˘ˇˆ ∗∗∗∗ The Determinants of Thai Public Expenditure on ... · Abstract This research...

25
* The Determinants of Thai Public Expenditure on Education ** Acting Sub Lieutenant Paisarn Banchusuwan (1) (2) (3) (incrementalism) , , * .. 2525 - 2544 . .. 2547 . . . ** . 8 84100 E - mail: [email protected], [email protected] Website: http://share.psu.ac.th/blog/pisan-surat/toc?page=1

Transcript of ˘ˇˆ ∗∗∗∗ The Determinants of Thai Public Expenditure on ... · Abstract This research...

Page 1: ˘ˇˆ ∗∗∗∗ The Determinants of Thai Public Expenditure on ... · Abstract This research article investigates variables and factors explained by public expenditure theories

������������� ���������� ������� �����������∗∗∗∗

The Determinants of Thai Public Expenditure on Education ������������ ��� ������������∗∗

Acting Sub Lieutenant Paisarn Banchusuwan

2�3�����

����������� ����������������������������������������������� ��!�����������"���"�������#����$����� ��%& '�"��(� *�! +�������"���,��-��.,�����/ �����!����01"���,�������������0-���" ���� 2��� ����� ����� ������������������� �� ��0��"��������#����$����� ��%& '�"���3���(� (��� � (1) �����������!%�'3 �� ��� ����� ����#������� ��0���(��"���3��� ��� ���7���-�#�0 ��� (2) �����������#��� ��� ����� % .���� ��������������� ����� ��%& '� ��� ��"���"�����9� � (3) ����������� ����#�������������� ����������#����$����� ��%& '��/ ���0���;&��#������� ��<'=� ��!���������������!�>����(� (incrementalism) 2� �������"��!#�������� �������$� ��0��"��������#����$����� ��%& '�"��(� �3��������(��;&��#�#���"�������#����$����� ��%& '���������� �0����"������(������ ������!�>��,� ������!����"��������#����$������� �0��� "& �������� *��3�������#��0���(���� .�'��0��� "& ����!�>�����.����*���#����.�'����!0���#� !�I���������#�������#����$����� ��%& '���������*���!����"& �����%���!��� � ��������� ����� ��%& '�

3�����3�4 �����#����$�, �����#����$����� ��%& '�, ���������$

∗ ����������� !���!����� ���������1"��2,�������0� #,���3���%�#�%�#���0��$K�� �$� �3���%�#�%�#��1 #�����$K���7����0��%�#��1 !�I��� L������������������� ��!������������������#����$����� ��%& '�"���3���(� �.%. 2525 - 2544Q ������������1�� (��������� L%�#������1 ��.��� � '�#�1Q ;&��!�>������9�!9���������1�������RR�*� #�"� �����0�� ���7�� �/ �.%. 2547 ������� 2,���� "� ���"������-$ ���%�#������1 ��.��.�� �-���� ���%�#������1 ��.������$ 0���#-���$���1 ��� ���%�#������1 ��.����� *#�����-� '1 ��3��������1�����& '���� ��� �����������1���(���0������& '�����0�"��!#��������!�>����*9�1������� ���� ��������������1��#��!�+��-���������

∗∗ �����1�������$�%���%�#��1������� ���� �� �0������#�"���������1 ����!"�#-��'=�1���� �,��$. 8 (��'$�1"-���!� �������"��!�� ���!.�!�I�� ��0��#-��'=�1���� 84100 E - mail: [email protected], [email protected] ��� Website: http://share.psu.ac.th/blog/pisan-surat/toc?page=1

Page 2: ˘ˇˆ ∗∗∗∗ The Determinants of Thai Public Expenditure on ... · Abstract This research article investigates variables and factors explained by public expenditure theories

Abstract

This research article investigates variables and factors explained by public expenditure theories that affect the change in government educational expenditure in Thailand. Public expenditure in forms of time series data were collected annually and then analyzed by stepwise multiple regressions. The results indicate that the change in educational expenditure is mostly effected by economic factors (i.e. the extractive capability of government and industrialization). The second is social factor (the potentiality of government to respond for educational demand and population expansion). The last is decision making factor (i.e. year lagged educational expenditure). The government gradually increases the expenditurenthat is in agreement with a theory of incrementalism. The results of this research suggest that the government should maintain the magnitude of educational expenditurenat least; it should not below than the previous year. In addition, the government should seek new efficient ways for fairly increasing taxation under proper tax structure in order to sufficiently allocate the spending matching to the increasing demand for education in the future.

Keywords public expenditure, educational spending, budgeting

Page 3: ˘ˇˆ ∗∗∗∗ The Determinants of Thai Public Expenditure on ... · Abstract This research article investigates variables and factors explained by public expenditure theories

1. 2���

���0� ��%& '� �����9���!�>�!�q�0��#,�#-���� ��0�&��"���3����- ���!�% ��������-;&��!�q�0���� ���� �3���������%!��I����I����#���R#��0�� ��"�!��I��� ���!��I����I����#���R"���3��� +�I�!��I����I����!%�'3 �� ��(��� � �*�� ��!�������*�� ����� *�!r���������� �*�� �����������������#����$� �����(�����1 *.���� �$1 (2530: 459) (��!����!����0�!0+��&�����#���R(���������#������ �*�� �����������������!����!#�I��0�����������0������#,�r��*�0��(�!�� �#�������s "������ � *����#�����9 ��;&����2��9��.�� ����������s �� ���7�����!�%� �!����!#�I������ �������� ���������$!�I��!�>�����9������ �����!��������� �����-� � ��� !�I���0�#���������-!�q�0��������(�� ��0��(��

������������#����$���������s !0+�(��9���� �����#����$�������� ��%& '�!�>�!��I����I����#���R���"���3����� ���7���-���-'1 (human capital development) ���(� ���� � �����#����$�������� ��%& '��!�>��������"��!#�(��(��"�� ��!����% .�����- " ����"�� ���7�����!�%��������s (Baldacci, Clements, Gupta and Cui, 2008: 1317) � �����!%�'3 �� ����#��� ���� ��!�I�� �����7����� �������#���������� �� ��!����!��������#����$�������� ��%& '� ������� �0�� (�������� 1) ��!0+���� �����#����$����� ��%& '�"��(���������/��#�#�������"����� !�I��!��� ������#����$�� �0�����(������������/ (*�!r������!�>������ 20 "��"��������� �0��) ����(� +�� "���"�������#����$����� ��%& '���#�#�����������������!�I���0���/ 2525 �����I� ��9����/ 2526 x 2533 (�������� ����� 20.62 "�������� �0�����/ 2526 !0�I������ 14.56 ���/ 2533 0���� � ������#����� +�����*���!����"& ��������!�I���!�>������ 22.05 ���/ 2540 ���#,��&������ 25.86 ���/ 2543 ������0�I�!����"& ���"���"�������#����$����� ��%& '�� � !�>����#������!�>������� ����� (research question) ���#���R"��2,���������9������!���"�� ������0�I�!����"& ����"��!"�"���������� (�.%.2525 - 2544) ��������������.�����������"���<'=����������!�>��� ��0����������������� ��!��������� !9������ �

2. <�=>?� ���3@

2.1 !�I��%& '��&����������������!�>��� ��0��"��������#����$����� ��%& '�"��(� 2.2 !�I��0�������������!0���#����#�������������$��� ��!����������������� �� 2������"��������#����$����� ��%& '�"��(�

Page 4: ˘ˇˆ ∗∗∗∗ The Determinants of Thai Public Expenditure on ... · Abstract This research article investigates variables and factors explained by public expenditure theories

=� ���AB 1 �����#����$����� ��%& '�"���3���(������ ���� '$���� �.%. 2525 x 2544

(0���: �������)

�� C�DAB�E�D�F���

���������� ������� �����

�G

������

��H�I�

���������� ��

����� �����

���D�=��

������

��H�I�

���< ���D������ C�DAB�E�D�

2525 169,695 32,364.60 19.07 4,432.10 15.87 2526 180,134 37,142.90 20.62 4,778.30 14.76 2527 191,102 38,670.60 20.24 1,527.70 4.11 2528 216,896 38,565.70 17.78 -104.90 -0.27 2529 220,922 39,438.70 17.85 873.00 2.26 2530 227,099 41,111.00 18.10 1,672.30 4.24 2531 235,789 43,860.70 18.60 2,749.70 6.69 2532 266,317 47,358.10 17.78 3,497.40 7.97 2533 411,746 59,962.10 14.56 12,604.00 26.61 2534 462,540 74,860.60 16.18 14,898.50 24.85 2535 511,740 85,664.50 16.74 10,803.90 14.43 2536 575,100 108,069.70 18.79 22,405.20 26.15 2537 579,216 121,973.10 21.06 13903.40 12.87 2538 642,321 135,309.00 21.07 13335.90 10.93 2539 819,083 167,560.40 20.46 32,251.40 23.84 2540 931,705 205,462.90 22.05 37,902.50 22.62 2541 842,581 201,707.60 23.94 -3,755.30 -1.83 2542 833,024 207,316.50 24.89 5,608.90 2.78 2543 853,193 220,620.80 25.86 13,304.30 6.42 2544 908,193 221,591.50 24.39 970.70 0.44

3��CJDAB� 20.00 11.29 I��C=?: ��!�"����#���������� �0��!�>����������"���3��� ED���ABI�: #��� �������$, 2526 x 2545. (��!�"�#��!r���"���,���#���"�������#����$����� ��%& '�) �������0�����!�%(�, 2525 x 2544. (��!�"�#��!r���"���,���#���"�������� �0��)

Page 5: ˘ˇˆ ∗∗∗∗ The Determinants of Thai Public Expenditure on ... · Abstract This research article investigates variables and factors explained by public expenditure theories

3. �� �2�<< �� IED�� �2E<3<�I3O�

�����#����$�����������!�%����%���������*������!����"& �*������;&��#������� ���%���������� ���7�����!%�'3 �� #��� ��� ��!�I��"�����!�%� �s �� 2���� ��%& '�"��� ��9� ������� ���(�� ��������������-�� (Wagner, 1883; Clark, 1945; Downs, 1957; Wiseman and Peacock, 1961; Linblom, 1965; Lewis, 1967; Musgrave, 1969; Ram, 1995; Tanzi and Schuknecht, 2000; Baldacci, Clements, Gupta and Cui, 2008; Vergne, 2009; (�%�� 9����, 2517; ( �-�� ����������1, 2528; !��� ����� ��, 2535; ���$� ��� � ���r���.� #-#� �1 �R��1, 2539; ! �� ! ���� ���7�1!#������, 2543; Polapat Buracom, 2008) ����9� ����3���"�����!�%����s (��!������������0������������������#����$��� "& �� ��� �� ������!%�'3 ����� �� ������#������0�� 0�� ��!������������0������������������#����$�"���3����� ���� !�>�!0�-�0�� ��9� ��������������#����$����� ���0��������#����$�(���-������#���������������%& '�0�!0�-2���������&� ��"������ ���9����#����$�"���3������������� s *����!#���� ��� ���������������� �<'=�1 0� �� ��� =2 ���! ���"��� (;&�����(�2,������"�!�� ������s ��� L��������������<'=�Q) *���������������<'=� ���� ���, �����&������������,�!#�� #���������� (�� 3 �-��/������ (approach) 0� s ���� (��.�� �-����, 2543: 65 - 111; ��.�� �-����, 2551: 129 - 193)

�D?�I�AB�B� �-����������������<'=����������!%�'3 ��������9� � �D?�I�AB��� �-����������������<'=�������������!�I� #����$� �D?�I�AB��I �-����������������<'=����������#���!����

1 *������������"���������-� ����(����� �<'=� (theory) 0���&� ��� �������!�>�� '$�9-�"��"��������� �����&�����#����1����!�>�!0�-!�>�2����!�>�������0�������������� (concept) �������#������������;&�������(�����,�"������� (model) 0�I� ������������� (conceptual framework) *����!#�� �������� � ��$1����!�>� ����� �����!�>���� �� ��� ���-��-��0��!�I����������������� �$1��� � ��$10�&��s

2 ��!�I����� �-��9 !�/��#��,�$1 (2544: 49 - 50) (�������(������9�!����� ������ L =Q (law) ��������� L0� ��Q (principle) ���������%�#��1��!�>��������������������0��� ��!��� � ��������������� �#������ +0���&� �-��"��"���<'=�;&��(��2��� ����#��!9������ '1������(����� ��� � ������� +(���� ��#��#�-��� "���,����� ����"����� ���0�! �� ���������� �����!�>�!� r��1�� � ��9� ����#�"�� � s ���!0�-�� L =Q ��� L0� ��Q �&�������0����� ��� L�<'=�Q *�0���&�!r����<'=����(��2��� ����#���� ������� �!������I�(�����(��2��� ����#,��1 (proof) 0�I���#������ "��#�! ����#���R��� ��0�&�� +�I� "$���������� L =Q � ����9�.���9-�9�"��� �<'=� ��������� L0� ��Q ��!�>��������9�.���9-�9�"��� ������ ��

Page 6: ˘ˇˆ ∗∗∗∗ The Determinants of Thai Public Expenditure on ... · Abstract This research article investigates variables and factors explained by public expenditure theories

�D?�I�AB�B� �D?�IE<3<�I3O�ED��P�QA=�IE<���C� �R�O�ED�� �S�� (Economic -

Demographic approach)

�������� �-�����!#����������������<'=�!�I������� ��!�����������"���"�������#����$�������� ������ ����� ��$1��������"���"�������#����$��������*������$��� ����������������������� ���0������!%�'3 �� ��!���������"��*���#�������9� ���������0�I�����!0����� ����#����� �� ��0��"��������#����$����! ��"& ���������(����� ��������������<'=�������,��� �-�����������9� � (��� �

3.1 �Q�� CXOBI��H��� ���������� �� (Law of Rising Public Expenditures)

= ��!����"& �"�������#����$��� (���� ���7��"& ��� ���%& '��������"������1� �� !���1 (�.%. 1835 - 1917) � !%�'3%�#��19��!������9������%����'��� 19 (Wagner, 1883: 1 - 63 �����&��� Peacock and Wiseman, 1961: 16 - 20) �� !���1����� ���9����"���3��������*���!����"& �*���#�!0�-���� ���� ���0���"��#��� ��� ��!�����������"��!"�"���-� ��!� 9�����3��� ����0�!"�(��"��#�-����!�� .���!����"& �"�������#����$���� LLaw of Rising Public ExpenditureQ =�� �������� �3��������*��������"������0�I� �����!��� ��"����������������� ����"����� "& � ���!�I�������$��&�����#����1��0���� ��"����������"���3��� � ��"������!%�'3 ��"�����!�%���� ��"���"��������3�����"���!�+� �������!���R!���*����!%�'3 ��"�����!�% (! �� ! ���� ���7�1!#������, 2543: 374) ���(� ���� � �� ���7���������!%�'3 �����#�������� "& ��&�����0��3�������!"����! ���"������- s ����"�� ����� ���7�����!�% ��� � �� !���1 �&�9� ��� "����������#���R"��.���3���;&����*�"�����������"���3��������*���!����"& �� �*�#��,�$1 (absolute terms) �����#�#���!����!��� �2�2������"�����!�% (��'1.��- !%���-���1, 2529: 198)

3.2 �P�QA�� CXOBI��H��� ���������� ������D� �A XA3[�� ED�E�\3 �<�@EI

�����!#����������������<'=�"����� ��. ����� ������� (�#1��� (Peacock and Wiseman, 1961) !�>�2����� ��%& '������#����$�"���3����� <'��9����/ �.%.1890 x 1955 ;&��"��#�-���� ��#���R"�� ��%& '��� �I� ���9����"���3���� ���� '$�"�� ��!����"& �����(������I�� �����"& ��,� �����!0�- ��$1#���R s ����� ���� *�!r����������9���.���#����� ��!����"& �"��"��������#����$������ '$�"�� ��!����"& � L���" ���(�Q (��� � (1) 9������� ���9����"���#,�"& � (displacement effect) (2) 9��� ������#�� ���9���� (inspection effect) (3) 9���"������.�'�������� (tax tolerance) ��� (4) 9��� ��!���������"���3��� ��� (concentration effect) (! �� ! ���� ���7�1!#������, 2543: 376) ����� ���(�#1��� (�����!#��

Page 7: ˘ˇˆ ∗∗∗∗ The Determinants of Thai Public Expenditure on ... · Abstract This research article investigates variables and factors explained by public expenditure theories

#���#���R"���<'=��� ��� *�� �����������"���3��� ���, ��0��*�����#������� ����! +�.�'��� �"���3��� ;&��"& ��,� � ������.���.�'�"�����9�9�!�>�#���R ��� � +�� !�I��! ��!0�- ��$1#���Rs "& � !9�� �$� ��! ��"& �"��#����� �������0��3������������!�>������9����#����$������� ���0��!����"& � "$�������9�9�#����0R� ��#�������������.�'��� ����!����"& � ��������������(����#.���!0�- ��$1� �� !�I��!#������������#����$�"���3������!����"& � ����(� +��� !�I��!0�- ��$1#���� ���9�9� +������������.�'��� ����#,�"& ��� ���� !�>�!0�-�0��3���#������9�����������I��s (��!����"& ����(� (��.�� �-����, 2551: 152 - 153)

3.3 =�<E22�� X�]��� C� O4C=O2^=��� ���������� �� (Development model of public

expenditure growth)

��9��1� !�. �#! �� ��� ����1 ������. ��#*��13 (Musgrave and Rostow, 1974:1 x 72 �����&��� Brown and Jackson, 1990: 120 - 121) (��!#���������������� ���7�� ��!���R!���*�"�������#����$�*��������� ��"���"�������#����$�"& ��,� ������ ����!%�'3 �� �����������9� � �������� ��!������������!��*�*�� ��������������#��� ��� ��!�I�� *�!r���������� �����������!%�'3 �� � ��,��������� �����!�������"�� ��!���R!���*���� ���7��!%�'3 ��� � �����-�"��.���3���!�I�����!�>�����#��� � �����-�� �0��"������!%�'3 �������������!����#,�"& � �3��������-�������*���#�����I �3�� (infrastructures) ;&��(��� � ��������#I��#�� ������0���� ����� �����-�"��.���3�����9����� ��������!������ "& � +!�I������� ���-���0�����!%�'3 ��!��I������� �� ����� "�� ���7��!�I�� ������� (take - off) (�#,� ��!���*�������!#���.�� "�� ���7��!%�'3 �����#���"�����!�%

�#! �� �������� !�I��9������!����� "�� ���7��2������(����� �����-�� �0��;&��!�>�#�#��������(�����9�9�����!����"& � ���#�#��� �����-�"��.���3��������(�����9�9��������� "$���� ��#*��1 !#������ !�I������!%�'3 ��!"��#,�" �"�� ��!���R!���*�!�+���� (maturity stage) #�#��� ���9����"���3�����!����������� ���9����������"�� �� ��#����*���#�����I �3�����!%�'3 �� (infrastructures) (�!�>� ��!����"& �"�� ���9����������#��� (social expenditures) ����!9�� ��%& '� ��#����$#-" ��� ����� ��#�#�� ������s #�����" �����!���R

3 ����!r��������%& '�"������1 ������. ��#*��1 (Rostow, 1971) !"�(��!#������� ��#��������!���R!���*���������" � (stages of growth model of development) *�" ����"�� ��!���R!���*��� ������� ����� " ����0�&�� !�>��-�!������ #.��"��#������! ��� �� �!��� (traditional society) " ����#�� !�>� ��!������!�I�� �� �������(�"���0��� (the precondition for take off) " ����#�� !�>� �� �������(�#,� ��!���*�������!#���.�� (take - off) " ����#�� !�>� ������-#,�.������!���*�!�+���� (drive to maturity) ���" ����0�� !�>�" �����!���R#,�#-��I�#����������-��#��,�$1 (high mass consumption)

Page 8: ˘ˇˆ ∗∗∗∗ The Determinants of Thai Public Expenditure on ... · Abstract This research article investigates variables and factors explained by public expenditure theories

#,�#-�� � ���9����"���3������,����,�"��*��� ��� '�������(����� ���9�����������#������, ��0���� ��*��0�����#���R ��*��#�#�� �����#���!������ "& �

�D?�I�AB��� �D?�IE<3<�I3O� �P�QA=�IE<������CD`������ ��

(Public choice approach) �-������������<'=�������������!�I� #����$�0�I����!�� ���9I���I��s ���� rational

choice theory ��� economic theory of politics ���� +!�>������������!��0� ��������� ��%& '�"���<'=�!%�'3%�#��1�����*����##������������ � ��$1��� ��!�I�� (Buchanan, 1978) *��-�������$����!� �-���!�>�0����� ����!����01 �����#����3����� ��-'1����&��&�2����*9�1#����� (self - interest) !�>�0� ��-'1��!0�-2� (rational man) ����� ����#����������� ����!� �-����,����!�I� �- ��� #�����!�����������!�I� ;&����� '$����!�I��� (transitivity) ������� �����!�I� ����0����*9�1� ����� ���#-� (utility maximization) (Mueller, 1979: 1 - 8) ���������!�I� #����$���!�>�����������-��!�������,�! ��� ��<�� ���"������ (market behavior) ��������<�� ��� ����#�������! ��"& �������#���"��.���3�������-�������!�� �( �����������-� ����#������#���"��.���3!�I���0������#����.���� ���"& � (Bish, 1971: 47 �����&��� ��!�9 ����%�, 2540: 59) � ��� *�������������<'=����! ���"�������

3.4 �P�QA�� E�<��3�EC�A���b��?� (An Economic Theory of Democracy)

�<'=� ���#��0������!#��#,�#-� � �� ��0��"��������#����$�!�>�2����"��� !%�'3%�#��19I�����*��� ����#1 (Downs, 1957) !"�(��%& '��&� ��!�I� � ���� ���"��"�"������ ��!�I�� *�� �#����3����� ��!�I�� � �� ��0��"��������#����$�!�>�!�I������(��#������ �� �� �(�� !���� ��!�I������������� �� ��0��"���"�������#����$� ���"��������#����$����! ��"& ��������������� ��!�I��� �!�>�"������������0R�! ��(�0�I������!�+ ! ��(� +(��!�I��!����!��� �"�������&���! ��"& �0� ���#��9� ��#����� ��������"���#��"���,�����#��,�$1

�������$�"���"�������#����$��� �$����"��������#����$����0R�(����-��!��� ����!���� '$�"��2,��� !#������� s � �������$������"��! $K1�� ����#��������� ��!�I������(����99���� ��!�I� � � ��#���"��2,��� !#��!�I� � �� � ����#1 (Downs, 1965: 90 - 95) �������� 2,��� !#����#��������,� 2 �������� � �I� (1) !�>�2,�������!�� �9�� ��� (2) !�>�2,����*.� ��3������2,��� !#��!�>�2,�������0�!�� �9�� � ������!"�� �����0�����(��0� s �,�����0������#����0R������0�����(��!����0���!��� ���"��!#���� �� ��0��"��������#����$������#����2����*9�1�0�� ��0�����(��"��2,��� !#�� 2,��� !#�� +������&��&�2����*9�1�� ������������#���*� ��#��#�-����"��!#��0�I��*��"���3���������

Page 9: ˘ˇˆ ∗∗∗∗ The Determinants of Thai Public Expenditure on ... · Abstract This research article investigates variables and factors explained by public expenditure theories

���#,� �3�����3������������� �������!#�����������!#���*��#����$�2��� ���9������#����$�!�I��#������������ �2,��� !#���0��� ���#-� ������!9�� ������3�����"��!#���*�����9���� (populist policy) 2��� ��!����"��������#����$���#�#������#,� ���� �� ��"$�����*������������� �3���� �������*��������(��!����.����0� �2,��� !#�� !9�� �$� ��(��!���� ����! +�.�'��,����!���� (value added tax: VAT) �� ����� 7 !����!�>������ 10 !����! ���� �������3�������!#��

3.5 D���� d ���������� �����e ED� d ��������� ������e

��#���1 ��������-1 (2539: 10) %�#������1�������!%�'3%�#��1"��(�(������� 0� �� ����s "�� �� ��0��"��������#����$��� !�>� 2 0� �����#���R �I�

� ��� E � 0� �� L����� ��0����(��Q 0� ���� #������0�!0+�(���� ����� ���������$���!���������� �� ��0��"���������������3���� ��*�����,� �!�q�0��0�&��!�q�0���� �����&�0�����#��0�� ���9���� 0� �������!.���(��(��!����� +�#��0��������!.�!��� ,� ���/0�I����!���������� ��9�!9#���"���-��������$

� ��� �AB��� 0� �� L��(�� ��0�������Q *�.����0� ���� ����� ���������$��!���������� �������$�����#������� ��0���(�� �� � ��&������$� ��0��"��������#����$��0�#������� � 0� ���� �&�!�>�0� ������3���!���������� �� ��0������#������� ����0����� � (resource) "& ��� ��� �� � ��&���� ��0��"��������#����$��0��,���"��!"�"����(��

��#���1 ��������-1 (2546: 17 - 18) ����#�-�(���������#������ �����#,���0����0� �� L��(�� ��0�������Q � 0� �� L����� ��0����(��Q !�>� �����#,�������%�� ������ !����(��!���� ������ ��� !����.���������#����$�! ��� �"�������"��!#�"��0� ��� �#���� 0� �������, 0��"& ����9�"& ��,� ���� ���!�>�2,�&� -��������3 ���2,�&� -��������3�0�����#���R� �!�q�0�� ��!���*����!%�'3 ��0�I�!�q�0�� ��� '�!#���.�����!%�'3 ��0�I�(��

3.6 �P�QA�� CI`�����<�g��� C� �R�O� (Political Business Cycles Theory)

�<'=� ��!�I��"����� �!%�'3 ��0�I��<'=���� �����-� ����! ���� ��!�I��!�>��<'=����������&�����9������"���3���������9�!��I����I���� �����!�I��!����"��������#����$��������� s ���������!���0�I���� ����!%�'3 �� ��!�I����9���� �� ��!�I� � �!�I�� �� ���-���0�! �� ��2���������!%�'3 �� ! �� ������������!����"& � ��������� ���������� �-�!������#���R"���<'=� ��!�I��"����� �!%�'3 ���I� �������$�����#����1��0����9������!���"�� ��!�I� � � �"��������#����$� *�!r������������9��� ���0���������� ��!�I� � �"��������

Page 10: ˘ˇˆ ∗∗∗∗ The Determinants of Thai Public Expenditure on ... · Abstract This research article investigates variables and factors explained by public expenditure theories

#����$���!����#,�"& � � ��� !�>�����9���"������3�����3������ ��0���*�����!�>�2,����(��!������� ��!�I����������� ����� ��!�I��!�� �����!#���� 2,������ !#��!�I� � �2����*�����.�'�����-��!�� ��� L*����Q ;&��!�I��������� ���0�&��������*��#����$�����s ���2����� ��� � +�I�"���"�������#����$���� ��0���� �����!��

�<'=��� ������!����*����!��� ��. ���1���# (William D. Nordhaus) !�I���/ �.%. 1975 ��2�������9I����� LThe Political Business CycleQ (Nordhaus, 1975 �����&��� Vergne, 2009: 63) ��� ����� ;�. ���!�1 (Macrae, 1977: 239 - 263) (��"���������7�������2���� ��%& '����9I����� LA Political Model of the Business CycleQ �<'=��� ��#����3�����#���R��� 2,��� !#��!�I� � �����#����!�I� ���� ��!�I��������!0�-2� *� �����!����� 2�������!%�'3 ��"���3�����9���� �� ��!�I� � �!�>�0� !�������9�9�*�� �����(�!�>�2,����������� ���������#,����!���!�q����� !�������0���&�*� �#�� ��(������������� "& � ����������9�����(��#,���! ��(� ������� ������ (�����!���������������! ��� � ���#��0��������*9�1#,�#-� (maximization of utility) � ����#����������!0�-2� (rational decision making) "��!%�'3%�#��1��*����##�����9�������<�� ������ ��!�I��"���3������2,��� !#��!�I� � � *�����,���#����3��������2,��� !#��!�I� � ���(������&�2����*9�1����� (myopia) (��.�� �-����, 2543: 96) ������#����3���� ����0��3���� ���9�!��I����I� �����������������#����$��� �������� ���������*� ��!����"��������"���3�����������s ��9���!��� ��� ��!�I� � �!�I��0��2���� ��!�I���� 2,��� !#��!�I� � ����!��

�D?�I�AB��I �D?�IE<3<�I3O�ED��P�QA=�IE<�����<CXOBI (Incrementalist approach)

��������������<'=�������,��� �-��������#���!���� !�>���������������<'=����������&� �� ��0��"��������#����$�*���% ����!����01�� �������� ����#����"���3��� (decision making factor) �����I� �����$�����3�����0� ! $K1�� ����#��������(�! ��� � �� ��0��"��������#����$� ;&������������<'=����������&� ����� ����#������� '$��� ���� ������!��� ����

3.7 �P�QA���C� �R���= @C�AB�<��2�� �2� �I�� (An Economic Theory of Budgeting)

!���1� ��. �,��# (Lewis, 1967: 42) (���9����������!%�'3%�#��1 (economic value) ���9������ ����#����! ��� � �� ��0��"��������#����$����#�!0�-#�2� (rational comprehensive) ;&��!�>������"���<'=����!%�'3%�#��1! ��� � ���������$ (an economic theory of budgeting) *���#������#���R������� 3 ��� �� (Lewis, 1952: 42 - 46 �����&��� (�%�� 9����, 2517: 68)

Page 11: ˘ˇˆ ∗∗∗∗ The Determinants of Thai Public Expenditure on ... · Abstract This research article investigates variables and factors explained by public expenditure theories

��� ���� ���9�!����������$�- ���������0�(��2�����������-����� �����-�*� ����������#������������ ����!����01!����!�������9���� ����*9�1���(���� (cost x benefit analysis) �������������&��&�����-�"�� ��!#�*� �# (opportunity cost)

��� �����#�� ���9�!����������$����������&��&� = �����������"���������*9�10���#-���� (law of diminishing marginal utility) �����I� L!���0���#-��������9�(�#��0����������-���#��1� ��������0�2��������������!��� �����9�(�Q

��� ��#-���� ��!����!������!�I� ���� s �� ���9����"���3����� �����(����� ��!����!����&����#����2�"�����!�I� ��������!�I���0�����-�&��-��-��0������ � (common objective) ����(� +�� ����� ����#�������#�!0�-#�2�������!�>������ ���"����� �0�I��-�#���0����� �� �����I� !�>� ��� ��������0�0�I�����(����������!�I� � �0����(��������������0�����-!�q�0���� ����(�� ��� ��������"���,�� �0�������! ��� ����!�I� ����s � � � ��"����� ��������!���������� � "����� ��� �����&�����0�� ��9� ��0������������ #��� ��$1����!�>����� ����#�������! ��"& ������������� '$�!�>�������!�>����(��� ���

3.8 �P�QA�� C�DAB�E�D�E223���C�m3����� (Incrementalism)

��������������<'=� ��!���������������!�>����(� !�>��<'=�����, !#��*� 9��1� ��. ����1����4 (Lindblom, 1959: 79 - 88 �����&��� Wanat, 1974: 1221) *�����1����(��!#��(��!�I���/ �.%. 1959 ;&��!�� ���� L%�#��1�0�� ��2#�2#��Q (the science of muddling through) !"�!0+���� ����� ������<'�� ����#�������0� !0�-2��������������(��!�! ��"& ������� ����� ����#����"���3���!� ������!�>���������� ����� ����� ��!�I���� �� ��0��"��������#����$�� �! ���� �������������2����*9�1 (reconciliation of interests) ;&����� '$�!�>� ����� ��������!���(��������!�I������ '$����2������, �� ��� ���� =! $K1��������<'=� ����#�������&�0� !0�-2�� '$��� �������!�� (�����!�>� �����!��������� �"��2,���2����*9�1���� (partisan mutual adjustment) (Lindblom, 1965 �����&��� �.�9 ���!#�, 2544: 72)

4 9��1� ��!���1� ����1���� (Charles Edward Lindblom) ��3���%�#������1����3%�#��1�����9I��!#��"���0������!� (Yale University) ������I �3�� ��%& '����!%�'3%�#��1 !"�(��!#���������������#���R����� �� ��0��"��������#����$�"���3���� ��0������$���������!����"& �"�� �� �������s ��� '$����!�>����(�!�I�������(�������$���� ���0�! ��2����*9�1!����"& ��� 0�I���� ��� � �� � ��0������$�!�I� �� �������0�2����*9�1����� ��� ��� ���������#����� ���!�������*���!����01��� �� ������� ����(��� #���.��!��� (status quo) ��� '$������ ��� ���(0� ���!�����

Page 12: ˘ˇˆ ∗∗∗∗ The Determinants of Thai Public Expenditure on ... · Abstract This research article investigates variables and factors explained by public expenditure theories

������-��(�������%& '���!9������ '1 (empirical studies) 0��9� ����������#,��1��������������<'=� ��!���������������!�>����(� ����!9�� ���%& '�"�� David, Dempster ���Wildavsky (1966) "$���� ��01� ���� (Wanat, 1974: 1222) � ��9� ���� ����0�&��;&��������!0+�#������� �����������"������1���� *�����(��#�-��&�� '$�#���R�������������<'=� ��!���������������!�>����(�(���������#��� ����

n�X�AB 1 #�-�� '$�#���R�����������������<'=� ��!���������������!�>����(�

ED���ABI�: Wanat, 1974: 1222.

�� .����� 1 �����(������ ������ (1) 9� �0�!0+����"��������#����$����0����������s "������/����-��0�I��/��� t � � �������*����� ���0�I���s � �"��������#����$����0������� �s (������#���0����/���2����� (t - 1) ������ (2) �#���0�!0+����"���"�������#����$����0����������s (���� ����#���0����/���2����� (t - 1) ����#�#��������� ���0�I���s � �"��������#����$�(�������/����-��0�I��/��� t ��������� (3) 9� �0�!0+����*�#.�� ��$1� ������0����������s � (���� ����-��������#����$���#�#������ ���0�I���s � ���� !#��"���!#�� ����*�#�-�(����� �����#����$�� �0�������(��(���� ����������������������"�� �������$��&��,����"��*��� ������s ������,�*�!����!��� ����!�I� ����sk� �0�����!�>�(�(��k �� ��!�>����k�����#����$����/�� !�>�2����� 3�������#����$����/�������*�� '$�"�� ��!����"& �������������!�>����(�!���� � (Davis, Dempster and Wildavsky, 1966: 529 - 547)

�� ����������$ ���! ��� � �-����������������<'=�� � 3 �-��/������ !��#����������$�#�-�.�����(���� �������� 2 ;&�����(�#,� ��#���� ��������������� ���������� ���.����� 2 *�2,����(������� �����.�������� 4 ��� �� ;&����� ����� 9 �������#��������(��# �0���������������� ������� �� ��# �0��������������� ���� 2,����(��&� L0� ���0�Q (parsimony) �����I� �� ��!�I� �����������0�I��������������������� ���������(�� �������������-�*��������0�I��������������I����!�>�#�������� �����,���� � ��$1���!��#���������� �����#�!0�-(���� �� ���#��0�� ��%& '�!9������ '1�I����!�>� �� ���������� �� L�-��!���Q ���0� ���������-#�!0�-�� ���0���� !�q����#��1�� �����!��� �� +�I� !�I��# �0�

Request t ≥ Appropriation t-1 pppppp...(1)

Appropriation t -1 ≤≤≤≤ Appropriation t ......pppppp(2)

Appropriation t ≤≤≤≤ Request t ..ppp...........ppp...(3)

Page 13: ˘ˇˆ ∗∗∗∗ The Determinants of Thai Public Expenditure on ... · Abstract This research article investigates variables and factors explained by public expenditure theories

�����0�I�����!r������������� �������(������������-���� ����"���!���� � (Babbie, 1975: 29 x 44; �-��9 !�/��#��,�$1, 2527: 34; #-����� �-R�����1, 2543: 11 - 12)

=� ���AB 2 #�-� �-����������������<'=�*������ ������������������! ���"���

�D?�IE<3<�I3O�ED��P�QA �������ABC�AB�<���� =�<E� �ABC�AB�<����

������!%�'3 ��������9� � (economic-demographic approach)

�����������!%�'3 �� ��������������#��� (economic and social factor)

• *���#���� ��!������������9� � • ��!���R!���*����!%�'3 �� • ��!���������"���������� • ���7���-�#�0 ��� • ���7������!�>�!�I�� • ����#������� ��0���(��"���3���

���������!�I� #����$� (public choice approach)

����������� ��!�I�� (political factor)

• ���"��"�"������ ��!�I�� • ����#�������"�����9�9� • ��(�� ��0������� • ����� ��0����(�� • ��!�I� � �

������#���!���� (incrementalist approach)

����������� ����#���� (decision making factor)

• This year�s budget is based on last year�s budget.

• ����#���������1 ��

Page 14: ˘ˇˆ ∗∗∗∗ The Determinants of Thai Public Expenditure on ... · Abstract This research article investigates variables and factors explained by public expenditure theories

n�X�AB 2 ��������������� ����� (Conceptual Framework)

�� ��������������� ����� 2,����(��� �#����3��(����� �������#��� � 9 �����.����

���� 4 �����������2�������������������#����1����� (positive relationship) � ��!�����������"��������#����$����� ��%& '�"��(� �.%. 2525 x 2544 ;&��!�>����������������#���R

=�<E� �O� � (Independent variables) =�<E� =�I (Dependent variable)

������������C� �R�O� • ����#������� ��0���(��"���3��� • ��������!���R!���*����!%�'3 �� • ��!���������"���������� • ���7���-�#�0 ���

���������������3I • ��"���"��9-�9�!�I�� • ��"���"�����9� � • % .���� ��������������� ��

��� ��%& '�

�������������� CI`�� • ��!�I� � ��������!�%

��!���������"��������#����$����� ��%& '�"�� �3���(� �.%. 2525 - 2544

�������������� =���OF� • �����#����$����� ��%& '��/��� t x 1

Page 15: ˘ˇˆ ∗∗∗∗ The Determinants of Thai Public Expenditure on ... · Abstract This research article investigates variables and factors explained by public expenditure theories

4. �C2A�2<O�A�� <O���

��!������� ���������9����������� (����%"���,���!�"#�����-��.,�� (secondary data) ���/;&��!�>�"���,���- ��!��� (time series data) � �����/ �.%. 2525 x 2544 *�"���,�����9��� ��%& '�(������ 3 0������0� (��� � (1) #��� �������$ (2) �������0�����!�%(� ��� (3) #��� ���#�����0��9��� #��0�� ����!����01"���,�2,����(���9�*��� ��#��!�+��,�!�I�� ��������#���%�#��1 !�I�������$0�#�#�������2��������������#��#���������������������!�� ��� ����!����01�����0-���" ���� (stepwise multiple regression analysis) ��#���"������!���"������� ���� �����9� �� 2,����(��#�-�������!#��(�����,����"������� (�������� 3) ����

=� ���AB 3 #�-������ ���� �����9� ��

=�<E� (��4D����@�ABFS�) =�<SAH<�� (�<��2)

=�<E� =�I (dependent variable) • �����#����$����� ��%& '� (EDEX)

=�<E� �O� � (independent variables)

������������ ������ • ����#������� ��0���(��"���3��� (EXCAP)

• ��������!���R!���*����!%�'3 �� (GDP) • ��!���������"���������� (PRILEV)

• ���7���-�#�0 ��� (IND) (%)

����������������

• ��"���"��9-�9�!�I�� (URB) • ��"���"�����9� � (POP) • % .���� ��������������� ����� ��%& '� (GPED)

������������������� • ��!�I� � ��������!�% (ELEC)

��������������������� • �����#����$����� ��%& '��/��� t x 1 (LGEDU )

=�<E� =�I (dependent variable) : ���� ��!�����������"��������#����$����� ��%& '� (%)

=�<E� �O� � (independent variables)

: ���� ��!�����������"���"����(��"���3��� (%)

: ���� ��!���R!���*����!%�'3 �� (%) : ����!���!�q������$�� �9������2,����*.� (%) : ���� ��!���������"�����������9� ������������

.���-�#�0 ��� (%)

: ���� ��!���������"��������"�����9� ������%�,� ��!"�!�%��� (%)

: ���� ��!���������"�����������9� �� ����!�% (%) : ���� ��!���������������� !������� %& '���

#���%& '� (%) : ��!�I� � ����(� ��0���0�!�>������0-�� (dummy variable)

: ���� ��!�����������"��������#����$����� ��%& '��/��� t x 1 (%)

Page 16: ˘ˇˆ ∗∗∗∗ The Determinants of Thai Public Expenditure on ... · Abstract This research article investigates variables and factors explained by public expenditure theories

#��0���������������9��� ������� !�>����9������$��%�#��1���#� �������0-����#���&�����#����1��0����"��������#����$����� ��%& '� �������������#��.���������������!%�'3 �� #��� ��!�I�� ��� ����#���� *��,����"������#����1������9������$��%�#��1 2,����(���9�#R� '$1����������� ��0�� ����

EDEX = f (EXCAP, GDP, PRILEV, IND, URB, POP, GPED, LGEDU, ELEC) �� �,�������9������$��%�#��1�� ����"������#�����!"���0��,����,�"��#� ������

�0- (������ EDEX = ββββ0 + ββββ1EXCAP + ββββ2GDP + ββββ3PRILEV + ββββ4IND + ββββ5URB + ββββ6POP +

ββββ7GPED + ββββ8LGEDU + ββββ9ELEC + εεεε *�!�I�� β0 = �������� (constant) β1,�, β9 = ���#����#����� ������ (regression coefficient) "���������#�� EDEX = �����#����$����� ��%& '� EXCAP = ����#������� ��0���(��"���3��� GDP = ��������!���R!���*����!%�'3 �� PRILEV = ��!���������"���������� IND = ���7���-�#�0 ��� URB = ��"���"��9-�9�!�I�� POP = ��"���"�����9� � GPED = % .���� ��������������� ����� ��%& '� LGEDU = �����#����$����� ��%& '��/ ���0��� ELEC = ��!�I� � ����(��������!�% ε = �����������!��I��� (residual)

Page 17: ˘ˇˆ ∗∗∗∗ The Determinants of Thai Public Expenditure on ... · Abstract This research article investigates variables and factors explained by public expenditure theories

5. zD�� �����ED��nO� ��zD

5.1 zD�� �����

����!����01�����0-��"��� ��!�I ��������#���R0����� �� ����� ������#��"��� �� !�I �������!�I� ��"�� L��R0�����#����1 !9� � !#����� �"��� ������#�� (multicollinearity)Q ����� 2��� ������#��!�I�������$��� �����!���� ����#����1��0��������� (correlation matrix) (�������� 4) �#���0�!0+���� �������#��������#����1 �!��0�&���,� (EXCAP � GDP) *����������#����1#,��&� 0.911 � ��� *��9�! $K1������#,�! �� ��� 0.75 ���I����������#����1 �������#,� (#-9��� ���#������3#���-1��� ��$� ��1 #-"! '�, 2536: 45) �� ����#����1 �!�����������#,�"��������,��� ����0�(��!�>�(����"��� ��!�I ������� ����!����01�����0- ����� "�� ��� �("��R0��� ���� �I� �������$��������������0�&���� (Gujarati, 2003: 365) *���%!0�-2��� �<'=��������!%�'3%�#��1 �0.������������� ����#������� ��0���(��"���3���"& ��,� �����"����(�����9�9��� ����!���R ���0������!%�'3 ��"�����!�% �������"�� �������0�������!�%!�>�#���R (! �� ! ���� ���7�1!#������, 2543: 102) ����� ��%& '�!9������ '1"����.�� �-���� 9� �0�!0+�����9�!����� ����!���R!���*����!%�'3 ��#��2�*�����������#������� ��0���(���������#���R���#���� (Ponlapat Buracom, 2007: 72)

���!0�-2������(�� ������ �#���0�!0+�����������������!���R!���*����!%�'3 ��#��2�*��������"��������#����$� "$��������#������� ��0���(��"���3���#��2�*������� ��!�����������"���"�������#����$����� ��%& '� 2,�����&������$�������������������R!���*����!%�'3 ���� !�I��� ���R0�����#����1!9��!#����� �"���������#�� (multicollinearity) #��0��"��� ��!�I �������� ���I��s ����� 2���!�I���(""��"��� �� (��� � ��������������"����������!��I����������������- ���"���������#�� (constant variance) �����������!��I����� ���� ������� �� (nomal distribution) ���(��������#����1 �*���*���� (autocorrelation) *������$��� ��� Durbin x Watson Test ;&��� ���� ���9� ����#���� �"���,���- ��!��� ���0� ��� Durbin x Watson �,���0���� 1.5 x 2.5 �#������������!��I�����������!�>���#����� � (!�+R�" �#�� ��, 2544: 13 x 23) ;&��!�I�������$��� 2� ����!����01 ��� Durbin x Watson = 1.54 �#���0�!0+����(��! ����R0��� ����

Page 18: ˘ˇˆ ∗∗∗∗ The Determinants of Thai Public Expenditure on ... · Abstract This research article investigates variables and factors explained by public expenditure theories

=� ���AB 4 !���� ����#����1��0��������� ���!r��� ������!����!������3��"�������

=�<E� EDEX LGEDU EXCAP GDP PRILEV IND URB POP GPED ELEC

EDEX 1.000 LGEDU .653** 1.000

EXCAP .398** -.061 1.000

GDP .429* -.107 .911** 1.000 PRILEV .526** .643** .060 -.162 1.000

IND -.078 -.211 .446* .527** -.300 1.000

URB -.335 -.202 -.145 -.179 -.269 .010 1.000 POP -.238 -.065 .219 .166 -.092 .372 -.150 1.000

GPED .584** .597** -.195 .016 .212 .072 -.185 -.064 1.000

ELEC .008 -.131 .136 .147 -.037 .276 .302 .038 .135 1.000

X 11.0100 12.0605 10.7155 6.0610 3.9450 1.6265 4.2460 1.3285 1.7195 .35

S.D. 8.4793 8.4085 9.7430 5.2275 2.0783 2.2382 12.2661 .6292 1.7618 .49

* Correlation is significant at the 0.05 level ** Correlation is significant at the 0.01 level

Page 19: ˘ˇˆ ∗∗∗∗ The Determinants of Thai Public Expenditure on ... · Abstract This research article investigates variables and factors explained by public expenditure theories

=� ���AB 5 ���#���� ����!����01�����0-���" ����*�#�-�

=�<E� �O� � coefficient (Beta)

(constant) 2.263 EXCAP 0.699** GPED 0.552** LGEDU 0.291*

IND -0.282* POP -0.232*

R2 = 0.867 R = .931 Durbin | Watson = 1.54 * ���#���R���#����������� 0.05

** ���#���R���#����������� 0.01

2� ��%& '�*����� ����!����01�����0-���" ���� ����� ���������#��!��� 5 �����������#����1 ����������������#���R���#���� *������������ ��0� �� �����������2����"��"��������#����$����� ��%& '�!����� �� (�0������������ ���� (1) ����#������� ��0���(��"���3��� (EXCAP) (2) % .���� ��������������� ����� ��%& '� (GPED) (3) �����#����$����� ��%& '��/ ���0���0�I��/��� t x 1 (LGEDU) (4) ���7���-�#�0 ��� (IND) ��� (5) ��"���"�����9� � (POP) � ��� ����� �������#�� 3 ���� ������#����1����� (positive relationship) "$������ 2 ��������!0�I� ������� ������#����1����� (negative relationship) � ��!�����������"��������#����$����� ��%& '�"��(�

�� 2� ��%& '�*� ����!����01�����0-���" ���� !��#�����#�������������!�I�� ����������$������,����"��#� �������0- (������

EDEX = 2.263 + 0.609EXCAP + 2.657GPED + 0.263LGEDU - 1.067IND - 3.121POP

(t-test) (5.998)** (4.077)** (2.183)* (-2.203)** (-2.187)*

R2 = .867, Adjusted R2 = .82, F = 18.299, * (p < .05), ** (p < .01)

!�I�������$��� #� ��"������ ��!0+���� �������#��� � 5 �� #���������� ��2����"����������(��#,��&������ 86.7 �����I� #�����������2�������� ���������������(��������#,�!�I��!����!��� �����2������!���0� �����2�"����������*�(���������"���������#��� � 5 ��

Page 20: ˘ˇˆ ∗∗∗∗ The Determinants of Thai Public Expenditure on ... · Abstract This research article investigates variables and factors explained by public expenditure theories

5.2 �nO� ��zD

�� ���������!�I�� ����������$������,����"��#� �������0-���(�� �#���0�!0+���� ��������#���������� ��!���������"��������#����$����� ��%& '�(���� #-��I�����#������� ��0���(��"���3��� (EXCAP) ;&��!�>������.���������������!%�'3 ��*�������#����1������#,�#-� �� � ��#������� �0� �� L��(�� ��0�������Q �#���0�!0+���� ������3�����!����0�I���"��������#����$����� ��%& '�� ����"& ��,� �����#������� ����0����� � (resource) "�����!�%0�I��� �0�&�� ���� ��!���������"������#������� ��0���(��"���3���;&��*�0� s � ������� .�'� ��"�3��.�'� ����&����#����.��������#����2��� ����! +�.�'� 0� ��������� ��!�������������%������!����"& � +�������0� ��!�����������"��������#����$����� ��%& '�!����"& �����%���!��� � ������������������������ (��� � % .���� ��������������� ����� ��%& '� (GPED) ;&��!�>������.������������������9� � *����� ���� ��!������������������ !������� %& '���#���%& '� 2� �����9� �0�!0+���� !�I��������� %& '����� "& ����!�>����2� ���0��3�������!����"��������#����$����� ��%& '��0�#,�"& ����!9�� � !�I����� ������9�9�(�����0� �,��&����*9�1"�� ��%& '� ����� �������� ����� ��%& '�������0���� "& ��2��0������$�������� ����� ��%& '�������� ������� !������� %& '����� "& � ����0��3������0� �&�.���0������������������#�������0���� �� ��%& '�����!�����*� ��!����"��������#����$������� ���#�#����������� ����� ��%& '����!����"& ����!��

#��0���������#�����������#����1!9���� ��#-���� (��� � �����#����$����� ��%& '����/ ���0���0�I��/!��� (LGEDU) ;&���,�.��������������� ����#���� (decision making factor) ����� ��� '$�#����������!�>�(�����<'=� ��!���������������!�>� ���(� (incrementalism) �����I� ��!�����������"��������#����$����� ��%& '�"��(�!�>�2����� �����s !����"& ���#�#����������"���������� "���"�������#����$����� ��%& '����/���2����� ;&��!�>�� '$�"���������������� '�#���.��!��� (status quo) !��(�� ��� �"����� �����"���,� !��� ������� ����"������#��,�$1�&�����0� ��!�����������"��������#����$����� ��%& '���� '$�������!�>����(�

#��0������� ���7���-�#�0 ��� (IND) ��� ��"���"�����9� � (POP) �����������#����1!9���� (negative relationship) � ��!�����������"��������#����$�����

Page 21: ˘ˇˆ ∗∗∗∗ The Determinants of Thai Public Expenditure on ... · Abstract This research article investigates variables and factors explained by public expenditure theories

��%& '� ;&��(��!�>�(����#����3�� � ��� �����!�>�2����� ��9���"�� ��!���� ���7���-�#�0 ��������!�%(�� � ��������.���-�#�0 ���������� ��%& '����� ��� � ��!����"& ��������!�+�"����������.���-�#�0 ����&����#��2�����0�! ������#����1������� � ��"���"�������#����$����� ��%& '� �� �$�"�� ��"���"�����9� � +!9��!��� ��I�������#����1������� ����� ��"���"�������#����$����� ��%& '� ;&�������!�>�2����� ���� ��!����"& �"�����9� �(������*���������� �����2��7��!%�'3 �����#����0��9��� r����� 5 !�>������ �����I� �2��7��� r����� 5 (�.%. 2525 - 2529) �3���(��� �!�q������� ��!����"��*���#�������9� ���.������0�!0�I������ 1.5 ����/!�I��#� ��2�� "$�����2��7��� r����� 6 ���r����� 7 �3���(��� �!�q������� ��!����"�����9� ��0�!0�I�!�������� 1.3 �������� 1.2 �������� ��"$���� �������������"�*� �#��� ��%& '� ��!�>���!����0����9� ��� �-���!���(��!"��#,����� ��%& '��� "& � #��2��0����� ��!"��!���"�����9� ��� �-���� !����"& ����- ���� *�!r��������������%& '�������%& '������� (��.�� �-����, 2551: 396) ���!0�-�� �&�����0� ������ ��!����"��*���#�������9� ���.����� ��������#����1!9���� � ��!�����������"���"�������#����$����� ��%& '�

6. 2�� ?�ED����C��E�

6.1 2�� ?�

�� 2� �����#�-�(����� ��������������#�!0�-0� "�� ��!����"& �0�I�����"��"��������#����$����� ��%& '���9������!������%& '� (�.%. 2525 - 2544) �3���(��&�0� �� L��(�� ��0�������Q ;&��!�>��*�� ����������-� '1��� (conservative fiscal policy) �� � � �� ��0��"��������#����$����� ��%& '��!�>�� '$�"�� �� ��0���� 3��"�������#����$����� ��%& '��/ ���0���0�I��/!��� (t - 1) ;&��#������� ��<'=� �� ��0��"��������#����$�������!�>����(� (incrementalism) ����I� �� ��0��"��������#����$����� ��%& '�"��(�! ��"& �.����"����� �"��!��� "���,�"���#�� ������� ����"������#��,�$1 #��� ��$1�������! ��"& ��,�!#���&�!�>�!�I���"�� ����#����.������1 �� *� �� ��0��"��������#����$���� '$�!����������� 3��!������/ ��� �� � ����� '$�!�>������-� '1��� (conservative) �� ��0��"��������#����$����� ��%& '�"��(��&���� '$���� !�>� �������$�*���(���-�� �� ��0��"��������#����$������

Page 22: ˘ˇˆ ∗∗∗∗ The Determinants of Thai Public Expenditure on ... · Abstract This research article investigates variables and factors explained by public expenditure theories

#�!0�-#�2� (rational decision making) 0� ���!�>� �� ��0��"��������#����$���#���������9�(�� *������$�����!�>�(�(�������������!�>�#���R (pragmatic decision making)

6.2 ���C��E�

��� ���� �3������!��������#������� ��0���(�� *� ���#��0��,�����0�� s �� ����! +�.�'� (����!9�� .�'���� .�'����1#�� .�'������� .�'� ��(��� �����-���0� ���1 !�>����) !�I���0��3������0�����(������� "& � *����� ��0���(��� ����������!�>�����.����*���#����.�'����������!0���#� !9�� ����! +�.�'����������!����"& �*����!�>�#�#����� ���0�I���s � �.�'��������

��� �����#�� �3��������(��;&��#�#���"�������#����$����� ��%& '���������� �0����"������(������ ������!�>��,� ������!����"��������#����$������� �0��� "& ���������&����!�>����� (����!9�� ���9����#��0��*��� ����� ����� ��%& '� �����#��#�-�������� ��%& '� �����#��!#������� ����� �����������!��� ���7����,� ����� !�>����) �����������#����$����� ��%& '���!�>� �����-������ ;&��(��!�I �����-��-��0������� ��!�I��"���3������� �����0��2��� �����#����$������# �s +���

Page 23: ˘ˇˆ ∗∗∗∗ The Determinants of Thai Public Expenditure on ... · Abstract This research article investigates variables and factors explained by public expenditure theories

2 ��?� I

! �� ! ���� ���7�1!#������. 2543. �� 3D��<����<��� ���� ED��� � ����. ����1�� ���� 7. �-�!���0����: *������1�0����������%�#��1.

( �-�� ����������1. 2528. D���� �2� �I��Ez��O. �-�!���0����: (��7����$�9. (�����1 *.���� �$1. 2530. �����,����(�! ��� � ���������$. C���� �� ��S?�<OS���

3D��ED��2� �I�� I�<O���D���?^����� I��O �S ����<OS�<O����� ����� . ����1�� ���� 3. ����-��: #��� ����10������#-*"����������9. 0������ 9 - 15: 451 - 505.

�������0�����!�%(�. 2525 x 2544. ����C� �R�O� ��C�`�. �-�!���0����: �����9� �� �������0�����!�%(�. (0���/)

���$� ��� ����r���.� #-#� �1 �R��1. 2539. �� �����E<���F�� ���� �2� �I��

��������� �R2�D���: � �A�����CSO�C� A�2C�A�2 �<���� �C��. �-�!���0����: �,�����#�������!�I�� ���7�����!�%(�.

�-��9 !�/��#��,�$1. 2544. L������! ��� � ���������3���%�#�%�#��1Q C���� �� ��

S?�<OS� 33304 ��2����ED�<O�A<O������ �R� �������= @ ����<OS�<O����� ����� . ����1�� ���� 15. ����-��: #��� ����1�0������#-*"����������9. 0������ 2: 35 - 87.

_________. 2527. �� <OC3 ��@C��^��������3IED�XP=O� I���= @. �-�!���0����: *�!���#*��1.

��'1.��- !%���-���1. 2529. �����"���3���. C���� �� ��S?�<OS�C� �R���= @���� ��. I�<O���D���?^����� I��O �S ����<OS�C� �R���= @. �-�!���0����: ��� ������1�0������#-*"����������9. 0������ 1 - 7: 187 - 226.

��.�� �-����. 2543. �� <OC3 ��@ ���������� ��. ����1�� ���� 4. �-�!���0����: !#������. _________. 2551. ���������� ��: � ��O��On�XF�� ���� ED�� ��2�� �@ �<���� �C��.

�-�!���0����: �� !� ��� ��� � !����1. !�+R�" �#�� ��. 2544. �>O=OCX`B��� <O���^��FS�3�IXO<C=� @. �-�!���0����: �����������99���. (�%�� 9����. 2517. �2� �I��Ez��O: �P�QAED��gO2�=O. �-�!���0����: (��7������9. !��� ����� ��. 2535. �� 2 O� ED�3<23?I ���������� ��F� �C�����. �-�!���0����:

*������1�0����������%�#��1.

Page 24: ˘ˇˆ ∗∗∗∗ The Determinants of Thai Public Expenditure on ... · Abstract This research article investigates variables and factors explained by public expenditure theories

��#���1 ��������-1. 2546. �� 2 O� ^�2��C�>A� n�XC� �R�O�F��3=. ����1�� ���� 2. �-�!���0����: #��� ����1�0����������%�#��1.

_________. 2539. �����0���*�� ��� '�!#���.�����!%�'3 ���������: �������!#��. �� 2 O� C�>A� n�X���C� �R�O�ED� �22�2� �I���ABC�zD. ������!#�����������9-� ��#������9� ���������/ !�I��� ����,�.����9 ��!�I�������"��(� ��0��������� 13 x 15 ������ 2539 $ *����������#!���1;��� ���!��� 9��-��. �-�!���0����: �,�����#�������!�I�� ���7�����!�%(�. 1 - 133.

��!�9 ����%�. 2540. �R� �������= @: ��2����F��< �FI�. ����1�� ���� 6. �-�!���0����: #0����� ��� ������1. #��� �������$. 2524 - 2543. �2� �I��^�����C�� � �����G�2� �I�� 2525 - 2544.

�-�!���0����: #��� �������$. (0���/) #-����� �-R�����1. 2543. �C2A�2<O�A<O������ �2 �R� �������= @. ����1�� ���� 9.

�-�!���0����: �,�����99���. #-9��� ���#������3#���-1 ��� ��$� ��1 #-"! '�. 2536. �� <OC3 ��@�� >�>��: E<3O�<O�A��

ED��� � ��?�=@FS�. �-�!���0����: !����!9��. �.�9 ���!#�. 2544. X?��C� �R���= @: <O<�]��� �P�QA ED��� � ��?�=@��2C� �R���= @

����=��� �. ����1�� ���� 2. �-�!���0����: �������1��� ��� ��������99���. Baldacci, E., Benedict, C., Gupta, S., and Cui, Q. 2008. LSocial Spending, Human Capital, and

Growth in Developing CountriesQ World Development. Vol. 36, No. 8, p. 1317 x 1341.

Brown, Charles V. and Jackson, R. M. 1990. Public Sector Economic. 4th ed. Oxford: Basil Blackwell. Buchanan, James M. 1978. LFrom Private Preferences to Public Philosophy: the Development of

Public choiceQ in James M. Buchanan et al. The Economic of Politics London: IEA. Davis, Otto A., Dempster, M. A. H. and Wildavsky, Aaron B. 1966. A Theory of the Budgetary

Process. American Political Science Review. 60, 3 (September): 529 x 547. Downs, Anthony. 1957. An Economic Theory of Democracy. New York: Harper & Row. _________.1965. Why the Government Budget is Too Small in a Democracy. Private Wants

and Public Needs. Revised Edition. E.S. Phelps (ed). New York: Norton and Company. 76 x 95.

Page 25: ˘ˇˆ ∗∗∗∗ The Determinants of Thai Public Expenditure on ... · Abstract This research article investigates variables and factors explained by public expenditure theories

Gujarati, Damodar N. 2003. Basic Econometrics. 4th ed. New York: McGraw x Hill. Lewis, Vern B. 1967. Toward a Theory of Budgeting. Planning Programming

Budgeting: a Systems Approach to Management. Frenont J. lyden and Ernest G. Miller (eds). Chicago: Makham Publishing Company. Linblom, Charles E. 1959. The Science of Muddling Through. Public Administration

Review. 19, 2 (Spring): 79 x 89. _________. 1965. The Intelligence of Democracy: Decision Making Through Mutual

Adjustment. New York: Free Press. Macrae, Duncan C. 1977. A Political Model of the Business Cycle. Journal of Political

Economy. 85, 2 (April): 239 - 263. Mueller, Dennis C. 1979. Public Choice. New York: Cambridge University Press. Peacock, Alan T. and Wiseman, J. 1961. The Growth of Public Expenditure in the United

Kingdom. Princeton: Princeton University Press. Ponlapat Buracom. 2007. LExplaining the Growth of Public Spending in Thailand Demand x side

VS. Supply x side Explanations and EmpowermentQ NIDA Journal of Development

Administration. 47, 2: 57 x 81. Ram, Rati. 1995. LPublic Educational Expenditures in the United States: An Analytical

Comparison with Other Industrialized CountriesQ Economics of Education Review. 14, 1: 53 x 61.

Rostow, Walt W. 1971. Politics and the Stages of Growth. Cambridge: Cambridge University Press.

Tanzi, Vito and Schuknecht, Ludger. 2000. Public Spending in the 20th Century. Cambridge: Cambridge University Press.

Vergne, Clemence. 2009. Democracy, elections and allocation of public expenditures in developing countries. European Journal of Political Economy. 25 (September): 63 x 77.

Wagner, Adolph. 1883. Finanzwissenschaft, partly reprinted in Richard A. Musgrave and Alan T. Peacock, eds. 1958. Classics in the Theory of Public Finance. Lodon: Macmillan.

Wanat, John. 1974. Base of Budgetary Incrementalism. American Political Science Review. 68, 3 (September): 1221 x 1228.