readmissions unrelated to original admission or transfer to another hospital) but the current measures are all cause
60
Hospital acquired conditions
61
Hospitals currently do not receive additional
payment for cases in which select conditions were
not present on admission Foreign Object Retained After Surgery
Air Embolism
Blood Incompatibility
Stage III and IV Pressure Ulcers
Falls and Trauma
Manifestations of Poor Glycemic Control
Catheter-Associated Urinary Tract Infection
Vascular Catheter-Associated Infection
Surgical Site Infection
Deep Vein Thrombosis (DVT)Pulmonary Embolism (PE)
Contrast-induced acute kidney injury
62
Beginning in FY 2015 financial penalty for
hospitals with high risk-adjusted rates of the
identified hospital-acquired conditions
Hospitals in the top quartile of hospital acquired
conditions nationally will experience a 1
reduction in base DRG payment
Attention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartile
63
American Hospital Associationrsquos HAC
Estimate
64
HACHACHACHAC FrequencyFrequencyFrequencyFrequency POA = YPOA = YPOA = YPOA = Y POA = NPOA = NPOA = NPOA = N
Foreign Object Retained 441 252 189
Air Embolism 33 9 24
Blood Incompatibility 28 20 8
Stage III amp IV Pressure Ulcer 105092 79165 1311
Falls with Trauma 153284 147257 5684
Catheter-Associated UTI 14089 11717 2323
Vascular Catheter-Associated Infection 6933 4342 2555
Poor Glycemic Control 14303 13851 435
SSI CABG 35 8 26
SSI Orthopedic 260 101 157
SSI Bariatric 17 2 15
DVT and PE 3377 832 2505Medicare FFS Data for FY 2009 courtesy of AHA
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
Outline
Why Pay for performance What elseWhy Pay for performance What elseWhy Pay for performance What elseWhy Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P (USUK)
Experience and lessons in Taiwan
Prospective
2
Unit of payment (支付單位)
Fee for service 論量計酬 (誰最愛)
Per diem day 論日計酬
Per case DRG 診斷關係群論病例計酬
Capitation 論人計酬
Global budget 總額預算
Pay for Performance 論質成效計酬
3
Provider behavior mechanismsPrevent health problems
Respond to
legitimate expectations
Deliver services
Contain costs
Line item budget +- +- -- +++
Global budget ++ +- -- +++
Capitation
(with competition)+++ ++ -- +++
Diagnosis related payment +- ++ ++ ++
Fee-for-service +- +++ +++ ---
Pay for performance
Table 1 Provider payment mechanisms and provider behavior
Key (+++)very positive effects (++)some positive effects (+-)little or no effect
(---) very negative effects4
1995FFS+Casepayment
論量計酬+論病例計酬
1998-2002Global Budget 總額支付制度
2004 RBRVS資源基礎相對價值表導入支付標準表
2010 TW-DRGs 導入164項住院診斷關聯群
2011
Capitation Plan
論人計酬試辦計畫
健保支付制度沿革健保支付制度沿革健保支付制度沿革健保支付制度沿革
bull 總額支付制度總額支付制度總額支付制度總額支付制度 牙醫門診總額(199807)
中醫門診總額(199907)
醫院總額(200207)
西醫基層總額(200107)
門診透析獨立預算(2003)
bull 整合相關計畫整合相關計畫整合相關計畫整合相關計畫 家庭醫師整合性照護計畫(200303) 醫院以病人為中心整合照護計畫(2009) 診所以病人為中心整合照護計畫(2011)
bull 論質計酬論質計酬論質計酬論質計酬((((醫療給付改善方案醫療給付改善方案醫療給付改善方案醫療給付改善方案)))) 糖尿病氣喘乳癌(2001) 高血壓(2006) 精神分裂症B型肝炎帶原者及C型肝炎感染者(2010)
慢性腎病(CKD)安寧共照(2011) 急診品質提升(2012)
5
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4PPrinciples and experiences of P4PPrinciples and experiences of P4PPrinciples and experiences of P4P (US(US(US(US ampampampamp UK)UK)UK)UK)
Experience and lessons in Taiwan
Prospective
6
What is the P4P
The basic concept is simple rather than paying for care by the piecework method (fee for service) or using administered price arrangements (for example daily rates fee schedules and capitation) reimbursement should be linked at least in part to adherence to safety and quality measures(Millenson ML2004)
P4P means that reward physicians financially for high rates of compliance with evidence-based guideline for care (Rothenthal et al 2004)
7
WHY P4P
Institute of Medicine report
ldquoRewarding Provider Performance Aligning Incentives in Medicarerdquo (September 2006)
The existing systems do not reflect the relative value of health care services in important aspects of quality such as clinical quality patient-centeredness and efficiencynor recognize or reward care coordination(in) prevention and the treatment of chronic conditions
The report recommends pay for performance programs as an immediate opportunity to align incentives for performance improvement
8
Design of P4P
TargetTargetTargetTarget
bullPay to Hospital
bullPay to physician
Incentive
bullFinancial
bullNon-financial
Program
bullCompetitive- bonus program
bullNon-competitive bonus program
9
10
Design of P4P
Target
bullPay to Hospital
bullPay to physician
IncentiveIncentiveIncentiveIncentive
bullFinancial
bullNon-financial
Program
bullCompetitive- bonus program
bullNon-competitive bonus program
12
Incentive System Design ---Type(12) Financial
Quality bonuses Description Quality bonuses are performance based and work by setting a dollar amount through an organizational pool
Compensation at risk Description Portion of providerrsquos compensation is placed ldquoat riskrdquo based on quality measures as a withheld compensation percentage determined by a target
Performance fee schedules Description The organization that contracts with the provider creates a performance-based fee schedule Local performance is compared to national standards
Reimbursement for care planning Description Providers receive additional reimbursement for completing care and planning for patients with chronic conditions
Variable cost sharing for patients Description Insurers or self-insured employers offer insurance products with three-tiered patient deductibles and co-pays for hospital admissions and for medical office visits
13
Incentive System Design Type(22)
Non-Financial
Quality grants (邀請投計劃書 再給予補助) Description An insurer employer or a coalition of insureremployer
organizations releases an RFP to physicians medical groups
hospitals and PHOs asking for QI proposals
Performance profiling (績效檔案分析) Description Performance of the physician is compared to others
taking volume and patient demographics into account
Publicizing performance (公開揭露) Description Positive publicity through a report press release
website or award ceremony is used to motivate and improve
performance Performance outcomes could also be advertised at
stakeholder meetings
14(Mid-Atlantic Association of Community Health Centers)
Non-Financial Technical assistance for quality improvement(技術協助)
Description A medical organization offers technical assistance to low-performing providers to identify potential reasons for their performance
Practical sanctions (實務上的懲罰) Description A contracting organization measures the performance on a select set of indicators Those providers not meeting the standards must implement initiatives to get them on track Failure to meet the standards after a given amount of time results in sanctions
Reducing administrative requirements Description Providers who are meeting the best practice threshold are rewarded by not having to meet administrative requirements that relate to the performance being measured
15
(Mid-Atlantic Association of Community Health Centers)
Design of P4P
Target
bullPay to Hospital
bullPay to physician
Incentive
bullFinancial
bullNon-financial
ProgramProgramProgramProgram
bullCompetitiveCompetitiveCompetitiveCompetitive---- bonus programbonus programbonus programbonus program
bullNonNonNonNon----competitive bonus programcompetitive bonus programcompetitive bonus programcompetitive bonus program
16
USA CMS P4P ProjectHospital Quality Incentive Demonstration
Three year project (2003-2006)
272 participating hospitals
Publication of results for the top 50 of
hospitals for each condition on CMSrsquowebsite
Five clinical areasFive clinical areasFive clinical areasFive clinical areas
20
Acute Myocardial Infarction (AMI)
Aspirin at arrival
Aspirin prescribed at discharge
ACEI for LVSD
Smoking cessation advicecounseling
Beta blocker at arrival
Thrombolytic received within 30 minutes of hospital arrival
PCI received within 120 minutes of hospital arrival
Inpatient mortality rate (O)
21
Coronary Artery Bypass Graft (CABG)
Aspirin prescribed at discharge
CABG using internal mammary artery
Prophylactic antibiotic received within 1 hour prior to surgical incision
Prophylactic antibiotic selection for surgical patients
Prophylactic antibiotic discontinued within 24 hours after surgery end time
Inpatient mortality rate (O)
Post operative hemorrhage or hematoma (O)
Post operative physiologic and metabolic derangement (O)
22
Heart Failure (HF)
Left ventricular function (LVF) assessment
Detailed discharge instructions
ACEI for LVSD
Smoking cessation advicecounseling
23
Pneumonia (PN)
Percentage of patients who received an oxygenation assessment within 24 hours prior to or after hospital arrival
Initial antibiotic consistent with current recommendations
Blood culture collected prior to first antibiotic administration
Influenza screeningvaccination
Antibiotic timing percentage of pneumonia patients who received first dose of antibiotics within four hours after hospital arrival
Smoking cessation advicecounseling
24
Hip and Knee Replacement
Prophylactic antibiotic received within 1 hours prior to surgical incision
Prophylactic antibiotic selection for surgical patients
Prophylactic antibiotics discontinued within 24 hours after surgery end time
Post operative hemorrhage or hematoma (O)
Post operative physiologic and metabolic derangement (O)
Readmissions 30 days post discharge (O)
Discharge to homehome health
25
HQID - Measure Design(22) Validated extensively by the work of
26
HQID ndash Risk Adjustment
27
(Premier Inc2006)
HQID --- Composite Quality Score
28
HQID --- Final Percentile Threshold
29(Premier Inc2006)
CMS論成效計酬執行概念(一)
30資料來源CPS提供
Ann Surg 2014259677ndash681
31
Background In phase 2 (2006ndash2009) the financial incentives were redesign
Hospitals could qualify for bonuses in 3 ways (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance Awardrdquo) Awardrdquo) Awardrdquo) Awardrdquo)
(2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo)
(3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior (ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)
Over the 6 years of the demonstration the CMS awarded more than $60 million in financial bonuses with almost $12 million in incentive payments in the final year
32
METHODSMETHODSMETHODSMETHODS
Data Source and Study Population
State Inpatient Database of 12 states from 2003 to 2009
Populations all adult patients undergoing
CABG CABG CABG CABG (3610(3610(3610(3610ndashndashndashndash19) 19) 19) 19)
Hip replacement(8151Hip replacement(8151Hip replacement(8151Hip replacement(8151ndashndashndashndash52525252) ) ) )
TTTTotal otal otal otal knee replacement (8154knee replacement (8154knee replacement (8154knee replacement (8154))))
Statistical Statistical Statistical Statistical Analysis DifferenceAnalysis DifferenceAnalysis DifferenceAnalysis Difference----inininin----DifferenceDifferenceDifferenceDifference
33
Results
34
Findings
After restructuring incentives in 2006 in Premier
hospitals there were lower risk-adjusted
mortality and complication rates for both CABG
and joint replacement patients
However after accounting for temporal trends in
non-Premier hospitals there were no significant
improvements in mortality for CABG or joint
replacement35
The Performance of Pay-for-
Performance PoliciesJohn Serak amp Michael Y Wang (World Neurosurgery 83(4)401-402 2015
In terms of outcome there were no reduction in
complication or mortality rate for HQID
hospitals after policy change
Additionally the 2006 policy change did not
improve among HQID hospital performing in
the lowest 20 The policy that sought to
incentivize all hospitals based on their
relative performance was unsuccessful36
英國論質計酬制度1
NHS為此設立Quality Outcome Framework (QOF)來衡量醫療提供者的成效
QOF以年為基準計算基層醫師總共可獲得的點數並將之轉換成英鎊(£)獲得點數的過程牽涉到複雜的公式會考量到家庭醫師服務人群的大小及每個疾病在每個執業地的盛行率若病人符合一個先前制訂好的排除標準即可把病人從任一指標的分子與分母中排除舉例來說已接獲三次提醒就醫但仍未參加門診就會列入可排除名單(exception list)醫師可以排除的病人數並沒有限制
nGMS為避免醫師操弄系統(如病人的血壓被低報)加入稽核檢查的設計每年會有基層照護信託代表查訪
37
UK---Formula (where points = poundrsquos)
在誘因支付方面基層醫師最高能獲得1050點每點值pound75在2005-6這個數字已經上升到pound120
nGMS將給付分為3種不同的時期
(1)準備期(Preparation payments)只用於前三年
(2)期望期(Aspiration payments)包含額外IT基礎建設的成本但不含準備期已給付的項目和基礎資訊建設
(3)達成期(Achievement payments)
38
準備期
準備期的部份主要是落實QOF需要花時間投資準備期的投資將幫助基層醫師決定明年想要達成的目標
其計算採用以人口權重(practice weighted
population)為基礎的Carr-Hill公式從2003至2004年起的三年每年平均每個基層醫師有pound9000
39
期望期
而期望期方面是採每月支付的方式英國先支付預估總點數的13即使基層醫師覺得在200304年的成效不好仍然可以自由設定想要達到的高點數
舉例來說如果在200304年一個基層醫師總共得到300點值假使他設定要在200405年達到750點那麼他可得到的lsquoaspirationrsquo
payment 是250點(以13給付)40
達成期
最後是達成期部份200405年的成效將會在隔年的年初測量一次(200506年開始計算達成點數)如果此開業醫在200405年的點數超越750點他將會得到achievement payment即其餘的500點
如果表現超過預期例如總共贏得900點的成效則此開業醫除了應得的五百點外還會額外得到150點(總共650點)
所以英國對超過預期成效的給付是不會限制的41
UK---Quality Scorecard
42
43 (Epstein2006)
44
45
46
47
48
支付制度的改革-英國論質計酬制度2
英國QOF的品質指標多達121項分成五大構面
臨床指標臨床指標臨床指標臨床指標共93項含冠狀動脈心臟病中風和短暫性缺血病發高血壓糖尿病慢性阻塞性肺部疾病癲癇甲狀腺低功能症癌症心理疾病氣喘等20項疾病
公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標共9項含心血管疾病預防戒煙肥胖防治血壓防治
公共衛生公共衛生公共衛生公共衛生----附加服務附加服務附加服務附加服務共9項含兒子宮頸癌篩檢孩童健康監測懷孕及避孕服務
品質與生產力品質與生產力品質與生產力品質與生產力共9項
病人經驗病人經驗病人經驗病人經驗共1項
每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限基層醫師的基層醫師的基層醫師的基層醫師的執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限即可即可即可即可開始計算點數開始計算點數開始計算點數開始計算點數其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的執行表現執行表現執行表現執行表現依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數
所有指標共計所有指標共計所有指標共計所有指標共計900900900900點點點點其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大占占占占610610610610點點點點49
USMedicare Payment at Risk under CMS
Quality-based Payment Reform Initiatives
50
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Readmissions
Hospital Acquired Conditions
Meaningful Use
Value-based Purchasing (VBP)
Inpatient Quality Reporting Requirement (IQR formerly RHQDAPU)
Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)
2 of APU2 of APU2 of APU2 of APU
2
1
1
3
Meaningful UseMeaningful UseMeaningful UseMeaningful Use
US參與VBP (Value-Based Purchasing)計畫之醫院資格-1
所有美國急性醫療照護之醫院Acute care hospitals
每件個案在12種臨床照謢成果測量層面中需涵蓋4種以上的照護測量並且醫院至少要有10件個案符合此標準
至少完成100件消費者對健康照護提供者及醫院系統的滿意度評估(HCAHPS)
51
2014 Baseline amp Performance
PeriodsEach domain has its own baseline and
performance period and the periods are not
aligned across domains
52
2009 2010 2011 2012 2013
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
Clinical
Baseline
Clinical
Performance
HCAHPS
Baseline
HCAHPS
Performance
Mortality
Baseline
Mortality
Performance
Payments affected
Oct 1 2013 ndash Sept 30 2014
Threshold and Benchmark
53
Established with data from the baseline period
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark(Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile)
Achievement Achievement Achievement Achievement thresholdthresholdthresholdthreshold(Median)(Median)(Median)(Median)
Lower scoresLower scoresLower scoresLower scores Higher scores
Clinical Thresholds and Benchmarks
54
Core Measure Threshold
FFY13
Threshold
FFY14
Brsquomark
FFY13
Brsquomark
FFY14
AMI 7a (Fibrinolysis) 6548 8066 9191 963
AMI 8a (PCI) 9186 9344 100 100
HF 1 (Discharge instructions) 9077 9266 100 100
PN 3b (Blood cultures in ED) 9643 9730 100 100
PN 6 (Atbx for CAP ) 9277 9446 9958 100
SCIPS Inf 1a (Atbx 1h prior) 9735 9807 9958 100
SCIP Inf 2a (Atbx selection) 9766 9813 100 100
SCIP Inf 3a (Atbx Recrsquod 24 post) 9507 9663 9963 9996
SCIP Inf 4 (Glucose control ndash card) 9428 9634 9963 100
SCIP 9 Post-op Urinary Cath Removal 9286 9989
SCIP VTE 1 (Proph ordered) 9500 9462 100 100
SCIP VTE 2 (Proph recrsquod) 9307 9492 9985 9983
SCIP Card 2 (BB periop) 9399 9565 100 100
HCAHPS Thresholds and Benchmarks
55
DimensionDimensionDimensionDimension ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY13FFY13FFY13FFY13
ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY14FFY14FFY14FFY14
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark
FFY13FFY13FFY13FFY13
Benchmark Benchmark Benchmark Benchmark
FFY14FFY14FFY14FFY14
Communications with
Nurses7518 7579 8470 8499
Communication with
Doctors7942 7957 8895 8845
Responsiveness of Staff 6182 6221 7769 7808
Pain Management 6875 6899 7790 7792
Communication about
Meds5928 5985 7042 7154
Cleanliness and Quietness 6280 6354 7764 781
Discharge Information 8193 8272 8909 8924
Overall Rating 6602 6733 8252 8255
Final Domain Weighting for FFY14
56
HCAHPS 30
Clinical Process of
Care 45
Outcomes 25
Amount atAmount atAmount atAmount at----risk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG payment 45454545 (Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)----
------------30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care )))) ----25252525 (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain)
Scoring amp Weight
1111支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革-美國論質計酬制度2
Domain
Weight
FY2013 FY2014 FY2015
Clinical Process of Care 70 45 20
Patient Experience of Care 30 30 30
Outcome 25 30
Efficiency 20
Readmissions Reduction
Initiative
58
Effective Federal Fiscal Year (FFY) 2013 hospitals with hospitals with hospitals with hospitals with
observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level
will be subject to Medicare DRG payment reductions
(excluding adjustments for DSH IME outliers etc)
FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1
FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2
FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3
59
For FFY 2013 policy will apply to
Acute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarction
Heart failureHeart failureHeart failureHeart failure
PneumoniaPneumoniaPneumoniaPneumonia
Beginning in FFY 2015 the Secretary is able to expand the list of conditions to include Chronic obstructive pulmonary disorder
Several cardiac and vascular surgical procedures
Other conditions or procedures the Secretary chooses
Future measures require exclusions for certain types of readmissions (eg planned readmissions readmissions unrelated to original admission or transfer to another hospital) but the current measures are all cause
60
Hospital acquired conditions
61
Hospitals currently do not receive additional
payment for cases in which select conditions were
not present on admission Foreign Object Retained After Surgery
Air Embolism
Blood Incompatibility
Stage III and IV Pressure Ulcers
Falls and Trauma
Manifestations of Poor Glycemic Control
Catheter-Associated Urinary Tract Infection
Vascular Catheter-Associated Infection
Surgical Site Infection
Deep Vein Thrombosis (DVT)Pulmonary Embolism (PE)
Contrast-induced acute kidney injury
62
Beginning in FY 2015 financial penalty for
hospitals with high risk-adjusted rates of the
identified hospital-acquired conditions
Hospitals in the top quartile of hospital acquired
conditions nationally will experience a 1
reduction in base DRG payment
Attention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartile
63
American Hospital Associationrsquos HAC
Estimate
64
HACHACHACHAC FrequencyFrequencyFrequencyFrequency POA = YPOA = YPOA = YPOA = Y POA = NPOA = NPOA = NPOA = N
Foreign Object Retained 441 252 189
Air Embolism 33 9 24
Blood Incompatibility 28 20 8
Stage III amp IV Pressure Ulcer 105092 79165 1311
Falls with Trauma 153284 147257 5684
Catheter-Associated UTI 14089 11717 2323
Vascular Catheter-Associated Infection 6933 4342 2555
Poor Glycemic Control 14303 13851 435
SSI CABG 35 8 26
SSI Orthopedic 260 101 157
SSI Bariatric 17 2 15
DVT and PE 3377 832 2505Medicare FFS Data for FY 2009 courtesy of AHA
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
Unit of payment (支付單位)
Fee for service 論量計酬 (誰最愛)
Per diem day 論日計酬
Per case DRG 診斷關係群論病例計酬
Capitation 論人計酬
Global budget 總額預算
Pay for Performance 論質成效計酬
3
Provider behavior mechanismsPrevent health problems
Respond to
legitimate expectations
Deliver services
Contain costs
Line item budget +- +- -- +++
Global budget ++ +- -- +++
Capitation
(with competition)+++ ++ -- +++
Diagnosis related payment +- ++ ++ ++
Fee-for-service +- +++ +++ ---
Pay for performance
Table 1 Provider payment mechanisms and provider behavior
Key (+++)very positive effects (++)some positive effects (+-)little or no effect
(---) very negative effects4
1995FFS+Casepayment
論量計酬+論病例計酬
1998-2002Global Budget 總額支付制度
2004 RBRVS資源基礎相對價值表導入支付標準表
2010 TW-DRGs 導入164項住院診斷關聯群
2011
Capitation Plan
論人計酬試辦計畫
健保支付制度沿革健保支付制度沿革健保支付制度沿革健保支付制度沿革
bull 總額支付制度總額支付制度總額支付制度總額支付制度 牙醫門診總額(199807)
中醫門診總額(199907)
醫院總額(200207)
西醫基層總額(200107)
門診透析獨立預算(2003)
bull 整合相關計畫整合相關計畫整合相關計畫整合相關計畫 家庭醫師整合性照護計畫(200303) 醫院以病人為中心整合照護計畫(2009) 診所以病人為中心整合照護計畫(2011)
bull 論質計酬論質計酬論質計酬論質計酬((((醫療給付改善方案醫療給付改善方案醫療給付改善方案醫療給付改善方案)))) 糖尿病氣喘乳癌(2001) 高血壓(2006) 精神分裂症B型肝炎帶原者及C型肝炎感染者(2010)
慢性腎病(CKD)安寧共照(2011) 急診品質提升(2012)
5
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4PPrinciples and experiences of P4PPrinciples and experiences of P4PPrinciples and experiences of P4P (US(US(US(US ampampampamp UK)UK)UK)UK)
Experience and lessons in Taiwan
Prospective
6
What is the P4P
The basic concept is simple rather than paying for care by the piecework method (fee for service) or using administered price arrangements (for example daily rates fee schedules and capitation) reimbursement should be linked at least in part to adherence to safety and quality measures(Millenson ML2004)
P4P means that reward physicians financially for high rates of compliance with evidence-based guideline for care (Rothenthal et al 2004)
7
WHY P4P
Institute of Medicine report
ldquoRewarding Provider Performance Aligning Incentives in Medicarerdquo (September 2006)
The existing systems do not reflect the relative value of health care services in important aspects of quality such as clinical quality patient-centeredness and efficiencynor recognize or reward care coordination(in) prevention and the treatment of chronic conditions
The report recommends pay for performance programs as an immediate opportunity to align incentives for performance improvement
8
Design of P4P
TargetTargetTargetTarget
bullPay to Hospital
bullPay to physician
Incentive
bullFinancial
bullNon-financial
Program
bullCompetitive- bonus program
bullNon-competitive bonus program
9
10
Design of P4P
Target
bullPay to Hospital
bullPay to physician
IncentiveIncentiveIncentiveIncentive
bullFinancial
bullNon-financial
Program
bullCompetitive- bonus program
bullNon-competitive bonus program
12
Incentive System Design ---Type(12) Financial
Quality bonuses Description Quality bonuses are performance based and work by setting a dollar amount through an organizational pool
Compensation at risk Description Portion of providerrsquos compensation is placed ldquoat riskrdquo based on quality measures as a withheld compensation percentage determined by a target
Performance fee schedules Description The organization that contracts with the provider creates a performance-based fee schedule Local performance is compared to national standards
Reimbursement for care planning Description Providers receive additional reimbursement for completing care and planning for patients with chronic conditions
Variable cost sharing for patients Description Insurers or self-insured employers offer insurance products with three-tiered patient deductibles and co-pays for hospital admissions and for medical office visits
13
Incentive System Design Type(22)
Non-Financial
Quality grants (邀請投計劃書 再給予補助) Description An insurer employer or a coalition of insureremployer
organizations releases an RFP to physicians medical groups
hospitals and PHOs asking for QI proposals
Performance profiling (績效檔案分析) Description Performance of the physician is compared to others
taking volume and patient demographics into account
Publicizing performance (公開揭露) Description Positive publicity through a report press release
website or award ceremony is used to motivate and improve
performance Performance outcomes could also be advertised at
stakeholder meetings
14(Mid-Atlantic Association of Community Health Centers)
Non-Financial Technical assistance for quality improvement(技術協助)
Description A medical organization offers technical assistance to low-performing providers to identify potential reasons for their performance
Practical sanctions (實務上的懲罰) Description A contracting organization measures the performance on a select set of indicators Those providers not meeting the standards must implement initiatives to get them on track Failure to meet the standards after a given amount of time results in sanctions
Reducing administrative requirements Description Providers who are meeting the best practice threshold are rewarded by not having to meet administrative requirements that relate to the performance being measured
15
(Mid-Atlantic Association of Community Health Centers)
Design of P4P
Target
bullPay to Hospital
bullPay to physician
Incentive
bullFinancial
bullNon-financial
ProgramProgramProgramProgram
bullCompetitiveCompetitiveCompetitiveCompetitive---- bonus programbonus programbonus programbonus program
bullNonNonNonNon----competitive bonus programcompetitive bonus programcompetitive bonus programcompetitive bonus program
16
USA CMS P4P ProjectHospital Quality Incentive Demonstration
Three year project (2003-2006)
272 participating hospitals
Publication of results for the top 50 of
hospitals for each condition on CMSrsquowebsite
Five clinical areasFive clinical areasFive clinical areasFive clinical areas
20
Acute Myocardial Infarction (AMI)
Aspirin at arrival
Aspirin prescribed at discharge
ACEI for LVSD
Smoking cessation advicecounseling
Beta blocker at arrival
Thrombolytic received within 30 minutes of hospital arrival
PCI received within 120 minutes of hospital arrival
Inpatient mortality rate (O)
21
Coronary Artery Bypass Graft (CABG)
Aspirin prescribed at discharge
CABG using internal mammary artery
Prophylactic antibiotic received within 1 hour prior to surgical incision
Prophylactic antibiotic selection for surgical patients
Prophylactic antibiotic discontinued within 24 hours after surgery end time
Inpatient mortality rate (O)
Post operative hemorrhage or hematoma (O)
Post operative physiologic and metabolic derangement (O)
22
Heart Failure (HF)
Left ventricular function (LVF) assessment
Detailed discharge instructions
ACEI for LVSD
Smoking cessation advicecounseling
23
Pneumonia (PN)
Percentage of patients who received an oxygenation assessment within 24 hours prior to or after hospital arrival
Initial antibiotic consistent with current recommendations
Blood culture collected prior to first antibiotic administration
Influenza screeningvaccination
Antibiotic timing percentage of pneumonia patients who received first dose of antibiotics within four hours after hospital arrival
Smoking cessation advicecounseling
24
Hip and Knee Replacement
Prophylactic antibiotic received within 1 hours prior to surgical incision
Prophylactic antibiotic selection for surgical patients
Prophylactic antibiotics discontinued within 24 hours after surgery end time
Post operative hemorrhage or hematoma (O)
Post operative physiologic and metabolic derangement (O)
Readmissions 30 days post discharge (O)
Discharge to homehome health
25
HQID - Measure Design(22) Validated extensively by the work of
26
HQID ndash Risk Adjustment
27
(Premier Inc2006)
HQID --- Composite Quality Score
28
HQID --- Final Percentile Threshold
29(Premier Inc2006)
CMS論成效計酬執行概念(一)
30資料來源CPS提供
Ann Surg 2014259677ndash681
31
Background In phase 2 (2006ndash2009) the financial incentives were redesign
Hospitals could qualify for bonuses in 3 ways (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance Awardrdquo) Awardrdquo) Awardrdquo) Awardrdquo)
(2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo)
(3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior (ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)
Over the 6 years of the demonstration the CMS awarded more than $60 million in financial bonuses with almost $12 million in incentive payments in the final year
32
METHODSMETHODSMETHODSMETHODS
Data Source and Study Population
State Inpatient Database of 12 states from 2003 to 2009
Populations all adult patients undergoing
CABG CABG CABG CABG (3610(3610(3610(3610ndashndashndashndash19) 19) 19) 19)
Hip replacement(8151Hip replacement(8151Hip replacement(8151Hip replacement(8151ndashndashndashndash52525252) ) ) )
TTTTotal otal otal otal knee replacement (8154knee replacement (8154knee replacement (8154knee replacement (8154))))
Statistical Statistical Statistical Statistical Analysis DifferenceAnalysis DifferenceAnalysis DifferenceAnalysis Difference----inininin----DifferenceDifferenceDifferenceDifference
33
Results
34
Findings
After restructuring incentives in 2006 in Premier
hospitals there were lower risk-adjusted
mortality and complication rates for both CABG
and joint replacement patients
However after accounting for temporal trends in
non-Premier hospitals there were no significant
improvements in mortality for CABG or joint
replacement35
The Performance of Pay-for-
Performance PoliciesJohn Serak amp Michael Y Wang (World Neurosurgery 83(4)401-402 2015
In terms of outcome there were no reduction in
complication or mortality rate for HQID
hospitals after policy change
Additionally the 2006 policy change did not
improve among HQID hospital performing in
the lowest 20 The policy that sought to
incentivize all hospitals based on their
relative performance was unsuccessful36
英國論質計酬制度1
NHS為此設立Quality Outcome Framework (QOF)來衡量醫療提供者的成效
QOF以年為基準計算基層醫師總共可獲得的點數並將之轉換成英鎊(£)獲得點數的過程牽涉到複雜的公式會考量到家庭醫師服務人群的大小及每個疾病在每個執業地的盛行率若病人符合一個先前制訂好的排除標準即可把病人從任一指標的分子與分母中排除舉例來說已接獲三次提醒就醫但仍未參加門診就會列入可排除名單(exception list)醫師可以排除的病人數並沒有限制
nGMS為避免醫師操弄系統(如病人的血壓被低報)加入稽核檢查的設計每年會有基層照護信託代表查訪
37
UK---Formula (where points = poundrsquos)
在誘因支付方面基層醫師最高能獲得1050點每點值pound75在2005-6這個數字已經上升到pound120
nGMS將給付分為3種不同的時期
(1)準備期(Preparation payments)只用於前三年
(2)期望期(Aspiration payments)包含額外IT基礎建設的成本但不含準備期已給付的項目和基礎資訊建設
(3)達成期(Achievement payments)
38
準備期
準備期的部份主要是落實QOF需要花時間投資準備期的投資將幫助基層醫師決定明年想要達成的目標
其計算採用以人口權重(practice weighted
population)為基礎的Carr-Hill公式從2003至2004年起的三年每年平均每個基層醫師有pound9000
39
期望期
而期望期方面是採每月支付的方式英國先支付預估總點數的13即使基層醫師覺得在200304年的成效不好仍然可以自由設定想要達到的高點數
舉例來說如果在200304年一個基層醫師總共得到300點值假使他設定要在200405年達到750點那麼他可得到的lsquoaspirationrsquo
payment 是250點(以13給付)40
達成期
最後是達成期部份200405年的成效將會在隔年的年初測量一次(200506年開始計算達成點數)如果此開業醫在200405年的點數超越750點他將會得到achievement payment即其餘的500點
如果表現超過預期例如總共贏得900點的成效則此開業醫除了應得的五百點外還會額外得到150點(總共650點)
所以英國對超過預期成效的給付是不會限制的41
UK---Quality Scorecard
42
43 (Epstein2006)
44
45
46
47
48
支付制度的改革-英國論質計酬制度2
英國QOF的品質指標多達121項分成五大構面
臨床指標臨床指標臨床指標臨床指標共93項含冠狀動脈心臟病中風和短暫性缺血病發高血壓糖尿病慢性阻塞性肺部疾病癲癇甲狀腺低功能症癌症心理疾病氣喘等20項疾病
公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標共9項含心血管疾病預防戒煙肥胖防治血壓防治
公共衛生公共衛生公共衛生公共衛生----附加服務附加服務附加服務附加服務共9項含兒子宮頸癌篩檢孩童健康監測懷孕及避孕服務
品質與生產力品質與生產力品質與生產力品質與生產力共9項
病人經驗病人經驗病人經驗病人經驗共1項
每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限基層醫師的基層醫師的基層醫師的基層醫師的執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限即可即可即可即可開始計算點數開始計算點數開始計算點數開始計算點數其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的執行表現執行表現執行表現執行表現依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數
所有指標共計所有指標共計所有指標共計所有指標共計900900900900點點點點其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大占占占占610610610610點點點點49
USMedicare Payment at Risk under CMS
Quality-based Payment Reform Initiatives
50
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Readmissions
Hospital Acquired Conditions
Meaningful Use
Value-based Purchasing (VBP)
Inpatient Quality Reporting Requirement (IQR formerly RHQDAPU)
Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)
2 of APU2 of APU2 of APU2 of APU
2
1
1
3
Meaningful UseMeaningful UseMeaningful UseMeaningful Use
US參與VBP (Value-Based Purchasing)計畫之醫院資格-1
所有美國急性醫療照護之醫院Acute care hospitals
每件個案在12種臨床照謢成果測量層面中需涵蓋4種以上的照護測量並且醫院至少要有10件個案符合此標準
至少完成100件消費者對健康照護提供者及醫院系統的滿意度評估(HCAHPS)
51
2014 Baseline amp Performance
PeriodsEach domain has its own baseline and
performance period and the periods are not
aligned across domains
52
2009 2010 2011 2012 2013
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
Clinical
Baseline
Clinical
Performance
HCAHPS
Baseline
HCAHPS
Performance
Mortality
Baseline
Mortality
Performance
Payments affected
Oct 1 2013 ndash Sept 30 2014
Threshold and Benchmark
53
Established with data from the baseline period
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark(Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile)
Achievement Achievement Achievement Achievement thresholdthresholdthresholdthreshold(Median)(Median)(Median)(Median)
Lower scoresLower scoresLower scoresLower scores Higher scores
Clinical Thresholds and Benchmarks
54
Core Measure Threshold
FFY13
Threshold
FFY14
Brsquomark
FFY13
Brsquomark
FFY14
AMI 7a (Fibrinolysis) 6548 8066 9191 963
AMI 8a (PCI) 9186 9344 100 100
HF 1 (Discharge instructions) 9077 9266 100 100
PN 3b (Blood cultures in ED) 9643 9730 100 100
PN 6 (Atbx for CAP ) 9277 9446 9958 100
SCIPS Inf 1a (Atbx 1h prior) 9735 9807 9958 100
SCIP Inf 2a (Atbx selection) 9766 9813 100 100
SCIP Inf 3a (Atbx Recrsquod 24 post) 9507 9663 9963 9996
SCIP Inf 4 (Glucose control ndash card) 9428 9634 9963 100
SCIP 9 Post-op Urinary Cath Removal 9286 9989
SCIP VTE 1 (Proph ordered) 9500 9462 100 100
SCIP VTE 2 (Proph recrsquod) 9307 9492 9985 9983
SCIP Card 2 (BB periop) 9399 9565 100 100
HCAHPS Thresholds and Benchmarks
55
DimensionDimensionDimensionDimension ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY13FFY13FFY13FFY13
ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY14FFY14FFY14FFY14
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark
FFY13FFY13FFY13FFY13
Benchmark Benchmark Benchmark Benchmark
FFY14FFY14FFY14FFY14
Communications with
Nurses7518 7579 8470 8499
Communication with
Doctors7942 7957 8895 8845
Responsiveness of Staff 6182 6221 7769 7808
Pain Management 6875 6899 7790 7792
Communication about
Meds5928 5985 7042 7154
Cleanliness and Quietness 6280 6354 7764 781
Discharge Information 8193 8272 8909 8924
Overall Rating 6602 6733 8252 8255
Final Domain Weighting for FFY14
56
HCAHPS 30
Clinical Process of
Care 45
Outcomes 25
Amount atAmount atAmount atAmount at----risk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG payment 45454545 (Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)----
------------30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care )))) ----25252525 (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain)
Scoring amp Weight
1111支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革-美國論質計酬制度2
Domain
Weight
FY2013 FY2014 FY2015
Clinical Process of Care 70 45 20
Patient Experience of Care 30 30 30
Outcome 25 30
Efficiency 20
Readmissions Reduction
Initiative
58
Effective Federal Fiscal Year (FFY) 2013 hospitals with hospitals with hospitals with hospitals with
observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level
will be subject to Medicare DRG payment reductions
(excluding adjustments for DSH IME outliers etc)
FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1
FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2
FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3
59
For FFY 2013 policy will apply to
Acute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarction
Heart failureHeart failureHeart failureHeart failure
PneumoniaPneumoniaPneumoniaPneumonia
Beginning in FFY 2015 the Secretary is able to expand the list of conditions to include Chronic obstructive pulmonary disorder
Several cardiac and vascular surgical procedures
Other conditions or procedures the Secretary chooses
Future measures require exclusions for certain types of readmissions (eg planned readmissions readmissions unrelated to original admission or transfer to another hospital) but the current measures are all cause
60
Hospital acquired conditions
61
Hospitals currently do not receive additional
payment for cases in which select conditions were
not present on admission Foreign Object Retained After Surgery
Air Embolism
Blood Incompatibility
Stage III and IV Pressure Ulcers
Falls and Trauma
Manifestations of Poor Glycemic Control
Catheter-Associated Urinary Tract Infection
Vascular Catheter-Associated Infection
Surgical Site Infection
Deep Vein Thrombosis (DVT)Pulmonary Embolism (PE)
Contrast-induced acute kidney injury
62
Beginning in FY 2015 financial penalty for
hospitals with high risk-adjusted rates of the
identified hospital-acquired conditions
Hospitals in the top quartile of hospital acquired
conditions nationally will experience a 1
reduction in base DRG payment
Attention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartile
63
American Hospital Associationrsquos HAC
Estimate
64
HACHACHACHAC FrequencyFrequencyFrequencyFrequency POA = YPOA = YPOA = YPOA = Y POA = NPOA = NPOA = NPOA = N
Foreign Object Retained 441 252 189
Air Embolism 33 9 24
Blood Incompatibility 28 20 8
Stage III amp IV Pressure Ulcer 105092 79165 1311
Falls with Trauma 153284 147257 5684
Catheter-Associated UTI 14089 11717 2323
Vascular Catheter-Associated Infection 6933 4342 2555
Poor Glycemic Control 14303 13851 435
SSI CABG 35 8 26
SSI Orthopedic 260 101 157
SSI Bariatric 17 2 15
DVT and PE 3377 832 2505Medicare FFS Data for FY 2009 courtesy of AHA
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
Provider behavior mechanismsPrevent health problems
Respond to
legitimate expectations
Deliver services
Contain costs
Line item budget +- +- -- +++
Global budget ++ +- -- +++
Capitation
(with competition)+++ ++ -- +++
Diagnosis related payment +- ++ ++ ++
Fee-for-service +- +++ +++ ---
Pay for performance
Table 1 Provider payment mechanisms and provider behavior
Key (+++)very positive effects (++)some positive effects (+-)little or no effect
(---) very negative effects4
1995FFS+Casepayment
論量計酬+論病例計酬
1998-2002Global Budget 總額支付制度
2004 RBRVS資源基礎相對價值表導入支付標準表
2010 TW-DRGs 導入164項住院診斷關聯群
2011
Capitation Plan
論人計酬試辦計畫
健保支付制度沿革健保支付制度沿革健保支付制度沿革健保支付制度沿革
bull 總額支付制度總額支付制度總額支付制度總額支付制度 牙醫門診總額(199807)
中醫門診總額(199907)
醫院總額(200207)
西醫基層總額(200107)
門診透析獨立預算(2003)
bull 整合相關計畫整合相關計畫整合相關計畫整合相關計畫 家庭醫師整合性照護計畫(200303) 醫院以病人為中心整合照護計畫(2009) 診所以病人為中心整合照護計畫(2011)
bull 論質計酬論質計酬論質計酬論質計酬((((醫療給付改善方案醫療給付改善方案醫療給付改善方案醫療給付改善方案)))) 糖尿病氣喘乳癌(2001) 高血壓(2006) 精神分裂症B型肝炎帶原者及C型肝炎感染者(2010)
慢性腎病(CKD)安寧共照(2011) 急診品質提升(2012)
5
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4PPrinciples and experiences of P4PPrinciples and experiences of P4PPrinciples and experiences of P4P (US(US(US(US ampampampamp UK)UK)UK)UK)
Experience and lessons in Taiwan
Prospective
6
What is the P4P
The basic concept is simple rather than paying for care by the piecework method (fee for service) or using administered price arrangements (for example daily rates fee schedules and capitation) reimbursement should be linked at least in part to adherence to safety and quality measures(Millenson ML2004)
P4P means that reward physicians financially for high rates of compliance with evidence-based guideline for care (Rothenthal et al 2004)
7
WHY P4P
Institute of Medicine report
ldquoRewarding Provider Performance Aligning Incentives in Medicarerdquo (September 2006)
The existing systems do not reflect the relative value of health care services in important aspects of quality such as clinical quality patient-centeredness and efficiencynor recognize or reward care coordination(in) prevention and the treatment of chronic conditions
The report recommends pay for performance programs as an immediate opportunity to align incentives for performance improvement
8
Design of P4P
TargetTargetTargetTarget
bullPay to Hospital
bullPay to physician
Incentive
bullFinancial
bullNon-financial
Program
bullCompetitive- bonus program
bullNon-competitive bonus program
9
10
Design of P4P
Target
bullPay to Hospital
bullPay to physician
IncentiveIncentiveIncentiveIncentive
bullFinancial
bullNon-financial
Program
bullCompetitive- bonus program
bullNon-competitive bonus program
12
Incentive System Design ---Type(12) Financial
Quality bonuses Description Quality bonuses are performance based and work by setting a dollar amount through an organizational pool
Compensation at risk Description Portion of providerrsquos compensation is placed ldquoat riskrdquo based on quality measures as a withheld compensation percentage determined by a target
Performance fee schedules Description The organization that contracts with the provider creates a performance-based fee schedule Local performance is compared to national standards
Reimbursement for care planning Description Providers receive additional reimbursement for completing care and planning for patients with chronic conditions
Variable cost sharing for patients Description Insurers or self-insured employers offer insurance products with three-tiered patient deductibles and co-pays for hospital admissions and for medical office visits
13
Incentive System Design Type(22)
Non-Financial
Quality grants (邀請投計劃書 再給予補助) Description An insurer employer or a coalition of insureremployer
organizations releases an RFP to physicians medical groups
hospitals and PHOs asking for QI proposals
Performance profiling (績效檔案分析) Description Performance of the physician is compared to others
taking volume and patient demographics into account
Publicizing performance (公開揭露) Description Positive publicity through a report press release
website or award ceremony is used to motivate and improve
performance Performance outcomes could also be advertised at
stakeholder meetings
14(Mid-Atlantic Association of Community Health Centers)
Non-Financial Technical assistance for quality improvement(技術協助)
Description A medical organization offers technical assistance to low-performing providers to identify potential reasons for their performance
Practical sanctions (實務上的懲罰) Description A contracting organization measures the performance on a select set of indicators Those providers not meeting the standards must implement initiatives to get them on track Failure to meet the standards after a given amount of time results in sanctions
Reducing administrative requirements Description Providers who are meeting the best practice threshold are rewarded by not having to meet administrative requirements that relate to the performance being measured
15
(Mid-Atlantic Association of Community Health Centers)
Design of P4P
Target
bullPay to Hospital
bullPay to physician
Incentive
bullFinancial
bullNon-financial
ProgramProgramProgramProgram
bullCompetitiveCompetitiveCompetitiveCompetitive---- bonus programbonus programbonus programbonus program
bullNonNonNonNon----competitive bonus programcompetitive bonus programcompetitive bonus programcompetitive bonus program
16
USA CMS P4P ProjectHospital Quality Incentive Demonstration
Three year project (2003-2006)
272 participating hospitals
Publication of results for the top 50 of
hospitals for each condition on CMSrsquowebsite
Five clinical areasFive clinical areasFive clinical areasFive clinical areas
20
Acute Myocardial Infarction (AMI)
Aspirin at arrival
Aspirin prescribed at discharge
ACEI for LVSD
Smoking cessation advicecounseling
Beta blocker at arrival
Thrombolytic received within 30 minutes of hospital arrival
PCI received within 120 minutes of hospital arrival
Inpatient mortality rate (O)
21
Coronary Artery Bypass Graft (CABG)
Aspirin prescribed at discharge
CABG using internal mammary artery
Prophylactic antibiotic received within 1 hour prior to surgical incision
Prophylactic antibiotic selection for surgical patients
Prophylactic antibiotic discontinued within 24 hours after surgery end time
Inpatient mortality rate (O)
Post operative hemorrhage or hematoma (O)
Post operative physiologic and metabolic derangement (O)
22
Heart Failure (HF)
Left ventricular function (LVF) assessment
Detailed discharge instructions
ACEI for LVSD
Smoking cessation advicecounseling
23
Pneumonia (PN)
Percentage of patients who received an oxygenation assessment within 24 hours prior to or after hospital arrival
Initial antibiotic consistent with current recommendations
Blood culture collected prior to first antibiotic administration
Influenza screeningvaccination
Antibiotic timing percentage of pneumonia patients who received first dose of antibiotics within four hours after hospital arrival
Smoking cessation advicecounseling
24
Hip and Knee Replacement
Prophylactic antibiotic received within 1 hours prior to surgical incision
Prophylactic antibiotic selection for surgical patients
Prophylactic antibiotics discontinued within 24 hours after surgery end time
Post operative hemorrhage or hematoma (O)
Post operative physiologic and metabolic derangement (O)
Readmissions 30 days post discharge (O)
Discharge to homehome health
25
HQID - Measure Design(22) Validated extensively by the work of
26
HQID ndash Risk Adjustment
27
(Premier Inc2006)
HQID --- Composite Quality Score
28
HQID --- Final Percentile Threshold
29(Premier Inc2006)
CMS論成效計酬執行概念(一)
30資料來源CPS提供
Ann Surg 2014259677ndash681
31
Background In phase 2 (2006ndash2009) the financial incentives were redesign
Hospitals could qualify for bonuses in 3 ways (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance Awardrdquo) Awardrdquo) Awardrdquo) Awardrdquo)
(2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo)
(3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior (ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)
Over the 6 years of the demonstration the CMS awarded more than $60 million in financial bonuses with almost $12 million in incentive payments in the final year
32
METHODSMETHODSMETHODSMETHODS
Data Source and Study Population
State Inpatient Database of 12 states from 2003 to 2009
Populations all adult patients undergoing
CABG CABG CABG CABG (3610(3610(3610(3610ndashndashndashndash19) 19) 19) 19)
Hip replacement(8151Hip replacement(8151Hip replacement(8151Hip replacement(8151ndashndashndashndash52525252) ) ) )
TTTTotal otal otal otal knee replacement (8154knee replacement (8154knee replacement (8154knee replacement (8154))))
Statistical Statistical Statistical Statistical Analysis DifferenceAnalysis DifferenceAnalysis DifferenceAnalysis Difference----inininin----DifferenceDifferenceDifferenceDifference
33
Results
34
Findings
After restructuring incentives in 2006 in Premier
hospitals there were lower risk-adjusted
mortality and complication rates for both CABG
and joint replacement patients
However after accounting for temporal trends in
non-Premier hospitals there were no significant
improvements in mortality for CABG or joint
replacement35
The Performance of Pay-for-
Performance PoliciesJohn Serak amp Michael Y Wang (World Neurosurgery 83(4)401-402 2015
In terms of outcome there were no reduction in
complication or mortality rate for HQID
hospitals after policy change
Additionally the 2006 policy change did not
improve among HQID hospital performing in
the lowest 20 The policy that sought to
incentivize all hospitals based on their
relative performance was unsuccessful36
英國論質計酬制度1
NHS為此設立Quality Outcome Framework (QOF)來衡量醫療提供者的成效
QOF以年為基準計算基層醫師總共可獲得的點數並將之轉換成英鎊(£)獲得點數的過程牽涉到複雜的公式會考量到家庭醫師服務人群的大小及每個疾病在每個執業地的盛行率若病人符合一個先前制訂好的排除標準即可把病人從任一指標的分子與分母中排除舉例來說已接獲三次提醒就醫但仍未參加門診就會列入可排除名單(exception list)醫師可以排除的病人數並沒有限制
nGMS為避免醫師操弄系統(如病人的血壓被低報)加入稽核檢查的設計每年會有基層照護信託代表查訪
37
UK---Formula (where points = poundrsquos)
在誘因支付方面基層醫師最高能獲得1050點每點值pound75在2005-6這個數字已經上升到pound120
nGMS將給付分為3種不同的時期
(1)準備期(Preparation payments)只用於前三年
(2)期望期(Aspiration payments)包含額外IT基礎建設的成本但不含準備期已給付的項目和基礎資訊建設
(3)達成期(Achievement payments)
38
準備期
準備期的部份主要是落實QOF需要花時間投資準備期的投資將幫助基層醫師決定明年想要達成的目標
其計算採用以人口權重(practice weighted
population)為基礎的Carr-Hill公式從2003至2004年起的三年每年平均每個基層醫師有pound9000
39
期望期
而期望期方面是採每月支付的方式英國先支付預估總點數的13即使基層醫師覺得在200304年的成效不好仍然可以自由設定想要達到的高點數
舉例來說如果在200304年一個基層醫師總共得到300點值假使他設定要在200405年達到750點那麼他可得到的lsquoaspirationrsquo
payment 是250點(以13給付)40
達成期
最後是達成期部份200405年的成效將會在隔年的年初測量一次(200506年開始計算達成點數)如果此開業醫在200405年的點數超越750點他將會得到achievement payment即其餘的500點
如果表現超過預期例如總共贏得900點的成效則此開業醫除了應得的五百點外還會額外得到150點(總共650點)
所以英國對超過預期成效的給付是不會限制的41
UK---Quality Scorecard
42
43 (Epstein2006)
44
45
46
47
48
支付制度的改革-英國論質計酬制度2
英國QOF的品質指標多達121項分成五大構面
臨床指標臨床指標臨床指標臨床指標共93項含冠狀動脈心臟病中風和短暫性缺血病發高血壓糖尿病慢性阻塞性肺部疾病癲癇甲狀腺低功能症癌症心理疾病氣喘等20項疾病
公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標共9項含心血管疾病預防戒煙肥胖防治血壓防治
公共衛生公共衛生公共衛生公共衛生----附加服務附加服務附加服務附加服務共9項含兒子宮頸癌篩檢孩童健康監測懷孕及避孕服務
品質與生產力品質與生產力品質與生產力品質與生產力共9項
病人經驗病人經驗病人經驗病人經驗共1項
每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限基層醫師的基層醫師的基層醫師的基層醫師的執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限即可即可即可即可開始計算點數開始計算點數開始計算點數開始計算點數其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的執行表現執行表現執行表現執行表現依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數
所有指標共計所有指標共計所有指標共計所有指標共計900900900900點點點點其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大占占占占610610610610點點點點49
USMedicare Payment at Risk under CMS
Quality-based Payment Reform Initiatives
50
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Readmissions
Hospital Acquired Conditions
Meaningful Use
Value-based Purchasing (VBP)
Inpatient Quality Reporting Requirement (IQR formerly RHQDAPU)
Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)
2 of APU2 of APU2 of APU2 of APU
2
1
1
3
Meaningful UseMeaningful UseMeaningful UseMeaningful Use
US參與VBP (Value-Based Purchasing)計畫之醫院資格-1
所有美國急性醫療照護之醫院Acute care hospitals
每件個案在12種臨床照謢成果測量層面中需涵蓋4種以上的照護測量並且醫院至少要有10件個案符合此標準
至少完成100件消費者對健康照護提供者及醫院系統的滿意度評估(HCAHPS)
51
2014 Baseline amp Performance
PeriodsEach domain has its own baseline and
performance period and the periods are not
aligned across domains
52
2009 2010 2011 2012 2013
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
Clinical
Baseline
Clinical
Performance
HCAHPS
Baseline
HCAHPS
Performance
Mortality
Baseline
Mortality
Performance
Payments affected
Oct 1 2013 ndash Sept 30 2014
Threshold and Benchmark
53
Established with data from the baseline period
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark(Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile)
Achievement Achievement Achievement Achievement thresholdthresholdthresholdthreshold(Median)(Median)(Median)(Median)
Lower scoresLower scoresLower scoresLower scores Higher scores
Clinical Thresholds and Benchmarks
54
Core Measure Threshold
FFY13
Threshold
FFY14
Brsquomark
FFY13
Brsquomark
FFY14
AMI 7a (Fibrinolysis) 6548 8066 9191 963
AMI 8a (PCI) 9186 9344 100 100
HF 1 (Discharge instructions) 9077 9266 100 100
PN 3b (Blood cultures in ED) 9643 9730 100 100
PN 6 (Atbx for CAP ) 9277 9446 9958 100
SCIPS Inf 1a (Atbx 1h prior) 9735 9807 9958 100
SCIP Inf 2a (Atbx selection) 9766 9813 100 100
SCIP Inf 3a (Atbx Recrsquod 24 post) 9507 9663 9963 9996
SCIP Inf 4 (Glucose control ndash card) 9428 9634 9963 100
SCIP 9 Post-op Urinary Cath Removal 9286 9989
SCIP VTE 1 (Proph ordered) 9500 9462 100 100
SCIP VTE 2 (Proph recrsquod) 9307 9492 9985 9983
SCIP Card 2 (BB periop) 9399 9565 100 100
HCAHPS Thresholds and Benchmarks
55
DimensionDimensionDimensionDimension ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY13FFY13FFY13FFY13
ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY14FFY14FFY14FFY14
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark
FFY13FFY13FFY13FFY13
Benchmark Benchmark Benchmark Benchmark
FFY14FFY14FFY14FFY14
Communications with
Nurses7518 7579 8470 8499
Communication with
Doctors7942 7957 8895 8845
Responsiveness of Staff 6182 6221 7769 7808
Pain Management 6875 6899 7790 7792
Communication about
Meds5928 5985 7042 7154
Cleanliness and Quietness 6280 6354 7764 781
Discharge Information 8193 8272 8909 8924
Overall Rating 6602 6733 8252 8255
Final Domain Weighting for FFY14
56
HCAHPS 30
Clinical Process of
Care 45
Outcomes 25
Amount atAmount atAmount atAmount at----risk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG payment 45454545 (Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)----
------------30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care )))) ----25252525 (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain)
Scoring amp Weight
1111支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革-美國論質計酬制度2
Domain
Weight
FY2013 FY2014 FY2015
Clinical Process of Care 70 45 20
Patient Experience of Care 30 30 30
Outcome 25 30
Efficiency 20
Readmissions Reduction
Initiative
58
Effective Federal Fiscal Year (FFY) 2013 hospitals with hospitals with hospitals with hospitals with
observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level
will be subject to Medicare DRG payment reductions
(excluding adjustments for DSH IME outliers etc)
FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1
FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2
FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3
59
For FFY 2013 policy will apply to
Acute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarction
Heart failureHeart failureHeart failureHeart failure
PneumoniaPneumoniaPneumoniaPneumonia
Beginning in FFY 2015 the Secretary is able to expand the list of conditions to include Chronic obstructive pulmonary disorder
Several cardiac and vascular surgical procedures
Other conditions or procedures the Secretary chooses
Future measures require exclusions for certain types of readmissions (eg planned readmissions readmissions unrelated to original admission or transfer to another hospital) but the current measures are all cause
60
Hospital acquired conditions
61
Hospitals currently do not receive additional
payment for cases in which select conditions were
not present on admission Foreign Object Retained After Surgery
Air Embolism
Blood Incompatibility
Stage III and IV Pressure Ulcers
Falls and Trauma
Manifestations of Poor Glycemic Control
Catheter-Associated Urinary Tract Infection
Vascular Catheter-Associated Infection
Surgical Site Infection
Deep Vein Thrombosis (DVT)Pulmonary Embolism (PE)
Contrast-induced acute kidney injury
62
Beginning in FY 2015 financial penalty for
hospitals with high risk-adjusted rates of the
identified hospital-acquired conditions
Hospitals in the top quartile of hospital acquired
conditions nationally will experience a 1
reduction in base DRG payment
Attention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartile
63
American Hospital Associationrsquos HAC
Estimate
64
HACHACHACHAC FrequencyFrequencyFrequencyFrequency POA = YPOA = YPOA = YPOA = Y POA = NPOA = NPOA = NPOA = N
Foreign Object Retained 441 252 189
Air Embolism 33 9 24
Blood Incompatibility 28 20 8
Stage III amp IV Pressure Ulcer 105092 79165 1311
Falls with Trauma 153284 147257 5684
Catheter-Associated UTI 14089 11717 2323
Vascular Catheter-Associated Infection 6933 4342 2555
Poor Glycemic Control 14303 13851 435
SSI CABG 35 8 26
SSI Orthopedic 260 101 157
SSI Bariatric 17 2 15
DVT and PE 3377 832 2505Medicare FFS Data for FY 2009 courtesy of AHA
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
1995FFS+Casepayment
論量計酬+論病例計酬
1998-2002Global Budget 總額支付制度
2004 RBRVS資源基礎相對價值表導入支付標準表
2010 TW-DRGs 導入164項住院診斷關聯群
2011
Capitation Plan
論人計酬試辦計畫
健保支付制度沿革健保支付制度沿革健保支付制度沿革健保支付制度沿革
bull 總額支付制度總額支付制度總額支付制度總額支付制度 牙醫門診總額(199807)
中醫門診總額(199907)
醫院總額(200207)
西醫基層總額(200107)
門診透析獨立預算(2003)
bull 整合相關計畫整合相關計畫整合相關計畫整合相關計畫 家庭醫師整合性照護計畫(200303) 醫院以病人為中心整合照護計畫(2009) 診所以病人為中心整合照護計畫(2011)
bull 論質計酬論質計酬論質計酬論質計酬((((醫療給付改善方案醫療給付改善方案醫療給付改善方案醫療給付改善方案)))) 糖尿病氣喘乳癌(2001) 高血壓(2006) 精神分裂症B型肝炎帶原者及C型肝炎感染者(2010)
慢性腎病(CKD)安寧共照(2011) 急診品質提升(2012)
5
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4PPrinciples and experiences of P4PPrinciples and experiences of P4PPrinciples and experiences of P4P (US(US(US(US ampampampamp UK)UK)UK)UK)
Experience and lessons in Taiwan
Prospective
6
What is the P4P
The basic concept is simple rather than paying for care by the piecework method (fee for service) or using administered price arrangements (for example daily rates fee schedules and capitation) reimbursement should be linked at least in part to adherence to safety and quality measures(Millenson ML2004)
P4P means that reward physicians financially for high rates of compliance with evidence-based guideline for care (Rothenthal et al 2004)
7
WHY P4P
Institute of Medicine report
ldquoRewarding Provider Performance Aligning Incentives in Medicarerdquo (September 2006)
The existing systems do not reflect the relative value of health care services in important aspects of quality such as clinical quality patient-centeredness and efficiencynor recognize or reward care coordination(in) prevention and the treatment of chronic conditions
The report recommends pay for performance programs as an immediate opportunity to align incentives for performance improvement
8
Design of P4P
TargetTargetTargetTarget
bullPay to Hospital
bullPay to physician
Incentive
bullFinancial
bullNon-financial
Program
bullCompetitive- bonus program
bullNon-competitive bonus program
9
10
Design of P4P
Target
bullPay to Hospital
bullPay to physician
IncentiveIncentiveIncentiveIncentive
bullFinancial
bullNon-financial
Program
bullCompetitive- bonus program
bullNon-competitive bonus program
12
Incentive System Design ---Type(12) Financial
Quality bonuses Description Quality bonuses are performance based and work by setting a dollar amount through an organizational pool
Compensation at risk Description Portion of providerrsquos compensation is placed ldquoat riskrdquo based on quality measures as a withheld compensation percentage determined by a target
Performance fee schedules Description The organization that contracts with the provider creates a performance-based fee schedule Local performance is compared to national standards
Reimbursement for care planning Description Providers receive additional reimbursement for completing care and planning for patients with chronic conditions
Variable cost sharing for patients Description Insurers or self-insured employers offer insurance products with three-tiered patient deductibles and co-pays for hospital admissions and for medical office visits
13
Incentive System Design Type(22)
Non-Financial
Quality grants (邀請投計劃書 再給予補助) Description An insurer employer or a coalition of insureremployer
organizations releases an RFP to physicians medical groups
hospitals and PHOs asking for QI proposals
Performance profiling (績效檔案分析) Description Performance of the physician is compared to others
taking volume and patient demographics into account
Publicizing performance (公開揭露) Description Positive publicity through a report press release
website or award ceremony is used to motivate and improve
performance Performance outcomes could also be advertised at
stakeholder meetings
14(Mid-Atlantic Association of Community Health Centers)
Non-Financial Technical assistance for quality improvement(技術協助)
Description A medical organization offers technical assistance to low-performing providers to identify potential reasons for their performance
Practical sanctions (實務上的懲罰) Description A contracting organization measures the performance on a select set of indicators Those providers not meeting the standards must implement initiatives to get them on track Failure to meet the standards after a given amount of time results in sanctions
Reducing administrative requirements Description Providers who are meeting the best practice threshold are rewarded by not having to meet administrative requirements that relate to the performance being measured
15
(Mid-Atlantic Association of Community Health Centers)
Design of P4P
Target
bullPay to Hospital
bullPay to physician
Incentive
bullFinancial
bullNon-financial
ProgramProgramProgramProgram
bullCompetitiveCompetitiveCompetitiveCompetitive---- bonus programbonus programbonus programbonus program
bullNonNonNonNon----competitive bonus programcompetitive bonus programcompetitive bonus programcompetitive bonus program
16
USA CMS P4P ProjectHospital Quality Incentive Demonstration
Three year project (2003-2006)
272 participating hospitals
Publication of results for the top 50 of
hospitals for each condition on CMSrsquowebsite
Five clinical areasFive clinical areasFive clinical areasFive clinical areas
20
Acute Myocardial Infarction (AMI)
Aspirin at arrival
Aspirin prescribed at discharge
ACEI for LVSD
Smoking cessation advicecounseling
Beta blocker at arrival
Thrombolytic received within 30 minutes of hospital arrival
PCI received within 120 minutes of hospital arrival
Inpatient mortality rate (O)
21
Coronary Artery Bypass Graft (CABG)
Aspirin prescribed at discharge
CABG using internal mammary artery
Prophylactic antibiotic received within 1 hour prior to surgical incision
Prophylactic antibiotic selection for surgical patients
Prophylactic antibiotic discontinued within 24 hours after surgery end time
Inpatient mortality rate (O)
Post operative hemorrhage or hematoma (O)
Post operative physiologic and metabolic derangement (O)
22
Heart Failure (HF)
Left ventricular function (LVF) assessment
Detailed discharge instructions
ACEI for LVSD
Smoking cessation advicecounseling
23
Pneumonia (PN)
Percentage of patients who received an oxygenation assessment within 24 hours prior to or after hospital arrival
Initial antibiotic consistent with current recommendations
Blood culture collected prior to first antibiotic administration
Influenza screeningvaccination
Antibiotic timing percentage of pneumonia patients who received first dose of antibiotics within four hours after hospital arrival
Smoking cessation advicecounseling
24
Hip and Knee Replacement
Prophylactic antibiotic received within 1 hours prior to surgical incision
Prophylactic antibiotic selection for surgical patients
Prophylactic antibiotics discontinued within 24 hours after surgery end time
Post operative hemorrhage or hematoma (O)
Post operative physiologic and metabolic derangement (O)
Readmissions 30 days post discharge (O)
Discharge to homehome health
25
HQID - Measure Design(22) Validated extensively by the work of
26
HQID ndash Risk Adjustment
27
(Premier Inc2006)
HQID --- Composite Quality Score
28
HQID --- Final Percentile Threshold
29(Premier Inc2006)
CMS論成效計酬執行概念(一)
30資料來源CPS提供
Ann Surg 2014259677ndash681
31
Background In phase 2 (2006ndash2009) the financial incentives were redesign
Hospitals could qualify for bonuses in 3 ways (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance Awardrdquo) Awardrdquo) Awardrdquo) Awardrdquo)
(2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo)
(3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior (ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)
Over the 6 years of the demonstration the CMS awarded more than $60 million in financial bonuses with almost $12 million in incentive payments in the final year
32
METHODSMETHODSMETHODSMETHODS
Data Source and Study Population
State Inpatient Database of 12 states from 2003 to 2009
Populations all adult patients undergoing
CABG CABG CABG CABG (3610(3610(3610(3610ndashndashndashndash19) 19) 19) 19)
Hip replacement(8151Hip replacement(8151Hip replacement(8151Hip replacement(8151ndashndashndashndash52525252) ) ) )
TTTTotal otal otal otal knee replacement (8154knee replacement (8154knee replacement (8154knee replacement (8154))))
Statistical Statistical Statistical Statistical Analysis DifferenceAnalysis DifferenceAnalysis DifferenceAnalysis Difference----inininin----DifferenceDifferenceDifferenceDifference
33
Results
34
Findings
After restructuring incentives in 2006 in Premier
hospitals there were lower risk-adjusted
mortality and complication rates for both CABG
and joint replacement patients
However after accounting for temporal trends in
non-Premier hospitals there were no significant
improvements in mortality for CABG or joint
replacement35
The Performance of Pay-for-
Performance PoliciesJohn Serak amp Michael Y Wang (World Neurosurgery 83(4)401-402 2015
In terms of outcome there were no reduction in
complication or mortality rate for HQID
hospitals after policy change
Additionally the 2006 policy change did not
improve among HQID hospital performing in
the lowest 20 The policy that sought to
incentivize all hospitals based on their
relative performance was unsuccessful36
英國論質計酬制度1
NHS為此設立Quality Outcome Framework (QOF)來衡量醫療提供者的成效
QOF以年為基準計算基層醫師總共可獲得的點數並將之轉換成英鎊(£)獲得點數的過程牽涉到複雜的公式會考量到家庭醫師服務人群的大小及每個疾病在每個執業地的盛行率若病人符合一個先前制訂好的排除標準即可把病人從任一指標的分子與分母中排除舉例來說已接獲三次提醒就醫但仍未參加門診就會列入可排除名單(exception list)醫師可以排除的病人數並沒有限制
nGMS為避免醫師操弄系統(如病人的血壓被低報)加入稽核檢查的設計每年會有基層照護信託代表查訪
37
UK---Formula (where points = poundrsquos)
在誘因支付方面基層醫師最高能獲得1050點每點值pound75在2005-6這個數字已經上升到pound120
nGMS將給付分為3種不同的時期
(1)準備期(Preparation payments)只用於前三年
(2)期望期(Aspiration payments)包含額外IT基礎建設的成本但不含準備期已給付的項目和基礎資訊建設
(3)達成期(Achievement payments)
38
準備期
準備期的部份主要是落實QOF需要花時間投資準備期的投資將幫助基層醫師決定明年想要達成的目標
其計算採用以人口權重(practice weighted
population)為基礎的Carr-Hill公式從2003至2004年起的三年每年平均每個基層醫師有pound9000
39
期望期
而期望期方面是採每月支付的方式英國先支付預估總點數的13即使基層醫師覺得在200304年的成效不好仍然可以自由設定想要達到的高點數
舉例來說如果在200304年一個基層醫師總共得到300點值假使他設定要在200405年達到750點那麼他可得到的lsquoaspirationrsquo
payment 是250點(以13給付)40
達成期
最後是達成期部份200405年的成效將會在隔年的年初測量一次(200506年開始計算達成點數)如果此開業醫在200405年的點數超越750點他將會得到achievement payment即其餘的500點
如果表現超過預期例如總共贏得900點的成效則此開業醫除了應得的五百點外還會額外得到150點(總共650點)
所以英國對超過預期成效的給付是不會限制的41
UK---Quality Scorecard
42
43 (Epstein2006)
44
45
46
47
48
支付制度的改革-英國論質計酬制度2
英國QOF的品質指標多達121項分成五大構面
臨床指標臨床指標臨床指標臨床指標共93項含冠狀動脈心臟病中風和短暫性缺血病發高血壓糖尿病慢性阻塞性肺部疾病癲癇甲狀腺低功能症癌症心理疾病氣喘等20項疾病
公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標共9項含心血管疾病預防戒煙肥胖防治血壓防治
公共衛生公共衛生公共衛生公共衛生----附加服務附加服務附加服務附加服務共9項含兒子宮頸癌篩檢孩童健康監測懷孕及避孕服務
品質與生產力品質與生產力品質與生產力品質與生產力共9項
病人經驗病人經驗病人經驗病人經驗共1項
每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限基層醫師的基層醫師的基層醫師的基層醫師的執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限即可即可即可即可開始計算點數開始計算點數開始計算點數開始計算點數其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的執行表現執行表現執行表現執行表現依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數
所有指標共計所有指標共計所有指標共計所有指標共計900900900900點點點點其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大占占占占610610610610點點點點49
USMedicare Payment at Risk under CMS
Quality-based Payment Reform Initiatives
50
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Readmissions
Hospital Acquired Conditions
Meaningful Use
Value-based Purchasing (VBP)
Inpatient Quality Reporting Requirement (IQR formerly RHQDAPU)
Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)
2 of APU2 of APU2 of APU2 of APU
2
1
1
3
Meaningful UseMeaningful UseMeaningful UseMeaningful Use
US參與VBP (Value-Based Purchasing)計畫之醫院資格-1
所有美國急性醫療照護之醫院Acute care hospitals
每件個案在12種臨床照謢成果測量層面中需涵蓋4種以上的照護測量並且醫院至少要有10件個案符合此標準
至少完成100件消費者對健康照護提供者及醫院系統的滿意度評估(HCAHPS)
51
2014 Baseline amp Performance
PeriodsEach domain has its own baseline and
performance period and the periods are not
aligned across domains
52
2009 2010 2011 2012 2013
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
Clinical
Baseline
Clinical
Performance
HCAHPS
Baseline
HCAHPS
Performance
Mortality
Baseline
Mortality
Performance
Payments affected
Oct 1 2013 ndash Sept 30 2014
Threshold and Benchmark
53
Established with data from the baseline period
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark(Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile)
Achievement Achievement Achievement Achievement thresholdthresholdthresholdthreshold(Median)(Median)(Median)(Median)
Lower scoresLower scoresLower scoresLower scores Higher scores
Clinical Thresholds and Benchmarks
54
Core Measure Threshold
FFY13
Threshold
FFY14
Brsquomark
FFY13
Brsquomark
FFY14
AMI 7a (Fibrinolysis) 6548 8066 9191 963
AMI 8a (PCI) 9186 9344 100 100
HF 1 (Discharge instructions) 9077 9266 100 100
PN 3b (Blood cultures in ED) 9643 9730 100 100
PN 6 (Atbx for CAP ) 9277 9446 9958 100
SCIPS Inf 1a (Atbx 1h prior) 9735 9807 9958 100
SCIP Inf 2a (Atbx selection) 9766 9813 100 100
SCIP Inf 3a (Atbx Recrsquod 24 post) 9507 9663 9963 9996
SCIP Inf 4 (Glucose control ndash card) 9428 9634 9963 100
SCIP 9 Post-op Urinary Cath Removal 9286 9989
SCIP VTE 1 (Proph ordered) 9500 9462 100 100
SCIP VTE 2 (Proph recrsquod) 9307 9492 9985 9983
SCIP Card 2 (BB periop) 9399 9565 100 100
HCAHPS Thresholds and Benchmarks
55
DimensionDimensionDimensionDimension ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY13FFY13FFY13FFY13
ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY14FFY14FFY14FFY14
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark
FFY13FFY13FFY13FFY13
Benchmark Benchmark Benchmark Benchmark
FFY14FFY14FFY14FFY14
Communications with
Nurses7518 7579 8470 8499
Communication with
Doctors7942 7957 8895 8845
Responsiveness of Staff 6182 6221 7769 7808
Pain Management 6875 6899 7790 7792
Communication about
Meds5928 5985 7042 7154
Cleanliness and Quietness 6280 6354 7764 781
Discharge Information 8193 8272 8909 8924
Overall Rating 6602 6733 8252 8255
Final Domain Weighting for FFY14
56
HCAHPS 30
Clinical Process of
Care 45
Outcomes 25
Amount atAmount atAmount atAmount at----risk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG payment 45454545 (Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)----
------------30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care )))) ----25252525 (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain)
Scoring amp Weight
1111支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革-美國論質計酬制度2
Domain
Weight
FY2013 FY2014 FY2015
Clinical Process of Care 70 45 20
Patient Experience of Care 30 30 30
Outcome 25 30
Efficiency 20
Readmissions Reduction
Initiative
58
Effective Federal Fiscal Year (FFY) 2013 hospitals with hospitals with hospitals with hospitals with
observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level
will be subject to Medicare DRG payment reductions
(excluding adjustments for DSH IME outliers etc)
FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1
FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2
FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3
59
For FFY 2013 policy will apply to
Acute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarction
Heart failureHeart failureHeart failureHeart failure
PneumoniaPneumoniaPneumoniaPneumonia
Beginning in FFY 2015 the Secretary is able to expand the list of conditions to include Chronic obstructive pulmonary disorder
Several cardiac and vascular surgical procedures
Other conditions or procedures the Secretary chooses
Future measures require exclusions for certain types of readmissions (eg planned readmissions readmissions unrelated to original admission or transfer to another hospital) but the current measures are all cause
60
Hospital acquired conditions
61
Hospitals currently do not receive additional
payment for cases in which select conditions were
not present on admission Foreign Object Retained After Surgery
Air Embolism
Blood Incompatibility
Stage III and IV Pressure Ulcers
Falls and Trauma
Manifestations of Poor Glycemic Control
Catheter-Associated Urinary Tract Infection
Vascular Catheter-Associated Infection
Surgical Site Infection
Deep Vein Thrombosis (DVT)Pulmonary Embolism (PE)
Contrast-induced acute kidney injury
62
Beginning in FY 2015 financial penalty for
hospitals with high risk-adjusted rates of the
identified hospital-acquired conditions
Hospitals in the top quartile of hospital acquired
conditions nationally will experience a 1
reduction in base DRG payment
Attention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartile
63
American Hospital Associationrsquos HAC
Estimate
64
HACHACHACHAC FrequencyFrequencyFrequencyFrequency POA = YPOA = YPOA = YPOA = Y POA = NPOA = NPOA = NPOA = N
Foreign Object Retained 441 252 189
Air Embolism 33 9 24
Blood Incompatibility 28 20 8
Stage III amp IV Pressure Ulcer 105092 79165 1311
Falls with Trauma 153284 147257 5684
Catheter-Associated UTI 14089 11717 2323
Vascular Catheter-Associated Infection 6933 4342 2555
Poor Glycemic Control 14303 13851 435
SSI CABG 35 8 26
SSI Orthopedic 260 101 157
SSI Bariatric 17 2 15
DVT and PE 3377 832 2505Medicare FFS Data for FY 2009 courtesy of AHA
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4PPrinciples and experiences of P4PPrinciples and experiences of P4PPrinciples and experiences of P4P (US(US(US(US ampampampamp UK)UK)UK)UK)
Experience and lessons in Taiwan
Prospective
6
What is the P4P
The basic concept is simple rather than paying for care by the piecework method (fee for service) or using administered price arrangements (for example daily rates fee schedules and capitation) reimbursement should be linked at least in part to adherence to safety and quality measures(Millenson ML2004)
P4P means that reward physicians financially for high rates of compliance with evidence-based guideline for care (Rothenthal et al 2004)
7
WHY P4P
Institute of Medicine report
ldquoRewarding Provider Performance Aligning Incentives in Medicarerdquo (September 2006)
The existing systems do not reflect the relative value of health care services in important aspects of quality such as clinical quality patient-centeredness and efficiencynor recognize or reward care coordination(in) prevention and the treatment of chronic conditions
The report recommends pay for performance programs as an immediate opportunity to align incentives for performance improvement
8
Design of P4P
TargetTargetTargetTarget
bullPay to Hospital
bullPay to physician
Incentive
bullFinancial
bullNon-financial
Program
bullCompetitive- bonus program
bullNon-competitive bonus program
9
10
Design of P4P
Target
bullPay to Hospital
bullPay to physician
IncentiveIncentiveIncentiveIncentive
bullFinancial
bullNon-financial
Program
bullCompetitive- bonus program
bullNon-competitive bonus program
12
Incentive System Design ---Type(12) Financial
Quality bonuses Description Quality bonuses are performance based and work by setting a dollar amount through an organizational pool
Compensation at risk Description Portion of providerrsquos compensation is placed ldquoat riskrdquo based on quality measures as a withheld compensation percentage determined by a target
Performance fee schedules Description The organization that contracts with the provider creates a performance-based fee schedule Local performance is compared to national standards
Reimbursement for care planning Description Providers receive additional reimbursement for completing care and planning for patients with chronic conditions
Variable cost sharing for patients Description Insurers or self-insured employers offer insurance products with three-tiered patient deductibles and co-pays for hospital admissions and for medical office visits
13
Incentive System Design Type(22)
Non-Financial
Quality grants (邀請投計劃書 再給予補助) Description An insurer employer or a coalition of insureremployer
organizations releases an RFP to physicians medical groups
hospitals and PHOs asking for QI proposals
Performance profiling (績效檔案分析) Description Performance of the physician is compared to others
taking volume and patient demographics into account
Publicizing performance (公開揭露) Description Positive publicity through a report press release
website or award ceremony is used to motivate and improve
performance Performance outcomes could also be advertised at
stakeholder meetings
14(Mid-Atlantic Association of Community Health Centers)
Non-Financial Technical assistance for quality improvement(技術協助)
Description A medical organization offers technical assistance to low-performing providers to identify potential reasons for their performance
Practical sanctions (實務上的懲罰) Description A contracting organization measures the performance on a select set of indicators Those providers not meeting the standards must implement initiatives to get them on track Failure to meet the standards after a given amount of time results in sanctions
Reducing administrative requirements Description Providers who are meeting the best practice threshold are rewarded by not having to meet administrative requirements that relate to the performance being measured
15
(Mid-Atlantic Association of Community Health Centers)
Design of P4P
Target
bullPay to Hospital
bullPay to physician
Incentive
bullFinancial
bullNon-financial
ProgramProgramProgramProgram
bullCompetitiveCompetitiveCompetitiveCompetitive---- bonus programbonus programbonus programbonus program
bullNonNonNonNon----competitive bonus programcompetitive bonus programcompetitive bonus programcompetitive bonus program
16
USA CMS P4P ProjectHospital Quality Incentive Demonstration
Three year project (2003-2006)
272 participating hospitals
Publication of results for the top 50 of
hospitals for each condition on CMSrsquowebsite
Five clinical areasFive clinical areasFive clinical areasFive clinical areas
20
Acute Myocardial Infarction (AMI)
Aspirin at arrival
Aspirin prescribed at discharge
ACEI for LVSD
Smoking cessation advicecounseling
Beta blocker at arrival
Thrombolytic received within 30 minutes of hospital arrival
PCI received within 120 minutes of hospital arrival
Inpatient mortality rate (O)
21
Coronary Artery Bypass Graft (CABG)
Aspirin prescribed at discharge
CABG using internal mammary artery
Prophylactic antibiotic received within 1 hour prior to surgical incision
Prophylactic antibiotic selection for surgical patients
Prophylactic antibiotic discontinued within 24 hours after surgery end time
Inpatient mortality rate (O)
Post operative hemorrhage or hematoma (O)
Post operative physiologic and metabolic derangement (O)
22
Heart Failure (HF)
Left ventricular function (LVF) assessment
Detailed discharge instructions
ACEI for LVSD
Smoking cessation advicecounseling
23
Pneumonia (PN)
Percentage of patients who received an oxygenation assessment within 24 hours prior to or after hospital arrival
Initial antibiotic consistent with current recommendations
Blood culture collected prior to first antibiotic administration
Influenza screeningvaccination
Antibiotic timing percentage of pneumonia patients who received first dose of antibiotics within four hours after hospital arrival
Smoking cessation advicecounseling
24
Hip and Knee Replacement
Prophylactic antibiotic received within 1 hours prior to surgical incision
Prophylactic antibiotic selection for surgical patients
Prophylactic antibiotics discontinued within 24 hours after surgery end time
Post operative hemorrhage or hematoma (O)
Post operative physiologic and metabolic derangement (O)
Readmissions 30 days post discharge (O)
Discharge to homehome health
25
HQID - Measure Design(22) Validated extensively by the work of
26
HQID ndash Risk Adjustment
27
(Premier Inc2006)
HQID --- Composite Quality Score
28
HQID --- Final Percentile Threshold
29(Premier Inc2006)
CMS論成效計酬執行概念(一)
30資料來源CPS提供
Ann Surg 2014259677ndash681
31
Background In phase 2 (2006ndash2009) the financial incentives were redesign
Hospitals could qualify for bonuses in 3 ways (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance Awardrdquo) Awardrdquo) Awardrdquo) Awardrdquo)
(2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo)
(3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior (ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)
Over the 6 years of the demonstration the CMS awarded more than $60 million in financial bonuses with almost $12 million in incentive payments in the final year
32
METHODSMETHODSMETHODSMETHODS
Data Source and Study Population
State Inpatient Database of 12 states from 2003 to 2009
Populations all adult patients undergoing
CABG CABG CABG CABG (3610(3610(3610(3610ndashndashndashndash19) 19) 19) 19)
Hip replacement(8151Hip replacement(8151Hip replacement(8151Hip replacement(8151ndashndashndashndash52525252) ) ) )
TTTTotal otal otal otal knee replacement (8154knee replacement (8154knee replacement (8154knee replacement (8154))))
Statistical Statistical Statistical Statistical Analysis DifferenceAnalysis DifferenceAnalysis DifferenceAnalysis Difference----inininin----DifferenceDifferenceDifferenceDifference
33
Results
34
Findings
After restructuring incentives in 2006 in Premier
hospitals there were lower risk-adjusted
mortality and complication rates for both CABG
and joint replacement patients
However after accounting for temporal trends in
non-Premier hospitals there were no significant
improvements in mortality for CABG or joint
replacement35
The Performance of Pay-for-
Performance PoliciesJohn Serak amp Michael Y Wang (World Neurosurgery 83(4)401-402 2015
In terms of outcome there were no reduction in
complication or mortality rate for HQID
hospitals after policy change
Additionally the 2006 policy change did not
improve among HQID hospital performing in
the lowest 20 The policy that sought to
incentivize all hospitals based on their
relative performance was unsuccessful36
英國論質計酬制度1
NHS為此設立Quality Outcome Framework (QOF)來衡量醫療提供者的成效
QOF以年為基準計算基層醫師總共可獲得的點數並將之轉換成英鎊(£)獲得點數的過程牽涉到複雜的公式會考量到家庭醫師服務人群的大小及每個疾病在每個執業地的盛行率若病人符合一個先前制訂好的排除標準即可把病人從任一指標的分子與分母中排除舉例來說已接獲三次提醒就醫但仍未參加門診就會列入可排除名單(exception list)醫師可以排除的病人數並沒有限制
nGMS為避免醫師操弄系統(如病人的血壓被低報)加入稽核檢查的設計每年會有基層照護信託代表查訪
37
UK---Formula (where points = poundrsquos)
在誘因支付方面基層醫師最高能獲得1050點每點值pound75在2005-6這個數字已經上升到pound120
nGMS將給付分為3種不同的時期
(1)準備期(Preparation payments)只用於前三年
(2)期望期(Aspiration payments)包含額外IT基礎建設的成本但不含準備期已給付的項目和基礎資訊建設
(3)達成期(Achievement payments)
38
準備期
準備期的部份主要是落實QOF需要花時間投資準備期的投資將幫助基層醫師決定明年想要達成的目標
其計算採用以人口權重(practice weighted
population)為基礎的Carr-Hill公式從2003至2004年起的三年每年平均每個基層醫師有pound9000
39
期望期
而期望期方面是採每月支付的方式英國先支付預估總點數的13即使基層醫師覺得在200304年的成效不好仍然可以自由設定想要達到的高點數
舉例來說如果在200304年一個基層醫師總共得到300點值假使他設定要在200405年達到750點那麼他可得到的lsquoaspirationrsquo
payment 是250點(以13給付)40
達成期
最後是達成期部份200405年的成效將會在隔年的年初測量一次(200506年開始計算達成點數)如果此開業醫在200405年的點數超越750點他將會得到achievement payment即其餘的500點
如果表現超過預期例如總共贏得900點的成效則此開業醫除了應得的五百點外還會額外得到150點(總共650點)
所以英國對超過預期成效的給付是不會限制的41
UK---Quality Scorecard
42
43 (Epstein2006)
44
45
46
47
48
支付制度的改革-英國論質計酬制度2
英國QOF的品質指標多達121項分成五大構面
臨床指標臨床指標臨床指標臨床指標共93項含冠狀動脈心臟病中風和短暫性缺血病發高血壓糖尿病慢性阻塞性肺部疾病癲癇甲狀腺低功能症癌症心理疾病氣喘等20項疾病
公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標共9項含心血管疾病預防戒煙肥胖防治血壓防治
公共衛生公共衛生公共衛生公共衛生----附加服務附加服務附加服務附加服務共9項含兒子宮頸癌篩檢孩童健康監測懷孕及避孕服務
品質與生產力品質與生產力品質與生產力品質與生產力共9項
病人經驗病人經驗病人經驗病人經驗共1項
每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限基層醫師的基層醫師的基層醫師的基層醫師的執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限即可即可即可即可開始計算點數開始計算點數開始計算點數開始計算點數其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的執行表現執行表現執行表現執行表現依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數
所有指標共計所有指標共計所有指標共計所有指標共計900900900900點點點點其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大占占占占610610610610點點點點49
USMedicare Payment at Risk under CMS
Quality-based Payment Reform Initiatives
50
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Readmissions
Hospital Acquired Conditions
Meaningful Use
Value-based Purchasing (VBP)
Inpatient Quality Reporting Requirement (IQR formerly RHQDAPU)
Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)
2 of APU2 of APU2 of APU2 of APU
2
1
1
3
Meaningful UseMeaningful UseMeaningful UseMeaningful Use
US參與VBP (Value-Based Purchasing)計畫之醫院資格-1
所有美國急性醫療照護之醫院Acute care hospitals
每件個案在12種臨床照謢成果測量層面中需涵蓋4種以上的照護測量並且醫院至少要有10件個案符合此標準
至少完成100件消費者對健康照護提供者及醫院系統的滿意度評估(HCAHPS)
51
2014 Baseline amp Performance
PeriodsEach domain has its own baseline and
performance period and the periods are not
aligned across domains
52
2009 2010 2011 2012 2013
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
Clinical
Baseline
Clinical
Performance
HCAHPS
Baseline
HCAHPS
Performance
Mortality
Baseline
Mortality
Performance
Payments affected
Oct 1 2013 ndash Sept 30 2014
Threshold and Benchmark
53
Established with data from the baseline period
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark(Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile)
Achievement Achievement Achievement Achievement thresholdthresholdthresholdthreshold(Median)(Median)(Median)(Median)
Lower scoresLower scoresLower scoresLower scores Higher scores
Clinical Thresholds and Benchmarks
54
Core Measure Threshold
FFY13
Threshold
FFY14
Brsquomark
FFY13
Brsquomark
FFY14
AMI 7a (Fibrinolysis) 6548 8066 9191 963
AMI 8a (PCI) 9186 9344 100 100
HF 1 (Discharge instructions) 9077 9266 100 100
PN 3b (Blood cultures in ED) 9643 9730 100 100
PN 6 (Atbx for CAP ) 9277 9446 9958 100
SCIPS Inf 1a (Atbx 1h prior) 9735 9807 9958 100
SCIP Inf 2a (Atbx selection) 9766 9813 100 100
SCIP Inf 3a (Atbx Recrsquod 24 post) 9507 9663 9963 9996
SCIP Inf 4 (Glucose control ndash card) 9428 9634 9963 100
SCIP 9 Post-op Urinary Cath Removal 9286 9989
SCIP VTE 1 (Proph ordered) 9500 9462 100 100
SCIP VTE 2 (Proph recrsquod) 9307 9492 9985 9983
SCIP Card 2 (BB periop) 9399 9565 100 100
HCAHPS Thresholds and Benchmarks
55
DimensionDimensionDimensionDimension ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY13FFY13FFY13FFY13
ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY14FFY14FFY14FFY14
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark
FFY13FFY13FFY13FFY13
Benchmark Benchmark Benchmark Benchmark
FFY14FFY14FFY14FFY14
Communications with
Nurses7518 7579 8470 8499
Communication with
Doctors7942 7957 8895 8845
Responsiveness of Staff 6182 6221 7769 7808
Pain Management 6875 6899 7790 7792
Communication about
Meds5928 5985 7042 7154
Cleanliness and Quietness 6280 6354 7764 781
Discharge Information 8193 8272 8909 8924
Overall Rating 6602 6733 8252 8255
Final Domain Weighting for FFY14
56
HCAHPS 30
Clinical Process of
Care 45
Outcomes 25
Amount atAmount atAmount atAmount at----risk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG payment 45454545 (Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)----
------------30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care )))) ----25252525 (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain)
Scoring amp Weight
1111支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革-美國論質計酬制度2
Domain
Weight
FY2013 FY2014 FY2015
Clinical Process of Care 70 45 20
Patient Experience of Care 30 30 30
Outcome 25 30
Efficiency 20
Readmissions Reduction
Initiative
58
Effective Federal Fiscal Year (FFY) 2013 hospitals with hospitals with hospitals with hospitals with
observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level
will be subject to Medicare DRG payment reductions
(excluding adjustments for DSH IME outliers etc)
FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1
FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2
FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3
59
For FFY 2013 policy will apply to
Acute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarction
Heart failureHeart failureHeart failureHeart failure
PneumoniaPneumoniaPneumoniaPneumonia
Beginning in FFY 2015 the Secretary is able to expand the list of conditions to include Chronic obstructive pulmonary disorder
Several cardiac and vascular surgical procedures
Other conditions or procedures the Secretary chooses
Future measures require exclusions for certain types of readmissions (eg planned readmissions readmissions unrelated to original admission or transfer to another hospital) but the current measures are all cause
60
Hospital acquired conditions
61
Hospitals currently do not receive additional
payment for cases in which select conditions were
not present on admission Foreign Object Retained After Surgery
Air Embolism
Blood Incompatibility
Stage III and IV Pressure Ulcers
Falls and Trauma
Manifestations of Poor Glycemic Control
Catheter-Associated Urinary Tract Infection
Vascular Catheter-Associated Infection
Surgical Site Infection
Deep Vein Thrombosis (DVT)Pulmonary Embolism (PE)
Contrast-induced acute kidney injury
62
Beginning in FY 2015 financial penalty for
hospitals with high risk-adjusted rates of the
identified hospital-acquired conditions
Hospitals in the top quartile of hospital acquired
conditions nationally will experience a 1
reduction in base DRG payment
Attention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartile
63
American Hospital Associationrsquos HAC
Estimate
64
HACHACHACHAC FrequencyFrequencyFrequencyFrequency POA = YPOA = YPOA = YPOA = Y POA = NPOA = NPOA = NPOA = N
Foreign Object Retained 441 252 189
Air Embolism 33 9 24
Blood Incompatibility 28 20 8
Stage III amp IV Pressure Ulcer 105092 79165 1311
Falls with Trauma 153284 147257 5684
Catheter-Associated UTI 14089 11717 2323
Vascular Catheter-Associated Infection 6933 4342 2555
Poor Glycemic Control 14303 13851 435
SSI CABG 35 8 26
SSI Orthopedic 260 101 157
SSI Bariatric 17 2 15
DVT and PE 3377 832 2505Medicare FFS Data for FY 2009 courtesy of AHA
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
What is the P4P
The basic concept is simple rather than paying for care by the piecework method (fee for service) or using administered price arrangements (for example daily rates fee schedules and capitation) reimbursement should be linked at least in part to adherence to safety and quality measures(Millenson ML2004)
P4P means that reward physicians financially for high rates of compliance with evidence-based guideline for care (Rothenthal et al 2004)
7
WHY P4P
Institute of Medicine report
ldquoRewarding Provider Performance Aligning Incentives in Medicarerdquo (September 2006)
The existing systems do not reflect the relative value of health care services in important aspects of quality such as clinical quality patient-centeredness and efficiencynor recognize or reward care coordination(in) prevention and the treatment of chronic conditions
The report recommends pay for performance programs as an immediate opportunity to align incentives for performance improvement
8
Design of P4P
TargetTargetTargetTarget
bullPay to Hospital
bullPay to physician
Incentive
bullFinancial
bullNon-financial
Program
bullCompetitive- bonus program
bullNon-competitive bonus program
9
10
Design of P4P
Target
bullPay to Hospital
bullPay to physician
IncentiveIncentiveIncentiveIncentive
bullFinancial
bullNon-financial
Program
bullCompetitive- bonus program
bullNon-competitive bonus program
12
Incentive System Design ---Type(12) Financial
Quality bonuses Description Quality bonuses are performance based and work by setting a dollar amount through an organizational pool
Compensation at risk Description Portion of providerrsquos compensation is placed ldquoat riskrdquo based on quality measures as a withheld compensation percentage determined by a target
Performance fee schedules Description The organization that contracts with the provider creates a performance-based fee schedule Local performance is compared to national standards
Reimbursement for care planning Description Providers receive additional reimbursement for completing care and planning for patients with chronic conditions
Variable cost sharing for patients Description Insurers or self-insured employers offer insurance products with three-tiered patient deductibles and co-pays for hospital admissions and for medical office visits
13
Incentive System Design Type(22)
Non-Financial
Quality grants (邀請投計劃書 再給予補助) Description An insurer employer or a coalition of insureremployer
organizations releases an RFP to physicians medical groups
hospitals and PHOs asking for QI proposals
Performance profiling (績效檔案分析) Description Performance of the physician is compared to others
taking volume and patient demographics into account
Publicizing performance (公開揭露) Description Positive publicity through a report press release
website or award ceremony is used to motivate and improve
performance Performance outcomes could also be advertised at
stakeholder meetings
14(Mid-Atlantic Association of Community Health Centers)
Non-Financial Technical assistance for quality improvement(技術協助)
Description A medical organization offers technical assistance to low-performing providers to identify potential reasons for their performance
Practical sanctions (實務上的懲罰) Description A contracting organization measures the performance on a select set of indicators Those providers not meeting the standards must implement initiatives to get them on track Failure to meet the standards after a given amount of time results in sanctions
Reducing administrative requirements Description Providers who are meeting the best practice threshold are rewarded by not having to meet administrative requirements that relate to the performance being measured
15
(Mid-Atlantic Association of Community Health Centers)
Design of P4P
Target
bullPay to Hospital
bullPay to physician
Incentive
bullFinancial
bullNon-financial
ProgramProgramProgramProgram
bullCompetitiveCompetitiveCompetitiveCompetitive---- bonus programbonus programbonus programbonus program
bullNonNonNonNon----competitive bonus programcompetitive bonus programcompetitive bonus programcompetitive bonus program
16
USA CMS P4P ProjectHospital Quality Incentive Demonstration
Three year project (2003-2006)
272 participating hospitals
Publication of results for the top 50 of
hospitals for each condition on CMSrsquowebsite
Five clinical areasFive clinical areasFive clinical areasFive clinical areas
20
Acute Myocardial Infarction (AMI)
Aspirin at arrival
Aspirin prescribed at discharge
ACEI for LVSD
Smoking cessation advicecounseling
Beta blocker at arrival
Thrombolytic received within 30 minutes of hospital arrival
PCI received within 120 minutes of hospital arrival
Inpatient mortality rate (O)
21
Coronary Artery Bypass Graft (CABG)
Aspirin prescribed at discharge
CABG using internal mammary artery
Prophylactic antibiotic received within 1 hour prior to surgical incision
Prophylactic antibiotic selection for surgical patients
Prophylactic antibiotic discontinued within 24 hours after surgery end time
Inpatient mortality rate (O)
Post operative hemorrhage or hematoma (O)
Post operative physiologic and metabolic derangement (O)
22
Heart Failure (HF)
Left ventricular function (LVF) assessment
Detailed discharge instructions
ACEI for LVSD
Smoking cessation advicecounseling
23
Pneumonia (PN)
Percentage of patients who received an oxygenation assessment within 24 hours prior to or after hospital arrival
Initial antibiotic consistent with current recommendations
Blood culture collected prior to first antibiotic administration
Influenza screeningvaccination
Antibiotic timing percentage of pneumonia patients who received first dose of antibiotics within four hours after hospital arrival
Smoking cessation advicecounseling
24
Hip and Knee Replacement
Prophylactic antibiotic received within 1 hours prior to surgical incision
Prophylactic antibiotic selection for surgical patients
Prophylactic antibiotics discontinued within 24 hours after surgery end time
Post operative hemorrhage or hematoma (O)
Post operative physiologic and metabolic derangement (O)
Readmissions 30 days post discharge (O)
Discharge to homehome health
25
HQID - Measure Design(22) Validated extensively by the work of
26
HQID ndash Risk Adjustment
27
(Premier Inc2006)
HQID --- Composite Quality Score
28
HQID --- Final Percentile Threshold
29(Premier Inc2006)
CMS論成效計酬執行概念(一)
30資料來源CPS提供
Ann Surg 2014259677ndash681
31
Background In phase 2 (2006ndash2009) the financial incentives were redesign
Hospitals could qualify for bonuses in 3 ways (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance Awardrdquo) Awardrdquo) Awardrdquo) Awardrdquo)
(2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo)
(3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior (ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)
Over the 6 years of the demonstration the CMS awarded more than $60 million in financial bonuses with almost $12 million in incentive payments in the final year
32
METHODSMETHODSMETHODSMETHODS
Data Source and Study Population
State Inpatient Database of 12 states from 2003 to 2009
Populations all adult patients undergoing
CABG CABG CABG CABG (3610(3610(3610(3610ndashndashndashndash19) 19) 19) 19)
Hip replacement(8151Hip replacement(8151Hip replacement(8151Hip replacement(8151ndashndashndashndash52525252) ) ) )
TTTTotal otal otal otal knee replacement (8154knee replacement (8154knee replacement (8154knee replacement (8154))))
Statistical Statistical Statistical Statistical Analysis DifferenceAnalysis DifferenceAnalysis DifferenceAnalysis Difference----inininin----DifferenceDifferenceDifferenceDifference
33
Results
34
Findings
After restructuring incentives in 2006 in Premier
hospitals there were lower risk-adjusted
mortality and complication rates for both CABG
and joint replacement patients
However after accounting for temporal trends in
non-Premier hospitals there were no significant
improvements in mortality for CABG or joint
replacement35
The Performance of Pay-for-
Performance PoliciesJohn Serak amp Michael Y Wang (World Neurosurgery 83(4)401-402 2015
In terms of outcome there were no reduction in
complication or mortality rate for HQID
hospitals after policy change
Additionally the 2006 policy change did not
improve among HQID hospital performing in
the lowest 20 The policy that sought to
incentivize all hospitals based on their
relative performance was unsuccessful36
英國論質計酬制度1
NHS為此設立Quality Outcome Framework (QOF)來衡量醫療提供者的成效
QOF以年為基準計算基層醫師總共可獲得的點數並將之轉換成英鎊(£)獲得點數的過程牽涉到複雜的公式會考量到家庭醫師服務人群的大小及每個疾病在每個執業地的盛行率若病人符合一個先前制訂好的排除標準即可把病人從任一指標的分子與分母中排除舉例來說已接獲三次提醒就醫但仍未參加門診就會列入可排除名單(exception list)醫師可以排除的病人數並沒有限制
nGMS為避免醫師操弄系統(如病人的血壓被低報)加入稽核檢查的設計每年會有基層照護信託代表查訪
37
UK---Formula (where points = poundrsquos)
在誘因支付方面基層醫師最高能獲得1050點每點值pound75在2005-6這個數字已經上升到pound120
nGMS將給付分為3種不同的時期
(1)準備期(Preparation payments)只用於前三年
(2)期望期(Aspiration payments)包含額外IT基礎建設的成本但不含準備期已給付的項目和基礎資訊建設
(3)達成期(Achievement payments)
38
準備期
準備期的部份主要是落實QOF需要花時間投資準備期的投資將幫助基層醫師決定明年想要達成的目標
其計算採用以人口權重(practice weighted
population)為基礎的Carr-Hill公式從2003至2004年起的三年每年平均每個基層醫師有pound9000
39
期望期
而期望期方面是採每月支付的方式英國先支付預估總點數的13即使基層醫師覺得在200304年的成效不好仍然可以自由設定想要達到的高點數
舉例來說如果在200304年一個基層醫師總共得到300點值假使他設定要在200405年達到750點那麼他可得到的lsquoaspirationrsquo
payment 是250點(以13給付)40
達成期
最後是達成期部份200405年的成效將會在隔年的年初測量一次(200506年開始計算達成點數)如果此開業醫在200405年的點數超越750點他將會得到achievement payment即其餘的500點
如果表現超過預期例如總共贏得900點的成效則此開業醫除了應得的五百點外還會額外得到150點(總共650點)
所以英國對超過預期成效的給付是不會限制的41
UK---Quality Scorecard
42
43 (Epstein2006)
44
45
46
47
48
支付制度的改革-英國論質計酬制度2
英國QOF的品質指標多達121項分成五大構面
臨床指標臨床指標臨床指標臨床指標共93項含冠狀動脈心臟病中風和短暫性缺血病發高血壓糖尿病慢性阻塞性肺部疾病癲癇甲狀腺低功能症癌症心理疾病氣喘等20項疾病
公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標共9項含心血管疾病預防戒煙肥胖防治血壓防治
公共衛生公共衛生公共衛生公共衛生----附加服務附加服務附加服務附加服務共9項含兒子宮頸癌篩檢孩童健康監測懷孕及避孕服務
品質與生產力品質與生產力品質與生產力品質與生產力共9項
病人經驗病人經驗病人經驗病人經驗共1項
每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限基層醫師的基層醫師的基層醫師的基層醫師的執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限即可即可即可即可開始計算點數開始計算點數開始計算點數開始計算點數其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的執行表現執行表現執行表現執行表現依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數
所有指標共計所有指標共計所有指標共計所有指標共計900900900900點點點點其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大占占占占610610610610點點點點49
USMedicare Payment at Risk under CMS
Quality-based Payment Reform Initiatives
50
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Readmissions
Hospital Acquired Conditions
Meaningful Use
Value-based Purchasing (VBP)
Inpatient Quality Reporting Requirement (IQR formerly RHQDAPU)
Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)
2 of APU2 of APU2 of APU2 of APU
2
1
1
3
Meaningful UseMeaningful UseMeaningful UseMeaningful Use
US參與VBP (Value-Based Purchasing)計畫之醫院資格-1
所有美國急性醫療照護之醫院Acute care hospitals
每件個案在12種臨床照謢成果測量層面中需涵蓋4種以上的照護測量並且醫院至少要有10件個案符合此標準
至少完成100件消費者對健康照護提供者及醫院系統的滿意度評估(HCAHPS)
51
2014 Baseline amp Performance
PeriodsEach domain has its own baseline and
performance period and the periods are not
aligned across domains
52
2009 2010 2011 2012 2013
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
Clinical
Baseline
Clinical
Performance
HCAHPS
Baseline
HCAHPS
Performance
Mortality
Baseline
Mortality
Performance
Payments affected
Oct 1 2013 ndash Sept 30 2014
Threshold and Benchmark
53
Established with data from the baseline period
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark(Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile)
Achievement Achievement Achievement Achievement thresholdthresholdthresholdthreshold(Median)(Median)(Median)(Median)
Lower scoresLower scoresLower scoresLower scores Higher scores
Clinical Thresholds and Benchmarks
54
Core Measure Threshold
FFY13
Threshold
FFY14
Brsquomark
FFY13
Brsquomark
FFY14
AMI 7a (Fibrinolysis) 6548 8066 9191 963
AMI 8a (PCI) 9186 9344 100 100
HF 1 (Discharge instructions) 9077 9266 100 100
PN 3b (Blood cultures in ED) 9643 9730 100 100
PN 6 (Atbx for CAP ) 9277 9446 9958 100
SCIPS Inf 1a (Atbx 1h prior) 9735 9807 9958 100
SCIP Inf 2a (Atbx selection) 9766 9813 100 100
SCIP Inf 3a (Atbx Recrsquod 24 post) 9507 9663 9963 9996
SCIP Inf 4 (Glucose control ndash card) 9428 9634 9963 100
SCIP 9 Post-op Urinary Cath Removal 9286 9989
SCIP VTE 1 (Proph ordered) 9500 9462 100 100
SCIP VTE 2 (Proph recrsquod) 9307 9492 9985 9983
SCIP Card 2 (BB periop) 9399 9565 100 100
HCAHPS Thresholds and Benchmarks
55
DimensionDimensionDimensionDimension ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY13FFY13FFY13FFY13
ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY14FFY14FFY14FFY14
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark
FFY13FFY13FFY13FFY13
Benchmark Benchmark Benchmark Benchmark
FFY14FFY14FFY14FFY14
Communications with
Nurses7518 7579 8470 8499
Communication with
Doctors7942 7957 8895 8845
Responsiveness of Staff 6182 6221 7769 7808
Pain Management 6875 6899 7790 7792
Communication about
Meds5928 5985 7042 7154
Cleanliness and Quietness 6280 6354 7764 781
Discharge Information 8193 8272 8909 8924
Overall Rating 6602 6733 8252 8255
Final Domain Weighting for FFY14
56
HCAHPS 30
Clinical Process of
Care 45
Outcomes 25
Amount atAmount atAmount atAmount at----risk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG payment 45454545 (Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)----
------------30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care )))) ----25252525 (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain)
Scoring amp Weight
1111支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革-美國論質計酬制度2
Domain
Weight
FY2013 FY2014 FY2015
Clinical Process of Care 70 45 20
Patient Experience of Care 30 30 30
Outcome 25 30
Efficiency 20
Readmissions Reduction
Initiative
58
Effective Federal Fiscal Year (FFY) 2013 hospitals with hospitals with hospitals with hospitals with
observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level
will be subject to Medicare DRG payment reductions
(excluding adjustments for DSH IME outliers etc)
FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1
FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2
FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3
59
For FFY 2013 policy will apply to
Acute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarction
Heart failureHeart failureHeart failureHeart failure
PneumoniaPneumoniaPneumoniaPneumonia
Beginning in FFY 2015 the Secretary is able to expand the list of conditions to include Chronic obstructive pulmonary disorder
Several cardiac and vascular surgical procedures
Other conditions or procedures the Secretary chooses
Future measures require exclusions for certain types of readmissions (eg planned readmissions readmissions unrelated to original admission or transfer to another hospital) but the current measures are all cause
60
Hospital acquired conditions
61
Hospitals currently do not receive additional
payment for cases in which select conditions were
not present on admission Foreign Object Retained After Surgery
Air Embolism
Blood Incompatibility
Stage III and IV Pressure Ulcers
Falls and Trauma
Manifestations of Poor Glycemic Control
Catheter-Associated Urinary Tract Infection
Vascular Catheter-Associated Infection
Surgical Site Infection
Deep Vein Thrombosis (DVT)Pulmonary Embolism (PE)
Contrast-induced acute kidney injury
62
Beginning in FY 2015 financial penalty for
hospitals with high risk-adjusted rates of the
identified hospital-acquired conditions
Hospitals in the top quartile of hospital acquired
conditions nationally will experience a 1
reduction in base DRG payment
Attention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartile
63
American Hospital Associationrsquos HAC
Estimate
64
HACHACHACHAC FrequencyFrequencyFrequencyFrequency POA = YPOA = YPOA = YPOA = Y POA = NPOA = NPOA = NPOA = N
Foreign Object Retained 441 252 189
Air Embolism 33 9 24
Blood Incompatibility 28 20 8
Stage III amp IV Pressure Ulcer 105092 79165 1311
Falls with Trauma 153284 147257 5684
Catheter-Associated UTI 14089 11717 2323
Vascular Catheter-Associated Infection 6933 4342 2555
Poor Glycemic Control 14303 13851 435
SSI CABG 35 8 26
SSI Orthopedic 260 101 157
SSI Bariatric 17 2 15
DVT and PE 3377 832 2505Medicare FFS Data for FY 2009 courtesy of AHA
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
WHY P4P
Institute of Medicine report
ldquoRewarding Provider Performance Aligning Incentives in Medicarerdquo (September 2006)
The existing systems do not reflect the relative value of health care services in important aspects of quality such as clinical quality patient-centeredness and efficiencynor recognize or reward care coordination(in) prevention and the treatment of chronic conditions
The report recommends pay for performance programs as an immediate opportunity to align incentives for performance improvement
8
Design of P4P
TargetTargetTargetTarget
bullPay to Hospital
bullPay to physician
Incentive
bullFinancial
bullNon-financial
Program
bullCompetitive- bonus program
bullNon-competitive bonus program
9
10
Design of P4P
Target
bullPay to Hospital
bullPay to physician
IncentiveIncentiveIncentiveIncentive
bullFinancial
bullNon-financial
Program
bullCompetitive- bonus program
bullNon-competitive bonus program
12
Incentive System Design ---Type(12) Financial
Quality bonuses Description Quality bonuses are performance based and work by setting a dollar amount through an organizational pool
Compensation at risk Description Portion of providerrsquos compensation is placed ldquoat riskrdquo based on quality measures as a withheld compensation percentage determined by a target
Performance fee schedules Description The organization that contracts with the provider creates a performance-based fee schedule Local performance is compared to national standards
Reimbursement for care planning Description Providers receive additional reimbursement for completing care and planning for patients with chronic conditions
Variable cost sharing for patients Description Insurers or self-insured employers offer insurance products with three-tiered patient deductibles and co-pays for hospital admissions and for medical office visits
13
Incentive System Design Type(22)
Non-Financial
Quality grants (邀請投計劃書 再給予補助) Description An insurer employer or a coalition of insureremployer
organizations releases an RFP to physicians medical groups
hospitals and PHOs asking for QI proposals
Performance profiling (績效檔案分析) Description Performance of the physician is compared to others
taking volume and patient demographics into account
Publicizing performance (公開揭露) Description Positive publicity through a report press release
website or award ceremony is used to motivate and improve
performance Performance outcomes could also be advertised at
stakeholder meetings
14(Mid-Atlantic Association of Community Health Centers)
Non-Financial Technical assistance for quality improvement(技術協助)
Description A medical organization offers technical assistance to low-performing providers to identify potential reasons for their performance
Practical sanctions (實務上的懲罰) Description A contracting organization measures the performance on a select set of indicators Those providers not meeting the standards must implement initiatives to get them on track Failure to meet the standards after a given amount of time results in sanctions
Reducing administrative requirements Description Providers who are meeting the best practice threshold are rewarded by not having to meet administrative requirements that relate to the performance being measured
15
(Mid-Atlantic Association of Community Health Centers)
Design of P4P
Target
bullPay to Hospital
bullPay to physician
Incentive
bullFinancial
bullNon-financial
ProgramProgramProgramProgram
bullCompetitiveCompetitiveCompetitiveCompetitive---- bonus programbonus programbonus programbonus program
bullNonNonNonNon----competitive bonus programcompetitive bonus programcompetitive bonus programcompetitive bonus program
16
USA CMS P4P ProjectHospital Quality Incentive Demonstration
Three year project (2003-2006)
272 participating hospitals
Publication of results for the top 50 of
hospitals for each condition on CMSrsquowebsite
Five clinical areasFive clinical areasFive clinical areasFive clinical areas
20
Acute Myocardial Infarction (AMI)
Aspirin at arrival
Aspirin prescribed at discharge
ACEI for LVSD
Smoking cessation advicecounseling
Beta blocker at arrival
Thrombolytic received within 30 minutes of hospital arrival
PCI received within 120 minutes of hospital arrival
Inpatient mortality rate (O)
21
Coronary Artery Bypass Graft (CABG)
Aspirin prescribed at discharge
CABG using internal mammary artery
Prophylactic antibiotic received within 1 hour prior to surgical incision
Prophylactic antibiotic selection for surgical patients
Prophylactic antibiotic discontinued within 24 hours after surgery end time
Inpatient mortality rate (O)
Post operative hemorrhage or hematoma (O)
Post operative physiologic and metabolic derangement (O)
22
Heart Failure (HF)
Left ventricular function (LVF) assessment
Detailed discharge instructions
ACEI for LVSD
Smoking cessation advicecounseling
23
Pneumonia (PN)
Percentage of patients who received an oxygenation assessment within 24 hours prior to or after hospital arrival
Initial antibiotic consistent with current recommendations
Blood culture collected prior to first antibiotic administration
Influenza screeningvaccination
Antibiotic timing percentage of pneumonia patients who received first dose of antibiotics within four hours after hospital arrival
Smoking cessation advicecounseling
24
Hip and Knee Replacement
Prophylactic antibiotic received within 1 hours prior to surgical incision
Prophylactic antibiotic selection for surgical patients
Prophylactic antibiotics discontinued within 24 hours after surgery end time
Post operative hemorrhage or hematoma (O)
Post operative physiologic and metabolic derangement (O)
Readmissions 30 days post discharge (O)
Discharge to homehome health
25
HQID - Measure Design(22) Validated extensively by the work of
26
HQID ndash Risk Adjustment
27
(Premier Inc2006)
HQID --- Composite Quality Score
28
HQID --- Final Percentile Threshold
29(Premier Inc2006)
CMS論成效計酬執行概念(一)
30資料來源CPS提供
Ann Surg 2014259677ndash681
31
Background In phase 2 (2006ndash2009) the financial incentives were redesign
Hospitals could qualify for bonuses in 3 ways (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance Awardrdquo) Awardrdquo) Awardrdquo) Awardrdquo)
(2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo)
(3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior (ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)
Over the 6 years of the demonstration the CMS awarded more than $60 million in financial bonuses with almost $12 million in incentive payments in the final year
32
METHODSMETHODSMETHODSMETHODS
Data Source and Study Population
State Inpatient Database of 12 states from 2003 to 2009
Populations all adult patients undergoing
CABG CABG CABG CABG (3610(3610(3610(3610ndashndashndashndash19) 19) 19) 19)
Hip replacement(8151Hip replacement(8151Hip replacement(8151Hip replacement(8151ndashndashndashndash52525252) ) ) )
TTTTotal otal otal otal knee replacement (8154knee replacement (8154knee replacement (8154knee replacement (8154))))
Statistical Statistical Statistical Statistical Analysis DifferenceAnalysis DifferenceAnalysis DifferenceAnalysis Difference----inininin----DifferenceDifferenceDifferenceDifference
33
Results
34
Findings
After restructuring incentives in 2006 in Premier
hospitals there were lower risk-adjusted
mortality and complication rates for both CABG
and joint replacement patients
However after accounting for temporal trends in
non-Premier hospitals there were no significant
improvements in mortality for CABG or joint
replacement35
The Performance of Pay-for-
Performance PoliciesJohn Serak amp Michael Y Wang (World Neurosurgery 83(4)401-402 2015
In terms of outcome there were no reduction in
complication or mortality rate for HQID
hospitals after policy change
Additionally the 2006 policy change did not
improve among HQID hospital performing in
the lowest 20 The policy that sought to
incentivize all hospitals based on their
relative performance was unsuccessful36
英國論質計酬制度1
NHS為此設立Quality Outcome Framework (QOF)來衡量醫療提供者的成效
QOF以年為基準計算基層醫師總共可獲得的點數並將之轉換成英鎊(£)獲得點數的過程牽涉到複雜的公式會考量到家庭醫師服務人群的大小及每個疾病在每個執業地的盛行率若病人符合一個先前制訂好的排除標準即可把病人從任一指標的分子與分母中排除舉例來說已接獲三次提醒就醫但仍未參加門診就會列入可排除名單(exception list)醫師可以排除的病人數並沒有限制
nGMS為避免醫師操弄系統(如病人的血壓被低報)加入稽核檢查的設計每年會有基層照護信託代表查訪
37
UK---Formula (where points = poundrsquos)
在誘因支付方面基層醫師最高能獲得1050點每點值pound75在2005-6這個數字已經上升到pound120
nGMS將給付分為3種不同的時期
(1)準備期(Preparation payments)只用於前三年
(2)期望期(Aspiration payments)包含額外IT基礎建設的成本但不含準備期已給付的項目和基礎資訊建設
(3)達成期(Achievement payments)
38
準備期
準備期的部份主要是落實QOF需要花時間投資準備期的投資將幫助基層醫師決定明年想要達成的目標
其計算採用以人口權重(practice weighted
population)為基礎的Carr-Hill公式從2003至2004年起的三年每年平均每個基層醫師有pound9000
39
期望期
而期望期方面是採每月支付的方式英國先支付預估總點數的13即使基層醫師覺得在200304年的成效不好仍然可以自由設定想要達到的高點數
舉例來說如果在200304年一個基層醫師總共得到300點值假使他設定要在200405年達到750點那麼他可得到的lsquoaspirationrsquo
payment 是250點(以13給付)40
達成期
最後是達成期部份200405年的成效將會在隔年的年初測量一次(200506年開始計算達成點數)如果此開業醫在200405年的點數超越750點他將會得到achievement payment即其餘的500點
如果表現超過預期例如總共贏得900點的成效則此開業醫除了應得的五百點外還會額外得到150點(總共650點)
所以英國對超過預期成效的給付是不會限制的41
UK---Quality Scorecard
42
43 (Epstein2006)
44
45
46
47
48
支付制度的改革-英國論質計酬制度2
英國QOF的品質指標多達121項分成五大構面
臨床指標臨床指標臨床指標臨床指標共93項含冠狀動脈心臟病中風和短暫性缺血病發高血壓糖尿病慢性阻塞性肺部疾病癲癇甲狀腺低功能症癌症心理疾病氣喘等20項疾病
公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標共9項含心血管疾病預防戒煙肥胖防治血壓防治
公共衛生公共衛生公共衛生公共衛生----附加服務附加服務附加服務附加服務共9項含兒子宮頸癌篩檢孩童健康監測懷孕及避孕服務
品質與生產力品質與生產力品質與生產力品質與生產力共9項
病人經驗病人經驗病人經驗病人經驗共1項
每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限基層醫師的基層醫師的基層醫師的基層醫師的執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限即可即可即可即可開始計算點數開始計算點數開始計算點數開始計算點數其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的執行表現執行表現執行表現執行表現依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數
所有指標共計所有指標共計所有指標共計所有指標共計900900900900點點點點其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大占占占占610610610610點點點點49
USMedicare Payment at Risk under CMS
Quality-based Payment Reform Initiatives
50
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Readmissions
Hospital Acquired Conditions
Meaningful Use
Value-based Purchasing (VBP)
Inpatient Quality Reporting Requirement (IQR formerly RHQDAPU)
Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)
2 of APU2 of APU2 of APU2 of APU
2
1
1
3
Meaningful UseMeaningful UseMeaningful UseMeaningful Use
US參與VBP (Value-Based Purchasing)計畫之醫院資格-1
所有美國急性醫療照護之醫院Acute care hospitals
每件個案在12種臨床照謢成果測量層面中需涵蓋4種以上的照護測量並且醫院至少要有10件個案符合此標準
至少完成100件消費者對健康照護提供者及醫院系統的滿意度評估(HCAHPS)
51
2014 Baseline amp Performance
PeriodsEach domain has its own baseline and
performance period and the periods are not
aligned across domains
52
2009 2010 2011 2012 2013
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
Clinical
Baseline
Clinical
Performance
HCAHPS
Baseline
HCAHPS
Performance
Mortality
Baseline
Mortality
Performance
Payments affected
Oct 1 2013 ndash Sept 30 2014
Threshold and Benchmark
53
Established with data from the baseline period
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark(Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile)
Achievement Achievement Achievement Achievement thresholdthresholdthresholdthreshold(Median)(Median)(Median)(Median)
Lower scoresLower scoresLower scoresLower scores Higher scores
Clinical Thresholds and Benchmarks
54
Core Measure Threshold
FFY13
Threshold
FFY14
Brsquomark
FFY13
Brsquomark
FFY14
AMI 7a (Fibrinolysis) 6548 8066 9191 963
AMI 8a (PCI) 9186 9344 100 100
HF 1 (Discharge instructions) 9077 9266 100 100
PN 3b (Blood cultures in ED) 9643 9730 100 100
PN 6 (Atbx for CAP ) 9277 9446 9958 100
SCIPS Inf 1a (Atbx 1h prior) 9735 9807 9958 100
SCIP Inf 2a (Atbx selection) 9766 9813 100 100
SCIP Inf 3a (Atbx Recrsquod 24 post) 9507 9663 9963 9996
SCIP Inf 4 (Glucose control ndash card) 9428 9634 9963 100
SCIP 9 Post-op Urinary Cath Removal 9286 9989
SCIP VTE 1 (Proph ordered) 9500 9462 100 100
SCIP VTE 2 (Proph recrsquod) 9307 9492 9985 9983
SCIP Card 2 (BB periop) 9399 9565 100 100
HCAHPS Thresholds and Benchmarks
55
DimensionDimensionDimensionDimension ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY13FFY13FFY13FFY13
ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY14FFY14FFY14FFY14
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark
FFY13FFY13FFY13FFY13
Benchmark Benchmark Benchmark Benchmark
FFY14FFY14FFY14FFY14
Communications with
Nurses7518 7579 8470 8499
Communication with
Doctors7942 7957 8895 8845
Responsiveness of Staff 6182 6221 7769 7808
Pain Management 6875 6899 7790 7792
Communication about
Meds5928 5985 7042 7154
Cleanliness and Quietness 6280 6354 7764 781
Discharge Information 8193 8272 8909 8924
Overall Rating 6602 6733 8252 8255
Final Domain Weighting for FFY14
56
HCAHPS 30
Clinical Process of
Care 45
Outcomes 25
Amount atAmount atAmount atAmount at----risk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG payment 45454545 (Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)----
------------30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care )))) ----25252525 (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain)
Scoring amp Weight
1111支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革-美國論質計酬制度2
Domain
Weight
FY2013 FY2014 FY2015
Clinical Process of Care 70 45 20
Patient Experience of Care 30 30 30
Outcome 25 30
Efficiency 20
Readmissions Reduction
Initiative
58
Effective Federal Fiscal Year (FFY) 2013 hospitals with hospitals with hospitals with hospitals with
observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level
will be subject to Medicare DRG payment reductions
(excluding adjustments for DSH IME outliers etc)
FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1
FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2
FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3
59
For FFY 2013 policy will apply to
Acute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarction
Heart failureHeart failureHeart failureHeart failure
PneumoniaPneumoniaPneumoniaPneumonia
Beginning in FFY 2015 the Secretary is able to expand the list of conditions to include Chronic obstructive pulmonary disorder
Several cardiac and vascular surgical procedures
Other conditions or procedures the Secretary chooses
Future measures require exclusions for certain types of readmissions (eg planned readmissions readmissions unrelated to original admission or transfer to another hospital) but the current measures are all cause
60
Hospital acquired conditions
61
Hospitals currently do not receive additional
payment for cases in which select conditions were
not present on admission Foreign Object Retained After Surgery
Air Embolism
Blood Incompatibility
Stage III and IV Pressure Ulcers
Falls and Trauma
Manifestations of Poor Glycemic Control
Catheter-Associated Urinary Tract Infection
Vascular Catheter-Associated Infection
Surgical Site Infection
Deep Vein Thrombosis (DVT)Pulmonary Embolism (PE)
Contrast-induced acute kidney injury
62
Beginning in FY 2015 financial penalty for
hospitals with high risk-adjusted rates of the
identified hospital-acquired conditions
Hospitals in the top quartile of hospital acquired
conditions nationally will experience a 1
reduction in base DRG payment
Attention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartile
63
American Hospital Associationrsquos HAC
Estimate
64
HACHACHACHAC FrequencyFrequencyFrequencyFrequency POA = YPOA = YPOA = YPOA = Y POA = NPOA = NPOA = NPOA = N
Foreign Object Retained 441 252 189
Air Embolism 33 9 24
Blood Incompatibility 28 20 8
Stage III amp IV Pressure Ulcer 105092 79165 1311
Falls with Trauma 153284 147257 5684
Catheter-Associated UTI 14089 11717 2323
Vascular Catheter-Associated Infection 6933 4342 2555
Poor Glycemic Control 14303 13851 435
SSI CABG 35 8 26
SSI Orthopedic 260 101 157
SSI Bariatric 17 2 15
DVT and PE 3377 832 2505Medicare FFS Data for FY 2009 courtesy of AHA
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
Design of P4P
TargetTargetTargetTarget
bullPay to Hospital
bullPay to physician
Incentive
bullFinancial
bullNon-financial
Program
bullCompetitive- bonus program
bullNon-competitive bonus program
9
10
Design of P4P
Target
bullPay to Hospital
bullPay to physician
IncentiveIncentiveIncentiveIncentive
bullFinancial
bullNon-financial
Program
bullCompetitive- bonus program
bullNon-competitive bonus program
12
Incentive System Design ---Type(12) Financial
Quality bonuses Description Quality bonuses are performance based and work by setting a dollar amount through an organizational pool
Compensation at risk Description Portion of providerrsquos compensation is placed ldquoat riskrdquo based on quality measures as a withheld compensation percentage determined by a target
Performance fee schedules Description The organization that contracts with the provider creates a performance-based fee schedule Local performance is compared to national standards
Reimbursement for care planning Description Providers receive additional reimbursement for completing care and planning for patients with chronic conditions
Variable cost sharing for patients Description Insurers or self-insured employers offer insurance products with three-tiered patient deductibles and co-pays for hospital admissions and for medical office visits
13
Incentive System Design Type(22)
Non-Financial
Quality grants (邀請投計劃書 再給予補助) Description An insurer employer or a coalition of insureremployer
organizations releases an RFP to physicians medical groups
hospitals and PHOs asking for QI proposals
Performance profiling (績效檔案分析) Description Performance of the physician is compared to others
taking volume and patient demographics into account
Publicizing performance (公開揭露) Description Positive publicity through a report press release
website or award ceremony is used to motivate and improve
performance Performance outcomes could also be advertised at
stakeholder meetings
14(Mid-Atlantic Association of Community Health Centers)
Non-Financial Technical assistance for quality improvement(技術協助)
Description A medical organization offers technical assistance to low-performing providers to identify potential reasons for their performance
Practical sanctions (實務上的懲罰) Description A contracting organization measures the performance on a select set of indicators Those providers not meeting the standards must implement initiatives to get them on track Failure to meet the standards after a given amount of time results in sanctions
Reducing administrative requirements Description Providers who are meeting the best practice threshold are rewarded by not having to meet administrative requirements that relate to the performance being measured
15
(Mid-Atlantic Association of Community Health Centers)
Design of P4P
Target
bullPay to Hospital
bullPay to physician
Incentive
bullFinancial
bullNon-financial
ProgramProgramProgramProgram
bullCompetitiveCompetitiveCompetitiveCompetitive---- bonus programbonus programbonus programbonus program
bullNonNonNonNon----competitive bonus programcompetitive bonus programcompetitive bonus programcompetitive bonus program
16
USA CMS P4P ProjectHospital Quality Incentive Demonstration
Three year project (2003-2006)
272 participating hospitals
Publication of results for the top 50 of
hospitals for each condition on CMSrsquowebsite
Five clinical areasFive clinical areasFive clinical areasFive clinical areas
20
Acute Myocardial Infarction (AMI)
Aspirin at arrival
Aspirin prescribed at discharge
ACEI for LVSD
Smoking cessation advicecounseling
Beta blocker at arrival
Thrombolytic received within 30 minutes of hospital arrival
PCI received within 120 minutes of hospital arrival
Inpatient mortality rate (O)
21
Coronary Artery Bypass Graft (CABG)
Aspirin prescribed at discharge
CABG using internal mammary artery
Prophylactic antibiotic received within 1 hour prior to surgical incision
Prophylactic antibiotic selection for surgical patients
Prophylactic antibiotic discontinued within 24 hours after surgery end time
Inpatient mortality rate (O)
Post operative hemorrhage or hematoma (O)
Post operative physiologic and metabolic derangement (O)
22
Heart Failure (HF)
Left ventricular function (LVF) assessment
Detailed discharge instructions
ACEI for LVSD
Smoking cessation advicecounseling
23
Pneumonia (PN)
Percentage of patients who received an oxygenation assessment within 24 hours prior to or after hospital arrival
Initial antibiotic consistent with current recommendations
Blood culture collected prior to first antibiotic administration
Influenza screeningvaccination
Antibiotic timing percentage of pneumonia patients who received first dose of antibiotics within four hours after hospital arrival
Smoking cessation advicecounseling
24
Hip and Knee Replacement
Prophylactic antibiotic received within 1 hours prior to surgical incision
Prophylactic antibiotic selection for surgical patients
Prophylactic antibiotics discontinued within 24 hours after surgery end time
Post operative hemorrhage or hematoma (O)
Post operative physiologic and metabolic derangement (O)
Readmissions 30 days post discharge (O)
Discharge to homehome health
25
HQID - Measure Design(22) Validated extensively by the work of
26
HQID ndash Risk Adjustment
27
(Premier Inc2006)
HQID --- Composite Quality Score
28
HQID --- Final Percentile Threshold
29(Premier Inc2006)
CMS論成效計酬執行概念(一)
30資料來源CPS提供
Ann Surg 2014259677ndash681
31
Background In phase 2 (2006ndash2009) the financial incentives were redesign
Hospitals could qualify for bonuses in 3 ways (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance Awardrdquo) Awardrdquo) Awardrdquo) Awardrdquo)
(2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo)
(3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior (ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)
Over the 6 years of the demonstration the CMS awarded more than $60 million in financial bonuses with almost $12 million in incentive payments in the final year
32
METHODSMETHODSMETHODSMETHODS
Data Source and Study Population
State Inpatient Database of 12 states from 2003 to 2009
Populations all adult patients undergoing
CABG CABG CABG CABG (3610(3610(3610(3610ndashndashndashndash19) 19) 19) 19)
Hip replacement(8151Hip replacement(8151Hip replacement(8151Hip replacement(8151ndashndashndashndash52525252) ) ) )
TTTTotal otal otal otal knee replacement (8154knee replacement (8154knee replacement (8154knee replacement (8154))))
Statistical Statistical Statistical Statistical Analysis DifferenceAnalysis DifferenceAnalysis DifferenceAnalysis Difference----inininin----DifferenceDifferenceDifferenceDifference
33
Results
34
Findings
After restructuring incentives in 2006 in Premier
hospitals there were lower risk-adjusted
mortality and complication rates for both CABG
and joint replacement patients
However after accounting for temporal trends in
non-Premier hospitals there were no significant
improvements in mortality for CABG or joint
replacement35
The Performance of Pay-for-
Performance PoliciesJohn Serak amp Michael Y Wang (World Neurosurgery 83(4)401-402 2015
In terms of outcome there were no reduction in
complication or mortality rate for HQID
hospitals after policy change
Additionally the 2006 policy change did not
improve among HQID hospital performing in
the lowest 20 The policy that sought to
incentivize all hospitals based on their
relative performance was unsuccessful36
英國論質計酬制度1
NHS為此設立Quality Outcome Framework (QOF)來衡量醫療提供者的成效
QOF以年為基準計算基層醫師總共可獲得的點數並將之轉換成英鎊(£)獲得點數的過程牽涉到複雜的公式會考量到家庭醫師服務人群的大小及每個疾病在每個執業地的盛行率若病人符合一個先前制訂好的排除標準即可把病人從任一指標的分子與分母中排除舉例來說已接獲三次提醒就醫但仍未參加門診就會列入可排除名單(exception list)醫師可以排除的病人數並沒有限制
nGMS為避免醫師操弄系統(如病人的血壓被低報)加入稽核檢查的設計每年會有基層照護信託代表查訪
37
UK---Formula (where points = poundrsquos)
在誘因支付方面基層醫師最高能獲得1050點每點值pound75在2005-6這個數字已經上升到pound120
nGMS將給付分為3種不同的時期
(1)準備期(Preparation payments)只用於前三年
(2)期望期(Aspiration payments)包含額外IT基礎建設的成本但不含準備期已給付的項目和基礎資訊建設
(3)達成期(Achievement payments)
38
準備期
準備期的部份主要是落實QOF需要花時間投資準備期的投資將幫助基層醫師決定明年想要達成的目標
其計算採用以人口權重(practice weighted
population)為基礎的Carr-Hill公式從2003至2004年起的三年每年平均每個基層醫師有pound9000
39
期望期
而期望期方面是採每月支付的方式英國先支付預估總點數的13即使基層醫師覺得在200304年的成效不好仍然可以自由設定想要達到的高點數
舉例來說如果在200304年一個基層醫師總共得到300點值假使他設定要在200405年達到750點那麼他可得到的lsquoaspirationrsquo
payment 是250點(以13給付)40
達成期
最後是達成期部份200405年的成效將會在隔年的年初測量一次(200506年開始計算達成點數)如果此開業醫在200405年的點數超越750點他將會得到achievement payment即其餘的500點
如果表現超過預期例如總共贏得900點的成效則此開業醫除了應得的五百點外還會額外得到150點(總共650點)
所以英國對超過預期成效的給付是不會限制的41
UK---Quality Scorecard
42
43 (Epstein2006)
44
45
46
47
48
支付制度的改革-英國論質計酬制度2
英國QOF的品質指標多達121項分成五大構面
臨床指標臨床指標臨床指標臨床指標共93項含冠狀動脈心臟病中風和短暫性缺血病發高血壓糖尿病慢性阻塞性肺部疾病癲癇甲狀腺低功能症癌症心理疾病氣喘等20項疾病
公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標共9項含心血管疾病預防戒煙肥胖防治血壓防治
公共衛生公共衛生公共衛生公共衛生----附加服務附加服務附加服務附加服務共9項含兒子宮頸癌篩檢孩童健康監測懷孕及避孕服務
品質與生產力品質與生產力品質與生產力品質與生產力共9項
病人經驗病人經驗病人經驗病人經驗共1項
每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限基層醫師的基層醫師的基層醫師的基層醫師的執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限即可即可即可即可開始計算點數開始計算點數開始計算點數開始計算點數其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的執行表現執行表現執行表現執行表現依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數
所有指標共計所有指標共計所有指標共計所有指標共計900900900900點點點點其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大占占占占610610610610點點點點49
USMedicare Payment at Risk under CMS
Quality-based Payment Reform Initiatives
50
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Readmissions
Hospital Acquired Conditions
Meaningful Use
Value-based Purchasing (VBP)
Inpatient Quality Reporting Requirement (IQR formerly RHQDAPU)
Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)
2 of APU2 of APU2 of APU2 of APU
2
1
1
3
Meaningful UseMeaningful UseMeaningful UseMeaningful Use
US參與VBP (Value-Based Purchasing)計畫之醫院資格-1
所有美國急性醫療照護之醫院Acute care hospitals
每件個案在12種臨床照謢成果測量層面中需涵蓋4種以上的照護測量並且醫院至少要有10件個案符合此標準
至少完成100件消費者對健康照護提供者及醫院系統的滿意度評估(HCAHPS)
51
2014 Baseline amp Performance
PeriodsEach domain has its own baseline and
performance period and the periods are not
aligned across domains
52
2009 2010 2011 2012 2013
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
Clinical
Baseline
Clinical
Performance
HCAHPS
Baseline
HCAHPS
Performance
Mortality
Baseline
Mortality
Performance
Payments affected
Oct 1 2013 ndash Sept 30 2014
Threshold and Benchmark
53
Established with data from the baseline period
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark(Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile)
Achievement Achievement Achievement Achievement thresholdthresholdthresholdthreshold(Median)(Median)(Median)(Median)
Lower scoresLower scoresLower scoresLower scores Higher scores
Clinical Thresholds and Benchmarks
54
Core Measure Threshold
FFY13
Threshold
FFY14
Brsquomark
FFY13
Brsquomark
FFY14
AMI 7a (Fibrinolysis) 6548 8066 9191 963
AMI 8a (PCI) 9186 9344 100 100
HF 1 (Discharge instructions) 9077 9266 100 100
PN 3b (Blood cultures in ED) 9643 9730 100 100
PN 6 (Atbx for CAP ) 9277 9446 9958 100
SCIPS Inf 1a (Atbx 1h prior) 9735 9807 9958 100
SCIP Inf 2a (Atbx selection) 9766 9813 100 100
SCIP Inf 3a (Atbx Recrsquod 24 post) 9507 9663 9963 9996
SCIP Inf 4 (Glucose control ndash card) 9428 9634 9963 100
SCIP 9 Post-op Urinary Cath Removal 9286 9989
SCIP VTE 1 (Proph ordered) 9500 9462 100 100
SCIP VTE 2 (Proph recrsquod) 9307 9492 9985 9983
SCIP Card 2 (BB periop) 9399 9565 100 100
HCAHPS Thresholds and Benchmarks
55
DimensionDimensionDimensionDimension ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY13FFY13FFY13FFY13
ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY14FFY14FFY14FFY14
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark
FFY13FFY13FFY13FFY13
Benchmark Benchmark Benchmark Benchmark
FFY14FFY14FFY14FFY14
Communications with
Nurses7518 7579 8470 8499
Communication with
Doctors7942 7957 8895 8845
Responsiveness of Staff 6182 6221 7769 7808
Pain Management 6875 6899 7790 7792
Communication about
Meds5928 5985 7042 7154
Cleanliness and Quietness 6280 6354 7764 781
Discharge Information 8193 8272 8909 8924
Overall Rating 6602 6733 8252 8255
Final Domain Weighting for FFY14
56
HCAHPS 30
Clinical Process of
Care 45
Outcomes 25
Amount atAmount atAmount atAmount at----risk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG payment 45454545 (Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)----
------------30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care )))) ----25252525 (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain)
Scoring amp Weight
1111支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革-美國論質計酬制度2
Domain
Weight
FY2013 FY2014 FY2015
Clinical Process of Care 70 45 20
Patient Experience of Care 30 30 30
Outcome 25 30
Efficiency 20
Readmissions Reduction
Initiative
58
Effective Federal Fiscal Year (FFY) 2013 hospitals with hospitals with hospitals with hospitals with
observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level
will be subject to Medicare DRG payment reductions
(excluding adjustments for DSH IME outliers etc)
FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1
FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2
FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3
59
For FFY 2013 policy will apply to
Acute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarction
Heart failureHeart failureHeart failureHeart failure
PneumoniaPneumoniaPneumoniaPneumonia
Beginning in FFY 2015 the Secretary is able to expand the list of conditions to include Chronic obstructive pulmonary disorder
Several cardiac and vascular surgical procedures
Other conditions or procedures the Secretary chooses
Future measures require exclusions for certain types of readmissions (eg planned readmissions readmissions unrelated to original admission or transfer to another hospital) but the current measures are all cause
60
Hospital acquired conditions
61
Hospitals currently do not receive additional
payment for cases in which select conditions were
not present on admission Foreign Object Retained After Surgery
Air Embolism
Blood Incompatibility
Stage III and IV Pressure Ulcers
Falls and Trauma
Manifestations of Poor Glycemic Control
Catheter-Associated Urinary Tract Infection
Vascular Catheter-Associated Infection
Surgical Site Infection
Deep Vein Thrombosis (DVT)Pulmonary Embolism (PE)
Contrast-induced acute kidney injury
62
Beginning in FY 2015 financial penalty for
hospitals with high risk-adjusted rates of the
identified hospital-acquired conditions
Hospitals in the top quartile of hospital acquired
conditions nationally will experience a 1
reduction in base DRG payment
Attention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartile
63
American Hospital Associationrsquos HAC
Estimate
64
HACHACHACHAC FrequencyFrequencyFrequencyFrequency POA = YPOA = YPOA = YPOA = Y POA = NPOA = NPOA = NPOA = N
Foreign Object Retained 441 252 189
Air Embolism 33 9 24
Blood Incompatibility 28 20 8
Stage III amp IV Pressure Ulcer 105092 79165 1311
Falls with Trauma 153284 147257 5684
Catheter-Associated UTI 14089 11717 2323
Vascular Catheter-Associated Infection 6933 4342 2555
Poor Glycemic Control 14303 13851 435
SSI CABG 35 8 26
SSI Orthopedic 260 101 157
SSI Bariatric 17 2 15
DVT and PE 3377 832 2505Medicare FFS Data for FY 2009 courtesy of AHA
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
10
Design of P4P
Target
bullPay to Hospital
bullPay to physician
IncentiveIncentiveIncentiveIncentive
bullFinancial
bullNon-financial
Program
bullCompetitive- bonus program
bullNon-competitive bonus program
12
Incentive System Design ---Type(12) Financial
Quality bonuses Description Quality bonuses are performance based and work by setting a dollar amount through an organizational pool
Compensation at risk Description Portion of providerrsquos compensation is placed ldquoat riskrdquo based on quality measures as a withheld compensation percentage determined by a target
Performance fee schedules Description The organization that contracts with the provider creates a performance-based fee schedule Local performance is compared to national standards
Reimbursement for care planning Description Providers receive additional reimbursement for completing care and planning for patients with chronic conditions
Variable cost sharing for patients Description Insurers or self-insured employers offer insurance products with three-tiered patient deductibles and co-pays for hospital admissions and for medical office visits
13
Incentive System Design Type(22)
Non-Financial
Quality grants (邀請投計劃書 再給予補助) Description An insurer employer or a coalition of insureremployer
organizations releases an RFP to physicians medical groups
hospitals and PHOs asking for QI proposals
Performance profiling (績效檔案分析) Description Performance of the physician is compared to others
taking volume and patient demographics into account
Publicizing performance (公開揭露) Description Positive publicity through a report press release
website or award ceremony is used to motivate and improve
performance Performance outcomes could also be advertised at
stakeholder meetings
14(Mid-Atlantic Association of Community Health Centers)
Non-Financial Technical assistance for quality improvement(技術協助)
Description A medical organization offers technical assistance to low-performing providers to identify potential reasons for their performance
Practical sanctions (實務上的懲罰) Description A contracting organization measures the performance on a select set of indicators Those providers not meeting the standards must implement initiatives to get them on track Failure to meet the standards after a given amount of time results in sanctions
Reducing administrative requirements Description Providers who are meeting the best practice threshold are rewarded by not having to meet administrative requirements that relate to the performance being measured
15
(Mid-Atlantic Association of Community Health Centers)
Design of P4P
Target
bullPay to Hospital
bullPay to physician
Incentive
bullFinancial
bullNon-financial
ProgramProgramProgramProgram
bullCompetitiveCompetitiveCompetitiveCompetitive---- bonus programbonus programbonus programbonus program
bullNonNonNonNon----competitive bonus programcompetitive bonus programcompetitive bonus programcompetitive bonus program
16
USA CMS P4P ProjectHospital Quality Incentive Demonstration
Three year project (2003-2006)
272 participating hospitals
Publication of results for the top 50 of
hospitals for each condition on CMSrsquowebsite
Five clinical areasFive clinical areasFive clinical areasFive clinical areas
20
Acute Myocardial Infarction (AMI)
Aspirin at arrival
Aspirin prescribed at discharge
ACEI for LVSD
Smoking cessation advicecounseling
Beta blocker at arrival
Thrombolytic received within 30 minutes of hospital arrival
PCI received within 120 minutes of hospital arrival
Inpatient mortality rate (O)
21
Coronary Artery Bypass Graft (CABG)
Aspirin prescribed at discharge
CABG using internal mammary artery
Prophylactic antibiotic received within 1 hour prior to surgical incision
Prophylactic antibiotic selection for surgical patients
Prophylactic antibiotic discontinued within 24 hours after surgery end time
Inpatient mortality rate (O)
Post operative hemorrhage or hematoma (O)
Post operative physiologic and metabolic derangement (O)
22
Heart Failure (HF)
Left ventricular function (LVF) assessment
Detailed discharge instructions
ACEI for LVSD
Smoking cessation advicecounseling
23
Pneumonia (PN)
Percentage of patients who received an oxygenation assessment within 24 hours prior to or after hospital arrival
Initial antibiotic consistent with current recommendations
Blood culture collected prior to first antibiotic administration
Influenza screeningvaccination
Antibiotic timing percentage of pneumonia patients who received first dose of antibiotics within four hours after hospital arrival
Smoking cessation advicecounseling
24
Hip and Knee Replacement
Prophylactic antibiotic received within 1 hours prior to surgical incision
Prophylactic antibiotic selection for surgical patients
Prophylactic antibiotics discontinued within 24 hours after surgery end time
Post operative hemorrhage or hematoma (O)
Post operative physiologic and metabolic derangement (O)
Readmissions 30 days post discharge (O)
Discharge to homehome health
25
HQID - Measure Design(22) Validated extensively by the work of
26
HQID ndash Risk Adjustment
27
(Premier Inc2006)
HQID --- Composite Quality Score
28
HQID --- Final Percentile Threshold
29(Premier Inc2006)
CMS論成效計酬執行概念(一)
30資料來源CPS提供
Ann Surg 2014259677ndash681
31
Background In phase 2 (2006ndash2009) the financial incentives were redesign
Hospitals could qualify for bonuses in 3 ways (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance Awardrdquo) Awardrdquo) Awardrdquo) Awardrdquo)
(2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo)
(3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior (ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)
Over the 6 years of the demonstration the CMS awarded more than $60 million in financial bonuses with almost $12 million in incentive payments in the final year
32
METHODSMETHODSMETHODSMETHODS
Data Source and Study Population
State Inpatient Database of 12 states from 2003 to 2009
Populations all adult patients undergoing
CABG CABG CABG CABG (3610(3610(3610(3610ndashndashndashndash19) 19) 19) 19)
Hip replacement(8151Hip replacement(8151Hip replacement(8151Hip replacement(8151ndashndashndashndash52525252) ) ) )
TTTTotal otal otal otal knee replacement (8154knee replacement (8154knee replacement (8154knee replacement (8154))))
Statistical Statistical Statistical Statistical Analysis DifferenceAnalysis DifferenceAnalysis DifferenceAnalysis Difference----inininin----DifferenceDifferenceDifferenceDifference
33
Results
34
Findings
After restructuring incentives in 2006 in Premier
hospitals there were lower risk-adjusted
mortality and complication rates for both CABG
and joint replacement patients
However after accounting for temporal trends in
non-Premier hospitals there were no significant
improvements in mortality for CABG or joint
replacement35
The Performance of Pay-for-
Performance PoliciesJohn Serak amp Michael Y Wang (World Neurosurgery 83(4)401-402 2015
In terms of outcome there were no reduction in
complication or mortality rate for HQID
hospitals after policy change
Additionally the 2006 policy change did not
improve among HQID hospital performing in
the lowest 20 The policy that sought to
incentivize all hospitals based on their
relative performance was unsuccessful36
英國論質計酬制度1
NHS為此設立Quality Outcome Framework (QOF)來衡量醫療提供者的成效
QOF以年為基準計算基層醫師總共可獲得的點數並將之轉換成英鎊(£)獲得點數的過程牽涉到複雜的公式會考量到家庭醫師服務人群的大小及每個疾病在每個執業地的盛行率若病人符合一個先前制訂好的排除標準即可把病人從任一指標的分子與分母中排除舉例來說已接獲三次提醒就醫但仍未參加門診就會列入可排除名單(exception list)醫師可以排除的病人數並沒有限制
nGMS為避免醫師操弄系統(如病人的血壓被低報)加入稽核檢查的設計每年會有基層照護信託代表查訪
37
UK---Formula (where points = poundrsquos)
在誘因支付方面基層醫師最高能獲得1050點每點值pound75在2005-6這個數字已經上升到pound120
nGMS將給付分為3種不同的時期
(1)準備期(Preparation payments)只用於前三年
(2)期望期(Aspiration payments)包含額外IT基礎建設的成本但不含準備期已給付的項目和基礎資訊建設
(3)達成期(Achievement payments)
38
準備期
準備期的部份主要是落實QOF需要花時間投資準備期的投資將幫助基層醫師決定明年想要達成的目標
其計算採用以人口權重(practice weighted
population)為基礎的Carr-Hill公式從2003至2004年起的三年每年平均每個基層醫師有pound9000
39
期望期
而期望期方面是採每月支付的方式英國先支付預估總點數的13即使基層醫師覺得在200304年的成效不好仍然可以自由設定想要達到的高點數
舉例來說如果在200304年一個基層醫師總共得到300點值假使他設定要在200405年達到750點那麼他可得到的lsquoaspirationrsquo
payment 是250點(以13給付)40
達成期
最後是達成期部份200405年的成效將會在隔年的年初測量一次(200506年開始計算達成點數)如果此開業醫在200405年的點數超越750點他將會得到achievement payment即其餘的500點
如果表現超過預期例如總共贏得900點的成效則此開業醫除了應得的五百點外還會額外得到150點(總共650點)
所以英國對超過預期成效的給付是不會限制的41
UK---Quality Scorecard
42
43 (Epstein2006)
44
45
46
47
48
支付制度的改革-英國論質計酬制度2
英國QOF的品質指標多達121項分成五大構面
臨床指標臨床指標臨床指標臨床指標共93項含冠狀動脈心臟病中風和短暫性缺血病發高血壓糖尿病慢性阻塞性肺部疾病癲癇甲狀腺低功能症癌症心理疾病氣喘等20項疾病
公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標共9項含心血管疾病預防戒煙肥胖防治血壓防治
公共衛生公共衛生公共衛生公共衛生----附加服務附加服務附加服務附加服務共9項含兒子宮頸癌篩檢孩童健康監測懷孕及避孕服務
品質與生產力品質與生產力品質與生產力品質與生產力共9項
病人經驗病人經驗病人經驗病人經驗共1項
每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限基層醫師的基層醫師的基層醫師的基層醫師的執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限即可即可即可即可開始計算點數開始計算點數開始計算點數開始計算點數其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的執行表現執行表現執行表現執行表現依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數
所有指標共計所有指標共計所有指標共計所有指標共計900900900900點點點點其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大占占占占610610610610點點點點49
USMedicare Payment at Risk under CMS
Quality-based Payment Reform Initiatives
50
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Readmissions
Hospital Acquired Conditions
Meaningful Use
Value-based Purchasing (VBP)
Inpatient Quality Reporting Requirement (IQR formerly RHQDAPU)
Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)
2 of APU2 of APU2 of APU2 of APU
2
1
1
3
Meaningful UseMeaningful UseMeaningful UseMeaningful Use
US參與VBP (Value-Based Purchasing)計畫之醫院資格-1
所有美國急性醫療照護之醫院Acute care hospitals
每件個案在12種臨床照謢成果測量層面中需涵蓋4種以上的照護測量並且醫院至少要有10件個案符合此標準
至少完成100件消費者對健康照護提供者及醫院系統的滿意度評估(HCAHPS)
51
2014 Baseline amp Performance
PeriodsEach domain has its own baseline and
performance period and the periods are not
aligned across domains
52
2009 2010 2011 2012 2013
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
Clinical
Baseline
Clinical
Performance
HCAHPS
Baseline
HCAHPS
Performance
Mortality
Baseline
Mortality
Performance
Payments affected
Oct 1 2013 ndash Sept 30 2014
Threshold and Benchmark
53
Established with data from the baseline period
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark(Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile)
Achievement Achievement Achievement Achievement thresholdthresholdthresholdthreshold(Median)(Median)(Median)(Median)
Lower scoresLower scoresLower scoresLower scores Higher scores
Clinical Thresholds and Benchmarks
54
Core Measure Threshold
FFY13
Threshold
FFY14
Brsquomark
FFY13
Brsquomark
FFY14
AMI 7a (Fibrinolysis) 6548 8066 9191 963
AMI 8a (PCI) 9186 9344 100 100
HF 1 (Discharge instructions) 9077 9266 100 100
PN 3b (Blood cultures in ED) 9643 9730 100 100
PN 6 (Atbx for CAP ) 9277 9446 9958 100
SCIPS Inf 1a (Atbx 1h prior) 9735 9807 9958 100
SCIP Inf 2a (Atbx selection) 9766 9813 100 100
SCIP Inf 3a (Atbx Recrsquod 24 post) 9507 9663 9963 9996
SCIP Inf 4 (Glucose control ndash card) 9428 9634 9963 100
SCIP 9 Post-op Urinary Cath Removal 9286 9989
SCIP VTE 1 (Proph ordered) 9500 9462 100 100
SCIP VTE 2 (Proph recrsquod) 9307 9492 9985 9983
SCIP Card 2 (BB periop) 9399 9565 100 100
HCAHPS Thresholds and Benchmarks
55
DimensionDimensionDimensionDimension ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY13FFY13FFY13FFY13
ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY14FFY14FFY14FFY14
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark
FFY13FFY13FFY13FFY13
Benchmark Benchmark Benchmark Benchmark
FFY14FFY14FFY14FFY14
Communications with
Nurses7518 7579 8470 8499
Communication with
Doctors7942 7957 8895 8845
Responsiveness of Staff 6182 6221 7769 7808
Pain Management 6875 6899 7790 7792
Communication about
Meds5928 5985 7042 7154
Cleanliness and Quietness 6280 6354 7764 781
Discharge Information 8193 8272 8909 8924
Overall Rating 6602 6733 8252 8255
Final Domain Weighting for FFY14
56
HCAHPS 30
Clinical Process of
Care 45
Outcomes 25
Amount atAmount atAmount atAmount at----risk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG payment 45454545 (Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)----
------------30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care )))) ----25252525 (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain)
Scoring amp Weight
1111支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革-美國論質計酬制度2
Domain
Weight
FY2013 FY2014 FY2015
Clinical Process of Care 70 45 20
Patient Experience of Care 30 30 30
Outcome 25 30
Efficiency 20
Readmissions Reduction
Initiative
58
Effective Federal Fiscal Year (FFY) 2013 hospitals with hospitals with hospitals with hospitals with
observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level
will be subject to Medicare DRG payment reductions
(excluding adjustments for DSH IME outliers etc)
FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1
FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2
FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3
59
For FFY 2013 policy will apply to
Acute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarction
Heart failureHeart failureHeart failureHeart failure
PneumoniaPneumoniaPneumoniaPneumonia
Beginning in FFY 2015 the Secretary is able to expand the list of conditions to include Chronic obstructive pulmonary disorder
Several cardiac and vascular surgical procedures
Other conditions or procedures the Secretary chooses
Future measures require exclusions for certain types of readmissions (eg planned readmissions readmissions unrelated to original admission or transfer to another hospital) but the current measures are all cause
60
Hospital acquired conditions
61
Hospitals currently do not receive additional
payment for cases in which select conditions were
not present on admission Foreign Object Retained After Surgery
Air Embolism
Blood Incompatibility
Stage III and IV Pressure Ulcers
Falls and Trauma
Manifestations of Poor Glycemic Control
Catheter-Associated Urinary Tract Infection
Vascular Catheter-Associated Infection
Surgical Site Infection
Deep Vein Thrombosis (DVT)Pulmonary Embolism (PE)
Contrast-induced acute kidney injury
62
Beginning in FY 2015 financial penalty for
hospitals with high risk-adjusted rates of the
identified hospital-acquired conditions
Hospitals in the top quartile of hospital acquired
conditions nationally will experience a 1
reduction in base DRG payment
Attention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartile
63
American Hospital Associationrsquos HAC
Estimate
64
HACHACHACHAC FrequencyFrequencyFrequencyFrequency POA = YPOA = YPOA = YPOA = Y POA = NPOA = NPOA = NPOA = N
Foreign Object Retained 441 252 189
Air Embolism 33 9 24
Blood Incompatibility 28 20 8
Stage III amp IV Pressure Ulcer 105092 79165 1311
Falls with Trauma 153284 147257 5684
Catheter-Associated UTI 14089 11717 2323
Vascular Catheter-Associated Infection 6933 4342 2555
Poor Glycemic Control 14303 13851 435
SSI CABG 35 8 26
SSI Orthopedic 260 101 157
SSI Bariatric 17 2 15
DVT and PE 3377 832 2505Medicare FFS Data for FY 2009 courtesy of AHA
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
Design of P4P
Target
bullPay to Hospital
bullPay to physician
IncentiveIncentiveIncentiveIncentive
bullFinancial
bullNon-financial
Program
bullCompetitive- bonus program
bullNon-competitive bonus program
12
Incentive System Design ---Type(12) Financial
Quality bonuses Description Quality bonuses are performance based and work by setting a dollar amount through an organizational pool
Compensation at risk Description Portion of providerrsquos compensation is placed ldquoat riskrdquo based on quality measures as a withheld compensation percentage determined by a target
Performance fee schedules Description The organization that contracts with the provider creates a performance-based fee schedule Local performance is compared to national standards
Reimbursement for care planning Description Providers receive additional reimbursement for completing care and planning for patients with chronic conditions
Variable cost sharing for patients Description Insurers or self-insured employers offer insurance products with three-tiered patient deductibles and co-pays for hospital admissions and for medical office visits
13
Incentive System Design Type(22)
Non-Financial
Quality grants (邀請投計劃書 再給予補助) Description An insurer employer or a coalition of insureremployer
organizations releases an RFP to physicians medical groups
hospitals and PHOs asking for QI proposals
Performance profiling (績效檔案分析) Description Performance of the physician is compared to others
taking volume and patient demographics into account
Publicizing performance (公開揭露) Description Positive publicity through a report press release
website or award ceremony is used to motivate and improve
performance Performance outcomes could also be advertised at
stakeholder meetings
14(Mid-Atlantic Association of Community Health Centers)
Non-Financial Technical assistance for quality improvement(技術協助)
Description A medical organization offers technical assistance to low-performing providers to identify potential reasons for their performance
Practical sanctions (實務上的懲罰) Description A contracting organization measures the performance on a select set of indicators Those providers not meeting the standards must implement initiatives to get them on track Failure to meet the standards after a given amount of time results in sanctions
Reducing administrative requirements Description Providers who are meeting the best practice threshold are rewarded by not having to meet administrative requirements that relate to the performance being measured
15
(Mid-Atlantic Association of Community Health Centers)
Design of P4P
Target
bullPay to Hospital
bullPay to physician
Incentive
bullFinancial
bullNon-financial
ProgramProgramProgramProgram
bullCompetitiveCompetitiveCompetitiveCompetitive---- bonus programbonus programbonus programbonus program
bullNonNonNonNon----competitive bonus programcompetitive bonus programcompetitive bonus programcompetitive bonus program
16
USA CMS P4P ProjectHospital Quality Incentive Demonstration
Three year project (2003-2006)
272 participating hospitals
Publication of results for the top 50 of
hospitals for each condition on CMSrsquowebsite
Five clinical areasFive clinical areasFive clinical areasFive clinical areas
20
Acute Myocardial Infarction (AMI)
Aspirin at arrival
Aspirin prescribed at discharge
ACEI for LVSD
Smoking cessation advicecounseling
Beta blocker at arrival
Thrombolytic received within 30 minutes of hospital arrival
PCI received within 120 minutes of hospital arrival
Inpatient mortality rate (O)
21
Coronary Artery Bypass Graft (CABG)
Aspirin prescribed at discharge
CABG using internal mammary artery
Prophylactic antibiotic received within 1 hour prior to surgical incision
Prophylactic antibiotic selection for surgical patients
Prophylactic antibiotic discontinued within 24 hours after surgery end time
Inpatient mortality rate (O)
Post operative hemorrhage or hematoma (O)
Post operative physiologic and metabolic derangement (O)
22
Heart Failure (HF)
Left ventricular function (LVF) assessment
Detailed discharge instructions
ACEI for LVSD
Smoking cessation advicecounseling
23
Pneumonia (PN)
Percentage of patients who received an oxygenation assessment within 24 hours prior to or after hospital arrival
Initial antibiotic consistent with current recommendations
Blood culture collected prior to first antibiotic administration
Influenza screeningvaccination
Antibiotic timing percentage of pneumonia patients who received first dose of antibiotics within four hours after hospital arrival
Smoking cessation advicecounseling
24
Hip and Knee Replacement
Prophylactic antibiotic received within 1 hours prior to surgical incision
Prophylactic antibiotic selection for surgical patients
Prophylactic antibiotics discontinued within 24 hours after surgery end time
Post operative hemorrhage or hematoma (O)
Post operative physiologic and metabolic derangement (O)
Readmissions 30 days post discharge (O)
Discharge to homehome health
25
HQID - Measure Design(22) Validated extensively by the work of
26
HQID ndash Risk Adjustment
27
(Premier Inc2006)
HQID --- Composite Quality Score
28
HQID --- Final Percentile Threshold
29(Premier Inc2006)
CMS論成效計酬執行概念(一)
30資料來源CPS提供
Ann Surg 2014259677ndash681
31
Background In phase 2 (2006ndash2009) the financial incentives were redesign
Hospitals could qualify for bonuses in 3 ways (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance Awardrdquo) Awardrdquo) Awardrdquo) Awardrdquo)
(2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo)
(3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior (ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)
Over the 6 years of the demonstration the CMS awarded more than $60 million in financial bonuses with almost $12 million in incentive payments in the final year
32
METHODSMETHODSMETHODSMETHODS
Data Source and Study Population
State Inpatient Database of 12 states from 2003 to 2009
Populations all adult patients undergoing
CABG CABG CABG CABG (3610(3610(3610(3610ndashndashndashndash19) 19) 19) 19)
Hip replacement(8151Hip replacement(8151Hip replacement(8151Hip replacement(8151ndashndashndashndash52525252) ) ) )
TTTTotal otal otal otal knee replacement (8154knee replacement (8154knee replacement (8154knee replacement (8154))))
Statistical Statistical Statistical Statistical Analysis DifferenceAnalysis DifferenceAnalysis DifferenceAnalysis Difference----inininin----DifferenceDifferenceDifferenceDifference
33
Results
34
Findings
After restructuring incentives in 2006 in Premier
hospitals there were lower risk-adjusted
mortality and complication rates for both CABG
and joint replacement patients
However after accounting for temporal trends in
non-Premier hospitals there were no significant
improvements in mortality for CABG or joint
replacement35
The Performance of Pay-for-
Performance PoliciesJohn Serak amp Michael Y Wang (World Neurosurgery 83(4)401-402 2015
In terms of outcome there were no reduction in
complication or mortality rate for HQID
hospitals after policy change
Additionally the 2006 policy change did not
improve among HQID hospital performing in
the lowest 20 The policy that sought to
incentivize all hospitals based on their
relative performance was unsuccessful36
英國論質計酬制度1
NHS為此設立Quality Outcome Framework (QOF)來衡量醫療提供者的成效
QOF以年為基準計算基層醫師總共可獲得的點數並將之轉換成英鎊(£)獲得點數的過程牽涉到複雜的公式會考量到家庭醫師服務人群的大小及每個疾病在每個執業地的盛行率若病人符合一個先前制訂好的排除標準即可把病人從任一指標的分子與分母中排除舉例來說已接獲三次提醒就醫但仍未參加門診就會列入可排除名單(exception list)醫師可以排除的病人數並沒有限制
nGMS為避免醫師操弄系統(如病人的血壓被低報)加入稽核檢查的設計每年會有基層照護信託代表查訪
37
UK---Formula (where points = poundrsquos)
在誘因支付方面基層醫師最高能獲得1050點每點值pound75在2005-6這個數字已經上升到pound120
nGMS將給付分為3種不同的時期
(1)準備期(Preparation payments)只用於前三年
(2)期望期(Aspiration payments)包含額外IT基礎建設的成本但不含準備期已給付的項目和基礎資訊建設
(3)達成期(Achievement payments)
38
準備期
準備期的部份主要是落實QOF需要花時間投資準備期的投資將幫助基層醫師決定明年想要達成的目標
其計算採用以人口權重(practice weighted
population)為基礎的Carr-Hill公式從2003至2004年起的三年每年平均每個基層醫師有pound9000
39
期望期
而期望期方面是採每月支付的方式英國先支付預估總點數的13即使基層醫師覺得在200304年的成效不好仍然可以自由設定想要達到的高點數
舉例來說如果在200304年一個基層醫師總共得到300點值假使他設定要在200405年達到750點那麼他可得到的lsquoaspirationrsquo
payment 是250點(以13給付)40
達成期
最後是達成期部份200405年的成效將會在隔年的年初測量一次(200506年開始計算達成點數)如果此開業醫在200405年的點數超越750點他將會得到achievement payment即其餘的500點
如果表現超過預期例如總共贏得900點的成效則此開業醫除了應得的五百點外還會額外得到150點(總共650點)
所以英國對超過預期成效的給付是不會限制的41
UK---Quality Scorecard
42
43 (Epstein2006)
44
45
46
47
48
支付制度的改革-英國論質計酬制度2
英國QOF的品質指標多達121項分成五大構面
臨床指標臨床指標臨床指標臨床指標共93項含冠狀動脈心臟病中風和短暫性缺血病發高血壓糖尿病慢性阻塞性肺部疾病癲癇甲狀腺低功能症癌症心理疾病氣喘等20項疾病
公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標共9項含心血管疾病預防戒煙肥胖防治血壓防治
公共衛生公共衛生公共衛生公共衛生----附加服務附加服務附加服務附加服務共9項含兒子宮頸癌篩檢孩童健康監測懷孕及避孕服務
品質與生產力品質與生產力品質與生產力品質與生產力共9項
病人經驗病人經驗病人經驗病人經驗共1項
每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限基層醫師的基層醫師的基層醫師的基層醫師的執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限即可即可即可即可開始計算點數開始計算點數開始計算點數開始計算點數其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的執行表現執行表現執行表現執行表現依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數
所有指標共計所有指標共計所有指標共計所有指標共計900900900900點點點點其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大占占占占610610610610點點點點49
USMedicare Payment at Risk under CMS
Quality-based Payment Reform Initiatives
50
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Readmissions
Hospital Acquired Conditions
Meaningful Use
Value-based Purchasing (VBP)
Inpatient Quality Reporting Requirement (IQR formerly RHQDAPU)
Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)
2 of APU2 of APU2 of APU2 of APU
2
1
1
3
Meaningful UseMeaningful UseMeaningful UseMeaningful Use
US參與VBP (Value-Based Purchasing)計畫之醫院資格-1
所有美國急性醫療照護之醫院Acute care hospitals
每件個案在12種臨床照謢成果測量層面中需涵蓋4種以上的照護測量並且醫院至少要有10件個案符合此標準
至少完成100件消費者對健康照護提供者及醫院系統的滿意度評估(HCAHPS)
51
2014 Baseline amp Performance
PeriodsEach domain has its own baseline and
performance period and the periods are not
aligned across domains
52
2009 2010 2011 2012 2013
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
Clinical
Baseline
Clinical
Performance
HCAHPS
Baseline
HCAHPS
Performance
Mortality
Baseline
Mortality
Performance
Payments affected
Oct 1 2013 ndash Sept 30 2014
Threshold and Benchmark
53
Established with data from the baseline period
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark(Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile)
Achievement Achievement Achievement Achievement thresholdthresholdthresholdthreshold(Median)(Median)(Median)(Median)
Lower scoresLower scoresLower scoresLower scores Higher scores
Clinical Thresholds and Benchmarks
54
Core Measure Threshold
FFY13
Threshold
FFY14
Brsquomark
FFY13
Brsquomark
FFY14
AMI 7a (Fibrinolysis) 6548 8066 9191 963
AMI 8a (PCI) 9186 9344 100 100
HF 1 (Discharge instructions) 9077 9266 100 100
PN 3b (Blood cultures in ED) 9643 9730 100 100
PN 6 (Atbx for CAP ) 9277 9446 9958 100
SCIPS Inf 1a (Atbx 1h prior) 9735 9807 9958 100
SCIP Inf 2a (Atbx selection) 9766 9813 100 100
SCIP Inf 3a (Atbx Recrsquod 24 post) 9507 9663 9963 9996
SCIP Inf 4 (Glucose control ndash card) 9428 9634 9963 100
SCIP 9 Post-op Urinary Cath Removal 9286 9989
SCIP VTE 1 (Proph ordered) 9500 9462 100 100
SCIP VTE 2 (Proph recrsquod) 9307 9492 9985 9983
SCIP Card 2 (BB periop) 9399 9565 100 100
HCAHPS Thresholds and Benchmarks
55
DimensionDimensionDimensionDimension ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY13FFY13FFY13FFY13
ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY14FFY14FFY14FFY14
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark
FFY13FFY13FFY13FFY13
Benchmark Benchmark Benchmark Benchmark
FFY14FFY14FFY14FFY14
Communications with
Nurses7518 7579 8470 8499
Communication with
Doctors7942 7957 8895 8845
Responsiveness of Staff 6182 6221 7769 7808
Pain Management 6875 6899 7790 7792
Communication about
Meds5928 5985 7042 7154
Cleanliness and Quietness 6280 6354 7764 781
Discharge Information 8193 8272 8909 8924
Overall Rating 6602 6733 8252 8255
Final Domain Weighting for FFY14
56
HCAHPS 30
Clinical Process of
Care 45
Outcomes 25
Amount atAmount atAmount atAmount at----risk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG payment 45454545 (Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)----
------------30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care )))) ----25252525 (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain)
Scoring amp Weight
1111支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革-美國論質計酬制度2
Domain
Weight
FY2013 FY2014 FY2015
Clinical Process of Care 70 45 20
Patient Experience of Care 30 30 30
Outcome 25 30
Efficiency 20
Readmissions Reduction
Initiative
58
Effective Federal Fiscal Year (FFY) 2013 hospitals with hospitals with hospitals with hospitals with
observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level
will be subject to Medicare DRG payment reductions
(excluding adjustments for DSH IME outliers etc)
FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1
FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2
FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3
59
For FFY 2013 policy will apply to
Acute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarction
Heart failureHeart failureHeart failureHeart failure
PneumoniaPneumoniaPneumoniaPneumonia
Beginning in FFY 2015 the Secretary is able to expand the list of conditions to include Chronic obstructive pulmonary disorder
Several cardiac and vascular surgical procedures
Other conditions or procedures the Secretary chooses
Future measures require exclusions for certain types of readmissions (eg planned readmissions readmissions unrelated to original admission or transfer to another hospital) but the current measures are all cause
60
Hospital acquired conditions
61
Hospitals currently do not receive additional
payment for cases in which select conditions were
not present on admission Foreign Object Retained After Surgery
Air Embolism
Blood Incompatibility
Stage III and IV Pressure Ulcers
Falls and Trauma
Manifestations of Poor Glycemic Control
Catheter-Associated Urinary Tract Infection
Vascular Catheter-Associated Infection
Surgical Site Infection
Deep Vein Thrombosis (DVT)Pulmonary Embolism (PE)
Contrast-induced acute kidney injury
62
Beginning in FY 2015 financial penalty for
hospitals with high risk-adjusted rates of the
identified hospital-acquired conditions
Hospitals in the top quartile of hospital acquired
conditions nationally will experience a 1
reduction in base DRG payment
Attention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartile
63
American Hospital Associationrsquos HAC
Estimate
64
HACHACHACHAC FrequencyFrequencyFrequencyFrequency POA = YPOA = YPOA = YPOA = Y POA = NPOA = NPOA = NPOA = N
Foreign Object Retained 441 252 189
Air Embolism 33 9 24
Blood Incompatibility 28 20 8
Stage III amp IV Pressure Ulcer 105092 79165 1311
Falls with Trauma 153284 147257 5684
Catheter-Associated UTI 14089 11717 2323
Vascular Catheter-Associated Infection 6933 4342 2555
Poor Glycemic Control 14303 13851 435
SSI CABG 35 8 26
SSI Orthopedic 260 101 157
SSI Bariatric 17 2 15
DVT and PE 3377 832 2505Medicare FFS Data for FY 2009 courtesy of AHA
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
Incentive System Design ---Type(12) Financial
Quality bonuses Description Quality bonuses are performance based and work by setting a dollar amount through an organizational pool
Compensation at risk Description Portion of providerrsquos compensation is placed ldquoat riskrdquo based on quality measures as a withheld compensation percentage determined by a target
Performance fee schedules Description The organization that contracts with the provider creates a performance-based fee schedule Local performance is compared to national standards
Reimbursement for care planning Description Providers receive additional reimbursement for completing care and planning for patients with chronic conditions
Variable cost sharing for patients Description Insurers or self-insured employers offer insurance products with three-tiered patient deductibles and co-pays for hospital admissions and for medical office visits
13
Incentive System Design Type(22)
Non-Financial
Quality grants (邀請投計劃書 再給予補助) Description An insurer employer or a coalition of insureremployer
organizations releases an RFP to physicians medical groups
hospitals and PHOs asking for QI proposals
Performance profiling (績效檔案分析) Description Performance of the physician is compared to others
taking volume and patient demographics into account
Publicizing performance (公開揭露) Description Positive publicity through a report press release
website or award ceremony is used to motivate and improve
performance Performance outcomes could also be advertised at
stakeholder meetings
14(Mid-Atlantic Association of Community Health Centers)
Non-Financial Technical assistance for quality improvement(技術協助)
Description A medical organization offers technical assistance to low-performing providers to identify potential reasons for their performance
Practical sanctions (實務上的懲罰) Description A contracting organization measures the performance on a select set of indicators Those providers not meeting the standards must implement initiatives to get them on track Failure to meet the standards after a given amount of time results in sanctions
Reducing administrative requirements Description Providers who are meeting the best practice threshold are rewarded by not having to meet administrative requirements that relate to the performance being measured
15
(Mid-Atlantic Association of Community Health Centers)
Design of P4P
Target
bullPay to Hospital
bullPay to physician
Incentive
bullFinancial
bullNon-financial
ProgramProgramProgramProgram
bullCompetitiveCompetitiveCompetitiveCompetitive---- bonus programbonus programbonus programbonus program
bullNonNonNonNon----competitive bonus programcompetitive bonus programcompetitive bonus programcompetitive bonus program
16
USA CMS P4P ProjectHospital Quality Incentive Demonstration
Three year project (2003-2006)
272 participating hospitals
Publication of results for the top 50 of
hospitals for each condition on CMSrsquowebsite
Five clinical areasFive clinical areasFive clinical areasFive clinical areas
20
Acute Myocardial Infarction (AMI)
Aspirin at arrival
Aspirin prescribed at discharge
ACEI for LVSD
Smoking cessation advicecounseling
Beta blocker at arrival
Thrombolytic received within 30 minutes of hospital arrival
PCI received within 120 minutes of hospital arrival
Inpatient mortality rate (O)
21
Coronary Artery Bypass Graft (CABG)
Aspirin prescribed at discharge
CABG using internal mammary artery
Prophylactic antibiotic received within 1 hour prior to surgical incision
Prophylactic antibiotic selection for surgical patients
Prophylactic antibiotic discontinued within 24 hours after surgery end time
Inpatient mortality rate (O)
Post operative hemorrhage or hematoma (O)
Post operative physiologic and metabolic derangement (O)
22
Heart Failure (HF)
Left ventricular function (LVF) assessment
Detailed discharge instructions
ACEI for LVSD
Smoking cessation advicecounseling
23
Pneumonia (PN)
Percentage of patients who received an oxygenation assessment within 24 hours prior to or after hospital arrival
Initial antibiotic consistent with current recommendations
Blood culture collected prior to first antibiotic administration
Influenza screeningvaccination
Antibiotic timing percentage of pneumonia patients who received first dose of antibiotics within four hours after hospital arrival
Smoking cessation advicecounseling
24
Hip and Knee Replacement
Prophylactic antibiotic received within 1 hours prior to surgical incision
Prophylactic antibiotic selection for surgical patients
Prophylactic antibiotics discontinued within 24 hours after surgery end time
Post operative hemorrhage or hematoma (O)
Post operative physiologic and metabolic derangement (O)
Readmissions 30 days post discharge (O)
Discharge to homehome health
25
HQID - Measure Design(22) Validated extensively by the work of
26
HQID ndash Risk Adjustment
27
(Premier Inc2006)
HQID --- Composite Quality Score
28
HQID --- Final Percentile Threshold
29(Premier Inc2006)
CMS論成效計酬執行概念(一)
30資料來源CPS提供
Ann Surg 2014259677ndash681
31
Background In phase 2 (2006ndash2009) the financial incentives were redesign
Hospitals could qualify for bonuses in 3 ways (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance Awardrdquo) Awardrdquo) Awardrdquo) Awardrdquo)
(2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo)
(3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior (ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)
Over the 6 years of the demonstration the CMS awarded more than $60 million in financial bonuses with almost $12 million in incentive payments in the final year
32
METHODSMETHODSMETHODSMETHODS
Data Source and Study Population
State Inpatient Database of 12 states from 2003 to 2009
Populations all adult patients undergoing
CABG CABG CABG CABG (3610(3610(3610(3610ndashndashndashndash19) 19) 19) 19)
Hip replacement(8151Hip replacement(8151Hip replacement(8151Hip replacement(8151ndashndashndashndash52525252) ) ) )
TTTTotal otal otal otal knee replacement (8154knee replacement (8154knee replacement (8154knee replacement (8154))))
Statistical Statistical Statistical Statistical Analysis DifferenceAnalysis DifferenceAnalysis DifferenceAnalysis Difference----inininin----DifferenceDifferenceDifferenceDifference
33
Results
34
Findings
After restructuring incentives in 2006 in Premier
hospitals there were lower risk-adjusted
mortality and complication rates for both CABG
and joint replacement patients
However after accounting for temporal trends in
non-Premier hospitals there were no significant
improvements in mortality for CABG or joint
replacement35
The Performance of Pay-for-
Performance PoliciesJohn Serak amp Michael Y Wang (World Neurosurgery 83(4)401-402 2015
In terms of outcome there were no reduction in
complication or mortality rate for HQID
hospitals after policy change
Additionally the 2006 policy change did not
improve among HQID hospital performing in
the lowest 20 The policy that sought to
incentivize all hospitals based on their
relative performance was unsuccessful36
英國論質計酬制度1
NHS為此設立Quality Outcome Framework (QOF)來衡量醫療提供者的成效
QOF以年為基準計算基層醫師總共可獲得的點數並將之轉換成英鎊(£)獲得點數的過程牽涉到複雜的公式會考量到家庭醫師服務人群的大小及每個疾病在每個執業地的盛行率若病人符合一個先前制訂好的排除標準即可把病人從任一指標的分子與分母中排除舉例來說已接獲三次提醒就醫但仍未參加門診就會列入可排除名單(exception list)醫師可以排除的病人數並沒有限制
nGMS為避免醫師操弄系統(如病人的血壓被低報)加入稽核檢查的設計每年會有基層照護信託代表查訪
37
UK---Formula (where points = poundrsquos)
在誘因支付方面基層醫師最高能獲得1050點每點值pound75在2005-6這個數字已經上升到pound120
nGMS將給付分為3種不同的時期
(1)準備期(Preparation payments)只用於前三年
(2)期望期(Aspiration payments)包含額外IT基礎建設的成本但不含準備期已給付的項目和基礎資訊建設
(3)達成期(Achievement payments)
38
準備期
準備期的部份主要是落實QOF需要花時間投資準備期的投資將幫助基層醫師決定明年想要達成的目標
其計算採用以人口權重(practice weighted
population)為基礎的Carr-Hill公式從2003至2004年起的三年每年平均每個基層醫師有pound9000
39
期望期
而期望期方面是採每月支付的方式英國先支付預估總點數的13即使基層醫師覺得在200304年的成效不好仍然可以自由設定想要達到的高點數
舉例來說如果在200304年一個基層醫師總共得到300點值假使他設定要在200405年達到750點那麼他可得到的lsquoaspirationrsquo
payment 是250點(以13給付)40
達成期
最後是達成期部份200405年的成效將會在隔年的年初測量一次(200506年開始計算達成點數)如果此開業醫在200405年的點數超越750點他將會得到achievement payment即其餘的500點
如果表現超過預期例如總共贏得900點的成效則此開業醫除了應得的五百點外還會額外得到150點(總共650點)
所以英國對超過預期成效的給付是不會限制的41
UK---Quality Scorecard
42
43 (Epstein2006)
44
45
46
47
48
支付制度的改革-英國論質計酬制度2
英國QOF的品質指標多達121項分成五大構面
臨床指標臨床指標臨床指標臨床指標共93項含冠狀動脈心臟病中風和短暫性缺血病發高血壓糖尿病慢性阻塞性肺部疾病癲癇甲狀腺低功能症癌症心理疾病氣喘等20項疾病
公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標共9項含心血管疾病預防戒煙肥胖防治血壓防治
公共衛生公共衛生公共衛生公共衛生----附加服務附加服務附加服務附加服務共9項含兒子宮頸癌篩檢孩童健康監測懷孕及避孕服務
品質與生產力品質與生產力品質與生產力品質與生產力共9項
病人經驗病人經驗病人經驗病人經驗共1項
每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限基層醫師的基層醫師的基層醫師的基層醫師的執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限即可即可即可即可開始計算點數開始計算點數開始計算點數開始計算點數其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的執行表現執行表現執行表現執行表現依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數
所有指標共計所有指標共計所有指標共計所有指標共計900900900900點點點點其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大占占占占610610610610點點點點49
USMedicare Payment at Risk under CMS
Quality-based Payment Reform Initiatives
50
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Readmissions
Hospital Acquired Conditions
Meaningful Use
Value-based Purchasing (VBP)
Inpatient Quality Reporting Requirement (IQR formerly RHQDAPU)
Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)
2 of APU2 of APU2 of APU2 of APU
2
1
1
3
Meaningful UseMeaningful UseMeaningful UseMeaningful Use
US參與VBP (Value-Based Purchasing)計畫之醫院資格-1
所有美國急性醫療照護之醫院Acute care hospitals
每件個案在12種臨床照謢成果測量層面中需涵蓋4種以上的照護測量並且醫院至少要有10件個案符合此標準
至少完成100件消費者對健康照護提供者及醫院系統的滿意度評估(HCAHPS)
51
2014 Baseline amp Performance
PeriodsEach domain has its own baseline and
performance period and the periods are not
aligned across domains
52
2009 2010 2011 2012 2013
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
Clinical
Baseline
Clinical
Performance
HCAHPS
Baseline
HCAHPS
Performance
Mortality
Baseline
Mortality
Performance
Payments affected
Oct 1 2013 ndash Sept 30 2014
Threshold and Benchmark
53
Established with data from the baseline period
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark(Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile)
Achievement Achievement Achievement Achievement thresholdthresholdthresholdthreshold(Median)(Median)(Median)(Median)
Lower scoresLower scoresLower scoresLower scores Higher scores
Clinical Thresholds and Benchmarks
54
Core Measure Threshold
FFY13
Threshold
FFY14
Brsquomark
FFY13
Brsquomark
FFY14
AMI 7a (Fibrinolysis) 6548 8066 9191 963
AMI 8a (PCI) 9186 9344 100 100
HF 1 (Discharge instructions) 9077 9266 100 100
PN 3b (Blood cultures in ED) 9643 9730 100 100
PN 6 (Atbx for CAP ) 9277 9446 9958 100
SCIPS Inf 1a (Atbx 1h prior) 9735 9807 9958 100
SCIP Inf 2a (Atbx selection) 9766 9813 100 100
SCIP Inf 3a (Atbx Recrsquod 24 post) 9507 9663 9963 9996
SCIP Inf 4 (Glucose control ndash card) 9428 9634 9963 100
SCIP 9 Post-op Urinary Cath Removal 9286 9989
SCIP VTE 1 (Proph ordered) 9500 9462 100 100
SCIP VTE 2 (Proph recrsquod) 9307 9492 9985 9983
SCIP Card 2 (BB periop) 9399 9565 100 100
HCAHPS Thresholds and Benchmarks
55
DimensionDimensionDimensionDimension ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY13FFY13FFY13FFY13
ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY14FFY14FFY14FFY14
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark
FFY13FFY13FFY13FFY13
Benchmark Benchmark Benchmark Benchmark
FFY14FFY14FFY14FFY14
Communications with
Nurses7518 7579 8470 8499
Communication with
Doctors7942 7957 8895 8845
Responsiveness of Staff 6182 6221 7769 7808
Pain Management 6875 6899 7790 7792
Communication about
Meds5928 5985 7042 7154
Cleanliness and Quietness 6280 6354 7764 781
Discharge Information 8193 8272 8909 8924
Overall Rating 6602 6733 8252 8255
Final Domain Weighting for FFY14
56
HCAHPS 30
Clinical Process of
Care 45
Outcomes 25
Amount atAmount atAmount atAmount at----risk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG payment 45454545 (Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)----
------------30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care )))) ----25252525 (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain)
Scoring amp Weight
1111支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革-美國論質計酬制度2
Domain
Weight
FY2013 FY2014 FY2015
Clinical Process of Care 70 45 20
Patient Experience of Care 30 30 30
Outcome 25 30
Efficiency 20
Readmissions Reduction
Initiative
58
Effective Federal Fiscal Year (FFY) 2013 hospitals with hospitals with hospitals with hospitals with
observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level
will be subject to Medicare DRG payment reductions
(excluding adjustments for DSH IME outliers etc)
FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1
FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2
FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3
59
For FFY 2013 policy will apply to
Acute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarction
Heart failureHeart failureHeart failureHeart failure
PneumoniaPneumoniaPneumoniaPneumonia
Beginning in FFY 2015 the Secretary is able to expand the list of conditions to include Chronic obstructive pulmonary disorder
Several cardiac and vascular surgical procedures
Other conditions or procedures the Secretary chooses
Future measures require exclusions for certain types of readmissions (eg planned readmissions readmissions unrelated to original admission or transfer to another hospital) but the current measures are all cause
60
Hospital acquired conditions
61
Hospitals currently do not receive additional
payment for cases in which select conditions were
not present on admission Foreign Object Retained After Surgery
Air Embolism
Blood Incompatibility
Stage III and IV Pressure Ulcers
Falls and Trauma
Manifestations of Poor Glycemic Control
Catheter-Associated Urinary Tract Infection
Vascular Catheter-Associated Infection
Surgical Site Infection
Deep Vein Thrombosis (DVT)Pulmonary Embolism (PE)
Contrast-induced acute kidney injury
62
Beginning in FY 2015 financial penalty for
hospitals with high risk-adjusted rates of the
identified hospital-acquired conditions
Hospitals in the top quartile of hospital acquired
conditions nationally will experience a 1
reduction in base DRG payment
Attention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartile
63
American Hospital Associationrsquos HAC
Estimate
64
HACHACHACHAC FrequencyFrequencyFrequencyFrequency POA = YPOA = YPOA = YPOA = Y POA = NPOA = NPOA = NPOA = N
Foreign Object Retained 441 252 189
Air Embolism 33 9 24
Blood Incompatibility 28 20 8
Stage III amp IV Pressure Ulcer 105092 79165 1311
Falls with Trauma 153284 147257 5684
Catheter-Associated UTI 14089 11717 2323
Vascular Catheter-Associated Infection 6933 4342 2555
Poor Glycemic Control 14303 13851 435
SSI CABG 35 8 26
SSI Orthopedic 260 101 157
SSI Bariatric 17 2 15
DVT and PE 3377 832 2505Medicare FFS Data for FY 2009 courtesy of AHA
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
Incentive System Design Type(22)
Non-Financial
Quality grants (邀請投計劃書 再給予補助) Description An insurer employer or a coalition of insureremployer
organizations releases an RFP to physicians medical groups
hospitals and PHOs asking for QI proposals
Performance profiling (績效檔案分析) Description Performance of the physician is compared to others
taking volume and patient demographics into account
Publicizing performance (公開揭露) Description Positive publicity through a report press release
website or award ceremony is used to motivate and improve
performance Performance outcomes could also be advertised at
stakeholder meetings
14(Mid-Atlantic Association of Community Health Centers)
Non-Financial Technical assistance for quality improvement(技術協助)
Description A medical organization offers technical assistance to low-performing providers to identify potential reasons for their performance
Practical sanctions (實務上的懲罰) Description A contracting organization measures the performance on a select set of indicators Those providers not meeting the standards must implement initiatives to get them on track Failure to meet the standards after a given amount of time results in sanctions
Reducing administrative requirements Description Providers who are meeting the best practice threshold are rewarded by not having to meet administrative requirements that relate to the performance being measured
15
(Mid-Atlantic Association of Community Health Centers)
Design of P4P
Target
bullPay to Hospital
bullPay to physician
Incentive
bullFinancial
bullNon-financial
ProgramProgramProgramProgram
bullCompetitiveCompetitiveCompetitiveCompetitive---- bonus programbonus programbonus programbonus program
bullNonNonNonNon----competitive bonus programcompetitive bonus programcompetitive bonus programcompetitive bonus program
16
USA CMS P4P ProjectHospital Quality Incentive Demonstration
Three year project (2003-2006)
272 participating hospitals
Publication of results for the top 50 of
hospitals for each condition on CMSrsquowebsite
Five clinical areasFive clinical areasFive clinical areasFive clinical areas
20
Acute Myocardial Infarction (AMI)
Aspirin at arrival
Aspirin prescribed at discharge
ACEI for LVSD
Smoking cessation advicecounseling
Beta blocker at arrival
Thrombolytic received within 30 minutes of hospital arrival
PCI received within 120 minutes of hospital arrival
Inpatient mortality rate (O)
21
Coronary Artery Bypass Graft (CABG)
Aspirin prescribed at discharge
CABG using internal mammary artery
Prophylactic antibiotic received within 1 hour prior to surgical incision
Prophylactic antibiotic selection for surgical patients
Prophylactic antibiotic discontinued within 24 hours after surgery end time
Inpatient mortality rate (O)
Post operative hemorrhage or hematoma (O)
Post operative physiologic and metabolic derangement (O)
22
Heart Failure (HF)
Left ventricular function (LVF) assessment
Detailed discharge instructions
ACEI for LVSD
Smoking cessation advicecounseling
23
Pneumonia (PN)
Percentage of patients who received an oxygenation assessment within 24 hours prior to or after hospital arrival
Initial antibiotic consistent with current recommendations
Blood culture collected prior to first antibiotic administration
Influenza screeningvaccination
Antibiotic timing percentage of pneumonia patients who received first dose of antibiotics within four hours after hospital arrival
Smoking cessation advicecounseling
24
Hip and Knee Replacement
Prophylactic antibiotic received within 1 hours prior to surgical incision
Prophylactic antibiotic selection for surgical patients
Prophylactic antibiotics discontinued within 24 hours after surgery end time
Post operative hemorrhage or hematoma (O)
Post operative physiologic and metabolic derangement (O)
Readmissions 30 days post discharge (O)
Discharge to homehome health
25
HQID - Measure Design(22) Validated extensively by the work of
26
HQID ndash Risk Adjustment
27
(Premier Inc2006)
HQID --- Composite Quality Score
28
HQID --- Final Percentile Threshold
29(Premier Inc2006)
CMS論成效計酬執行概念(一)
30資料來源CPS提供
Ann Surg 2014259677ndash681
31
Background In phase 2 (2006ndash2009) the financial incentives were redesign
Hospitals could qualify for bonuses in 3 ways (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance Awardrdquo) Awardrdquo) Awardrdquo) Awardrdquo)
(2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo)
(3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior (ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)
Over the 6 years of the demonstration the CMS awarded more than $60 million in financial bonuses with almost $12 million in incentive payments in the final year
32
METHODSMETHODSMETHODSMETHODS
Data Source and Study Population
State Inpatient Database of 12 states from 2003 to 2009
Populations all adult patients undergoing
CABG CABG CABG CABG (3610(3610(3610(3610ndashndashndashndash19) 19) 19) 19)
Hip replacement(8151Hip replacement(8151Hip replacement(8151Hip replacement(8151ndashndashndashndash52525252) ) ) )
TTTTotal otal otal otal knee replacement (8154knee replacement (8154knee replacement (8154knee replacement (8154))))
Statistical Statistical Statistical Statistical Analysis DifferenceAnalysis DifferenceAnalysis DifferenceAnalysis Difference----inininin----DifferenceDifferenceDifferenceDifference
33
Results
34
Findings
After restructuring incentives in 2006 in Premier
hospitals there were lower risk-adjusted
mortality and complication rates for both CABG
and joint replacement patients
However after accounting for temporal trends in
non-Premier hospitals there were no significant
improvements in mortality for CABG or joint
replacement35
The Performance of Pay-for-
Performance PoliciesJohn Serak amp Michael Y Wang (World Neurosurgery 83(4)401-402 2015
In terms of outcome there were no reduction in
complication or mortality rate for HQID
hospitals after policy change
Additionally the 2006 policy change did not
improve among HQID hospital performing in
the lowest 20 The policy that sought to
incentivize all hospitals based on their
relative performance was unsuccessful36
英國論質計酬制度1
NHS為此設立Quality Outcome Framework (QOF)來衡量醫療提供者的成效
QOF以年為基準計算基層醫師總共可獲得的點數並將之轉換成英鎊(£)獲得點數的過程牽涉到複雜的公式會考量到家庭醫師服務人群的大小及每個疾病在每個執業地的盛行率若病人符合一個先前制訂好的排除標準即可把病人從任一指標的分子與分母中排除舉例來說已接獲三次提醒就醫但仍未參加門診就會列入可排除名單(exception list)醫師可以排除的病人數並沒有限制
nGMS為避免醫師操弄系統(如病人的血壓被低報)加入稽核檢查的設計每年會有基層照護信託代表查訪
37
UK---Formula (where points = poundrsquos)
在誘因支付方面基層醫師最高能獲得1050點每點值pound75在2005-6這個數字已經上升到pound120
nGMS將給付分為3種不同的時期
(1)準備期(Preparation payments)只用於前三年
(2)期望期(Aspiration payments)包含額外IT基礎建設的成本但不含準備期已給付的項目和基礎資訊建設
(3)達成期(Achievement payments)
38
準備期
準備期的部份主要是落實QOF需要花時間投資準備期的投資將幫助基層醫師決定明年想要達成的目標
其計算採用以人口權重(practice weighted
population)為基礎的Carr-Hill公式從2003至2004年起的三年每年平均每個基層醫師有pound9000
39
期望期
而期望期方面是採每月支付的方式英國先支付預估總點數的13即使基層醫師覺得在200304年的成效不好仍然可以自由設定想要達到的高點數
舉例來說如果在200304年一個基層醫師總共得到300點值假使他設定要在200405年達到750點那麼他可得到的lsquoaspirationrsquo
payment 是250點(以13給付)40
達成期
最後是達成期部份200405年的成效將會在隔年的年初測量一次(200506年開始計算達成點數)如果此開業醫在200405年的點數超越750點他將會得到achievement payment即其餘的500點
如果表現超過預期例如總共贏得900點的成效則此開業醫除了應得的五百點外還會額外得到150點(總共650點)
所以英國對超過預期成效的給付是不會限制的41
UK---Quality Scorecard
42
43 (Epstein2006)
44
45
46
47
48
支付制度的改革-英國論質計酬制度2
英國QOF的品質指標多達121項分成五大構面
臨床指標臨床指標臨床指標臨床指標共93項含冠狀動脈心臟病中風和短暫性缺血病發高血壓糖尿病慢性阻塞性肺部疾病癲癇甲狀腺低功能症癌症心理疾病氣喘等20項疾病
公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標共9項含心血管疾病預防戒煙肥胖防治血壓防治
公共衛生公共衛生公共衛生公共衛生----附加服務附加服務附加服務附加服務共9項含兒子宮頸癌篩檢孩童健康監測懷孕及避孕服務
品質與生產力品質與生產力品質與生產力品質與生產力共9項
病人經驗病人經驗病人經驗病人經驗共1項
每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限基層醫師的基層醫師的基層醫師的基層醫師的執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限即可即可即可即可開始計算點數開始計算點數開始計算點數開始計算點數其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的執行表現執行表現執行表現執行表現依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數
所有指標共計所有指標共計所有指標共計所有指標共計900900900900點點點點其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大占占占占610610610610點點點點49
USMedicare Payment at Risk under CMS
Quality-based Payment Reform Initiatives
50
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Readmissions
Hospital Acquired Conditions
Meaningful Use
Value-based Purchasing (VBP)
Inpatient Quality Reporting Requirement (IQR formerly RHQDAPU)
Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)
2 of APU2 of APU2 of APU2 of APU
2
1
1
3
Meaningful UseMeaningful UseMeaningful UseMeaningful Use
US參與VBP (Value-Based Purchasing)計畫之醫院資格-1
所有美國急性醫療照護之醫院Acute care hospitals
每件個案在12種臨床照謢成果測量層面中需涵蓋4種以上的照護測量並且醫院至少要有10件個案符合此標準
至少完成100件消費者對健康照護提供者及醫院系統的滿意度評估(HCAHPS)
51
2014 Baseline amp Performance
PeriodsEach domain has its own baseline and
performance period and the periods are not
aligned across domains
52
2009 2010 2011 2012 2013
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
Clinical
Baseline
Clinical
Performance
HCAHPS
Baseline
HCAHPS
Performance
Mortality
Baseline
Mortality
Performance
Payments affected
Oct 1 2013 ndash Sept 30 2014
Threshold and Benchmark
53
Established with data from the baseline period
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark(Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile)
Achievement Achievement Achievement Achievement thresholdthresholdthresholdthreshold(Median)(Median)(Median)(Median)
Lower scoresLower scoresLower scoresLower scores Higher scores
Clinical Thresholds and Benchmarks
54
Core Measure Threshold
FFY13
Threshold
FFY14
Brsquomark
FFY13
Brsquomark
FFY14
AMI 7a (Fibrinolysis) 6548 8066 9191 963
AMI 8a (PCI) 9186 9344 100 100
HF 1 (Discharge instructions) 9077 9266 100 100
PN 3b (Blood cultures in ED) 9643 9730 100 100
PN 6 (Atbx for CAP ) 9277 9446 9958 100
SCIPS Inf 1a (Atbx 1h prior) 9735 9807 9958 100
SCIP Inf 2a (Atbx selection) 9766 9813 100 100
SCIP Inf 3a (Atbx Recrsquod 24 post) 9507 9663 9963 9996
SCIP Inf 4 (Glucose control ndash card) 9428 9634 9963 100
SCIP 9 Post-op Urinary Cath Removal 9286 9989
SCIP VTE 1 (Proph ordered) 9500 9462 100 100
SCIP VTE 2 (Proph recrsquod) 9307 9492 9985 9983
SCIP Card 2 (BB periop) 9399 9565 100 100
HCAHPS Thresholds and Benchmarks
55
DimensionDimensionDimensionDimension ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY13FFY13FFY13FFY13
ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY14FFY14FFY14FFY14
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark
FFY13FFY13FFY13FFY13
Benchmark Benchmark Benchmark Benchmark
FFY14FFY14FFY14FFY14
Communications with
Nurses7518 7579 8470 8499
Communication with
Doctors7942 7957 8895 8845
Responsiveness of Staff 6182 6221 7769 7808
Pain Management 6875 6899 7790 7792
Communication about
Meds5928 5985 7042 7154
Cleanliness and Quietness 6280 6354 7764 781
Discharge Information 8193 8272 8909 8924
Overall Rating 6602 6733 8252 8255
Final Domain Weighting for FFY14
56
HCAHPS 30
Clinical Process of
Care 45
Outcomes 25
Amount atAmount atAmount atAmount at----risk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG payment 45454545 (Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)----
------------30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care )))) ----25252525 (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain)
Scoring amp Weight
1111支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革-美國論質計酬制度2
Domain
Weight
FY2013 FY2014 FY2015
Clinical Process of Care 70 45 20
Patient Experience of Care 30 30 30
Outcome 25 30
Efficiency 20
Readmissions Reduction
Initiative
58
Effective Federal Fiscal Year (FFY) 2013 hospitals with hospitals with hospitals with hospitals with
observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level
will be subject to Medicare DRG payment reductions
(excluding adjustments for DSH IME outliers etc)
FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1
FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2
FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3
59
For FFY 2013 policy will apply to
Acute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarction
Heart failureHeart failureHeart failureHeart failure
PneumoniaPneumoniaPneumoniaPneumonia
Beginning in FFY 2015 the Secretary is able to expand the list of conditions to include Chronic obstructive pulmonary disorder
Several cardiac and vascular surgical procedures
Other conditions or procedures the Secretary chooses
Future measures require exclusions for certain types of readmissions (eg planned readmissions readmissions unrelated to original admission or transfer to another hospital) but the current measures are all cause
60
Hospital acquired conditions
61
Hospitals currently do not receive additional
payment for cases in which select conditions were
not present on admission Foreign Object Retained After Surgery
Air Embolism
Blood Incompatibility
Stage III and IV Pressure Ulcers
Falls and Trauma
Manifestations of Poor Glycemic Control
Catheter-Associated Urinary Tract Infection
Vascular Catheter-Associated Infection
Surgical Site Infection
Deep Vein Thrombosis (DVT)Pulmonary Embolism (PE)
Contrast-induced acute kidney injury
62
Beginning in FY 2015 financial penalty for
hospitals with high risk-adjusted rates of the
identified hospital-acquired conditions
Hospitals in the top quartile of hospital acquired
conditions nationally will experience a 1
reduction in base DRG payment
Attention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartile
63
American Hospital Associationrsquos HAC
Estimate
64
HACHACHACHAC FrequencyFrequencyFrequencyFrequency POA = YPOA = YPOA = YPOA = Y POA = NPOA = NPOA = NPOA = N
Foreign Object Retained 441 252 189
Air Embolism 33 9 24
Blood Incompatibility 28 20 8
Stage III amp IV Pressure Ulcer 105092 79165 1311
Falls with Trauma 153284 147257 5684
Catheter-Associated UTI 14089 11717 2323
Vascular Catheter-Associated Infection 6933 4342 2555
Poor Glycemic Control 14303 13851 435
SSI CABG 35 8 26
SSI Orthopedic 260 101 157
SSI Bariatric 17 2 15
DVT and PE 3377 832 2505Medicare FFS Data for FY 2009 courtesy of AHA
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
Non-Financial Technical assistance for quality improvement(技術協助)
Description A medical organization offers technical assistance to low-performing providers to identify potential reasons for their performance
Practical sanctions (實務上的懲罰) Description A contracting organization measures the performance on a select set of indicators Those providers not meeting the standards must implement initiatives to get them on track Failure to meet the standards after a given amount of time results in sanctions
Reducing administrative requirements Description Providers who are meeting the best practice threshold are rewarded by not having to meet administrative requirements that relate to the performance being measured
15
(Mid-Atlantic Association of Community Health Centers)
Design of P4P
Target
bullPay to Hospital
bullPay to physician
Incentive
bullFinancial
bullNon-financial
ProgramProgramProgramProgram
bullCompetitiveCompetitiveCompetitiveCompetitive---- bonus programbonus programbonus programbonus program
bullNonNonNonNon----competitive bonus programcompetitive bonus programcompetitive bonus programcompetitive bonus program
16
USA CMS P4P ProjectHospital Quality Incentive Demonstration
Three year project (2003-2006)
272 participating hospitals
Publication of results for the top 50 of
hospitals for each condition on CMSrsquowebsite
Five clinical areasFive clinical areasFive clinical areasFive clinical areas
20
Acute Myocardial Infarction (AMI)
Aspirin at arrival
Aspirin prescribed at discharge
ACEI for LVSD
Smoking cessation advicecounseling
Beta blocker at arrival
Thrombolytic received within 30 minutes of hospital arrival
PCI received within 120 minutes of hospital arrival
Inpatient mortality rate (O)
21
Coronary Artery Bypass Graft (CABG)
Aspirin prescribed at discharge
CABG using internal mammary artery
Prophylactic antibiotic received within 1 hour prior to surgical incision
Prophylactic antibiotic selection for surgical patients
Prophylactic antibiotic discontinued within 24 hours after surgery end time
Inpatient mortality rate (O)
Post operative hemorrhage or hematoma (O)
Post operative physiologic and metabolic derangement (O)
22
Heart Failure (HF)
Left ventricular function (LVF) assessment
Detailed discharge instructions
ACEI for LVSD
Smoking cessation advicecounseling
23
Pneumonia (PN)
Percentage of patients who received an oxygenation assessment within 24 hours prior to or after hospital arrival
Initial antibiotic consistent with current recommendations
Blood culture collected prior to first antibiotic administration
Influenza screeningvaccination
Antibiotic timing percentage of pneumonia patients who received first dose of antibiotics within four hours after hospital arrival
Smoking cessation advicecounseling
24
Hip and Knee Replacement
Prophylactic antibiotic received within 1 hours prior to surgical incision
Prophylactic antibiotic selection for surgical patients
Prophylactic antibiotics discontinued within 24 hours after surgery end time
Post operative hemorrhage or hematoma (O)
Post operative physiologic and metabolic derangement (O)
Readmissions 30 days post discharge (O)
Discharge to homehome health
25
HQID - Measure Design(22) Validated extensively by the work of
26
HQID ndash Risk Adjustment
27
(Premier Inc2006)
HQID --- Composite Quality Score
28
HQID --- Final Percentile Threshold
29(Premier Inc2006)
CMS論成效計酬執行概念(一)
30資料來源CPS提供
Ann Surg 2014259677ndash681
31
Background In phase 2 (2006ndash2009) the financial incentives were redesign
Hospitals could qualify for bonuses in 3 ways (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance Awardrdquo) Awardrdquo) Awardrdquo) Awardrdquo)
(2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo)
(3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior (ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)
Over the 6 years of the demonstration the CMS awarded more than $60 million in financial bonuses with almost $12 million in incentive payments in the final year
32
METHODSMETHODSMETHODSMETHODS
Data Source and Study Population
State Inpatient Database of 12 states from 2003 to 2009
Populations all adult patients undergoing
CABG CABG CABG CABG (3610(3610(3610(3610ndashndashndashndash19) 19) 19) 19)
Hip replacement(8151Hip replacement(8151Hip replacement(8151Hip replacement(8151ndashndashndashndash52525252) ) ) )
TTTTotal otal otal otal knee replacement (8154knee replacement (8154knee replacement (8154knee replacement (8154))))
Statistical Statistical Statistical Statistical Analysis DifferenceAnalysis DifferenceAnalysis DifferenceAnalysis Difference----inininin----DifferenceDifferenceDifferenceDifference
33
Results
34
Findings
After restructuring incentives in 2006 in Premier
hospitals there were lower risk-adjusted
mortality and complication rates for both CABG
and joint replacement patients
However after accounting for temporal trends in
non-Premier hospitals there were no significant
improvements in mortality for CABG or joint
replacement35
The Performance of Pay-for-
Performance PoliciesJohn Serak amp Michael Y Wang (World Neurosurgery 83(4)401-402 2015
In terms of outcome there were no reduction in
complication or mortality rate for HQID
hospitals after policy change
Additionally the 2006 policy change did not
improve among HQID hospital performing in
the lowest 20 The policy that sought to
incentivize all hospitals based on their
relative performance was unsuccessful36
英國論質計酬制度1
NHS為此設立Quality Outcome Framework (QOF)來衡量醫療提供者的成效
QOF以年為基準計算基層醫師總共可獲得的點數並將之轉換成英鎊(£)獲得點數的過程牽涉到複雜的公式會考量到家庭醫師服務人群的大小及每個疾病在每個執業地的盛行率若病人符合一個先前制訂好的排除標準即可把病人從任一指標的分子與分母中排除舉例來說已接獲三次提醒就醫但仍未參加門診就會列入可排除名單(exception list)醫師可以排除的病人數並沒有限制
nGMS為避免醫師操弄系統(如病人的血壓被低報)加入稽核檢查的設計每年會有基層照護信託代表查訪
37
UK---Formula (where points = poundrsquos)
在誘因支付方面基層醫師最高能獲得1050點每點值pound75在2005-6這個數字已經上升到pound120
nGMS將給付分為3種不同的時期
(1)準備期(Preparation payments)只用於前三年
(2)期望期(Aspiration payments)包含額外IT基礎建設的成本但不含準備期已給付的項目和基礎資訊建設
(3)達成期(Achievement payments)
38
準備期
準備期的部份主要是落實QOF需要花時間投資準備期的投資將幫助基層醫師決定明年想要達成的目標
其計算採用以人口權重(practice weighted
population)為基礎的Carr-Hill公式從2003至2004年起的三年每年平均每個基層醫師有pound9000
39
期望期
而期望期方面是採每月支付的方式英國先支付預估總點數的13即使基層醫師覺得在200304年的成效不好仍然可以自由設定想要達到的高點數
舉例來說如果在200304年一個基層醫師總共得到300點值假使他設定要在200405年達到750點那麼他可得到的lsquoaspirationrsquo
payment 是250點(以13給付)40
達成期
最後是達成期部份200405年的成效將會在隔年的年初測量一次(200506年開始計算達成點數)如果此開業醫在200405年的點數超越750點他將會得到achievement payment即其餘的500點
如果表現超過預期例如總共贏得900點的成效則此開業醫除了應得的五百點外還會額外得到150點(總共650點)
所以英國對超過預期成效的給付是不會限制的41
UK---Quality Scorecard
42
43 (Epstein2006)
44
45
46
47
48
支付制度的改革-英國論質計酬制度2
英國QOF的品質指標多達121項分成五大構面
臨床指標臨床指標臨床指標臨床指標共93項含冠狀動脈心臟病中風和短暫性缺血病發高血壓糖尿病慢性阻塞性肺部疾病癲癇甲狀腺低功能症癌症心理疾病氣喘等20項疾病
公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標共9項含心血管疾病預防戒煙肥胖防治血壓防治
公共衛生公共衛生公共衛生公共衛生----附加服務附加服務附加服務附加服務共9項含兒子宮頸癌篩檢孩童健康監測懷孕及避孕服務
品質與生產力品質與生產力品質與生產力品質與生產力共9項
病人經驗病人經驗病人經驗病人經驗共1項
每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限基層醫師的基層醫師的基層醫師的基層醫師的執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限即可即可即可即可開始計算點數開始計算點數開始計算點數開始計算點數其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的執行表現執行表現執行表現執行表現依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數
所有指標共計所有指標共計所有指標共計所有指標共計900900900900點點點點其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大占占占占610610610610點點點點49
USMedicare Payment at Risk under CMS
Quality-based Payment Reform Initiatives
50
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Readmissions
Hospital Acquired Conditions
Meaningful Use
Value-based Purchasing (VBP)
Inpatient Quality Reporting Requirement (IQR formerly RHQDAPU)
Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)
2 of APU2 of APU2 of APU2 of APU
2
1
1
3
Meaningful UseMeaningful UseMeaningful UseMeaningful Use
US參與VBP (Value-Based Purchasing)計畫之醫院資格-1
所有美國急性醫療照護之醫院Acute care hospitals
每件個案在12種臨床照謢成果測量層面中需涵蓋4種以上的照護測量並且醫院至少要有10件個案符合此標準
至少完成100件消費者對健康照護提供者及醫院系統的滿意度評估(HCAHPS)
51
2014 Baseline amp Performance
PeriodsEach domain has its own baseline and
performance period and the periods are not
aligned across domains
52
2009 2010 2011 2012 2013
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
Clinical
Baseline
Clinical
Performance
HCAHPS
Baseline
HCAHPS
Performance
Mortality
Baseline
Mortality
Performance
Payments affected
Oct 1 2013 ndash Sept 30 2014
Threshold and Benchmark
53
Established with data from the baseline period
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark(Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile)
Achievement Achievement Achievement Achievement thresholdthresholdthresholdthreshold(Median)(Median)(Median)(Median)
Lower scoresLower scoresLower scoresLower scores Higher scores
Clinical Thresholds and Benchmarks
54
Core Measure Threshold
FFY13
Threshold
FFY14
Brsquomark
FFY13
Brsquomark
FFY14
AMI 7a (Fibrinolysis) 6548 8066 9191 963
AMI 8a (PCI) 9186 9344 100 100
HF 1 (Discharge instructions) 9077 9266 100 100
PN 3b (Blood cultures in ED) 9643 9730 100 100
PN 6 (Atbx for CAP ) 9277 9446 9958 100
SCIPS Inf 1a (Atbx 1h prior) 9735 9807 9958 100
SCIP Inf 2a (Atbx selection) 9766 9813 100 100
SCIP Inf 3a (Atbx Recrsquod 24 post) 9507 9663 9963 9996
SCIP Inf 4 (Glucose control ndash card) 9428 9634 9963 100
SCIP 9 Post-op Urinary Cath Removal 9286 9989
SCIP VTE 1 (Proph ordered) 9500 9462 100 100
SCIP VTE 2 (Proph recrsquod) 9307 9492 9985 9983
SCIP Card 2 (BB periop) 9399 9565 100 100
HCAHPS Thresholds and Benchmarks
55
DimensionDimensionDimensionDimension ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY13FFY13FFY13FFY13
ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY14FFY14FFY14FFY14
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark
FFY13FFY13FFY13FFY13
Benchmark Benchmark Benchmark Benchmark
FFY14FFY14FFY14FFY14
Communications with
Nurses7518 7579 8470 8499
Communication with
Doctors7942 7957 8895 8845
Responsiveness of Staff 6182 6221 7769 7808
Pain Management 6875 6899 7790 7792
Communication about
Meds5928 5985 7042 7154
Cleanliness and Quietness 6280 6354 7764 781
Discharge Information 8193 8272 8909 8924
Overall Rating 6602 6733 8252 8255
Final Domain Weighting for FFY14
56
HCAHPS 30
Clinical Process of
Care 45
Outcomes 25
Amount atAmount atAmount atAmount at----risk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG payment 45454545 (Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)----
------------30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care )))) ----25252525 (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain)
Scoring amp Weight
1111支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革-美國論質計酬制度2
Domain
Weight
FY2013 FY2014 FY2015
Clinical Process of Care 70 45 20
Patient Experience of Care 30 30 30
Outcome 25 30
Efficiency 20
Readmissions Reduction
Initiative
58
Effective Federal Fiscal Year (FFY) 2013 hospitals with hospitals with hospitals with hospitals with
observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level
will be subject to Medicare DRG payment reductions
(excluding adjustments for DSH IME outliers etc)
FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1
FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2
FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3
59
For FFY 2013 policy will apply to
Acute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarction
Heart failureHeart failureHeart failureHeart failure
PneumoniaPneumoniaPneumoniaPneumonia
Beginning in FFY 2015 the Secretary is able to expand the list of conditions to include Chronic obstructive pulmonary disorder
Several cardiac and vascular surgical procedures
Other conditions or procedures the Secretary chooses
Future measures require exclusions for certain types of readmissions (eg planned readmissions readmissions unrelated to original admission or transfer to another hospital) but the current measures are all cause
60
Hospital acquired conditions
61
Hospitals currently do not receive additional
payment for cases in which select conditions were
not present on admission Foreign Object Retained After Surgery
Air Embolism
Blood Incompatibility
Stage III and IV Pressure Ulcers
Falls and Trauma
Manifestations of Poor Glycemic Control
Catheter-Associated Urinary Tract Infection
Vascular Catheter-Associated Infection
Surgical Site Infection
Deep Vein Thrombosis (DVT)Pulmonary Embolism (PE)
Contrast-induced acute kidney injury
62
Beginning in FY 2015 financial penalty for
hospitals with high risk-adjusted rates of the
identified hospital-acquired conditions
Hospitals in the top quartile of hospital acquired
conditions nationally will experience a 1
reduction in base DRG payment
Attention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartile
63
American Hospital Associationrsquos HAC
Estimate
64
HACHACHACHAC FrequencyFrequencyFrequencyFrequency POA = YPOA = YPOA = YPOA = Y POA = NPOA = NPOA = NPOA = N
Foreign Object Retained 441 252 189
Air Embolism 33 9 24
Blood Incompatibility 28 20 8
Stage III amp IV Pressure Ulcer 105092 79165 1311
Falls with Trauma 153284 147257 5684
Catheter-Associated UTI 14089 11717 2323
Vascular Catheter-Associated Infection 6933 4342 2555
Poor Glycemic Control 14303 13851 435
SSI CABG 35 8 26
SSI Orthopedic 260 101 157
SSI Bariatric 17 2 15
DVT and PE 3377 832 2505Medicare FFS Data for FY 2009 courtesy of AHA
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
Design of P4P
Target
bullPay to Hospital
bullPay to physician
Incentive
bullFinancial
bullNon-financial
ProgramProgramProgramProgram
bullCompetitiveCompetitiveCompetitiveCompetitive---- bonus programbonus programbonus programbonus program
bullNonNonNonNon----competitive bonus programcompetitive bonus programcompetitive bonus programcompetitive bonus program
16
USA CMS P4P ProjectHospital Quality Incentive Demonstration
Three year project (2003-2006)
272 participating hospitals
Publication of results for the top 50 of
hospitals for each condition on CMSrsquowebsite
Five clinical areasFive clinical areasFive clinical areasFive clinical areas
20
Acute Myocardial Infarction (AMI)
Aspirin at arrival
Aspirin prescribed at discharge
ACEI for LVSD
Smoking cessation advicecounseling
Beta blocker at arrival
Thrombolytic received within 30 minutes of hospital arrival
PCI received within 120 minutes of hospital arrival
Inpatient mortality rate (O)
21
Coronary Artery Bypass Graft (CABG)
Aspirin prescribed at discharge
CABG using internal mammary artery
Prophylactic antibiotic received within 1 hour prior to surgical incision
Prophylactic antibiotic selection for surgical patients
Prophylactic antibiotic discontinued within 24 hours after surgery end time
Inpatient mortality rate (O)
Post operative hemorrhage or hematoma (O)
Post operative physiologic and metabolic derangement (O)
22
Heart Failure (HF)
Left ventricular function (LVF) assessment
Detailed discharge instructions
ACEI for LVSD
Smoking cessation advicecounseling
23
Pneumonia (PN)
Percentage of patients who received an oxygenation assessment within 24 hours prior to or after hospital arrival
Initial antibiotic consistent with current recommendations
Blood culture collected prior to first antibiotic administration
Influenza screeningvaccination
Antibiotic timing percentage of pneumonia patients who received first dose of antibiotics within four hours after hospital arrival
Smoking cessation advicecounseling
24
Hip and Knee Replacement
Prophylactic antibiotic received within 1 hours prior to surgical incision
Prophylactic antibiotic selection for surgical patients
Prophylactic antibiotics discontinued within 24 hours after surgery end time
Post operative hemorrhage or hematoma (O)
Post operative physiologic and metabolic derangement (O)
Readmissions 30 days post discharge (O)
Discharge to homehome health
25
HQID - Measure Design(22) Validated extensively by the work of
26
HQID ndash Risk Adjustment
27
(Premier Inc2006)
HQID --- Composite Quality Score
28
HQID --- Final Percentile Threshold
29(Premier Inc2006)
CMS論成效計酬執行概念(一)
30資料來源CPS提供
Ann Surg 2014259677ndash681
31
Background In phase 2 (2006ndash2009) the financial incentives were redesign
Hospitals could qualify for bonuses in 3 ways (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance Awardrdquo) Awardrdquo) Awardrdquo) Awardrdquo)
(2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo)
(3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior (ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)
Over the 6 years of the demonstration the CMS awarded more than $60 million in financial bonuses with almost $12 million in incentive payments in the final year
32
METHODSMETHODSMETHODSMETHODS
Data Source and Study Population
State Inpatient Database of 12 states from 2003 to 2009
Populations all adult patients undergoing
CABG CABG CABG CABG (3610(3610(3610(3610ndashndashndashndash19) 19) 19) 19)
Hip replacement(8151Hip replacement(8151Hip replacement(8151Hip replacement(8151ndashndashndashndash52525252) ) ) )
TTTTotal otal otal otal knee replacement (8154knee replacement (8154knee replacement (8154knee replacement (8154))))
Statistical Statistical Statistical Statistical Analysis DifferenceAnalysis DifferenceAnalysis DifferenceAnalysis Difference----inininin----DifferenceDifferenceDifferenceDifference
33
Results
34
Findings
After restructuring incentives in 2006 in Premier
hospitals there were lower risk-adjusted
mortality and complication rates for both CABG
and joint replacement patients
However after accounting for temporal trends in
non-Premier hospitals there were no significant
improvements in mortality for CABG or joint
replacement35
The Performance of Pay-for-
Performance PoliciesJohn Serak amp Michael Y Wang (World Neurosurgery 83(4)401-402 2015
In terms of outcome there were no reduction in
complication or mortality rate for HQID
hospitals after policy change
Additionally the 2006 policy change did not
improve among HQID hospital performing in
the lowest 20 The policy that sought to
incentivize all hospitals based on their
relative performance was unsuccessful36
英國論質計酬制度1
NHS為此設立Quality Outcome Framework (QOF)來衡量醫療提供者的成效
QOF以年為基準計算基層醫師總共可獲得的點數並將之轉換成英鎊(£)獲得點數的過程牽涉到複雜的公式會考量到家庭醫師服務人群的大小及每個疾病在每個執業地的盛行率若病人符合一個先前制訂好的排除標準即可把病人從任一指標的分子與分母中排除舉例來說已接獲三次提醒就醫但仍未參加門診就會列入可排除名單(exception list)醫師可以排除的病人數並沒有限制
nGMS為避免醫師操弄系統(如病人的血壓被低報)加入稽核檢查的設計每年會有基層照護信託代表查訪
37
UK---Formula (where points = poundrsquos)
在誘因支付方面基層醫師最高能獲得1050點每點值pound75在2005-6這個數字已經上升到pound120
nGMS將給付分為3種不同的時期
(1)準備期(Preparation payments)只用於前三年
(2)期望期(Aspiration payments)包含額外IT基礎建設的成本但不含準備期已給付的項目和基礎資訊建設
(3)達成期(Achievement payments)
38
準備期
準備期的部份主要是落實QOF需要花時間投資準備期的投資將幫助基層醫師決定明年想要達成的目標
其計算採用以人口權重(practice weighted
population)為基礎的Carr-Hill公式從2003至2004年起的三年每年平均每個基層醫師有pound9000
39
期望期
而期望期方面是採每月支付的方式英國先支付預估總點數的13即使基層醫師覺得在200304年的成效不好仍然可以自由設定想要達到的高點數
舉例來說如果在200304年一個基層醫師總共得到300點值假使他設定要在200405年達到750點那麼他可得到的lsquoaspirationrsquo
payment 是250點(以13給付)40
達成期
最後是達成期部份200405年的成效將會在隔年的年初測量一次(200506年開始計算達成點數)如果此開業醫在200405年的點數超越750點他將會得到achievement payment即其餘的500點
如果表現超過預期例如總共贏得900點的成效則此開業醫除了應得的五百點外還會額外得到150點(總共650點)
所以英國對超過預期成效的給付是不會限制的41
UK---Quality Scorecard
42
43 (Epstein2006)
44
45
46
47
48
支付制度的改革-英國論質計酬制度2
英國QOF的品質指標多達121項分成五大構面
臨床指標臨床指標臨床指標臨床指標共93項含冠狀動脈心臟病中風和短暫性缺血病發高血壓糖尿病慢性阻塞性肺部疾病癲癇甲狀腺低功能症癌症心理疾病氣喘等20項疾病
公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標共9項含心血管疾病預防戒煙肥胖防治血壓防治
公共衛生公共衛生公共衛生公共衛生----附加服務附加服務附加服務附加服務共9項含兒子宮頸癌篩檢孩童健康監測懷孕及避孕服務
品質與生產力品質與生產力品質與生產力品質與生產力共9項
病人經驗病人經驗病人經驗病人經驗共1項
每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限基層醫師的基層醫師的基層醫師的基層醫師的執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限即可即可即可即可開始計算點數開始計算點數開始計算點數開始計算點數其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的執行表現執行表現執行表現執行表現依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數
所有指標共計所有指標共計所有指標共計所有指標共計900900900900點點點點其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大占占占占610610610610點點點點49
USMedicare Payment at Risk under CMS
Quality-based Payment Reform Initiatives
50
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Readmissions
Hospital Acquired Conditions
Meaningful Use
Value-based Purchasing (VBP)
Inpatient Quality Reporting Requirement (IQR formerly RHQDAPU)
Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)
2 of APU2 of APU2 of APU2 of APU
2
1
1
3
Meaningful UseMeaningful UseMeaningful UseMeaningful Use
US參與VBP (Value-Based Purchasing)計畫之醫院資格-1
所有美國急性醫療照護之醫院Acute care hospitals
每件個案在12種臨床照謢成果測量層面中需涵蓋4種以上的照護測量並且醫院至少要有10件個案符合此標準
至少完成100件消費者對健康照護提供者及醫院系統的滿意度評估(HCAHPS)
51
2014 Baseline amp Performance
PeriodsEach domain has its own baseline and
performance period and the periods are not
aligned across domains
52
2009 2010 2011 2012 2013
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
Clinical
Baseline
Clinical
Performance
HCAHPS
Baseline
HCAHPS
Performance
Mortality
Baseline
Mortality
Performance
Payments affected
Oct 1 2013 ndash Sept 30 2014
Threshold and Benchmark
53
Established with data from the baseline period
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark(Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile)
Achievement Achievement Achievement Achievement thresholdthresholdthresholdthreshold(Median)(Median)(Median)(Median)
Lower scoresLower scoresLower scoresLower scores Higher scores
Clinical Thresholds and Benchmarks
54
Core Measure Threshold
FFY13
Threshold
FFY14
Brsquomark
FFY13
Brsquomark
FFY14
AMI 7a (Fibrinolysis) 6548 8066 9191 963
AMI 8a (PCI) 9186 9344 100 100
HF 1 (Discharge instructions) 9077 9266 100 100
PN 3b (Blood cultures in ED) 9643 9730 100 100
PN 6 (Atbx for CAP ) 9277 9446 9958 100
SCIPS Inf 1a (Atbx 1h prior) 9735 9807 9958 100
SCIP Inf 2a (Atbx selection) 9766 9813 100 100
SCIP Inf 3a (Atbx Recrsquod 24 post) 9507 9663 9963 9996
SCIP Inf 4 (Glucose control ndash card) 9428 9634 9963 100
SCIP 9 Post-op Urinary Cath Removal 9286 9989
SCIP VTE 1 (Proph ordered) 9500 9462 100 100
SCIP VTE 2 (Proph recrsquod) 9307 9492 9985 9983
SCIP Card 2 (BB periop) 9399 9565 100 100
HCAHPS Thresholds and Benchmarks
55
DimensionDimensionDimensionDimension ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY13FFY13FFY13FFY13
ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY14FFY14FFY14FFY14
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark
FFY13FFY13FFY13FFY13
Benchmark Benchmark Benchmark Benchmark
FFY14FFY14FFY14FFY14
Communications with
Nurses7518 7579 8470 8499
Communication with
Doctors7942 7957 8895 8845
Responsiveness of Staff 6182 6221 7769 7808
Pain Management 6875 6899 7790 7792
Communication about
Meds5928 5985 7042 7154
Cleanliness and Quietness 6280 6354 7764 781
Discharge Information 8193 8272 8909 8924
Overall Rating 6602 6733 8252 8255
Final Domain Weighting for FFY14
56
HCAHPS 30
Clinical Process of
Care 45
Outcomes 25
Amount atAmount atAmount atAmount at----risk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG payment 45454545 (Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)----
------------30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care )))) ----25252525 (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain)
Scoring amp Weight
1111支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革-美國論質計酬制度2
Domain
Weight
FY2013 FY2014 FY2015
Clinical Process of Care 70 45 20
Patient Experience of Care 30 30 30
Outcome 25 30
Efficiency 20
Readmissions Reduction
Initiative
58
Effective Federal Fiscal Year (FFY) 2013 hospitals with hospitals with hospitals with hospitals with
observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level
will be subject to Medicare DRG payment reductions
(excluding adjustments for DSH IME outliers etc)
FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1
FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2
FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3
59
For FFY 2013 policy will apply to
Acute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarction
Heart failureHeart failureHeart failureHeart failure
PneumoniaPneumoniaPneumoniaPneumonia
Beginning in FFY 2015 the Secretary is able to expand the list of conditions to include Chronic obstructive pulmonary disorder
Several cardiac and vascular surgical procedures
Other conditions or procedures the Secretary chooses
Future measures require exclusions for certain types of readmissions (eg planned readmissions readmissions unrelated to original admission or transfer to another hospital) but the current measures are all cause
60
Hospital acquired conditions
61
Hospitals currently do not receive additional
payment for cases in which select conditions were
not present on admission Foreign Object Retained After Surgery
Air Embolism
Blood Incompatibility
Stage III and IV Pressure Ulcers
Falls and Trauma
Manifestations of Poor Glycemic Control
Catheter-Associated Urinary Tract Infection
Vascular Catheter-Associated Infection
Surgical Site Infection
Deep Vein Thrombosis (DVT)Pulmonary Embolism (PE)
Contrast-induced acute kidney injury
62
Beginning in FY 2015 financial penalty for
hospitals with high risk-adjusted rates of the
identified hospital-acquired conditions
Hospitals in the top quartile of hospital acquired
conditions nationally will experience a 1
reduction in base DRG payment
Attention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartile
63
American Hospital Associationrsquos HAC
Estimate
64
HACHACHACHAC FrequencyFrequencyFrequencyFrequency POA = YPOA = YPOA = YPOA = Y POA = NPOA = NPOA = NPOA = N
Foreign Object Retained 441 252 189
Air Embolism 33 9 24
Blood Incompatibility 28 20 8
Stage III amp IV Pressure Ulcer 105092 79165 1311
Falls with Trauma 153284 147257 5684
Catheter-Associated UTI 14089 11717 2323
Vascular Catheter-Associated Infection 6933 4342 2555
Poor Glycemic Control 14303 13851 435
SSI CABG 35 8 26
SSI Orthopedic 260 101 157
SSI Bariatric 17 2 15
DVT and PE 3377 832 2505Medicare FFS Data for FY 2009 courtesy of AHA
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
USA CMS P4P ProjectHospital Quality Incentive Demonstration
Three year project (2003-2006)
272 participating hospitals
Publication of results for the top 50 of
hospitals for each condition on CMSrsquowebsite
Five clinical areasFive clinical areasFive clinical areasFive clinical areas
20
Acute Myocardial Infarction (AMI)
Aspirin at arrival
Aspirin prescribed at discharge
ACEI for LVSD
Smoking cessation advicecounseling
Beta blocker at arrival
Thrombolytic received within 30 minutes of hospital arrival
PCI received within 120 minutes of hospital arrival
Inpatient mortality rate (O)
21
Coronary Artery Bypass Graft (CABG)
Aspirin prescribed at discharge
CABG using internal mammary artery
Prophylactic antibiotic received within 1 hour prior to surgical incision
Prophylactic antibiotic selection for surgical patients
Prophylactic antibiotic discontinued within 24 hours after surgery end time
Inpatient mortality rate (O)
Post operative hemorrhage or hematoma (O)
Post operative physiologic and metabolic derangement (O)
22
Heart Failure (HF)
Left ventricular function (LVF) assessment
Detailed discharge instructions
ACEI for LVSD
Smoking cessation advicecounseling
23
Pneumonia (PN)
Percentage of patients who received an oxygenation assessment within 24 hours prior to or after hospital arrival
Initial antibiotic consistent with current recommendations
Blood culture collected prior to first antibiotic administration
Influenza screeningvaccination
Antibiotic timing percentage of pneumonia patients who received first dose of antibiotics within four hours after hospital arrival
Smoking cessation advicecounseling
24
Hip and Knee Replacement
Prophylactic antibiotic received within 1 hours prior to surgical incision
Prophylactic antibiotic selection for surgical patients
Prophylactic antibiotics discontinued within 24 hours after surgery end time
Post operative hemorrhage or hematoma (O)
Post operative physiologic and metabolic derangement (O)
Readmissions 30 days post discharge (O)
Discharge to homehome health
25
HQID - Measure Design(22) Validated extensively by the work of
26
HQID ndash Risk Adjustment
27
(Premier Inc2006)
HQID --- Composite Quality Score
28
HQID --- Final Percentile Threshold
29(Premier Inc2006)
CMS論成效計酬執行概念(一)
30資料來源CPS提供
Ann Surg 2014259677ndash681
31
Background In phase 2 (2006ndash2009) the financial incentives were redesign
Hospitals could qualify for bonuses in 3 ways (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance Awardrdquo) Awardrdquo) Awardrdquo) Awardrdquo)
(2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo)
(3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior (ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)
Over the 6 years of the demonstration the CMS awarded more than $60 million in financial bonuses with almost $12 million in incentive payments in the final year
32
METHODSMETHODSMETHODSMETHODS
Data Source and Study Population
State Inpatient Database of 12 states from 2003 to 2009
Populations all adult patients undergoing
CABG CABG CABG CABG (3610(3610(3610(3610ndashndashndashndash19) 19) 19) 19)
Hip replacement(8151Hip replacement(8151Hip replacement(8151Hip replacement(8151ndashndashndashndash52525252) ) ) )
TTTTotal otal otal otal knee replacement (8154knee replacement (8154knee replacement (8154knee replacement (8154))))
Statistical Statistical Statistical Statistical Analysis DifferenceAnalysis DifferenceAnalysis DifferenceAnalysis Difference----inininin----DifferenceDifferenceDifferenceDifference
33
Results
34
Findings
After restructuring incentives in 2006 in Premier
hospitals there were lower risk-adjusted
mortality and complication rates for both CABG
and joint replacement patients
However after accounting for temporal trends in
non-Premier hospitals there were no significant
improvements in mortality for CABG or joint
replacement35
The Performance of Pay-for-
Performance PoliciesJohn Serak amp Michael Y Wang (World Neurosurgery 83(4)401-402 2015
In terms of outcome there were no reduction in
complication or mortality rate for HQID
hospitals after policy change
Additionally the 2006 policy change did not
improve among HQID hospital performing in
the lowest 20 The policy that sought to
incentivize all hospitals based on their
relative performance was unsuccessful36
英國論質計酬制度1
NHS為此設立Quality Outcome Framework (QOF)來衡量醫療提供者的成效
QOF以年為基準計算基層醫師總共可獲得的點數並將之轉換成英鎊(£)獲得點數的過程牽涉到複雜的公式會考量到家庭醫師服務人群的大小及每個疾病在每個執業地的盛行率若病人符合一個先前制訂好的排除標準即可把病人從任一指標的分子與分母中排除舉例來說已接獲三次提醒就醫但仍未參加門診就會列入可排除名單(exception list)醫師可以排除的病人數並沒有限制
nGMS為避免醫師操弄系統(如病人的血壓被低報)加入稽核檢查的設計每年會有基層照護信託代表查訪
37
UK---Formula (where points = poundrsquos)
在誘因支付方面基層醫師最高能獲得1050點每點值pound75在2005-6這個數字已經上升到pound120
nGMS將給付分為3種不同的時期
(1)準備期(Preparation payments)只用於前三年
(2)期望期(Aspiration payments)包含額外IT基礎建設的成本但不含準備期已給付的項目和基礎資訊建設
(3)達成期(Achievement payments)
38
準備期
準備期的部份主要是落實QOF需要花時間投資準備期的投資將幫助基層醫師決定明年想要達成的目標
其計算採用以人口權重(practice weighted
population)為基礎的Carr-Hill公式從2003至2004年起的三年每年平均每個基層醫師有pound9000
39
期望期
而期望期方面是採每月支付的方式英國先支付預估總點數的13即使基層醫師覺得在200304年的成效不好仍然可以自由設定想要達到的高點數
舉例來說如果在200304年一個基層醫師總共得到300點值假使他設定要在200405年達到750點那麼他可得到的lsquoaspirationrsquo
payment 是250點(以13給付)40
達成期
最後是達成期部份200405年的成效將會在隔年的年初測量一次(200506年開始計算達成點數)如果此開業醫在200405年的點數超越750點他將會得到achievement payment即其餘的500點
如果表現超過預期例如總共贏得900點的成效則此開業醫除了應得的五百點外還會額外得到150點(總共650點)
所以英國對超過預期成效的給付是不會限制的41
UK---Quality Scorecard
42
43 (Epstein2006)
44
45
46
47
48
支付制度的改革-英國論質計酬制度2
英國QOF的品質指標多達121項分成五大構面
臨床指標臨床指標臨床指標臨床指標共93項含冠狀動脈心臟病中風和短暫性缺血病發高血壓糖尿病慢性阻塞性肺部疾病癲癇甲狀腺低功能症癌症心理疾病氣喘等20項疾病
公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標共9項含心血管疾病預防戒煙肥胖防治血壓防治
公共衛生公共衛生公共衛生公共衛生----附加服務附加服務附加服務附加服務共9項含兒子宮頸癌篩檢孩童健康監測懷孕及避孕服務
品質與生產力品質與生產力品質與生產力品質與生產力共9項
病人經驗病人經驗病人經驗病人經驗共1項
每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限基層醫師的基層醫師的基層醫師的基層醫師的執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限即可即可即可即可開始計算點數開始計算點數開始計算點數開始計算點數其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的執行表現執行表現執行表現執行表現依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數
所有指標共計所有指標共計所有指標共計所有指標共計900900900900點點點點其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大占占占占610610610610點點點點49
USMedicare Payment at Risk under CMS
Quality-based Payment Reform Initiatives
50
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Readmissions
Hospital Acquired Conditions
Meaningful Use
Value-based Purchasing (VBP)
Inpatient Quality Reporting Requirement (IQR formerly RHQDAPU)
Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)
2 of APU2 of APU2 of APU2 of APU
2
1
1
3
Meaningful UseMeaningful UseMeaningful UseMeaningful Use
US參與VBP (Value-Based Purchasing)計畫之醫院資格-1
所有美國急性醫療照護之醫院Acute care hospitals
每件個案在12種臨床照謢成果測量層面中需涵蓋4種以上的照護測量並且醫院至少要有10件個案符合此標準
至少完成100件消費者對健康照護提供者及醫院系統的滿意度評估(HCAHPS)
51
2014 Baseline amp Performance
PeriodsEach domain has its own baseline and
performance period and the periods are not
aligned across domains
52
2009 2010 2011 2012 2013
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
Clinical
Baseline
Clinical
Performance
HCAHPS
Baseline
HCAHPS
Performance
Mortality
Baseline
Mortality
Performance
Payments affected
Oct 1 2013 ndash Sept 30 2014
Threshold and Benchmark
53
Established with data from the baseline period
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark(Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile)
Achievement Achievement Achievement Achievement thresholdthresholdthresholdthreshold(Median)(Median)(Median)(Median)
Lower scoresLower scoresLower scoresLower scores Higher scores
Clinical Thresholds and Benchmarks
54
Core Measure Threshold
FFY13
Threshold
FFY14
Brsquomark
FFY13
Brsquomark
FFY14
AMI 7a (Fibrinolysis) 6548 8066 9191 963
AMI 8a (PCI) 9186 9344 100 100
HF 1 (Discharge instructions) 9077 9266 100 100
PN 3b (Blood cultures in ED) 9643 9730 100 100
PN 6 (Atbx for CAP ) 9277 9446 9958 100
SCIPS Inf 1a (Atbx 1h prior) 9735 9807 9958 100
SCIP Inf 2a (Atbx selection) 9766 9813 100 100
SCIP Inf 3a (Atbx Recrsquod 24 post) 9507 9663 9963 9996
SCIP Inf 4 (Glucose control ndash card) 9428 9634 9963 100
SCIP 9 Post-op Urinary Cath Removal 9286 9989
SCIP VTE 1 (Proph ordered) 9500 9462 100 100
SCIP VTE 2 (Proph recrsquod) 9307 9492 9985 9983
SCIP Card 2 (BB periop) 9399 9565 100 100
HCAHPS Thresholds and Benchmarks
55
DimensionDimensionDimensionDimension ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY13FFY13FFY13FFY13
ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY14FFY14FFY14FFY14
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark
FFY13FFY13FFY13FFY13
Benchmark Benchmark Benchmark Benchmark
FFY14FFY14FFY14FFY14
Communications with
Nurses7518 7579 8470 8499
Communication with
Doctors7942 7957 8895 8845
Responsiveness of Staff 6182 6221 7769 7808
Pain Management 6875 6899 7790 7792
Communication about
Meds5928 5985 7042 7154
Cleanliness and Quietness 6280 6354 7764 781
Discharge Information 8193 8272 8909 8924
Overall Rating 6602 6733 8252 8255
Final Domain Weighting for FFY14
56
HCAHPS 30
Clinical Process of
Care 45
Outcomes 25
Amount atAmount atAmount atAmount at----risk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG payment 45454545 (Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)----
------------30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care )))) ----25252525 (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain)
Scoring amp Weight
1111支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革-美國論質計酬制度2
Domain
Weight
FY2013 FY2014 FY2015
Clinical Process of Care 70 45 20
Patient Experience of Care 30 30 30
Outcome 25 30
Efficiency 20
Readmissions Reduction
Initiative
58
Effective Federal Fiscal Year (FFY) 2013 hospitals with hospitals with hospitals with hospitals with
observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level
will be subject to Medicare DRG payment reductions
(excluding adjustments for DSH IME outliers etc)
FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1
FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2
FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3
59
For FFY 2013 policy will apply to
Acute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarction
Heart failureHeart failureHeart failureHeart failure
PneumoniaPneumoniaPneumoniaPneumonia
Beginning in FFY 2015 the Secretary is able to expand the list of conditions to include Chronic obstructive pulmonary disorder
Several cardiac and vascular surgical procedures
Other conditions or procedures the Secretary chooses
Future measures require exclusions for certain types of readmissions (eg planned readmissions readmissions unrelated to original admission or transfer to another hospital) but the current measures are all cause
60
Hospital acquired conditions
61
Hospitals currently do not receive additional
payment for cases in which select conditions were
not present on admission Foreign Object Retained After Surgery
Air Embolism
Blood Incompatibility
Stage III and IV Pressure Ulcers
Falls and Trauma
Manifestations of Poor Glycemic Control
Catheter-Associated Urinary Tract Infection
Vascular Catheter-Associated Infection
Surgical Site Infection
Deep Vein Thrombosis (DVT)Pulmonary Embolism (PE)
Contrast-induced acute kidney injury
62
Beginning in FY 2015 financial penalty for
hospitals with high risk-adjusted rates of the
identified hospital-acquired conditions
Hospitals in the top quartile of hospital acquired
conditions nationally will experience a 1
reduction in base DRG payment
Attention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartile
63
American Hospital Associationrsquos HAC
Estimate
64
HACHACHACHAC FrequencyFrequencyFrequencyFrequency POA = YPOA = YPOA = YPOA = Y POA = NPOA = NPOA = NPOA = N
Foreign Object Retained 441 252 189
Air Embolism 33 9 24
Blood Incompatibility 28 20 8
Stage III amp IV Pressure Ulcer 105092 79165 1311
Falls with Trauma 153284 147257 5684
Catheter-Associated UTI 14089 11717 2323
Vascular Catheter-Associated Infection 6933 4342 2555
Poor Glycemic Control 14303 13851 435
SSI CABG 35 8 26
SSI Orthopedic 260 101 157
SSI Bariatric 17 2 15
DVT and PE 3377 832 2505Medicare FFS Data for FY 2009 courtesy of AHA
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
Acute Myocardial Infarction (AMI)
Aspirin at arrival
Aspirin prescribed at discharge
ACEI for LVSD
Smoking cessation advicecounseling
Beta blocker at arrival
Thrombolytic received within 30 minutes of hospital arrival
PCI received within 120 minutes of hospital arrival
Inpatient mortality rate (O)
21
Coronary Artery Bypass Graft (CABG)
Aspirin prescribed at discharge
CABG using internal mammary artery
Prophylactic antibiotic received within 1 hour prior to surgical incision
Prophylactic antibiotic selection for surgical patients
Prophylactic antibiotic discontinued within 24 hours after surgery end time
Inpatient mortality rate (O)
Post operative hemorrhage or hematoma (O)
Post operative physiologic and metabolic derangement (O)
22
Heart Failure (HF)
Left ventricular function (LVF) assessment
Detailed discharge instructions
ACEI for LVSD
Smoking cessation advicecounseling
23
Pneumonia (PN)
Percentage of patients who received an oxygenation assessment within 24 hours prior to or after hospital arrival
Initial antibiotic consistent with current recommendations
Blood culture collected prior to first antibiotic administration
Influenza screeningvaccination
Antibiotic timing percentage of pneumonia patients who received first dose of antibiotics within four hours after hospital arrival
Smoking cessation advicecounseling
24
Hip and Knee Replacement
Prophylactic antibiotic received within 1 hours prior to surgical incision
Prophylactic antibiotic selection for surgical patients
Prophylactic antibiotics discontinued within 24 hours after surgery end time
Post operative hemorrhage or hematoma (O)
Post operative physiologic and metabolic derangement (O)
Readmissions 30 days post discharge (O)
Discharge to homehome health
25
HQID - Measure Design(22) Validated extensively by the work of
26
HQID ndash Risk Adjustment
27
(Premier Inc2006)
HQID --- Composite Quality Score
28
HQID --- Final Percentile Threshold
29(Premier Inc2006)
CMS論成效計酬執行概念(一)
30資料來源CPS提供
Ann Surg 2014259677ndash681
31
Background In phase 2 (2006ndash2009) the financial incentives were redesign
Hospitals could qualify for bonuses in 3 ways (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance Awardrdquo) Awardrdquo) Awardrdquo) Awardrdquo)
(2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo)
(3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior (ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)
Over the 6 years of the demonstration the CMS awarded more than $60 million in financial bonuses with almost $12 million in incentive payments in the final year
32
METHODSMETHODSMETHODSMETHODS
Data Source and Study Population
State Inpatient Database of 12 states from 2003 to 2009
Populations all adult patients undergoing
CABG CABG CABG CABG (3610(3610(3610(3610ndashndashndashndash19) 19) 19) 19)
Hip replacement(8151Hip replacement(8151Hip replacement(8151Hip replacement(8151ndashndashndashndash52525252) ) ) )
TTTTotal otal otal otal knee replacement (8154knee replacement (8154knee replacement (8154knee replacement (8154))))
Statistical Statistical Statistical Statistical Analysis DifferenceAnalysis DifferenceAnalysis DifferenceAnalysis Difference----inininin----DifferenceDifferenceDifferenceDifference
33
Results
34
Findings
After restructuring incentives in 2006 in Premier
hospitals there were lower risk-adjusted
mortality and complication rates for both CABG
and joint replacement patients
However after accounting for temporal trends in
non-Premier hospitals there were no significant
improvements in mortality for CABG or joint
replacement35
The Performance of Pay-for-
Performance PoliciesJohn Serak amp Michael Y Wang (World Neurosurgery 83(4)401-402 2015
In terms of outcome there were no reduction in
complication or mortality rate for HQID
hospitals after policy change
Additionally the 2006 policy change did not
improve among HQID hospital performing in
the lowest 20 The policy that sought to
incentivize all hospitals based on their
relative performance was unsuccessful36
英國論質計酬制度1
NHS為此設立Quality Outcome Framework (QOF)來衡量醫療提供者的成效
QOF以年為基準計算基層醫師總共可獲得的點數並將之轉換成英鎊(£)獲得點數的過程牽涉到複雜的公式會考量到家庭醫師服務人群的大小及每個疾病在每個執業地的盛行率若病人符合一個先前制訂好的排除標準即可把病人從任一指標的分子與分母中排除舉例來說已接獲三次提醒就醫但仍未參加門診就會列入可排除名單(exception list)醫師可以排除的病人數並沒有限制
nGMS為避免醫師操弄系統(如病人的血壓被低報)加入稽核檢查的設計每年會有基層照護信託代表查訪
37
UK---Formula (where points = poundrsquos)
在誘因支付方面基層醫師最高能獲得1050點每點值pound75在2005-6這個數字已經上升到pound120
nGMS將給付分為3種不同的時期
(1)準備期(Preparation payments)只用於前三年
(2)期望期(Aspiration payments)包含額外IT基礎建設的成本但不含準備期已給付的項目和基礎資訊建設
(3)達成期(Achievement payments)
38
準備期
準備期的部份主要是落實QOF需要花時間投資準備期的投資將幫助基層醫師決定明年想要達成的目標
其計算採用以人口權重(practice weighted
population)為基礎的Carr-Hill公式從2003至2004年起的三年每年平均每個基層醫師有pound9000
39
期望期
而期望期方面是採每月支付的方式英國先支付預估總點數的13即使基層醫師覺得在200304年的成效不好仍然可以自由設定想要達到的高點數
舉例來說如果在200304年一個基層醫師總共得到300點值假使他設定要在200405年達到750點那麼他可得到的lsquoaspirationrsquo
payment 是250點(以13給付)40
達成期
最後是達成期部份200405年的成效將會在隔年的年初測量一次(200506年開始計算達成點數)如果此開業醫在200405年的點數超越750點他將會得到achievement payment即其餘的500點
如果表現超過預期例如總共贏得900點的成效則此開業醫除了應得的五百點外還會額外得到150點(總共650點)
所以英國對超過預期成效的給付是不會限制的41
UK---Quality Scorecard
42
43 (Epstein2006)
44
45
46
47
48
支付制度的改革-英國論質計酬制度2
英國QOF的品質指標多達121項分成五大構面
臨床指標臨床指標臨床指標臨床指標共93項含冠狀動脈心臟病中風和短暫性缺血病發高血壓糖尿病慢性阻塞性肺部疾病癲癇甲狀腺低功能症癌症心理疾病氣喘等20項疾病
公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標共9項含心血管疾病預防戒煙肥胖防治血壓防治
公共衛生公共衛生公共衛生公共衛生----附加服務附加服務附加服務附加服務共9項含兒子宮頸癌篩檢孩童健康監測懷孕及避孕服務
品質與生產力品質與生產力品質與生產力品質與生產力共9項
病人經驗病人經驗病人經驗病人經驗共1項
每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限基層醫師的基層醫師的基層醫師的基層醫師的執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限即可即可即可即可開始計算點數開始計算點數開始計算點數開始計算點數其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的執行表現執行表現執行表現執行表現依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數
所有指標共計所有指標共計所有指標共計所有指標共計900900900900點點點點其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大占占占占610610610610點點點點49
USMedicare Payment at Risk under CMS
Quality-based Payment Reform Initiatives
50
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Readmissions
Hospital Acquired Conditions
Meaningful Use
Value-based Purchasing (VBP)
Inpatient Quality Reporting Requirement (IQR formerly RHQDAPU)
Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)
2 of APU2 of APU2 of APU2 of APU
2
1
1
3
Meaningful UseMeaningful UseMeaningful UseMeaningful Use
US參與VBP (Value-Based Purchasing)計畫之醫院資格-1
所有美國急性醫療照護之醫院Acute care hospitals
每件個案在12種臨床照謢成果測量層面中需涵蓋4種以上的照護測量並且醫院至少要有10件個案符合此標準
至少完成100件消費者對健康照護提供者及醫院系統的滿意度評估(HCAHPS)
51
2014 Baseline amp Performance
PeriodsEach domain has its own baseline and
performance period and the periods are not
aligned across domains
52
2009 2010 2011 2012 2013
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
Clinical
Baseline
Clinical
Performance
HCAHPS
Baseline
HCAHPS
Performance
Mortality
Baseline
Mortality
Performance
Payments affected
Oct 1 2013 ndash Sept 30 2014
Threshold and Benchmark
53
Established with data from the baseline period
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark(Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile)
Achievement Achievement Achievement Achievement thresholdthresholdthresholdthreshold(Median)(Median)(Median)(Median)
Lower scoresLower scoresLower scoresLower scores Higher scores
Clinical Thresholds and Benchmarks
54
Core Measure Threshold
FFY13
Threshold
FFY14
Brsquomark
FFY13
Brsquomark
FFY14
AMI 7a (Fibrinolysis) 6548 8066 9191 963
AMI 8a (PCI) 9186 9344 100 100
HF 1 (Discharge instructions) 9077 9266 100 100
PN 3b (Blood cultures in ED) 9643 9730 100 100
PN 6 (Atbx for CAP ) 9277 9446 9958 100
SCIPS Inf 1a (Atbx 1h prior) 9735 9807 9958 100
SCIP Inf 2a (Atbx selection) 9766 9813 100 100
SCIP Inf 3a (Atbx Recrsquod 24 post) 9507 9663 9963 9996
SCIP Inf 4 (Glucose control ndash card) 9428 9634 9963 100
SCIP 9 Post-op Urinary Cath Removal 9286 9989
SCIP VTE 1 (Proph ordered) 9500 9462 100 100
SCIP VTE 2 (Proph recrsquod) 9307 9492 9985 9983
SCIP Card 2 (BB periop) 9399 9565 100 100
HCAHPS Thresholds and Benchmarks
55
DimensionDimensionDimensionDimension ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY13FFY13FFY13FFY13
ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY14FFY14FFY14FFY14
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark
FFY13FFY13FFY13FFY13
Benchmark Benchmark Benchmark Benchmark
FFY14FFY14FFY14FFY14
Communications with
Nurses7518 7579 8470 8499
Communication with
Doctors7942 7957 8895 8845
Responsiveness of Staff 6182 6221 7769 7808
Pain Management 6875 6899 7790 7792
Communication about
Meds5928 5985 7042 7154
Cleanliness and Quietness 6280 6354 7764 781
Discharge Information 8193 8272 8909 8924
Overall Rating 6602 6733 8252 8255
Final Domain Weighting for FFY14
56
HCAHPS 30
Clinical Process of
Care 45
Outcomes 25
Amount atAmount atAmount atAmount at----risk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG payment 45454545 (Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)----
------------30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care )))) ----25252525 (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain)
Scoring amp Weight
1111支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革-美國論質計酬制度2
Domain
Weight
FY2013 FY2014 FY2015
Clinical Process of Care 70 45 20
Patient Experience of Care 30 30 30
Outcome 25 30
Efficiency 20
Readmissions Reduction
Initiative
58
Effective Federal Fiscal Year (FFY) 2013 hospitals with hospitals with hospitals with hospitals with
observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level
will be subject to Medicare DRG payment reductions
(excluding adjustments for DSH IME outliers etc)
FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1
FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2
FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3
59
For FFY 2013 policy will apply to
Acute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarction
Heart failureHeart failureHeart failureHeart failure
PneumoniaPneumoniaPneumoniaPneumonia
Beginning in FFY 2015 the Secretary is able to expand the list of conditions to include Chronic obstructive pulmonary disorder
Several cardiac and vascular surgical procedures
Other conditions or procedures the Secretary chooses
Future measures require exclusions for certain types of readmissions (eg planned readmissions readmissions unrelated to original admission or transfer to another hospital) but the current measures are all cause
60
Hospital acquired conditions
61
Hospitals currently do not receive additional
payment for cases in which select conditions were
not present on admission Foreign Object Retained After Surgery
Air Embolism
Blood Incompatibility
Stage III and IV Pressure Ulcers
Falls and Trauma
Manifestations of Poor Glycemic Control
Catheter-Associated Urinary Tract Infection
Vascular Catheter-Associated Infection
Surgical Site Infection
Deep Vein Thrombosis (DVT)Pulmonary Embolism (PE)
Contrast-induced acute kidney injury
62
Beginning in FY 2015 financial penalty for
hospitals with high risk-adjusted rates of the
identified hospital-acquired conditions
Hospitals in the top quartile of hospital acquired
conditions nationally will experience a 1
reduction in base DRG payment
Attention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartile
63
American Hospital Associationrsquos HAC
Estimate
64
HACHACHACHAC FrequencyFrequencyFrequencyFrequency POA = YPOA = YPOA = YPOA = Y POA = NPOA = NPOA = NPOA = N
Foreign Object Retained 441 252 189
Air Embolism 33 9 24
Blood Incompatibility 28 20 8
Stage III amp IV Pressure Ulcer 105092 79165 1311
Falls with Trauma 153284 147257 5684
Catheter-Associated UTI 14089 11717 2323
Vascular Catheter-Associated Infection 6933 4342 2555
Poor Glycemic Control 14303 13851 435
SSI CABG 35 8 26
SSI Orthopedic 260 101 157
SSI Bariatric 17 2 15
DVT and PE 3377 832 2505Medicare FFS Data for FY 2009 courtesy of AHA
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
Coronary Artery Bypass Graft (CABG)
Aspirin prescribed at discharge
CABG using internal mammary artery
Prophylactic antibiotic received within 1 hour prior to surgical incision
Prophylactic antibiotic selection for surgical patients
Prophylactic antibiotic discontinued within 24 hours after surgery end time
Inpatient mortality rate (O)
Post operative hemorrhage or hematoma (O)
Post operative physiologic and metabolic derangement (O)
22
Heart Failure (HF)
Left ventricular function (LVF) assessment
Detailed discharge instructions
ACEI for LVSD
Smoking cessation advicecounseling
23
Pneumonia (PN)
Percentage of patients who received an oxygenation assessment within 24 hours prior to or after hospital arrival
Initial antibiotic consistent with current recommendations
Blood culture collected prior to first antibiotic administration
Influenza screeningvaccination
Antibiotic timing percentage of pneumonia patients who received first dose of antibiotics within four hours after hospital arrival
Smoking cessation advicecounseling
24
Hip and Knee Replacement
Prophylactic antibiotic received within 1 hours prior to surgical incision
Prophylactic antibiotic selection for surgical patients
Prophylactic antibiotics discontinued within 24 hours after surgery end time
Post operative hemorrhage or hematoma (O)
Post operative physiologic and metabolic derangement (O)
Readmissions 30 days post discharge (O)
Discharge to homehome health
25
HQID - Measure Design(22) Validated extensively by the work of
26
HQID ndash Risk Adjustment
27
(Premier Inc2006)
HQID --- Composite Quality Score
28
HQID --- Final Percentile Threshold
29(Premier Inc2006)
CMS論成效計酬執行概念(一)
30資料來源CPS提供
Ann Surg 2014259677ndash681
31
Background In phase 2 (2006ndash2009) the financial incentives were redesign
Hospitals could qualify for bonuses in 3 ways (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance Awardrdquo) Awardrdquo) Awardrdquo) Awardrdquo)
(2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo)
(3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior (ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)
Over the 6 years of the demonstration the CMS awarded more than $60 million in financial bonuses with almost $12 million in incentive payments in the final year
32
METHODSMETHODSMETHODSMETHODS
Data Source and Study Population
State Inpatient Database of 12 states from 2003 to 2009
Populations all adult patients undergoing
CABG CABG CABG CABG (3610(3610(3610(3610ndashndashndashndash19) 19) 19) 19)
Hip replacement(8151Hip replacement(8151Hip replacement(8151Hip replacement(8151ndashndashndashndash52525252) ) ) )
TTTTotal otal otal otal knee replacement (8154knee replacement (8154knee replacement (8154knee replacement (8154))))
Statistical Statistical Statistical Statistical Analysis DifferenceAnalysis DifferenceAnalysis DifferenceAnalysis Difference----inininin----DifferenceDifferenceDifferenceDifference
33
Results
34
Findings
After restructuring incentives in 2006 in Premier
hospitals there were lower risk-adjusted
mortality and complication rates for both CABG
and joint replacement patients
However after accounting for temporal trends in
non-Premier hospitals there were no significant
improvements in mortality for CABG or joint
replacement35
The Performance of Pay-for-
Performance PoliciesJohn Serak amp Michael Y Wang (World Neurosurgery 83(4)401-402 2015
In terms of outcome there were no reduction in
complication or mortality rate for HQID
hospitals after policy change
Additionally the 2006 policy change did not
improve among HQID hospital performing in
the lowest 20 The policy that sought to
incentivize all hospitals based on their
relative performance was unsuccessful36
英國論質計酬制度1
NHS為此設立Quality Outcome Framework (QOF)來衡量醫療提供者的成效
QOF以年為基準計算基層醫師總共可獲得的點數並將之轉換成英鎊(£)獲得點數的過程牽涉到複雜的公式會考量到家庭醫師服務人群的大小及每個疾病在每個執業地的盛行率若病人符合一個先前制訂好的排除標準即可把病人從任一指標的分子與分母中排除舉例來說已接獲三次提醒就醫但仍未參加門診就會列入可排除名單(exception list)醫師可以排除的病人數並沒有限制
nGMS為避免醫師操弄系統(如病人的血壓被低報)加入稽核檢查的設計每年會有基層照護信託代表查訪
37
UK---Formula (where points = poundrsquos)
在誘因支付方面基層醫師最高能獲得1050點每點值pound75在2005-6這個數字已經上升到pound120
nGMS將給付分為3種不同的時期
(1)準備期(Preparation payments)只用於前三年
(2)期望期(Aspiration payments)包含額外IT基礎建設的成本但不含準備期已給付的項目和基礎資訊建設
(3)達成期(Achievement payments)
38
準備期
準備期的部份主要是落實QOF需要花時間投資準備期的投資將幫助基層醫師決定明年想要達成的目標
其計算採用以人口權重(practice weighted
population)為基礎的Carr-Hill公式從2003至2004年起的三年每年平均每個基層醫師有pound9000
39
期望期
而期望期方面是採每月支付的方式英國先支付預估總點數的13即使基層醫師覺得在200304年的成效不好仍然可以自由設定想要達到的高點數
舉例來說如果在200304年一個基層醫師總共得到300點值假使他設定要在200405年達到750點那麼他可得到的lsquoaspirationrsquo
payment 是250點(以13給付)40
達成期
最後是達成期部份200405年的成效將會在隔年的年初測量一次(200506年開始計算達成點數)如果此開業醫在200405年的點數超越750點他將會得到achievement payment即其餘的500點
如果表現超過預期例如總共贏得900點的成效則此開業醫除了應得的五百點外還會額外得到150點(總共650點)
所以英國對超過預期成效的給付是不會限制的41
UK---Quality Scorecard
42
43 (Epstein2006)
44
45
46
47
48
支付制度的改革-英國論質計酬制度2
英國QOF的品質指標多達121項分成五大構面
臨床指標臨床指標臨床指標臨床指標共93項含冠狀動脈心臟病中風和短暫性缺血病發高血壓糖尿病慢性阻塞性肺部疾病癲癇甲狀腺低功能症癌症心理疾病氣喘等20項疾病
公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標共9項含心血管疾病預防戒煙肥胖防治血壓防治
公共衛生公共衛生公共衛生公共衛生----附加服務附加服務附加服務附加服務共9項含兒子宮頸癌篩檢孩童健康監測懷孕及避孕服務
品質與生產力品質與生產力品質與生產力品質與生產力共9項
病人經驗病人經驗病人經驗病人經驗共1項
每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限基層醫師的基層醫師的基層醫師的基層醫師的執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限即可即可即可即可開始計算點數開始計算點數開始計算點數開始計算點數其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的執行表現執行表現執行表現執行表現依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數
所有指標共計所有指標共計所有指標共計所有指標共計900900900900點點點點其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大占占占占610610610610點點點點49
USMedicare Payment at Risk under CMS
Quality-based Payment Reform Initiatives
50
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Readmissions
Hospital Acquired Conditions
Meaningful Use
Value-based Purchasing (VBP)
Inpatient Quality Reporting Requirement (IQR formerly RHQDAPU)
Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)
2 of APU2 of APU2 of APU2 of APU
2
1
1
3
Meaningful UseMeaningful UseMeaningful UseMeaningful Use
US參與VBP (Value-Based Purchasing)計畫之醫院資格-1
所有美國急性醫療照護之醫院Acute care hospitals
每件個案在12種臨床照謢成果測量層面中需涵蓋4種以上的照護測量並且醫院至少要有10件個案符合此標準
至少完成100件消費者對健康照護提供者及醫院系統的滿意度評估(HCAHPS)
51
2014 Baseline amp Performance
PeriodsEach domain has its own baseline and
performance period and the periods are not
aligned across domains
52
2009 2010 2011 2012 2013
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
Clinical
Baseline
Clinical
Performance
HCAHPS
Baseline
HCAHPS
Performance
Mortality
Baseline
Mortality
Performance
Payments affected
Oct 1 2013 ndash Sept 30 2014
Threshold and Benchmark
53
Established with data from the baseline period
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark(Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile)
Achievement Achievement Achievement Achievement thresholdthresholdthresholdthreshold(Median)(Median)(Median)(Median)
Lower scoresLower scoresLower scoresLower scores Higher scores
Clinical Thresholds and Benchmarks
54
Core Measure Threshold
FFY13
Threshold
FFY14
Brsquomark
FFY13
Brsquomark
FFY14
AMI 7a (Fibrinolysis) 6548 8066 9191 963
AMI 8a (PCI) 9186 9344 100 100
HF 1 (Discharge instructions) 9077 9266 100 100
PN 3b (Blood cultures in ED) 9643 9730 100 100
PN 6 (Atbx for CAP ) 9277 9446 9958 100
SCIPS Inf 1a (Atbx 1h prior) 9735 9807 9958 100
SCIP Inf 2a (Atbx selection) 9766 9813 100 100
SCIP Inf 3a (Atbx Recrsquod 24 post) 9507 9663 9963 9996
SCIP Inf 4 (Glucose control ndash card) 9428 9634 9963 100
SCIP 9 Post-op Urinary Cath Removal 9286 9989
SCIP VTE 1 (Proph ordered) 9500 9462 100 100
SCIP VTE 2 (Proph recrsquod) 9307 9492 9985 9983
SCIP Card 2 (BB periop) 9399 9565 100 100
HCAHPS Thresholds and Benchmarks
55
DimensionDimensionDimensionDimension ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY13FFY13FFY13FFY13
ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY14FFY14FFY14FFY14
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark
FFY13FFY13FFY13FFY13
Benchmark Benchmark Benchmark Benchmark
FFY14FFY14FFY14FFY14
Communications with
Nurses7518 7579 8470 8499
Communication with
Doctors7942 7957 8895 8845
Responsiveness of Staff 6182 6221 7769 7808
Pain Management 6875 6899 7790 7792
Communication about
Meds5928 5985 7042 7154
Cleanliness and Quietness 6280 6354 7764 781
Discharge Information 8193 8272 8909 8924
Overall Rating 6602 6733 8252 8255
Final Domain Weighting for FFY14
56
HCAHPS 30
Clinical Process of
Care 45
Outcomes 25
Amount atAmount atAmount atAmount at----risk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG payment 45454545 (Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)----
------------30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care )))) ----25252525 (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain)
Scoring amp Weight
1111支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革-美國論質計酬制度2
Domain
Weight
FY2013 FY2014 FY2015
Clinical Process of Care 70 45 20
Patient Experience of Care 30 30 30
Outcome 25 30
Efficiency 20
Readmissions Reduction
Initiative
58
Effective Federal Fiscal Year (FFY) 2013 hospitals with hospitals with hospitals with hospitals with
observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level
will be subject to Medicare DRG payment reductions
(excluding adjustments for DSH IME outliers etc)
FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1
FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2
FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3
59
For FFY 2013 policy will apply to
Acute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarction
Heart failureHeart failureHeart failureHeart failure
PneumoniaPneumoniaPneumoniaPneumonia
Beginning in FFY 2015 the Secretary is able to expand the list of conditions to include Chronic obstructive pulmonary disorder
Several cardiac and vascular surgical procedures
Other conditions or procedures the Secretary chooses
Future measures require exclusions for certain types of readmissions (eg planned readmissions readmissions unrelated to original admission or transfer to another hospital) but the current measures are all cause
60
Hospital acquired conditions
61
Hospitals currently do not receive additional
payment for cases in which select conditions were
not present on admission Foreign Object Retained After Surgery
Air Embolism
Blood Incompatibility
Stage III and IV Pressure Ulcers
Falls and Trauma
Manifestations of Poor Glycemic Control
Catheter-Associated Urinary Tract Infection
Vascular Catheter-Associated Infection
Surgical Site Infection
Deep Vein Thrombosis (DVT)Pulmonary Embolism (PE)
Contrast-induced acute kidney injury
62
Beginning in FY 2015 financial penalty for
hospitals with high risk-adjusted rates of the
identified hospital-acquired conditions
Hospitals in the top quartile of hospital acquired
conditions nationally will experience a 1
reduction in base DRG payment
Attention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartile
63
American Hospital Associationrsquos HAC
Estimate
64
HACHACHACHAC FrequencyFrequencyFrequencyFrequency POA = YPOA = YPOA = YPOA = Y POA = NPOA = NPOA = NPOA = N
Foreign Object Retained 441 252 189
Air Embolism 33 9 24
Blood Incompatibility 28 20 8
Stage III amp IV Pressure Ulcer 105092 79165 1311
Falls with Trauma 153284 147257 5684
Catheter-Associated UTI 14089 11717 2323
Vascular Catheter-Associated Infection 6933 4342 2555
Poor Glycemic Control 14303 13851 435
SSI CABG 35 8 26
SSI Orthopedic 260 101 157
SSI Bariatric 17 2 15
DVT and PE 3377 832 2505Medicare FFS Data for FY 2009 courtesy of AHA
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
Heart Failure (HF)
Left ventricular function (LVF) assessment
Detailed discharge instructions
ACEI for LVSD
Smoking cessation advicecounseling
23
Pneumonia (PN)
Percentage of patients who received an oxygenation assessment within 24 hours prior to or after hospital arrival
Initial antibiotic consistent with current recommendations
Blood culture collected prior to first antibiotic administration
Influenza screeningvaccination
Antibiotic timing percentage of pneumonia patients who received first dose of antibiotics within four hours after hospital arrival
Smoking cessation advicecounseling
24
Hip and Knee Replacement
Prophylactic antibiotic received within 1 hours prior to surgical incision
Prophylactic antibiotic selection for surgical patients
Prophylactic antibiotics discontinued within 24 hours after surgery end time
Post operative hemorrhage or hematoma (O)
Post operative physiologic and metabolic derangement (O)
Readmissions 30 days post discharge (O)
Discharge to homehome health
25
HQID - Measure Design(22) Validated extensively by the work of
26
HQID ndash Risk Adjustment
27
(Premier Inc2006)
HQID --- Composite Quality Score
28
HQID --- Final Percentile Threshold
29(Premier Inc2006)
CMS論成效計酬執行概念(一)
30資料來源CPS提供
Ann Surg 2014259677ndash681
31
Background In phase 2 (2006ndash2009) the financial incentives were redesign
Hospitals could qualify for bonuses in 3 ways (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance Awardrdquo) Awardrdquo) Awardrdquo) Awardrdquo)
(2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo)
(3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior (ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)
Over the 6 years of the demonstration the CMS awarded more than $60 million in financial bonuses with almost $12 million in incentive payments in the final year
32
METHODSMETHODSMETHODSMETHODS
Data Source and Study Population
State Inpatient Database of 12 states from 2003 to 2009
Populations all adult patients undergoing
CABG CABG CABG CABG (3610(3610(3610(3610ndashndashndashndash19) 19) 19) 19)
Hip replacement(8151Hip replacement(8151Hip replacement(8151Hip replacement(8151ndashndashndashndash52525252) ) ) )
TTTTotal otal otal otal knee replacement (8154knee replacement (8154knee replacement (8154knee replacement (8154))))
Statistical Statistical Statistical Statistical Analysis DifferenceAnalysis DifferenceAnalysis DifferenceAnalysis Difference----inininin----DifferenceDifferenceDifferenceDifference
33
Results
34
Findings
After restructuring incentives in 2006 in Premier
hospitals there were lower risk-adjusted
mortality and complication rates for both CABG
and joint replacement patients
However after accounting for temporal trends in
non-Premier hospitals there were no significant
improvements in mortality for CABG or joint
replacement35
The Performance of Pay-for-
Performance PoliciesJohn Serak amp Michael Y Wang (World Neurosurgery 83(4)401-402 2015
In terms of outcome there were no reduction in
complication or mortality rate for HQID
hospitals after policy change
Additionally the 2006 policy change did not
improve among HQID hospital performing in
the lowest 20 The policy that sought to
incentivize all hospitals based on their
relative performance was unsuccessful36
英國論質計酬制度1
NHS為此設立Quality Outcome Framework (QOF)來衡量醫療提供者的成效
QOF以年為基準計算基層醫師總共可獲得的點數並將之轉換成英鎊(£)獲得點數的過程牽涉到複雜的公式會考量到家庭醫師服務人群的大小及每個疾病在每個執業地的盛行率若病人符合一個先前制訂好的排除標準即可把病人從任一指標的分子與分母中排除舉例來說已接獲三次提醒就醫但仍未參加門診就會列入可排除名單(exception list)醫師可以排除的病人數並沒有限制
nGMS為避免醫師操弄系統(如病人的血壓被低報)加入稽核檢查的設計每年會有基層照護信託代表查訪
37
UK---Formula (where points = poundrsquos)
在誘因支付方面基層醫師最高能獲得1050點每點值pound75在2005-6這個數字已經上升到pound120
nGMS將給付分為3種不同的時期
(1)準備期(Preparation payments)只用於前三年
(2)期望期(Aspiration payments)包含額外IT基礎建設的成本但不含準備期已給付的項目和基礎資訊建設
(3)達成期(Achievement payments)
38
準備期
準備期的部份主要是落實QOF需要花時間投資準備期的投資將幫助基層醫師決定明年想要達成的目標
其計算採用以人口權重(practice weighted
population)為基礎的Carr-Hill公式從2003至2004年起的三年每年平均每個基層醫師有pound9000
39
期望期
而期望期方面是採每月支付的方式英國先支付預估總點數的13即使基層醫師覺得在200304年的成效不好仍然可以自由設定想要達到的高點數
舉例來說如果在200304年一個基層醫師總共得到300點值假使他設定要在200405年達到750點那麼他可得到的lsquoaspirationrsquo
payment 是250點(以13給付)40
達成期
最後是達成期部份200405年的成效將會在隔年的年初測量一次(200506年開始計算達成點數)如果此開業醫在200405年的點數超越750點他將會得到achievement payment即其餘的500點
如果表現超過預期例如總共贏得900點的成效則此開業醫除了應得的五百點外還會額外得到150點(總共650點)
所以英國對超過預期成效的給付是不會限制的41
UK---Quality Scorecard
42
43 (Epstein2006)
44
45
46
47
48
支付制度的改革-英國論質計酬制度2
英國QOF的品質指標多達121項分成五大構面
臨床指標臨床指標臨床指標臨床指標共93項含冠狀動脈心臟病中風和短暫性缺血病發高血壓糖尿病慢性阻塞性肺部疾病癲癇甲狀腺低功能症癌症心理疾病氣喘等20項疾病
公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標共9項含心血管疾病預防戒煙肥胖防治血壓防治
公共衛生公共衛生公共衛生公共衛生----附加服務附加服務附加服務附加服務共9項含兒子宮頸癌篩檢孩童健康監測懷孕及避孕服務
品質與生產力品質與生產力品質與生產力品質與生產力共9項
病人經驗病人經驗病人經驗病人經驗共1項
每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限基層醫師的基層醫師的基層醫師的基層醫師的執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限即可即可即可即可開始計算點數開始計算點數開始計算點數開始計算點數其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的執行表現執行表現執行表現執行表現依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數
所有指標共計所有指標共計所有指標共計所有指標共計900900900900點點點點其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大占占占占610610610610點點點點49
USMedicare Payment at Risk under CMS
Quality-based Payment Reform Initiatives
50
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Readmissions
Hospital Acquired Conditions
Meaningful Use
Value-based Purchasing (VBP)
Inpatient Quality Reporting Requirement (IQR formerly RHQDAPU)
Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)
2 of APU2 of APU2 of APU2 of APU
2
1
1
3
Meaningful UseMeaningful UseMeaningful UseMeaningful Use
US參與VBP (Value-Based Purchasing)計畫之醫院資格-1
所有美國急性醫療照護之醫院Acute care hospitals
每件個案在12種臨床照謢成果測量層面中需涵蓋4種以上的照護測量並且醫院至少要有10件個案符合此標準
至少完成100件消費者對健康照護提供者及醫院系統的滿意度評估(HCAHPS)
51
2014 Baseline amp Performance
PeriodsEach domain has its own baseline and
performance period and the periods are not
aligned across domains
52
2009 2010 2011 2012 2013
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
Clinical
Baseline
Clinical
Performance
HCAHPS
Baseline
HCAHPS
Performance
Mortality
Baseline
Mortality
Performance
Payments affected
Oct 1 2013 ndash Sept 30 2014
Threshold and Benchmark
53
Established with data from the baseline period
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark(Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile)
Achievement Achievement Achievement Achievement thresholdthresholdthresholdthreshold(Median)(Median)(Median)(Median)
Lower scoresLower scoresLower scoresLower scores Higher scores
Clinical Thresholds and Benchmarks
54
Core Measure Threshold
FFY13
Threshold
FFY14
Brsquomark
FFY13
Brsquomark
FFY14
AMI 7a (Fibrinolysis) 6548 8066 9191 963
AMI 8a (PCI) 9186 9344 100 100
HF 1 (Discharge instructions) 9077 9266 100 100
PN 3b (Blood cultures in ED) 9643 9730 100 100
PN 6 (Atbx for CAP ) 9277 9446 9958 100
SCIPS Inf 1a (Atbx 1h prior) 9735 9807 9958 100
SCIP Inf 2a (Atbx selection) 9766 9813 100 100
SCIP Inf 3a (Atbx Recrsquod 24 post) 9507 9663 9963 9996
SCIP Inf 4 (Glucose control ndash card) 9428 9634 9963 100
SCIP 9 Post-op Urinary Cath Removal 9286 9989
SCIP VTE 1 (Proph ordered) 9500 9462 100 100
SCIP VTE 2 (Proph recrsquod) 9307 9492 9985 9983
SCIP Card 2 (BB periop) 9399 9565 100 100
HCAHPS Thresholds and Benchmarks
55
DimensionDimensionDimensionDimension ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY13FFY13FFY13FFY13
ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY14FFY14FFY14FFY14
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark
FFY13FFY13FFY13FFY13
Benchmark Benchmark Benchmark Benchmark
FFY14FFY14FFY14FFY14
Communications with
Nurses7518 7579 8470 8499
Communication with
Doctors7942 7957 8895 8845
Responsiveness of Staff 6182 6221 7769 7808
Pain Management 6875 6899 7790 7792
Communication about
Meds5928 5985 7042 7154
Cleanliness and Quietness 6280 6354 7764 781
Discharge Information 8193 8272 8909 8924
Overall Rating 6602 6733 8252 8255
Final Domain Weighting for FFY14
56
HCAHPS 30
Clinical Process of
Care 45
Outcomes 25
Amount atAmount atAmount atAmount at----risk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG payment 45454545 (Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)----
------------30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care )))) ----25252525 (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain)
Scoring amp Weight
1111支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革-美國論質計酬制度2
Domain
Weight
FY2013 FY2014 FY2015
Clinical Process of Care 70 45 20
Patient Experience of Care 30 30 30
Outcome 25 30
Efficiency 20
Readmissions Reduction
Initiative
58
Effective Federal Fiscal Year (FFY) 2013 hospitals with hospitals with hospitals with hospitals with
observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level
will be subject to Medicare DRG payment reductions
(excluding adjustments for DSH IME outliers etc)
FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1
FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2
FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3
59
For FFY 2013 policy will apply to
Acute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarction
Heart failureHeart failureHeart failureHeart failure
PneumoniaPneumoniaPneumoniaPneumonia
Beginning in FFY 2015 the Secretary is able to expand the list of conditions to include Chronic obstructive pulmonary disorder
Several cardiac and vascular surgical procedures
Other conditions or procedures the Secretary chooses
Future measures require exclusions for certain types of readmissions (eg planned readmissions readmissions unrelated to original admission or transfer to another hospital) but the current measures are all cause
60
Hospital acquired conditions
61
Hospitals currently do not receive additional
payment for cases in which select conditions were
not present on admission Foreign Object Retained After Surgery
Air Embolism
Blood Incompatibility
Stage III and IV Pressure Ulcers
Falls and Trauma
Manifestations of Poor Glycemic Control
Catheter-Associated Urinary Tract Infection
Vascular Catheter-Associated Infection
Surgical Site Infection
Deep Vein Thrombosis (DVT)Pulmonary Embolism (PE)
Contrast-induced acute kidney injury
62
Beginning in FY 2015 financial penalty for
hospitals with high risk-adjusted rates of the
identified hospital-acquired conditions
Hospitals in the top quartile of hospital acquired
conditions nationally will experience a 1
reduction in base DRG payment
Attention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartile
63
American Hospital Associationrsquos HAC
Estimate
64
HACHACHACHAC FrequencyFrequencyFrequencyFrequency POA = YPOA = YPOA = YPOA = Y POA = NPOA = NPOA = NPOA = N
Foreign Object Retained 441 252 189
Air Embolism 33 9 24
Blood Incompatibility 28 20 8
Stage III amp IV Pressure Ulcer 105092 79165 1311
Falls with Trauma 153284 147257 5684
Catheter-Associated UTI 14089 11717 2323
Vascular Catheter-Associated Infection 6933 4342 2555
Poor Glycemic Control 14303 13851 435
SSI CABG 35 8 26
SSI Orthopedic 260 101 157
SSI Bariatric 17 2 15
DVT and PE 3377 832 2505Medicare FFS Data for FY 2009 courtesy of AHA
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
Pneumonia (PN)
Percentage of patients who received an oxygenation assessment within 24 hours prior to or after hospital arrival
Initial antibiotic consistent with current recommendations
Blood culture collected prior to first antibiotic administration
Influenza screeningvaccination
Antibiotic timing percentage of pneumonia patients who received first dose of antibiotics within four hours after hospital arrival
Smoking cessation advicecounseling
24
Hip and Knee Replacement
Prophylactic antibiotic received within 1 hours prior to surgical incision
Prophylactic antibiotic selection for surgical patients
Prophylactic antibiotics discontinued within 24 hours after surgery end time
Post operative hemorrhage or hematoma (O)
Post operative physiologic and metabolic derangement (O)
Readmissions 30 days post discharge (O)
Discharge to homehome health
25
HQID - Measure Design(22) Validated extensively by the work of
26
HQID ndash Risk Adjustment
27
(Premier Inc2006)
HQID --- Composite Quality Score
28
HQID --- Final Percentile Threshold
29(Premier Inc2006)
CMS論成效計酬執行概念(一)
30資料來源CPS提供
Ann Surg 2014259677ndash681
31
Background In phase 2 (2006ndash2009) the financial incentives were redesign
Hospitals could qualify for bonuses in 3 ways (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance Awardrdquo) Awardrdquo) Awardrdquo) Awardrdquo)
(2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo)
(3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior (ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)
Over the 6 years of the demonstration the CMS awarded more than $60 million in financial bonuses with almost $12 million in incentive payments in the final year
32
METHODSMETHODSMETHODSMETHODS
Data Source and Study Population
State Inpatient Database of 12 states from 2003 to 2009
Populations all adult patients undergoing
CABG CABG CABG CABG (3610(3610(3610(3610ndashndashndashndash19) 19) 19) 19)
Hip replacement(8151Hip replacement(8151Hip replacement(8151Hip replacement(8151ndashndashndashndash52525252) ) ) )
TTTTotal otal otal otal knee replacement (8154knee replacement (8154knee replacement (8154knee replacement (8154))))
Statistical Statistical Statistical Statistical Analysis DifferenceAnalysis DifferenceAnalysis DifferenceAnalysis Difference----inininin----DifferenceDifferenceDifferenceDifference
33
Results
34
Findings
After restructuring incentives in 2006 in Premier
hospitals there were lower risk-adjusted
mortality and complication rates for both CABG
and joint replacement patients
However after accounting for temporal trends in
non-Premier hospitals there were no significant
improvements in mortality for CABG or joint
replacement35
The Performance of Pay-for-
Performance PoliciesJohn Serak amp Michael Y Wang (World Neurosurgery 83(4)401-402 2015
In terms of outcome there were no reduction in
complication or mortality rate for HQID
hospitals after policy change
Additionally the 2006 policy change did not
improve among HQID hospital performing in
the lowest 20 The policy that sought to
incentivize all hospitals based on their
relative performance was unsuccessful36
英國論質計酬制度1
NHS為此設立Quality Outcome Framework (QOF)來衡量醫療提供者的成效
QOF以年為基準計算基層醫師總共可獲得的點數並將之轉換成英鎊(£)獲得點數的過程牽涉到複雜的公式會考量到家庭醫師服務人群的大小及每個疾病在每個執業地的盛行率若病人符合一個先前制訂好的排除標準即可把病人從任一指標的分子與分母中排除舉例來說已接獲三次提醒就醫但仍未參加門診就會列入可排除名單(exception list)醫師可以排除的病人數並沒有限制
nGMS為避免醫師操弄系統(如病人的血壓被低報)加入稽核檢查的設計每年會有基層照護信託代表查訪
37
UK---Formula (where points = poundrsquos)
在誘因支付方面基層醫師最高能獲得1050點每點值pound75在2005-6這個數字已經上升到pound120
nGMS將給付分為3種不同的時期
(1)準備期(Preparation payments)只用於前三年
(2)期望期(Aspiration payments)包含額外IT基礎建設的成本但不含準備期已給付的項目和基礎資訊建設
(3)達成期(Achievement payments)
38
準備期
準備期的部份主要是落實QOF需要花時間投資準備期的投資將幫助基層醫師決定明年想要達成的目標
其計算採用以人口權重(practice weighted
population)為基礎的Carr-Hill公式從2003至2004年起的三年每年平均每個基層醫師有pound9000
39
期望期
而期望期方面是採每月支付的方式英國先支付預估總點數的13即使基層醫師覺得在200304年的成效不好仍然可以自由設定想要達到的高點數
舉例來說如果在200304年一個基層醫師總共得到300點值假使他設定要在200405年達到750點那麼他可得到的lsquoaspirationrsquo
payment 是250點(以13給付)40
達成期
最後是達成期部份200405年的成效將會在隔年的年初測量一次(200506年開始計算達成點數)如果此開業醫在200405年的點數超越750點他將會得到achievement payment即其餘的500點
如果表現超過預期例如總共贏得900點的成效則此開業醫除了應得的五百點外還會額外得到150點(總共650點)
所以英國對超過預期成效的給付是不會限制的41
UK---Quality Scorecard
42
43 (Epstein2006)
44
45
46
47
48
支付制度的改革-英國論質計酬制度2
英國QOF的品質指標多達121項分成五大構面
臨床指標臨床指標臨床指標臨床指標共93項含冠狀動脈心臟病中風和短暫性缺血病發高血壓糖尿病慢性阻塞性肺部疾病癲癇甲狀腺低功能症癌症心理疾病氣喘等20項疾病
公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標共9項含心血管疾病預防戒煙肥胖防治血壓防治
公共衛生公共衛生公共衛生公共衛生----附加服務附加服務附加服務附加服務共9項含兒子宮頸癌篩檢孩童健康監測懷孕及避孕服務
品質與生產力品質與生產力品質與生產力品質與生產力共9項
病人經驗病人經驗病人經驗病人經驗共1項
每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限基層醫師的基層醫師的基層醫師的基層醫師的執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限即可即可即可即可開始計算點數開始計算點數開始計算點數開始計算點數其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的執行表現執行表現執行表現執行表現依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數
所有指標共計所有指標共計所有指標共計所有指標共計900900900900點點點點其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大占占占占610610610610點點點點49
USMedicare Payment at Risk under CMS
Quality-based Payment Reform Initiatives
50
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Readmissions
Hospital Acquired Conditions
Meaningful Use
Value-based Purchasing (VBP)
Inpatient Quality Reporting Requirement (IQR formerly RHQDAPU)
Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)
2 of APU2 of APU2 of APU2 of APU
2
1
1
3
Meaningful UseMeaningful UseMeaningful UseMeaningful Use
US參與VBP (Value-Based Purchasing)計畫之醫院資格-1
所有美國急性醫療照護之醫院Acute care hospitals
每件個案在12種臨床照謢成果測量層面中需涵蓋4種以上的照護測量並且醫院至少要有10件個案符合此標準
至少完成100件消費者對健康照護提供者及醫院系統的滿意度評估(HCAHPS)
51
2014 Baseline amp Performance
PeriodsEach domain has its own baseline and
performance period and the periods are not
aligned across domains
52
2009 2010 2011 2012 2013
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
Clinical
Baseline
Clinical
Performance
HCAHPS
Baseline
HCAHPS
Performance
Mortality
Baseline
Mortality
Performance
Payments affected
Oct 1 2013 ndash Sept 30 2014
Threshold and Benchmark
53
Established with data from the baseline period
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark(Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile)
Achievement Achievement Achievement Achievement thresholdthresholdthresholdthreshold(Median)(Median)(Median)(Median)
Lower scoresLower scoresLower scoresLower scores Higher scores
Clinical Thresholds and Benchmarks
54
Core Measure Threshold
FFY13
Threshold
FFY14
Brsquomark
FFY13
Brsquomark
FFY14
AMI 7a (Fibrinolysis) 6548 8066 9191 963
AMI 8a (PCI) 9186 9344 100 100
HF 1 (Discharge instructions) 9077 9266 100 100
PN 3b (Blood cultures in ED) 9643 9730 100 100
PN 6 (Atbx for CAP ) 9277 9446 9958 100
SCIPS Inf 1a (Atbx 1h prior) 9735 9807 9958 100
SCIP Inf 2a (Atbx selection) 9766 9813 100 100
SCIP Inf 3a (Atbx Recrsquod 24 post) 9507 9663 9963 9996
SCIP Inf 4 (Glucose control ndash card) 9428 9634 9963 100
SCIP 9 Post-op Urinary Cath Removal 9286 9989
SCIP VTE 1 (Proph ordered) 9500 9462 100 100
SCIP VTE 2 (Proph recrsquod) 9307 9492 9985 9983
SCIP Card 2 (BB periop) 9399 9565 100 100
HCAHPS Thresholds and Benchmarks
55
DimensionDimensionDimensionDimension ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY13FFY13FFY13FFY13
ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY14FFY14FFY14FFY14
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark
FFY13FFY13FFY13FFY13
Benchmark Benchmark Benchmark Benchmark
FFY14FFY14FFY14FFY14
Communications with
Nurses7518 7579 8470 8499
Communication with
Doctors7942 7957 8895 8845
Responsiveness of Staff 6182 6221 7769 7808
Pain Management 6875 6899 7790 7792
Communication about
Meds5928 5985 7042 7154
Cleanliness and Quietness 6280 6354 7764 781
Discharge Information 8193 8272 8909 8924
Overall Rating 6602 6733 8252 8255
Final Domain Weighting for FFY14
56
HCAHPS 30
Clinical Process of
Care 45
Outcomes 25
Amount atAmount atAmount atAmount at----risk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG payment 45454545 (Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)----
------------30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care )))) ----25252525 (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain)
Scoring amp Weight
1111支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革-美國論質計酬制度2
Domain
Weight
FY2013 FY2014 FY2015
Clinical Process of Care 70 45 20
Patient Experience of Care 30 30 30
Outcome 25 30
Efficiency 20
Readmissions Reduction
Initiative
58
Effective Federal Fiscal Year (FFY) 2013 hospitals with hospitals with hospitals with hospitals with
observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level
will be subject to Medicare DRG payment reductions
(excluding adjustments for DSH IME outliers etc)
FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1
FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2
FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3
59
For FFY 2013 policy will apply to
Acute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarction
Heart failureHeart failureHeart failureHeart failure
PneumoniaPneumoniaPneumoniaPneumonia
Beginning in FFY 2015 the Secretary is able to expand the list of conditions to include Chronic obstructive pulmonary disorder
Several cardiac and vascular surgical procedures
Other conditions or procedures the Secretary chooses
Future measures require exclusions for certain types of readmissions (eg planned readmissions readmissions unrelated to original admission or transfer to another hospital) but the current measures are all cause
60
Hospital acquired conditions
61
Hospitals currently do not receive additional
payment for cases in which select conditions were
not present on admission Foreign Object Retained After Surgery
Air Embolism
Blood Incompatibility
Stage III and IV Pressure Ulcers
Falls and Trauma
Manifestations of Poor Glycemic Control
Catheter-Associated Urinary Tract Infection
Vascular Catheter-Associated Infection
Surgical Site Infection
Deep Vein Thrombosis (DVT)Pulmonary Embolism (PE)
Contrast-induced acute kidney injury
62
Beginning in FY 2015 financial penalty for
hospitals with high risk-adjusted rates of the
identified hospital-acquired conditions
Hospitals in the top quartile of hospital acquired
conditions nationally will experience a 1
reduction in base DRG payment
Attention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartile
63
American Hospital Associationrsquos HAC
Estimate
64
HACHACHACHAC FrequencyFrequencyFrequencyFrequency POA = YPOA = YPOA = YPOA = Y POA = NPOA = NPOA = NPOA = N
Foreign Object Retained 441 252 189
Air Embolism 33 9 24
Blood Incompatibility 28 20 8
Stage III amp IV Pressure Ulcer 105092 79165 1311
Falls with Trauma 153284 147257 5684
Catheter-Associated UTI 14089 11717 2323
Vascular Catheter-Associated Infection 6933 4342 2555
Poor Glycemic Control 14303 13851 435
SSI CABG 35 8 26
SSI Orthopedic 260 101 157
SSI Bariatric 17 2 15
DVT and PE 3377 832 2505Medicare FFS Data for FY 2009 courtesy of AHA
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
Hip and Knee Replacement
Prophylactic antibiotic received within 1 hours prior to surgical incision
Prophylactic antibiotic selection for surgical patients
Prophylactic antibiotics discontinued within 24 hours after surgery end time
Post operative hemorrhage or hematoma (O)
Post operative physiologic and metabolic derangement (O)
Readmissions 30 days post discharge (O)
Discharge to homehome health
25
HQID - Measure Design(22) Validated extensively by the work of
26
HQID ndash Risk Adjustment
27
(Premier Inc2006)
HQID --- Composite Quality Score
28
HQID --- Final Percentile Threshold
29(Premier Inc2006)
CMS論成效計酬執行概念(一)
30資料來源CPS提供
Ann Surg 2014259677ndash681
31
Background In phase 2 (2006ndash2009) the financial incentives were redesign
Hospitals could qualify for bonuses in 3 ways (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance Awardrdquo) Awardrdquo) Awardrdquo) Awardrdquo)
(2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo)
(3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior (ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)
Over the 6 years of the demonstration the CMS awarded more than $60 million in financial bonuses with almost $12 million in incentive payments in the final year
32
METHODSMETHODSMETHODSMETHODS
Data Source and Study Population
State Inpatient Database of 12 states from 2003 to 2009
Populations all adult patients undergoing
CABG CABG CABG CABG (3610(3610(3610(3610ndashndashndashndash19) 19) 19) 19)
Hip replacement(8151Hip replacement(8151Hip replacement(8151Hip replacement(8151ndashndashndashndash52525252) ) ) )
TTTTotal otal otal otal knee replacement (8154knee replacement (8154knee replacement (8154knee replacement (8154))))
Statistical Statistical Statistical Statistical Analysis DifferenceAnalysis DifferenceAnalysis DifferenceAnalysis Difference----inininin----DifferenceDifferenceDifferenceDifference
33
Results
34
Findings
After restructuring incentives in 2006 in Premier
hospitals there were lower risk-adjusted
mortality and complication rates for both CABG
and joint replacement patients
However after accounting for temporal trends in
non-Premier hospitals there were no significant
improvements in mortality for CABG or joint
replacement35
The Performance of Pay-for-
Performance PoliciesJohn Serak amp Michael Y Wang (World Neurosurgery 83(4)401-402 2015
In terms of outcome there were no reduction in
complication or mortality rate for HQID
hospitals after policy change
Additionally the 2006 policy change did not
improve among HQID hospital performing in
the lowest 20 The policy that sought to
incentivize all hospitals based on their
relative performance was unsuccessful36
英國論質計酬制度1
NHS為此設立Quality Outcome Framework (QOF)來衡量醫療提供者的成效
QOF以年為基準計算基層醫師總共可獲得的點數並將之轉換成英鎊(£)獲得點數的過程牽涉到複雜的公式會考量到家庭醫師服務人群的大小及每個疾病在每個執業地的盛行率若病人符合一個先前制訂好的排除標準即可把病人從任一指標的分子與分母中排除舉例來說已接獲三次提醒就醫但仍未參加門診就會列入可排除名單(exception list)醫師可以排除的病人數並沒有限制
nGMS為避免醫師操弄系統(如病人的血壓被低報)加入稽核檢查的設計每年會有基層照護信託代表查訪
37
UK---Formula (where points = poundrsquos)
在誘因支付方面基層醫師最高能獲得1050點每點值pound75在2005-6這個數字已經上升到pound120
nGMS將給付分為3種不同的時期
(1)準備期(Preparation payments)只用於前三年
(2)期望期(Aspiration payments)包含額外IT基礎建設的成本但不含準備期已給付的項目和基礎資訊建設
(3)達成期(Achievement payments)
38
準備期
準備期的部份主要是落實QOF需要花時間投資準備期的投資將幫助基層醫師決定明年想要達成的目標
其計算採用以人口權重(practice weighted
population)為基礎的Carr-Hill公式從2003至2004年起的三年每年平均每個基層醫師有pound9000
39
期望期
而期望期方面是採每月支付的方式英國先支付預估總點數的13即使基層醫師覺得在200304年的成效不好仍然可以自由設定想要達到的高點數
舉例來說如果在200304年一個基層醫師總共得到300點值假使他設定要在200405年達到750點那麼他可得到的lsquoaspirationrsquo
payment 是250點(以13給付)40
達成期
最後是達成期部份200405年的成效將會在隔年的年初測量一次(200506年開始計算達成點數)如果此開業醫在200405年的點數超越750點他將會得到achievement payment即其餘的500點
如果表現超過預期例如總共贏得900點的成效則此開業醫除了應得的五百點外還會額外得到150點(總共650點)
所以英國對超過預期成效的給付是不會限制的41
UK---Quality Scorecard
42
43 (Epstein2006)
44
45
46
47
48
支付制度的改革-英國論質計酬制度2
英國QOF的品質指標多達121項分成五大構面
臨床指標臨床指標臨床指標臨床指標共93項含冠狀動脈心臟病中風和短暫性缺血病發高血壓糖尿病慢性阻塞性肺部疾病癲癇甲狀腺低功能症癌症心理疾病氣喘等20項疾病
公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標共9項含心血管疾病預防戒煙肥胖防治血壓防治
公共衛生公共衛生公共衛生公共衛生----附加服務附加服務附加服務附加服務共9項含兒子宮頸癌篩檢孩童健康監測懷孕及避孕服務
品質與生產力品質與生產力品質與生產力品質與生產力共9項
病人經驗病人經驗病人經驗病人經驗共1項
每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限基層醫師的基層醫師的基層醫師的基層醫師的執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限即可即可即可即可開始計算點數開始計算點數開始計算點數開始計算點數其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的執行表現執行表現執行表現執行表現依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數
所有指標共計所有指標共計所有指標共計所有指標共計900900900900點點點點其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大占占占占610610610610點點點點49
USMedicare Payment at Risk under CMS
Quality-based Payment Reform Initiatives
50
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Readmissions
Hospital Acquired Conditions
Meaningful Use
Value-based Purchasing (VBP)
Inpatient Quality Reporting Requirement (IQR formerly RHQDAPU)
Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)
2 of APU2 of APU2 of APU2 of APU
2
1
1
3
Meaningful UseMeaningful UseMeaningful UseMeaningful Use
US參與VBP (Value-Based Purchasing)計畫之醫院資格-1
所有美國急性醫療照護之醫院Acute care hospitals
每件個案在12種臨床照謢成果測量層面中需涵蓋4種以上的照護測量並且醫院至少要有10件個案符合此標準
至少完成100件消費者對健康照護提供者及醫院系統的滿意度評估(HCAHPS)
51
2014 Baseline amp Performance
PeriodsEach domain has its own baseline and
performance period and the periods are not
aligned across domains
52
2009 2010 2011 2012 2013
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
Clinical
Baseline
Clinical
Performance
HCAHPS
Baseline
HCAHPS
Performance
Mortality
Baseline
Mortality
Performance
Payments affected
Oct 1 2013 ndash Sept 30 2014
Threshold and Benchmark
53
Established with data from the baseline period
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark(Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile)
Achievement Achievement Achievement Achievement thresholdthresholdthresholdthreshold(Median)(Median)(Median)(Median)
Lower scoresLower scoresLower scoresLower scores Higher scores
Clinical Thresholds and Benchmarks
54
Core Measure Threshold
FFY13
Threshold
FFY14
Brsquomark
FFY13
Brsquomark
FFY14
AMI 7a (Fibrinolysis) 6548 8066 9191 963
AMI 8a (PCI) 9186 9344 100 100
HF 1 (Discharge instructions) 9077 9266 100 100
PN 3b (Blood cultures in ED) 9643 9730 100 100
PN 6 (Atbx for CAP ) 9277 9446 9958 100
SCIPS Inf 1a (Atbx 1h prior) 9735 9807 9958 100
SCIP Inf 2a (Atbx selection) 9766 9813 100 100
SCIP Inf 3a (Atbx Recrsquod 24 post) 9507 9663 9963 9996
SCIP Inf 4 (Glucose control ndash card) 9428 9634 9963 100
SCIP 9 Post-op Urinary Cath Removal 9286 9989
SCIP VTE 1 (Proph ordered) 9500 9462 100 100
SCIP VTE 2 (Proph recrsquod) 9307 9492 9985 9983
SCIP Card 2 (BB periop) 9399 9565 100 100
HCAHPS Thresholds and Benchmarks
55
DimensionDimensionDimensionDimension ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY13FFY13FFY13FFY13
ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY14FFY14FFY14FFY14
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark
FFY13FFY13FFY13FFY13
Benchmark Benchmark Benchmark Benchmark
FFY14FFY14FFY14FFY14
Communications with
Nurses7518 7579 8470 8499
Communication with
Doctors7942 7957 8895 8845
Responsiveness of Staff 6182 6221 7769 7808
Pain Management 6875 6899 7790 7792
Communication about
Meds5928 5985 7042 7154
Cleanliness and Quietness 6280 6354 7764 781
Discharge Information 8193 8272 8909 8924
Overall Rating 6602 6733 8252 8255
Final Domain Weighting for FFY14
56
HCAHPS 30
Clinical Process of
Care 45
Outcomes 25
Amount atAmount atAmount atAmount at----risk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG payment 45454545 (Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)----
------------30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care )))) ----25252525 (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain)
Scoring amp Weight
1111支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革-美國論質計酬制度2
Domain
Weight
FY2013 FY2014 FY2015
Clinical Process of Care 70 45 20
Patient Experience of Care 30 30 30
Outcome 25 30
Efficiency 20
Readmissions Reduction
Initiative
58
Effective Federal Fiscal Year (FFY) 2013 hospitals with hospitals with hospitals with hospitals with
observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level
will be subject to Medicare DRG payment reductions
(excluding adjustments for DSH IME outliers etc)
FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1
FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2
FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3
59
For FFY 2013 policy will apply to
Acute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarction
Heart failureHeart failureHeart failureHeart failure
PneumoniaPneumoniaPneumoniaPneumonia
Beginning in FFY 2015 the Secretary is able to expand the list of conditions to include Chronic obstructive pulmonary disorder
Several cardiac and vascular surgical procedures
Other conditions or procedures the Secretary chooses
Future measures require exclusions for certain types of readmissions (eg planned readmissions readmissions unrelated to original admission or transfer to another hospital) but the current measures are all cause
60
Hospital acquired conditions
61
Hospitals currently do not receive additional
payment for cases in which select conditions were
not present on admission Foreign Object Retained After Surgery
Air Embolism
Blood Incompatibility
Stage III and IV Pressure Ulcers
Falls and Trauma
Manifestations of Poor Glycemic Control
Catheter-Associated Urinary Tract Infection
Vascular Catheter-Associated Infection
Surgical Site Infection
Deep Vein Thrombosis (DVT)Pulmonary Embolism (PE)
Contrast-induced acute kidney injury
62
Beginning in FY 2015 financial penalty for
hospitals with high risk-adjusted rates of the
identified hospital-acquired conditions
Hospitals in the top quartile of hospital acquired
conditions nationally will experience a 1
reduction in base DRG payment
Attention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartile
63
American Hospital Associationrsquos HAC
Estimate
64
HACHACHACHAC FrequencyFrequencyFrequencyFrequency POA = YPOA = YPOA = YPOA = Y POA = NPOA = NPOA = NPOA = N
Foreign Object Retained 441 252 189
Air Embolism 33 9 24
Blood Incompatibility 28 20 8
Stage III amp IV Pressure Ulcer 105092 79165 1311
Falls with Trauma 153284 147257 5684
Catheter-Associated UTI 14089 11717 2323
Vascular Catheter-Associated Infection 6933 4342 2555
Poor Glycemic Control 14303 13851 435
SSI CABG 35 8 26
SSI Orthopedic 260 101 157
SSI Bariatric 17 2 15
DVT and PE 3377 832 2505Medicare FFS Data for FY 2009 courtesy of AHA
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
HQID - Measure Design(22) Validated extensively by the work of
26
HQID ndash Risk Adjustment
27
(Premier Inc2006)
HQID --- Composite Quality Score
28
HQID --- Final Percentile Threshold
29(Premier Inc2006)
CMS論成效計酬執行概念(一)
30資料來源CPS提供
Ann Surg 2014259677ndash681
31
Background In phase 2 (2006ndash2009) the financial incentives were redesign
Hospitals could qualify for bonuses in 3 ways (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance Awardrdquo) Awardrdquo) Awardrdquo) Awardrdquo)
(2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo)
(3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior (ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)
Over the 6 years of the demonstration the CMS awarded more than $60 million in financial bonuses with almost $12 million in incentive payments in the final year
32
METHODSMETHODSMETHODSMETHODS
Data Source and Study Population
State Inpatient Database of 12 states from 2003 to 2009
Populations all adult patients undergoing
CABG CABG CABG CABG (3610(3610(3610(3610ndashndashndashndash19) 19) 19) 19)
Hip replacement(8151Hip replacement(8151Hip replacement(8151Hip replacement(8151ndashndashndashndash52525252) ) ) )
TTTTotal otal otal otal knee replacement (8154knee replacement (8154knee replacement (8154knee replacement (8154))))
Statistical Statistical Statistical Statistical Analysis DifferenceAnalysis DifferenceAnalysis DifferenceAnalysis Difference----inininin----DifferenceDifferenceDifferenceDifference
33
Results
34
Findings
After restructuring incentives in 2006 in Premier
hospitals there were lower risk-adjusted
mortality and complication rates for both CABG
and joint replacement patients
However after accounting for temporal trends in
non-Premier hospitals there were no significant
improvements in mortality for CABG or joint
replacement35
The Performance of Pay-for-
Performance PoliciesJohn Serak amp Michael Y Wang (World Neurosurgery 83(4)401-402 2015
In terms of outcome there were no reduction in
complication or mortality rate for HQID
hospitals after policy change
Additionally the 2006 policy change did not
improve among HQID hospital performing in
the lowest 20 The policy that sought to
incentivize all hospitals based on their
relative performance was unsuccessful36
英國論質計酬制度1
NHS為此設立Quality Outcome Framework (QOF)來衡量醫療提供者的成效
QOF以年為基準計算基層醫師總共可獲得的點數並將之轉換成英鎊(£)獲得點數的過程牽涉到複雜的公式會考量到家庭醫師服務人群的大小及每個疾病在每個執業地的盛行率若病人符合一個先前制訂好的排除標準即可把病人從任一指標的分子與分母中排除舉例來說已接獲三次提醒就醫但仍未參加門診就會列入可排除名單(exception list)醫師可以排除的病人數並沒有限制
nGMS為避免醫師操弄系統(如病人的血壓被低報)加入稽核檢查的設計每年會有基層照護信託代表查訪
37
UK---Formula (where points = poundrsquos)
在誘因支付方面基層醫師最高能獲得1050點每點值pound75在2005-6這個數字已經上升到pound120
nGMS將給付分為3種不同的時期
(1)準備期(Preparation payments)只用於前三年
(2)期望期(Aspiration payments)包含額外IT基礎建設的成本但不含準備期已給付的項目和基礎資訊建設
(3)達成期(Achievement payments)
38
準備期
準備期的部份主要是落實QOF需要花時間投資準備期的投資將幫助基層醫師決定明年想要達成的目標
其計算採用以人口權重(practice weighted
population)為基礎的Carr-Hill公式從2003至2004年起的三年每年平均每個基層醫師有pound9000
39
期望期
而期望期方面是採每月支付的方式英國先支付預估總點數的13即使基層醫師覺得在200304年的成效不好仍然可以自由設定想要達到的高點數
舉例來說如果在200304年一個基層醫師總共得到300點值假使他設定要在200405年達到750點那麼他可得到的lsquoaspirationrsquo
payment 是250點(以13給付)40
達成期
最後是達成期部份200405年的成效將會在隔年的年初測量一次(200506年開始計算達成點數)如果此開業醫在200405年的點數超越750點他將會得到achievement payment即其餘的500點
如果表現超過預期例如總共贏得900點的成效則此開業醫除了應得的五百點外還會額外得到150點(總共650點)
所以英國對超過預期成效的給付是不會限制的41
UK---Quality Scorecard
42
43 (Epstein2006)
44
45
46
47
48
支付制度的改革-英國論質計酬制度2
英國QOF的品質指標多達121項分成五大構面
臨床指標臨床指標臨床指標臨床指標共93項含冠狀動脈心臟病中風和短暫性缺血病發高血壓糖尿病慢性阻塞性肺部疾病癲癇甲狀腺低功能症癌症心理疾病氣喘等20項疾病
公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標共9項含心血管疾病預防戒煙肥胖防治血壓防治
公共衛生公共衛生公共衛生公共衛生----附加服務附加服務附加服務附加服務共9項含兒子宮頸癌篩檢孩童健康監測懷孕及避孕服務
品質與生產力品質與生產力品質與生產力品質與生產力共9項
病人經驗病人經驗病人經驗病人經驗共1項
每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限基層醫師的基層醫師的基層醫師的基層醫師的執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限即可即可即可即可開始計算點數開始計算點數開始計算點數開始計算點數其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的執行表現執行表現執行表現執行表現依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數
所有指標共計所有指標共計所有指標共計所有指標共計900900900900點點點點其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大占占占占610610610610點點點點49
USMedicare Payment at Risk under CMS
Quality-based Payment Reform Initiatives
50
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Readmissions
Hospital Acquired Conditions
Meaningful Use
Value-based Purchasing (VBP)
Inpatient Quality Reporting Requirement (IQR formerly RHQDAPU)
Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)
2 of APU2 of APU2 of APU2 of APU
2
1
1
3
Meaningful UseMeaningful UseMeaningful UseMeaningful Use
US參與VBP (Value-Based Purchasing)計畫之醫院資格-1
所有美國急性醫療照護之醫院Acute care hospitals
每件個案在12種臨床照謢成果測量層面中需涵蓋4種以上的照護測量並且醫院至少要有10件個案符合此標準
至少完成100件消費者對健康照護提供者及醫院系統的滿意度評估(HCAHPS)
51
2014 Baseline amp Performance
PeriodsEach domain has its own baseline and
performance period and the periods are not
aligned across domains
52
2009 2010 2011 2012 2013
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
Clinical
Baseline
Clinical
Performance
HCAHPS
Baseline
HCAHPS
Performance
Mortality
Baseline
Mortality
Performance
Payments affected
Oct 1 2013 ndash Sept 30 2014
Threshold and Benchmark
53
Established with data from the baseline period
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark(Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile)
Achievement Achievement Achievement Achievement thresholdthresholdthresholdthreshold(Median)(Median)(Median)(Median)
Lower scoresLower scoresLower scoresLower scores Higher scores
Clinical Thresholds and Benchmarks
54
Core Measure Threshold
FFY13
Threshold
FFY14
Brsquomark
FFY13
Brsquomark
FFY14
AMI 7a (Fibrinolysis) 6548 8066 9191 963
AMI 8a (PCI) 9186 9344 100 100
HF 1 (Discharge instructions) 9077 9266 100 100
PN 3b (Blood cultures in ED) 9643 9730 100 100
PN 6 (Atbx for CAP ) 9277 9446 9958 100
SCIPS Inf 1a (Atbx 1h prior) 9735 9807 9958 100
SCIP Inf 2a (Atbx selection) 9766 9813 100 100
SCIP Inf 3a (Atbx Recrsquod 24 post) 9507 9663 9963 9996
SCIP Inf 4 (Glucose control ndash card) 9428 9634 9963 100
SCIP 9 Post-op Urinary Cath Removal 9286 9989
SCIP VTE 1 (Proph ordered) 9500 9462 100 100
SCIP VTE 2 (Proph recrsquod) 9307 9492 9985 9983
SCIP Card 2 (BB periop) 9399 9565 100 100
HCAHPS Thresholds and Benchmarks
55
DimensionDimensionDimensionDimension ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY13FFY13FFY13FFY13
ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY14FFY14FFY14FFY14
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark
FFY13FFY13FFY13FFY13
Benchmark Benchmark Benchmark Benchmark
FFY14FFY14FFY14FFY14
Communications with
Nurses7518 7579 8470 8499
Communication with
Doctors7942 7957 8895 8845
Responsiveness of Staff 6182 6221 7769 7808
Pain Management 6875 6899 7790 7792
Communication about
Meds5928 5985 7042 7154
Cleanliness and Quietness 6280 6354 7764 781
Discharge Information 8193 8272 8909 8924
Overall Rating 6602 6733 8252 8255
Final Domain Weighting for FFY14
56
HCAHPS 30
Clinical Process of
Care 45
Outcomes 25
Amount atAmount atAmount atAmount at----risk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG payment 45454545 (Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)----
------------30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care )))) ----25252525 (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain)
Scoring amp Weight
1111支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革-美國論質計酬制度2
Domain
Weight
FY2013 FY2014 FY2015
Clinical Process of Care 70 45 20
Patient Experience of Care 30 30 30
Outcome 25 30
Efficiency 20
Readmissions Reduction
Initiative
58
Effective Federal Fiscal Year (FFY) 2013 hospitals with hospitals with hospitals with hospitals with
observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level
will be subject to Medicare DRG payment reductions
(excluding adjustments for DSH IME outliers etc)
FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1
FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2
FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3
59
For FFY 2013 policy will apply to
Acute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarction
Heart failureHeart failureHeart failureHeart failure
PneumoniaPneumoniaPneumoniaPneumonia
Beginning in FFY 2015 the Secretary is able to expand the list of conditions to include Chronic obstructive pulmonary disorder
Several cardiac and vascular surgical procedures
Other conditions or procedures the Secretary chooses
Future measures require exclusions for certain types of readmissions (eg planned readmissions readmissions unrelated to original admission or transfer to another hospital) but the current measures are all cause
60
Hospital acquired conditions
61
Hospitals currently do not receive additional
payment for cases in which select conditions were
not present on admission Foreign Object Retained After Surgery
Air Embolism
Blood Incompatibility
Stage III and IV Pressure Ulcers
Falls and Trauma
Manifestations of Poor Glycemic Control
Catheter-Associated Urinary Tract Infection
Vascular Catheter-Associated Infection
Surgical Site Infection
Deep Vein Thrombosis (DVT)Pulmonary Embolism (PE)
Contrast-induced acute kidney injury
62
Beginning in FY 2015 financial penalty for
hospitals with high risk-adjusted rates of the
identified hospital-acquired conditions
Hospitals in the top quartile of hospital acquired
conditions nationally will experience a 1
reduction in base DRG payment
Attention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartile
63
American Hospital Associationrsquos HAC
Estimate
64
HACHACHACHAC FrequencyFrequencyFrequencyFrequency POA = YPOA = YPOA = YPOA = Y POA = NPOA = NPOA = NPOA = N
Foreign Object Retained 441 252 189
Air Embolism 33 9 24
Blood Incompatibility 28 20 8
Stage III amp IV Pressure Ulcer 105092 79165 1311
Falls with Trauma 153284 147257 5684
Catheter-Associated UTI 14089 11717 2323
Vascular Catheter-Associated Infection 6933 4342 2555
Poor Glycemic Control 14303 13851 435
SSI CABG 35 8 26
SSI Orthopedic 260 101 157
SSI Bariatric 17 2 15
DVT and PE 3377 832 2505Medicare FFS Data for FY 2009 courtesy of AHA
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
HQID ndash Risk Adjustment
27
(Premier Inc2006)
HQID --- Composite Quality Score
28
HQID --- Final Percentile Threshold
29(Premier Inc2006)
CMS論成效計酬執行概念(一)
30資料來源CPS提供
Ann Surg 2014259677ndash681
31
Background In phase 2 (2006ndash2009) the financial incentives were redesign
Hospitals could qualify for bonuses in 3 ways (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance Awardrdquo) Awardrdquo) Awardrdquo) Awardrdquo)
(2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo)
(3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior (ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)
Over the 6 years of the demonstration the CMS awarded more than $60 million in financial bonuses with almost $12 million in incentive payments in the final year
32
METHODSMETHODSMETHODSMETHODS
Data Source and Study Population
State Inpatient Database of 12 states from 2003 to 2009
Populations all adult patients undergoing
CABG CABG CABG CABG (3610(3610(3610(3610ndashndashndashndash19) 19) 19) 19)
Hip replacement(8151Hip replacement(8151Hip replacement(8151Hip replacement(8151ndashndashndashndash52525252) ) ) )
TTTTotal otal otal otal knee replacement (8154knee replacement (8154knee replacement (8154knee replacement (8154))))
Statistical Statistical Statistical Statistical Analysis DifferenceAnalysis DifferenceAnalysis DifferenceAnalysis Difference----inininin----DifferenceDifferenceDifferenceDifference
33
Results
34
Findings
After restructuring incentives in 2006 in Premier
hospitals there were lower risk-adjusted
mortality and complication rates for both CABG
and joint replacement patients
However after accounting for temporal trends in
non-Premier hospitals there were no significant
improvements in mortality for CABG or joint
replacement35
The Performance of Pay-for-
Performance PoliciesJohn Serak amp Michael Y Wang (World Neurosurgery 83(4)401-402 2015
In terms of outcome there were no reduction in
complication or mortality rate for HQID
hospitals after policy change
Additionally the 2006 policy change did not
improve among HQID hospital performing in
the lowest 20 The policy that sought to
incentivize all hospitals based on their
relative performance was unsuccessful36
英國論質計酬制度1
NHS為此設立Quality Outcome Framework (QOF)來衡量醫療提供者的成效
QOF以年為基準計算基層醫師總共可獲得的點數並將之轉換成英鎊(£)獲得點數的過程牽涉到複雜的公式會考量到家庭醫師服務人群的大小及每個疾病在每個執業地的盛行率若病人符合一個先前制訂好的排除標準即可把病人從任一指標的分子與分母中排除舉例來說已接獲三次提醒就醫但仍未參加門診就會列入可排除名單(exception list)醫師可以排除的病人數並沒有限制
nGMS為避免醫師操弄系統(如病人的血壓被低報)加入稽核檢查的設計每年會有基層照護信託代表查訪
37
UK---Formula (where points = poundrsquos)
在誘因支付方面基層醫師最高能獲得1050點每點值pound75在2005-6這個數字已經上升到pound120
nGMS將給付分為3種不同的時期
(1)準備期(Preparation payments)只用於前三年
(2)期望期(Aspiration payments)包含額外IT基礎建設的成本但不含準備期已給付的項目和基礎資訊建設
(3)達成期(Achievement payments)
38
準備期
準備期的部份主要是落實QOF需要花時間投資準備期的投資將幫助基層醫師決定明年想要達成的目標
其計算採用以人口權重(practice weighted
population)為基礎的Carr-Hill公式從2003至2004年起的三年每年平均每個基層醫師有pound9000
39
期望期
而期望期方面是採每月支付的方式英國先支付預估總點數的13即使基層醫師覺得在200304年的成效不好仍然可以自由設定想要達到的高點數
舉例來說如果在200304年一個基層醫師總共得到300點值假使他設定要在200405年達到750點那麼他可得到的lsquoaspirationrsquo
payment 是250點(以13給付)40
達成期
最後是達成期部份200405年的成效將會在隔年的年初測量一次(200506年開始計算達成點數)如果此開業醫在200405年的點數超越750點他將會得到achievement payment即其餘的500點
如果表現超過預期例如總共贏得900點的成效則此開業醫除了應得的五百點外還會額外得到150點(總共650點)
所以英國對超過預期成效的給付是不會限制的41
UK---Quality Scorecard
42
43 (Epstein2006)
44
45
46
47
48
支付制度的改革-英國論質計酬制度2
英國QOF的品質指標多達121項分成五大構面
臨床指標臨床指標臨床指標臨床指標共93項含冠狀動脈心臟病中風和短暫性缺血病發高血壓糖尿病慢性阻塞性肺部疾病癲癇甲狀腺低功能症癌症心理疾病氣喘等20項疾病
公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標共9項含心血管疾病預防戒煙肥胖防治血壓防治
公共衛生公共衛生公共衛生公共衛生----附加服務附加服務附加服務附加服務共9項含兒子宮頸癌篩檢孩童健康監測懷孕及避孕服務
品質與生產力品質與生產力品質與生產力品質與生產力共9項
病人經驗病人經驗病人經驗病人經驗共1項
每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限基層醫師的基層醫師的基層醫師的基層醫師的執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限即可即可即可即可開始計算點數開始計算點數開始計算點數開始計算點數其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的執行表現執行表現執行表現執行表現依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數
所有指標共計所有指標共計所有指標共計所有指標共計900900900900點點點點其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大占占占占610610610610點點點點49
USMedicare Payment at Risk under CMS
Quality-based Payment Reform Initiatives
50
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Readmissions
Hospital Acquired Conditions
Meaningful Use
Value-based Purchasing (VBP)
Inpatient Quality Reporting Requirement (IQR formerly RHQDAPU)
Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)
2 of APU2 of APU2 of APU2 of APU
2
1
1
3
Meaningful UseMeaningful UseMeaningful UseMeaningful Use
US參與VBP (Value-Based Purchasing)計畫之醫院資格-1
所有美國急性醫療照護之醫院Acute care hospitals
每件個案在12種臨床照謢成果測量層面中需涵蓋4種以上的照護測量並且醫院至少要有10件個案符合此標準
至少完成100件消費者對健康照護提供者及醫院系統的滿意度評估(HCAHPS)
51
2014 Baseline amp Performance
PeriodsEach domain has its own baseline and
performance period and the periods are not
aligned across domains
52
2009 2010 2011 2012 2013
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
Clinical
Baseline
Clinical
Performance
HCAHPS
Baseline
HCAHPS
Performance
Mortality
Baseline
Mortality
Performance
Payments affected
Oct 1 2013 ndash Sept 30 2014
Threshold and Benchmark
53
Established with data from the baseline period
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark(Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile)
Achievement Achievement Achievement Achievement thresholdthresholdthresholdthreshold(Median)(Median)(Median)(Median)
Lower scoresLower scoresLower scoresLower scores Higher scores
Clinical Thresholds and Benchmarks
54
Core Measure Threshold
FFY13
Threshold
FFY14
Brsquomark
FFY13
Brsquomark
FFY14
AMI 7a (Fibrinolysis) 6548 8066 9191 963
AMI 8a (PCI) 9186 9344 100 100
HF 1 (Discharge instructions) 9077 9266 100 100
PN 3b (Blood cultures in ED) 9643 9730 100 100
PN 6 (Atbx for CAP ) 9277 9446 9958 100
SCIPS Inf 1a (Atbx 1h prior) 9735 9807 9958 100
SCIP Inf 2a (Atbx selection) 9766 9813 100 100
SCIP Inf 3a (Atbx Recrsquod 24 post) 9507 9663 9963 9996
SCIP Inf 4 (Glucose control ndash card) 9428 9634 9963 100
SCIP 9 Post-op Urinary Cath Removal 9286 9989
SCIP VTE 1 (Proph ordered) 9500 9462 100 100
SCIP VTE 2 (Proph recrsquod) 9307 9492 9985 9983
SCIP Card 2 (BB periop) 9399 9565 100 100
HCAHPS Thresholds and Benchmarks
55
DimensionDimensionDimensionDimension ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY13FFY13FFY13FFY13
ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY14FFY14FFY14FFY14
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark
FFY13FFY13FFY13FFY13
Benchmark Benchmark Benchmark Benchmark
FFY14FFY14FFY14FFY14
Communications with
Nurses7518 7579 8470 8499
Communication with
Doctors7942 7957 8895 8845
Responsiveness of Staff 6182 6221 7769 7808
Pain Management 6875 6899 7790 7792
Communication about
Meds5928 5985 7042 7154
Cleanliness and Quietness 6280 6354 7764 781
Discharge Information 8193 8272 8909 8924
Overall Rating 6602 6733 8252 8255
Final Domain Weighting for FFY14
56
HCAHPS 30
Clinical Process of
Care 45
Outcomes 25
Amount atAmount atAmount atAmount at----risk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG payment 45454545 (Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)----
------------30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care )))) ----25252525 (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain)
Scoring amp Weight
1111支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革-美國論質計酬制度2
Domain
Weight
FY2013 FY2014 FY2015
Clinical Process of Care 70 45 20
Patient Experience of Care 30 30 30
Outcome 25 30
Efficiency 20
Readmissions Reduction
Initiative
58
Effective Federal Fiscal Year (FFY) 2013 hospitals with hospitals with hospitals with hospitals with
observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level
will be subject to Medicare DRG payment reductions
(excluding adjustments for DSH IME outliers etc)
FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1
FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2
FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3
59
For FFY 2013 policy will apply to
Acute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarction
Heart failureHeart failureHeart failureHeart failure
PneumoniaPneumoniaPneumoniaPneumonia
Beginning in FFY 2015 the Secretary is able to expand the list of conditions to include Chronic obstructive pulmonary disorder
Several cardiac and vascular surgical procedures
Other conditions or procedures the Secretary chooses
Future measures require exclusions for certain types of readmissions (eg planned readmissions readmissions unrelated to original admission or transfer to another hospital) but the current measures are all cause
60
Hospital acquired conditions
61
Hospitals currently do not receive additional
payment for cases in which select conditions were
not present on admission Foreign Object Retained After Surgery
Air Embolism
Blood Incompatibility
Stage III and IV Pressure Ulcers
Falls and Trauma
Manifestations of Poor Glycemic Control
Catheter-Associated Urinary Tract Infection
Vascular Catheter-Associated Infection
Surgical Site Infection
Deep Vein Thrombosis (DVT)Pulmonary Embolism (PE)
Contrast-induced acute kidney injury
62
Beginning in FY 2015 financial penalty for
hospitals with high risk-adjusted rates of the
identified hospital-acquired conditions
Hospitals in the top quartile of hospital acquired
conditions nationally will experience a 1
reduction in base DRG payment
Attention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartile
63
American Hospital Associationrsquos HAC
Estimate
64
HACHACHACHAC FrequencyFrequencyFrequencyFrequency POA = YPOA = YPOA = YPOA = Y POA = NPOA = NPOA = NPOA = N
Foreign Object Retained 441 252 189
Air Embolism 33 9 24
Blood Incompatibility 28 20 8
Stage III amp IV Pressure Ulcer 105092 79165 1311
Falls with Trauma 153284 147257 5684
Catheter-Associated UTI 14089 11717 2323
Vascular Catheter-Associated Infection 6933 4342 2555
Poor Glycemic Control 14303 13851 435
SSI CABG 35 8 26
SSI Orthopedic 260 101 157
SSI Bariatric 17 2 15
DVT and PE 3377 832 2505Medicare FFS Data for FY 2009 courtesy of AHA
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
HQID --- Composite Quality Score
28
HQID --- Final Percentile Threshold
29(Premier Inc2006)
CMS論成效計酬執行概念(一)
30資料來源CPS提供
Ann Surg 2014259677ndash681
31
Background In phase 2 (2006ndash2009) the financial incentives were redesign
Hospitals could qualify for bonuses in 3 ways (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance Awardrdquo) Awardrdquo) Awardrdquo) Awardrdquo)
(2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo)
(3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior (ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)
Over the 6 years of the demonstration the CMS awarded more than $60 million in financial bonuses with almost $12 million in incentive payments in the final year
32
METHODSMETHODSMETHODSMETHODS
Data Source and Study Population
State Inpatient Database of 12 states from 2003 to 2009
Populations all adult patients undergoing
CABG CABG CABG CABG (3610(3610(3610(3610ndashndashndashndash19) 19) 19) 19)
Hip replacement(8151Hip replacement(8151Hip replacement(8151Hip replacement(8151ndashndashndashndash52525252) ) ) )
TTTTotal otal otal otal knee replacement (8154knee replacement (8154knee replacement (8154knee replacement (8154))))
Statistical Statistical Statistical Statistical Analysis DifferenceAnalysis DifferenceAnalysis DifferenceAnalysis Difference----inininin----DifferenceDifferenceDifferenceDifference
33
Results
34
Findings
After restructuring incentives in 2006 in Premier
hospitals there were lower risk-adjusted
mortality and complication rates for both CABG
and joint replacement patients
However after accounting for temporal trends in
non-Premier hospitals there were no significant
improvements in mortality for CABG or joint
replacement35
The Performance of Pay-for-
Performance PoliciesJohn Serak amp Michael Y Wang (World Neurosurgery 83(4)401-402 2015
In terms of outcome there were no reduction in
complication or mortality rate for HQID
hospitals after policy change
Additionally the 2006 policy change did not
improve among HQID hospital performing in
the lowest 20 The policy that sought to
incentivize all hospitals based on their
relative performance was unsuccessful36
英國論質計酬制度1
NHS為此設立Quality Outcome Framework (QOF)來衡量醫療提供者的成效
QOF以年為基準計算基層醫師總共可獲得的點數並將之轉換成英鎊(£)獲得點數的過程牽涉到複雜的公式會考量到家庭醫師服務人群的大小及每個疾病在每個執業地的盛行率若病人符合一個先前制訂好的排除標準即可把病人從任一指標的分子與分母中排除舉例來說已接獲三次提醒就醫但仍未參加門診就會列入可排除名單(exception list)醫師可以排除的病人數並沒有限制
nGMS為避免醫師操弄系統(如病人的血壓被低報)加入稽核檢查的設計每年會有基層照護信託代表查訪
37
UK---Formula (where points = poundrsquos)
在誘因支付方面基層醫師最高能獲得1050點每點值pound75在2005-6這個數字已經上升到pound120
nGMS將給付分為3種不同的時期
(1)準備期(Preparation payments)只用於前三年
(2)期望期(Aspiration payments)包含額外IT基礎建設的成本但不含準備期已給付的項目和基礎資訊建設
(3)達成期(Achievement payments)
38
準備期
準備期的部份主要是落實QOF需要花時間投資準備期的投資將幫助基層醫師決定明年想要達成的目標
其計算採用以人口權重(practice weighted
population)為基礎的Carr-Hill公式從2003至2004年起的三年每年平均每個基層醫師有pound9000
39
期望期
而期望期方面是採每月支付的方式英國先支付預估總點數的13即使基層醫師覺得在200304年的成效不好仍然可以自由設定想要達到的高點數
舉例來說如果在200304年一個基層醫師總共得到300點值假使他設定要在200405年達到750點那麼他可得到的lsquoaspirationrsquo
payment 是250點(以13給付)40
達成期
最後是達成期部份200405年的成效將會在隔年的年初測量一次(200506年開始計算達成點數)如果此開業醫在200405年的點數超越750點他將會得到achievement payment即其餘的500點
如果表現超過預期例如總共贏得900點的成效則此開業醫除了應得的五百點外還會額外得到150點(總共650點)
所以英國對超過預期成效的給付是不會限制的41
UK---Quality Scorecard
42
43 (Epstein2006)
44
45
46
47
48
支付制度的改革-英國論質計酬制度2
英國QOF的品質指標多達121項分成五大構面
臨床指標臨床指標臨床指標臨床指標共93項含冠狀動脈心臟病中風和短暫性缺血病發高血壓糖尿病慢性阻塞性肺部疾病癲癇甲狀腺低功能症癌症心理疾病氣喘等20項疾病
公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標共9項含心血管疾病預防戒煙肥胖防治血壓防治
公共衛生公共衛生公共衛生公共衛生----附加服務附加服務附加服務附加服務共9項含兒子宮頸癌篩檢孩童健康監測懷孕及避孕服務
品質與生產力品質與生產力品質與生產力品質與生產力共9項
病人經驗病人經驗病人經驗病人經驗共1項
每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限基層醫師的基層醫師的基層醫師的基層醫師的執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限即可即可即可即可開始計算點數開始計算點數開始計算點數開始計算點數其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的執行表現執行表現執行表現執行表現依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數
所有指標共計所有指標共計所有指標共計所有指標共計900900900900點點點點其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大占占占占610610610610點點點點49
USMedicare Payment at Risk under CMS
Quality-based Payment Reform Initiatives
50
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Readmissions
Hospital Acquired Conditions
Meaningful Use
Value-based Purchasing (VBP)
Inpatient Quality Reporting Requirement (IQR formerly RHQDAPU)
Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)
2 of APU2 of APU2 of APU2 of APU
2
1
1
3
Meaningful UseMeaningful UseMeaningful UseMeaningful Use
US參與VBP (Value-Based Purchasing)計畫之醫院資格-1
所有美國急性醫療照護之醫院Acute care hospitals
每件個案在12種臨床照謢成果測量層面中需涵蓋4種以上的照護測量並且醫院至少要有10件個案符合此標準
至少完成100件消費者對健康照護提供者及醫院系統的滿意度評估(HCAHPS)
51
2014 Baseline amp Performance
PeriodsEach domain has its own baseline and
performance period and the periods are not
aligned across domains
52
2009 2010 2011 2012 2013
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
Clinical
Baseline
Clinical
Performance
HCAHPS
Baseline
HCAHPS
Performance
Mortality
Baseline
Mortality
Performance
Payments affected
Oct 1 2013 ndash Sept 30 2014
Threshold and Benchmark
53
Established with data from the baseline period
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark(Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile)
Achievement Achievement Achievement Achievement thresholdthresholdthresholdthreshold(Median)(Median)(Median)(Median)
Lower scoresLower scoresLower scoresLower scores Higher scores
Clinical Thresholds and Benchmarks
54
Core Measure Threshold
FFY13
Threshold
FFY14
Brsquomark
FFY13
Brsquomark
FFY14
AMI 7a (Fibrinolysis) 6548 8066 9191 963
AMI 8a (PCI) 9186 9344 100 100
HF 1 (Discharge instructions) 9077 9266 100 100
PN 3b (Blood cultures in ED) 9643 9730 100 100
PN 6 (Atbx for CAP ) 9277 9446 9958 100
SCIPS Inf 1a (Atbx 1h prior) 9735 9807 9958 100
SCIP Inf 2a (Atbx selection) 9766 9813 100 100
SCIP Inf 3a (Atbx Recrsquod 24 post) 9507 9663 9963 9996
SCIP Inf 4 (Glucose control ndash card) 9428 9634 9963 100
SCIP 9 Post-op Urinary Cath Removal 9286 9989
SCIP VTE 1 (Proph ordered) 9500 9462 100 100
SCIP VTE 2 (Proph recrsquod) 9307 9492 9985 9983
SCIP Card 2 (BB periop) 9399 9565 100 100
HCAHPS Thresholds and Benchmarks
55
DimensionDimensionDimensionDimension ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY13FFY13FFY13FFY13
ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY14FFY14FFY14FFY14
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark
FFY13FFY13FFY13FFY13
Benchmark Benchmark Benchmark Benchmark
FFY14FFY14FFY14FFY14
Communications with
Nurses7518 7579 8470 8499
Communication with
Doctors7942 7957 8895 8845
Responsiveness of Staff 6182 6221 7769 7808
Pain Management 6875 6899 7790 7792
Communication about
Meds5928 5985 7042 7154
Cleanliness and Quietness 6280 6354 7764 781
Discharge Information 8193 8272 8909 8924
Overall Rating 6602 6733 8252 8255
Final Domain Weighting for FFY14
56
HCAHPS 30
Clinical Process of
Care 45
Outcomes 25
Amount atAmount atAmount atAmount at----risk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG payment 45454545 (Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)----
------------30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care )))) ----25252525 (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain)
Scoring amp Weight
1111支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革-美國論質計酬制度2
Domain
Weight
FY2013 FY2014 FY2015
Clinical Process of Care 70 45 20
Patient Experience of Care 30 30 30
Outcome 25 30
Efficiency 20
Readmissions Reduction
Initiative
58
Effective Federal Fiscal Year (FFY) 2013 hospitals with hospitals with hospitals with hospitals with
observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level
will be subject to Medicare DRG payment reductions
(excluding adjustments for DSH IME outliers etc)
FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1
FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2
FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3
59
For FFY 2013 policy will apply to
Acute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarction
Heart failureHeart failureHeart failureHeart failure
PneumoniaPneumoniaPneumoniaPneumonia
Beginning in FFY 2015 the Secretary is able to expand the list of conditions to include Chronic obstructive pulmonary disorder
Several cardiac and vascular surgical procedures
Other conditions or procedures the Secretary chooses
Future measures require exclusions for certain types of readmissions (eg planned readmissions readmissions unrelated to original admission or transfer to another hospital) but the current measures are all cause
60
Hospital acquired conditions
61
Hospitals currently do not receive additional
payment for cases in which select conditions were
not present on admission Foreign Object Retained After Surgery
Air Embolism
Blood Incompatibility
Stage III and IV Pressure Ulcers
Falls and Trauma
Manifestations of Poor Glycemic Control
Catheter-Associated Urinary Tract Infection
Vascular Catheter-Associated Infection
Surgical Site Infection
Deep Vein Thrombosis (DVT)Pulmonary Embolism (PE)
Contrast-induced acute kidney injury
62
Beginning in FY 2015 financial penalty for
hospitals with high risk-adjusted rates of the
identified hospital-acquired conditions
Hospitals in the top quartile of hospital acquired
conditions nationally will experience a 1
reduction in base DRG payment
Attention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartile
63
American Hospital Associationrsquos HAC
Estimate
64
HACHACHACHAC FrequencyFrequencyFrequencyFrequency POA = YPOA = YPOA = YPOA = Y POA = NPOA = NPOA = NPOA = N
Foreign Object Retained 441 252 189
Air Embolism 33 9 24
Blood Incompatibility 28 20 8
Stage III amp IV Pressure Ulcer 105092 79165 1311
Falls with Trauma 153284 147257 5684
Catheter-Associated UTI 14089 11717 2323
Vascular Catheter-Associated Infection 6933 4342 2555
Poor Glycemic Control 14303 13851 435
SSI CABG 35 8 26
SSI Orthopedic 260 101 157
SSI Bariatric 17 2 15
DVT and PE 3377 832 2505Medicare FFS Data for FY 2009 courtesy of AHA
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
HQID --- Final Percentile Threshold
29(Premier Inc2006)
CMS論成效計酬執行概念(一)
30資料來源CPS提供
Ann Surg 2014259677ndash681
31
Background In phase 2 (2006ndash2009) the financial incentives were redesign
Hospitals could qualify for bonuses in 3 ways (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance Awardrdquo) Awardrdquo) Awardrdquo) Awardrdquo)
(2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo)
(3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior (ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)
Over the 6 years of the demonstration the CMS awarded more than $60 million in financial bonuses with almost $12 million in incentive payments in the final year
32
METHODSMETHODSMETHODSMETHODS
Data Source and Study Population
State Inpatient Database of 12 states from 2003 to 2009
Populations all adult patients undergoing
CABG CABG CABG CABG (3610(3610(3610(3610ndashndashndashndash19) 19) 19) 19)
Hip replacement(8151Hip replacement(8151Hip replacement(8151Hip replacement(8151ndashndashndashndash52525252) ) ) )
TTTTotal otal otal otal knee replacement (8154knee replacement (8154knee replacement (8154knee replacement (8154))))
Statistical Statistical Statistical Statistical Analysis DifferenceAnalysis DifferenceAnalysis DifferenceAnalysis Difference----inininin----DifferenceDifferenceDifferenceDifference
33
Results
34
Findings
After restructuring incentives in 2006 in Premier
hospitals there were lower risk-adjusted
mortality and complication rates for both CABG
and joint replacement patients
However after accounting for temporal trends in
non-Premier hospitals there were no significant
improvements in mortality for CABG or joint
replacement35
The Performance of Pay-for-
Performance PoliciesJohn Serak amp Michael Y Wang (World Neurosurgery 83(4)401-402 2015
In terms of outcome there were no reduction in
complication or mortality rate for HQID
hospitals after policy change
Additionally the 2006 policy change did not
improve among HQID hospital performing in
the lowest 20 The policy that sought to
incentivize all hospitals based on their
relative performance was unsuccessful36
英國論質計酬制度1
NHS為此設立Quality Outcome Framework (QOF)來衡量醫療提供者的成效
QOF以年為基準計算基層醫師總共可獲得的點數並將之轉換成英鎊(£)獲得點數的過程牽涉到複雜的公式會考量到家庭醫師服務人群的大小及每個疾病在每個執業地的盛行率若病人符合一個先前制訂好的排除標準即可把病人從任一指標的分子與分母中排除舉例來說已接獲三次提醒就醫但仍未參加門診就會列入可排除名單(exception list)醫師可以排除的病人數並沒有限制
nGMS為避免醫師操弄系統(如病人的血壓被低報)加入稽核檢查的設計每年會有基層照護信託代表查訪
37
UK---Formula (where points = poundrsquos)
在誘因支付方面基層醫師最高能獲得1050點每點值pound75在2005-6這個數字已經上升到pound120
nGMS將給付分為3種不同的時期
(1)準備期(Preparation payments)只用於前三年
(2)期望期(Aspiration payments)包含額外IT基礎建設的成本但不含準備期已給付的項目和基礎資訊建設
(3)達成期(Achievement payments)
38
準備期
準備期的部份主要是落實QOF需要花時間投資準備期的投資將幫助基層醫師決定明年想要達成的目標
其計算採用以人口權重(practice weighted
population)為基礎的Carr-Hill公式從2003至2004年起的三年每年平均每個基層醫師有pound9000
39
期望期
而期望期方面是採每月支付的方式英國先支付預估總點數的13即使基層醫師覺得在200304年的成效不好仍然可以自由設定想要達到的高點數
舉例來說如果在200304年一個基層醫師總共得到300點值假使他設定要在200405年達到750點那麼他可得到的lsquoaspirationrsquo
payment 是250點(以13給付)40
達成期
最後是達成期部份200405年的成效將會在隔年的年初測量一次(200506年開始計算達成點數)如果此開業醫在200405年的點數超越750點他將會得到achievement payment即其餘的500點
如果表現超過預期例如總共贏得900點的成效則此開業醫除了應得的五百點外還會額外得到150點(總共650點)
所以英國對超過預期成效的給付是不會限制的41
UK---Quality Scorecard
42
43 (Epstein2006)
44
45
46
47
48
支付制度的改革-英國論質計酬制度2
英國QOF的品質指標多達121項分成五大構面
臨床指標臨床指標臨床指標臨床指標共93項含冠狀動脈心臟病中風和短暫性缺血病發高血壓糖尿病慢性阻塞性肺部疾病癲癇甲狀腺低功能症癌症心理疾病氣喘等20項疾病
公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標共9項含心血管疾病預防戒煙肥胖防治血壓防治
公共衛生公共衛生公共衛生公共衛生----附加服務附加服務附加服務附加服務共9項含兒子宮頸癌篩檢孩童健康監測懷孕及避孕服務
品質與生產力品質與生產力品質與生產力品質與生產力共9項
病人經驗病人經驗病人經驗病人經驗共1項
每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限基層醫師的基層醫師的基層醫師的基層醫師的執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限即可即可即可即可開始計算點數開始計算點數開始計算點數開始計算點數其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的執行表現執行表現執行表現執行表現依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數
所有指標共計所有指標共計所有指標共計所有指標共計900900900900點點點點其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大占占占占610610610610點點點點49
USMedicare Payment at Risk under CMS
Quality-based Payment Reform Initiatives
50
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Readmissions
Hospital Acquired Conditions
Meaningful Use
Value-based Purchasing (VBP)
Inpatient Quality Reporting Requirement (IQR formerly RHQDAPU)
Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)
2 of APU2 of APU2 of APU2 of APU
2
1
1
3
Meaningful UseMeaningful UseMeaningful UseMeaningful Use
US參與VBP (Value-Based Purchasing)計畫之醫院資格-1
所有美國急性醫療照護之醫院Acute care hospitals
每件個案在12種臨床照謢成果測量層面中需涵蓋4種以上的照護測量並且醫院至少要有10件個案符合此標準
至少完成100件消費者對健康照護提供者及醫院系統的滿意度評估(HCAHPS)
51
2014 Baseline amp Performance
PeriodsEach domain has its own baseline and
performance period and the periods are not
aligned across domains
52
2009 2010 2011 2012 2013
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
Clinical
Baseline
Clinical
Performance
HCAHPS
Baseline
HCAHPS
Performance
Mortality
Baseline
Mortality
Performance
Payments affected
Oct 1 2013 ndash Sept 30 2014
Threshold and Benchmark
53
Established with data from the baseline period
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark(Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile)
Achievement Achievement Achievement Achievement thresholdthresholdthresholdthreshold(Median)(Median)(Median)(Median)
Lower scoresLower scoresLower scoresLower scores Higher scores
Clinical Thresholds and Benchmarks
54
Core Measure Threshold
FFY13
Threshold
FFY14
Brsquomark
FFY13
Brsquomark
FFY14
AMI 7a (Fibrinolysis) 6548 8066 9191 963
AMI 8a (PCI) 9186 9344 100 100
HF 1 (Discharge instructions) 9077 9266 100 100
PN 3b (Blood cultures in ED) 9643 9730 100 100
PN 6 (Atbx for CAP ) 9277 9446 9958 100
SCIPS Inf 1a (Atbx 1h prior) 9735 9807 9958 100
SCIP Inf 2a (Atbx selection) 9766 9813 100 100
SCIP Inf 3a (Atbx Recrsquod 24 post) 9507 9663 9963 9996
SCIP Inf 4 (Glucose control ndash card) 9428 9634 9963 100
SCIP 9 Post-op Urinary Cath Removal 9286 9989
SCIP VTE 1 (Proph ordered) 9500 9462 100 100
SCIP VTE 2 (Proph recrsquod) 9307 9492 9985 9983
SCIP Card 2 (BB periop) 9399 9565 100 100
HCAHPS Thresholds and Benchmarks
55
DimensionDimensionDimensionDimension ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY13FFY13FFY13FFY13
ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY14FFY14FFY14FFY14
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark
FFY13FFY13FFY13FFY13
Benchmark Benchmark Benchmark Benchmark
FFY14FFY14FFY14FFY14
Communications with
Nurses7518 7579 8470 8499
Communication with
Doctors7942 7957 8895 8845
Responsiveness of Staff 6182 6221 7769 7808
Pain Management 6875 6899 7790 7792
Communication about
Meds5928 5985 7042 7154
Cleanliness and Quietness 6280 6354 7764 781
Discharge Information 8193 8272 8909 8924
Overall Rating 6602 6733 8252 8255
Final Domain Weighting for FFY14
56
HCAHPS 30
Clinical Process of
Care 45
Outcomes 25
Amount atAmount atAmount atAmount at----risk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG payment 45454545 (Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)----
------------30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care )))) ----25252525 (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain)
Scoring amp Weight
1111支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革-美國論質計酬制度2
Domain
Weight
FY2013 FY2014 FY2015
Clinical Process of Care 70 45 20
Patient Experience of Care 30 30 30
Outcome 25 30
Efficiency 20
Readmissions Reduction
Initiative
58
Effective Federal Fiscal Year (FFY) 2013 hospitals with hospitals with hospitals with hospitals with
observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level
will be subject to Medicare DRG payment reductions
(excluding adjustments for DSH IME outliers etc)
FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1
FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2
FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3
59
For FFY 2013 policy will apply to
Acute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarction
Heart failureHeart failureHeart failureHeart failure
PneumoniaPneumoniaPneumoniaPneumonia
Beginning in FFY 2015 the Secretary is able to expand the list of conditions to include Chronic obstructive pulmonary disorder
Several cardiac and vascular surgical procedures
Other conditions or procedures the Secretary chooses
Future measures require exclusions for certain types of readmissions (eg planned readmissions readmissions unrelated to original admission or transfer to another hospital) but the current measures are all cause
60
Hospital acquired conditions
61
Hospitals currently do not receive additional
payment for cases in which select conditions were
not present on admission Foreign Object Retained After Surgery
Air Embolism
Blood Incompatibility
Stage III and IV Pressure Ulcers
Falls and Trauma
Manifestations of Poor Glycemic Control
Catheter-Associated Urinary Tract Infection
Vascular Catheter-Associated Infection
Surgical Site Infection
Deep Vein Thrombosis (DVT)Pulmonary Embolism (PE)
Contrast-induced acute kidney injury
62
Beginning in FY 2015 financial penalty for
hospitals with high risk-adjusted rates of the
identified hospital-acquired conditions
Hospitals in the top quartile of hospital acquired
conditions nationally will experience a 1
reduction in base DRG payment
Attention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartile
63
American Hospital Associationrsquos HAC
Estimate
64
HACHACHACHAC FrequencyFrequencyFrequencyFrequency POA = YPOA = YPOA = YPOA = Y POA = NPOA = NPOA = NPOA = N
Foreign Object Retained 441 252 189
Air Embolism 33 9 24
Blood Incompatibility 28 20 8
Stage III amp IV Pressure Ulcer 105092 79165 1311
Falls with Trauma 153284 147257 5684
Catheter-Associated UTI 14089 11717 2323
Vascular Catheter-Associated Infection 6933 4342 2555
Poor Glycemic Control 14303 13851 435
SSI CABG 35 8 26
SSI Orthopedic 260 101 157
SSI Bariatric 17 2 15
DVT and PE 3377 832 2505Medicare FFS Data for FY 2009 courtesy of AHA
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
CMS論成效計酬執行概念(一)
30資料來源CPS提供
Ann Surg 2014259677ndash681
31
Background In phase 2 (2006ndash2009) the financial incentives were redesign
Hospitals could qualify for bonuses in 3 ways (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance Awardrdquo) Awardrdquo) Awardrdquo) Awardrdquo)
(2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo)
(3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior (ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)
Over the 6 years of the demonstration the CMS awarded more than $60 million in financial bonuses with almost $12 million in incentive payments in the final year
32
METHODSMETHODSMETHODSMETHODS
Data Source and Study Population
State Inpatient Database of 12 states from 2003 to 2009
Populations all adult patients undergoing
CABG CABG CABG CABG (3610(3610(3610(3610ndashndashndashndash19) 19) 19) 19)
Hip replacement(8151Hip replacement(8151Hip replacement(8151Hip replacement(8151ndashndashndashndash52525252) ) ) )
TTTTotal otal otal otal knee replacement (8154knee replacement (8154knee replacement (8154knee replacement (8154))))
Statistical Statistical Statistical Statistical Analysis DifferenceAnalysis DifferenceAnalysis DifferenceAnalysis Difference----inininin----DifferenceDifferenceDifferenceDifference
33
Results
34
Findings
After restructuring incentives in 2006 in Premier
hospitals there were lower risk-adjusted
mortality and complication rates for both CABG
and joint replacement patients
However after accounting for temporal trends in
non-Premier hospitals there were no significant
improvements in mortality for CABG or joint
replacement35
The Performance of Pay-for-
Performance PoliciesJohn Serak amp Michael Y Wang (World Neurosurgery 83(4)401-402 2015
In terms of outcome there were no reduction in
complication or mortality rate for HQID
hospitals after policy change
Additionally the 2006 policy change did not
improve among HQID hospital performing in
the lowest 20 The policy that sought to
incentivize all hospitals based on their
relative performance was unsuccessful36
英國論質計酬制度1
NHS為此設立Quality Outcome Framework (QOF)來衡量醫療提供者的成效
QOF以年為基準計算基層醫師總共可獲得的點數並將之轉換成英鎊(£)獲得點數的過程牽涉到複雜的公式會考量到家庭醫師服務人群的大小及每個疾病在每個執業地的盛行率若病人符合一個先前制訂好的排除標準即可把病人從任一指標的分子與分母中排除舉例來說已接獲三次提醒就醫但仍未參加門診就會列入可排除名單(exception list)醫師可以排除的病人數並沒有限制
nGMS為避免醫師操弄系統(如病人的血壓被低報)加入稽核檢查的設計每年會有基層照護信託代表查訪
37
UK---Formula (where points = poundrsquos)
在誘因支付方面基層醫師最高能獲得1050點每點值pound75在2005-6這個數字已經上升到pound120
nGMS將給付分為3種不同的時期
(1)準備期(Preparation payments)只用於前三年
(2)期望期(Aspiration payments)包含額外IT基礎建設的成本但不含準備期已給付的項目和基礎資訊建設
(3)達成期(Achievement payments)
38
準備期
準備期的部份主要是落實QOF需要花時間投資準備期的投資將幫助基層醫師決定明年想要達成的目標
其計算採用以人口權重(practice weighted
population)為基礎的Carr-Hill公式從2003至2004年起的三年每年平均每個基層醫師有pound9000
39
期望期
而期望期方面是採每月支付的方式英國先支付預估總點數的13即使基層醫師覺得在200304年的成效不好仍然可以自由設定想要達到的高點數
舉例來說如果在200304年一個基層醫師總共得到300點值假使他設定要在200405年達到750點那麼他可得到的lsquoaspirationrsquo
payment 是250點(以13給付)40
達成期
最後是達成期部份200405年的成效將會在隔年的年初測量一次(200506年開始計算達成點數)如果此開業醫在200405年的點數超越750點他將會得到achievement payment即其餘的500點
如果表現超過預期例如總共贏得900點的成效則此開業醫除了應得的五百點外還會額外得到150點(總共650點)
所以英國對超過預期成效的給付是不會限制的41
UK---Quality Scorecard
42
43 (Epstein2006)
44
45
46
47
48
支付制度的改革-英國論質計酬制度2
英國QOF的品質指標多達121項分成五大構面
臨床指標臨床指標臨床指標臨床指標共93項含冠狀動脈心臟病中風和短暫性缺血病發高血壓糖尿病慢性阻塞性肺部疾病癲癇甲狀腺低功能症癌症心理疾病氣喘等20項疾病
公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標共9項含心血管疾病預防戒煙肥胖防治血壓防治
公共衛生公共衛生公共衛生公共衛生----附加服務附加服務附加服務附加服務共9項含兒子宮頸癌篩檢孩童健康監測懷孕及避孕服務
品質與生產力品質與生產力品質與生產力品質與生產力共9項
病人經驗病人經驗病人經驗病人經驗共1項
每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限基層醫師的基層醫師的基層醫師的基層醫師的執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限即可即可即可即可開始計算點數開始計算點數開始計算點數開始計算點數其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的執行表現執行表現執行表現執行表現依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數
所有指標共計所有指標共計所有指標共計所有指標共計900900900900點點點點其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大占占占占610610610610點點點點49
USMedicare Payment at Risk under CMS
Quality-based Payment Reform Initiatives
50
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Readmissions
Hospital Acquired Conditions
Meaningful Use
Value-based Purchasing (VBP)
Inpatient Quality Reporting Requirement (IQR formerly RHQDAPU)
Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)
2 of APU2 of APU2 of APU2 of APU
2
1
1
3
Meaningful UseMeaningful UseMeaningful UseMeaningful Use
US參與VBP (Value-Based Purchasing)計畫之醫院資格-1
所有美國急性醫療照護之醫院Acute care hospitals
每件個案在12種臨床照謢成果測量層面中需涵蓋4種以上的照護測量並且醫院至少要有10件個案符合此標準
至少完成100件消費者對健康照護提供者及醫院系統的滿意度評估(HCAHPS)
51
2014 Baseline amp Performance
PeriodsEach domain has its own baseline and
performance period and the periods are not
aligned across domains
52
2009 2010 2011 2012 2013
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
Clinical
Baseline
Clinical
Performance
HCAHPS
Baseline
HCAHPS
Performance
Mortality
Baseline
Mortality
Performance
Payments affected
Oct 1 2013 ndash Sept 30 2014
Threshold and Benchmark
53
Established with data from the baseline period
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark(Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile)
Achievement Achievement Achievement Achievement thresholdthresholdthresholdthreshold(Median)(Median)(Median)(Median)
Lower scoresLower scoresLower scoresLower scores Higher scores
Clinical Thresholds and Benchmarks
54
Core Measure Threshold
FFY13
Threshold
FFY14
Brsquomark
FFY13
Brsquomark
FFY14
AMI 7a (Fibrinolysis) 6548 8066 9191 963
AMI 8a (PCI) 9186 9344 100 100
HF 1 (Discharge instructions) 9077 9266 100 100
PN 3b (Blood cultures in ED) 9643 9730 100 100
PN 6 (Atbx for CAP ) 9277 9446 9958 100
SCIPS Inf 1a (Atbx 1h prior) 9735 9807 9958 100
SCIP Inf 2a (Atbx selection) 9766 9813 100 100
SCIP Inf 3a (Atbx Recrsquod 24 post) 9507 9663 9963 9996
SCIP Inf 4 (Glucose control ndash card) 9428 9634 9963 100
SCIP 9 Post-op Urinary Cath Removal 9286 9989
SCIP VTE 1 (Proph ordered) 9500 9462 100 100
SCIP VTE 2 (Proph recrsquod) 9307 9492 9985 9983
SCIP Card 2 (BB periop) 9399 9565 100 100
HCAHPS Thresholds and Benchmarks
55
DimensionDimensionDimensionDimension ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY13FFY13FFY13FFY13
ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY14FFY14FFY14FFY14
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark
FFY13FFY13FFY13FFY13
Benchmark Benchmark Benchmark Benchmark
FFY14FFY14FFY14FFY14
Communications with
Nurses7518 7579 8470 8499
Communication with
Doctors7942 7957 8895 8845
Responsiveness of Staff 6182 6221 7769 7808
Pain Management 6875 6899 7790 7792
Communication about
Meds5928 5985 7042 7154
Cleanliness and Quietness 6280 6354 7764 781
Discharge Information 8193 8272 8909 8924
Overall Rating 6602 6733 8252 8255
Final Domain Weighting for FFY14
56
HCAHPS 30
Clinical Process of
Care 45
Outcomes 25
Amount atAmount atAmount atAmount at----risk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG payment 45454545 (Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)----
------------30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care )))) ----25252525 (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain)
Scoring amp Weight
1111支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革-美國論質計酬制度2
Domain
Weight
FY2013 FY2014 FY2015
Clinical Process of Care 70 45 20
Patient Experience of Care 30 30 30
Outcome 25 30
Efficiency 20
Readmissions Reduction
Initiative
58
Effective Federal Fiscal Year (FFY) 2013 hospitals with hospitals with hospitals with hospitals with
observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level
will be subject to Medicare DRG payment reductions
(excluding adjustments for DSH IME outliers etc)
FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1
FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2
FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3
59
For FFY 2013 policy will apply to
Acute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarction
Heart failureHeart failureHeart failureHeart failure
PneumoniaPneumoniaPneumoniaPneumonia
Beginning in FFY 2015 the Secretary is able to expand the list of conditions to include Chronic obstructive pulmonary disorder
Several cardiac and vascular surgical procedures
Other conditions or procedures the Secretary chooses
Future measures require exclusions for certain types of readmissions (eg planned readmissions readmissions unrelated to original admission or transfer to another hospital) but the current measures are all cause
60
Hospital acquired conditions
61
Hospitals currently do not receive additional
payment for cases in which select conditions were
not present on admission Foreign Object Retained After Surgery
Air Embolism
Blood Incompatibility
Stage III and IV Pressure Ulcers
Falls and Trauma
Manifestations of Poor Glycemic Control
Catheter-Associated Urinary Tract Infection
Vascular Catheter-Associated Infection
Surgical Site Infection
Deep Vein Thrombosis (DVT)Pulmonary Embolism (PE)
Contrast-induced acute kidney injury
62
Beginning in FY 2015 financial penalty for
hospitals with high risk-adjusted rates of the
identified hospital-acquired conditions
Hospitals in the top quartile of hospital acquired
conditions nationally will experience a 1
reduction in base DRG payment
Attention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartile
63
American Hospital Associationrsquos HAC
Estimate
64
HACHACHACHAC FrequencyFrequencyFrequencyFrequency POA = YPOA = YPOA = YPOA = Y POA = NPOA = NPOA = NPOA = N
Foreign Object Retained 441 252 189
Air Embolism 33 9 24
Blood Incompatibility 28 20 8
Stage III amp IV Pressure Ulcer 105092 79165 1311
Falls with Trauma 153284 147257 5684
Catheter-Associated UTI 14089 11717 2323
Vascular Catheter-Associated Infection 6933 4342 2555
Poor Glycemic Control 14303 13851 435
SSI CABG 35 8 26
SSI Orthopedic 260 101 157
SSI Bariatric 17 2 15
DVT and PE 3377 832 2505Medicare FFS Data for FY 2009 courtesy of AHA
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
Ann Surg 2014259677ndash681
31
Background In phase 2 (2006ndash2009) the financial incentives were redesign
Hospitals could qualify for bonuses in 3 ways (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance Awardrdquo) Awardrdquo) Awardrdquo) Awardrdquo)
(2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo)
(3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior (ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)
Over the 6 years of the demonstration the CMS awarded more than $60 million in financial bonuses with almost $12 million in incentive payments in the final year
32
METHODSMETHODSMETHODSMETHODS
Data Source and Study Population
State Inpatient Database of 12 states from 2003 to 2009
Populations all adult patients undergoing
CABG CABG CABG CABG (3610(3610(3610(3610ndashndashndashndash19) 19) 19) 19)
Hip replacement(8151Hip replacement(8151Hip replacement(8151Hip replacement(8151ndashndashndashndash52525252) ) ) )
TTTTotal otal otal otal knee replacement (8154knee replacement (8154knee replacement (8154knee replacement (8154))))
Statistical Statistical Statistical Statistical Analysis DifferenceAnalysis DifferenceAnalysis DifferenceAnalysis Difference----inininin----DifferenceDifferenceDifferenceDifference
33
Results
34
Findings
After restructuring incentives in 2006 in Premier
hospitals there were lower risk-adjusted
mortality and complication rates for both CABG
and joint replacement patients
However after accounting for temporal trends in
non-Premier hospitals there were no significant
improvements in mortality for CABG or joint
replacement35
The Performance of Pay-for-
Performance PoliciesJohn Serak amp Michael Y Wang (World Neurosurgery 83(4)401-402 2015
In terms of outcome there were no reduction in
complication or mortality rate for HQID
hospitals after policy change
Additionally the 2006 policy change did not
improve among HQID hospital performing in
the lowest 20 The policy that sought to
incentivize all hospitals based on their
relative performance was unsuccessful36
英國論質計酬制度1
NHS為此設立Quality Outcome Framework (QOF)來衡量醫療提供者的成效
QOF以年為基準計算基層醫師總共可獲得的點數並將之轉換成英鎊(£)獲得點數的過程牽涉到複雜的公式會考量到家庭醫師服務人群的大小及每個疾病在每個執業地的盛行率若病人符合一個先前制訂好的排除標準即可把病人從任一指標的分子與分母中排除舉例來說已接獲三次提醒就醫但仍未參加門診就會列入可排除名單(exception list)醫師可以排除的病人數並沒有限制
nGMS為避免醫師操弄系統(如病人的血壓被低報)加入稽核檢查的設計每年會有基層照護信託代表查訪
37
UK---Formula (where points = poundrsquos)
在誘因支付方面基層醫師最高能獲得1050點每點值pound75在2005-6這個數字已經上升到pound120
nGMS將給付分為3種不同的時期
(1)準備期(Preparation payments)只用於前三年
(2)期望期(Aspiration payments)包含額外IT基礎建設的成本但不含準備期已給付的項目和基礎資訊建設
(3)達成期(Achievement payments)
38
準備期
準備期的部份主要是落實QOF需要花時間投資準備期的投資將幫助基層醫師決定明年想要達成的目標
其計算採用以人口權重(practice weighted
population)為基礎的Carr-Hill公式從2003至2004年起的三年每年平均每個基層醫師有pound9000
39
期望期
而期望期方面是採每月支付的方式英國先支付預估總點數的13即使基層醫師覺得在200304年的成效不好仍然可以自由設定想要達到的高點數
舉例來說如果在200304年一個基層醫師總共得到300點值假使他設定要在200405年達到750點那麼他可得到的lsquoaspirationrsquo
payment 是250點(以13給付)40
達成期
最後是達成期部份200405年的成效將會在隔年的年初測量一次(200506年開始計算達成點數)如果此開業醫在200405年的點數超越750點他將會得到achievement payment即其餘的500點
如果表現超過預期例如總共贏得900點的成效則此開業醫除了應得的五百點外還會額外得到150點(總共650點)
所以英國對超過預期成效的給付是不會限制的41
UK---Quality Scorecard
42
43 (Epstein2006)
44
45
46
47
48
支付制度的改革-英國論質計酬制度2
英國QOF的品質指標多達121項分成五大構面
臨床指標臨床指標臨床指標臨床指標共93項含冠狀動脈心臟病中風和短暫性缺血病發高血壓糖尿病慢性阻塞性肺部疾病癲癇甲狀腺低功能症癌症心理疾病氣喘等20項疾病
公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標共9項含心血管疾病預防戒煙肥胖防治血壓防治
公共衛生公共衛生公共衛生公共衛生----附加服務附加服務附加服務附加服務共9項含兒子宮頸癌篩檢孩童健康監測懷孕及避孕服務
品質與生產力品質與生產力品質與生產力品質與生產力共9項
病人經驗病人經驗病人經驗病人經驗共1項
每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限基層醫師的基層醫師的基層醫師的基層醫師的執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限即可即可即可即可開始計算點數開始計算點數開始計算點數開始計算點數其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的執行表現執行表現執行表現執行表現依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數
所有指標共計所有指標共計所有指標共計所有指標共計900900900900點點點點其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大占占占占610610610610點點點點49
USMedicare Payment at Risk under CMS
Quality-based Payment Reform Initiatives
50
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Readmissions
Hospital Acquired Conditions
Meaningful Use
Value-based Purchasing (VBP)
Inpatient Quality Reporting Requirement (IQR formerly RHQDAPU)
Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)
2 of APU2 of APU2 of APU2 of APU
2
1
1
3
Meaningful UseMeaningful UseMeaningful UseMeaningful Use
US參與VBP (Value-Based Purchasing)計畫之醫院資格-1
所有美國急性醫療照護之醫院Acute care hospitals
每件個案在12種臨床照謢成果測量層面中需涵蓋4種以上的照護測量並且醫院至少要有10件個案符合此標準
至少完成100件消費者對健康照護提供者及醫院系統的滿意度評估(HCAHPS)
51
2014 Baseline amp Performance
PeriodsEach domain has its own baseline and
performance period and the periods are not
aligned across domains
52
2009 2010 2011 2012 2013
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
Clinical
Baseline
Clinical
Performance
HCAHPS
Baseline
HCAHPS
Performance
Mortality
Baseline
Mortality
Performance
Payments affected
Oct 1 2013 ndash Sept 30 2014
Threshold and Benchmark
53
Established with data from the baseline period
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark(Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile)
Achievement Achievement Achievement Achievement thresholdthresholdthresholdthreshold(Median)(Median)(Median)(Median)
Lower scoresLower scoresLower scoresLower scores Higher scores
Clinical Thresholds and Benchmarks
54
Core Measure Threshold
FFY13
Threshold
FFY14
Brsquomark
FFY13
Brsquomark
FFY14
AMI 7a (Fibrinolysis) 6548 8066 9191 963
AMI 8a (PCI) 9186 9344 100 100
HF 1 (Discharge instructions) 9077 9266 100 100
PN 3b (Blood cultures in ED) 9643 9730 100 100
PN 6 (Atbx for CAP ) 9277 9446 9958 100
SCIPS Inf 1a (Atbx 1h prior) 9735 9807 9958 100
SCIP Inf 2a (Atbx selection) 9766 9813 100 100
SCIP Inf 3a (Atbx Recrsquod 24 post) 9507 9663 9963 9996
SCIP Inf 4 (Glucose control ndash card) 9428 9634 9963 100
SCIP 9 Post-op Urinary Cath Removal 9286 9989
SCIP VTE 1 (Proph ordered) 9500 9462 100 100
SCIP VTE 2 (Proph recrsquod) 9307 9492 9985 9983
SCIP Card 2 (BB periop) 9399 9565 100 100
HCAHPS Thresholds and Benchmarks
55
DimensionDimensionDimensionDimension ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY13FFY13FFY13FFY13
ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY14FFY14FFY14FFY14
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark
FFY13FFY13FFY13FFY13
Benchmark Benchmark Benchmark Benchmark
FFY14FFY14FFY14FFY14
Communications with
Nurses7518 7579 8470 8499
Communication with
Doctors7942 7957 8895 8845
Responsiveness of Staff 6182 6221 7769 7808
Pain Management 6875 6899 7790 7792
Communication about
Meds5928 5985 7042 7154
Cleanliness and Quietness 6280 6354 7764 781
Discharge Information 8193 8272 8909 8924
Overall Rating 6602 6733 8252 8255
Final Domain Weighting for FFY14
56
HCAHPS 30
Clinical Process of
Care 45
Outcomes 25
Amount atAmount atAmount atAmount at----risk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG payment 45454545 (Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)----
------------30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care )))) ----25252525 (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain)
Scoring amp Weight
1111支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革-美國論質計酬制度2
Domain
Weight
FY2013 FY2014 FY2015
Clinical Process of Care 70 45 20
Patient Experience of Care 30 30 30
Outcome 25 30
Efficiency 20
Readmissions Reduction
Initiative
58
Effective Federal Fiscal Year (FFY) 2013 hospitals with hospitals with hospitals with hospitals with
observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level
will be subject to Medicare DRG payment reductions
(excluding adjustments for DSH IME outliers etc)
FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1
FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2
FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3
59
For FFY 2013 policy will apply to
Acute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarction
Heart failureHeart failureHeart failureHeart failure
PneumoniaPneumoniaPneumoniaPneumonia
Beginning in FFY 2015 the Secretary is able to expand the list of conditions to include Chronic obstructive pulmonary disorder
Several cardiac and vascular surgical procedures
Other conditions or procedures the Secretary chooses
Future measures require exclusions for certain types of readmissions (eg planned readmissions readmissions unrelated to original admission or transfer to another hospital) but the current measures are all cause
60
Hospital acquired conditions
61
Hospitals currently do not receive additional
payment for cases in which select conditions were
not present on admission Foreign Object Retained After Surgery
Air Embolism
Blood Incompatibility
Stage III and IV Pressure Ulcers
Falls and Trauma
Manifestations of Poor Glycemic Control
Catheter-Associated Urinary Tract Infection
Vascular Catheter-Associated Infection
Surgical Site Infection
Deep Vein Thrombosis (DVT)Pulmonary Embolism (PE)
Contrast-induced acute kidney injury
62
Beginning in FY 2015 financial penalty for
hospitals with high risk-adjusted rates of the
identified hospital-acquired conditions
Hospitals in the top quartile of hospital acquired
conditions nationally will experience a 1
reduction in base DRG payment
Attention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartile
63
American Hospital Associationrsquos HAC
Estimate
64
HACHACHACHAC FrequencyFrequencyFrequencyFrequency POA = YPOA = YPOA = YPOA = Y POA = NPOA = NPOA = NPOA = N
Foreign Object Retained 441 252 189
Air Embolism 33 9 24
Blood Incompatibility 28 20 8
Stage III amp IV Pressure Ulcer 105092 79165 1311
Falls with Trauma 153284 147257 5684
Catheter-Associated UTI 14089 11717 2323
Vascular Catheter-Associated Infection 6933 4342 2555
Poor Glycemic Control 14303 13851 435
SSI CABG 35 8 26
SSI Orthopedic 260 101 157
SSI Bariatric 17 2 15
DVT and PE 3377 832 2505Medicare FFS Data for FY 2009 courtesy of AHA
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
Background In phase 2 (2006ndash2009) the financial incentives were redesign
Hospitals could qualify for bonuses in 3 ways (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance (1) performing in the top 20 of hospitals (ldquoTop Performance Awardrdquo) Awardrdquo) Awardrdquo) Awardrdquo)
(2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the (2) performing above the median level of performance in the current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of current year and ranking in the top 20 in terms of improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo) improvement (ldquoImprovement Awardrdquo)
(3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a (3) performing above the median level of performance for a composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior composite quality score benchmark from 2 years prior (ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)(ldquoAttainment Awardrdquo)
Over the 6 years of the demonstration the CMS awarded more than $60 million in financial bonuses with almost $12 million in incentive payments in the final year
32
METHODSMETHODSMETHODSMETHODS
Data Source and Study Population
State Inpatient Database of 12 states from 2003 to 2009
Populations all adult patients undergoing
CABG CABG CABG CABG (3610(3610(3610(3610ndashndashndashndash19) 19) 19) 19)
Hip replacement(8151Hip replacement(8151Hip replacement(8151Hip replacement(8151ndashndashndashndash52525252) ) ) )
TTTTotal otal otal otal knee replacement (8154knee replacement (8154knee replacement (8154knee replacement (8154))))
Statistical Statistical Statistical Statistical Analysis DifferenceAnalysis DifferenceAnalysis DifferenceAnalysis Difference----inininin----DifferenceDifferenceDifferenceDifference
33
Results
34
Findings
After restructuring incentives in 2006 in Premier
hospitals there were lower risk-adjusted
mortality and complication rates for both CABG
and joint replacement patients
However after accounting for temporal trends in
non-Premier hospitals there were no significant
improvements in mortality for CABG or joint
replacement35
The Performance of Pay-for-
Performance PoliciesJohn Serak amp Michael Y Wang (World Neurosurgery 83(4)401-402 2015
In terms of outcome there were no reduction in
complication or mortality rate for HQID
hospitals after policy change
Additionally the 2006 policy change did not
improve among HQID hospital performing in
the lowest 20 The policy that sought to
incentivize all hospitals based on their
relative performance was unsuccessful36
英國論質計酬制度1
NHS為此設立Quality Outcome Framework (QOF)來衡量醫療提供者的成效
QOF以年為基準計算基層醫師總共可獲得的點數並將之轉換成英鎊(£)獲得點數的過程牽涉到複雜的公式會考量到家庭醫師服務人群的大小及每個疾病在每個執業地的盛行率若病人符合一個先前制訂好的排除標準即可把病人從任一指標的分子與分母中排除舉例來說已接獲三次提醒就醫但仍未參加門診就會列入可排除名單(exception list)醫師可以排除的病人數並沒有限制
nGMS為避免醫師操弄系統(如病人的血壓被低報)加入稽核檢查的設計每年會有基層照護信託代表查訪
37
UK---Formula (where points = poundrsquos)
在誘因支付方面基層醫師最高能獲得1050點每點值pound75在2005-6這個數字已經上升到pound120
nGMS將給付分為3種不同的時期
(1)準備期(Preparation payments)只用於前三年
(2)期望期(Aspiration payments)包含額外IT基礎建設的成本但不含準備期已給付的項目和基礎資訊建設
(3)達成期(Achievement payments)
38
準備期
準備期的部份主要是落實QOF需要花時間投資準備期的投資將幫助基層醫師決定明年想要達成的目標
其計算採用以人口權重(practice weighted
population)為基礎的Carr-Hill公式從2003至2004年起的三年每年平均每個基層醫師有pound9000
39
期望期
而期望期方面是採每月支付的方式英國先支付預估總點數的13即使基層醫師覺得在200304年的成效不好仍然可以自由設定想要達到的高點數
舉例來說如果在200304年一個基層醫師總共得到300點值假使他設定要在200405年達到750點那麼他可得到的lsquoaspirationrsquo
payment 是250點(以13給付)40
達成期
最後是達成期部份200405年的成效將會在隔年的年初測量一次(200506年開始計算達成點數)如果此開業醫在200405年的點數超越750點他將會得到achievement payment即其餘的500點
如果表現超過預期例如總共贏得900點的成效則此開業醫除了應得的五百點外還會額外得到150點(總共650點)
所以英國對超過預期成效的給付是不會限制的41
UK---Quality Scorecard
42
43 (Epstein2006)
44
45
46
47
48
支付制度的改革-英國論質計酬制度2
英國QOF的品質指標多達121項分成五大構面
臨床指標臨床指標臨床指標臨床指標共93項含冠狀動脈心臟病中風和短暫性缺血病發高血壓糖尿病慢性阻塞性肺部疾病癲癇甲狀腺低功能症癌症心理疾病氣喘等20項疾病
公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標共9項含心血管疾病預防戒煙肥胖防治血壓防治
公共衛生公共衛生公共衛生公共衛生----附加服務附加服務附加服務附加服務共9項含兒子宮頸癌篩檢孩童健康監測懷孕及避孕服務
品質與生產力品質與生產力品質與生產力品質與生產力共9項
病人經驗病人經驗病人經驗病人經驗共1項
每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限基層醫師的基層醫師的基層醫師的基層醫師的執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限即可即可即可即可開始計算點數開始計算點數開始計算點數開始計算點數其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的執行表現執行表現執行表現執行表現依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數
所有指標共計所有指標共計所有指標共計所有指標共計900900900900點點點點其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大占占占占610610610610點點點點49
USMedicare Payment at Risk under CMS
Quality-based Payment Reform Initiatives
50
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Readmissions
Hospital Acquired Conditions
Meaningful Use
Value-based Purchasing (VBP)
Inpatient Quality Reporting Requirement (IQR formerly RHQDAPU)
Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)
2 of APU2 of APU2 of APU2 of APU
2
1
1
3
Meaningful UseMeaningful UseMeaningful UseMeaningful Use
US參與VBP (Value-Based Purchasing)計畫之醫院資格-1
所有美國急性醫療照護之醫院Acute care hospitals
每件個案在12種臨床照謢成果測量層面中需涵蓋4種以上的照護測量並且醫院至少要有10件個案符合此標準
至少完成100件消費者對健康照護提供者及醫院系統的滿意度評估(HCAHPS)
51
2014 Baseline amp Performance
PeriodsEach domain has its own baseline and
performance period and the periods are not
aligned across domains
52
2009 2010 2011 2012 2013
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
Clinical
Baseline
Clinical
Performance
HCAHPS
Baseline
HCAHPS
Performance
Mortality
Baseline
Mortality
Performance
Payments affected
Oct 1 2013 ndash Sept 30 2014
Threshold and Benchmark
53
Established with data from the baseline period
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark(Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile)
Achievement Achievement Achievement Achievement thresholdthresholdthresholdthreshold(Median)(Median)(Median)(Median)
Lower scoresLower scoresLower scoresLower scores Higher scores
Clinical Thresholds and Benchmarks
54
Core Measure Threshold
FFY13
Threshold
FFY14
Brsquomark
FFY13
Brsquomark
FFY14
AMI 7a (Fibrinolysis) 6548 8066 9191 963
AMI 8a (PCI) 9186 9344 100 100
HF 1 (Discharge instructions) 9077 9266 100 100
PN 3b (Blood cultures in ED) 9643 9730 100 100
PN 6 (Atbx for CAP ) 9277 9446 9958 100
SCIPS Inf 1a (Atbx 1h prior) 9735 9807 9958 100
SCIP Inf 2a (Atbx selection) 9766 9813 100 100
SCIP Inf 3a (Atbx Recrsquod 24 post) 9507 9663 9963 9996
SCIP Inf 4 (Glucose control ndash card) 9428 9634 9963 100
SCIP 9 Post-op Urinary Cath Removal 9286 9989
SCIP VTE 1 (Proph ordered) 9500 9462 100 100
SCIP VTE 2 (Proph recrsquod) 9307 9492 9985 9983
SCIP Card 2 (BB periop) 9399 9565 100 100
HCAHPS Thresholds and Benchmarks
55
DimensionDimensionDimensionDimension ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY13FFY13FFY13FFY13
ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY14FFY14FFY14FFY14
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark
FFY13FFY13FFY13FFY13
Benchmark Benchmark Benchmark Benchmark
FFY14FFY14FFY14FFY14
Communications with
Nurses7518 7579 8470 8499
Communication with
Doctors7942 7957 8895 8845
Responsiveness of Staff 6182 6221 7769 7808
Pain Management 6875 6899 7790 7792
Communication about
Meds5928 5985 7042 7154
Cleanliness and Quietness 6280 6354 7764 781
Discharge Information 8193 8272 8909 8924
Overall Rating 6602 6733 8252 8255
Final Domain Weighting for FFY14
56
HCAHPS 30
Clinical Process of
Care 45
Outcomes 25
Amount atAmount atAmount atAmount at----risk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG payment 45454545 (Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)----
------------30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care )))) ----25252525 (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain)
Scoring amp Weight
1111支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革-美國論質計酬制度2
Domain
Weight
FY2013 FY2014 FY2015
Clinical Process of Care 70 45 20
Patient Experience of Care 30 30 30
Outcome 25 30
Efficiency 20
Readmissions Reduction
Initiative
58
Effective Federal Fiscal Year (FFY) 2013 hospitals with hospitals with hospitals with hospitals with
observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level
will be subject to Medicare DRG payment reductions
(excluding adjustments for DSH IME outliers etc)
FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1
FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2
FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3
59
For FFY 2013 policy will apply to
Acute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarction
Heart failureHeart failureHeart failureHeart failure
PneumoniaPneumoniaPneumoniaPneumonia
Beginning in FFY 2015 the Secretary is able to expand the list of conditions to include Chronic obstructive pulmonary disorder
Several cardiac and vascular surgical procedures
Other conditions or procedures the Secretary chooses
Future measures require exclusions for certain types of readmissions (eg planned readmissions readmissions unrelated to original admission or transfer to another hospital) but the current measures are all cause
60
Hospital acquired conditions
61
Hospitals currently do not receive additional
payment for cases in which select conditions were
not present on admission Foreign Object Retained After Surgery
Air Embolism
Blood Incompatibility
Stage III and IV Pressure Ulcers
Falls and Trauma
Manifestations of Poor Glycemic Control
Catheter-Associated Urinary Tract Infection
Vascular Catheter-Associated Infection
Surgical Site Infection
Deep Vein Thrombosis (DVT)Pulmonary Embolism (PE)
Contrast-induced acute kidney injury
62
Beginning in FY 2015 financial penalty for
hospitals with high risk-adjusted rates of the
identified hospital-acquired conditions
Hospitals in the top quartile of hospital acquired
conditions nationally will experience a 1
reduction in base DRG payment
Attention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartile
63
American Hospital Associationrsquos HAC
Estimate
64
HACHACHACHAC FrequencyFrequencyFrequencyFrequency POA = YPOA = YPOA = YPOA = Y POA = NPOA = NPOA = NPOA = N
Foreign Object Retained 441 252 189
Air Embolism 33 9 24
Blood Incompatibility 28 20 8
Stage III amp IV Pressure Ulcer 105092 79165 1311
Falls with Trauma 153284 147257 5684
Catheter-Associated UTI 14089 11717 2323
Vascular Catheter-Associated Infection 6933 4342 2555
Poor Glycemic Control 14303 13851 435
SSI CABG 35 8 26
SSI Orthopedic 260 101 157
SSI Bariatric 17 2 15
DVT and PE 3377 832 2505Medicare FFS Data for FY 2009 courtesy of AHA
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
METHODSMETHODSMETHODSMETHODS
Data Source and Study Population
State Inpatient Database of 12 states from 2003 to 2009
Populations all adult patients undergoing
CABG CABG CABG CABG (3610(3610(3610(3610ndashndashndashndash19) 19) 19) 19)
Hip replacement(8151Hip replacement(8151Hip replacement(8151Hip replacement(8151ndashndashndashndash52525252) ) ) )
TTTTotal otal otal otal knee replacement (8154knee replacement (8154knee replacement (8154knee replacement (8154))))
Statistical Statistical Statistical Statistical Analysis DifferenceAnalysis DifferenceAnalysis DifferenceAnalysis Difference----inininin----DifferenceDifferenceDifferenceDifference
33
Results
34
Findings
After restructuring incentives in 2006 in Premier
hospitals there were lower risk-adjusted
mortality and complication rates for both CABG
and joint replacement patients
However after accounting for temporal trends in
non-Premier hospitals there were no significant
improvements in mortality for CABG or joint
replacement35
The Performance of Pay-for-
Performance PoliciesJohn Serak amp Michael Y Wang (World Neurosurgery 83(4)401-402 2015
In terms of outcome there were no reduction in
complication or mortality rate for HQID
hospitals after policy change
Additionally the 2006 policy change did not
improve among HQID hospital performing in
the lowest 20 The policy that sought to
incentivize all hospitals based on their
relative performance was unsuccessful36
英國論質計酬制度1
NHS為此設立Quality Outcome Framework (QOF)來衡量醫療提供者的成效
QOF以年為基準計算基層醫師總共可獲得的點數並將之轉換成英鎊(£)獲得點數的過程牽涉到複雜的公式會考量到家庭醫師服務人群的大小及每個疾病在每個執業地的盛行率若病人符合一個先前制訂好的排除標準即可把病人從任一指標的分子與分母中排除舉例來說已接獲三次提醒就醫但仍未參加門診就會列入可排除名單(exception list)醫師可以排除的病人數並沒有限制
nGMS為避免醫師操弄系統(如病人的血壓被低報)加入稽核檢查的設計每年會有基層照護信託代表查訪
37
UK---Formula (where points = poundrsquos)
在誘因支付方面基層醫師最高能獲得1050點每點值pound75在2005-6這個數字已經上升到pound120
nGMS將給付分為3種不同的時期
(1)準備期(Preparation payments)只用於前三年
(2)期望期(Aspiration payments)包含額外IT基礎建設的成本但不含準備期已給付的項目和基礎資訊建設
(3)達成期(Achievement payments)
38
準備期
準備期的部份主要是落實QOF需要花時間投資準備期的投資將幫助基層醫師決定明年想要達成的目標
其計算採用以人口權重(practice weighted
population)為基礎的Carr-Hill公式從2003至2004年起的三年每年平均每個基層醫師有pound9000
39
期望期
而期望期方面是採每月支付的方式英國先支付預估總點數的13即使基層醫師覺得在200304年的成效不好仍然可以自由設定想要達到的高點數
舉例來說如果在200304年一個基層醫師總共得到300點值假使他設定要在200405年達到750點那麼他可得到的lsquoaspirationrsquo
payment 是250點(以13給付)40
達成期
最後是達成期部份200405年的成效將會在隔年的年初測量一次(200506年開始計算達成點數)如果此開業醫在200405年的點數超越750點他將會得到achievement payment即其餘的500點
如果表現超過預期例如總共贏得900點的成效則此開業醫除了應得的五百點外還會額外得到150點(總共650點)
所以英國對超過預期成效的給付是不會限制的41
UK---Quality Scorecard
42
43 (Epstein2006)
44
45
46
47
48
支付制度的改革-英國論質計酬制度2
英國QOF的品質指標多達121項分成五大構面
臨床指標臨床指標臨床指標臨床指標共93項含冠狀動脈心臟病中風和短暫性缺血病發高血壓糖尿病慢性阻塞性肺部疾病癲癇甲狀腺低功能症癌症心理疾病氣喘等20項疾病
公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標共9項含心血管疾病預防戒煙肥胖防治血壓防治
公共衛生公共衛生公共衛生公共衛生----附加服務附加服務附加服務附加服務共9項含兒子宮頸癌篩檢孩童健康監測懷孕及避孕服務
品質與生產力品質與生產力品質與生產力品質與生產力共9項
病人經驗病人經驗病人經驗病人經驗共1項
每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限基層醫師的基層醫師的基層醫師的基層醫師的執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限即可即可即可即可開始計算點數開始計算點數開始計算點數開始計算點數其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的執行表現執行表現執行表現執行表現依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數
所有指標共計所有指標共計所有指標共計所有指標共計900900900900點點點點其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大占占占占610610610610點點點點49
USMedicare Payment at Risk under CMS
Quality-based Payment Reform Initiatives
50
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Readmissions
Hospital Acquired Conditions
Meaningful Use
Value-based Purchasing (VBP)
Inpatient Quality Reporting Requirement (IQR formerly RHQDAPU)
Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)
2 of APU2 of APU2 of APU2 of APU
2
1
1
3
Meaningful UseMeaningful UseMeaningful UseMeaningful Use
US參與VBP (Value-Based Purchasing)計畫之醫院資格-1
所有美國急性醫療照護之醫院Acute care hospitals
每件個案在12種臨床照謢成果測量層面中需涵蓋4種以上的照護測量並且醫院至少要有10件個案符合此標準
至少完成100件消費者對健康照護提供者及醫院系統的滿意度評估(HCAHPS)
51
2014 Baseline amp Performance
PeriodsEach domain has its own baseline and
performance period and the periods are not
aligned across domains
52
2009 2010 2011 2012 2013
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
Clinical
Baseline
Clinical
Performance
HCAHPS
Baseline
HCAHPS
Performance
Mortality
Baseline
Mortality
Performance
Payments affected
Oct 1 2013 ndash Sept 30 2014
Threshold and Benchmark
53
Established with data from the baseline period
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark(Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile)
Achievement Achievement Achievement Achievement thresholdthresholdthresholdthreshold(Median)(Median)(Median)(Median)
Lower scoresLower scoresLower scoresLower scores Higher scores
Clinical Thresholds and Benchmarks
54
Core Measure Threshold
FFY13
Threshold
FFY14
Brsquomark
FFY13
Brsquomark
FFY14
AMI 7a (Fibrinolysis) 6548 8066 9191 963
AMI 8a (PCI) 9186 9344 100 100
HF 1 (Discharge instructions) 9077 9266 100 100
PN 3b (Blood cultures in ED) 9643 9730 100 100
PN 6 (Atbx for CAP ) 9277 9446 9958 100
SCIPS Inf 1a (Atbx 1h prior) 9735 9807 9958 100
SCIP Inf 2a (Atbx selection) 9766 9813 100 100
SCIP Inf 3a (Atbx Recrsquod 24 post) 9507 9663 9963 9996
SCIP Inf 4 (Glucose control ndash card) 9428 9634 9963 100
SCIP 9 Post-op Urinary Cath Removal 9286 9989
SCIP VTE 1 (Proph ordered) 9500 9462 100 100
SCIP VTE 2 (Proph recrsquod) 9307 9492 9985 9983
SCIP Card 2 (BB periop) 9399 9565 100 100
HCAHPS Thresholds and Benchmarks
55
DimensionDimensionDimensionDimension ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY13FFY13FFY13FFY13
ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY14FFY14FFY14FFY14
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark
FFY13FFY13FFY13FFY13
Benchmark Benchmark Benchmark Benchmark
FFY14FFY14FFY14FFY14
Communications with
Nurses7518 7579 8470 8499
Communication with
Doctors7942 7957 8895 8845
Responsiveness of Staff 6182 6221 7769 7808
Pain Management 6875 6899 7790 7792
Communication about
Meds5928 5985 7042 7154
Cleanliness and Quietness 6280 6354 7764 781
Discharge Information 8193 8272 8909 8924
Overall Rating 6602 6733 8252 8255
Final Domain Weighting for FFY14
56
HCAHPS 30
Clinical Process of
Care 45
Outcomes 25
Amount atAmount atAmount atAmount at----risk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG payment 45454545 (Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)----
------------30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care )))) ----25252525 (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain)
Scoring amp Weight
1111支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革-美國論質計酬制度2
Domain
Weight
FY2013 FY2014 FY2015
Clinical Process of Care 70 45 20
Patient Experience of Care 30 30 30
Outcome 25 30
Efficiency 20
Readmissions Reduction
Initiative
58
Effective Federal Fiscal Year (FFY) 2013 hospitals with hospitals with hospitals with hospitals with
observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level
will be subject to Medicare DRG payment reductions
(excluding adjustments for DSH IME outliers etc)
FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1
FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2
FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3
59
For FFY 2013 policy will apply to
Acute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarction
Heart failureHeart failureHeart failureHeart failure
PneumoniaPneumoniaPneumoniaPneumonia
Beginning in FFY 2015 the Secretary is able to expand the list of conditions to include Chronic obstructive pulmonary disorder
Several cardiac and vascular surgical procedures
Other conditions or procedures the Secretary chooses
Future measures require exclusions for certain types of readmissions (eg planned readmissions readmissions unrelated to original admission or transfer to another hospital) but the current measures are all cause
60
Hospital acquired conditions
61
Hospitals currently do not receive additional
payment for cases in which select conditions were
not present on admission Foreign Object Retained After Surgery
Air Embolism
Blood Incompatibility
Stage III and IV Pressure Ulcers
Falls and Trauma
Manifestations of Poor Glycemic Control
Catheter-Associated Urinary Tract Infection
Vascular Catheter-Associated Infection
Surgical Site Infection
Deep Vein Thrombosis (DVT)Pulmonary Embolism (PE)
Contrast-induced acute kidney injury
62
Beginning in FY 2015 financial penalty for
hospitals with high risk-adjusted rates of the
identified hospital-acquired conditions
Hospitals in the top quartile of hospital acquired
conditions nationally will experience a 1
reduction in base DRG payment
Attention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartile
63
American Hospital Associationrsquos HAC
Estimate
64
HACHACHACHAC FrequencyFrequencyFrequencyFrequency POA = YPOA = YPOA = YPOA = Y POA = NPOA = NPOA = NPOA = N
Foreign Object Retained 441 252 189
Air Embolism 33 9 24
Blood Incompatibility 28 20 8
Stage III amp IV Pressure Ulcer 105092 79165 1311
Falls with Trauma 153284 147257 5684
Catheter-Associated UTI 14089 11717 2323
Vascular Catheter-Associated Infection 6933 4342 2555
Poor Glycemic Control 14303 13851 435
SSI CABG 35 8 26
SSI Orthopedic 260 101 157
SSI Bariatric 17 2 15
DVT and PE 3377 832 2505Medicare FFS Data for FY 2009 courtesy of AHA
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
Results
34
Findings
After restructuring incentives in 2006 in Premier
hospitals there were lower risk-adjusted
mortality and complication rates for both CABG
and joint replacement patients
However after accounting for temporal trends in
non-Premier hospitals there were no significant
improvements in mortality for CABG or joint
replacement35
The Performance of Pay-for-
Performance PoliciesJohn Serak amp Michael Y Wang (World Neurosurgery 83(4)401-402 2015
In terms of outcome there were no reduction in
complication or mortality rate for HQID
hospitals after policy change
Additionally the 2006 policy change did not
improve among HQID hospital performing in
the lowest 20 The policy that sought to
incentivize all hospitals based on their
relative performance was unsuccessful36
英國論質計酬制度1
NHS為此設立Quality Outcome Framework (QOF)來衡量醫療提供者的成效
QOF以年為基準計算基層醫師總共可獲得的點數並將之轉換成英鎊(£)獲得點數的過程牽涉到複雜的公式會考量到家庭醫師服務人群的大小及每個疾病在每個執業地的盛行率若病人符合一個先前制訂好的排除標準即可把病人從任一指標的分子與分母中排除舉例來說已接獲三次提醒就醫但仍未參加門診就會列入可排除名單(exception list)醫師可以排除的病人數並沒有限制
nGMS為避免醫師操弄系統(如病人的血壓被低報)加入稽核檢查的設計每年會有基層照護信託代表查訪
37
UK---Formula (where points = poundrsquos)
在誘因支付方面基層醫師最高能獲得1050點每點值pound75在2005-6這個數字已經上升到pound120
nGMS將給付分為3種不同的時期
(1)準備期(Preparation payments)只用於前三年
(2)期望期(Aspiration payments)包含額外IT基礎建設的成本但不含準備期已給付的項目和基礎資訊建設
(3)達成期(Achievement payments)
38
準備期
準備期的部份主要是落實QOF需要花時間投資準備期的投資將幫助基層醫師決定明年想要達成的目標
其計算採用以人口權重(practice weighted
population)為基礎的Carr-Hill公式從2003至2004年起的三年每年平均每個基層醫師有pound9000
39
期望期
而期望期方面是採每月支付的方式英國先支付預估總點數的13即使基層醫師覺得在200304年的成效不好仍然可以自由設定想要達到的高點數
舉例來說如果在200304年一個基層醫師總共得到300點值假使他設定要在200405年達到750點那麼他可得到的lsquoaspirationrsquo
payment 是250點(以13給付)40
達成期
最後是達成期部份200405年的成效將會在隔年的年初測量一次(200506年開始計算達成點數)如果此開業醫在200405年的點數超越750點他將會得到achievement payment即其餘的500點
如果表現超過預期例如總共贏得900點的成效則此開業醫除了應得的五百點外還會額外得到150點(總共650點)
所以英國對超過預期成效的給付是不會限制的41
UK---Quality Scorecard
42
43 (Epstein2006)
44
45
46
47
48
支付制度的改革-英國論質計酬制度2
英國QOF的品質指標多達121項分成五大構面
臨床指標臨床指標臨床指標臨床指標共93項含冠狀動脈心臟病中風和短暫性缺血病發高血壓糖尿病慢性阻塞性肺部疾病癲癇甲狀腺低功能症癌症心理疾病氣喘等20項疾病
公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標共9項含心血管疾病預防戒煙肥胖防治血壓防治
公共衛生公共衛生公共衛生公共衛生----附加服務附加服務附加服務附加服務共9項含兒子宮頸癌篩檢孩童健康監測懷孕及避孕服務
品質與生產力品質與生產力品質與生產力品質與生產力共9項
病人經驗病人經驗病人經驗病人經驗共1項
每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限基層醫師的基層醫師的基層醫師的基層醫師的執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限即可即可即可即可開始計算點數開始計算點數開始計算點數開始計算點數其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的執行表現執行表現執行表現執行表現依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數
所有指標共計所有指標共計所有指標共計所有指標共計900900900900點點點點其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大占占占占610610610610點點點點49
USMedicare Payment at Risk under CMS
Quality-based Payment Reform Initiatives
50
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Readmissions
Hospital Acquired Conditions
Meaningful Use
Value-based Purchasing (VBP)
Inpatient Quality Reporting Requirement (IQR formerly RHQDAPU)
Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)
2 of APU2 of APU2 of APU2 of APU
2
1
1
3
Meaningful UseMeaningful UseMeaningful UseMeaningful Use
US參與VBP (Value-Based Purchasing)計畫之醫院資格-1
所有美國急性醫療照護之醫院Acute care hospitals
每件個案在12種臨床照謢成果測量層面中需涵蓋4種以上的照護測量並且醫院至少要有10件個案符合此標準
至少完成100件消費者對健康照護提供者及醫院系統的滿意度評估(HCAHPS)
51
2014 Baseline amp Performance
PeriodsEach domain has its own baseline and
performance period and the periods are not
aligned across domains
52
2009 2010 2011 2012 2013
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
Clinical
Baseline
Clinical
Performance
HCAHPS
Baseline
HCAHPS
Performance
Mortality
Baseline
Mortality
Performance
Payments affected
Oct 1 2013 ndash Sept 30 2014
Threshold and Benchmark
53
Established with data from the baseline period
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark(Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile)
Achievement Achievement Achievement Achievement thresholdthresholdthresholdthreshold(Median)(Median)(Median)(Median)
Lower scoresLower scoresLower scoresLower scores Higher scores
Clinical Thresholds and Benchmarks
54
Core Measure Threshold
FFY13
Threshold
FFY14
Brsquomark
FFY13
Brsquomark
FFY14
AMI 7a (Fibrinolysis) 6548 8066 9191 963
AMI 8a (PCI) 9186 9344 100 100
HF 1 (Discharge instructions) 9077 9266 100 100
PN 3b (Blood cultures in ED) 9643 9730 100 100
PN 6 (Atbx for CAP ) 9277 9446 9958 100
SCIPS Inf 1a (Atbx 1h prior) 9735 9807 9958 100
SCIP Inf 2a (Atbx selection) 9766 9813 100 100
SCIP Inf 3a (Atbx Recrsquod 24 post) 9507 9663 9963 9996
SCIP Inf 4 (Glucose control ndash card) 9428 9634 9963 100
SCIP 9 Post-op Urinary Cath Removal 9286 9989
SCIP VTE 1 (Proph ordered) 9500 9462 100 100
SCIP VTE 2 (Proph recrsquod) 9307 9492 9985 9983
SCIP Card 2 (BB periop) 9399 9565 100 100
HCAHPS Thresholds and Benchmarks
55
DimensionDimensionDimensionDimension ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY13FFY13FFY13FFY13
ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY14FFY14FFY14FFY14
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark
FFY13FFY13FFY13FFY13
Benchmark Benchmark Benchmark Benchmark
FFY14FFY14FFY14FFY14
Communications with
Nurses7518 7579 8470 8499
Communication with
Doctors7942 7957 8895 8845
Responsiveness of Staff 6182 6221 7769 7808
Pain Management 6875 6899 7790 7792
Communication about
Meds5928 5985 7042 7154
Cleanliness and Quietness 6280 6354 7764 781
Discharge Information 8193 8272 8909 8924
Overall Rating 6602 6733 8252 8255
Final Domain Weighting for FFY14
56
HCAHPS 30
Clinical Process of
Care 45
Outcomes 25
Amount atAmount atAmount atAmount at----risk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG payment 45454545 (Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)----
------------30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care )))) ----25252525 (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain)
Scoring amp Weight
1111支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革-美國論質計酬制度2
Domain
Weight
FY2013 FY2014 FY2015
Clinical Process of Care 70 45 20
Patient Experience of Care 30 30 30
Outcome 25 30
Efficiency 20
Readmissions Reduction
Initiative
58
Effective Federal Fiscal Year (FFY) 2013 hospitals with hospitals with hospitals with hospitals with
observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level
will be subject to Medicare DRG payment reductions
(excluding adjustments for DSH IME outliers etc)
FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1
FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2
FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3
59
For FFY 2013 policy will apply to
Acute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarction
Heart failureHeart failureHeart failureHeart failure
PneumoniaPneumoniaPneumoniaPneumonia
Beginning in FFY 2015 the Secretary is able to expand the list of conditions to include Chronic obstructive pulmonary disorder
Several cardiac and vascular surgical procedures
Other conditions or procedures the Secretary chooses
Future measures require exclusions for certain types of readmissions (eg planned readmissions readmissions unrelated to original admission or transfer to another hospital) but the current measures are all cause
60
Hospital acquired conditions
61
Hospitals currently do not receive additional
payment for cases in which select conditions were
not present on admission Foreign Object Retained After Surgery
Air Embolism
Blood Incompatibility
Stage III and IV Pressure Ulcers
Falls and Trauma
Manifestations of Poor Glycemic Control
Catheter-Associated Urinary Tract Infection
Vascular Catheter-Associated Infection
Surgical Site Infection
Deep Vein Thrombosis (DVT)Pulmonary Embolism (PE)
Contrast-induced acute kidney injury
62
Beginning in FY 2015 financial penalty for
hospitals with high risk-adjusted rates of the
identified hospital-acquired conditions
Hospitals in the top quartile of hospital acquired
conditions nationally will experience a 1
reduction in base DRG payment
Attention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartile
63
American Hospital Associationrsquos HAC
Estimate
64
HACHACHACHAC FrequencyFrequencyFrequencyFrequency POA = YPOA = YPOA = YPOA = Y POA = NPOA = NPOA = NPOA = N
Foreign Object Retained 441 252 189
Air Embolism 33 9 24
Blood Incompatibility 28 20 8
Stage III amp IV Pressure Ulcer 105092 79165 1311
Falls with Trauma 153284 147257 5684
Catheter-Associated UTI 14089 11717 2323
Vascular Catheter-Associated Infection 6933 4342 2555
Poor Glycemic Control 14303 13851 435
SSI CABG 35 8 26
SSI Orthopedic 260 101 157
SSI Bariatric 17 2 15
DVT and PE 3377 832 2505Medicare FFS Data for FY 2009 courtesy of AHA
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
Findings
After restructuring incentives in 2006 in Premier
hospitals there were lower risk-adjusted
mortality and complication rates for both CABG
and joint replacement patients
However after accounting for temporal trends in
non-Premier hospitals there were no significant
improvements in mortality for CABG or joint
replacement35
The Performance of Pay-for-
Performance PoliciesJohn Serak amp Michael Y Wang (World Neurosurgery 83(4)401-402 2015
In terms of outcome there were no reduction in
complication or mortality rate for HQID
hospitals after policy change
Additionally the 2006 policy change did not
improve among HQID hospital performing in
the lowest 20 The policy that sought to
incentivize all hospitals based on their
relative performance was unsuccessful36
英國論質計酬制度1
NHS為此設立Quality Outcome Framework (QOF)來衡量醫療提供者的成效
QOF以年為基準計算基層醫師總共可獲得的點數並將之轉換成英鎊(£)獲得點數的過程牽涉到複雜的公式會考量到家庭醫師服務人群的大小及每個疾病在每個執業地的盛行率若病人符合一個先前制訂好的排除標準即可把病人從任一指標的分子與分母中排除舉例來說已接獲三次提醒就醫但仍未參加門診就會列入可排除名單(exception list)醫師可以排除的病人數並沒有限制
nGMS為避免醫師操弄系統(如病人的血壓被低報)加入稽核檢查的設計每年會有基層照護信託代表查訪
37
UK---Formula (where points = poundrsquos)
在誘因支付方面基層醫師最高能獲得1050點每點值pound75在2005-6這個數字已經上升到pound120
nGMS將給付分為3種不同的時期
(1)準備期(Preparation payments)只用於前三年
(2)期望期(Aspiration payments)包含額外IT基礎建設的成本但不含準備期已給付的項目和基礎資訊建設
(3)達成期(Achievement payments)
38
準備期
準備期的部份主要是落實QOF需要花時間投資準備期的投資將幫助基層醫師決定明年想要達成的目標
其計算採用以人口權重(practice weighted
population)為基礎的Carr-Hill公式從2003至2004年起的三年每年平均每個基層醫師有pound9000
39
期望期
而期望期方面是採每月支付的方式英國先支付預估總點數的13即使基層醫師覺得在200304年的成效不好仍然可以自由設定想要達到的高點數
舉例來說如果在200304年一個基層醫師總共得到300點值假使他設定要在200405年達到750點那麼他可得到的lsquoaspirationrsquo
payment 是250點(以13給付)40
達成期
最後是達成期部份200405年的成效將會在隔年的年初測量一次(200506年開始計算達成點數)如果此開業醫在200405年的點數超越750點他將會得到achievement payment即其餘的500點
如果表現超過預期例如總共贏得900點的成效則此開業醫除了應得的五百點外還會額外得到150點(總共650點)
所以英國對超過預期成效的給付是不會限制的41
UK---Quality Scorecard
42
43 (Epstein2006)
44
45
46
47
48
支付制度的改革-英國論質計酬制度2
英國QOF的品質指標多達121項分成五大構面
臨床指標臨床指標臨床指標臨床指標共93項含冠狀動脈心臟病中風和短暫性缺血病發高血壓糖尿病慢性阻塞性肺部疾病癲癇甲狀腺低功能症癌症心理疾病氣喘等20項疾病
公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標共9項含心血管疾病預防戒煙肥胖防治血壓防治
公共衛生公共衛生公共衛生公共衛生----附加服務附加服務附加服務附加服務共9項含兒子宮頸癌篩檢孩童健康監測懷孕及避孕服務
品質與生產力品質與生產力品質與生產力品質與生產力共9項
病人經驗病人經驗病人經驗病人經驗共1項
每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限基層醫師的基層醫師的基層醫師的基層醫師的執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限即可即可即可即可開始計算點數開始計算點數開始計算點數開始計算點數其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的執行表現執行表現執行表現執行表現依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數
所有指標共計所有指標共計所有指標共計所有指標共計900900900900點點點點其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大占占占占610610610610點點點點49
USMedicare Payment at Risk under CMS
Quality-based Payment Reform Initiatives
50
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Readmissions
Hospital Acquired Conditions
Meaningful Use
Value-based Purchasing (VBP)
Inpatient Quality Reporting Requirement (IQR formerly RHQDAPU)
Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)
2 of APU2 of APU2 of APU2 of APU
2
1
1
3
Meaningful UseMeaningful UseMeaningful UseMeaningful Use
US參與VBP (Value-Based Purchasing)計畫之醫院資格-1
所有美國急性醫療照護之醫院Acute care hospitals
每件個案在12種臨床照謢成果測量層面中需涵蓋4種以上的照護測量並且醫院至少要有10件個案符合此標準
至少完成100件消費者對健康照護提供者及醫院系統的滿意度評估(HCAHPS)
51
2014 Baseline amp Performance
PeriodsEach domain has its own baseline and
performance period and the periods are not
aligned across domains
52
2009 2010 2011 2012 2013
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
Clinical
Baseline
Clinical
Performance
HCAHPS
Baseline
HCAHPS
Performance
Mortality
Baseline
Mortality
Performance
Payments affected
Oct 1 2013 ndash Sept 30 2014
Threshold and Benchmark
53
Established with data from the baseline period
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark(Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile)
Achievement Achievement Achievement Achievement thresholdthresholdthresholdthreshold(Median)(Median)(Median)(Median)
Lower scoresLower scoresLower scoresLower scores Higher scores
Clinical Thresholds and Benchmarks
54
Core Measure Threshold
FFY13
Threshold
FFY14
Brsquomark
FFY13
Brsquomark
FFY14
AMI 7a (Fibrinolysis) 6548 8066 9191 963
AMI 8a (PCI) 9186 9344 100 100
HF 1 (Discharge instructions) 9077 9266 100 100
PN 3b (Blood cultures in ED) 9643 9730 100 100
PN 6 (Atbx for CAP ) 9277 9446 9958 100
SCIPS Inf 1a (Atbx 1h prior) 9735 9807 9958 100
SCIP Inf 2a (Atbx selection) 9766 9813 100 100
SCIP Inf 3a (Atbx Recrsquod 24 post) 9507 9663 9963 9996
SCIP Inf 4 (Glucose control ndash card) 9428 9634 9963 100
SCIP 9 Post-op Urinary Cath Removal 9286 9989
SCIP VTE 1 (Proph ordered) 9500 9462 100 100
SCIP VTE 2 (Proph recrsquod) 9307 9492 9985 9983
SCIP Card 2 (BB periop) 9399 9565 100 100
HCAHPS Thresholds and Benchmarks
55
DimensionDimensionDimensionDimension ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY13FFY13FFY13FFY13
ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY14FFY14FFY14FFY14
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark
FFY13FFY13FFY13FFY13
Benchmark Benchmark Benchmark Benchmark
FFY14FFY14FFY14FFY14
Communications with
Nurses7518 7579 8470 8499
Communication with
Doctors7942 7957 8895 8845
Responsiveness of Staff 6182 6221 7769 7808
Pain Management 6875 6899 7790 7792
Communication about
Meds5928 5985 7042 7154
Cleanliness and Quietness 6280 6354 7764 781
Discharge Information 8193 8272 8909 8924
Overall Rating 6602 6733 8252 8255
Final Domain Weighting for FFY14
56
HCAHPS 30
Clinical Process of
Care 45
Outcomes 25
Amount atAmount atAmount atAmount at----risk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG payment 45454545 (Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)----
------------30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care )))) ----25252525 (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain)
Scoring amp Weight
1111支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革-美國論質計酬制度2
Domain
Weight
FY2013 FY2014 FY2015
Clinical Process of Care 70 45 20
Patient Experience of Care 30 30 30
Outcome 25 30
Efficiency 20
Readmissions Reduction
Initiative
58
Effective Federal Fiscal Year (FFY) 2013 hospitals with hospitals with hospitals with hospitals with
observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level
will be subject to Medicare DRG payment reductions
(excluding adjustments for DSH IME outliers etc)
FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1
FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2
FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3
59
For FFY 2013 policy will apply to
Acute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarction
Heart failureHeart failureHeart failureHeart failure
PneumoniaPneumoniaPneumoniaPneumonia
Beginning in FFY 2015 the Secretary is able to expand the list of conditions to include Chronic obstructive pulmonary disorder
Several cardiac and vascular surgical procedures
Other conditions or procedures the Secretary chooses
Future measures require exclusions for certain types of readmissions (eg planned readmissions readmissions unrelated to original admission or transfer to another hospital) but the current measures are all cause
60
Hospital acquired conditions
61
Hospitals currently do not receive additional
payment for cases in which select conditions were
not present on admission Foreign Object Retained After Surgery
Air Embolism
Blood Incompatibility
Stage III and IV Pressure Ulcers
Falls and Trauma
Manifestations of Poor Glycemic Control
Catheter-Associated Urinary Tract Infection
Vascular Catheter-Associated Infection
Surgical Site Infection
Deep Vein Thrombosis (DVT)Pulmonary Embolism (PE)
Contrast-induced acute kidney injury
62
Beginning in FY 2015 financial penalty for
hospitals with high risk-adjusted rates of the
identified hospital-acquired conditions
Hospitals in the top quartile of hospital acquired
conditions nationally will experience a 1
reduction in base DRG payment
Attention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartile
63
American Hospital Associationrsquos HAC
Estimate
64
HACHACHACHAC FrequencyFrequencyFrequencyFrequency POA = YPOA = YPOA = YPOA = Y POA = NPOA = NPOA = NPOA = N
Foreign Object Retained 441 252 189
Air Embolism 33 9 24
Blood Incompatibility 28 20 8
Stage III amp IV Pressure Ulcer 105092 79165 1311
Falls with Trauma 153284 147257 5684
Catheter-Associated UTI 14089 11717 2323
Vascular Catheter-Associated Infection 6933 4342 2555
Poor Glycemic Control 14303 13851 435
SSI CABG 35 8 26
SSI Orthopedic 260 101 157
SSI Bariatric 17 2 15
DVT and PE 3377 832 2505Medicare FFS Data for FY 2009 courtesy of AHA
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
The Performance of Pay-for-
Performance PoliciesJohn Serak amp Michael Y Wang (World Neurosurgery 83(4)401-402 2015
In terms of outcome there were no reduction in
complication or mortality rate for HQID
hospitals after policy change
Additionally the 2006 policy change did not
improve among HQID hospital performing in
the lowest 20 The policy that sought to
incentivize all hospitals based on their
relative performance was unsuccessful36
英國論質計酬制度1
NHS為此設立Quality Outcome Framework (QOF)來衡量醫療提供者的成效
QOF以年為基準計算基層醫師總共可獲得的點數並將之轉換成英鎊(£)獲得點數的過程牽涉到複雜的公式會考量到家庭醫師服務人群的大小及每個疾病在每個執業地的盛行率若病人符合一個先前制訂好的排除標準即可把病人從任一指標的分子與分母中排除舉例來說已接獲三次提醒就醫但仍未參加門診就會列入可排除名單(exception list)醫師可以排除的病人數並沒有限制
nGMS為避免醫師操弄系統(如病人的血壓被低報)加入稽核檢查的設計每年會有基層照護信託代表查訪
37
UK---Formula (where points = poundrsquos)
在誘因支付方面基層醫師最高能獲得1050點每點值pound75在2005-6這個數字已經上升到pound120
nGMS將給付分為3種不同的時期
(1)準備期(Preparation payments)只用於前三年
(2)期望期(Aspiration payments)包含額外IT基礎建設的成本但不含準備期已給付的項目和基礎資訊建設
(3)達成期(Achievement payments)
38
準備期
準備期的部份主要是落實QOF需要花時間投資準備期的投資將幫助基層醫師決定明年想要達成的目標
其計算採用以人口權重(practice weighted
population)為基礎的Carr-Hill公式從2003至2004年起的三年每年平均每個基層醫師有pound9000
39
期望期
而期望期方面是採每月支付的方式英國先支付預估總點數的13即使基層醫師覺得在200304年的成效不好仍然可以自由設定想要達到的高點數
舉例來說如果在200304年一個基層醫師總共得到300點值假使他設定要在200405年達到750點那麼他可得到的lsquoaspirationrsquo
payment 是250點(以13給付)40
達成期
最後是達成期部份200405年的成效將會在隔年的年初測量一次(200506年開始計算達成點數)如果此開業醫在200405年的點數超越750點他將會得到achievement payment即其餘的500點
如果表現超過預期例如總共贏得900點的成效則此開業醫除了應得的五百點外還會額外得到150點(總共650點)
所以英國對超過預期成效的給付是不會限制的41
UK---Quality Scorecard
42
43 (Epstein2006)
44
45
46
47
48
支付制度的改革-英國論質計酬制度2
英國QOF的品質指標多達121項分成五大構面
臨床指標臨床指標臨床指標臨床指標共93項含冠狀動脈心臟病中風和短暫性缺血病發高血壓糖尿病慢性阻塞性肺部疾病癲癇甲狀腺低功能症癌症心理疾病氣喘等20項疾病
公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標共9項含心血管疾病預防戒煙肥胖防治血壓防治
公共衛生公共衛生公共衛生公共衛生----附加服務附加服務附加服務附加服務共9項含兒子宮頸癌篩檢孩童健康監測懷孕及避孕服務
品質與生產力品質與生產力品質與生產力品質與生產力共9項
病人經驗病人經驗病人經驗病人經驗共1項
每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限基層醫師的基層醫師的基層醫師的基層醫師的執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限即可即可即可即可開始計算點數開始計算點數開始計算點數開始計算點數其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的執行表現執行表現執行表現執行表現依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數
所有指標共計所有指標共計所有指標共計所有指標共計900900900900點點點點其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大占占占占610610610610點點點點49
USMedicare Payment at Risk under CMS
Quality-based Payment Reform Initiatives
50
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Readmissions
Hospital Acquired Conditions
Meaningful Use
Value-based Purchasing (VBP)
Inpatient Quality Reporting Requirement (IQR formerly RHQDAPU)
Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)
2 of APU2 of APU2 of APU2 of APU
2
1
1
3
Meaningful UseMeaningful UseMeaningful UseMeaningful Use
US參與VBP (Value-Based Purchasing)計畫之醫院資格-1
所有美國急性醫療照護之醫院Acute care hospitals
每件個案在12種臨床照謢成果測量層面中需涵蓋4種以上的照護測量並且醫院至少要有10件個案符合此標準
至少完成100件消費者對健康照護提供者及醫院系統的滿意度評估(HCAHPS)
51
2014 Baseline amp Performance
PeriodsEach domain has its own baseline and
performance period and the periods are not
aligned across domains
52
2009 2010 2011 2012 2013
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
Clinical
Baseline
Clinical
Performance
HCAHPS
Baseline
HCAHPS
Performance
Mortality
Baseline
Mortality
Performance
Payments affected
Oct 1 2013 ndash Sept 30 2014
Threshold and Benchmark
53
Established with data from the baseline period
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark(Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile)
Achievement Achievement Achievement Achievement thresholdthresholdthresholdthreshold(Median)(Median)(Median)(Median)
Lower scoresLower scoresLower scoresLower scores Higher scores
Clinical Thresholds and Benchmarks
54
Core Measure Threshold
FFY13
Threshold
FFY14
Brsquomark
FFY13
Brsquomark
FFY14
AMI 7a (Fibrinolysis) 6548 8066 9191 963
AMI 8a (PCI) 9186 9344 100 100
HF 1 (Discharge instructions) 9077 9266 100 100
PN 3b (Blood cultures in ED) 9643 9730 100 100
PN 6 (Atbx for CAP ) 9277 9446 9958 100
SCIPS Inf 1a (Atbx 1h prior) 9735 9807 9958 100
SCIP Inf 2a (Atbx selection) 9766 9813 100 100
SCIP Inf 3a (Atbx Recrsquod 24 post) 9507 9663 9963 9996
SCIP Inf 4 (Glucose control ndash card) 9428 9634 9963 100
SCIP 9 Post-op Urinary Cath Removal 9286 9989
SCIP VTE 1 (Proph ordered) 9500 9462 100 100
SCIP VTE 2 (Proph recrsquod) 9307 9492 9985 9983
SCIP Card 2 (BB periop) 9399 9565 100 100
HCAHPS Thresholds and Benchmarks
55
DimensionDimensionDimensionDimension ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY13FFY13FFY13FFY13
ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY14FFY14FFY14FFY14
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark
FFY13FFY13FFY13FFY13
Benchmark Benchmark Benchmark Benchmark
FFY14FFY14FFY14FFY14
Communications with
Nurses7518 7579 8470 8499
Communication with
Doctors7942 7957 8895 8845
Responsiveness of Staff 6182 6221 7769 7808
Pain Management 6875 6899 7790 7792
Communication about
Meds5928 5985 7042 7154
Cleanliness and Quietness 6280 6354 7764 781
Discharge Information 8193 8272 8909 8924
Overall Rating 6602 6733 8252 8255
Final Domain Weighting for FFY14
56
HCAHPS 30
Clinical Process of
Care 45
Outcomes 25
Amount atAmount atAmount atAmount at----risk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG payment 45454545 (Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)----
------------30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care )))) ----25252525 (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain)
Scoring amp Weight
1111支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革-美國論質計酬制度2
Domain
Weight
FY2013 FY2014 FY2015
Clinical Process of Care 70 45 20
Patient Experience of Care 30 30 30
Outcome 25 30
Efficiency 20
Readmissions Reduction
Initiative
58
Effective Federal Fiscal Year (FFY) 2013 hospitals with hospitals with hospitals with hospitals with
observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level
will be subject to Medicare DRG payment reductions
(excluding adjustments for DSH IME outliers etc)
FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1
FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2
FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3
59
For FFY 2013 policy will apply to
Acute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarction
Heart failureHeart failureHeart failureHeart failure
PneumoniaPneumoniaPneumoniaPneumonia
Beginning in FFY 2015 the Secretary is able to expand the list of conditions to include Chronic obstructive pulmonary disorder
Several cardiac and vascular surgical procedures
Other conditions or procedures the Secretary chooses
Future measures require exclusions for certain types of readmissions (eg planned readmissions readmissions unrelated to original admission or transfer to another hospital) but the current measures are all cause
60
Hospital acquired conditions
61
Hospitals currently do not receive additional
payment for cases in which select conditions were
not present on admission Foreign Object Retained After Surgery
Air Embolism
Blood Incompatibility
Stage III and IV Pressure Ulcers
Falls and Trauma
Manifestations of Poor Glycemic Control
Catheter-Associated Urinary Tract Infection
Vascular Catheter-Associated Infection
Surgical Site Infection
Deep Vein Thrombosis (DVT)Pulmonary Embolism (PE)
Contrast-induced acute kidney injury
62
Beginning in FY 2015 financial penalty for
hospitals with high risk-adjusted rates of the
identified hospital-acquired conditions
Hospitals in the top quartile of hospital acquired
conditions nationally will experience a 1
reduction in base DRG payment
Attention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartile
63
American Hospital Associationrsquos HAC
Estimate
64
HACHACHACHAC FrequencyFrequencyFrequencyFrequency POA = YPOA = YPOA = YPOA = Y POA = NPOA = NPOA = NPOA = N
Foreign Object Retained 441 252 189
Air Embolism 33 9 24
Blood Incompatibility 28 20 8
Stage III amp IV Pressure Ulcer 105092 79165 1311
Falls with Trauma 153284 147257 5684
Catheter-Associated UTI 14089 11717 2323
Vascular Catheter-Associated Infection 6933 4342 2555
Poor Glycemic Control 14303 13851 435
SSI CABG 35 8 26
SSI Orthopedic 260 101 157
SSI Bariatric 17 2 15
DVT and PE 3377 832 2505Medicare FFS Data for FY 2009 courtesy of AHA
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
英國論質計酬制度1
NHS為此設立Quality Outcome Framework (QOF)來衡量醫療提供者的成效
QOF以年為基準計算基層醫師總共可獲得的點數並將之轉換成英鎊(£)獲得點數的過程牽涉到複雜的公式會考量到家庭醫師服務人群的大小及每個疾病在每個執業地的盛行率若病人符合一個先前制訂好的排除標準即可把病人從任一指標的分子與分母中排除舉例來說已接獲三次提醒就醫但仍未參加門診就會列入可排除名單(exception list)醫師可以排除的病人數並沒有限制
nGMS為避免醫師操弄系統(如病人的血壓被低報)加入稽核檢查的設計每年會有基層照護信託代表查訪
37
UK---Formula (where points = poundrsquos)
在誘因支付方面基層醫師最高能獲得1050點每點值pound75在2005-6這個數字已經上升到pound120
nGMS將給付分為3種不同的時期
(1)準備期(Preparation payments)只用於前三年
(2)期望期(Aspiration payments)包含額外IT基礎建設的成本但不含準備期已給付的項目和基礎資訊建設
(3)達成期(Achievement payments)
38
準備期
準備期的部份主要是落實QOF需要花時間投資準備期的投資將幫助基層醫師決定明年想要達成的目標
其計算採用以人口權重(practice weighted
population)為基礎的Carr-Hill公式從2003至2004年起的三年每年平均每個基層醫師有pound9000
39
期望期
而期望期方面是採每月支付的方式英國先支付預估總點數的13即使基層醫師覺得在200304年的成效不好仍然可以自由設定想要達到的高點數
舉例來說如果在200304年一個基層醫師總共得到300點值假使他設定要在200405年達到750點那麼他可得到的lsquoaspirationrsquo
payment 是250點(以13給付)40
達成期
最後是達成期部份200405年的成效將會在隔年的年初測量一次(200506年開始計算達成點數)如果此開業醫在200405年的點數超越750點他將會得到achievement payment即其餘的500點
如果表現超過預期例如總共贏得900點的成效則此開業醫除了應得的五百點外還會額外得到150點(總共650點)
所以英國對超過預期成效的給付是不會限制的41
UK---Quality Scorecard
42
43 (Epstein2006)
44
45
46
47
48
支付制度的改革-英國論質計酬制度2
英國QOF的品質指標多達121項分成五大構面
臨床指標臨床指標臨床指標臨床指標共93項含冠狀動脈心臟病中風和短暫性缺血病發高血壓糖尿病慢性阻塞性肺部疾病癲癇甲狀腺低功能症癌症心理疾病氣喘等20項疾病
公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標共9項含心血管疾病預防戒煙肥胖防治血壓防治
公共衛生公共衛生公共衛生公共衛生----附加服務附加服務附加服務附加服務共9項含兒子宮頸癌篩檢孩童健康監測懷孕及避孕服務
品質與生產力品質與生產力品質與生產力品質與生產力共9項
病人經驗病人經驗病人經驗病人經驗共1項
每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限基層醫師的基層醫師的基層醫師的基層醫師的執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限即可即可即可即可開始計算點數開始計算點數開始計算點數開始計算點數其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的執行表現執行表現執行表現執行表現依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數
所有指標共計所有指標共計所有指標共計所有指標共計900900900900點點點點其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大占占占占610610610610點點點點49
USMedicare Payment at Risk under CMS
Quality-based Payment Reform Initiatives
50
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Readmissions
Hospital Acquired Conditions
Meaningful Use
Value-based Purchasing (VBP)
Inpatient Quality Reporting Requirement (IQR formerly RHQDAPU)
Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)
2 of APU2 of APU2 of APU2 of APU
2
1
1
3
Meaningful UseMeaningful UseMeaningful UseMeaningful Use
US參與VBP (Value-Based Purchasing)計畫之醫院資格-1
所有美國急性醫療照護之醫院Acute care hospitals
每件個案在12種臨床照謢成果測量層面中需涵蓋4種以上的照護測量並且醫院至少要有10件個案符合此標準
至少完成100件消費者對健康照護提供者及醫院系統的滿意度評估(HCAHPS)
51
2014 Baseline amp Performance
PeriodsEach domain has its own baseline and
performance period and the periods are not
aligned across domains
52
2009 2010 2011 2012 2013
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
Clinical
Baseline
Clinical
Performance
HCAHPS
Baseline
HCAHPS
Performance
Mortality
Baseline
Mortality
Performance
Payments affected
Oct 1 2013 ndash Sept 30 2014
Threshold and Benchmark
53
Established with data from the baseline period
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark(Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile)
Achievement Achievement Achievement Achievement thresholdthresholdthresholdthreshold(Median)(Median)(Median)(Median)
Lower scoresLower scoresLower scoresLower scores Higher scores
Clinical Thresholds and Benchmarks
54
Core Measure Threshold
FFY13
Threshold
FFY14
Brsquomark
FFY13
Brsquomark
FFY14
AMI 7a (Fibrinolysis) 6548 8066 9191 963
AMI 8a (PCI) 9186 9344 100 100
HF 1 (Discharge instructions) 9077 9266 100 100
PN 3b (Blood cultures in ED) 9643 9730 100 100
PN 6 (Atbx for CAP ) 9277 9446 9958 100
SCIPS Inf 1a (Atbx 1h prior) 9735 9807 9958 100
SCIP Inf 2a (Atbx selection) 9766 9813 100 100
SCIP Inf 3a (Atbx Recrsquod 24 post) 9507 9663 9963 9996
SCIP Inf 4 (Glucose control ndash card) 9428 9634 9963 100
SCIP 9 Post-op Urinary Cath Removal 9286 9989
SCIP VTE 1 (Proph ordered) 9500 9462 100 100
SCIP VTE 2 (Proph recrsquod) 9307 9492 9985 9983
SCIP Card 2 (BB periop) 9399 9565 100 100
HCAHPS Thresholds and Benchmarks
55
DimensionDimensionDimensionDimension ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY13FFY13FFY13FFY13
ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY14FFY14FFY14FFY14
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark
FFY13FFY13FFY13FFY13
Benchmark Benchmark Benchmark Benchmark
FFY14FFY14FFY14FFY14
Communications with
Nurses7518 7579 8470 8499
Communication with
Doctors7942 7957 8895 8845
Responsiveness of Staff 6182 6221 7769 7808
Pain Management 6875 6899 7790 7792
Communication about
Meds5928 5985 7042 7154
Cleanliness and Quietness 6280 6354 7764 781
Discharge Information 8193 8272 8909 8924
Overall Rating 6602 6733 8252 8255
Final Domain Weighting for FFY14
56
HCAHPS 30
Clinical Process of
Care 45
Outcomes 25
Amount atAmount atAmount atAmount at----risk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG payment 45454545 (Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)----
------------30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care )))) ----25252525 (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain)
Scoring amp Weight
1111支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革-美國論質計酬制度2
Domain
Weight
FY2013 FY2014 FY2015
Clinical Process of Care 70 45 20
Patient Experience of Care 30 30 30
Outcome 25 30
Efficiency 20
Readmissions Reduction
Initiative
58
Effective Federal Fiscal Year (FFY) 2013 hospitals with hospitals with hospitals with hospitals with
observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level
will be subject to Medicare DRG payment reductions
(excluding adjustments for DSH IME outliers etc)
FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1
FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2
FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3
59
For FFY 2013 policy will apply to
Acute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarction
Heart failureHeart failureHeart failureHeart failure
PneumoniaPneumoniaPneumoniaPneumonia
Beginning in FFY 2015 the Secretary is able to expand the list of conditions to include Chronic obstructive pulmonary disorder
Several cardiac and vascular surgical procedures
Other conditions or procedures the Secretary chooses
Future measures require exclusions for certain types of readmissions (eg planned readmissions readmissions unrelated to original admission or transfer to another hospital) but the current measures are all cause
60
Hospital acquired conditions
61
Hospitals currently do not receive additional
payment for cases in which select conditions were
not present on admission Foreign Object Retained After Surgery
Air Embolism
Blood Incompatibility
Stage III and IV Pressure Ulcers
Falls and Trauma
Manifestations of Poor Glycemic Control
Catheter-Associated Urinary Tract Infection
Vascular Catheter-Associated Infection
Surgical Site Infection
Deep Vein Thrombosis (DVT)Pulmonary Embolism (PE)
Contrast-induced acute kidney injury
62
Beginning in FY 2015 financial penalty for
hospitals with high risk-adjusted rates of the
identified hospital-acquired conditions
Hospitals in the top quartile of hospital acquired
conditions nationally will experience a 1
reduction in base DRG payment
Attention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartile
63
American Hospital Associationrsquos HAC
Estimate
64
HACHACHACHAC FrequencyFrequencyFrequencyFrequency POA = YPOA = YPOA = YPOA = Y POA = NPOA = NPOA = NPOA = N
Foreign Object Retained 441 252 189
Air Embolism 33 9 24
Blood Incompatibility 28 20 8
Stage III amp IV Pressure Ulcer 105092 79165 1311
Falls with Trauma 153284 147257 5684
Catheter-Associated UTI 14089 11717 2323
Vascular Catheter-Associated Infection 6933 4342 2555
Poor Glycemic Control 14303 13851 435
SSI CABG 35 8 26
SSI Orthopedic 260 101 157
SSI Bariatric 17 2 15
DVT and PE 3377 832 2505Medicare FFS Data for FY 2009 courtesy of AHA
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
UK---Formula (where points = poundrsquos)
在誘因支付方面基層醫師最高能獲得1050點每點值pound75在2005-6這個數字已經上升到pound120
nGMS將給付分為3種不同的時期
(1)準備期(Preparation payments)只用於前三年
(2)期望期(Aspiration payments)包含額外IT基礎建設的成本但不含準備期已給付的項目和基礎資訊建設
(3)達成期(Achievement payments)
38
準備期
準備期的部份主要是落實QOF需要花時間投資準備期的投資將幫助基層醫師決定明年想要達成的目標
其計算採用以人口權重(practice weighted
population)為基礎的Carr-Hill公式從2003至2004年起的三年每年平均每個基層醫師有pound9000
39
期望期
而期望期方面是採每月支付的方式英國先支付預估總點數的13即使基層醫師覺得在200304年的成效不好仍然可以自由設定想要達到的高點數
舉例來說如果在200304年一個基層醫師總共得到300點值假使他設定要在200405年達到750點那麼他可得到的lsquoaspirationrsquo
payment 是250點(以13給付)40
達成期
最後是達成期部份200405年的成效將會在隔年的年初測量一次(200506年開始計算達成點數)如果此開業醫在200405年的點數超越750點他將會得到achievement payment即其餘的500點
如果表現超過預期例如總共贏得900點的成效則此開業醫除了應得的五百點外還會額外得到150點(總共650點)
所以英國對超過預期成效的給付是不會限制的41
UK---Quality Scorecard
42
43 (Epstein2006)
44
45
46
47
48
支付制度的改革-英國論質計酬制度2
英國QOF的品質指標多達121項分成五大構面
臨床指標臨床指標臨床指標臨床指標共93項含冠狀動脈心臟病中風和短暫性缺血病發高血壓糖尿病慢性阻塞性肺部疾病癲癇甲狀腺低功能症癌症心理疾病氣喘等20項疾病
公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標共9項含心血管疾病預防戒煙肥胖防治血壓防治
公共衛生公共衛生公共衛生公共衛生----附加服務附加服務附加服務附加服務共9項含兒子宮頸癌篩檢孩童健康監測懷孕及避孕服務
品質與生產力品質與生產力品質與生產力品質與生產力共9項
病人經驗病人經驗病人經驗病人經驗共1項
每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限基層醫師的基層醫師的基層醫師的基層醫師的執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限即可即可即可即可開始計算點數開始計算點數開始計算點數開始計算點數其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的執行表現執行表現執行表現執行表現依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數
所有指標共計所有指標共計所有指標共計所有指標共計900900900900點點點點其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大占占占占610610610610點點點點49
USMedicare Payment at Risk under CMS
Quality-based Payment Reform Initiatives
50
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Readmissions
Hospital Acquired Conditions
Meaningful Use
Value-based Purchasing (VBP)
Inpatient Quality Reporting Requirement (IQR formerly RHQDAPU)
Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)
2 of APU2 of APU2 of APU2 of APU
2
1
1
3
Meaningful UseMeaningful UseMeaningful UseMeaningful Use
US參與VBP (Value-Based Purchasing)計畫之醫院資格-1
所有美國急性醫療照護之醫院Acute care hospitals
每件個案在12種臨床照謢成果測量層面中需涵蓋4種以上的照護測量並且醫院至少要有10件個案符合此標準
至少完成100件消費者對健康照護提供者及醫院系統的滿意度評估(HCAHPS)
51
2014 Baseline amp Performance
PeriodsEach domain has its own baseline and
performance period and the periods are not
aligned across domains
52
2009 2010 2011 2012 2013
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
Clinical
Baseline
Clinical
Performance
HCAHPS
Baseline
HCAHPS
Performance
Mortality
Baseline
Mortality
Performance
Payments affected
Oct 1 2013 ndash Sept 30 2014
Threshold and Benchmark
53
Established with data from the baseline period
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark(Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile)
Achievement Achievement Achievement Achievement thresholdthresholdthresholdthreshold(Median)(Median)(Median)(Median)
Lower scoresLower scoresLower scoresLower scores Higher scores
Clinical Thresholds and Benchmarks
54
Core Measure Threshold
FFY13
Threshold
FFY14
Brsquomark
FFY13
Brsquomark
FFY14
AMI 7a (Fibrinolysis) 6548 8066 9191 963
AMI 8a (PCI) 9186 9344 100 100
HF 1 (Discharge instructions) 9077 9266 100 100
PN 3b (Blood cultures in ED) 9643 9730 100 100
PN 6 (Atbx for CAP ) 9277 9446 9958 100
SCIPS Inf 1a (Atbx 1h prior) 9735 9807 9958 100
SCIP Inf 2a (Atbx selection) 9766 9813 100 100
SCIP Inf 3a (Atbx Recrsquod 24 post) 9507 9663 9963 9996
SCIP Inf 4 (Glucose control ndash card) 9428 9634 9963 100
SCIP 9 Post-op Urinary Cath Removal 9286 9989
SCIP VTE 1 (Proph ordered) 9500 9462 100 100
SCIP VTE 2 (Proph recrsquod) 9307 9492 9985 9983
SCIP Card 2 (BB periop) 9399 9565 100 100
HCAHPS Thresholds and Benchmarks
55
DimensionDimensionDimensionDimension ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY13FFY13FFY13FFY13
ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY14FFY14FFY14FFY14
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark
FFY13FFY13FFY13FFY13
Benchmark Benchmark Benchmark Benchmark
FFY14FFY14FFY14FFY14
Communications with
Nurses7518 7579 8470 8499
Communication with
Doctors7942 7957 8895 8845
Responsiveness of Staff 6182 6221 7769 7808
Pain Management 6875 6899 7790 7792
Communication about
Meds5928 5985 7042 7154
Cleanliness and Quietness 6280 6354 7764 781
Discharge Information 8193 8272 8909 8924
Overall Rating 6602 6733 8252 8255
Final Domain Weighting for FFY14
56
HCAHPS 30
Clinical Process of
Care 45
Outcomes 25
Amount atAmount atAmount atAmount at----risk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG payment 45454545 (Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)----
------------30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care )))) ----25252525 (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain)
Scoring amp Weight
1111支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革-美國論質計酬制度2
Domain
Weight
FY2013 FY2014 FY2015
Clinical Process of Care 70 45 20
Patient Experience of Care 30 30 30
Outcome 25 30
Efficiency 20
Readmissions Reduction
Initiative
58
Effective Federal Fiscal Year (FFY) 2013 hospitals with hospitals with hospitals with hospitals with
observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level
will be subject to Medicare DRG payment reductions
(excluding adjustments for DSH IME outliers etc)
FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1
FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2
FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3
59
For FFY 2013 policy will apply to
Acute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarction
Heart failureHeart failureHeart failureHeart failure
PneumoniaPneumoniaPneumoniaPneumonia
Beginning in FFY 2015 the Secretary is able to expand the list of conditions to include Chronic obstructive pulmonary disorder
Several cardiac and vascular surgical procedures
Other conditions or procedures the Secretary chooses
Future measures require exclusions for certain types of readmissions (eg planned readmissions readmissions unrelated to original admission or transfer to another hospital) but the current measures are all cause
60
Hospital acquired conditions
61
Hospitals currently do not receive additional
payment for cases in which select conditions were
not present on admission Foreign Object Retained After Surgery
Air Embolism
Blood Incompatibility
Stage III and IV Pressure Ulcers
Falls and Trauma
Manifestations of Poor Glycemic Control
Catheter-Associated Urinary Tract Infection
Vascular Catheter-Associated Infection
Surgical Site Infection
Deep Vein Thrombosis (DVT)Pulmonary Embolism (PE)
Contrast-induced acute kidney injury
62
Beginning in FY 2015 financial penalty for
hospitals with high risk-adjusted rates of the
identified hospital-acquired conditions
Hospitals in the top quartile of hospital acquired
conditions nationally will experience a 1
reduction in base DRG payment
Attention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartile
63
American Hospital Associationrsquos HAC
Estimate
64
HACHACHACHAC FrequencyFrequencyFrequencyFrequency POA = YPOA = YPOA = YPOA = Y POA = NPOA = NPOA = NPOA = N
Foreign Object Retained 441 252 189
Air Embolism 33 9 24
Blood Incompatibility 28 20 8
Stage III amp IV Pressure Ulcer 105092 79165 1311
Falls with Trauma 153284 147257 5684
Catheter-Associated UTI 14089 11717 2323
Vascular Catheter-Associated Infection 6933 4342 2555
Poor Glycemic Control 14303 13851 435
SSI CABG 35 8 26
SSI Orthopedic 260 101 157
SSI Bariatric 17 2 15
DVT and PE 3377 832 2505Medicare FFS Data for FY 2009 courtesy of AHA
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
準備期
準備期的部份主要是落實QOF需要花時間投資準備期的投資將幫助基層醫師決定明年想要達成的目標
其計算採用以人口權重(practice weighted
population)為基礎的Carr-Hill公式從2003至2004年起的三年每年平均每個基層醫師有pound9000
39
期望期
而期望期方面是採每月支付的方式英國先支付預估總點數的13即使基層醫師覺得在200304年的成效不好仍然可以自由設定想要達到的高點數
舉例來說如果在200304年一個基層醫師總共得到300點值假使他設定要在200405年達到750點那麼他可得到的lsquoaspirationrsquo
payment 是250點(以13給付)40
達成期
最後是達成期部份200405年的成效將會在隔年的年初測量一次(200506年開始計算達成點數)如果此開業醫在200405年的點數超越750點他將會得到achievement payment即其餘的500點
如果表現超過預期例如總共贏得900點的成效則此開業醫除了應得的五百點外還會額外得到150點(總共650點)
所以英國對超過預期成效的給付是不會限制的41
UK---Quality Scorecard
42
43 (Epstein2006)
44
45
46
47
48
支付制度的改革-英國論質計酬制度2
英國QOF的品質指標多達121項分成五大構面
臨床指標臨床指標臨床指標臨床指標共93項含冠狀動脈心臟病中風和短暫性缺血病發高血壓糖尿病慢性阻塞性肺部疾病癲癇甲狀腺低功能症癌症心理疾病氣喘等20項疾病
公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標共9項含心血管疾病預防戒煙肥胖防治血壓防治
公共衛生公共衛生公共衛生公共衛生----附加服務附加服務附加服務附加服務共9項含兒子宮頸癌篩檢孩童健康監測懷孕及避孕服務
品質與生產力品質與生產力品質與生產力品質與生產力共9項
病人經驗病人經驗病人經驗病人經驗共1項
每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限基層醫師的基層醫師的基層醫師的基層醫師的執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限即可即可即可即可開始計算點數開始計算點數開始計算點數開始計算點數其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的執行表現執行表現執行表現執行表現依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數
所有指標共計所有指標共計所有指標共計所有指標共計900900900900點點點點其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大占占占占610610610610點點點點49
USMedicare Payment at Risk under CMS
Quality-based Payment Reform Initiatives
50
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Readmissions
Hospital Acquired Conditions
Meaningful Use
Value-based Purchasing (VBP)
Inpatient Quality Reporting Requirement (IQR formerly RHQDAPU)
Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)
2 of APU2 of APU2 of APU2 of APU
2
1
1
3
Meaningful UseMeaningful UseMeaningful UseMeaningful Use
US參與VBP (Value-Based Purchasing)計畫之醫院資格-1
所有美國急性醫療照護之醫院Acute care hospitals
每件個案在12種臨床照謢成果測量層面中需涵蓋4種以上的照護測量並且醫院至少要有10件個案符合此標準
至少完成100件消費者對健康照護提供者及醫院系統的滿意度評估(HCAHPS)
51
2014 Baseline amp Performance
PeriodsEach domain has its own baseline and
performance period and the periods are not
aligned across domains
52
2009 2010 2011 2012 2013
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
Clinical
Baseline
Clinical
Performance
HCAHPS
Baseline
HCAHPS
Performance
Mortality
Baseline
Mortality
Performance
Payments affected
Oct 1 2013 ndash Sept 30 2014
Threshold and Benchmark
53
Established with data from the baseline period
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark(Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile)
Achievement Achievement Achievement Achievement thresholdthresholdthresholdthreshold(Median)(Median)(Median)(Median)
Lower scoresLower scoresLower scoresLower scores Higher scores
Clinical Thresholds and Benchmarks
54
Core Measure Threshold
FFY13
Threshold
FFY14
Brsquomark
FFY13
Brsquomark
FFY14
AMI 7a (Fibrinolysis) 6548 8066 9191 963
AMI 8a (PCI) 9186 9344 100 100
HF 1 (Discharge instructions) 9077 9266 100 100
PN 3b (Blood cultures in ED) 9643 9730 100 100
PN 6 (Atbx for CAP ) 9277 9446 9958 100
SCIPS Inf 1a (Atbx 1h prior) 9735 9807 9958 100
SCIP Inf 2a (Atbx selection) 9766 9813 100 100
SCIP Inf 3a (Atbx Recrsquod 24 post) 9507 9663 9963 9996
SCIP Inf 4 (Glucose control ndash card) 9428 9634 9963 100
SCIP 9 Post-op Urinary Cath Removal 9286 9989
SCIP VTE 1 (Proph ordered) 9500 9462 100 100
SCIP VTE 2 (Proph recrsquod) 9307 9492 9985 9983
SCIP Card 2 (BB periop) 9399 9565 100 100
HCAHPS Thresholds and Benchmarks
55
DimensionDimensionDimensionDimension ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY13FFY13FFY13FFY13
ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY14FFY14FFY14FFY14
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark
FFY13FFY13FFY13FFY13
Benchmark Benchmark Benchmark Benchmark
FFY14FFY14FFY14FFY14
Communications with
Nurses7518 7579 8470 8499
Communication with
Doctors7942 7957 8895 8845
Responsiveness of Staff 6182 6221 7769 7808
Pain Management 6875 6899 7790 7792
Communication about
Meds5928 5985 7042 7154
Cleanliness and Quietness 6280 6354 7764 781
Discharge Information 8193 8272 8909 8924
Overall Rating 6602 6733 8252 8255
Final Domain Weighting for FFY14
56
HCAHPS 30
Clinical Process of
Care 45
Outcomes 25
Amount atAmount atAmount atAmount at----risk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG payment 45454545 (Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)----
------------30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care )))) ----25252525 (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain)
Scoring amp Weight
1111支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革-美國論質計酬制度2
Domain
Weight
FY2013 FY2014 FY2015
Clinical Process of Care 70 45 20
Patient Experience of Care 30 30 30
Outcome 25 30
Efficiency 20
Readmissions Reduction
Initiative
58
Effective Federal Fiscal Year (FFY) 2013 hospitals with hospitals with hospitals with hospitals with
observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level
will be subject to Medicare DRG payment reductions
(excluding adjustments for DSH IME outliers etc)
FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1
FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2
FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3
59
For FFY 2013 policy will apply to
Acute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarction
Heart failureHeart failureHeart failureHeart failure
PneumoniaPneumoniaPneumoniaPneumonia
Beginning in FFY 2015 the Secretary is able to expand the list of conditions to include Chronic obstructive pulmonary disorder
Several cardiac and vascular surgical procedures
Other conditions or procedures the Secretary chooses
Future measures require exclusions for certain types of readmissions (eg planned readmissions readmissions unrelated to original admission or transfer to another hospital) but the current measures are all cause
60
Hospital acquired conditions
61
Hospitals currently do not receive additional
payment for cases in which select conditions were
not present on admission Foreign Object Retained After Surgery
Air Embolism
Blood Incompatibility
Stage III and IV Pressure Ulcers
Falls and Trauma
Manifestations of Poor Glycemic Control
Catheter-Associated Urinary Tract Infection
Vascular Catheter-Associated Infection
Surgical Site Infection
Deep Vein Thrombosis (DVT)Pulmonary Embolism (PE)
Contrast-induced acute kidney injury
62
Beginning in FY 2015 financial penalty for
hospitals with high risk-adjusted rates of the
identified hospital-acquired conditions
Hospitals in the top quartile of hospital acquired
conditions nationally will experience a 1
reduction in base DRG payment
Attention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartile
63
American Hospital Associationrsquos HAC
Estimate
64
HACHACHACHAC FrequencyFrequencyFrequencyFrequency POA = YPOA = YPOA = YPOA = Y POA = NPOA = NPOA = NPOA = N
Foreign Object Retained 441 252 189
Air Embolism 33 9 24
Blood Incompatibility 28 20 8
Stage III amp IV Pressure Ulcer 105092 79165 1311
Falls with Trauma 153284 147257 5684
Catheter-Associated UTI 14089 11717 2323
Vascular Catheter-Associated Infection 6933 4342 2555
Poor Glycemic Control 14303 13851 435
SSI CABG 35 8 26
SSI Orthopedic 260 101 157
SSI Bariatric 17 2 15
DVT and PE 3377 832 2505Medicare FFS Data for FY 2009 courtesy of AHA
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
期望期
而期望期方面是採每月支付的方式英國先支付預估總點數的13即使基層醫師覺得在200304年的成效不好仍然可以自由設定想要達到的高點數
舉例來說如果在200304年一個基層醫師總共得到300點值假使他設定要在200405年達到750點那麼他可得到的lsquoaspirationrsquo
payment 是250點(以13給付)40
達成期
最後是達成期部份200405年的成效將會在隔年的年初測量一次(200506年開始計算達成點數)如果此開業醫在200405年的點數超越750點他將會得到achievement payment即其餘的500點
如果表現超過預期例如總共贏得900點的成效則此開業醫除了應得的五百點外還會額外得到150點(總共650點)
所以英國對超過預期成效的給付是不會限制的41
UK---Quality Scorecard
42
43 (Epstein2006)
44
45
46
47
48
支付制度的改革-英國論質計酬制度2
英國QOF的品質指標多達121項分成五大構面
臨床指標臨床指標臨床指標臨床指標共93項含冠狀動脈心臟病中風和短暫性缺血病發高血壓糖尿病慢性阻塞性肺部疾病癲癇甲狀腺低功能症癌症心理疾病氣喘等20項疾病
公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標共9項含心血管疾病預防戒煙肥胖防治血壓防治
公共衛生公共衛生公共衛生公共衛生----附加服務附加服務附加服務附加服務共9項含兒子宮頸癌篩檢孩童健康監測懷孕及避孕服務
品質與生產力品質與生產力品質與生產力品質與生產力共9項
病人經驗病人經驗病人經驗病人經驗共1項
每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限基層醫師的基層醫師的基層醫師的基層醫師的執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限即可即可即可即可開始計算點數開始計算點數開始計算點數開始計算點數其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的執行表現執行表現執行表現執行表現依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數
所有指標共計所有指標共計所有指標共計所有指標共計900900900900點點點點其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大占占占占610610610610點點點點49
USMedicare Payment at Risk under CMS
Quality-based Payment Reform Initiatives
50
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Readmissions
Hospital Acquired Conditions
Meaningful Use
Value-based Purchasing (VBP)
Inpatient Quality Reporting Requirement (IQR formerly RHQDAPU)
Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)
2 of APU2 of APU2 of APU2 of APU
2
1
1
3
Meaningful UseMeaningful UseMeaningful UseMeaningful Use
US參與VBP (Value-Based Purchasing)計畫之醫院資格-1
所有美國急性醫療照護之醫院Acute care hospitals
每件個案在12種臨床照謢成果測量層面中需涵蓋4種以上的照護測量並且醫院至少要有10件個案符合此標準
至少完成100件消費者對健康照護提供者及醫院系統的滿意度評估(HCAHPS)
51
2014 Baseline amp Performance
PeriodsEach domain has its own baseline and
performance period and the periods are not
aligned across domains
52
2009 2010 2011 2012 2013
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
Clinical
Baseline
Clinical
Performance
HCAHPS
Baseline
HCAHPS
Performance
Mortality
Baseline
Mortality
Performance
Payments affected
Oct 1 2013 ndash Sept 30 2014
Threshold and Benchmark
53
Established with data from the baseline period
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark(Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile)
Achievement Achievement Achievement Achievement thresholdthresholdthresholdthreshold(Median)(Median)(Median)(Median)
Lower scoresLower scoresLower scoresLower scores Higher scores
Clinical Thresholds and Benchmarks
54
Core Measure Threshold
FFY13
Threshold
FFY14
Brsquomark
FFY13
Brsquomark
FFY14
AMI 7a (Fibrinolysis) 6548 8066 9191 963
AMI 8a (PCI) 9186 9344 100 100
HF 1 (Discharge instructions) 9077 9266 100 100
PN 3b (Blood cultures in ED) 9643 9730 100 100
PN 6 (Atbx for CAP ) 9277 9446 9958 100
SCIPS Inf 1a (Atbx 1h prior) 9735 9807 9958 100
SCIP Inf 2a (Atbx selection) 9766 9813 100 100
SCIP Inf 3a (Atbx Recrsquod 24 post) 9507 9663 9963 9996
SCIP Inf 4 (Glucose control ndash card) 9428 9634 9963 100
SCIP 9 Post-op Urinary Cath Removal 9286 9989
SCIP VTE 1 (Proph ordered) 9500 9462 100 100
SCIP VTE 2 (Proph recrsquod) 9307 9492 9985 9983
SCIP Card 2 (BB periop) 9399 9565 100 100
HCAHPS Thresholds and Benchmarks
55
DimensionDimensionDimensionDimension ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY13FFY13FFY13FFY13
ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY14FFY14FFY14FFY14
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark
FFY13FFY13FFY13FFY13
Benchmark Benchmark Benchmark Benchmark
FFY14FFY14FFY14FFY14
Communications with
Nurses7518 7579 8470 8499
Communication with
Doctors7942 7957 8895 8845
Responsiveness of Staff 6182 6221 7769 7808
Pain Management 6875 6899 7790 7792
Communication about
Meds5928 5985 7042 7154
Cleanliness and Quietness 6280 6354 7764 781
Discharge Information 8193 8272 8909 8924
Overall Rating 6602 6733 8252 8255
Final Domain Weighting for FFY14
56
HCAHPS 30
Clinical Process of
Care 45
Outcomes 25
Amount atAmount atAmount atAmount at----risk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG payment 45454545 (Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)----
------------30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care )))) ----25252525 (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain)
Scoring amp Weight
1111支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革-美國論質計酬制度2
Domain
Weight
FY2013 FY2014 FY2015
Clinical Process of Care 70 45 20
Patient Experience of Care 30 30 30
Outcome 25 30
Efficiency 20
Readmissions Reduction
Initiative
58
Effective Federal Fiscal Year (FFY) 2013 hospitals with hospitals with hospitals with hospitals with
observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level
will be subject to Medicare DRG payment reductions
(excluding adjustments for DSH IME outliers etc)
FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1
FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2
FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3
59
For FFY 2013 policy will apply to
Acute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarction
Heart failureHeart failureHeart failureHeart failure
PneumoniaPneumoniaPneumoniaPneumonia
Beginning in FFY 2015 the Secretary is able to expand the list of conditions to include Chronic obstructive pulmonary disorder
Several cardiac and vascular surgical procedures
Other conditions or procedures the Secretary chooses
Future measures require exclusions for certain types of readmissions (eg planned readmissions readmissions unrelated to original admission or transfer to another hospital) but the current measures are all cause
60
Hospital acquired conditions
61
Hospitals currently do not receive additional
payment for cases in which select conditions were
not present on admission Foreign Object Retained After Surgery
Air Embolism
Blood Incompatibility
Stage III and IV Pressure Ulcers
Falls and Trauma
Manifestations of Poor Glycemic Control
Catheter-Associated Urinary Tract Infection
Vascular Catheter-Associated Infection
Surgical Site Infection
Deep Vein Thrombosis (DVT)Pulmonary Embolism (PE)
Contrast-induced acute kidney injury
62
Beginning in FY 2015 financial penalty for
hospitals with high risk-adjusted rates of the
identified hospital-acquired conditions
Hospitals in the top quartile of hospital acquired
conditions nationally will experience a 1
reduction in base DRG payment
Attention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartile
63
American Hospital Associationrsquos HAC
Estimate
64
HACHACHACHAC FrequencyFrequencyFrequencyFrequency POA = YPOA = YPOA = YPOA = Y POA = NPOA = NPOA = NPOA = N
Foreign Object Retained 441 252 189
Air Embolism 33 9 24
Blood Incompatibility 28 20 8
Stage III amp IV Pressure Ulcer 105092 79165 1311
Falls with Trauma 153284 147257 5684
Catheter-Associated UTI 14089 11717 2323
Vascular Catheter-Associated Infection 6933 4342 2555
Poor Glycemic Control 14303 13851 435
SSI CABG 35 8 26
SSI Orthopedic 260 101 157
SSI Bariatric 17 2 15
DVT and PE 3377 832 2505Medicare FFS Data for FY 2009 courtesy of AHA
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
達成期
最後是達成期部份200405年的成效將會在隔年的年初測量一次(200506年開始計算達成點數)如果此開業醫在200405年的點數超越750點他將會得到achievement payment即其餘的500點
如果表現超過預期例如總共贏得900點的成效則此開業醫除了應得的五百點外還會額外得到150點(總共650點)
所以英國對超過預期成效的給付是不會限制的41
UK---Quality Scorecard
42
43 (Epstein2006)
44
45
46
47
48
支付制度的改革-英國論質計酬制度2
英國QOF的品質指標多達121項分成五大構面
臨床指標臨床指標臨床指標臨床指標共93項含冠狀動脈心臟病中風和短暫性缺血病發高血壓糖尿病慢性阻塞性肺部疾病癲癇甲狀腺低功能症癌症心理疾病氣喘等20項疾病
公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標共9項含心血管疾病預防戒煙肥胖防治血壓防治
公共衛生公共衛生公共衛生公共衛生----附加服務附加服務附加服務附加服務共9項含兒子宮頸癌篩檢孩童健康監測懷孕及避孕服務
品質與生產力品質與生產力品質與生產力品質與生產力共9項
病人經驗病人經驗病人經驗病人經驗共1項
每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限基層醫師的基層醫師的基層醫師的基層醫師的執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限即可即可即可即可開始計算點數開始計算點數開始計算點數開始計算點數其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的執行表現執行表現執行表現執行表現依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數
所有指標共計所有指標共計所有指標共計所有指標共計900900900900點點點點其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大占占占占610610610610點點點點49
USMedicare Payment at Risk under CMS
Quality-based Payment Reform Initiatives
50
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Readmissions
Hospital Acquired Conditions
Meaningful Use
Value-based Purchasing (VBP)
Inpatient Quality Reporting Requirement (IQR formerly RHQDAPU)
Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)
2 of APU2 of APU2 of APU2 of APU
2
1
1
3
Meaningful UseMeaningful UseMeaningful UseMeaningful Use
US參與VBP (Value-Based Purchasing)計畫之醫院資格-1
所有美國急性醫療照護之醫院Acute care hospitals
每件個案在12種臨床照謢成果測量層面中需涵蓋4種以上的照護測量並且醫院至少要有10件個案符合此標準
至少完成100件消費者對健康照護提供者及醫院系統的滿意度評估(HCAHPS)
51
2014 Baseline amp Performance
PeriodsEach domain has its own baseline and
performance period and the periods are not
aligned across domains
52
2009 2010 2011 2012 2013
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
Clinical
Baseline
Clinical
Performance
HCAHPS
Baseline
HCAHPS
Performance
Mortality
Baseline
Mortality
Performance
Payments affected
Oct 1 2013 ndash Sept 30 2014
Threshold and Benchmark
53
Established with data from the baseline period
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark(Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile)
Achievement Achievement Achievement Achievement thresholdthresholdthresholdthreshold(Median)(Median)(Median)(Median)
Lower scoresLower scoresLower scoresLower scores Higher scores
Clinical Thresholds and Benchmarks
54
Core Measure Threshold
FFY13
Threshold
FFY14
Brsquomark
FFY13
Brsquomark
FFY14
AMI 7a (Fibrinolysis) 6548 8066 9191 963
AMI 8a (PCI) 9186 9344 100 100
HF 1 (Discharge instructions) 9077 9266 100 100
PN 3b (Blood cultures in ED) 9643 9730 100 100
PN 6 (Atbx for CAP ) 9277 9446 9958 100
SCIPS Inf 1a (Atbx 1h prior) 9735 9807 9958 100
SCIP Inf 2a (Atbx selection) 9766 9813 100 100
SCIP Inf 3a (Atbx Recrsquod 24 post) 9507 9663 9963 9996
SCIP Inf 4 (Glucose control ndash card) 9428 9634 9963 100
SCIP 9 Post-op Urinary Cath Removal 9286 9989
SCIP VTE 1 (Proph ordered) 9500 9462 100 100
SCIP VTE 2 (Proph recrsquod) 9307 9492 9985 9983
SCIP Card 2 (BB periop) 9399 9565 100 100
HCAHPS Thresholds and Benchmarks
55
DimensionDimensionDimensionDimension ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY13FFY13FFY13FFY13
ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY14FFY14FFY14FFY14
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark
FFY13FFY13FFY13FFY13
Benchmark Benchmark Benchmark Benchmark
FFY14FFY14FFY14FFY14
Communications with
Nurses7518 7579 8470 8499
Communication with
Doctors7942 7957 8895 8845
Responsiveness of Staff 6182 6221 7769 7808
Pain Management 6875 6899 7790 7792
Communication about
Meds5928 5985 7042 7154
Cleanliness and Quietness 6280 6354 7764 781
Discharge Information 8193 8272 8909 8924
Overall Rating 6602 6733 8252 8255
Final Domain Weighting for FFY14
56
HCAHPS 30
Clinical Process of
Care 45
Outcomes 25
Amount atAmount atAmount atAmount at----risk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG payment 45454545 (Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)----
------------30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care )))) ----25252525 (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain)
Scoring amp Weight
1111支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革-美國論質計酬制度2
Domain
Weight
FY2013 FY2014 FY2015
Clinical Process of Care 70 45 20
Patient Experience of Care 30 30 30
Outcome 25 30
Efficiency 20
Readmissions Reduction
Initiative
58
Effective Federal Fiscal Year (FFY) 2013 hospitals with hospitals with hospitals with hospitals with
observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level
will be subject to Medicare DRG payment reductions
(excluding adjustments for DSH IME outliers etc)
FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1
FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2
FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3
59
For FFY 2013 policy will apply to
Acute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarction
Heart failureHeart failureHeart failureHeart failure
PneumoniaPneumoniaPneumoniaPneumonia
Beginning in FFY 2015 the Secretary is able to expand the list of conditions to include Chronic obstructive pulmonary disorder
Several cardiac and vascular surgical procedures
Other conditions or procedures the Secretary chooses
Future measures require exclusions for certain types of readmissions (eg planned readmissions readmissions unrelated to original admission or transfer to another hospital) but the current measures are all cause
60
Hospital acquired conditions
61
Hospitals currently do not receive additional
payment for cases in which select conditions were
not present on admission Foreign Object Retained After Surgery
Air Embolism
Blood Incompatibility
Stage III and IV Pressure Ulcers
Falls and Trauma
Manifestations of Poor Glycemic Control
Catheter-Associated Urinary Tract Infection
Vascular Catheter-Associated Infection
Surgical Site Infection
Deep Vein Thrombosis (DVT)Pulmonary Embolism (PE)
Contrast-induced acute kidney injury
62
Beginning in FY 2015 financial penalty for
hospitals with high risk-adjusted rates of the
identified hospital-acquired conditions
Hospitals in the top quartile of hospital acquired
conditions nationally will experience a 1
reduction in base DRG payment
Attention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartile
63
American Hospital Associationrsquos HAC
Estimate
64
HACHACHACHAC FrequencyFrequencyFrequencyFrequency POA = YPOA = YPOA = YPOA = Y POA = NPOA = NPOA = NPOA = N
Foreign Object Retained 441 252 189
Air Embolism 33 9 24
Blood Incompatibility 28 20 8
Stage III amp IV Pressure Ulcer 105092 79165 1311
Falls with Trauma 153284 147257 5684
Catheter-Associated UTI 14089 11717 2323
Vascular Catheter-Associated Infection 6933 4342 2555
Poor Glycemic Control 14303 13851 435
SSI CABG 35 8 26
SSI Orthopedic 260 101 157
SSI Bariatric 17 2 15
DVT and PE 3377 832 2505Medicare FFS Data for FY 2009 courtesy of AHA
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
UK---Quality Scorecard
42
43 (Epstein2006)
44
45
46
47
48
支付制度的改革-英國論質計酬制度2
英國QOF的品質指標多達121項分成五大構面
臨床指標臨床指標臨床指標臨床指標共93項含冠狀動脈心臟病中風和短暫性缺血病發高血壓糖尿病慢性阻塞性肺部疾病癲癇甲狀腺低功能症癌症心理疾病氣喘等20項疾病
公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標共9項含心血管疾病預防戒煙肥胖防治血壓防治
公共衛生公共衛生公共衛生公共衛生----附加服務附加服務附加服務附加服務共9項含兒子宮頸癌篩檢孩童健康監測懷孕及避孕服務
品質與生產力品質與生產力品質與生產力品質與生產力共9項
病人經驗病人經驗病人經驗病人經驗共1項
每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限基層醫師的基層醫師的基層醫師的基層醫師的執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限即可即可即可即可開始計算點數開始計算點數開始計算點數開始計算點數其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的執行表現執行表現執行表現執行表現依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數
所有指標共計所有指標共計所有指標共計所有指標共計900900900900點點點點其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大占占占占610610610610點點點點49
USMedicare Payment at Risk under CMS
Quality-based Payment Reform Initiatives
50
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Readmissions
Hospital Acquired Conditions
Meaningful Use
Value-based Purchasing (VBP)
Inpatient Quality Reporting Requirement (IQR formerly RHQDAPU)
Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)
2 of APU2 of APU2 of APU2 of APU
2
1
1
3
Meaningful UseMeaningful UseMeaningful UseMeaningful Use
US參與VBP (Value-Based Purchasing)計畫之醫院資格-1
所有美國急性醫療照護之醫院Acute care hospitals
每件個案在12種臨床照謢成果測量層面中需涵蓋4種以上的照護測量並且醫院至少要有10件個案符合此標準
至少完成100件消費者對健康照護提供者及醫院系統的滿意度評估(HCAHPS)
51
2014 Baseline amp Performance
PeriodsEach domain has its own baseline and
performance period and the periods are not
aligned across domains
52
2009 2010 2011 2012 2013
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
Clinical
Baseline
Clinical
Performance
HCAHPS
Baseline
HCAHPS
Performance
Mortality
Baseline
Mortality
Performance
Payments affected
Oct 1 2013 ndash Sept 30 2014
Threshold and Benchmark
53
Established with data from the baseline period
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark(Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile)
Achievement Achievement Achievement Achievement thresholdthresholdthresholdthreshold(Median)(Median)(Median)(Median)
Lower scoresLower scoresLower scoresLower scores Higher scores
Clinical Thresholds and Benchmarks
54
Core Measure Threshold
FFY13
Threshold
FFY14
Brsquomark
FFY13
Brsquomark
FFY14
AMI 7a (Fibrinolysis) 6548 8066 9191 963
AMI 8a (PCI) 9186 9344 100 100
HF 1 (Discharge instructions) 9077 9266 100 100
PN 3b (Blood cultures in ED) 9643 9730 100 100
PN 6 (Atbx for CAP ) 9277 9446 9958 100
SCIPS Inf 1a (Atbx 1h prior) 9735 9807 9958 100
SCIP Inf 2a (Atbx selection) 9766 9813 100 100
SCIP Inf 3a (Atbx Recrsquod 24 post) 9507 9663 9963 9996
SCIP Inf 4 (Glucose control ndash card) 9428 9634 9963 100
SCIP 9 Post-op Urinary Cath Removal 9286 9989
SCIP VTE 1 (Proph ordered) 9500 9462 100 100
SCIP VTE 2 (Proph recrsquod) 9307 9492 9985 9983
SCIP Card 2 (BB periop) 9399 9565 100 100
HCAHPS Thresholds and Benchmarks
55
DimensionDimensionDimensionDimension ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY13FFY13FFY13FFY13
ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY14FFY14FFY14FFY14
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark
FFY13FFY13FFY13FFY13
Benchmark Benchmark Benchmark Benchmark
FFY14FFY14FFY14FFY14
Communications with
Nurses7518 7579 8470 8499
Communication with
Doctors7942 7957 8895 8845
Responsiveness of Staff 6182 6221 7769 7808
Pain Management 6875 6899 7790 7792
Communication about
Meds5928 5985 7042 7154
Cleanliness and Quietness 6280 6354 7764 781
Discharge Information 8193 8272 8909 8924
Overall Rating 6602 6733 8252 8255
Final Domain Weighting for FFY14
56
HCAHPS 30
Clinical Process of
Care 45
Outcomes 25
Amount atAmount atAmount atAmount at----risk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG payment 45454545 (Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)----
------------30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care )))) ----25252525 (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain)
Scoring amp Weight
1111支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革-美國論質計酬制度2
Domain
Weight
FY2013 FY2014 FY2015
Clinical Process of Care 70 45 20
Patient Experience of Care 30 30 30
Outcome 25 30
Efficiency 20
Readmissions Reduction
Initiative
58
Effective Federal Fiscal Year (FFY) 2013 hospitals with hospitals with hospitals with hospitals with
observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level
will be subject to Medicare DRG payment reductions
(excluding adjustments for DSH IME outliers etc)
FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1
FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2
FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3
59
For FFY 2013 policy will apply to
Acute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarction
Heart failureHeart failureHeart failureHeart failure
PneumoniaPneumoniaPneumoniaPneumonia
Beginning in FFY 2015 the Secretary is able to expand the list of conditions to include Chronic obstructive pulmonary disorder
Several cardiac and vascular surgical procedures
Other conditions or procedures the Secretary chooses
Future measures require exclusions for certain types of readmissions (eg planned readmissions readmissions unrelated to original admission or transfer to another hospital) but the current measures are all cause
60
Hospital acquired conditions
61
Hospitals currently do not receive additional
payment for cases in which select conditions were
not present on admission Foreign Object Retained After Surgery
Air Embolism
Blood Incompatibility
Stage III and IV Pressure Ulcers
Falls and Trauma
Manifestations of Poor Glycemic Control
Catheter-Associated Urinary Tract Infection
Vascular Catheter-Associated Infection
Surgical Site Infection
Deep Vein Thrombosis (DVT)Pulmonary Embolism (PE)
Contrast-induced acute kidney injury
62
Beginning in FY 2015 financial penalty for
hospitals with high risk-adjusted rates of the
identified hospital-acquired conditions
Hospitals in the top quartile of hospital acquired
conditions nationally will experience a 1
reduction in base DRG payment
Attention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartile
63
American Hospital Associationrsquos HAC
Estimate
64
HACHACHACHAC FrequencyFrequencyFrequencyFrequency POA = YPOA = YPOA = YPOA = Y POA = NPOA = NPOA = NPOA = N
Foreign Object Retained 441 252 189
Air Embolism 33 9 24
Blood Incompatibility 28 20 8
Stage III amp IV Pressure Ulcer 105092 79165 1311
Falls with Trauma 153284 147257 5684
Catheter-Associated UTI 14089 11717 2323
Vascular Catheter-Associated Infection 6933 4342 2555
Poor Glycemic Control 14303 13851 435
SSI CABG 35 8 26
SSI Orthopedic 260 101 157
SSI Bariatric 17 2 15
DVT and PE 3377 832 2505Medicare FFS Data for FY 2009 courtesy of AHA
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
43 (Epstein2006)
44
45
46
47
48
支付制度的改革-英國論質計酬制度2
英國QOF的品質指標多達121項分成五大構面
臨床指標臨床指標臨床指標臨床指標共93項含冠狀動脈心臟病中風和短暫性缺血病發高血壓糖尿病慢性阻塞性肺部疾病癲癇甲狀腺低功能症癌症心理疾病氣喘等20項疾病
公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標共9項含心血管疾病預防戒煙肥胖防治血壓防治
公共衛生公共衛生公共衛生公共衛生----附加服務附加服務附加服務附加服務共9項含兒子宮頸癌篩檢孩童健康監測懷孕及避孕服務
品質與生產力品質與生產力品質與生產力品質與生產力共9項
病人經驗病人經驗病人經驗病人經驗共1項
每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限基層醫師的基層醫師的基層醫師的基層醫師的執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限即可即可即可即可開始計算點數開始計算點數開始計算點數開始計算點數其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的執行表現執行表現執行表現執行表現依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數
所有指標共計所有指標共計所有指標共計所有指標共計900900900900點點點點其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大占占占占610610610610點點點點49
USMedicare Payment at Risk under CMS
Quality-based Payment Reform Initiatives
50
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Readmissions
Hospital Acquired Conditions
Meaningful Use
Value-based Purchasing (VBP)
Inpatient Quality Reporting Requirement (IQR formerly RHQDAPU)
Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)
2 of APU2 of APU2 of APU2 of APU
2
1
1
3
Meaningful UseMeaningful UseMeaningful UseMeaningful Use
US參與VBP (Value-Based Purchasing)計畫之醫院資格-1
所有美國急性醫療照護之醫院Acute care hospitals
每件個案在12種臨床照謢成果測量層面中需涵蓋4種以上的照護測量並且醫院至少要有10件個案符合此標準
至少完成100件消費者對健康照護提供者及醫院系統的滿意度評估(HCAHPS)
51
2014 Baseline amp Performance
PeriodsEach domain has its own baseline and
performance period and the periods are not
aligned across domains
52
2009 2010 2011 2012 2013
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
Clinical
Baseline
Clinical
Performance
HCAHPS
Baseline
HCAHPS
Performance
Mortality
Baseline
Mortality
Performance
Payments affected
Oct 1 2013 ndash Sept 30 2014
Threshold and Benchmark
53
Established with data from the baseline period
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark(Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile)
Achievement Achievement Achievement Achievement thresholdthresholdthresholdthreshold(Median)(Median)(Median)(Median)
Lower scoresLower scoresLower scoresLower scores Higher scores
Clinical Thresholds and Benchmarks
54
Core Measure Threshold
FFY13
Threshold
FFY14
Brsquomark
FFY13
Brsquomark
FFY14
AMI 7a (Fibrinolysis) 6548 8066 9191 963
AMI 8a (PCI) 9186 9344 100 100
HF 1 (Discharge instructions) 9077 9266 100 100
PN 3b (Blood cultures in ED) 9643 9730 100 100
PN 6 (Atbx for CAP ) 9277 9446 9958 100
SCIPS Inf 1a (Atbx 1h prior) 9735 9807 9958 100
SCIP Inf 2a (Atbx selection) 9766 9813 100 100
SCIP Inf 3a (Atbx Recrsquod 24 post) 9507 9663 9963 9996
SCIP Inf 4 (Glucose control ndash card) 9428 9634 9963 100
SCIP 9 Post-op Urinary Cath Removal 9286 9989
SCIP VTE 1 (Proph ordered) 9500 9462 100 100
SCIP VTE 2 (Proph recrsquod) 9307 9492 9985 9983
SCIP Card 2 (BB periop) 9399 9565 100 100
HCAHPS Thresholds and Benchmarks
55
DimensionDimensionDimensionDimension ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY13FFY13FFY13FFY13
ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY14FFY14FFY14FFY14
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark
FFY13FFY13FFY13FFY13
Benchmark Benchmark Benchmark Benchmark
FFY14FFY14FFY14FFY14
Communications with
Nurses7518 7579 8470 8499
Communication with
Doctors7942 7957 8895 8845
Responsiveness of Staff 6182 6221 7769 7808
Pain Management 6875 6899 7790 7792
Communication about
Meds5928 5985 7042 7154
Cleanliness and Quietness 6280 6354 7764 781
Discharge Information 8193 8272 8909 8924
Overall Rating 6602 6733 8252 8255
Final Domain Weighting for FFY14
56
HCAHPS 30
Clinical Process of
Care 45
Outcomes 25
Amount atAmount atAmount atAmount at----risk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG payment 45454545 (Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)----
------------30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care )))) ----25252525 (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain)
Scoring amp Weight
1111支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革-美國論質計酬制度2
Domain
Weight
FY2013 FY2014 FY2015
Clinical Process of Care 70 45 20
Patient Experience of Care 30 30 30
Outcome 25 30
Efficiency 20
Readmissions Reduction
Initiative
58
Effective Federal Fiscal Year (FFY) 2013 hospitals with hospitals with hospitals with hospitals with
observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level
will be subject to Medicare DRG payment reductions
(excluding adjustments for DSH IME outliers etc)
FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1
FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2
FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3
59
For FFY 2013 policy will apply to
Acute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarction
Heart failureHeart failureHeart failureHeart failure
PneumoniaPneumoniaPneumoniaPneumonia
Beginning in FFY 2015 the Secretary is able to expand the list of conditions to include Chronic obstructive pulmonary disorder
Several cardiac and vascular surgical procedures
Other conditions or procedures the Secretary chooses
Future measures require exclusions for certain types of readmissions (eg planned readmissions readmissions unrelated to original admission or transfer to another hospital) but the current measures are all cause
60
Hospital acquired conditions
61
Hospitals currently do not receive additional
payment for cases in which select conditions were
not present on admission Foreign Object Retained After Surgery
Air Embolism
Blood Incompatibility
Stage III and IV Pressure Ulcers
Falls and Trauma
Manifestations of Poor Glycemic Control
Catheter-Associated Urinary Tract Infection
Vascular Catheter-Associated Infection
Surgical Site Infection
Deep Vein Thrombosis (DVT)Pulmonary Embolism (PE)
Contrast-induced acute kidney injury
62
Beginning in FY 2015 financial penalty for
hospitals with high risk-adjusted rates of the
identified hospital-acquired conditions
Hospitals in the top quartile of hospital acquired
conditions nationally will experience a 1
reduction in base DRG payment
Attention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartile
63
American Hospital Associationrsquos HAC
Estimate
64
HACHACHACHAC FrequencyFrequencyFrequencyFrequency POA = YPOA = YPOA = YPOA = Y POA = NPOA = NPOA = NPOA = N
Foreign Object Retained 441 252 189
Air Embolism 33 9 24
Blood Incompatibility 28 20 8
Stage III amp IV Pressure Ulcer 105092 79165 1311
Falls with Trauma 153284 147257 5684
Catheter-Associated UTI 14089 11717 2323
Vascular Catheter-Associated Infection 6933 4342 2555
Poor Glycemic Control 14303 13851 435
SSI CABG 35 8 26
SSI Orthopedic 260 101 157
SSI Bariatric 17 2 15
DVT and PE 3377 832 2505Medicare FFS Data for FY 2009 courtesy of AHA
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
44
45
46
47
48
支付制度的改革-英國論質計酬制度2
英國QOF的品質指標多達121項分成五大構面
臨床指標臨床指標臨床指標臨床指標共93項含冠狀動脈心臟病中風和短暫性缺血病發高血壓糖尿病慢性阻塞性肺部疾病癲癇甲狀腺低功能症癌症心理疾病氣喘等20項疾病
公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標共9項含心血管疾病預防戒煙肥胖防治血壓防治
公共衛生公共衛生公共衛生公共衛生----附加服務附加服務附加服務附加服務共9項含兒子宮頸癌篩檢孩童健康監測懷孕及避孕服務
品質與生產力品質與生產力品質與生產力品質與生產力共9項
病人經驗病人經驗病人經驗病人經驗共1項
每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限基層醫師的基層醫師的基層醫師的基層醫師的執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限即可即可即可即可開始計算點數開始計算點數開始計算點數開始計算點數其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的執行表現執行表現執行表現執行表現依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數
所有指標共計所有指標共計所有指標共計所有指標共計900900900900點點點點其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大占占占占610610610610點點點點49
USMedicare Payment at Risk under CMS
Quality-based Payment Reform Initiatives
50
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Readmissions
Hospital Acquired Conditions
Meaningful Use
Value-based Purchasing (VBP)
Inpatient Quality Reporting Requirement (IQR formerly RHQDAPU)
Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)
2 of APU2 of APU2 of APU2 of APU
2
1
1
3
Meaningful UseMeaningful UseMeaningful UseMeaningful Use
US參與VBP (Value-Based Purchasing)計畫之醫院資格-1
所有美國急性醫療照護之醫院Acute care hospitals
每件個案在12種臨床照謢成果測量層面中需涵蓋4種以上的照護測量並且醫院至少要有10件個案符合此標準
至少完成100件消費者對健康照護提供者及醫院系統的滿意度評估(HCAHPS)
51
2014 Baseline amp Performance
PeriodsEach domain has its own baseline and
performance period and the periods are not
aligned across domains
52
2009 2010 2011 2012 2013
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
Clinical
Baseline
Clinical
Performance
HCAHPS
Baseline
HCAHPS
Performance
Mortality
Baseline
Mortality
Performance
Payments affected
Oct 1 2013 ndash Sept 30 2014
Threshold and Benchmark
53
Established with data from the baseline period
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark(Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile)
Achievement Achievement Achievement Achievement thresholdthresholdthresholdthreshold(Median)(Median)(Median)(Median)
Lower scoresLower scoresLower scoresLower scores Higher scores
Clinical Thresholds and Benchmarks
54
Core Measure Threshold
FFY13
Threshold
FFY14
Brsquomark
FFY13
Brsquomark
FFY14
AMI 7a (Fibrinolysis) 6548 8066 9191 963
AMI 8a (PCI) 9186 9344 100 100
HF 1 (Discharge instructions) 9077 9266 100 100
PN 3b (Blood cultures in ED) 9643 9730 100 100
PN 6 (Atbx for CAP ) 9277 9446 9958 100
SCIPS Inf 1a (Atbx 1h prior) 9735 9807 9958 100
SCIP Inf 2a (Atbx selection) 9766 9813 100 100
SCIP Inf 3a (Atbx Recrsquod 24 post) 9507 9663 9963 9996
SCIP Inf 4 (Glucose control ndash card) 9428 9634 9963 100
SCIP 9 Post-op Urinary Cath Removal 9286 9989
SCIP VTE 1 (Proph ordered) 9500 9462 100 100
SCIP VTE 2 (Proph recrsquod) 9307 9492 9985 9983
SCIP Card 2 (BB periop) 9399 9565 100 100
HCAHPS Thresholds and Benchmarks
55
DimensionDimensionDimensionDimension ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY13FFY13FFY13FFY13
ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY14FFY14FFY14FFY14
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark
FFY13FFY13FFY13FFY13
Benchmark Benchmark Benchmark Benchmark
FFY14FFY14FFY14FFY14
Communications with
Nurses7518 7579 8470 8499
Communication with
Doctors7942 7957 8895 8845
Responsiveness of Staff 6182 6221 7769 7808
Pain Management 6875 6899 7790 7792
Communication about
Meds5928 5985 7042 7154
Cleanliness and Quietness 6280 6354 7764 781
Discharge Information 8193 8272 8909 8924
Overall Rating 6602 6733 8252 8255
Final Domain Weighting for FFY14
56
HCAHPS 30
Clinical Process of
Care 45
Outcomes 25
Amount atAmount atAmount atAmount at----risk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG payment 45454545 (Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)----
------------30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care )))) ----25252525 (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain)
Scoring amp Weight
1111支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革-美國論質計酬制度2
Domain
Weight
FY2013 FY2014 FY2015
Clinical Process of Care 70 45 20
Patient Experience of Care 30 30 30
Outcome 25 30
Efficiency 20
Readmissions Reduction
Initiative
58
Effective Federal Fiscal Year (FFY) 2013 hospitals with hospitals with hospitals with hospitals with
observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level
will be subject to Medicare DRG payment reductions
(excluding adjustments for DSH IME outliers etc)
FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1
FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2
FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3
59
For FFY 2013 policy will apply to
Acute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarction
Heart failureHeart failureHeart failureHeart failure
PneumoniaPneumoniaPneumoniaPneumonia
Beginning in FFY 2015 the Secretary is able to expand the list of conditions to include Chronic obstructive pulmonary disorder
Several cardiac and vascular surgical procedures
Other conditions or procedures the Secretary chooses
Future measures require exclusions for certain types of readmissions (eg planned readmissions readmissions unrelated to original admission or transfer to another hospital) but the current measures are all cause
60
Hospital acquired conditions
61
Hospitals currently do not receive additional
payment for cases in which select conditions were
not present on admission Foreign Object Retained After Surgery
Air Embolism
Blood Incompatibility
Stage III and IV Pressure Ulcers
Falls and Trauma
Manifestations of Poor Glycemic Control
Catheter-Associated Urinary Tract Infection
Vascular Catheter-Associated Infection
Surgical Site Infection
Deep Vein Thrombosis (DVT)Pulmonary Embolism (PE)
Contrast-induced acute kidney injury
62
Beginning in FY 2015 financial penalty for
hospitals with high risk-adjusted rates of the
identified hospital-acquired conditions
Hospitals in the top quartile of hospital acquired
conditions nationally will experience a 1
reduction in base DRG payment
Attention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartile
63
American Hospital Associationrsquos HAC
Estimate
64
HACHACHACHAC FrequencyFrequencyFrequencyFrequency POA = YPOA = YPOA = YPOA = Y POA = NPOA = NPOA = NPOA = N
Foreign Object Retained 441 252 189
Air Embolism 33 9 24
Blood Incompatibility 28 20 8
Stage III amp IV Pressure Ulcer 105092 79165 1311
Falls with Trauma 153284 147257 5684
Catheter-Associated UTI 14089 11717 2323
Vascular Catheter-Associated Infection 6933 4342 2555
Poor Glycemic Control 14303 13851 435
SSI CABG 35 8 26
SSI Orthopedic 260 101 157
SSI Bariatric 17 2 15
DVT and PE 3377 832 2505Medicare FFS Data for FY 2009 courtesy of AHA
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
45
46
47
48
支付制度的改革-英國論質計酬制度2
英國QOF的品質指標多達121項分成五大構面
臨床指標臨床指標臨床指標臨床指標共93項含冠狀動脈心臟病中風和短暫性缺血病發高血壓糖尿病慢性阻塞性肺部疾病癲癇甲狀腺低功能症癌症心理疾病氣喘等20項疾病
公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標共9項含心血管疾病預防戒煙肥胖防治血壓防治
公共衛生公共衛生公共衛生公共衛生----附加服務附加服務附加服務附加服務共9項含兒子宮頸癌篩檢孩童健康監測懷孕及避孕服務
品質與生產力品質與生產力品質與生產力品質與生產力共9項
病人經驗病人經驗病人經驗病人經驗共1項
每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限基層醫師的基層醫師的基層醫師的基層醫師的執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限即可即可即可即可開始計算點數開始計算點數開始計算點數開始計算點數其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的執行表現執行表現執行表現執行表現依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數
所有指標共計所有指標共計所有指標共計所有指標共計900900900900點點點點其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大占占占占610610610610點點點點49
USMedicare Payment at Risk under CMS
Quality-based Payment Reform Initiatives
50
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Readmissions
Hospital Acquired Conditions
Meaningful Use
Value-based Purchasing (VBP)
Inpatient Quality Reporting Requirement (IQR formerly RHQDAPU)
Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)
2 of APU2 of APU2 of APU2 of APU
2
1
1
3
Meaningful UseMeaningful UseMeaningful UseMeaningful Use
US參與VBP (Value-Based Purchasing)計畫之醫院資格-1
所有美國急性醫療照護之醫院Acute care hospitals
每件個案在12種臨床照謢成果測量層面中需涵蓋4種以上的照護測量並且醫院至少要有10件個案符合此標準
至少完成100件消費者對健康照護提供者及醫院系統的滿意度評估(HCAHPS)
51
2014 Baseline amp Performance
PeriodsEach domain has its own baseline and
performance period and the periods are not
aligned across domains
52
2009 2010 2011 2012 2013
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
Clinical
Baseline
Clinical
Performance
HCAHPS
Baseline
HCAHPS
Performance
Mortality
Baseline
Mortality
Performance
Payments affected
Oct 1 2013 ndash Sept 30 2014
Threshold and Benchmark
53
Established with data from the baseline period
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark(Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile)
Achievement Achievement Achievement Achievement thresholdthresholdthresholdthreshold(Median)(Median)(Median)(Median)
Lower scoresLower scoresLower scoresLower scores Higher scores
Clinical Thresholds and Benchmarks
54
Core Measure Threshold
FFY13
Threshold
FFY14
Brsquomark
FFY13
Brsquomark
FFY14
AMI 7a (Fibrinolysis) 6548 8066 9191 963
AMI 8a (PCI) 9186 9344 100 100
HF 1 (Discharge instructions) 9077 9266 100 100
PN 3b (Blood cultures in ED) 9643 9730 100 100
PN 6 (Atbx for CAP ) 9277 9446 9958 100
SCIPS Inf 1a (Atbx 1h prior) 9735 9807 9958 100
SCIP Inf 2a (Atbx selection) 9766 9813 100 100
SCIP Inf 3a (Atbx Recrsquod 24 post) 9507 9663 9963 9996
SCIP Inf 4 (Glucose control ndash card) 9428 9634 9963 100
SCIP 9 Post-op Urinary Cath Removal 9286 9989
SCIP VTE 1 (Proph ordered) 9500 9462 100 100
SCIP VTE 2 (Proph recrsquod) 9307 9492 9985 9983
SCIP Card 2 (BB periop) 9399 9565 100 100
HCAHPS Thresholds and Benchmarks
55
DimensionDimensionDimensionDimension ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY13FFY13FFY13FFY13
ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY14FFY14FFY14FFY14
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark
FFY13FFY13FFY13FFY13
Benchmark Benchmark Benchmark Benchmark
FFY14FFY14FFY14FFY14
Communications with
Nurses7518 7579 8470 8499
Communication with
Doctors7942 7957 8895 8845
Responsiveness of Staff 6182 6221 7769 7808
Pain Management 6875 6899 7790 7792
Communication about
Meds5928 5985 7042 7154
Cleanliness and Quietness 6280 6354 7764 781
Discharge Information 8193 8272 8909 8924
Overall Rating 6602 6733 8252 8255
Final Domain Weighting for FFY14
56
HCAHPS 30
Clinical Process of
Care 45
Outcomes 25
Amount atAmount atAmount atAmount at----risk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG payment 45454545 (Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)----
------------30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care )))) ----25252525 (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain)
Scoring amp Weight
1111支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革-美國論質計酬制度2
Domain
Weight
FY2013 FY2014 FY2015
Clinical Process of Care 70 45 20
Patient Experience of Care 30 30 30
Outcome 25 30
Efficiency 20
Readmissions Reduction
Initiative
58
Effective Federal Fiscal Year (FFY) 2013 hospitals with hospitals with hospitals with hospitals with
observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level
will be subject to Medicare DRG payment reductions
(excluding adjustments for DSH IME outliers etc)
FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1
FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2
FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3
59
For FFY 2013 policy will apply to
Acute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarction
Heart failureHeart failureHeart failureHeart failure
PneumoniaPneumoniaPneumoniaPneumonia
Beginning in FFY 2015 the Secretary is able to expand the list of conditions to include Chronic obstructive pulmonary disorder
Several cardiac and vascular surgical procedures
Other conditions or procedures the Secretary chooses
Future measures require exclusions for certain types of readmissions (eg planned readmissions readmissions unrelated to original admission or transfer to another hospital) but the current measures are all cause
60
Hospital acquired conditions
61
Hospitals currently do not receive additional
payment for cases in which select conditions were
not present on admission Foreign Object Retained After Surgery
Air Embolism
Blood Incompatibility
Stage III and IV Pressure Ulcers
Falls and Trauma
Manifestations of Poor Glycemic Control
Catheter-Associated Urinary Tract Infection
Vascular Catheter-Associated Infection
Surgical Site Infection
Deep Vein Thrombosis (DVT)Pulmonary Embolism (PE)
Contrast-induced acute kidney injury
62
Beginning in FY 2015 financial penalty for
hospitals with high risk-adjusted rates of the
identified hospital-acquired conditions
Hospitals in the top quartile of hospital acquired
conditions nationally will experience a 1
reduction in base DRG payment
Attention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartile
63
American Hospital Associationrsquos HAC
Estimate
64
HACHACHACHAC FrequencyFrequencyFrequencyFrequency POA = YPOA = YPOA = YPOA = Y POA = NPOA = NPOA = NPOA = N
Foreign Object Retained 441 252 189
Air Embolism 33 9 24
Blood Incompatibility 28 20 8
Stage III amp IV Pressure Ulcer 105092 79165 1311
Falls with Trauma 153284 147257 5684
Catheter-Associated UTI 14089 11717 2323
Vascular Catheter-Associated Infection 6933 4342 2555
Poor Glycemic Control 14303 13851 435
SSI CABG 35 8 26
SSI Orthopedic 260 101 157
SSI Bariatric 17 2 15
DVT and PE 3377 832 2505Medicare FFS Data for FY 2009 courtesy of AHA
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
46
47
48
支付制度的改革-英國論質計酬制度2
英國QOF的品質指標多達121項分成五大構面
臨床指標臨床指標臨床指標臨床指標共93項含冠狀動脈心臟病中風和短暫性缺血病發高血壓糖尿病慢性阻塞性肺部疾病癲癇甲狀腺低功能症癌症心理疾病氣喘等20項疾病
公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標共9項含心血管疾病預防戒煙肥胖防治血壓防治
公共衛生公共衛生公共衛生公共衛生----附加服務附加服務附加服務附加服務共9項含兒子宮頸癌篩檢孩童健康監測懷孕及避孕服務
品質與生產力品質與生產力品質與生產力品質與生產力共9項
病人經驗病人經驗病人經驗病人經驗共1項
每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限基層醫師的基層醫師的基層醫師的基層醫師的執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限即可即可即可即可開始計算點數開始計算點數開始計算點數開始計算點數其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的執行表現執行表現執行表現執行表現依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數
所有指標共計所有指標共計所有指標共計所有指標共計900900900900點點點點其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大占占占占610610610610點點點點49
USMedicare Payment at Risk under CMS
Quality-based Payment Reform Initiatives
50
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Readmissions
Hospital Acquired Conditions
Meaningful Use
Value-based Purchasing (VBP)
Inpatient Quality Reporting Requirement (IQR formerly RHQDAPU)
Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)
2 of APU2 of APU2 of APU2 of APU
2
1
1
3
Meaningful UseMeaningful UseMeaningful UseMeaningful Use
US參與VBP (Value-Based Purchasing)計畫之醫院資格-1
所有美國急性醫療照護之醫院Acute care hospitals
每件個案在12種臨床照謢成果測量層面中需涵蓋4種以上的照護測量並且醫院至少要有10件個案符合此標準
至少完成100件消費者對健康照護提供者及醫院系統的滿意度評估(HCAHPS)
51
2014 Baseline amp Performance
PeriodsEach domain has its own baseline and
performance period and the periods are not
aligned across domains
52
2009 2010 2011 2012 2013
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
Clinical
Baseline
Clinical
Performance
HCAHPS
Baseline
HCAHPS
Performance
Mortality
Baseline
Mortality
Performance
Payments affected
Oct 1 2013 ndash Sept 30 2014
Threshold and Benchmark
53
Established with data from the baseline period
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark(Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile)
Achievement Achievement Achievement Achievement thresholdthresholdthresholdthreshold(Median)(Median)(Median)(Median)
Lower scoresLower scoresLower scoresLower scores Higher scores
Clinical Thresholds and Benchmarks
54
Core Measure Threshold
FFY13
Threshold
FFY14
Brsquomark
FFY13
Brsquomark
FFY14
AMI 7a (Fibrinolysis) 6548 8066 9191 963
AMI 8a (PCI) 9186 9344 100 100
HF 1 (Discharge instructions) 9077 9266 100 100
PN 3b (Blood cultures in ED) 9643 9730 100 100
PN 6 (Atbx for CAP ) 9277 9446 9958 100
SCIPS Inf 1a (Atbx 1h prior) 9735 9807 9958 100
SCIP Inf 2a (Atbx selection) 9766 9813 100 100
SCIP Inf 3a (Atbx Recrsquod 24 post) 9507 9663 9963 9996
SCIP Inf 4 (Glucose control ndash card) 9428 9634 9963 100
SCIP 9 Post-op Urinary Cath Removal 9286 9989
SCIP VTE 1 (Proph ordered) 9500 9462 100 100
SCIP VTE 2 (Proph recrsquod) 9307 9492 9985 9983
SCIP Card 2 (BB periop) 9399 9565 100 100
HCAHPS Thresholds and Benchmarks
55
DimensionDimensionDimensionDimension ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY13FFY13FFY13FFY13
ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY14FFY14FFY14FFY14
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark
FFY13FFY13FFY13FFY13
Benchmark Benchmark Benchmark Benchmark
FFY14FFY14FFY14FFY14
Communications with
Nurses7518 7579 8470 8499
Communication with
Doctors7942 7957 8895 8845
Responsiveness of Staff 6182 6221 7769 7808
Pain Management 6875 6899 7790 7792
Communication about
Meds5928 5985 7042 7154
Cleanliness and Quietness 6280 6354 7764 781
Discharge Information 8193 8272 8909 8924
Overall Rating 6602 6733 8252 8255
Final Domain Weighting for FFY14
56
HCAHPS 30
Clinical Process of
Care 45
Outcomes 25
Amount atAmount atAmount atAmount at----risk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG payment 45454545 (Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)----
------------30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care )))) ----25252525 (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain)
Scoring amp Weight
1111支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革-美國論質計酬制度2
Domain
Weight
FY2013 FY2014 FY2015
Clinical Process of Care 70 45 20
Patient Experience of Care 30 30 30
Outcome 25 30
Efficiency 20
Readmissions Reduction
Initiative
58
Effective Federal Fiscal Year (FFY) 2013 hospitals with hospitals with hospitals with hospitals with
observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level
will be subject to Medicare DRG payment reductions
(excluding adjustments for DSH IME outliers etc)
FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1
FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2
FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3
59
For FFY 2013 policy will apply to
Acute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarction
Heart failureHeart failureHeart failureHeart failure
PneumoniaPneumoniaPneumoniaPneumonia
Beginning in FFY 2015 the Secretary is able to expand the list of conditions to include Chronic obstructive pulmonary disorder
Several cardiac and vascular surgical procedures
Other conditions or procedures the Secretary chooses
Future measures require exclusions for certain types of readmissions (eg planned readmissions readmissions unrelated to original admission or transfer to another hospital) but the current measures are all cause
60
Hospital acquired conditions
61
Hospitals currently do not receive additional
payment for cases in which select conditions were
not present on admission Foreign Object Retained After Surgery
Air Embolism
Blood Incompatibility
Stage III and IV Pressure Ulcers
Falls and Trauma
Manifestations of Poor Glycemic Control
Catheter-Associated Urinary Tract Infection
Vascular Catheter-Associated Infection
Surgical Site Infection
Deep Vein Thrombosis (DVT)Pulmonary Embolism (PE)
Contrast-induced acute kidney injury
62
Beginning in FY 2015 financial penalty for
hospitals with high risk-adjusted rates of the
identified hospital-acquired conditions
Hospitals in the top quartile of hospital acquired
conditions nationally will experience a 1
reduction in base DRG payment
Attention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartile
63
American Hospital Associationrsquos HAC
Estimate
64
HACHACHACHAC FrequencyFrequencyFrequencyFrequency POA = YPOA = YPOA = YPOA = Y POA = NPOA = NPOA = NPOA = N
Foreign Object Retained 441 252 189
Air Embolism 33 9 24
Blood Incompatibility 28 20 8
Stage III amp IV Pressure Ulcer 105092 79165 1311
Falls with Trauma 153284 147257 5684
Catheter-Associated UTI 14089 11717 2323
Vascular Catheter-Associated Infection 6933 4342 2555
Poor Glycemic Control 14303 13851 435
SSI CABG 35 8 26
SSI Orthopedic 260 101 157
SSI Bariatric 17 2 15
DVT and PE 3377 832 2505Medicare FFS Data for FY 2009 courtesy of AHA
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
47
48
支付制度的改革-英國論質計酬制度2
英國QOF的品質指標多達121項分成五大構面
臨床指標臨床指標臨床指標臨床指標共93項含冠狀動脈心臟病中風和短暫性缺血病發高血壓糖尿病慢性阻塞性肺部疾病癲癇甲狀腺低功能症癌症心理疾病氣喘等20項疾病
公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標共9項含心血管疾病預防戒煙肥胖防治血壓防治
公共衛生公共衛生公共衛生公共衛生----附加服務附加服務附加服務附加服務共9項含兒子宮頸癌篩檢孩童健康監測懷孕及避孕服務
品質與生產力品質與生產力品質與生產力品質與生產力共9項
病人經驗病人經驗病人經驗病人經驗共1項
每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限基層醫師的基層醫師的基層醫師的基層醫師的執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限即可即可即可即可開始計算點數開始計算點數開始計算點數開始計算點數其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的執行表現執行表現執行表現執行表現依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數
所有指標共計所有指標共計所有指標共計所有指標共計900900900900點點點點其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大占占占占610610610610點點點點49
USMedicare Payment at Risk under CMS
Quality-based Payment Reform Initiatives
50
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Readmissions
Hospital Acquired Conditions
Meaningful Use
Value-based Purchasing (VBP)
Inpatient Quality Reporting Requirement (IQR formerly RHQDAPU)
Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)
2 of APU2 of APU2 of APU2 of APU
2
1
1
3
Meaningful UseMeaningful UseMeaningful UseMeaningful Use
US參與VBP (Value-Based Purchasing)計畫之醫院資格-1
所有美國急性醫療照護之醫院Acute care hospitals
每件個案在12種臨床照謢成果測量層面中需涵蓋4種以上的照護測量並且醫院至少要有10件個案符合此標準
至少完成100件消費者對健康照護提供者及醫院系統的滿意度評估(HCAHPS)
51
2014 Baseline amp Performance
PeriodsEach domain has its own baseline and
performance period and the periods are not
aligned across domains
52
2009 2010 2011 2012 2013
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
Clinical
Baseline
Clinical
Performance
HCAHPS
Baseline
HCAHPS
Performance
Mortality
Baseline
Mortality
Performance
Payments affected
Oct 1 2013 ndash Sept 30 2014
Threshold and Benchmark
53
Established with data from the baseline period
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark(Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile)
Achievement Achievement Achievement Achievement thresholdthresholdthresholdthreshold(Median)(Median)(Median)(Median)
Lower scoresLower scoresLower scoresLower scores Higher scores
Clinical Thresholds and Benchmarks
54
Core Measure Threshold
FFY13
Threshold
FFY14
Brsquomark
FFY13
Brsquomark
FFY14
AMI 7a (Fibrinolysis) 6548 8066 9191 963
AMI 8a (PCI) 9186 9344 100 100
HF 1 (Discharge instructions) 9077 9266 100 100
PN 3b (Blood cultures in ED) 9643 9730 100 100
PN 6 (Atbx for CAP ) 9277 9446 9958 100
SCIPS Inf 1a (Atbx 1h prior) 9735 9807 9958 100
SCIP Inf 2a (Atbx selection) 9766 9813 100 100
SCIP Inf 3a (Atbx Recrsquod 24 post) 9507 9663 9963 9996
SCIP Inf 4 (Glucose control ndash card) 9428 9634 9963 100
SCIP 9 Post-op Urinary Cath Removal 9286 9989
SCIP VTE 1 (Proph ordered) 9500 9462 100 100
SCIP VTE 2 (Proph recrsquod) 9307 9492 9985 9983
SCIP Card 2 (BB periop) 9399 9565 100 100
HCAHPS Thresholds and Benchmarks
55
DimensionDimensionDimensionDimension ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY13FFY13FFY13FFY13
ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY14FFY14FFY14FFY14
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark
FFY13FFY13FFY13FFY13
Benchmark Benchmark Benchmark Benchmark
FFY14FFY14FFY14FFY14
Communications with
Nurses7518 7579 8470 8499
Communication with
Doctors7942 7957 8895 8845
Responsiveness of Staff 6182 6221 7769 7808
Pain Management 6875 6899 7790 7792
Communication about
Meds5928 5985 7042 7154
Cleanliness and Quietness 6280 6354 7764 781
Discharge Information 8193 8272 8909 8924
Overall Rating 6602 6733 8252 8255
Final Domain Weighting for FFY14
56
HCAHPS 30
Clinical Process of
Care 45
Outcomes 25
Amount atAmount atAmount atAmount at----risk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG payment 45454545 (Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)----
------------30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care )))) ----25252525 (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain)
Scoring amp Weight
1111支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革-美國論質計酬制度2
Domain
Weight
FY2013 FY2014 FY2015
Clinical Process of Care 70 45 20
Patient Experience of Care 30 30 30
Outcome 25 30
Efficiency 20
Readmissions Reduction
Initiative
58
Effective Federal Fiscal Year (FFY) 2013 hospitals with hospitals with hospitals with hospitals with
observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level
will be subject to Medicare DRG payment reductions
(excluding adjustments for DSH IME outliers etc)
FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1
FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2
FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3
59
For FFY 2013 policy will apply to
Acute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarction
Heart failureHeart failureHeart failureHeart failure
PneumoniaPneumoniaPneumoniaPneumonia
Beginning in FFY 2015 the Secretary is able to expand the list of conditions to include Chronic obstructive pulmonary disorder
Several cardiac and vascular surgical procedures
Other conditions or procedures the Secretary chooses
Future measures require exclusions for certain types of readmissions (eg planned readmissions readmissions unrelated to original admission or transfer to another hospital) but the current measures are all cause
60
Hospital acquired conditions
61
Hospitals currently do not receive additional
payment for cases in which select conditions were
not present on admission Foreign Object Retained After Surgery
Air Embolism
Blood Incompatibility
Stage III and IV Pressure Ulcers
Falls and Trauma
Manifestations of Poor Glycemic Control
Catheter-Associated Urinary Tract Infection
Vascular Catheter-Associated Infection
Surgical Site Infection
Deep Vein Thrombosis (DVT)Pulmonary Embolism (PE)
Contrast-induced acute kidney injury
62
Beginning in FY 2015 financial penalty for
hospitals with high risk-adjusted rates of the
identified hospital-acquired conditions
Hospitals in the top quartile of hospital acquired
conditions nationally will experience a 1
reduction in base DRG payment
Attention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartile
63
American Hospital Associationrsquos HAC
Estimate
64
HACHACHACHAC FrequencyFrequencyFrequencyFrequency POA = YPOA = YPOA = YPOA = Y POA = NPOA = NPOA = NPOA = N
Foreign Object Retained 441 252 189
Air Embolism 33 9 24
Blood Incompatibility 28 20 8
Stage III amp IV Pressure Ulcer 105092 79165 1311
Falls with Trauma 153284 147257 5684
Catheter-Associated UTI 14089 11717 2323
Vascular Catheter-Associated Infection 6933 4342 2555
Poor Glycemic Control 14303 13851 435
SSI CABG 35 8 26
SSI Orthopedic 260 101 157
SSI Bariatric 17 2 15
DVT and PE 3377 832 2505Medicare FFS Data for FY 2009 courtesy of AHA
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
48
支付制度的改革-英國論質計酬制度2
英國QOF的品質指標多達121項分成五大構面
臨床指標臨床指標臨床指標臨床指標共93項含冠狀動脈心臟病中風和短暫性缺血病發高血壓糖尿病慢性阻塞性肺部疾病癲癇甲狀腺低功能症癌症心理疾病氣喘等20項疾病
公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標共9項含心血管疾病預防戒煙肥胖防治血壓防治
公共衛生公共衛生公共衛生公共衛生----附加服務附加服務附加服務附加服務共9項含兒子宮頸癌篩檢孩童健康監測懷孕及避孕服務
品質與生產力品質與生產力品質與生產力品質與生產力共9項
病人經驗病人經驗病人經驗病人經驗共1項
每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限基層醫師的基層醫師的基層醫師的基層醫師的執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限即可即可即可即可開始計算點數開始計算點數開始計算點數開始計算點數其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的執行表現執行表現執行表現執行表現依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數
所有指標共計所有指標共計所有指標共計所有指標共計900900900900點點點點其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大占占占占610610610610點點點點49
USMedicare Payment at Risk under CMS
Quality-based Payment Reform Initiatives
50
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Readmissions
Hospital Acquired Conditions
Meaningful Use
Value-based Purchasing (VBP)
Inpatient Quality Reporting Requirement (IQR formerly RHQDAPU)
Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)
2 of APU2 of APU2 of APU2 of APU
2
1
1
3
Meaningful UseMeaningful UseMeaningful UseMeaningful Use
US參與VBP (Value-Based Purchasing)計畫之醫院資格-1
所有美國急性醫療照護之醫院Acute care hospitals
每件個案在12種臨床照謢成果測量層面中需涵蓋4種以上的照護測量並且醫院至少要有10件個案符合此標準
至少完成100件消費者對健康照護提供者及醫院系統的滿意度評估(HCAHPS)
51
2014 Baseline amp Performance
PeriodsEach domain has its own baseline and
performance period and the periods are not
aligned across domains
52
2009 2010 2011 2012 2013
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
Clinical
Baseline
Clinical
Performance
HCAHPS
Baseline
HCAHPS
Performance
Mortality
Baseline
Mortality
Performance
Payments affected
Oct 1 2013 ndash Sept 30 2014
Threshold and Benchmark
53
Established with data from the baseline period
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark(Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile)
Achievement Achievement Achievement Achievement thresholdthresholdthresholdthreshold(Median)(Median)(Median)(Median)
Lower scoresLower scoresLower scoresLower scores Higher scores
Clinical Thresholds and Benchmarks
54
Core Measure Threshold
FFY13
Threshold
FFY14
Brsquomark
FFY13
Brsquomark
FFY14
AMI 7a (Fibrinolysis) 6548 8066 9191 963
AMI 8a (PCI) 9186 9344 100 100
HF 1 (Discharge instructions) 9077 9266 100 100
PN 3b (Blood cultures in ED) 9643 9730 100 100
PN 6 (Atbx for CAP ) 9277 9446 9958 100
SCIPS Inf 1a (Atbx 1h prior) 9735 9807 9958 100
SCIP Inf 2a (Atbx selection) 9766 9813 100 100
SCIP Inf 3a (Atbx Recrsquod 24 post) 9507 9663 9963 9996
SCIP Inf 4 (Glucose control ndash card) 9428 9634 9963 100
SCIP 9 Post-op Urinary Cath Removal 9286 9989
SCIP VTE 1 (Proph ordered) 9500 9462 100 100
SCIP VTE 2 (Proph recrsquod) 9307 9492 9985 9983
SCIP Card 2 (BB periop) 9399 9565 100 100
HCAHPS Thresholds and Benchmarks
55
DimensionDimensionDimensionDimension ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY13FFY13FFY13FFY13
ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY14FFY14FFY14FFY14
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark
FFY13FFY13FFY13FFY13
Benchmark Benchmark Benchmark Benchmark
FFY14FFY14FFY14FFY14
Communications with
Nurses7518 7579 8470 8499
Communication with
Doctors7942 7957 8895 8845
Responsiveness of Staff 6182 6221 7769 7808
Pain Management 6875 6899 7790 7792
Communication about
Meds5928 5985 7042 7154
Cleanliness and Quietness 6280 6354 7764 781
Discharge Information 8193 8272 8909 8924
Overall Rating 6602 6733 8252 8255
Final Domain Weighting for FFY14
56
HCAHPS 30
Clinical Process of
Care 45
Outcomes 25
Amount atAmount atAmount atAmount at----risk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG payment 45454545 (Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)----
------------30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care )))) ----25252525 (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain)
Scoring amp Weight
1111支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革-美國論質計酬制度2
Domain
Weight
FY2013 FY2014 FY2015
Clinical Process of Care 70 45 20
Patient Experience of Care 30 30 30
Outcome 25 30
Efficiency 20
Readmissions Reduction
Initiative
58
Effective Federal Fiscal Year (FFY) 2013 hospitals with hospitals with hospitals with hospitals with
observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level
will be subject to Medicare DRG payment reductions
(excluding adjustments for DSH IME outliers etc)
FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1
FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2
FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3
59
For FFY 2013 policy will apply to
Acute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarction
Heart failureHeart failureHeart failureHeart failure
PneumoniaPneumoniaPneumoniaPneumonia
Beginning in FFY 2015 the Secretary is able to expand the list of conditions to include Chronic obstructive pulmonary disorder
Several cardiac and vascular surgical procedures
Other conditions or procedures the Secretary chooses
Future measures require exclusions for certain types of readmissions (eg planned readmissions readmissions unrelated to original admission or transfer to another hospital) but the current measures are all cause
60
Hospital acquired conditions
61
Hospitals currently do not receive additional
payment for cases in which select conditions were
not present on admission Foreign Object Retained After Surgery
Air Embolism
Blood Incompatibility
Stage III and IV Pressure Ulcers
Falls and Trauma
Manifestations of Poor Glycemic Control
Catheter-Associated Urinary Tract Infection
Vascular Catheter-Associated Infection
Surgical Site Infection
Deep Vein Thrombosis (DVT)Pulmonary Embolism (PE)
Contrast-induced acute kidney injury
62
Beginning in FY 2015 financial penalty for
hospitals with high risk-adjusted rates of the
identified hospital-acquired conditions
Hospitals in the top quartile of hospital acquired
conditions nationally will experience a 1
reduction in base DRG payment
Attention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartile
63
American Hospital Associationrsquos HAC
Estimate
64
HACHACHACHAC FrequencyFrequencyFrequencyFrequency POA = YPOA = YPOA = YPOA = Y POA = NPOA = NPOA = NPOA = N
Foreign Object Retained 441 252 189
Air Embolism 33 9 24
Blood Incompatibility 28 20 8
Stage III amp IV Pressure Ulcer 105092 79165 1311
Falls with Trauma 153284 147257 5684
Catheter-Associated UTI 14089 11717 2323
Vascular Catheter-Associated Infection 6933 4342 2555
Poor Glycemic Control 14303 13851 435
SSI CABG 35 8 26
SSI Orthopedic 260 101 157
SSI Bariatric 17 2 15
DVT and PE 3377 832 2505Medicare FFS Data for FY 2009 courtesy of AHA
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
支付制度的改革-英國論質計酬制度2
英國QOF的品質指標多達121項分成五大構面
臨床指標臨床指標臨床指標臨床指標共93項含冠狀動脈心臟病中風和短暫性缺血病發高血壓糖尿病慢性阻塞性肺部疾病癲癇甲狀腺低功能症癌症心理疾病氣喘等20項疾病
公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標公共衛生指標共9項含心血管疾病預防戒煙肥胖防治血壓防治
公共衛生公共衛生公共衛生公共衛生----附加服務附加服務附加服務附加服務共9項含兒子宮頸癌篩檢孩童健康監測懷孕及避孕服務
品質與生產力品質與生產力品質與生產力品質與生產力共9項
病人經驗病人經驗病人經驗病人經驗共1項
每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限每項指標皆設有上下限基層醫師的基層醫師的基層醫師的基層醫師的執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限執行成效超過下限即可即可即可即可開始計算點數開始計算點數開始計算點數開始計算點數其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的其獲得的點數端賴基層醫師在閾值範圍內的執行表現執行表現執行表現執行表現依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數依達成比率給予點數
所有指標共計所有指標共計所有指標共計所有指標共計900900900900點點點點其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大其中臨床指標比重較大占占占占610610610610點點點點49
USMedicare Payment at Risk under CMS
Quality-based Payment Reform Initiatives
50
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Readmissions
Hospital Acquired Conditions
Meaningful Use
Value-based Purchasing (VBP)
Inpatient Quality Reporting Requirement (IQR formerly RHQDAPU)
Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)
2 of APU2 of APU2 of APU2 of APU
2
1
1
3
Meaningful UseMeaningful UseMeaningful UseMeaningful Use
US參與VBP (Value-Based Purchasing)計畫之醫院資格-1
所有美國急性醫療照護之醫院Acute care hospitals
每件個案在12種臨床照謢成果測量層面中需涵蓋4種以上的照護測量並且醫院至少要有10件個案符合此標準
至少完成100件消費者對健康照護提供者及醫院系統的滿意度評估(HCAHPS)
51
2014 Baseline amp Performance
PeriodsEach domain has its own baseline and
performance period and the periods are not
aligned across domains
52
2009 2010 2011 2012 2013
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
Clinical
Baseline
Clinical
Performance
HCAHPS
Baseline
HCAHPS
Performance
Mortality
Baseline
Mortality
Performance
Payments affected
Oct 1 2013 ndash Sept 30 2014
Threshold and Benchmark
53
Established with data from the baseline period
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark(Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile)
Achievement Achievement Achievement Achievement thresholdthresholdthresholdthreshold(Median)(Median)(Median)(Median)
Lower scoresLower scoresLower scoresLower scores Higher scores
Clinical Thresholds and Benchmarks
54
Core Measure Threshold
FFY13
Threshold
FFY14
Brsquomark
FFY13
Brsquomark
FFY14
AMI 7a (Fibrinolysis) 6548 8066 9191 963
AMI 8a (PCI) 9186 9344 100 100
HF 1 (Discharge instructions) 9077 9266 100 100
PN 3b (Blood cultures in ED) 9643 9730 100 100
PN 6 (Atbx for CAP ) 9277 9446 9958 100
SCIPS Inf 1a (Atbx 1h prior) 9735 9807 9958 100
SCIP Inf 2a (Atbx selection) 9766 9813 100 100
SCIP Inf 3a (Atbx Recrsquod 24 post) 9507 9663 9963 9996
SCIP Inf 4 (Glucose control ndash card) 9428 9634 9963 100
SCIP 9 Post-op Urinary Cath Removal 9286 9989
SCIP VTE 1 (Proph ordered) 9500 9462 100 100
SCIP VTE 2 (Proph recrsquod) 9307 9492 9985 9983
SCIP Card 2 (BB periop) 9399 9565 100 100
HCAHPS Thresholds and Benchmarks
55
DimensionDimensionDimensionDimension ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY13FFY13FFY13FFY13
ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY14FFY14FFY14FFY14
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark
FFY13FFY13FFY13FFY13
Benchmark Benchmark Benchmark Benchmark
FFY14FFY14FFY14FFY14
Communications with
Nurses7518 7579 8470 8499
Communication with
Doctors7942 7957 8895 8845
Responsiveness of Staff 6182 6221 7769 7808
Pain Management 6875 6899 7790 7792
Communication about
Meds5928 5985 7042 7154
Cleanliness and Quietness 6280 6354 7764 781
Discharge Information 8193 8272 8909 8924
Overall Rating 6602 6733 8252 8255
Final Domain Weighting for FFY14
56
HCAHPS 30
Clinical Process of
Care 45
Outcomes 25
Amount atAmount atAmount atAmount at----risk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG payment 45454545 (Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)----
------------30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care )))) ----25252525 (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain)
Scoring amp Weight
1111支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革-美國論質計酬制度2
Domain
Weight
FY2013 FY2014 FY2015
Clinical Process of Care 70 45 20
Patient Experience of Care 30 30 30
Outcome 25 30
Efficiency 20
Readmissions Reduction
Initiative
58
Effective Federal Fiscal Year (FFY) 2013 hospitals with hospitals with hospitals with hospitals with
observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level
will be subject to Medicare DRG payment reductions
(excluding adjustments for DSH IME outliers etc)
FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1
FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2
FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3
59
For FFY 2013 policy will apply to
Acute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarction
Heart failureHeart failureHeart failureHeart failure
PneumoniaPneumoniaPneumoniaPneumonia
Beginning in FFY 2015 the Secretary is able to expand the list of conditions to include Chronic obstructive pulmonary disorder
Several cardiac and vascular surgical procedures
Other conditions or procedures the Secretary chooses
Future measures require exclusions for certain types of readmissions (eg planned readmissions readmissions unrelated to original admission or transfer to another hospital) but the current measures are all cause
60
Hospital acquired conditions
61
Hospitals currently do not receive additional
payment for cases in which select conditions were
not present on admission Foreign Object Retained After Surgery
Air Embolism
Blood Incompatibility
Stage III and IV Pressure Ulcers
Falls and Trauma
Manifestations of Poor Glycemic Control
Catheter-Associated Urinary Tract Infection
Vascular Catheter-Associated Infection
Surgical Site Infection
Deep Vein Thrombosis (DVT)Pulmonary Embolism (PE)
Contrast-induced acute kidney injury
62
Beginning in FY 2015 financial penalty for
hospitals with high risk-adjusted rates of the
identified hospital-acquired conditions
Hospitals in the top quartile of hospital acquired
conditions nationally will experience a 1
reduction in base DRG payment
Attention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartile
63
American Hospital Associationrsquos HAC
Estimate
64
HACHACHACHAC FrequencyFrequencyFrequencyFrequency POA = YPOA = YPOA = YPOA = Y POA = NPOA = NPOA = NPOA = N
Foreign Object Retained 441 252 189
Air Embolism 33 9 24
Blood Incompatibility 28 20 8
Stage III amp IV Pressure Ulcer 105092 79165 1311
Falls with Trauma 153284 147257 5684
Catheter-Associated UTI 14089 11717 2323
Vascular Catheter-Associated Infection 6933 4342 2555
Poor Glycemic Control 14303 13851 435
SSI CABG 35 8 26
SSI Orthopedic 260 101 157
SSI Bariatric 17 2 15
DVT and PE 3377 832 2505Medicare FFS Data for FY 2009 courtesy of AHA
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
USMedicare Payment at Risk under CMS
Quality-based Payment Reform Initiatives
50
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Readmissions
Hospital Acquired Conditions
Meaningful Use
Value-based Purchasing (VBP)
Inpatient Quality Reporting Requirement (IQR formerly RHQDAPU)
Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)Hospital Acquired Conditions (HAC)
2 of APU2 of APU2 of APU2 of APU
2
1
1
3
Meaningful UseMeaningful UseMeaningful UseMeaningful Use
US參與VBP (Value-Based Purchasing)計畫之醫院資格-1
所有美國急性醫療照護之醫院Acute care hospitals
每件個案在12種臨床照謢成果測量層面中需涵蓋4種以上的照護測量並且醫院至少要有10件個案符合此標準
至少完成100件消費者對健康照護提供者及醫院系統的滿意度評估(HCAHPS)
51
2014 Baseline amp Performance
PeriodsEach domain has its own baseline and
performance period and the periods are not
aligned across domains
52
2009 2010 2011 2012 2013
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
Clinical
Baseline
Clinical
Performance
HCAHPS
Baseline
HCAHPS
Performance
Mortality
Baseline
Mortality
Performance
Payments affected
Oct 1 2013 ndash Sept 30 2014
Threshold and Benchmark
53
Established with data from the baseline period
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark(Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile)
Achievement Achievement Achievement Achievement thresholdthresholdthresholdthreshold(Median)(Median)(Median)(Median)
Lower scoresLower scoresLower scoresLower scores Higher scores
Clinical Thresholds and Benchmarks
54
Core Measure Threshold
FFY13
Threshold
FFY14
Brsquomark
FFY13
Brsquomark
FFY14
AMI 7a (Fibrinolysis) 6548 8066 9191 963
AMI 8a (PCI) 9186 9344 100 100
HF 1 (Discharge instructions) 9077 9266 100 100
PN 3b (Blood cultures in ED) 9643 9730 100 100
PN 6 (Atbx for CAP ) 9277 9446 9958 100
SCIPS Inf 1a (Atbx 1h prior) 9735 9807 9958 100
SCIP Inf 2a (Atbx selection) 9766 9813 100 100
SCIP Inf 3a (Atbx Recrsquod 24 post) 9507 9663 9963 9996
SCIP Inf 4 (Glucose control ndash card) 9428 9634 9963 100
SCIP 9 Post-op Urinary Cath Removal 9286 9989
SCIP VTE 1 (Proph ordered) 9500 9462 100 100
SCIP VTE 2 (Proph recrsquod) 9307 9492 9985 9983
SCIP Card 2 (BB periop) 9399 9565 100 100
HCAHPS Thresholds and Benchmarks
55
DimensionDimensionDimensionDimension ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY13FFY13FFY13FFY13
ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY14FFY14FFY14FFY14
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark
FFY13FFY13FFY13FFY13
Benchmark Benchmark Benchmark Benchmark
FFY14FFY14FFY14FFY14
Communications with
Nurses7518 7579 8470 8499
Communication with
Doctors7942 7957 8895 8845
Responsiveness of Staff 6182 6221 7769 7808
Pain Management 6875 6899 7790 7792
Communication about
Meds5928 5985 7042 7154
Cleanliness and Quietness 6280 6354 7764 781
Discharge Information 8193 8272 8909 8924
Overall Rating 6602 6733 8252 8255
Final Domain Weighting for FFY14
56
HCAHPS 30
Clinical Process of
Care 45
Outcomes 25
Amount atAmount atAmount atAmount at----risk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG payment 45454545 (Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)----
------------30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care )))) ----25252525 (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain)
Scoring amp Weight
1111支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革-美國論質計酬制度2
Domain
Weight
FY2013 FY2014 FY2015
Clinical Process of Care 70 45 20
Patient Experience of Care 30 30 30
Outcome 25 30
Efficiency 20
Readmissions Reduction
Initiative
58
Effective Federal Fiscal Year (FFY) 2013 hospitals with hospitals with hospitals with hospitals with
observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level
will be subject to Medicare DRG payment reductions
(excluding adjustments for DSH IME outliers etc)
FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1
FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2
FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3
59
For FFY 2013 policy will apply to
Acute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarction
Heart failureHeart failureHeart failureHeart failure
PneumoniaPneumoniaPneumoniaPneumonia
Beginning in FFY 2015 the Secretary is able to expand the list of conditions to include Chronic obstructive pulmonary disorder
Several cardiac and vascular surgical procedures
Other conditions or procedures the Secretary chooses
Future measures require exclusions for certain types of readmissions (eg planned readmissions readmissions unrelated to original admission or transfer to another hospital) but the current measures are all cause
60
Hospital acquired conditions
61
Hospitals currently do not receive additional
payment for cases in which select conditions were
not present on admission Foreign Object Retained After Surgery
Air Embolism
Blood Incompatibility
Stage III and IV Pressure Ulcers
Falls and Trauma
Manifestations of Poor Glycemic Control
Catheter-Associated Urinary Tract Infection
Vascular Catheter-Associated Infection
Surgical Site Infection
Deep Vein Thrombosis (DVT)Pulmonary Embolism (PE)
Contrast-induced acute kidney injury
62
Beginning in FY 2015 financial penalty for
hospitals with high risk-adjusted rates of the
identified hospital-acquired conditions
Hospitals in the top quartile of hospital acquired
conditions nationally will experience a 1
reduction in base DRG payment
Attention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartile
63
American Hospital Associationrsquos HAC
Estimate
64
HACHACHACHAC FrequencyFrequencyFrequencyFrequency POA = YPOA = YPOA = YPOA = Y POA = NPOA = NPOA = NPOA = N
Foreign Object Retained 441 252 189
Air Embolism 33 9 24
Blood Incompatibility 28 20 8
Stage III amp IV Pressure Ulcer 105092 79165 1311
Falls with Trauma 153284 147257 5684
Catheter-Associated UTI 14089 11717 2323
Vascular Catheter-Associated Infection 6933 4342 2555
Poor Glycemic Control 14303 13851 435
SSI CABG 35 8 26
SSI Orthopedic 260 101 157
SSI Bariatric 17 2 15
DVT and PE 3377 832 2505Medicare FFS Data for FY 2009 courtesy of AHA
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
US參與VBP (Value-Based Purchasing)計畫之醫院資格-1
所有美國急性醫療照護之醫院Acute care hospitals
每件個案在12種臨床照謢成果測量層面中需涵蓋4種以上的照護測量並且醫院至少要有10件個案符合此標準
至少完成100件消費者對健康照護提供者及醫院系統的滿意度評估(HCAHPS)
51
2014 Baseline amp Performance
PeriodsEach domain has its own baseline and
performance period and the periods are not
aligned across domains
52
2009 2010 2011 2012 2013
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
Clinical
Baseline
Clinical
Performance
HCAHPS
Baseline
HCAHPS
Performance
Mortality
Baseline
Mortality
Performance
Payments affected
Oct 1 2013 ndash Sept 30 2014
Threshold and Benchmark
53
Established with data from the baseline period
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark(Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile)
Achievement Achievement Achievement Achievement thresholdthresholdthresholdthreshold(Median)(Median)(Median)(Median)
Lower scoresLower scoresLower scoresLower scores Higher scores
Clinical Thresholds and Benchmarks
54
Core Measure Threshold
FFY13
Threshold
FFY14
Brsquomark
FFY13
Brsquomark
FFY14
AMI 7a (Fibrinolysis) 6548 8066 9191 963
AMI 8a (PCI) 9186 9344 100 100
HF 1 (Discharge instructions) 9077 9266 100 100
PN 3b (Blood cultures in ED) 9643 9730 100 100
PN 6 (Atbx for CAP ) 9277 9446 9958 100
SCIPS Inf 1a (Atbx 1h prior) 9735 9807 9958 100
SCIP Inf 2a (Atbx selection) 9766 9813 100 100
SCIP Inf 3a (Atbx Recrsquod 24 post) 9507 9663 9963 9996
SCIP Inf 4 (Glucose control ndash card) 9428 9634 9963 100
SCIP 9 Post-op Urinary Cath Removal 9286 9989
SCIP VTE 1 (Proph ordered) 9500 9462 100 100
SCIP VTE 2 (Proph recrsquod) 9307 9492 9985 9983
SCIP Card 2 (BB periop) 9399 9565 100 100
HCAHPS Thresholds and Benchmarks
55
DimensionDimensionDimensionDimension ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY13FFY13FFY13FFY13
ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY14FFY14FFY14FFY14
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark
FFY13FFY13FFY13FFY13
Benchmark Benchmark Benchmark Benchmark
FFY14FFY14FFY14FFY14
Communications with
Nurses7518 7579 8470 8499
Communication with
Doctors7942 7957 8895 8845
Responsiveness of Staff 6182 6221 7769 7808
Pain Management 6875 6899 7790 7792
Communication about
Meds5928 5985 7042 7154
Cleanliness and Quietness 6280 6354 7764 781
Discharge Information 8193 8272 8909 8924
Overall Rating 6602 6733 8252 8255
Final Domain Weighting for FFY14
56
HCAHPS 30
Clinical Process of
Care 45
Outcomes 25
Amount atAmount atAmount atAmount at----risk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG payment 45454545 (Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)----
------------30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care )))) ----25252525 (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain)
Scoring amp Weight
1111支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革-美國論質計酬制度2
Domain
Weight
FY2013 FY2014 FY2015
Clinical Process of Care 70 45 20
Patient Experience of Care 30 30 30
Outcome 25 30
Efficiency 20
Readmissions Reduction
Initiative
58
Effective Federal Fiscal Year (FFY) 2013 hospitals with hospitals with hospitals with hospitals with
observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level
will be subject to Medicare DRG payment reductions
(excluding adjustments for DSH IME outliers etc)
FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1
FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2
FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3
59
For FFY 2013 policy will apply to
Acute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarction
Heart failureHeart failureHeart failureHeart failure
PneumoniaPneumoniaPneumoniaPneumonia
Beginning in FFY 2015 the Secretary is able to expand the list of conditions to include Chronic obstructive pulmonary disorder
Several cardiac and vascular surgical procedures
Other conditions or procedures the Secretary chooses
Future measures require exclusions for certain types of readmissions (eg planned readmissions readmissions unrelated to original admission or transfer to another hospital) but the current measures are all cause
60
Hospital acquired conditions
61
Hospitals currently do not receive additional
payment for cases in which select conditions were
not present on admission Foreign Object Retained After Surgery
Air Embolism
Blood Incompatibility
Stage III and IV Pressure Ulcers
Falls and Trauma
Manifestations of Poor Glycemic Control
Catheter-Associated Urinary Tract Infection
Vascular Catheter-Associated Infection
Surgical Site Infection
Deep Vein Thrombosis (DVT)Pulmonary Embolism (PE)
Contrast-induced acute kidney injury
62
Beginning in FY 2015 financial penalty for
hospitals with high risk-adjusted rates of the
identified hospital-acquired conditions
Hospitals in the top quartile of hospital acquired
conditions nationally will experience a 1
reduction in base DRG payment
Attention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartile
63
American Hospital Associationrsquos HAC
Estimate
64
HACHACHACHAC FrequencyFrequencyFrequencyFrequency POA = YPOA = YPOA = YPOA = Y POA = NPOA = NPOA = NPOA = N
Foreign Object Retained 441 252 189
Air Embolism 33 9 24
Blood Incompatibility 28 20 8
Stage III amp IV Pressure Ulcer 105092 79165 1311
Falls with Trauma 153284 147257 5684
Catheter-Associated UTI 14089 11717 2323
Vascular Catheter-Associated Infection 6933 4342 2555
Poor Glycemic Control 14303 13851 435
SSI CABG 35 8 26
SSI Orthopedic 260 101 157
SSI Bariatric 17 2 15
DVT and PE 3377 832 2505Medicare FFS Data for FY 2009 courtesy of AHA
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
2014 Baseline amp Performance
PeriodsEach domain has its own baseline and
performance period and the periods are not
aligned across domains
52
2009 2010 2011 2012 2013
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
1
Q
2
Q
3
Q
4
Q
Clinical
Baseline
Clinical
Performance
HCAHPS
Baseline
HCAHPS
Performance
Mortality
Baseline
Mortality
Performance
Payments affected
Oct 1 2013 ndash Sept 30 2014
Threshold and Benchmark
53
Established with data from the baseline period
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark(Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile)
Achievement Achievement Achievement Achievement thresholdthresholdthresholdthreshold(Median)(Median)(Median)(Median)
Lower scoresLower scoresLower scoresLower scores Higher scores
Clinical Thresholds and Benchmarks
54
Core Measure Threshold
FFY13
Threshold
FFY14
Brsquomark
FFY13
Brsquomark
FFY14
AMI 7a (Fibrinolysis) 6548 8066 9191 963
AMI 8a (PCI) 9186 9344 100 100
HF 1 (Discharge instructions) 9077 9266 100 100
PN 3b (Blood cultures in ED) 9643 9730 100 100
PN 6 (Atbx for CAP ) 9277 9446 9958 100
SCIPS Inf 1a (Atbx 1h prior) 9735 9807 9958 100
SCIP Inf 2a (Atbx selection) 9766 9813 100 100
SCIP Inf 3a (Atbx Recrsquod 24 post) 9507 9663 9963 9996
SCIP Inf 4 (Glucose control ndash card) 9428 9634 9963 100
SCIP 9 Post-op Urinary Cath Removal 9286 9989
SCIP VTE 1 (Proph ordered) 9500 9462 100 100
SCIP VTE 2 (Proph recrsquod) 9307 9492 9985 9983
SCIP Card 2 (BB periop) 9399 9565 100 100
HCAHPS Thresholds and Benchmarks
55
DimensionDimensionDimensionDimension ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY13FFY13FFY13FFY13
ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY14FFY14FFY14FFY14
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark
FFY13FFY13FFY13FFY13
Benchmark Benchmark Benchmark Benchmark
FFY14FFY14FFY14FFY14
Communications with
Nurses7518 7579 8470 8499
Communication with
Doctors7942 7957 8895 8845
Responsiveness of Staff 6182 6221 7769 7808
Pain Management 6875 6899 7790 7792
Communication about
Meds5928 5985 7042 7154
Cleanliness and Quietness 6280 6354 7764 781
Discharge Information 8193 8272 8909 8924
Overall Rating 6602 6733 8252 8255
Final Domain Weighting for FFY14
56
HCAHPS 30
Clinical Process of
Care 45
Outcomes 25
Amount atAmount atAmount atAmount at----risk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG payment 45454545 (Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)----
------------30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care )))) ----25252525 (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain)
Scoring amp Weight
1111支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革-美國論質計酬制度2
Domain
Weight
FY2013 FY2014 FY2015
Clinical Process of Care 70 45 20
Patient Experience of Care 30 30 30
Outcome 25 30
Efficiency 20
Readmissions Reduction
Initiative
58
Effective Federal Fiscal Year (FFY) 2013 hospitals with hospitals with hospitals with hospitals with
observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level
will be subject to Medicare DRG payment reductions
(excluding adjustments for DSH IME outliers etc)
FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1
FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2
FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3
59
For FFY 2013 policy will apply to
Acute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarction
Heart failureHeart failureHeart failureHeart failure
PneumoniaPneumoniaPneumoniaPneumonia
Beginning in FFY 2015 the Secretary is able to expand the list of conditions to include Chronic obstructive pulmonary disorder
Several cardiac and vascular surgical procedures
Other conditions or procedures the Secretary chooses
Future measures require exclusions for certain types of readmissions (eg planned readmissions readmissions unrelated to original admission or transfer to another hospital) but the current measures are all cause
60
Hospital acquired conditions
61
Hospitals currently do not receive additional
payment for cases in which select conditions were
not present on admission Foreign Object Retained After Surgery
Air Embolism
Blood Incompatibility
Stage III and IV Pressure Ulcers
Falls and Trauma
Manifestations of Poor Glycemic Control
Catheter-Associated Urinary Tract Infection
Vascular Catheter-Associated Infection
Surgical Site Infection
Deep Vein Thrombosis (DVT)Pulmonary Embolism (PE)
Contrast-induced acute kidney injury
62
Beginning in FY 2015 financial penalty for
hospitals with high risk-adjusted rates of the
identified hospital-acquired conditions
Hospitals in the top quartile of hospital acquired
conditions nationally will experience a 1
reduction in base DRG payment
Attention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartile
63
American Hospital Associationrsquos HAC
Estimate
64
HACHACHACHAC FrequencyFrequencyFrequencyFrequency POA = YPOA = YPOA = YPOA = Y POA = NPOA = NPOA = NPOA = N
Foreign Object Retained 441 252 189
Air Embolism 33 9 24
Blood Incompatibility 28 20 8
Stage III amp IV Pressure Ulcer 105092 79165 1311
Falls with Trauma 153284 147257 5684
Catheter-Associated UTI 14089 11717 2323
Vascular Catheter-Associated Infection 6933 4342 2555
Poor Glycemic Control 14303 13851 435
SSI CABG 35 8 26
SSI Orthopedic 260 101 157
SSI Bariatric 17 2 15
DVT and PE 3377 832 2505Medicare FFS Data for FY 2009 courtesy of AHA
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
Threshold and Benchmark
53
Established with data from the baseline period
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark(Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile) (Mean of Top Decile)
Achievement Achievement Achievement Achievement thresholdthresholdthresholdthreshold(Median)(Median)(Median)(Median)
Lower scoresLower scoresLower scoresLower scores Higher scores
Clinical Thresholds and Benchmarks
54
Core Measure Threshold
FFY13
Threshold
FFY14
Brsquomark
FFY13
Brsquomark
FFY14
AMI 7a (Fibrinolysis) 6548 8066 9191 963
AMI 8a (PCI) 9186 9344 100 100
HF 1 (Discharge instructions) 9077 9266 100 100
PN 3b (Blood cultures in ED) 9643 9730 100 100
PN 6 (Atbx for CAP ) 9277 9446 9958 100
SCIPS Inf 1a (Atbx 1h prior) 9735 9807 9958 100
SCIP Inf 2a (Atbx selection) 9766 9813 100 100
SCIP Inf 3a (Atbx Recrsquod 24 post) 9507 9663 9963 9996
SCIP Inf 4 (Glucose control ndash card) 9428 9634 9963 100
SCIP 9 Post-op Urinary Cath Removal 9286 9989
SCIP VTE 1 (Proph ordered) 9500 9462 100 100
SCIP VTE 2 (Proph recrsquod) 9307 9492 9985 9983
SCIP Card 2 (BB periop) 9399 9565 100 100
HCAHPS Thresholds and Benchmarks
55
DimensionDimensionDimensionDimension ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY13FFY13FFY13FFY13
ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY14FFY14FFY14FFY14
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark
FFY13FFY13FFY13FFY13
Benchmark Benchmark Benchmark Benchmark
FFY14FFY14FFY14FFY14
Communications with
Nurses7518 7579 8470 8499
Communication with
Doctors7942 7957 8895 8845
Responsiveness of Staff 6182 6221 7769 7808
Pain Management 6875 6899 7790 7792
Communication about
Meds5928 5985 7042 7154
Cleanliness and Quietness 6280 6354 7764 781
Discharge Information 8193 8272 8909 8924
Overall Rating 6602 6733 8252 8255
Final Domain Weighting for FFY14
56
HCAHPS 30
Clinical Process of
Care 45
Outcomes 25
Amount atAmount atAmount atAmount at----risk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG payment 45454545 (Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)----
------------30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care )))) ----25252525 (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain)
Scoring amp Weight
1111支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革-美國論質計酬制度2
Domain
Weight
FY2013 FY2014 FY2015
Clinical Process of Care 70 45 20
Patient Experience of Care 30 30 30
Outcome 25 30
Efficiency 20
Readmissions Reduction
Initiative
58
Effective Federal Fiscal Year (FFY) 2013 hospitals with hospitals with hospitals with hospitals with
observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level
will be subject to Medicare DRG payment reductions
(excluding adjustments for DSH IME outliers etc)
FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1
FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2
FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3
59
For FFY 2013 policy will apply to
Acute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarction
Heart failureHeart failureHeart failureHeart failure
PneumoniaPneumoniaPneumoniaPneumonia
Beginning in FFY 2015 the Secretary is able to expand the list of conditions to include Chronic obstructive pulmonary disorder
Several cardiac and vascular surgical procedures
Other conditions or procedures the Secretary chooses
Future measures require exclusions for certain types of readmissions (eg planned readmissions readmissions unrelated to original admission or transfer to another hospital) but the current measures are all cause
60
Hospital acquired conditions
61
Hospitals currently do not receive additional
payment for cases in which select conditions were
not present on admission Foreign Object Retained After Surgery
Air Embolism
Blood Incompatibility
Stage III and IV Pressure Ulcers
Falls and Trauma
Manifestations of Poor Glycemic Control
Catheter-Associated Urinary Tract Infection
Vascular Catheter-Associated Infection
Surgical Site Infection
Deep Vein Thrombosis (DVT)Pulmonary Embolism (PE)
Contrast-induced acute kidney injury
62
Beginning in FY 2015 financial penalty for
hospitals with high risk-adjusted rates of the
identified hospital-acquired conditions
Hospitals in the top quartile of hospital acquired
conditions nationally will experience a 1
reduction in base DRG payment
Attention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartile
63
American Hospital Associationrsquos HAC
Estimate
64
HACHACHACHAC FrequencyFrequencyFrequencyFrequency POA = YPOA = YPOA = YPOA = Y POA = NPOA = NPOA = NPOA = N
Foreign Object Retained 441 252 189
Air Embolism 33 9 24
Blood Incompatibility 28 20 8
Stage III amp IV Pressure Ulcer 105092 79165 1311
Falls with Trauma 153284 147257 5684
Catheter-Associated UTI 14089 11717 2323
Vascular Catheter-Associated Infection 6933 4342 2555
Poor Glycemic Control 14303 13851 435
SSI CABG 35 8 26
SSI Orthopedic 260 101 157
SSI Bariatric 17 2 15
DVT and PE 3377 832 2505Medicare FFS Data for FY 2009 courtesy of AHA
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
Clinical Thresholds and Benchmarks
54
Core Measure Threshold
FFY13
Threshold
FFY14
Brsquomark
FFY13
Brsquomark
FFY14
AMI 7a (Fibrinolysis) 6548 8066 9191 963
AMI 8a (PCI) 9186 9344 100 100
HF 1 (Discharge instructions) 9077 9266 100 100
PN 3b (Blood cultures in ED) 9643 9730 100 100
PN 6 (Atbx for CAP ) 9277 9446 9958 100
SCIPS Inf 1a (Atbx 1h prior) 9735 9807 9958 100
SCIP Inf 2a (Atbx selection) 9766 9813 100 100
SCIP Inf 3a (Atbx Recrsquod 24 post) 9507 9663 9963 9996
SCIP Inf 4 (Glucose control ndash card) 9428 9634 9963 100
SCIP 9 Post-op Urinary Cath Removal 9286 9989
SCIP VTE 1 (Proph ordered) 9500 9462 100 100
SCIP VTE 2 (Proph recrsquod) 9307 9492 9985 9983
SCIP Card 2 (BB periop) 9399 9565 100 100
HCAHPS Thresholds and Benchmarks
55
DimensionDimensionDimensionDimension ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY13FFY13FFY13FFY13
ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY14FFY14FFY14FFY14
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark
FFY13FFY13FFY13FFY13
Benchmark Benchmark Benchmark Benchmark
FFY14FFY14FFY14FFY14
Communications with
Nurses7518 7579 8470 8499
Communication with
Doctors7942 7957 8895 8845
Responsiveness of Staff 6182 6221 7769 7808
Pain Management 6875 6899 7790 7792
Communication about
Meds5928 5985 7042 7154
Cleanliness and Quietness 6280 6354 7764 781
Discharge Information 8193 8272 8909 8924
Overall Rating 6602 6733 8252 8255
Final Domain Weighting for FFY14
56
HCAHPS 30
Clinical Process of
Care 45
Outcomes 25
Amount atAmount atAmount atAmount at----risk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG payment 45454545 (Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)----
------------30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care )))) ----25252525 (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain)
Scoring amp Weight
1111支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革-美國論質計酬制度2
Domain
Weight
FY2013 FY2014 FY2015
Clinical Process of Care 70 45 20
Patient Experience of Care 30 30 30
Outcome 25 30
Efficiency 20
Readmissions Reduction
Initiative
58
Effective Federal Fiscal Year (FFY) 2013 hospitals with hospitals with hospitals with hospitals with
observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level
will be subject to Medicare DRG payment reductions
(excluding adjustments for DSH IME outliers etc)
FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1
FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2
FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3
59
For FFY 2013 policy will apply to
Acute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarction
Heart failureHeart failureHeart failureHeart failure
PneumoniaPneumoniaPneumoniaPneumonia
Beginning in FFY 2015 the Secretary is able to expand the list of conditions to include Chronic obstructive pulmonary disorder
Several cardiac and vascular surgical procedures
Other conditions or procedures the Secretary chooses
Future measures require exclusions for certain types of readmissions (eg planned readmissions readmissions unrelated to original admission or transfer to another hospital) but the current measures are all cause
60
Hospital acquired conditions
61
Hospitals currently do not receive additional
payment for cases in which select conditions were
not present on admission Foreign Object Retained After Surgery
Air Embolism
Blood Incompatibility
Stage III and IV Pressure Ulcers
Falls and Trauma
Manifestations of Poor Glycemic Control
Catheter-Associated Urinary Tract Infection
Vascular Catheter-Associated Infection
Surgical Site Infection
Deep Vein Thrombosis (DVT)Pulmonary Embolism (PE)
Contrast-induced acute kidney injury
62
Beginning in FY 2015 financial penalty for
hospitals with high risk-adjusted rates of the
identified hospital-acquired conditions
Hospitals in the top quartile of hospital acquired
conditions nationally will experience a 1
reduction in base DRG payment
Attention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartile
63
American Hospital Associationrsquos HAC
Estimate
64
HACHACHACHAC FrequencyFrequencyFrequencyFrequency POA = YPOA = YPOA = YPOA = Y POA = NPOA = NPOA = NPOA = N
Foreign Object Retained 441 252 189
Air Embolism 33 9 24
Blood Incompatibility 28 20 8
Stage III amp IV Pressure Ulcer 105092 79165 1311
Falls with Trauma 153284 147257 5684
Catheter-Associated UTI 14089 11717 2323
Vascular Catheter-Associated Infection 6933 4342 2555
Poor Glycemic Control 14303 13851 435
SSI CABG 35 8 26
SSI Orthopedic 260 101 157
SSI Bariatric 17 2 15
DVT and PE 3377 832 2505Medicare FFS Data for FY 2009 courtesy of AHA
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
HCAHPS Thresholds and Benchmarks
55
DimensionDimensionDimensionDimension ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY13FFY13FFY13FFY13
ThresholdThresholdThresholdThreshold
FFY14FFY14FFY14FFY14
BenchmarkBenchmarkBenchmarkBenchmark
FFY13FFY13FFY13FFY13
Benchmark Benchmark Benchmark Benchmark
FFY14FFY14FFY14FFY14
Communications with
Nurses7518 7579 8470 8499
Communication with
Doctors7942 7957 8895 8845
Responsiveness of Staff 6182 6221 7769 7808
Pain Management 6875 6899 7790 7792
Communication about
Meds5928 5985 7042 7154
Cleanliness and Quietness 6280 6354 7764 781
Discharge Information 8193 8272 8909 8924
Overall Rating 6602 6733 8252 8255
Final Domain Weighting for FFY14
56
HCAHPS 30
Clinical Process of
Care 45
Outcomes 25
Amount atAmount atAmount atAmount at----risk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG payment 45454545 (Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)----
------------30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care )))) ----25252525 (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain)
Scoring amp Weight
1111支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革-美國論質計酬制度2
Domain
Weight
FY2013 FY2014 FY2015
Clinical Process of Care 70 45 20
Patient Experience of Care 30 30 30
Outcome 25 30
Efficiency 20
Readmissions Reduction
Initiative
58
Effective Federal Fiscal Year (FFY) 2013 hospitals with hospitals with hospitals with hospitals with
observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level
will be subject to Medicare DRG payment reductions
(excluding adjustments for DSH IME outliers etc)
FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1
FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2
FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3
59
For FFY 2013 policy will apply to
Acute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarction
Heart failureHeart failureHeart failureHeart failure
PneumoniaPneumoniaPneumoniaPneumonia
Beginning in FFY 2015 the Secretary is able to expand the list of conditions to include Chronic obstructive pulmonary disorder
Several cardiac and vascular surgical procedures
Other conditions or procedures the Secretary chooses
Future measures require exclusions for certain types of readmissions (eg planned readmissions readmissions unrelated to original admission or transfer to another hospital) but the current measures are all cause
60
Hospital acquired conditions
61
Hospitals currently do not receive additional
payment for cases in which select conditions were
not present on admission Foreign Object Retained After Surgery
Air Embolism
Blood Incompatibility
Stage III and IV Pressure Ulcers
Falls and Trauma
Manifestations of Poor Glycemic Control
Catheter-Associated Urinary Tract Infection
Vascular Catheter-Associated Infection
Surgical Site Infection
Deep Vein Thrombosis (DVT)Pulmonary Embolism (PE)
Contrast-induced acute kidney injury
62
Beginning in FY 2015 financial penalty for
hospitals with high risk-adjusted rates of the
identified hospital-acquired conditions
Hospitals in the top quartile of hospital acquired
conditions nationally will experience a 1
reduction in base DRG payment
Attention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartile
63
American Hospital Associationrsquos HAC
Estimate
64
HACHACHACHAC FrequencyFrequencyFrequencyFrequency POA = YPOA = YPOA = YPOA = Y POA = NPOA = NPOA = NPOA = N
Foreign Object Retained 441 252 189
Air Embolism 33 9 24
Blood Incompatibility 28 20 8
Stage III amp IV Pressure Ulcer 105092 79165 1311
Falls with Trauma 153284 147257 5684
Catheter-Associated UTI 14089 11717 2323
Vascular Catheter-Associated Infection 6933 4342 2555
Poor Glycemic Control 14303 13851 435
SSI CABG 35 8 26
SSI Orthopedic 260 101 157
SSI Bariatric 17 2 15
DVT and PE 3377 832 2505Medicare FFS Data for FY 2009 courtesy of AHA
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
Final Domain Weighting for FFY14
56
HCAHPS 30
Clinical Process of
Care 45
Outcomes 25
Amount atAmount atAmount atAmount at----risk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG paymentrisk rises to 125 of base DRG payment 45454545 (Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)(Clinical Process of Care)----
------------30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care 30(Prsquot Experience of Care )))) ----25252525 (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain) (Outcome Domain)
Scoring amp Weight
1111支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革-美國論質計酬制度2
Domain
Weight
FY2013 FY2014 FY2015
Clinical Process of Care 70 45 20
Patient Experience of Care 30 30 30
Outcome 25 30
Efficiency 20
Readmissions Reduction
Initiative
58
Effective Federal Fiscal Year (FFY) 2013 hospitals with hospitals with hospitals with hospitals with
observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level
will be subject to Medicare DRG payment reductions
(excluding adjustments for DSH IME outliers etc)
FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1
FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2
FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3
59
For FFY 2013 policy will apply to
Acute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarction
Heart failureHeart failureHeart failureHeart failure
PneumoniaPneumoniaPneumoniaPneumonia
Beginning in FFY 2015 the Secretary is able to expand the list of conditions to include Chronic obstructive pulmonary disorder
Several cardiac and vascular surgical procedures
Other conditions or procedures the Secretary chooses
Future measures require exclusions for certain types of readmissions (eg planned readmissions readmissions unrelated to original admission or transfer to another hospital) but the current measures are all cause
60
Hospital acquired conditions
61
Hospitals currently do not receive additional
payment for cases in which select conditions were
not present on admission Foreign Object Retained After Surgery
Air Embolism
Blood Incompatibility
Stage III and IV Pressure Ulcers
Falls and Trauma
Manifestations of Poor Glycemic Control
Catheter-Associated Urinary Tract Infection
Vascular Catheter-Associated Infection
Surgical Site Infection
Deep Vein Thrombosis (DVT)Pulmonary Embolism (PE)
Contrast-induced acute kidney injury
62
Beginning in FY 2015 financial penalty for
hospitals with high risk-adjusted rates of the
identified hospital-acquired conditions
Hospitals in the top quartile of hospital acquired
conditions nationally will experience a 1
reduction in base DRG payment
Attention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartile
63
American Hospital Associationrsquos HAC
Estimate
64
HACHACHACHAC FrequencyFrequencyFrequencyFrequency POA = YPOA = YPOA = YPOA = Y POA = NPOA = NPOA = NPOA = N
Foreign Object Retained 441 252 189
Air Embolism 33 9 24
Blood Incompatibility 28 20 8
Stage III amp IV Pressure Ulcer 105092 79165 1311
Falls with Trauma 153284 147257 5684
Catheter-Associated UTI 14089 11717 2323
Vascular Catheter-Associated Infection 6933 4342 2555
Poor Glycemic Control 14303 13851 435
SSI CABG 35 8 26
SSI Orthopedic 260 101 157
SSI Bariatric 17 2 15
DVT and PE 3377 832 2505Medicare FFS Data for FY 2009 courtesy of AHA
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
Scoring amp Weight
1111支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革支付制度的改革-美國論質計酬制度2
Domain
Weight
FY2013 FY2014 FY2015
Clinical Process of Care 70 45 20
Patient Experience of Care 30 30 30
Outcome 25 30
Efficiency 20
Readmissions Reduction
Initiative
58
Effective Federal Fiscal Year (FFY) 2013 hospitals with hospitals with hospitals with hospitals with
observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level
will be subject to Medicare DRG payment reductions
(excluding adjustments for DSH IME outliers etc)
FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1
FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2
FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3
59
For FFY 2013 policy will apply to
Acute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarction
Heart failureHeart failureHeart failureHeart failure
PneumoniaPneumoniaPneumoniaPneumonia
Beginning in FFY 2015 the Secretary is able to expand the list of conditions to include Chronic obstructive pulmonary disorder
Several cardiac and vascular surgical procedures
Other conditions or procedures the Secretary chooses
Future measures require exclusions for certain types of readmissions (eg planned readmissions readmissions unrelated to original admission or transfer to another hospital) but the current measures are all cause
60
Hospital acquired conditions
61
Hospitals currently do not receive additional
payment for cases in which select conditions were
not present on admission Foreign Object Retained After Surgery
Air Embolism
Blood Incompatibility
Stage III and IV Pressure Ulcers
Falls and Trauma
Manifestations of Poor Glycemic Control
Catheter-Associated Urinary Tract Infection
Vascular Catheter-Associated Infection
Surgical Site Infection
Deep Vein Thrombosis (DVT)Pulmonary Embolism (PE)
Contrast-induced acute kidney injury
62
Beginning in FY 2015 financial penalty for
hospitals with high risk-adjusted rates of the
identified hospital-acquired conditions
Hospitals in the top quartile of hospital acquired
conditions nationally will experience a 1
reduction in base DRG payment
Attention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartile
63
American Hospital Associationrsquos HAC
Estimate
64
HACHACHACHAC FrequencyFrequencyFrequencyFrequency POA = YPOA = YPOA = YPOA = Y POA = NPOA = NPOA = NPOA = N
Foreign Object Retained 441 252 189
Air Embolism 33 9 24
Blood Incompatibility 28 20 8
Stage III amp IV Pressure Ulcer 105092 79165 1311
Falls with Trauma 153284 147257 5684
Catheter-Associated UTI 14089 11717 2323
Vascular Catheter-Associated Infection 6933 4342 2555
Poor Glycemic Control 14303 13851 435
SSI CABG 35 8 26
SSI Orthopedic 260 101 157
SSI Bariatric 17 2 15
DVT and PE 3377 832 2505Medicare FFS Data for FY 2009 courtesy of AHA
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
Readmissions Reduction
Initiative
58
Effective Federal Fiscal Year (FFY) 2013 hospitals with hospitals with hospitals with hospitals with
observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level
will be subject to Medicare DRG payment reductions
(excluding adjustments for DSH IME outliers etc)
FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1
FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2
FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3
59
For FFY 2013 policy will apply to
Acute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarction
Heart failureHeart failureHeart failureHeart failure
PneumoniaPneumoniaPneumoniaPneumonia
Beginning in FFY 2015 the Secretary is able to expand the list of conditions to include Chronic obstructive pulmonary disorder
Several cardiac and vascular surgical procedures
Other conditions or procedures the Secretary chooses
Future measures require exclusions for certain types of readmissions (eg planned readmissions readmissions unrelated to original admission or transfer to another hospital) but the current measures are all cause
60
Hospital acquired conditions
61
Hospitals currently do not receive additional
payment for cases in which select conditions were
not present on admission Foreign Object Retained After Surgery
Air Embolism
Blood Incompatibility
Stage III and IV Pressure Ulcers
Falls and Trauma
Manifestations of Poor Glycemic Control
Catheter-Associated Urinary Tract Infection
Vascular Catheter-Associated Infection
Surgical Site Infection
Deep Vein Thrombosis (DVT)Pulmonary Embolism (PE)
Contrast-induced acute kidney injury
62
Beginning in FY 2015 financial penalty for
hospitals with high risk-adjusted rates of the
identified hospital-acquired conditions
Hospitals in the top quartile of hospital acquired
conditions nationally will experience a 1
reduction in base DRG payment
Attention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartile
63
American Hospital Associationrsquos HAC
Estimate
64
HACHACHACHAC FrequencyFrequencyFrequencyFrequency POA = YPOA = YPOA = YPOA = Y POA = NPOA = NPOA = NPOA = N
Foreign Object Retained 441 252 189
Air Embolism 33 9 24
Blood Incompatibility 28 20 8
Stage III amp IV Pressure Ulcer 105092 79165 1311
Falls with Trauma 153284 147257 5684
Catheter-Associated UTI 14089 11717 2323
Vascular Catheter-Associated Infection 6933 4342 2555
Poor Glycemic Control 14303 13851 435
SSI CABG 35 8 26
SSI Orthopedic 260 101 157
SSI Bariatric 17 2 15
DVT and PE 3377 832 2505Medicare FFS Data for FY 2009 courtesy of AHA
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
Effective Federal Fiscal Year (FFY) 2013 hospitals with hospitals with hospitals with hospitals with
observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level observed readmission rates exceeding the expected level
will be subject to Medicare DRG payment reductions
(excluding adjustments for DSH IME outliers etc)
FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1FFY 2013 payment reduction capped at 1
FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2FFY 2014 payment reduction capped at 2
FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3FFY 2015 and beyond payment reduction capped at 3
59
For FFY 2013 policy will apply to
Acute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarction
Heart failureHeart failureHeart failureHeart failure
PneumoniaPneumoniaPneumoniaPneumonia
Beginning in FFY 2015 the Secretary is able to expand the list of conditions to include Chronic obstructive pulmonary disorder
Several cardiac and vascular surgical procedures
Other conditions or procedures the Secretary chooses
Future measures require exclusions for certain types of readmissions (eg planned readmissions readmissions unrelated to original admission or transfer to another hospital) but the current measures are all cause
60
Hospital acquired conditions
61
Hospitals currently do not receive additional
payment for cases in which select conditions were
not present on admission Foreign Object Retained After Surgery
Air Embolism
Blood Incompatibility
Stage III and IV Pressure Ulcers
Falls and Trauma
Manifestations of Poor Glycemic Control
Catheter-Associated Urinary Tract Infection
Vascular Catheter-Associated Infection
Surgical Site Infection
Deep Vein Thrombosis (DVT)Pulmonary Embolism (PE)
Contrast-induced acute kidney injury
62
Beginning in FY 2015 financial penalty for
hospitals with high risk-adjusted rates of the
identified hospital-acquired conditions
Hospitals in the top quartile of hospital acquired
conditions nationally will experience a 1
reduction in base DRG payment
Attention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartile
63
American Hospital Associationrsquos HAC
Estimate
64
HACHACHACHAC FrequencyFrequencyFrequencyFrequency POA = YPOA = YPOA = YPOA = Y POA = NPOA = NPOA = NPOA = N
Foreign Object Retained 441 252 189
Air Embolism 33 9 24
Blood Incompatibility 28 20 8
Stage III amp IV Pressure Ulcer 105092 79165 1311
Falls with Trauma 153284 147257 5684
Catheter-Associated UTI 14089 11717 2323
Vascular Catheter-Associated Infection 6933 4342 2555
Poor Glycemic Control 14303 13851 435
SSI CABG 35 8 26
SSI Orthopedic 260 101 157
SSI Bariatric 17 2 15
DVT and PE 3377 832 2505Medicare FFS Data for FY 2009 courtesy of AHA
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
For FFY 2013 policy will apply to
Acute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarctionAcute myocardial infarction
Heart failureHeart failureHeart failureHeart failure
PneumoniaPneumoniaPneumoniaPneumonia
Beginning in FFY 2015 the Secretary is able to expand the list of conditions to include Chronic obstructive pulmonary disorder
Several cardiac and vascular surgical procedures
Other conditions or procedures the Secretary chooses
Future measures require exclusions for certain types of readmissions (eg planned readmissions readmissions unrelated to original admission or transfer to another hospital) but the current measures are all cause
60
Hospital acquired conditions
61
Hospitals currently do not receive additional
payment for cases in which select conditions were
not present on admission Foreign Object Retained After Surgery
Air Embolism
Blood Incompatibility
Stage III and IV Pressure Ulcers
Falls and Trauma
Manifestations of Poor Glycemic Control
Catheter-Associated Urinary Tract Infection
Vascular Catheter-Associated Infection
Surgical Site Infection
Deep Vein Thrombosis (DVT)Pulmonary Embolism (PE)
Contrast-induced acute kidney injury
62
Beginning in FY 2015 financial penalty for
hospitals with high risk-adjusted rates of the
identified hospital-acquired conditions
Hospitals in the top quartile of hospital acquired
conditions nationally will experience a 1
reduction in base DRG payment
Attention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartile
63
American Hospital Associationrsquos HAC
Estimate
64
HACHACHACHAC FrequencyFrequencyFrequencyFrequency POA = YPOA = YPOA = YPOA = Y POA = NPOA = NPOA = NPOA = N
Foreign Object Retained 441 252 189
Air Embolism 33 9 24
Blood Incompatibility 28 20 8
Stage III amp IV Pressure Ulcer 105092 79165 1311
Falls with Trauma 153284 147257 5684
Catheter-Associated UTI 14089 11717 2323
Vascular Catheter-Associated Infection 6933 4342 2555
Poor Glycemic Control 14303 13851 435
SSI CABG 35 8 26
SSI Orthopedic 260 101 157
SSI Bariatric 17 2 15
DVT and PE 3377 832 2505Medicare FFS Data for FY 2009 courtesy of AHA
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
Hospital acquired conditions
61
Hospitals currently do not receive additional
payment for cases in which select conditions were
not present on admission Foreign Object Retained After Surgery
Air Embolism
Blood Incompatibility
Stage III and IV Pressure Ulcers
Falls and Trauma
Manifestations of Poor Glycemic Control
Catheter-Associated Urinary Tract Infection
Vascular Catheter-Associated Infection
Surgical Site Infection
Deep Vein Thrombosis (DVT)Pulmonary Embolism (PE)
Contrast-induced acute kidney injury
62
Beginning in FY 2015 financial penalty for
hospitals with high risk-adjusted rates of the
identified hospital-acquired conditions
Hospitals in the top quartile of hospital acquired
conditions nationally will experience a 1
reduction in base DRG payment
Attention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartile
63
American Hospital Associationrsquos HAC
Estimate
64
HACHACHACHAC FrequencyFrequencyFrequencyFrequency POA = YPOA = YPOA = YPOA = Y POA = NPOA = NPOA = NPOA = N
Foreign Object Retained 441 252 189
Air Embolism 33 9 24
Blood Incompatibility 28 20 8
Stage III amp IV Pressure Ulcer 105092 79165 1311
Falls with Trauma 153284 147257 5684
Catheter-Associated UTI 14089 11717 2323
Vascular Catheter-Associated Infection 6933 4342 2555
Poor Glycemic Control 14303 13851 435
SSI CABG 35 8 26
SSI Orthopedic 260 101 157
SSI Bariatric 17 2 15
DVT and PE 3377 832 2505Medicare FFS Data for FY 2009 courtesy of AHA
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
Hospitals currently do not receive additional
payment for cases in which select conditions were
not present on admission Foreign Object Retained After Surgery
Air Embolism
Blood Incompatibility
Stage III and IV Pressure Ulcers
Falls and Trauma
Manifestations of Poor Glycemic Control
Catheter-Associated Urinary Tract Infection
Vascular Catheter-Associated Infection
Surgical Site Infection
Deep Vein Thrombosis (DVT)Pulmonary Embolism (PE)
Contrast-induced acute kidney injury
62
Beginning in FY 2015 financial penalty for
hospitals with high risk-adjusted rates of the
identified hospital-acquired conditions
Hospitals in the top quartile of hospital acquired
conditions nationally will experience a 1
reduction in base DRG payment
Attention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartile
63
American Hospital Associationrsquos HAC
Estimate
64
HACHACHACHAC FrequencyFrequencyFrequencyFrequency POA = YPOA = YPOA = YPOA = Y POA = NPOA = NPOA = NPOA = N
Foreign Object Retained 441 252 189
Air Embolism 33 9 24
Blood Incompatibility 28 20 8
Stage III amp IV Pressure Ulcer 105092 79165 1311
Falls with Trauma 153284 147257 5684
Catheter-Associated UTI 14089 11717 2323
Vascular Catheter-Associated Infection 6933 4342 2555
Poor Glycemic Control 14303 13851 435
SSI CABG 35 8 26
SSI Orthopedic 260 101 157
SSI Bariatric 17 2 15
DVT and PE 3377 832 2505Medicare FFS Data for FY 2009 courtesy of AHA
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
Beginning in FY 2015 financial penalty for
hospitals with high risk-adjusted rates of the
identified hospital-acquired conditions
Hospitals in the top quartile of hospital acquired
conditions nationally will experience a 1
reduction in base DRG payment
Attention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartileAttention Therersquos always a top quartile
63
American Hospital Associationrsquos HAC
Estimate
64
HACHACHACHAC FrequencyFrequencyFrequencyFrequency POA = YPOA = YPOA = YPOA = Y POA = NPOA = NPOA = NPOA = N
Foreign Object Retained 441 252 189
Air Embolism 33 9 24
Blood Incompatibility 28 20 8
Stage III amp IV Pressure Ulcer 105092 79165 1311
Falls with Trauma 153284 147257 5684
Catheter-Associated UTI 14089 11717 2323
Vascular Catheter-Associated Infection 6933 4342 2555
Poor Glycemic Control 14303 13851 435
SSI CABG 35 8 26
SSI Orthopedic 260 101 157
SSI Bariatric 17 2 15
DVT and PE 3377 832 2505Medicare FFS Data for FY 2009 courtesy of AHA
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
American Hospital Associationrsquos HAC
Estimate
64
HACHACHACHAC FrequencyFrequencyFrequencyFrequency POA = YPOA = YPOA = YPOA = Y POA = NPOA = NPOA = NPOA = N
Foreign Object Retained 441 252 189
Air Embolism 33 9 24
Blood Incompatibility 28 20 8
Stage III amp IV Pressure Ulcer 105092 79165 1311
Falls with Trauma 153284 147257 5684
Catheter-Associated UTI 14089 11717 2323
Vascular Catheter-Associated Infection 6933 4342 2555
Poor Glycemic Control 14303 13851 435
SSI CABG 35 8 26
SSI Orthopedic 260 101 157
SSI Bariatric 17 2 15
DVT and PE 3377 832 2505Medicare FFS Data for FY 2009 courtesy of AHA
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in TaiwanExperience and lessons in Taiwan
Prospective
65
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
66
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
Our experience in Taiwan
台灣實施的P4P幾乎早於各先進國家所以論質計酬的設計並無法參酌國外經驗來設計符合我國國情的制度因此仍有許多待改善的地方
國內所指的論rdquo質rdquo(如臨床照護品質)實際上只是國外rdquo成效rdquo計酬的一部份亦即成效除了臨床品質外還包括病人滿意度組織效率等
以糖尿病論質計酬的與時俱進較為完整包含進步獎勵點數以及傑出獎勵點數
(1) 取排序總和前25的醫院
i 將各個構面的指標依照指標數值進行名次排序再將各指標的序別(名次)再乘上(1構面內指標數)再將結果相加重新排序
ii 再乘上各構面所占權重再次加總
(2) 依該醫院所收個案中完成治療計劃之DM個案數每個個案數給予1000點獎勵當年度新收個案則依完成治療計劃季數等比例支付點數
67
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
68
菸品健康福利捐調漲擴及醫療品質提升工作之總略
計畫名稱計畫名稱計畫名稱計畫名稱暫定為「健康照護績效提升計畫」 目標目標目標目標1 逐步建立醫院績效量測指標2 依據照護品質或績效給與獎勵3 尋求醫療品質不斷提昇4 資訊揭露提供民眾就醫參考
預期成效預期成效預期成效預期成效醫院投入品質改善措施符合病人需求與提升照護品質
作法作法作法作法
依品質指標監測年度結果逐年以不同比例之組合獎勵醫院作為品質提升之誘因與鼓勵
獎勵機制暫分成3類 獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化獎勵指標系統自動化((((infrastructure)))) 獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報獎勵品質指標之收集與通報((((pay for reporting)))) 獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現獎勵品質績效表現((((pay for performance))))
財源財源財源財源每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入每年度依菸品健康福利捐實際年收入作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎作為分配基礎68
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
69
品質績效獎勵之預算劃分受獎勵年數
Infrastructure pay for reporting
pay for quality
合計品質獎勵 卓越獎勵
Year 1 25 75 -- -- 100
Year 2 10 65 25 -- 100
Year 3 -- 50 50 -- 100
Year 4 -- 25 50 25 100
Year 5 -- 25 50 25 100
≧Year 6 -- 10 65 25 100
69
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心醫療品質指標管理中心計畫計畫計畫計畫
PI 鍾國彪
醫院評鑑暨醫療品質策進會
70
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
計畫目的計畫目的計畫目的計畫目的
發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標發展全國性醫療品質績效指標公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制公開指標評選及淘汰機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制與研擬風險校正機制
研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法研擬補助及獎勵辦法規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案規劃長期獎補助方案
建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制建立輔導稽核機制輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善輔導協助醫院進行指標監測與改善
建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台建置指標資訊平台
回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習回饋資料供醫院監測品質與外部進行績效評定及標竿學習
辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程辦理教育訓練課程
研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知研議測量結果大眾公開機制及彙整國際間風險校正新知作為政策建議作為政策建議作為政策建議作為政策建議
71
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
2015 2015 2015 2015 新年度指標內容 試辦計畫試辦計畫試辦計畫試辦計畫第一年第一年第一年第一年實施之實施之實施之實施之9999項指標項指標項指標項指標
1 48小時(含)內加護病房重返率
2 加護病房呼吸器相關肺炎
3 加護病房留置導尿管相關尿路感染
4 預防性抗生素在手術劃刀前1小時內給予比率
5 所有手術病人住院期間非計畫重返手術室
6 所有住院病人手術部位感染
7 兒科加護病房中心導管相關血流感染率
8 兒科急診病人72小時再返診比率
9 住院AMI病人使用乙型阻斷劑治療比率72
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
擴大新增實施16161616項指標 住院期間輸血相關異常事件發生率
加護病房氣管內管滑脫率
膝關節置換術病人在手術劃刀前1小時內給予預防性抗生素比率
膝關節置換術病人接受小於等於24小時預防性抗生素
所有手術術後48小時內死亡率(含病危自動出院)
全身麻醉手術後0至7日內死亡人數
麻醉併發症比率
新生兒產傷發生率
產程中會陰四度裂傷發生率
急診轉一般病房住院
急診轉加護病房
檢傷後停留時間≧24小時
檢傷後停留時間≧48小時
急性心肌梗塞病人住院中死亡率(含病危自動出院)
急診病人未完成治療即離開比率
糖尿病住院病人過去12個月內有血清肌氨酸酐檢測紀錄的百分比
73
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
限地區醫院可選提報10101010項指標 住院病人非計畫性的中心導管滑脫事件 住院病人非計畫性的留置導尿管滑脫事件 住院病人跌倒造成傷害 住院病人留置導尿管相關尿路感染 門診手術取消率-醫院取消 住院病人氣管內管滑脫率 住院病人呼吸器相關肺炎 COPD病人出院後14天內非計劃再入院率 COPD病人於住院期間使用支氣管擴張劑比率 初次剖腹產率
74
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
75
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
多元化獎補助方案
協助醫院監測醫療品質
推行醫品改善活動
鼓勵整合照護團隊
促成機構合作共享
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
bull定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料定期提報指標資料
bull落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善落實院內品質改善
bull兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊兒科整合醫療照護團隊
bull跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院跨院輔導合作醫院
bull行政管理行政管理行政管理行政管理
補助項補助項補助項補助項
目目目目
獎勵獎勵獎勵獎勵
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
104年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
指標指標指標指標E化收集標竿化收集標竿化收集標竿化收集標竿
品質指標績優品質指標績優品質指標績優品質指標績優
品質指標進步品質指標進步品質指標進步品質指標進步
105年年年年 兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵兒科臨床研究獎勵
優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標優質組合式照護指標
最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵最佳團隊獎勵76
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~醫品改善計畫第二階段獎補助作業
僅於僅於僅於僅於104年實施年實施年實施年實施
105年新增年新增年新增年新增
僅補助申請僅補助申請僅補助申請僅補助申請醫院醫院醫院醫院
衛福部衛福部衛福部衛福部「「「「電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫電子病歷互通應用補助計畫----基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案基礎建設方案」」」」已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助已提供資訊系統建置補助費用費用費用費用不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金不宜重複挹注資金本計畫不再本計畫不再本計畫不再本計畫不再補助補助補助補助資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用資訊系統費用
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
補助項目補助項目補助項目補助項目
定期提報指標資料
執行病人經驗問卷調查
進行專案改善
參與成果發表競賽
獎勵獎勵獎勵獎勵
77
7規劃品質改善計畫之獎補助作業~106-107年補助規劃方向
指標績優
指標進步
最佳團隊
持續績優
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
建立以論質計酬為基礎之癌症照護支付制度
主 持 人鍾國彪教授(臺大健康政策與管理研究所)
協同主持人張正雄 副院長(彰基)
成佳憲 醫師(台大醫院)
侯明峰 院長(高雄大同醫院)
董鈺琪副教授(臺大健康政策與管理研究所)
杜裕康副教授(臺灣大學流行病學與預防醫學研究所)
郭年真助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
游宗憲專案助理教授(臺大健康政策與管理研究所)
104年度衛生福利部中央健康保險署委託研究計畫書
科學及技術類20150116
78
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
目的 收集國內外以癌症病人為中心之照護品質提升策略
建立癌症病人照護網絡相關因素及支付誘因
79
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
研究流程
總結會議
次級資料分析乳癌及大直腸癌個案醫療利用分析及專家共識之臨床組織管理及
轉介構面指標分析
臨床構面 病人經驗構面
文獻蒐集與整理收集國內外癌症照護品質提升計畫(包括診斷治療追蹤)執行現
況衡量面向及指標成效論質計酬制度設計
組織管理構面 轉介構面
專家座談會或德菲法問卷透過德菲法名目團體技術選取可執行及量化之癌症照護衡量指
標建構指標權重及設計支付制度
80
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
臨床面指標----乳癌指標編號 指標定義
PT2乳癌病人在治療性手術前曾經做細胞學或組織學確診的比率
T11 第1~3期乳癌病人ER接受體陽性(+)給予賀爾蒙治療的比率
T8 病理分期為侵犯性乳癌乳房保留手術後放射線治療的比率
T13 第12 期乳癌以手術為首次治療施行哨兵淋巴結取樣術的比率
T12 侵犯性乳癌在切除腫瘤時病理檢查10 個或以上的腋下淋巴結廓清的比率
T4 45 歲以上(含)乳癌婦女施行首次治療前3 個月內有乳房X 光攝影的比率
PT1 乳癌第零期沒有進行標準腋下淋巴結廓清術的比率
T1更年期後婦女腋下淋巴結陽性的乳癌病人給予賀爾蒙治療或輔助性化學治療的比率
T10 第1~3期乳癌接受放射線治療患者病歷紀錄應呈現放射線劑量次數和部位
T9 術前三個月內有乳房超音波檢查百分比
81註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
臨床面指標----大腸癌指標編號 指標定義
T4 大腸癌(Colon amp Rectum)病人接受手術後病理報告至少呈現TN 期別的比率
PT-1B直腸癌(Rectum Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」或「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
PT-1A結腸癌(Colon Ca)病人治療前在病歷上紀錄有接受包括「胸部X 光」及「腹部超音波或CT
scan 或MRI」的比率
T7第IIIII 期(臨床期別為主)直腸癌(Rectum Ca)病人病理診斷後6 週內開始治療(手術或放療或CCRT)的比率
F1A病理分期第I-III 期大腸癌(Colon amp Rectum Ca)病人至少在治癒性手術後2 年內接受一次大腸鏡檢或雙對比鋇劑照影的比率
T3被診斷為結腸癌(Colon Ca)臨床期別I-III 期且尚未轉移的病人(排除轉他院的病人)在病理診斷後六個星期內( 至該醫院就醫之日起算)提供治癒性切除(curative resection)的比率
T5A 病理期別第I-III 期結腸癌(Colon Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T5B 病理期別第I-III 期直腸癌(Rectum Ca)手術病人淋巴結病理檢查12 顆以上的比率
T8由臨床期別第IIIII 期直接同步化放療(CCRT)直腸癌(Rectum Ca)病人CCRT算起16 週內開完刀的比率
T6 結腸癌(Colon Ca)病理期別第III 期病人術後6 週內接受化學治療的比率
82註依德菲法取得之可行性與重要性分數由上而下排序
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
組織管理面指標
83
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳乳乳乳癌癌癌癌會議會議會議會議
大腸大腸大腸大腸癌癌癌癌會議會議會議會議
癌症個案管理指標-
個案失聯率分子應追蹤個案失聯達N個月人數分母應追蹤個案數(總收案人數-已死亡人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
癌症個案管理指標-
完治率
分子分母中有完成首次治療或整個治療組合(手術化療放療)之個案數分母當年度癌症新診斷(Class 1~2)並在本院進行癌症治療之個案數(扣除治療中人數)
104年度癌症診療品質認證基準
V V
各癌別多專科團隊討論率
分子99年度經多專科團隊討論之該癌別個案數分母以97年度各癌別之新診斷個案數推估全年度各癌別之新診斷個案數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
病人遵循多專科團隊決議來照護的比率
與會專家 V
個管師與癌症病人人數比
根據國健署104年規範醫院配置腫瘤個管師的人數須符合 1350 的比例即每年新診斷 350 名癌症病患就需配置 1 名腫瘤個管師
104年度癌症診療品質認證基準
V V
醫院擁有相關設備的數目
104年美國新聞與世界報導最好的醫院2014-15
V
糞便潛血檢驗資格有通過國民健康署「預防保健服務之定量免疫法糞便潛血檢驗醫事機構資格審查」
與會專家 V
同期別病人治療所花費之費用
104年度美國VBP計畫效率指標
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
轉介面指標
84
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 指標定義指標定義指標定義指標定義 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻乳癌乳癌乳癌乳癌會議會議會議會議
大腸癌大腸癌大腸癌大腸癌會議會議會議會議
癌症篩檢外院癌症篩檢陽性個案安排約診檢查率
分子轉介人數中安排約診檢查人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
回覆原篩檢單位癌症確診率
分子回覆原篩檢單位確診結果人數分母接受外院癌症陽性個案轉介人數
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
乳癌篩檢申報外院轉介確診率
分子(B)申報確診資料人數(原篩檢醫院或衛生所詢問民眾得知)
分母(A)外院轉介接受確診檢查人數(自乳癌篩檢系統查詢)
99年醫院癌症醫療品質提升補助計畫
V
住院癌症病人死亡前6個月內曾接受安寧緩和照護涵蓋率
分子分母中的個案於死亡前6個月內曾於該院接受安寧住院安寧居家或安寧共同照護者分母癌症死亡病人於死亡前6個月內曾於該院住院者病人於死亡前6個月內如於該院僅接受安寧居家照護者(未曾住院)則皆納入分子及分母中計算104年認證以國民健康署提供之101年安寧緩和照護涵蓋率數據作為評分依據
104年度癌症診療品質認證基準
V
病人完成治療後由內部轉介至家醫科的比率
與會專家 V
病人完成治療後轉介至外部夥伴的比率
與會專家 V
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
病人經驗面指標
85
指標名稱指標名稱指標名稱指標名稱 參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻
Patient Reported Outcome Measures 2012(Breast Cancer)問卷 NHS
Survey for Cancer Care Prototype v20 CAHPS
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
構面權重設計
86
方案一 方案二 方案三
第一階段 推行全部臨床面指標 推行部分臨床面指標推行部分臨床面指標(佔
70)+部分組織管理與轉介指標(佔30)
第二階段推行組織管理與轉介指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔30)
推行全部臨床面指標
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指
標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
第三階段
推行病人經驗(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
推行組織管理與轉介指標(臨床面佔80組織管理
與轉介佔20)
推行全部臨床面指標+全部組織管理指標+全部轉介指標+病人經驗指標
(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
第四階段
推行病人指標(臨床面佔70組織管理與轉介佔20病人經驗佔
10)
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
財務誘因方案 方案一參考糖尿病論質計酬計畫
方案二參考HQID計畫
方案三方案四參考VBP計畫
87
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
Outline
Why Pay for performance What else
Principles and experiences of P4P
Experience and lessons in Taiwan
Prospective Prospective Prospective Prospective
88
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
89
The Trend of P4P
Comprehensive measures Clinical (Surgical)Patient SatisfactionOrganizationEfficiency (Leapfrog)
Payment by measures (not clinical guideline)
Payment by results (Outcomes) Mortality
A1C or LDL Level
Pay for excellence and Pay for improvement
Pay for Right Performance (PFRP)
P4P4P
VPB (readmission HAI)
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
THANK YOU FOR YOUR ATTENTION
THE END
90
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
Unintended consequences P4P 多元付費者問題美國每位醫師可能跟不同的健康照護計畫簽約故有多重收入來源若P4P誘因不夠則可能會削弱醫師採行意願
P4P制度設計不良制度設計不良制度設計不良制度設計不良希望達到B目的卻在A項目灌注誘因最早由Kerr提出例如Fairbrother提到誘因引發的疫苗注射率提升主要經由過往已注射者的登記造成改善而非未注射者的實際照護改進結果
賽局現象(Gaming)由英國的研究可見端倪英國nGMS設計了例外者名單(Exception Report)主要是保障醫師能公平獲得給付基層醫師可判斷病人是否符合例外條款將病人列入後可避免於品質競爭中因複雜病患遭受金錢的損失最近一篇英國研究證實將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率將病人丟至例外者名單的比率是最大的基層是最大的基層是最大的基層是最大的基層醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子醫師成效預測因子(可增加可增加可增加可增加031)也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單也就是丟越多病人至名單可可可可越增進成效越增進成效越增進成效越增進成效而1的基層醫師排除了總名單內15的病人作者懷疑有賽局的現象 (Cherry picking in DM TAIWAN)
92
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93
Unintended consequences P4P 在專業過度自信方面醫師常常相信自己為可控制不確定情況的族群且以病人福祉的守護神自居但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始但是當保險人開始定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量定義品質並測量且以且以且以且以P4P外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入外在誘因介入專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失專業士氣會有失去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則去控制權的挫折而選擇不遵守規則
在多工問題方面是指如果付費者的目標多元但是未在每一向度的指標設有誘因有效指標的獎勵會毀損未測量目標的效力造成資源錯置每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在每位時間有限的醫師花許多精力在rdquordquordquordquo要求要求要求要求rdquordquordquordquo的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉的指標上打轉卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質卻忽略其他未測量或未有誘因的品質面面面面這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的這即是所謂的「「「「除非有測量除非有測量除非有測量除非有測量否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要否則一概不重要」」」」高品高品高品高品質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高質僅是測量分數高品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具品質淪為呆板的技術工具醫療的醫療的醫療的醫療的「「「「藝藝藝藝術術術術」」」」面完全被面完全被面完全被面完全被「「「「科學科學科學科學」」」」取代取代取代取代
英國學者Marshall和Smith亦說明此會造成月暈效應月暈效應月暈效應月暈效應也就是也就是也就是也就是改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質改善一部份品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質卻蔓延遮蓋整個臨床照護品質呈現整體呈現整體呈現整體呈現整體都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象都有改進的假象
93