www.pleddg.org.ua

ДОСВІД ПРОВЕДЕННЯ СТРАТЕГІЧНОЇ ЕКОЛОГІЧНОЇ ОЦІНКИ В МІСТАХ-ПАРТНЕРАХ ПРОЕКТУ ПРОМІС

Геннадій Марушевський,консультант проекту ПРОМІС з питань охорони довкілля

XIV УКРАЇНСЬКИЙ МУНІЦИПАЛЬНИЙ ФОРУМ19 червня 2018 року, м. Київ

ТРЕНІНГ ДЛЯ ПРЕДСТАВНИКІВ МІСТ-ПАРТНЕРІВ

Партнер Програма ЄС “Екологізація економіки в країнах Східного партнерства ЄС” (жовтень 2016)

СЕО В ПРОЕКТІ ПРОМІС (2016-2018)

СЕО (5) Скринінг (8)

Запоріжжя Енергодар

Івано-Франківськ Бердянськ

Кременчук Долина

Горішні Плавні Коломия

Хмільник Яремче

Полтава

Миргород

Ладижин

Партнер Фонд ім. Гайнріха Бьолля

СТРУКТУРА ЗВІТУ ПРО ПОПЕРЕДНЮ ОЦІНКУ (СКРИНІНГ)

Вступ

1. Нормативно-правова база проведення стратегічної

екологічної оцінки в Україні

2. Основні екологічні проблеми міста

3. Огляд стратегії

4. Попередня оцінка стратегії (на основі «Критеріїв

визначення можливих суттєвих екологічних

наслідків», вказаних у Додатку III Протоколу про СЕО)

Висновки та рекомендації

ПРОЦЕС СТРАТЕГІЧНОГО ПЛАНУВАННЯ

Модель стратегії та методологія розробки плану обирається відповідно

до потреб (особливостей) територіальної громади (міста, економічного

субрегіону, регіону).

Прогнози, сценарії

Місія, Бачення

SWOT-аналіз

Стратегічний вибір

Плани дій (цілі, завдання)

Проекти та заходи

Аналіз

Дослідження та аналіз середовища

Профіль

Соціологічні дослідження

Громадське обговорення

Ухвалення

Розробка цільових і галузевих програм

Структура управління

Моніторинг та оцінка

Перегляд та коригування

Планування Впровадження

МЕТОДОЛОГІЯ СЕО

1. Підготовчий етап

2. Визначення сфери охоплення СЕО

3.Оцінка екологічної ситуації на

території регіону

4. Проведення СЕО

5.Розроблення документації з СЕО та

передача на затвердження

6.Моніторинг фактичного впливу

впровадження Стратегії на довкілля

На основі методології СЕО, застосованої до стратегій розвитку Дніпропетровської та Львівської областей (2013-2014): проекти РЕОП і МЕРМ

1. ПІДГОТОВЧИЙ ЕТАП

•Створення Робочої групи (представники різних

департаментів міськради, підприємці, науковці,

представники громадських організацій, експерти)

•Консультації з органами влади

•План діяльності Робочої групи

•Постійне інформування про процес СЕО

2. ВИЗНАЧЕННЯ СФЕРИ ОХОПЛЕННЯ СЕО

• Методологія СЕО

• Ключові екологічні проблеми міста (рейтинг)

3. ОЦІНКА ЕКОЛОГІЧНОЇ СИТУАЦІЇ

9

• Збір та аналіз інформації про поточний стан

складових довкілля, включаючи значення

ключових екологічних показників

• Проведення SWOT-аналізу з погляду екологічної

ситуації

• Проведення аналізу трендів стану довкілля

ДИНАМІКА ВИКИДІВ ЗАБРУДНЮЮЧИХ РЕЧОВИН В АТМОСФЕРНЕ ПОВІТРЯ В М. ЗАПОРІЖЖЯ У 2000-2015 РР.

213,6

156,2

140,0

124,7114,7

15

3,9

10

9,6

94

,1

86

,7

83

,3

59

,7

46

,6

46

,0

38

,0

31

,4

0

50

100

150

200

250

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

тис.

т

Всього

Від стаціонарних джерел забруднення

Від пересувних джерел забруднення

4. ПРОВЕДЕННЯ СЕО

11

• Проведений аналіз відповідності цілей

Стратегії регіональним екологічним цілям

• Визначення можливих чинників змін

антропогенного та природного характеру

• За контрольним переліком проведена

експертна оцінка ймовірних впливів на

довкілля

4. АНАЛІЗ ВІДПОВІДНОСТІ ЦІЛЕЙ СТРАТЕГІЇ РЕГІОНАЛЬНИМ ЕКОЛОГІЧНИМ ЦІЛЯМ

Регіональні екологічні цілі

Стратегічні напрями Стратегії розвитку міста Івано-Франківськ

А. Місто

підтримки

інвестицій та

розвитку

бізнесу

B. Місто

енергоефективної

та дружньої до

довкілля

інфраструктури

C. Місто

відкритої влади

і сучасного

управління

D. Місто якісної

освіти, медицини,

різноформатного

культурного

середовища

1. Підвищення ефективності

управління енергетичними

ресурсами+ ++ 0 +

2. Підтримка альтернативної

енергетики+ ++ 0 0

3. Запобігання та ліквідація

наслідків надзвичайних

екологічних ситуацій

0 + 0 0

4. Зменшення негативного

впливу на довкілля промислових

та житлово-комунальних об’єктів+ ++ 0 0

5. Розвиток екомережі та

збереження біорізноманіття0 0 0 0

6. Збереження навколишнього

природного середовища+ ++ + 0

4. ОЦІНКА ЙМОВІРНОГО ВПЛИВУ НА ДОВКІЛЛЯ

Чи може реалізація Стратегії спричинити:Негативний вплив Пом’якшення

існуючої

ситуаціїТак Ймовірно Ні

Повітря

Збільшення викидів забруднюючих речовин від

стаціонарних джерел?●

Збільшення викидів забруднюючих речовин від

пересувних джерел?●

+

Погіршення якості атмосферного повітря? ● +

Появу джерел неприємних запахів? ●

Зміни повітряних потоків, вологості, температури або

ж будь-які локальні чи регіональні зміни клімату?●

Водні ресурси

Відходи

Земельні ресурси

Біорізноманіття та рекреаційні зони

Населення та інфраструктура

Екологічне управління та моніторинг 13

5. РОЗРОБЛЕННЯ ДОКУМЕНТАЦІЇ З СЕО

14

• Збір пропозицій до проектів

Стратегії та Звіту про СЕО

• Проект Звіту про СЕО, який

містить рекомендації до

Стратегії щодо її реалізації у

більш екологічно безпечний

спосіб

• Окремий розділ “Стратегічна

екологічна оцінка” для

Стратегії розвитку міста

Звіт про стратегічну екологічну

оцінку Стратегії розвитку курорту

“Хмільник” на період до 2027 року

м. Кременчук, 2017 р.

м. Хмільник, 2018

6. МОНІТОРИНГ ФАКТИЧНОГО ВПЛИВУ ВПРОВАДЖЕННЯ СТРАТЕГІЇ РОЗВИТКУ КУРОРТУ “ХМІЛЬНИК” НА ДОВКІЛЛЯ

(ЕКОЛОГІЧНІ ІНДИКАТОРИ)

1. Обсяги викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних і пересувних джерел

2. Викиди найпоширеніших забруднюючих речовин (оксид вуглецю, пил, діоксиди азоту та сірки) в атмосферне повітря

3. Індекс забруднення атмосфери

4. Обсяги забору та використання свіжої води

5. Обсяги скидання зворотних вод у водні об’єкти

6. Якість води у річках субрегіону

7. Рівень озеленення території міста

8. Рівень лісистості території курорту

9. Кількість природоохоронних територій

10. Обсяги утворення ТПВ на території курорту

11. Обсяги утилізованих ТПВ

12. Обсяги накопичених відходів

13. Кількість стихійних сміттєзвалищ

ОТРИМАНІ УРОКИ

• Для досягнення успіху важливе значення має повна політична

підтримка СЕО з боку місцевих органів влади.

• Вимоги до процесу стратегічного планування у зв’язку з

проведенням СЕО набагато більші, ніж до традиційних процесів

планування соціально-економічного розвитку. Мета СЕО –

інтегрування результатів оцінки в процес прийняття рішень

• Для отримання якісного кінцевого продукту вирішальне значення

має повна підтримка та участь місцевих експертів.

• Вкрай важливо з самого початку ретельно поєднувати процеси

планування та проведення СЕО.

• Для проведення СЕО необхідні додаткові фінансові ресурси.

Отриманий досвід може допомогти здійснювати майбутнє

планування ефективніше і заощаджувати кошти у перспективі.

• Участь громадськості має важливе значення для успіху СЕО.

ПРОЕКТ «ПАРТНЕРСТВО ДЛЯ РОЗВИТКУ МІСТ» впроваджує Федерація канадських муніципалітетів за фінансової підтримки Уряду Канади

вул. Щекавицька, 30/39, офіс 27, Київ, 04071

тел. +38 044 2071282, факс +38 044 2071283

office@pleddg.org.ua

www.pleddg.org.ua

ДЯКУЄМО ЗА УВАГУ!