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7135D1 ?69391< PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO DE LOS SIGUIENTES H. AYUNTAMIENTOS: TATATILA, TECOLUTLA, TEHUIPANGO, TEMPOAL, TENOCHTITLÁN, TEPATLAXCO, TEPETLÁN, TEPETZINTLA, TEQUILA, TEXHUACAN, TEZONAPA, TLACOLULAN, TLALIXCOYAN, TLALTETELA, TLAPACOYAN Y TLACHICHILCO, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE. folios 590 al 604-Bis ÓRGANO DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE DIRECTORA GENERAL DE LA EDITORA DE GOBIERNO ELVIRA VALENTINA ARTEAGA VEGA DIRECTORA DE LA GACETA OFICIAL INGRID PATRICIA LÓPEZ DELFÍN &DOOH 0RUHORV 1R &RO &HQWUR 7HO ;DODSD(TXH] 9HU 7RPR &/;;;,,, ;DODSD(QUtTXH]9HU YLHUQHV GH DEULO GH 1~P ([W SUMARIO N Ú M E R O E X T R A O R D I N A R I O TOMO V
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
DE LOS SIGUIENTES H. AYUNTAMIENTOS: TATATILA, TECOLUTLA,TEHUIPANGO, TEMPOAL, TENOCHTITLÁN, TEPATLAXCO, TEPETLÁN,TEPETZINTLA, TEQUILA, TEXHUACAN, TEZONAPA, TLACOLULAN,
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folios 590 al 604-Bis
ÓRGANO DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVEDIRECTORA GENERAL DE LA EDITORA DE GOBIERNO
ELVIRA VALENTINA ARTEAGA VEGA
DIRECTORA DE LA GACETA OFICIALINGRID PATRICIA LÓPEZ DELFÍN
SUMARIO
N Ú M E R O E X T R A O R D I N A R I O
TOMO V
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011 – 2013 TATATILA, VERACRUZ (RESUMEN EJECUTIVO)
I. FUNDAMENTACIÓN.
Con sustento en lo enunciado en la Ley de Planeación del Estado de Veracruz – Llave, capítulo V, Artículos 26° al 35°, que a la letra precisa:
“Los Planes Municipales de Desarrollo de cada uno de los municipios del Estado, deberán elaborarse, aprobarse y
publicarse dentro de un plazo de cuatro meses, contados a partir de la fecha de la toma de posesión de los
Ayuntamientos respectivos, y su vigencia no excederá del período que les corresponda.”
La actual administración pública del H. Ayuntamiento de Tatatila hace constar que ha cumplido en tiempo y forma con la presentación del Plan Municipal de Desarrollo para el período 2011 – 2013. El Honorable Ayuntamiento de Tatatila, Veracruz, que me honro en presidir, así como la estructura administrativa correspondiente, está en el convencimiento pleno de que la planeación municipal para el desarrollo es fundamental para realmente propiciar condiciones de progreso en nuestro municipio, y con ello ofrecer tanto a las generaciones actuales como las futuras, verdaderas oportunidades de superación personal y bienestar social; por ello, precisamente los objetivos definidos en este Plan Municipal, guardan estrecha relación con los planteados a nivel federal en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, y con los ejes centrales, dados a conocer por el gobernador Dr. Javier Duarte Ochoa, sobre los que se estructuró el Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016. El Plan Municipal de Tatatila 2011-2013, es un documento en el que se precisan los objetivos, metas y estrategias de la actual administración; no obstante, el proceso que antecede es el diagnóstico, pieza fundamental en la metodología de la planeación que nos obliga a conocer la realidad antes de definir el qué hacer, el cuánto hacer y el cómo hacer, para lograr los propósitos definidos. Precisamente en este contexto, es que se reconocen las reformas realizadas a la Ley Orgánica de la Administración Municipal para el estado de Veracruz- Llave, las cuales enuncian la obligación de realizar un plan municipal con base en un diagnóstico socioeconómico, ambiental y de infraestructura, bajo una perspectiva regional y de equidad de género: el Plan Municipal de desarrollo de Tatatila cumple plenamente con estas premisas, no solo por el hecho de ser obligatorias, sino además porque se esta convencido que los fenómenos y problemas que aquejan a nuestro municipio no son determinados por una división política administrativa y no solo se reproducen en este espacio geográfico, por ello la necesidad de estudiarlos en una dimensión regional y definir estrategias también en este contexto, en la interacción con las autoridades de nuestros municipios adyacentes. El Plan Municipal de Tatatila está estructurado bajo una estrategia programática con base en un diagnóstico exhaustivo de alta rigurosidad científica. Al interior del plan se recuperan las demandas más sentidas de la población, sin perder la direccionalidad de un escenario prospectivo socialmente compartido, el cual fue consensuado por la ciudadanía a través del sufragio.
II. ESTRUCTURA DEL PLAN
El presente Plan Municipal de Desarrollo consta de diez apartados, su perspectiva es micro-regional y aplica la construcción de una metodología que comprende varios campos, entre ellos: el marco jurídico, el entorno regional y micro-regional, la cuestión ambiental y situaciones de riesgo en el ámbito de la protección civil, por supuesto considera el fenómeno de la marginación, el desarrollo humano, análisis sectorial e infraestructura urbana, aspectos de género y derechos humanos; y de manera preponderante, la cuestión económica y social; asimismo considera la información recientemente publicada por el INEGI en el Censo de Población y Vivienda 2010; todo este análisis se concentra y concluye en una matriz FODA, que permite el conocimiento de cuatro escenarios: fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas; con todo ello se sustenta aún más la planeación estratégica, la cual soporta el impulso del proceso de desarrollo municipal.
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Es claro que estas líneas son una síntesis muy apretada del Plan de Desarrollo del municipio de Tatatila, Veracruz, administración 2011-2013, el cual se podrá consultar en extenso (en su totalidad contiene más de 350 cuartillas) la dirección electrónica del ayuntamiento, misma que asigno el gobierno del estado; no obstante, en tanto existe transparencia en el ejercicio de la administración municipal, así como compromiso social, se exponen dos grandes apartados, también a nivel de síntesis: los objetivos y metas de cada área de la administración municipal y por otra parte la obra estratégica de desarrollo con la cual se está convencido habrán de sentarse los cimientos para potenciar el progreso del municipio de Tatatila, Veracruz.
III. OBJETIVOS Y METAS POR AREAS DE RESPONSABILIDAD
Dentro de este resumen ejecutivo se enlistan principales objetivos y metas por áreas de responsabilidad dentro del H. Ayuntamiento del municipio de Tatatila, quedando de manifiesto que dichos rubros poseen sus respectivas estrategias de acción. EDUCACIÓN Objetivo 1: Abatir el índice de analfabetismo en los habitantes del municipio. Metas: • Disminuir en 30% la población analfabeta que se coloca entre los 6 a 14 años de edad. • Disminuir en 20% la población analfabeta que es mayor a los 15 años de edad. Objetivo 2: Capacitar a los adultos en oficios y carreras técnicas. Meta: • Impulsar la capacitación en las personas mayores de 18 años que lo requieran en oficios útiles para ellos y la comunidad. Objetivo 3: Mantener y mejorar las instalaciones de los espacios educativos existentes en el municipio. Meta: • Mantenimiento en las escuelas del municipio y dotación de alumbrado a la escuela de nueva creación. Objetivo 4: Fomentar la práctica de actividades deportivas en la población joven. Meta: • Impulsar entre el 100% de la niñez y juventud del municipio la práctica del fútbol y basquetbol. SALUD Objetivo 1: Ampliar la cobertura de los servicios de salud. Meta: • Gestionar la construcción de al menos dos unidades médicas adicionales a las existentes de la Secretaria de Salud. • Aumentar los médicos disponibles para consultas de primer nivel. Objetivo 2: Mejorar las instalaciones de los de servicios de salud existentes. Meta: • Remodelar las instalaciones de las unidades médicas de la Secretaría de Salud. Objetivo 3: Adquirir medios de transporte para el traslado de pacientes a lugares que cuentan con las instalaciones necesarias para hospitalización. Meta: • Gestionar la adquisición de una ambulancia nueva para el traslado de pacientes que así lo requieran. Objetivo 4: Creación de un albergue en el municipio. Meta: • Impulsar la construcción de un albergue municipal para las personas que así lo requieran ante eventualidades situaciones de riesgo. ECONOMÍA Objetivo 1: Resaltar los atractivos turísticos naturales con que cuenta el municipio. Metas: • Construcción de un teleférico que permitirá apreciar los paisajes naturales del lugar. • Construir cabañas para excursionistas o personas interesadas en los retiros. • Impulsar la gastronomía del lugar, teniendo el mole como principal producto de promoción.
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Objetivo 2: Impulsar la industrialización de los productos agrícolas que se producen en el municipio, con especial énfasis en el higo. Metas: • Promover la instalación de una agroindustria que transforme los productos agrícolas (higo) en diversos productos finales procesados (jugos, mermeladas, etc). • Crear una marca propia del o de los productos procesados. Objetivo 3: Impulsar la explotación sustentable del mármol y otros minerales. Meta: • Gestionar la instalación de una nueva empresa que extraiga y procese el mármol, además de amatista. Objetivo 4: Fomentar la realización de artesanías hechas con mármol. Meta: • Ofrecer un taller permanente para realizar artesanías de mármol Objetivo 5: Apoyar la instalación de una planta pasteurizadora. Meta: • Gestionar la instalación de una planta pasteurizadora que facilite la elaboración de productos hechos a base de leche de cabra. PROTECCION CIVIL Y SEGURIDAD Objetivo 1: Tener localizadas las zonas que presentan mayores riesgos de sufrir afectaciones ante un evento natural o humano que suceda en el municipio. Meta: • Generar un Atlas de Riesgo Municipal. Objetivo 2: Mejorar las condiciones de seguridad pública en el municipio. Metas: • Integración del Consejo Ciudadano de Seguridad Pública. • Acercar las autoridades municipales a las demandas de la población. Objetivo 3: Dotar a los policías del municipio del equipo necesario para hacer su labor. Meta: • Adquirir dos patrullas y armamento para los policías del municipio. INFRAESTRUCTURA Objetivo 1: Ampliación y mejora de los caminos del municipio. Meta: • Mejoramiento de los caminos que tiene el municipio, en especial el que conduce a las Vigas. Objetivo 2: Impulsar la ampliación y en su caso la construcción de red de drenaje y de agua entubada en el municipio. Meta: • Alcanzar un 70% de viviendas que dispongan de agua entubada y drenaje. Objetivo 3: Construir la red de drenaje pluvial en las áreas urbanas del municipio. Meta: • Aumentar el número de calles de la cabecera municipal que cuentan con drenaje pluvial. Objetivo 3: Reparar la línea de agua potable que alimenta el municipio. Meta: • Rehabilitación de la línea de agua potable para la cabecera municipal (8 Km hacia el Campanario). Objetivo 4: Buscar créditos para financiar proyectos de obra pública. Meta: • Gestionar recursos para la construcción de infraestructura pública tanto con la banca privada como con la banca pública (BANOBRAS). Objetivo 5: Avanzar en la pavimentación de calles. Meta: • Pasar de un 25% de pavimentación en el municipio, en 2005, a un 40% de pavimentación en el municipio, en especial en la cabecera municipal. Objetivo 6: Reparación de la cancha de básquetbol de la cabecera municipal Meta: • Techar la cancha de básquetbol y reparar los tableros de la misma. Objetivo 7: Instalar telefonía fija y móvil en el municipio.
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Meta: • Instalar una antena de telefonía móvil (Telcel) y lograr la instalación de líneas fijas en la cabecera municipal. Objetivo 8: Mejorar el alumbrado público de la cabecera municipal. Meta: • Mejorar el alumbrado público con la instalación de lámparas ahorradoras (LED). Objetivo 9: Extender el alumbrado público en las comunidades del municipio. Meta: • Ampliar en 50% la red de alumbrado público fuera de la cabecera municipal. Objetivo 10: Mejorar las condiciones materiales de las viviendas del municipio. Meta: • Aumentar en 50% los beneficiarios de los programas gubernamentales. enfocados en mejorar las condiciones de las viviendas localizadas en zonas marginadas. Objetivo 11: Promover la instalación de internet en el municipio. Meta: • Instalar el servicio de internet en las oficinas del municipio y ponerlo a disposición del público. IV. OBRA ESTRATÉGICA PROPUESTA 2011-2013.
Las principales acciones que se plantean en el período 2011-2013 son: 1. Gestionar recursos para mantener y ampliar el número de clínicas en el municipio. 2. Gestionar los recursos para la rehabilitación y mejora de los espacios educativos. 3. Rehabilitación y expansión de los espacios necesarios para realizar actividades deportivas. 4. Construcción del teleférico. 5. Impulsar la creación de una agroindustria en el municipio. 6. Fomento al desarrollo de la industria minera. 7. Elaboración de un Atlas de riesgos. 8. Reubicar a las viviendas que se encuentran en zona de riesgo. 9. Construcción de muros de contención en zonas sujetas a sufrir deslaves. 10. Instalación de servicios de telefonía e internet. 11. Mejoramiento del acceso principal a la cabecera municipal. 12. Mejorar la comunicación existente de las comunidades del municipio. 13. Expandir el alumbrado público en las comunidades. 14. Expandir la cobertura de agua entubada y drenaje en la cabecera municipal. 15. Impulsar el crecimiento del drenaje pluvial.
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Viernes 29 de abril de 2011 GACETA OFICIAL Página 7
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Página 10 GACETA OFICIAL Viernes 29 de abril de 2011
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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE TECOLUTLA, VER. 2011-2013
C.P. JAVIER MÉNDEZ RIVERA PRESIDENTE MUNICIPAL
CONSTITUCIONAL C. MARÍA ANEL POIZOT IRISSON
SÍNDICA ÚNICA PROFA. ROSA HERNÁNDEZ Y SÁNCHEZ
REGIDORA 1º CAP. 1º INF. RET. JOSÉ C. GARRIDO
DAVID REGIDOR 2º
C. GERARDO REYES GARCÍA REGIDOR 3º
C. CLAUDIA ISELA PARDIÑAS GONZÁLEZ
REGIDORA 4º PROF. ROGELIO ZÁRATE MARÍN
REGIDOR 5º
TEMAS:
1. Introducción 2. Marco Jurídico 3. Antecedentes 4. Diagnostico 5. Prospectiva 6. FODAS 7. Estrategias de Seguridad 8. Instrumentación 9. Evaluación 1. INTRODUCCIÓN El reto que hoy hemos asumido, juntos el gobierno municipal y los tecoluteños, para transformar nuestra tierra en un lugar mejor para vivir, donde podamos alcanzar nuestros más preciados anhelos, sólo se puede llevar a cabo aplicando con la mayor eficacia posible los recursos financieros, humanos y materiales con que contamos; así mismo, creando un esquema eficiente para regir la actuación del ayuntamiento y de quienes ocupamos un cargo en el mismo, siendo el propósito fundamental, la creación de estrategias políticas y líneas de acción encaminadas a atender las necesidades de la población que habita y transita en nuestro Municipio. Los programas rectores del gobierno de Tecolutla serán entre otros: La Participación Ciudadana, cuyo objetivo será promover la participación activa de la comunidad en la realización de obras y acciones tendientes a abatir el rezago social y la pobreza extrema, dotando a la población de la infraestructura básica municipal, es decir, obras de agua potable, de saneamiento, electrificaciones, caminos rurales, urbanización, salud y educación, generando con esto una corresponsabilidad en el desarrollo del Municipio donde sociedad y gobierno sean los generadores de la riqueza que Tecolutla exige y se merece.
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Dentro de este mismo programa, caso especial será el impulso al sector turístico, vocación natural de Tecolutla y los tecoluteños, donde el objetivo consistirá en ser líderes en el Estado, en la generación de empleos bien remunerados, que tenga como fin la mejora en la calidad de vida de los tecoluteños, un Municipio turístico competitivo con infraestructura del más alto nivel y personal capacitado con estándares internacionales; en suma, un Municipio generador de ingresos a través de la explotación racional y sustentable de los atractivos naturales. Este gobierno dará el impulso renovador que necesita el sector agropecuario, implementando programas productivos que permitan el acceso de los productores a los beneficios que otorgan las dependencias de los gobiernos federal y estatal, la obtención de insumos a precios accesibles, la rehabilitación de caminos parcelarios y saca cosechas, de igual forma la asesoría técnica que les permita mejorar la producción. Otro programa importante será la Organización Municipal, con la creación de una estructura administrativa que haga eficiente y responsable a la propia administración municipal, a fin de transparentar y simplificar los trámites administrativos para brindarle a la ciudadanía una mejor atención.
Un aspecto que presenta un rezago histórico en nuestro Municipio es la falta de reglamentación en casi todas las actividades económicas que se desarrollan en Tecolutla, por lo que promoveremos el Programa de Reglamentación Municipal, con la creación de reglamentos internos de la administración y el bando municipal, para generar certeza jurídica a la ciudadanía y un marco normativo, necesario para el correcto desarrollo de las actividades económicas y la convivencia pacífica de los pobladores de Tecolutla.
Pondremos especial atención al Programa de Hacienda Municipal, a su fortalecimiento, a través de la modernización de los sistemas administrativos y la capacitación de los servidores públicos, lo que nos conducirá al objetivo fundamental de este gobierno, que es incrementar sustancialmente las participaciones estatales. Los nuevos grandes retos para la administración municipal y que serán ejes rectores fundamentales en el plan estatal de desarrollo en el gobierno del Dr. Javier Duarte de Ochoa, serán: “el Cambio Climático, la Protección Civil, la Fiscalización, la Transparencia y la Equidad de Género”, por lo que siguiendo el ejemplo de gran visión de nuestro gobernador, el gobierno municipal de Tecolutla implementará los mecanismos y líneas de acción pertinentes para atender y desarrollar estos importantes ejes rectores de la planeación municipal, en materia de prevención y calidad de vida, que estamos seguros, gobierno y sociedad, impactarán de manera positiva en las familias tecoluteñas. Por eso la misión del gobierno de Tecolutla, que a través del plan municipal de desarrollo se plantea, será: “Elaborar y conducir políticas públicas, de manera democrática y en el marco de la ley, encaminadas a mejorar las condiciones de vida y el desarrollo humano pleno de los tecoluteños”.
Javier Méndez Rivera Presidente Municipal Constitucional del Municipio de Tecolutla, Veracruz.
2. MARCO JURÍDICO Ordenamiento Federal: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (Art. 25, 26, 115). Ley Federal de Planeación (Art. 2, 33,34). Ordenamiento Estatal: Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave (Art. 68, 71) y Ley Estatal de Planeación (Art. 26-35). Ordenamiento Municipal: Ley Orgánica Del Municipio Libre (Art.35, 40,191-196,200, 201). 3. ANTECEDENTES
La palabra Tecolutla esta compuesta de las voces “Tecolotl”, que significa Tecolote o Búho y “Tlan”, que significa “lugar” y que se conjugan para formar la palabra Tecolotlan que significa “lugar o población donde se venera al búho” o lugar de tecolotes o búhos. Es un Municipio del Estado de Veracruz, localizado en la región del Totonacapan, en el norte de la entidad veracruzana que colinda con San Rafael, Martínez de la Torre, con el Golfo de México, Gutiérrez Zamora y Papantla. Dentro de su jurisdicción se encuentra la línea costera llamada Costa Esmeralda, integrada por algunos poblados como La Guadalupe, La Vigueta, Playa Paraíso, Monte gordo y Casitas, lugares conocidos por su afluencia turística principalmente de visitantes del Distrito Federal y del Estado de México. Sus principales actividades económicas son: la ganadería, el turismo, la agricultura y la pesca.
4. DIAGNÓSTICO ENTORNO MUNICIPAL
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Delimitación y Estructura Territorial: Tecolutla se encuentra ubicado en la zona centro del Estado tiene una superficie de 471.31 Km2., cifra que representa un 0.65% total del Estado, se localiza en las estribaciones del río Tecolutla y cercano a su desembocadura, en las coordenadas 20° 15’ y 20° 36’ latitud norte y 96° 46’ y 97° 13’ de longitud oeste del meridiano de Greenwich y a una altura promedio de 10 metros sobre el nivel del mar. Su distancia aproximada de la Cabecera Municipal al norte de la capital del Estado, por carretera es de 105 Km. y a unos 340 km. de la Ciudad de México. El Municipio corresponde al Distrito Electoral Federal número VII con Cabecera: Martínez de la Torre y al VII Distrito Local Electoral con Cabecera en el Municipio de Papantla. Las comunidades con mas población son Hueytepec que tiene una población de 2,395 habitantes, la comunidad de Casitas con 2,221 habitantes, La Guadalupe con una población de 1,255 y por último la Cabecera Municipal que es la más poblada del Municipio con 4,591 habitantes, esta integrado por 64 comunidades. Dinámica Demográfica: En el Municipio de Tecolutla hay 25,126 habitantes según datos del INEGI, de los cuales 12,351 son hombres y 12,775 son mujeres y donde la relación hombre-mujer es de 96.68, tiene una población relativa de 0.3, con una densidad de población de 47.3 habitantes por km2, y una tasa de crecimiento media anual de 0.35% teniendo un incremento de 868 personas en el periodo de 2005 al 2010. Está integrado por 207 localidades en total, considerándose como un Municipio Rural debido a que el 81.7% de la población vive en localidades menores a 2,499 habitantes. Hogares: Hay en Tecolutla 6,846 hogares divididos en 5,328 liderados por hombres y sólo 1,518 hogares son encabezados por mujeres. Religión: Hay 20,187 personas católicas, la religión Protestante y Evangélica cuentan con 2,096 seguidores, la religión Bíblica que es diferente a Evangélicos tiene 727 seguidores, del total de practicantes 110 asisten a una iglesia Judaica y 1,690 no se consideran de alguna religión. Situación Conyugal: La situación conyugal de los tecoluteños mayores de 12 años está compuesta de 19,804 personas de la siguiente manera: solteros 6,372, casados por el civil 3,497, casados por algún tipo de religión 240, casados por el civil y algún tipo de religión 2,295, viven en unión libre 5,399, se han separado 849 personas, se divorciaron 115 y 1,021 viven en situación de perdida de la esposa o el esposo. Grupos Étnicos: Existen en el Municipio 927 hablantes de lengua indígena, que representa el 3.8 % de la población municipal. Migración: Hay 2,382 personas que residen fuera de Tecolutla, radicando principalmente en los Estados de Puebla, Distrito Federal, Estado de México, Tamaulipas e Hidalgo, así como en Estados Unidos. Población con Discapacidad: Tecolutla tiene 1,303 personas discapacitadas representando el 5.18% del total de su población, del total de las personas con capacidades diferentes 729 tienen algún tipo de servicio médico, mientras que 573 no son derechohabientes. Del total de personas con capacidades diferentes 1,200 tienen más de 15 años, de los cuales 733 saben leer y 460 son analfabetas. Vivienda: Cuenta con 6,865 viviendas con un porcentaje de 14.5 viviendas por cada km2 del territorio. El 74.52% cuenta con piso de cemento firme, otras están integradas con piso de tierra, y unas más con piso de madera, mosaico o algún otro recubrimiento. El 93.25% de las viviendas tiene servicio de energía eléctrica, y del total de la población sólo 4,779 de las viviendas cuentan con el servicio de alcantarillado y drenaje que representa el 69% de disponibilidad del servicio en el Municipio, sus desechos se depositan en diferentes lugares principalmente en fosas sépticas. El 32.62% de las viviendas cuentan con agua entubada mientras que el resto se abastecen principalmente de pozos, de ríos, de algún lago o arroyo.
DIAGNÓSTICO POR EJES DE SEGURIDAD
Eje de Seguridad Social: 1. Salud Entre las principales causas de morbilidad que afectan a la población de Tecolutla se encuentra las Infecciones Respiratorias Agudas, Infecciones de Vías Urinarias, Infecciones Intestinales, Ulceras, Gastritis, Duodenitis, Hipotensión, Infecciones Bacterianas, problemas de Parásitos y Anemias Ferroprivas, así como Candidiasis Urogenital entre otras. Las enfermedades que son las causas más comunes de mortalidad en el Municipio son: la Diabetes Mellitus, Hipertensión, Enfermedades del Corazón, Tumores Malignos, Enfermedades del Hígado, Accidentes y otras en menor escala. En el Municipio el sector salud es uno de los que posee el nivel más bajo en infraestructura física y humana, debido a que no cuenta con un hospital en el mismo, sólo cuenta con cuatro Centros de Salud tipo C, ubicados en La Guadalupe que no se encuentra en funcionamiento, uno más en Paso del Progreso que pertenece al Hospital Regional de Martínez de la Torre, otro en Casitas y el último en la Cabecera Municipal asignado a la Jurisdicción número IV, cada uno cuenta con un médico y una enfermera o un auxiliar. También cuenta con tres UMR (Unidades Médicas Rurales) ubicadas en las localidades de Boca de Lima, Cañada Rica y Hueytepec, perteneciendo al sistema IMSS COPLAMAR de Papantla, ofreciendo el mismo tipo de consultas que los Centros de Salud y de acuerdo a la zona de influencia estos canalizan a la población para que sean atendidos en los hospitales de Papantla, Martínez de la Torre y principalmente al Hospital Regional de Gutiérrez Zamora que es el más
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cercano y al que acude más la población, en el resto de las comunidades hay promotoras de salud que reciben capacitación para poder atender a la población cuando las enfermedades no requieren de un doctor y también hay parteras en las comunidades. En el Municipio no hay ambulancias por lo que se requiere para algún traslado el apoyo de las Cruz Roja de G. Zamora, agregado a lo anterior no hay suficientes médicos ni personal capacitado lo que trae por consecuencia que sea insuficiente y que no se dé un buen servicio en los centros de salud y en las UMR, debido a la escases de personal, las casas de salud son visitadas solamente una vez al mes por los médicos, a esto se le suma que el mobiliario es insuficiente y existe desabasto de medicamentos que cubran las necesidades básicas de la población. Del total de la población sólo el 55.5% es derechohabiente de algún servicio de salud, integrado de la siguiente forma: 4,003 se encuentran afiliados al IMSS donde se observa un incremento comparado con el año 2005 donde sólo habían 1, 870 personas, 508 personas en el ISSSTE, 128 afiliadas a PEMEX, SEDENA y SEMART, 9,150 personas están inscritas al Seguro Popular duplicándose casi la afiliación en los últimos 5 años, ya que en el 2005 eran 4,172 afiliados, sólo 45 personas reciben servicios de salud de instituciones privadas y 146 pertenecen a otro tipo de institución de salud. Un programa que reciben los pobladores del Municipio es el de Oportunidades que tiene un registro de 2,529 afiliados, integrados con sus diferentes apoyos. El Municipio cada año entre los meses de mayo y junio recibe la visita de un grupo de médicos provenientes de la ciudad de Missouri, EU, quienes prestan sus servicios en una jornada médica, donde ofrecen apoyo gratuito de consultas generales, además de que proporcionan los medicamentos que cada paciente requiere según el diagnóstico, atendiendo a más de 500 pacientes de las comunidades de Casitas Fuerte de Anaya, La Guadalupe, Hueytepec, Cañada rica, Paso del Progreso, Paso Real y Boca de Lima principalmente.
2. Desarrollo Integral de la Familia: El combate a la pobreza, la atención a grupos especiales y la atención a grupos desprotegidos son parte clave de la asistencia social, ya que es y será uno de los pilares de esta administración para aumentar el bienestar de los tecoluteños, pues el desarrollo integral de las familias garantiza una sociedad de progreso y tranquilidad para todos, donde es necesario que la coordinación de esfuerzos para aumentar la asistencia social sea reforzada con políticas públicas claras, así como con más fuentes de empleo, mejores salarios, pues sólo así podrá superarse el gran reto de disminuir la marginación, la vulnerabilidad y la pobreza que existe en el Municipio. En Tecolutla los servicios asistenciales se enfrentan a una insuficiencia de infraestructura, equipamiento y capacidad para albergar a la población con menores recursos o se encuentran en condiciones de abandono, discapacidad y que enfrentan problemas de rechazo social y algunas veces familiar, en nuestro Municipio todavía impacta la pobreza y la marginación por lo que se requiere de servicios de asistencia médica, jurídica y de orientación social a menores, personas de tercera edad, discapacitados, apoyo a jóvenes, prevención de violencia familiar, además es necesario ampliar la cobertura de los servicios de asistencia social.
3. Educación: Sin lugar a dudas la educación en cualquier lugar es la base del desarrollo y la competitividad, en Tecolutla hay 118 centros educativos, que están integrados por una guardería del sistema SEDESOL, 40 escuelas de educación Preescolar incluidas las pertenecientes al sistema CONAFE, 50 Primarias de las cuales 8 son del sistema CONAFE y operan algún servicio educativo, mientras que del nivel medio son 17 Telesecundarias y una Secundaria Técnica, por último en el Municipio hay 2 escuelas Preparatorias y 8 Telebachilleratos. Hay dos bibliotecas públicas una ubicada en la comunidad de Boca de Lima y la otra en la Cabecera Municipal. En este momento la población mayor de tres años que se encuentra cursando algún nivel educativo es de 6, 537 alumnos de los cuales 3,263 son mujeres y 3,274 son hombres. La plantilla laboral de maestros en los 118 planteles está conformada por 37 maestros impartiendo clases en el nivel preescolar, 87 en primaria, 22 maestros en secundaria, 68 en bachillerato. En Tecolutla existe un rezago educativo por la falta de ingresos económicos que obliga a los estudiantes a terminar solamente la primaria y ya no asistir a los niveles posteriores, entre las comunidades con mayor índice de deserción son: Diez de Abril, Fuerte de Anaya, San Francisco el Hular, Col. Maximino Ávila Camacho, La Florida y Vista Hermosa El Aguacate. Entre las principales necesidades materiales se encuentra la falta de recursos didácticos, como son pizarrones, equipo enciclomedia, material deportivo, pupitres, escritorios, entre otros, en las necesidades de infraestructura que se requiere en el Municipio es la construcción de aulas, la rehabilitación de lozas para aulas, construcción de salones en diferentes espacios, la construcción y rehabilitación de baños, la construcción de techos para canchas y salones de uso múltiples, impermeabilización de algunas aulas, problemas de estructura debido a que el salitre oxida la cancelería, también se requiere de instalación de juegos infantiles, equipamiento de aulas con máquinas de computo, así como rehabilitación de caminos para facilitar el acceso las escuelas en comunidades lejanas, ya que en temporadas de lluvias el acceso a algunas
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comunidades es imposible. Una de las problemáticas que se presentan en los planteles educativos es la falta de personal de intendencia, ya que sólo hay 34 intendentes para los 118 centros educativos, ocasionando que en las escuelas el servicio de limpieza sea inadecuado y que muchas veces los propios alumnos son los que hacen el aseo de las aulas de clase.
3.1 Cultura: En el Municipio la música que más se escucha es del género tropical y los tríos románticos, dentro de la gastronomía que caracteriza al Municipio podemos encontrar los exquisitos platillos elaborados a base de pescados, mariscos y carnes donde su platillo típico es el Guatape de Camarón. Entre las festividades más importantes del Municipio están: Festival del Coco, Torneo de Pesca Deportiva del Robalo, Torneo de Pesca Deportiva del Sábalo, Semana Santa, Día de la Marina, Liberación de Tortugas, Fiesta de San Bartolo y la Fiesta de la Virgen de Guadalupe.
4. Deporte y Recreación: En el Municipio de Tecolutla hay una liga de futbol municipal conformada por 14 equipos los cuales juegan en los 34 campos deportivos que se encuentran distribuidos en la Cabecera y en las distintas comunidades del Municipio, algunos de los equipos participan en las ligas de otros Municipios como las de Gutiérrez Zamora, San Rafael y Vega de Alatorre, también hay dos torneos de futbol rápido, el primero se juega en la cancha de la escuela Gral. Lázaro Cárdenas del Rio que está conformado por 9 equipos y el segundo que se realiza en un campo no reglamentario donde hay 8 equipos, hay 2 equipos de Beisbol los mismos que juegan en los 3 campos de Beisbol con los que cuenta el Municipio y participan en las ligas de G. Zamora y Vega de Alatorre, asimismo cuentan con 7 canchas de Voleibol y Basquetbol los cuales se practican principalmente en la zona de Costa Esmeralda donde los equipos participan en los torneos de San Rafael y Nautla, así como también se cuenta en el Municipio con un comité de Box en la comunidad de La Guadalupe.
5. Perspectiva de Género: La perspectiva de género propone que las mujeres y los hombres sean agentes activos en su entorno social hacia la equidad y el desarrollo; que se reconozcan, señalen y eliminen las desigualdades derivadas de la diferencia sexual y los factores que refuerzan y reproducen la discriminación y la violencia. Propone que se trabaje en los intereses estratégicos de las mujeres, además de resolver sus necesidades prácticas; que la generación de programas gubernamentales tenga como principio la equidad de género, para que en cualquier espacio de la vida en sociedad, las mujeres y los hombres tengan las mismas oportunidades. Algo que debe cambiar en el Municipio es la invisibilidad en que las mujeres han vivido y el sesgo androcéntrico que ha tenido la visión del desarrollo. De manera tradicional se ha visto a la población femenina como las usuarias o beneficiarias de programas asistencialistas, o en el mejor de los casos, en los de desarrollo social, donde se recurre a la figura de la mujer básicamente para reforzar sus funciones tradicionales, como proveedoras de servicios al interior de la familia y para incorporarlas a un mercado de trabajo que ofrecía bajos salarios, escasa capacitación y seguridad social, así como desigualdades en el acceso a recursos, espacios, servicios, participación y oportunidades evidenciando la discriminación y estableciendo relaciones de subordinación y marginación en la sociedad impidiéndoles y limitándolas a disfrutar en igualdad de oportunidades con los hombres de los recursos, servicios y beneficios del desarrollo dejando de lado que en realidad forman una parte vital de las estructuras económicas, sociales, políticas y culturales de Tecolutla, así como también no se les puede tratar como un grupo minoritario o vulnerable en la actualidad ya que representa el 51% de la población total, sino como un grupo mayoritario con capacidad de transformación.
EJE DE SEGURIDAD ECONÓMICA.
1. Actividades Económicas del Municipio de Tecolutla: Cabe reconocer que el sector primario integrado por la agricultura, ganadería y pesca es el sector más importante y que se encuentra en desventaja ya que no existe una cultura de participación y colaboración mutua de parte de productores debido a la falta de capacitación y programas que ayuden a la mejora del agro en Tecolutla, se necesita de tecnificación y modernización de equipos para que el Municipio se desarrolle de acuerdo a estándares de competitividad. Dentro de las actividades económicas secundarias están aquellas en las que se transforma materia prima en algún producto acabado o semiacabado, y las de extracción como la minería (yacimientos minerales y petróleo), en el Municipio este sector es el mas bajo de los tres, no hay muchas empresas de gran tamaño que pertenezcan a este sector. Por último y de gran importancia encontramos al sector terciario representado principalmente por el turismo, ya que al contar con un amplio corredor turístico en el Municipio, distintivo por sus playas, hoteles y restaurantes que son los que reactivan la economía en Tecolutla debido a que en las temporadas vacacionales es uno de los puntos de mayor afluencia turística por ser la playa más cercana al D.F.
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2. Servicios Públicos: Los servicios públicos son los satisfactores sociales que tiene que prestar por ley el H. Ayuntamiento a fin de cubrir las demandas o requerimientos de la población para que esta alcance un mejor nivel y bienestar de vida y se divide en los siguientes rubros:
2.1 Limpia Pública: El Municipio de Tecolutla cuenta con un relleno sanitario que se ubica en la comunidad de la Florida que tiene una superficie de 2 has., mismo que se inauguró en 2009, sin embargo dicho relleno a la fecha no está en uso, esto por la inconformidad de la comunidad más cercana, ya que los primeros días los residuos sólidos urbanos no fueron depositados y cubiertos de manera eficaz, por otro lado no se contó con la maquinaria necesaria para operarlo, además de que la barda perimetral estaba en malas condiciones lo que provocaba que el ganado entrara al terreno, así como también la geomembrana de la celda principal estaba rota generando una mala circulación hacia la tina de lixiviados; lo que ocasiono la utilización de un tiradero a cielo abierto en el Municipio de Gutiérrez Zamora. Tecolutla produce aproximadamente 18 toneladas diarias de residuos en temporada normal con un horario de 7:00 am a 18:00 hrs., mientras que en temporada alta aumenta hasta un 80% la generación de residuos, extendiéndose el horario de trabajo las 24 horas, ocasionando que la alta afluencia turística y local entorpezca la recolección y transportación de los residuos hacia el tiradero del Municipio de Gutiérrez Zamora. En el área conocida como Costa Esmeralda misma que es la zona más frecuentada por los vacacionistas, no hay contenedores donde se pueda depositar los residuos y los que hay de 200 litros que son insuficientes, lo que origina que la gente utilice parte de la playa como tiradero y ocasiona una mala imagen de las playas. Cuenta con dos camiones recolectores de residuos, uno que da servicio en la Cabecera Municipal y otro en Costa Esmeralda donde también hay un tractor con carreta que se encarga de recolectar los residuos en los lugares a los que el camión recolector no tiene acceso, los cuales no se encuentran en condiciones óptimas para brindar un buen servicio a la población.
2.2 Alumbrado Público: El alumbrado público en Tecolutla no ha contado con el debido mantenimiento desde hace 8 años, en el Municipio hay 5,702 luminarias, de las que 736 se encuentran en la cabecera funcionando solamente 336, el resto presenta fallas en los balastros, contactos, fotoceldas, focos, conexiones, etcétera. El mismo problema se presenta en las comunidades donde hace falta alumbrado público y de las existentes el 50% de las luminarias no funcionan. Otro de los problemas que afecta el alumbrado público es la corrosión provocada por el salitre del mar y los vientos que constantemente se presentan por ser costa que hacen que el periodo de vida y utilidad sea menor; así como también el personal que se encarga de dar mantenimiento no cuenta con las herramientas básicas necesarias para laborar creándoles inseguridad al trabajar.
2.3 Parques y Jardines de Ornato: Cuenta con 9 parques en las comunidades de: Casitas, Riachuelos, La Vigueta, Ricardo Flores Magón, Boca de Lima, Hueytepec, Paso del Progreso, Chichicatzapan y uno en la Cabecera del Municipio, los cuales no tienen un mantenimiento constante, ya que a algunos les hace falta una capa de pintura, no hay personal que se haga responsable de limpiar y de retirar los residuos que la gente tira ya que no hay botes para depositarlos.
2.4 Panteones: Los panteones con mayor extensión en el Municipio son dos, el primero en la comunidad de Casitas y el segundo en la Cabecera Municipal, los cuales presentan una problemática de sobrepoblación, siendo más grave la situación en Casitas, debido a que ya no hay lotes disponibles. Hay 24 comunidades que tienen su propio panteón y 8 comunidades que prestan el servicio al resto de los habitantes.
2.5 Parque Vehicular: El parque vehicular con el que cuenta el Municipio está integrado por dos camiones compactadores de los cuales uno se utiliza para la limpia pública en la cabecera y otro con el mismo fin en la zona de Costa Esmeralda, además de un tractor que tiene una carreta integrada para recolectar residuos en la zona costera donde el camión compactador no puede accesar, un volteo que se utiliza en las diferentes áreas del Ayuntamiento según lo requieran, una ambulancia que fue modificada quitándole la caja de transportación y adaptándole una batea y que se utiliza en la dirección de Protección Civil, dos patrullas Suzuki y dos motos en estado regular ya que no se les ha dado el mantenimiento adecuado de acuerdo al uso que se les da, en el DIF cuentan con un automóvil modelo Platina que tiene diferentes usos. Además de lo antes descrito también existen varios vehículos y camiones que no funcionan o se encuentran en el taller; hay dos camiones compactadores que no sirven y están estacionados en la calle, un autobús y una Caravana que asimismo no funcionan, igualmente una camioneta Ford F150, una ambulancia y una Nissan, que por las labores propias del trabajo realizado en sus diferentes áreas se encuentra en el taller, esperando ser reparada.
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2.6 Drenaje y Alcantarillado: En Tecolutla hay 6,865 viviendas de las cuales solamente el 69% cuenta con el servicio de drenaje, siendo los lugares de desalojo principalmente fosas sépticas, la red pública y las que van directamente al río Tecolutla o al mar. En esta municipalidad la red de drenaje y alcantarillado fue construida hace ya más de 30 años con tubería de 6 pulgadas, instalación que en estos tiempos no es suficiente ya que el Municipio tuvo un gran crecimiento hotelero, restaurantero y de colonias, que no se planeó ni se pensó al momento de su construcción. Actualmente hay una planta de tratamiento de aguas residuales que no funciona, debido a que no se le dio el mantenimiento, ocasionando que las maquinas se descompusieran y a la fecha se encuentra oxidadas y en mal estado. En la Cabecera hay cuatro descargas directas al Río Tecolutla que en su conjunto conforman el 50% de las descargas totales, mientras que la otra mitad cae al cárcamo de la planta de tratamiento, del total de los hoteles con los que cuenta la cabecera el 40% está conectado a la red de drenaje y el 60% restante tiene fosas sépticas. Mientras que los hoteles que integran la zona conocida como Costa Esmeralda no cuentan con red de drenaje todos sus desechos se van a las fosas contaminando los mantos freáticos con los residuos. Otro problema es que las alcantarillas están muy deterioradas ya que las partes que la componen como son las tapas, registros, anillos y las ollas de recepción se encuentran en mal estado por no haberles dado en su momento el mantenimiento adecuado.
2.7 Agua Entubada: En relación al agua para consumo se tiene registrado que el 66% de las viviendas del Municipio se abastecen de pozos artesianos principalmente en las colonias del centro en la Cabecera Municipal, el resto de la población cuenta con un sistema de agua entubada proveniente de la Comunidad Anclon Arenal la que llega por gravedad a una cisterna con capacidad de almacenaje de 200 m3, y de ésta se distribuye a los domicilios de las colonias que son de nueva creación mediante la red de agua entubada del Municipio, este servicio solamente se proporciona 4 horas diarias divididas en dos lapsos de dos horas por la mañana y dos por la tarde. El cobro de este servicio se realiza en una oficina de recaudación dependiente Comisión de Agua del Estado de Veracruz. En las comunidades de Casitas, Ricardo Flores Magón, La Vigueta, Boca de Lima, Paso del Progreso y la Col. Maximino Ávila Camacho el agua se obtiene de pozos profundos y es bombeada a los tanques elevados distribuyéndose por gravedad a las diferentes comunidades, quienes pagan solamente el consumo eléctrico de la bomba y el mantenimiento lo hace la misma población. El resto de las comunidades en el Municipio usan pozos artesianos. En la zona de Costa Esmeralda el sector hotelero y restaurantero, no cuentan con red de agua, se abastecen de pozos profundos.
3. Abasto y Comercio: Tecolutla no cuenta actualmente con un mercado municipal, sólo con un tianguis que se coloca cada lunes y no cuenta con algún tipo de tienda comercial donde puedan abastecer todas sus necesidades, por lo que se ven obligados a trasladarse a otros lugares, principalmente a Gutiérrez Zamora. El principal problema que se presenta en el Municipio en las temporadas vacacionales de semana santa y agosto es el incremento desmedido del ambulantaje foráneo que llegan de otros Municipios a comercializar sus productos y que muchas veces no reúnen los estándares de calidad para la venta de ciertos productos como son los ostiones en su concha, camarones, antojitos entre otros. En temporada normal el padrón esta integrado por cerca de 1,200 ambulantes locales y foráneos, con diferentes productos para venta y que en las temporadas vacacionales se incrementa hasta los 5,000 vendedores ambulantes, ocasionando que las personas que tienen sus negocios fijos y semifijos pierdan clientes debido a este tipo de comercio informal tanto en las zonas de playa como en la Cabecera Municipal, donde también en temporada alta se incrementan los ambulantes que se establecen en la plazuela del parque, cuando es algo que esta prohibido, dando mala imagen al lugar, además de que no se cuenta con un padrón real de los ambulantes. Esta misma situación sucede con los comerciantes establecidos del resto del Municipio. De igual forma en el Municipio el sector hotelero, restaurantero y muchos palaperos no pagan los impuestos por prestar sus servicios ocasionando que sea desigual el cobro ya que los pequeños comercios como fondas, merenderos y loncherías si pagan sus permisos. En el Municipio hay un total de 178 lugares para hospedarse, entre hoteles, moteles, posadas, mesones entre otros, de los cuales 65 hoteles están en la Cabecera Municipal y el resto a lo largo de la zona de Costa de Esmeralda. Hay 146 lugares fijos de venta de comida en todo el Municipio, desde Restaurantes, Restaurantes-Bar, Loncherías, Merenderos, Taquerías entre otros.
4. Infraestructura Urbana, de Comunicaciones y el Transporte: Las colonias más grandes en la Cabecera Municipal son la colonia Centro, Sector Popular, la colonia Cándido Aguilar, Col. Rafael Hernández Ochoa, Col. Emiliano Zapata, y el predio Tecolotitlan. La infraestructura urbana de la Cabecera Municipal está integrada por el Palacio Municipal de Tecolutla, el Parque Central Miguel Hidalgo, la Plaza Cívica, el Auditorio Municipal, la Biblioteca Pública “Carlos Prieto”, el Edificio para el sistema DIF. Así como también
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cuenta con infraestructura para las comunicaciones como son la Agencia de Correos, una Agencia de Telégrafos, tres Casetas Telefónicas. Las oficinas con las que cuenta el Municipio de administración pública son: una Agencia del Ministerio Público, una Capitanía de Puerto y una oficina de Tránsito del Estado. En el Municipio hay salones de usos múltiples en las comunidades de Villa Cuauhtémoc, Paso Real, Casitas, Cinco de Mayo, Cañada Rica, R. Flores Magón, La Guadalupe, La Vigueta, Monte Gordo y Paso del Progreso. Existen 4 sitios de taxis en el Municipio, una central de autobuses cuya línea es “Autobuses de Oriente S.A. DE C.V.”, y una línea de segunda clase que presta sus servicios dentro del Municipio que se llama Eje del Golfo que pertenecen a la empresa Transportes Papantla S.A. DE C.V.
5. Turismo: Tecolutla cuenta con 64 km de playa propias para el desarrollo del turismo y se divide en dos zonas turísticas de gran importancia Costa Esmeralda y la Villa y Puerto de Tecolutla que es la Cabecera Municipal, donde se encuentran una serie de confortables y modernos hoteles de 3 y 4 estrellas, posadas, casa de huéspedes, mesones y bungalós que en su totalidad son 178 y cuenta también con 146 restaurantes, fondas, loncherías y merenderos que existen. El Municipio es un importante destino turístico del Estado de Veracruz, ya que además de tener turismo de sol y playa, ofrece muchas opciones para conocer y practicar el turismo de aventura, de arte y cultura y el Ecoturismo. En lo que a sus playas se refiere, estas se encuentran despejadas durante la mayor parte del año y cuentan con todos los servicios necesarios, aproximadamente a 10 km al noroeste de Tecolutla se localizan las playas más importantes que son: Santa María del Mar y Barra Boca de Lima. Las playas de Tecolutla son las más cercanas a la zona arqueológica del Tajín. En el Municipio existe con un campamento tortuguero llamado Vida Milenaria A.C. cuya aportación a la conservación de 4 especies de tortugas marinas ha sido desde sus inicios trascendental por el ambiente cultural y el fomento al cuidado del ambiente. Los principales atractivos turísticos del Municipio son: Monumentos Históricos: Zona Arqueológica de Hueytepec, La Parroquia de nuestra señora de Guadalupe, El Colegio Patria, El Faro Viejo, El Busto de Don Miguel Hidalgo en el Parque Central y el Palacio Municipal. Existe un Museo Marino Comunitario A.C. y un Acuario en la Cabecera Municipal. Dentro de las principales problemáticas encontramos la falta de promoción que es una de las variables importantes a desarrollar para darlo a conocer, ya que se cuenta con pocos anuncios publicitarios los que se encuentran dentro de la misma zona, creados por algunos hoteles y restaurantes de la localidad, de igual manera la publicidad que actualmente se encuentra en la red son las páginas web de algunos prestadores de servicios, que sólo destacan características de los servicios de hospedaje o comida que ofrecen.
6. Agricultura: La agricultura es uno de los principales sectores de la economía en Tecolutla debido a que existen 29,525.34 hectáreas de temporal destinadas a este rubro, sembradas con cítricos como limón, naranja, toronja, mandarina principalmente y además con maíz, chile verde, coco, frijol, tomate verde, vainilla, sandia, plátano y calabaza entre otros, de las cosechas que se obtienen la mayor parte son para venta local, regional o nacional, en segundo lugar es para consumo familiar, otra parte para la alimentación del ganado y una parte mínima es enviada al extranjero. En Tecolutla no existe ningún tipo de instalación para el manejo de la producción agrícola como lo son empacadoras de frutas o verduras, seleccionadoras o deshidratadoras y tampoco poseen sistemas de irrigación lo que hace que en temporadas de estiaje mucha producción no sea apta para la venta, además no hay proyectos de comercialización de los productos agrícolas, otro problema que se presenta es la falta de tecnificación en los sistemas de producción. En la actualidad el sector agrícola en el Municipio atraviesa una fuerte crisis debido a la falta de controles fitosanitarios en los últimos años, principalmente en los sembradíos de cítricos, los cuales están infectados mayormente con el virus de la tristeza, también hay sobreexplotación de los suelos que origina que estos pierdan fertilidad.
7. Ganadería: En el Municipio, la ganadería de pastoreo representa la principal actividad pecuaria en más de los 50% de su territorio compuesto por 48,493 ha., repartidas en 2,228 lotes con un poco más de 50,000 cabezas de ganado. Principalmente el ganado vacuno cruzado es para doble propósito con producción de carne y leche, que se utiliza para consumo local y elaboración de queso, los becerros machos se quedan principalmente en la ganadería local, las becerras jauleras de 7 meses son vendidas a compradores de Monterrey. También hay ganaderos que se dedican a la engorda de toretes no castrados pero son pocos, además hay ganado de media ceba donde venden los becerros de destete con un peso aproximado de 180-200 kg., a intermediarios que a su vez los engordan hasta que pesen 350-400 kg., quienes los venden a compradores del Estado de Hidalgo. La alimentación del ganado bovino depende principalmente de los potreros con pasto nativo e introducido. El uso adecuado de los pastos y los suelos no es aprovechado eficientemente pues carecen de tecnología, teniendo un sobre pastoreo significativo. Las razas que prevalecen
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son simbra, big master, criollo, brahmán, suizo americano, suizo europeo, cebú que ya casi no es utilizado porque no produce suficiente carne como otras razas y en mínima cantidad el manejo de ganado de raza especializada. El Municipio no cuenta con un rastro lo que propicia que el ganado sea sacrificado en Gutiérrez Zamora en un rastro que no cuenta con las medidas de seguridad e higiene básicas y eso eleva los costos dejando menos ganancias a la hora de vender el producto. Actualmente la ganadería en el Municipio se encuentra en decadencia; debido al cambio de uso de suelo cada vez hay menos ganaderos, aunado a que cerca del 70% de los ganaderos son foráneos.
8. Pesca: Hay un total de 9 cooperativas de pescadores en el Municipio que cuentan con permisos para realizar esta actividad tanto en alta mar como en los ríos y esteros que se encuentran en el Municipio, también hay 10 permisionarios autorizados para quitarle la quela al cangrejo azul, ya que está prohibido la captura del cuerpo completo de dicho animal porque es una especie en peligro de extinción. La captura de peces en este lugar se realiza tanto para el autoconsumo sin fines de lucro y destinada a proveer de alimento a quien la realiza y a su familia principalmente, sin embargo, con el paso de los años la producción de peces que se extraen ha disminuido considerablemente en las zonas naturales de reproducción. Otro tipo de pesca es la comercial en menor escala y por último se encuentra la pesca deportiva. La pesca se desarrolla principalmente en las comunidades de Costa Esmeralda comprende La Guadalupe, La Vigueta, Flores Magón, Casitas, Riachuelos y la Cabecera Municipal. En la actividad pesquera, se percibe un creciente problema por la escasa producción, contaminación y mal manejo de actividades pesqueras así como la regulación y normatividad de la legislación. Para esto se necesita de un manejo integral de las zonas costeras, que se definiría como un proceso permanente y eficiente por medio del cual se toman decisiones sobre el uso sustentable, el desarrollo y la protección del medio ambiente, recursos marinos y costeros de la región. También se da la captura que está prohibida de la Manjúa y que está en veda todo el año debido a que atrapar un kilo de ella significa la pérdida de 25 toneladas de peces en completo desarrollo.
9. Ecología: Debido a su ubicación geográfica presenta diferentes tipos de vegetación como los son: Dunas Costeras, Ciénagas, Manglares, Bosques de Encino, Selva alta perennifolia, Selva baja subperennifolia, Sabana, Tular y Palmar, lo que da al Municipio una gran diversidad de flora y fauna, formando parte de un gran atractivo turístico por los paisajes que presenta. Uno de los principales ecosistemas del Municipio son los manglares, que se han visto afectados a través de los años principalmente por la ganadería extensiva ocasionando la reducción de estas áreas y la perdida de flora y fauna característicos de estas zonas. Año con año las costas del Municipio de Tecolutla son visitadas por diferentes especies de tortugas convirtiendo a las playas en un sitio de anidación de Tortuga Lora (Lepidochelys kempi) que es endémica del Estado de Veracruz y la única especie que sale a desovar en el día, Tortuga Verde (Chelonia mydas), Tortuga Carey (Eretmochelys imbricata), y esporádicamente la Tortuga Laúd (Dermatemys mawei). Otra especie que es afectada por la actividad antropogenica es el Cangrejo Azul (Cardiosoma guahumi), el cual se encuentra en peligro de extinción por la captura no controlada en años anteriores, en este Municipio existen 10 permisionarios autorizados para quitarles solamente la quela para su comercialización, puesto que está prohibido capturar el cuerpo completo.
10. Zona Federal: En Tecolutla existen 64 kilómetros de Costa de las cuales 5 km corresponden a la Cabecera Municipal y aproximadamente son 3 km que se rentan o están concesionados a lo largo de la zona costera. Dentro de la problemática que se presenta esta la falta de una certidumbre jurídica y el desconocimiento de la reglamentación para el comercio en la playa, la falta de ordenamiento y lineamientos para el uso de suelo dentro de concesiones dando lugar a numerosas construcciones irregulares afectando el atractivo de la playa y quedando la actividad turística en riesgo. Además de que los trámites son muy complejos y ocasionan un largo tiempo de resolución.
EJE DE SEGURIDAD PÚBLICA
1. Seguridad Pública Municipal: El Municipio de Tecolutla está integrado por una plantilla de 25 personas en seguridad pública de los cuales 21 son policías, el resto son administrativos y operativos, cuentan con dos patrullas Suzuki y dos motos de la misma marca en condiciones regulares, que tienen su base en la Cabecera y que prestan servicio a todo el Municipio, así como una camioneta Ford f150 que está en el taller. En la zona conocida como Costa Esmeralda se mantiene coordinación con la Policía Federal quienes tienen una base en la Guadalupe y otra en la Vigueta, en la comunidad de Casitas hay un módulo de la V región de la policía Estatal de Martínez de la Torre.
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2. Protección Civil: La Dirección de Protección Civil no cuenta con la infraestructura, ni herramientas básicas para realizar de manera segura y eficaz sus labores, cuentan con dos ambulancias una de las cuales se encuentra en el taller mecánico desde hace 2 años, mientras que la otra fue modificada retirándole la caja de trasportación y adaptándole una batea por lo que ya no puede realizar servicios de traslados a la población que lo necesite, por lo que tienen que solicitar el apoyo de la Cruz Roja del Municipio de Gutiérrez Zamora. El equipo contra incendios con el que cuentan actualmente es rudimentario y limitado, además de que no funciona al cien por ciento convirtiéndose esta carencia en un factor decisivo al momento de prestar auxilio a la población, de igual forma al equipo que se utiliza en temporada vacacional para salvar vidas en las playas no se le ha dado mantenimiento continuo para su correcto funcionamiento. El área de protección Civil debe de contar con un Atlas de riesgo donde se encuentre especificada la información que permite establecer la base de datos y realizar el análisis de peligro, riesgo y vulnerabilidad ante los desastres que puedan afectar al Municipio, con el objeto de elaborar mapas y sistemas geográficos de información que especifique las medidas antes, durante y después de las catástrofes que pudiesen presentarse, pero Tecolutla no cuenta con este documento indispensable, ya que no ha habido presupuesto suficiente para realizarlo.
3. Derechos Humanos: En Tecolutla la falta de cultura a los derechos humanos, así como, la falta de cultura de la denuncia, han ocasionado el poco avance en la materia, aunado a ello, se requiere de un compromiso mayor del gobierno municipal en el establecimiento de vínculos con las organizaciones no gubernamentales y la sociedad en general a favor del cumplimiento de los derechos humanos.
EJE DE SEGURIDAD INTEGRAL
1. Modernización y Desarrollo de la Función Pública Municipal: La modernización y desarrollo de la función pública municipal consiste en el conjunto de tareas y actividades que deben cumplir los diferentes órganos del Municipio, con el fin de desarrollar sus funciones y cumplir sus cometidos, garantizando así la realización de sus fines, para dar bienestar social a los habitantes de Tecolutla.
2. Transparencia: La transparencia, la rendición de cuentas y el combate a la corrupción son las principales preocupaciones de la sociedad; urge fortalecer la confianza en las instituciones públicas y hacer un uso correcto y eficiente de los recursos públicos que manejan los gobiernos municipales. Tecolutla al ser un Municipio relativamente pequeño hace posible que se haga con mayor transparencia el manejo de los recursos que llegan tanto Estatales como de la Federación, así como los que se generan directamente en el Municipio por las recaudaciones que se hacen.
3. Fortalecimiento de la Función Pública: Para poder fortalecer la función pública se debe trabajar en los pilares del Municipio que primordialmente son los empleados del Ayuntamiento, ya que ellos son los responsables directos de dar a conocer todos y cada uno de los programas que ayudarán en el progreso del Municipio, por lo que son piezas claves que deben estar en constante actualización.
5. PROSPECTIVA
Prospectiva del Contexto Exterior: La imagen del Municipio que se quiere proyectar, dio sentido a las acciones que como administración y representantes de la sociedad realizaremos en el tiempo que estemos, fomentando un cambio en los nuevos retos que nos encontraremos en el trayecto, mismos que ampliaran el desarrollo del Municipio, es bien sabido que en nuestros días existen procesos propicios para la modernización, al que se suman escenarios de dinamismo, de mayores desafíos de incertidumbre pero que a la vez dan mayores oportunidades en todos los ámbitos de una administración.
Prospectiva del Contexto Interior: En la administración municipal que comprende el periodo 2011-2013, se trabajará de manera coordinada con la sociedad para conocer sus necesidades, preocupaciones así como con sus propuestas en vísperas de lograr un Municipio incluyente y competitivo, por lo que se debe de trabajar de forma conjunta con la sociedad sin olvidar que es por su decisión que somos sus representantes y sólo así se logra el desarrollo integral del Municipio.
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6. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA
Misión: Ser para el 2020 un Municipio reconocido por el desarrollo integral en cuanto a actividades turísticas y recreativas, ofertando servicios de calidad a través de una administración municipal sensible, incluyente, democrática, equitativa y participativa con perspectivas de sustentabilidad enfocada al cuidado del medio ambiente para lograr la sana convivencia de los pobladores y turistas con el entorno ecológico. Logrando ser un Municipio con sentido social rentable para el desarrollo institucional con permanente progreso de los tecoluteños.
Visión: Ofrecer un gobierno responsable, transparente, competitivo que trabaje con honestidad y organización, proporcionando seguridad a los pobladores y turistas. Ser una administración que garantice el desarrollo económico y cultural del Municipio, administrando los recursos de manera eficaz para asegurar el bienestar y crecimiento de Tecolutla.
Objetivos Generales del Plan: 1.- Crear una estructura administrativa que haga eficiente y responsable a la propia administración municipal para transparentar y simplificar los tramites administrativos y proporcione calidad en la gestión pública brindarle a la ciudadanía una mejor atención. 2.-Promover la participación activa de la comunidad en la realización de obras de infraestructura básica y acciones tendientes a abatir el rezago social y la pobreza extrema. 3.- Impulsar al sector turístico que es la vocación natural de Tecolutla, para que sea un Municipio competitivo y generador de ingresos a través de la explotación racional y sustentable de los atractivos naturales. 4.- Impulsar al sector agropecuario con programas productivos que permitan el acceso de los productores a los beneficios que otorgan las dependencias de los Gobiernos Federal y Estatal. Además potencializar y mejorar las condiciones del sector pecuario. 5.- Promover educación de calidad para los habitantes, así como desarrollar programas que doten de oportunidades, capacitación y formación a los jóvenes del Municipio de Tecolutla. 6.- Mejorar el sistema de salud en el Municipio, con estrategias efectivas, promoviendo un modelo eficiente de atención que permita elevar la eficacia de los servicios médicos que se prestan en el Municipio. 7.- Promover acciones y políticas públicas con perspectivas de género donde se reconozca el papel de la mujer como elemento indispensable para el desarrollo de Tecolutla. 8.- Ser un Municipio comprometido con el cuidado del medio ambiente, protegiendo y conservando sus recursos naturales mediante políticas y acciones dirigidas al desarrollo sustentable. 9.- Mejorar el servicio de seguridad pública con la implementación de nuevos programas preventivos, difundiendo la prevención del delito, respetando los derechos humanos de propios y extraños, así como generar una cultura de prevención en materia de Protección Civil en el Municipio.
6. FODAS
Fortalezas: Capital Humano. Gente participativa, con deseos de trabajar y prosperar. Capacidad e iniciativa. Transparencia en el manejo del recurso publico. Honestidad y trato equitativo entre personal. Establecimiento de convenios y trabajo conjunto entre los gobiernos estatal y municipal, así como con asociaciones civiles, que coadyuven a la implementación de los programas municipales. Sus recursos naturales y el aprovechamiento sustentable de estos. Producción de bienes y servicios.
Oportunidades: El potencial turístico no puede pasarse por alto, sus riquezas naturales y culturales hacen del Municipio un destino muy atractivo. El impulso al sector agropecuario y la promoción industrial abriría mercados e incrementaría su rentabilidad. Implementar estrategias y acciones que mejoren la situación en materia de justicia y Estado de Derecho traería como consecuencia beneficios directos e inmediatos para la ciudadanía tecoluteña, el impulso y la confianza en la productividad y la inversión en el Municipio. Colaboración con el gobierno estatal. Coordinación con pobladores. Confianza en la capacidad de gobierno. Gobernabilidad efectiva mediante el fortalecimiento de la democracia. Prioridades en la asignación de recursos para poblaciones con problemas de orden público. Proyectos de inversiones. La pluralidad política, que refleja los intereses y puntos de vista de la sociedad tecoluteña.
Debilidades: Equipo tecnológico en decadencia. Poco recurso financiero. Lugares no aptos para laborar. Círculo vicioso de pobreza y marginación. Baja creación de empleos. Economía informal que impacta en el
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comercio establecido. Falta de infraestructura. Falta de parque vehicular. Poca vinculación entre áreas. Falta de capacitación. Falta de impulso a la equidad y genero. Ineficiencia y sistemas inoperantes de recaudación.
Amenazas: Falta de coordinación con Municipios cercanos. Contingencias ambientales. Recorte presupuestal. Poca colaboración de la población para pagar impuestos.
7. ESTRATEGIAS
ESTRATEGIAS DE SEGURIDAD SOCIAL
1. Salud: En nuestro Municipio existen lugares de marginación y atraso, que en los hechos constituyen la población el objetivo prioritario en materia de salud por lo que será responsabilidad del Ayuntamiento vigilar que los servicios de salud que brinde la Clínica de Salud y las Unidades Médicas Rurales sean de calidad y con personal médico competente. Objetivo: Mejorar las condiciones de salud del Municipio de Tecolutla. Estrategias y Líneas de Acción: Ampliar la cobertura de derechohabiencia del 55.5% al 70%. Impulsar a través del DIF a la población a que se inscriba al Programa de Seguro Popular. Gestionar que las autoridades federales y estatales fortalezcan sus acciones en materia de salud en el Municipio. Elevar la calidad de la atención en materia de salud a la población abierta en el Municipio. Solicitar a las autoridades de salud a nivel regional, jurisdiccional y del Estado, el incremento de personal médico y de enfermería para que haya atención de manera ininterrumpida a la población demandante de este servicio. Reducir el indicador de mortalidad. Gestionar centros de atención materno-infantil y de parto, en las comunidades que tienen mayor índice de mortalidad infantil. En coordinación con los Centros de Salud realizar campañas de vacunación infantil. Aumentar la operación de los consultorios para que cumplan con sus funciones en calidez, calidad y horario de cobertura. Supervisión permanente de los consultorios instalados en el Municipio. Gestionar el mejoramiento de insumos y medicamentos. Realizar campañas de difusión para prevenir y controlar las enfermedades crónicas degenerativas. Realizar un censo para detectar a la población más vulnerable en materia de salud. Implementar esquemas de difusión de programas de detección oportuna de Cáncer de Mama y Cervico-Uterino. Difundir programas preventivos de educación para la salud dirigidos a comunidades específicas, Centros Educativos y Centros de Salud, y en Unidades Medicas Rurales. Implementar pláticas preventivas de temas como nutrición y salud dirigidas a sectores específicos de la población. Instalación del Comité Municipal de Salud, que tendrá las siguientes funciones y obligaciones: El Consejo Municipal de salud participará en la elaboración del diagnóstico de salud y emitirá opiniones en esta materia. Elaborara el Programa Anual de Actividades, con base en la priorización y jerarquización de problemas y necesidades de la comunidad identificadas en el diagnóstico de salud. El CMS difundirá entre la población los planes de trabajo, promoviendo la participación organizada de la comunidad. A través del Consejo Municipal de Salud se gestionará ante la autoridad competente la capacitación en salud para el mejor desempeño de las actividades. El Comité realizara reuniones trimestrales con todos sus miembros, con la finalidad de organizar el trabajo. Gestionará ante las instituciones públicas, sociales, privadas y ante la población en general, el apoyo material o financiero necesario para el desarrollo del programa. Participara en la ejecución y coordinación del programa de actividades. Evaluara semestralmente los resultados finales del programa de trabajo, comparando lo planeado con los avances. Informara en asamblea general a los habitantes y las autoridades los resultados obtenidos y su impacto en la comunidad. Invitara y organizara a las personas de la comunidad para que participen como promotores de salud voluntarios y contribuir a su capacitación. Motivara en coordinación con el quipo de salud, a los promotores voluntarios y miembros del comité que se hayan distinguido en el servicio a la comunidad, otorgándoles reconocimientos. Procuraran que sus integrantes asistan a los cursos de capacitación y adiestramiento organizados por el personal de salud. Supervisaran que en los centros de salud se brinde una atención adecuada. Gestionar las quejas de los ciudadanos que le formulen con relación a la prestación de los servicios de salud.
2. Desarrollo Integral de la Familia: La misión del DIF es otorgar los diferentes servicios de desarrollo y asistencia social de manera eficiente, proporcionando una amplia cobertura a la población marginada del Municipio, para satisfacer eficazmente sus demandas mediante programas encaminados principalmente hacia los grupos con mayor vulnerabilidad. Objetivos: Mejorar las condiciones de vida de las personas que se encuentran en situaciones de vulnerabilidad, proporcionando asistencia social que les permita ser parte del desarrollo del Municipio. Ampliar la cobertura de los servicios de asistencia social para mejorar la calidad de vida de los tecoluteños. Combatir la pobreza extrema. Crear condiciones para un trato digno de las personas de la tercera edad. Fomentar el respeto y la equidad a las personas con capacidades diferentes. Estrategias y
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Líneas de Acción: Fortalecer el papel de la familia en la sociedad, en todo el Municipio. Diseñar mecánicas para la preservación y difusión de los valores y la familia. Organizar festivales artísticos como (día de reyes, día del niño, día de las madres, día internacional de la mujer, día internacional de la familia y día mundial de la alimentación), así como también se organizaran actividades de canto, danza, música, además se pretende organizar talleres de lectura. Brindar asesoría psicológica a las personas que la requieran. Otorgar becas para niños con recursos estatales y becas para los niños con recursos municipales. Brindar atención a las familias y grupos vulnerables del Municipio. Mediante caravanas de salud y jornadas ciudadanas, se pretende llevar diversión, educación, información e integración familiar a la población más vulnerable. Ampliar la cobertura de niños que son beneficiados con los desayunos escolares. Apoyo para estudios de laboratorio, ultrasonidos, radiografías, resonancias magnéticas y para estudios de tomografía axial computarizada (TAC). Traslados de enfermos (Ambulancia), apoyos para alguna intervención quirúrgica, apoyos económicos para pasajes, apoyos para egresos hospitalarios y apoyos para gastos funerarios. Campañas de detección de osteoporosis, campañas de vacunación y campaña de lentes. Dar apoyo para calzado escolar, uniforme escolar y útiles escolares. Brindar apoyo para elaborar actas de hechos, convenios de pensión alimenticia, citatorios, apoyo para trámites de registros de nacimientos extemporáneos y tramites de registro para adultos mayores que no cuenten con su acta de nacimiento. Coordinar los apoyos a la población de mayor grado de vulnerabilidad, detectar y canalizar los casos de mayor riesgo a las instituciones de salud correspondiente. Garantizar que toda la población en condiciones de vulnerabilidad, reciba de manera oportuna el apoyo de los programas asistenciales. Mayores opciones para los adultos mayores. Incorporar a las personas de la tercera edad de las Comunidades a los Programas y Actividades organizadas por el DIF Municipal. Propiciar el acceso pleno de los adultos mayores a la alimentación, la salud, la educación, la vivienda, la práctica del deporte, actividades recreativas y a la cultura. Promover empleos y programas de capacitación para que los adultos mayores puedan participar en el sector productivo, aprovechando sus conocimientos y experiencia. Orientación para afiliación al INA, así como organización de convivios con el club de INAPAM. Mayores oportunidades a personas con capacidades diferentes. Promover una cultura de respeto a las personas con capacidades diferentes. Incorporar a personas con capacidades diferentes a la vida productiva y económica del Municipio. Canalización a centros de rehabilitación de personas con capacidades diferentes y apoyo con traslado a los menores con capacidades diferentes a la escuela de educación especial CAM 32.
3. Educación y Cultura: La inversión más importante que puede hacer cualquier sociedad, es educar a sus niños y jóvenes. En coordinación con el Gobierno Federal y Estatal, se pretende impulsar los programas de apoyo a la educación y a la cultura, implementando estrategias que nos permitan corregir la desarticulación entre la escuela y la comunidad y el aparato productivo. Objetivos: Fortalecer el respeto a los símbolos patrios. Coadyuvar al mejoramiento de la infraestructura y del equipamiento de los planteles educativos ubicados en el territorio municipal. Abatir el rezago educativo en las zonas marginadas. Estrategias y Líneas de Acción: Organizar ceremonias y actos cívicos-sociales permanentemente en el Municipio. Realizar actos cívicos en la explanada del parque central en la Cabecera Municipal cada lunes a las 9:00 am, durante los 3 años de administración, donde se repartirán hojas con el himno a Veracruz y el Himno Nacional. Fortalecer los valores cívicos a través de la participación consciente y decidida de las instituciones educativas en los actos que con sentido patrio se organicen. Gestionar el mejoramiento de la infraestructura y del equipamiento de los planteles educativos ubicados en el territorio municipal. Impulsar el equipamiento de las escuelas de los diferentes niveles que hay en el Municipio. Gestionar ante la Secretaría de Educación del Gobierno del Estado, la instalación de enciclomedia en las escuelas secundarias del Municipio. Apoyar a los estudiantes en los diferentes niveles a través de diferentes tipos de estímulos. Tramitar credenciales para pago de medio pasaje, que será un convenio del Ayuntamiento con la línea Transportes Papantla. Dinamizar la operación y funcionamiento de las bibliotecas. Organizar actividades relacionadas con la lectura en las bibliotecas. Apoyar a los usuarios de las bibliotecas a realizar sus actividades correspondientes con éxito. Realizar en la biblioteca de la Cabecera Municipal actividades como “El Hospital del Libro”. Gestionar la remodelación de la biblioteca pública de la Cabecera Municipal ya que se encuentra deteriorada de pintura y algunos estantes. Creación del Consejo Municipal de Educación: cuyo objetivo fundamental es fomentar, coadyuvar, fortalecer y contribuir en acciones que eleven la calidad educativa en el Municipio.
4. Deporte y Recreación: El deporte y la recreación constituyen una alternativa para el sano esparcimiento y la convivencia familiar y contribuye al desarrollo pleno de la juventud, población adulta, la tercera edad y personas con capacidades diferentes. Objetivo: Promover y difundir la recreación y el deporte para el mejoramiento de la salud física y mental de la población. Organizar e impulsar el deporte del Municipio de
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Tecolutla. Reconocer y premiar a deportistas. Estrategia y Líneas de Acción: Organizar eventos, torneos deportivos y de recreación de calidad. Instalar una escuela de ajedrez en el kiosco del parque central en la Cabecera Municipal, el cual será un proyecto permanente en los tres años de administración. Organizar la primera gran carrera atlética G. Zamora-Tecolutla. Realizar torneos de futbol y volibol en sus dos ramas. Conservar en buenas condiciones los espacios deportivos y apoyar la construcción de nueva infraestructura deportiva. Realizar inspecciones oculares por las instalaciones para detectar necesidades y planear áreas de acción. Gestionar recursos para el deporte y recreación ante los gobiernos del Estado y la Federación. Seguimiento y captación de resultados de los distintos deportistas en las competencias municipales, regionales, estatales y nacionales para así poder dirigirse a las instancias y gestionar apoyos. Instalar el Comité Municipal del Deporte.
5. Equidad y Género: Incorporar la perspectiva de género en el proceso de planeación no es tarea fácil, ya que involucra cambios sustanciales en las formas tradicionales de diseñar políticas públicas, realizar los diagnósticos, analizar la problemática socioeconómica y política, así como en la formulación de mecanismos de seguimiento y evaluación, además involucra una transformación institucional, pero, sobre todo, sensibilidad, apertura y voluntad para formular políticas con equidad. Objetivo: Crear la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. Estrategia y Líneas de Acción: Crear un instituto responsable de promover acciones y políticas públicas con perspectiva de género en la administración pública municipal para favorecer la igualdad sustantiva y se potencie el desarrollo humano y bienestar de las mujeres. Tomar en cuenta los roles y estereotipos de género, las necesidades cotidianas e intereses estratégicos, formas de relacionarse con el sistema de hombres y mujeres, teniendo en consideración su espacio local, su pertenencia étnica y otras condicionantes sociales. Difundir entre la sociedad civil, los programas nacionales e internacionales a favor de las mujeres. Conocer las dimensiones de la división sexual del trabajo. Analizar los factores que influyen en la estructura de las relaciones de género y que contribuyen a reproducirla. Definir en forma diferenciada las necesidades prácticas y estratégicas de mujeres y hombres. Formular objetivos y plantear estrategias a corto, mediano y largo plazo, que mejoren la posición social de las mujeres con relación al hombre en la comunidad y en la sociedad en general. Crear mecanismos de participación con el objeto de involucrar a las mujeres como protagonistas en la toma de decisiones del desarrollo.
ESTRATEGIA DE SEGURIDAD ECONÓMICA
1. Servicios Públicos: 1.1 Limpia pública. Objetivos: Mejorar y eficientizar el servicio de limpia pública en el Municipio. Crear una cultura de conciencia ambiental en los sectores que integran el Municipio. Estrategias y Líneas de Acción: Implementar programas de limpieza permanente en todo el Municipio, que involucre al gobierno municipal, prestadores de servicios y a la ciudadanía, buscando obtener como resultado la cultura de la limpieza y saneamiento en todos los niveles de la sociedad. Establecer horarios de recolección para no perjudicar al turismo nacional e internacional que nos visita, principalmente en temporada vacacional. Vigilar que en los procesos de recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos sólidos, se cumpla con los criterios de protección ambiental. Contratar en vacaciones de Semana Santa al menos cuatro camiones de volteos para dar abasto a la recolección de basura en la Cabecera Municipal y en Costa Esmeralda. Gestionar ante instituciones paraestatales (PEMEX y CITROFRUT) la adquisición de contenedores de 200 litros. Promover en la población una cultura de separación de los residuos sólidos municipales que permita iniciar un nuevo procedimiento de manejo. Realizar talleres en las escuelas del Municipio dirigido a alumnos y personal docente para hacer conciencia en la importancia de la separación de residuos y el cuidado del ambiente. Capacitar al personal que elabora en Limpia Pública para que su relación con la ciudadanía sea de amabilidad y respeto. Mantener en buenas condiciones el Parque Vehicular con el que cuenta el área. Proporcionar el mantenimiento y adecuación del Parque Vehicular de Limpia, empezando con el arreglo de 2 camiones compactadores que se encuentran descompuestos, tomando acciones para su reparación. Gestionar a mediano plazo la adquisición de 1 camión compactador.
1.2 Alumbrado Público: El alumbrado público representa seguridad para la población así como también forma parte de la imagen urbana. Objetivos: Incrementar la cobertura de alumbrado público en el Municipio instalándolo en lugares donde carecen del mismo. Estrategias y Líneas de Acción: Realizar un censo en las congregaciones y comunidades para un levantamiento verídico de luminarias y material eléctrico que se requerirá para las reparaciones de alumbrado público municipal. Revisar de manera permanente la operación del sistema de alumbrado público, realizando el mantenimiento preventivo y correctivo. Promover una cultura de ahorro y uso racional de la energía eléctrica.
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1.3 Ornato, Parques y Jardines: Los parques y jardines forman parte del inventario cívico y ecológico, así como también forman parte de la imagen del Municipio, de ahí la importancia de conservarlos en óptimas condiciones, además son el punto de reunión de la población. Objetivos: Mantener en buenas condiciones los parques y jardines del Municipio. Estrategia y Líneas de Acción: Promover entre la población el cuidado de parques, jardines y ornato del Municipio. Preservar y mejorar el medio ambiente con el objetivo de contribuir al logro de un desarrollo sustentable. Rescatar las áreas verdes de Tecolutla incorporando mayor equipamiento a las mismas. Avanzar sustancialmente en el equipamiento urbano de los parques. Rehabilitar las áreas verdes de la ciudad equipando las mismas.
1.4 Panteones: Es necesario solucionar la problemática de la falta de lotes en los panteones más grandes del Municipio. Objetivo: Conservar en buen estado los panteones del Municipio. Estrategias y Líneas de Acción: Dar solución a la problemática de sobrepoblación que presentan algunos panteones. Gestionar la adquisición de un terreno para la construcción de un panteón. Dar mantenimiento general a los panteones para aumentar la vida útil de los mismos. Cuidar el orden en las tumbas. Respetar costumbres, tradiciones y decisiones de las comunidades para el manejo y conservación del panteón municipal.
1.5 Parque Vehicular, Maquinaria y Equipo. Objetivo: Mejorar el parque vehicular, maquinaria y equipos del Municipio. Estrategias y Líneas de Acción: Mantener en óptimas condiciones el parque vehicular para su operación y funcionamiento, con el fin de dar un servicio de calidad al Municipio. Levantar un censo de todo el Parque Vehicular Municipal para saber qué cantidad de vehículos pertenece al H. Ayuntamiento y saber en qué condiciones se encuentran. Dar mantenimiento preventivo y correctivo, para conservar en óptimas condiciones el parque vehicular. Gestionar la adquisición de un vehículo para uso del Ayuntamiento.
1.6 Drenaje y Alcantarillado. Se necesita proporcionar una mejor calidad de vida a la población, a través del manejo adecuado de las aguas negras, y que incida de manera positiva en la salud pública. Objetivo: Mantener, rehabilitar y ampliar los sistemas de drenaje y alcantarillado para el Municipio. Estrategia y Líneas de Acción: Mejorar la infraestructura del Sistema de Drenaje y Alcantarillado. Elaborar el proyecto ejecutivo integral del saneamiento del drenaje sanitario de la Cabecera Municipal de Tecolutla. Proporcionar mantenimiento a la red de drenaje pluvial, canales, ríos y arroyos para evitar catástrofes, daños por inundaciones y desbordamientos. Construir y rehabilitar el pavimento de las calles del Municipio donde haga falta o presenten deterioro.
1.7 Agua Entubada. En Tecolutla el 66% de las viviendas obtienen agua a través de pozos artesianos, por lo que se necesita realizar constantemente análisis de la calidad del agua que se consume, así como concientizar a la población a cuidar este importante recurso. Objetivo: Lograr un aprovechamiento racional del agua para reducir el número de casas habitación sin este servicio. Estrategias y Líneas de Acción: Establecer mecanismos que permitan mejorar las condiciones del agua para el consumo humano. Dar mantenimiento al sistema de agua entubada. Fomentar la cultura del cuidado del agua. Implementar actividades de concientización dirigidas a escuelas, comunidades, empresas y grupos sociales del Municipio, principalmente a los niños enfocadas al ahorro y el uso racional del agua.
2. Comercio. La Dirección de Comercio en el Municipio esta encargada principalmente de otorgar y regular los permisos para la prestación de algún servicio o producto. Objetivo: Regularizar el ambulantaje local y foráneo. Gestionar el rescate de las Instalaciones del Mercado Municipal. Crear la Asociación Municipal de Hoteles y Moteles del Municipio de Tecolutla. Estrategia y Líneas de Acción: Regular los Comercios Fijos, Semifijos y Ambulantes. Empadronar a palaperos, restauranteros y hoteleros. Reducir la presencia de ambulantes foráneos. Implementar recorridos de supervisión para constatar que el comercio cumpla las reglas establecidas por la dirección de Comercio. Realizar rondines de inspección a giros negros.
3. Desarrollo Urbano y Obras Públicas: La administración municipal deberá asegurar que las obras públicas a ejecutar sean producto del consenso con la ciudadanía y que realmente justifiquen su funcionalidad. Objetivo: Mantener en condiciones de transito normal los caminos rurales del Municipio de Tecolutla. Realizar la ejecución de obras de infraestructura prioritaria que permitan reducir los índices de rezagos en esta materia, impulsando la participación de las comunidades en su definición y proceso de construcción. Estrategia y Líneas de acción: Mantener habilitados los caminos rurales del Municipio. Promover la correcta ejecución de la obra pública y el equipamiento urbano, cumpliendo con la legislación en
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la materia y promoviendo la participación ciudadana. Formular y aprobar el Plan de Desarrollo Municipal Urbano.
4. Turismo. Objetivos: Promover el desarrollo sustentable, armónico, inclusivo y balanceado de la actividad turística en el Municipio, con ello mejorando la prestación de los servicios turísticos con respecto a la comodidad, salubridad, seguridad, accesibilidad económica, a las estructuras e infraestructuras físicas, en beneficio de la oferta y la demanda de los visitantes. Posicionar al Municipio de Tecolutla como un destino turístico importante del Estado, a través de productos de calidad e innovadores que generen experiencias únicas y de fácil acceso para todos los estratos sociales, además de la aplicación y desarrollo de herramientas mercadológicas. Estrategias y Líneas de Acción: Establecer mecanismos de financiamiento que apoyen a los prestadores de servicios turísticos del Municipio a fin de garantizar nuevas asociaciones socio productivas para el desarrollo de las comunidades. Modernizar el museo-acuario de Tecolutla y gestionar la construcción de un recinto ferial. Promover el desarrollo de equipamiento físico del Municipio, que aumente la afluencia de turistas y prolongue su permanencia en él, lo cual diversifique la disponibilidad de productos y actividades turísticas.
5. Fomento Agropecuario y Pesca. Esta área debe proponerse metas a corto, mediano y largo plazo con una visión de por lo menos 10 años para que tenga continuidad para tener un desarrollo rural sustentable y sostenible bajo sistemas medio ambientales, aprovechando los recursos naturales con que cuenta el Municipio para tener una mejor competitividad desarrollando capacidades y capital humano.
5.1 Agricultura. Objetivos: Incrementar el desarrollo económico y ampliar la producción del sector agrícola rural. Impulsar la organización, capacitación, mecanización y equipamiento a las unidades de producción rural a efecto de incrementar la productividad. Promover el desarrollo social, técnico y productivo en los grupos de producción agropecuaria de Tecolutla. Estrategias y Líneas de acción: Identificar los proyectos productivos que se puedan realizar a corto, mediano y largo plazo mediante grupos de trabajo o figuras jurídicas para que puedan gestionarse. Incorporar a los productores a programas de financiamiento accesibles para la mecanización y producción del campo, en el cultivo de básicos maíz, frijol, cítricos y recursos forestales. Ejecutar obras, acciones y proyectos a través del consejo municipal de desarrollo rural sustentable (COMUDERS). 5.2 Ganadería. Objetivos: Organizar, capacitar y equipar a los productores para lograr una producción de alto rendimiento. Estrategias y Líneas de acción: Elaborar el proyecto ejecutivo para la creación de una empacadora de alimentos para el sector ganadero. Formular, evaluar y seleccionar proyectos productivos potenciales, en las diferentes comunidades del Municipio de Tecolutla y gestionarlos a través de las diferentes dependencias estatales y federales; además brindarles el servicio de asistencia técnico en aspectos fitosanitarios, organizativos, comerciales, sociales y ambientales. 5.3 Pesca. Objetivo: Mejorar al sector pesquero con la implementación de tecnología y mejores equipos de trabajo que reduzcan gastos de operación. Presentar alternativas económicas como el empleo temporal, repoblación de bancos ostrícolas, reforestación de zonas de manglares las cuales permitirán tener ingresos económicos temporales para el sustento de los pescadores y sus familias. Estrategias y Líneas de Acción: Promover el cambio de embarcaciones ya que las que poseen actualmente se encuentran en malas condiciones, así como cambiar los motores de 2 tiempos a los de 4 tiempos, programar reuniones donde se les informara sobre la importancia de las vedas y buscar alternativas como son las granjas acuícolas, ideales para producir cuando existan las vedas (COMUDERS).
6. Ecología. Esta área se plantea como base la pronta y apropiada respuesta a la ciudadanía, así como la aplicación correcta de la legislación ambiental existente. Se debe complementar las acciones con programas, planes y estrategias específicas que mejoren las condiciones del Municipio en el rubro ambiental. Objetivo: Fomentar programas que promuevan la preservación del medio ambiente. Estrategias y Líneas de Acción: Impulsar en el Municipio una cultura ecológica a través de las escuelas en todos los niveles en general. Trabajar de forma coordinada con la población para mantener limpio el Municipio y dar buena imagen ante los visitantes. Establecer programas de protección a animales protegidos.
7. Zona Federal. Objetivo: Mejorar la administración de la zona federal en el Municipio. Incrementar la protección, restauración, y aprovechamiento de los recursos costeros. Estrategias y Líneas de Acción: Adecuar el sistema de información que permita identificar a los ocupantes con base en delimitaciones y padrones de estos para evitar posibles traslapes. Actualizar constantemente el padrón de ocupantes para identificar a los que tienen espacios regulares e irregulares.
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ESTRATEGIAS DE SEGURIDAD PÚBLICA
1. Seguridad Pública Municipal. La Seguridad Pública Municipal forma parte esencial del bienestar de una sociedad, un Estado de derecho genera condiciones que permiten al ciudadano realizar sus actividades cotidianamente con la confianza de que su vida, su familia, su patrimonio y otros están exentos de todo peligro, daño o riesgo. Objetivo: Trabajar intensamente con la ciudadanía en la construcción de una cultura preventiva con acciones que tiendan a consolidar la autoprotección y prevención de delitos, que promueva la legalidad, la solidaridad, el cumplimiento de nuestras obligaciones como ciudadanos, el respeto a la dignidad de las personas, el repudio al delito, la corrupción y a la impunidad. Estrategias y Líneas de Acción: Hacer más eficiente a la policía municipal y mejorar su capacidad operativa. Gestionar la especialización y reforzamiento de la seguridad pública para evitar se dé la corrupción dentro del cuerpo policiaco. Trabajar de manera coordinada con los diferentes cuerpos policiacos u ciudadanía para el bienestar de los tecoluteños.
2. Protección Civil. Por su ubicación geográfica dentro del Estado de Veracruz, anualmente el Municipio de Tecolutla vive la experiencia de todos los fenómenos perturbadores de origen climático, meteorológico y antropogenicos; por lo que es tarea principal proteger y salvaguardar los bienes y el entorno de nuestro Municipio. Objetivos: Integrar un programa municipal de protección civil en el que se consideren acciones para crear una cultura de prevención entre toda la población. Estrategias y Líneas de Acción: Elaborar planes de trabajo que garanticen el bienestar de los habitantes, visitantes y turistas de Tecolutla. Organizar talleres, cursos y campañas educativas para prevenir y controlar situaciones de emergencia. Realizar investigación de campo para identificar zonas de riesgo para evitar accidentes y catástrofes que pongan en riesgo a los habitantes de Tecolutla. Implementar actividades de coordinación para dar a conocer que se debe hacer ante un siniestro que pueda afectar al Municipio y los lugares a donde deben acudir para estar seguros.
3. Derechos Humanos. Antes de ser servidores públicos, o de ostentar cualquier cargo, ideología o credo, somos seres humanos con sentimientos, aspiraciones y valores, por eso no debemos de perder de vista la consideración de estos aspectos en nuestra diaria actuación, lo que nos permitirá establecer una convivencia armónica con la sociedad. Objetivo: Establecer una política de amplio y estricto respeto a los derechos humanos de toda la población, impulsando campañas de información para que todos conozcan los derechos humanos y respeten los de los demás. Estrategias y Líneas de Acción: Promover y difundir la cultura de los derechos humanos. Optimizar la recepción de quejas por presumibles violaciones a derechos humanos. Estrechar la comunicación con las dependencias municipales a efecto de dar seguimiento y contestación a las peticiones de informe sobre las quejas interpuestas.
EJE DE SEGURIDAD INTEGRAL
1. Estrategias de la Función Pública Municipal. Desarrollar programas de capacitación a los servidores públicos para el cumplimiento de los objetivos en las áreas de la administración pública municipal. Inducir al personal del ayuntamiento hacia una cultura de calidad en la prestación de servicios que se ofrece a la ciudadanía. Simplificar los trámites administrativos utilizados en la prestación de servicios.
2. Estrategia De Trasparencia: Vigilar que las unidades administrativas del Municipio cumplan con lo establecido en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Veracruz y sus reglamentos, de manera que permita evaluar el grado de cumplimiento de las obligaciones de transparencia y presentar los resultados sobre obras, servicios y recursos públicos.
3. Estrategias de Fortalecimiento de la Hacienda Municipal: Modernizar el catastro a través de implementación de tecnología que permita a través de una base de datos, relacionar imágenes georeferenciadas de los predios y sus construcciones. Equipamiento y sistematización del sistema catastral del Municipio de Tecolutla. Establecer los valores reales del suelo en el Municipio a través del sistema catastral. Fomentar el cumplimiento oportuno de las obligaciones fiscales.
4. Contraloría: Supervisar los gastos de los recursos del Municipio. Establecer mecanismos para evitar desvió de recursos. Vigilar que las actividades de los empleados municipales se conduzcan con los criterios y
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políticas que determine el h. Ayuntamiento. Establecer instrumentos para la medición, control y evaluación del ejercicio del gasto municipal. Establecer ordenamientos para combatir la corrupción.
5. Participación Ciudadana: La eficiencia de las actividades de la administración pública no podrá ser efectiva sin la participación activa de la sociedad debido a que la comunidad está formada por un grupo de individuos que ocupa un área territorial, que comparten intereses comunes, disponen de instituciones que regulan su organización y desarrollan normas de relación social y de solidaridad. Según la estructura y necesidades del Ayuntamiento se identifican los siguientes mecanismos de participación, que hacen a la población de Tecolutla coparticipes de las decisiones que se tomen para el progreso y desarrollo del Municipio y la administración de este, a continuación se enumeran y describen los consejos, comités e institutos que se implementaran para lograr lo anterior. Consejo de Desarrollo Municipal. Consejo Municipal de Participación Social en la Educación. Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable de Tecolutla. Comité Municipal de Adquisiciones. Comité Municipal del Deporte. Comité Municipal de Salud. Comité de Participación Ciudadana en Seguridad Pública. Comité de Protección Civil. Junta de Mejoras para el Municipio. Instituto Municipal de la Mujer Tecolutla. Instituto de la Juventud Municipal.
6. Reglamentación Municipal: Se implementara un programa de reglamentación municipal, que integra la creación de reglamentos internos de la administración y el bando municipal, para generar certeza jurídica a la ciudadanía y un marco normativo, necesario para el correcto desarrollo de las actividades económicas y la convivencia pacífica de los pobladores de Tecolutla. Que son el Reglamento de Educación. Reglamento Municipal del Servicio Público de Limpia, Recolección, Traslado, Tratamiento y Disposición Final de Residuos. Reglamento de Comercio Fijo, Semifijo y Ambulante del Municipio de Tecolutla, Ver. Reglamento Municipal de la Dirección de Turismo. Reglamento Municipal de Corredores Turísticos. Unión de Propietarios de Lanchas de Alquiler al Servicio del Turismo. Reglamento Municipal para la Protección de la Ecología y el Medio Ambiente. Reglamento para Vendedores Ambulantes y Semifijos en las Playas y en la Zona Federal Marítimo Terrestre del Municipio de Tecolutla. Bando de Policía y Gobierno. Reglamento Municipal de Protección Civil de Tecolutla. Reglamento Municipal de Catastro.
7. Demanda Social. La demanda social es la que la ciudadanía formula a la administración municipal, se vincula directamente con el fortalecimiento al turismo, la falta de seguridad pública, el combate a la pobreza, la creación de empleos, la salud, el requerimiento de apoyos para la producción, la dotación de servicios públicos y el mejoramiento de la eficiencia de la administración pública municipal. La sociedad tecoluteña es cada vez más abierta, activa y demandante de una mejor atención, por lo que cuenta con capacidad para participar de manera responsable y coordinada con las autoridades municipales, así mismo, otro criterio para definir la atención a la demanda social será: el compromiso de participación de los potenciales beneficiarios en las etapas de construcción y operación de obras, debido a que la unión de esfuerzos y voluntades en torno a los proyectos de bienestar común y prosperidad del Municipio logran el mejoramiento de la calidad de vida de los pobladores.
8. INSTRUMENTACIÓN
1. Procesos de Programación y Presupuestación: La Programación y Presupuestación son herramientas que se usarán para poder alcanzar los objetivos que se marcan en cada una de las áreas plasmadas en las paginas del PMD, por lo que para su ejecución se debe dar prioridad a los recursos económicos, humanos y materiales que más beneficien a los pobladores de Tecolutla. Por lo anterior es de suma importancia que exista una congruencia entre los recursos que llegan a las arcas del Ayuntamiento con lo que egresa de esta, cumpliendo las metas propuestas en los programas de trabajo de cada administración.
2. Convenios para el Desarrollo Municipal: Los convenios son parte de los requerimientos para la instrumentación, mismos que los Ayuntamientos en el ámbito de su competencia deberán promover como elementos necesarios para consolidar el régimen democrático, mediante los procesos de coordinación y concertación entre los que están: Convenio con la SEFIPLAN, El convenio de Colaboración Administrativa en Materia de Catastro que será el e instrumento que tiene por objeto que los Gobiernos Estatal y el Municipal coordinen entre sí las funciones en materia de catastro y que el Ayuntamiento ejerza las atribuciones que en esa materia le confieren las Leyes de Catastro del Estado y la Ley Orgánica del Municipio Libre. Convenio de Coordinación con el Estado para la Transferencia, Aplicación, Ejercicio, Control, Resguardo y Rendición de Cuentas de los Recursos del Fondo de Pavimentación y Espacios
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Deportivos (FOPAM), con la SEFIPLAN. Convenio con el ICATVER (Instituto de Capacitación para el Trabajo del Estado de Veracruz) a mediano plazo para que proporcionen cursos y talleres de diferentes índoles. Acuerdo con la línea de Transportes Eje del Golfo Poza Rica, con el fin de que 80 personas del Municipio obtengan un descuento en el pasaje. También se realizará a corto plazo un acuerdo con el Ayuntamiento de G. Zamora para financiar los honorarios de dos doctores para el Hospital Civil “MELCHOR OCAMPO”. El acuerdo con representantes del las clínicas Instituto Mexicano de Seguro Social de las poblaciones Boca de Lima y Hueytepec, para que el Municipio done los terrenos en donde se encuentran dichas unidades medicas.
9. EVALUACIÓN
1. Mecanismos para la Evaluación del Plan: La evaluación es una herramienta fundamental para mejorar constantemente el desempeño y conocer cuáles de las acciones son o no efectivas para resolver los grandes problemas sociales y económicos que aquejan a Tecolutla, el Plan Municipal de Desarrollo es una herramienta técnica, que a manera de guía orienta e impulsa la intervención de todos los actores sociales en el desempeño de un buen gobierno. El Plan Municipal de Desarrollo contará con un sistema de seguimiento y evaluación por parte de la Contraloría Interna del Municipio, lo que nos permitirá registrar los avances, los objetivos establecidos, así como las estrategias y líneas de acción plasmadas en dicho documento. Las estrategias para llevar a cabo los mecanismos de evaluación se basan en: Realizar comparaciones de lo programado con lo que se ha obtenido. Programar o redefinir estrategias y acciones en la coyuntura y su correlación con los objetivos del Plan en medida a lo trabajado. Se medirá y cuantificarán los avances de las metas, efectos y logros alcanzados. Deberá comprobarse si los programas que se añadieron al plan fueron ejecutados de manera correcta y se destinaron a las personas que lo requerían. Se verificará la funcionalidad de cada programa; con lo que se verá reflejado el grado de eficiencia del uso de los recursos de la gestión pública. En todo el proceso de seguimiento es necesario considerar la presentación de informes periódicos del avance de los trabajos, obras y acciones, los cuales se deberán hacer públicos dentro y fuera del Ayuntamiento. Es tarea de la evaluación comparar lo programado con lo ejecutado, valorando cuantitativa y cualitativamente los resultados de todo el proceso de planeación y será la Contraloría Interna quien realice las evaluaciones periódica y permanentemente con el fin de encauzar lo que sea necesario y así asegurar los resultados positivos del presente plan. El Plan Nacional y el Plan Veracruzano fueron las referencias que tomamos para la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013 para Tecolutla, es decir, nuestro plan se regirá por el contenido de éstos, destacando la Participación Ciudadana, encaminándonos hacia una Perspectiva de Género y hacia una Sustentabilidad Ambiental exitosa y con una Administración Pública Municipal incluyente, flexible y dinámica.
2. Instrumentos para la Evaluación del Plan: La evaluación del Plan Municipal de Desarrollo es sustentada en instrumentos que permitirán obtener los resultados de los alcances de la administración municipal, por lo que se deben definir indicadores que cuentan con valor numérico que provee una medida para ponderar el desempeño cualitativo o cuantitativo de los programas y objetivos de las áreas de la administración municipal. Los indicadores básicos son: el de atención que mostrará la satisfacción de los usuarios de los servicios públicos que provee el Municipio, el de gestión que incumbe el cumplimiento en tiempo y forma de los objetivos y racionalidad de los recursos financieros, por último el de impacto el que muestra el efecto en la población de una política pública. Los ejes, objetivos, estrategias y líneas de acción del presente plan, serán de observancia obligatoria para la administración pública municipal y constituyen un compromiso de corresponsabilidad entre las dependencias de los gobiernos federal, estatal y municipal. Su instrumentación implica convertir los lineamientos en él registrados, en programas de mediano plazo que no excedan el período municipal correspondiente, estos programas deben considerar los aspectos administrativos y las políticas que orienten la formulación de instrumentos operativos de corto plazo, en los que se describan las metas, tiempos, recursos y responsables de la ejecución de las acciones, que han de concretar los esfuerzos por alcanzar el desarrollo del Municipio y así elevar los niveles de vida de la población.
Aprobado en la sala de cabildo del H. Ayuntamiento de Tecolutla, a los 20 días del mes de abril del año dos mil once. C.P. Javier Méndez Rivera, Presidente Municipal Rúbrica; C. María Anel Poizot Irisson, Sindica Única Rúbrica; Profa. Rosa Hernández y Sánchez Regidora 1º Rúbrica; Cap. 1º Inf. Ret. José Conrado Garrido David, Regidor 2º. Rúbrica; C. Gerardo Reyes García, Regidor 3º. Rúbrica; C. Claudia Isela Pardiñas González, Regidora 4º. Rúbrica; Prof. Rogelio Zarate Marín, Regidor 5º. Rúbrica.
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folio 591
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO.
ADMINISTRACION 2011 - 2013.
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SERVIDORES PÚBLICOS QUE INTEGRAN EL AYUNTAMIENTO.SERVIDORES PÚBLICOS QUE INTEGRAN EL AYUNTAMIENTO.SERVIDORES PÚBLICOS QUE INTEGRAN EL AYUNTAMIENTO.SERVIDORES PÚBLICOS QUE INTEGRAN EL AYUNTAMIENTO.
NOMBRE COMPLETO DEPARTAMENTO PUESTO
FORTINO CALIHUA MACUIXTLE AYUNTAMIENTO PRESIDENTE MUNICIPAL
NICOLAS TEMOXTLE TECPILE AYUNTAMIENTO SINDICO UNICO MUNICIPAL
AURELIA CONTRERAS CALIHUA AYUNTAMIENTO REGIDOR UNICO MUNICIPAL
AMADEO ACAHUA TEHUINTLE PRESIDENCIA SECRETARIO DEL SINDICO
BALDOMERO TEHUINTLE PANZO PRESIDENCIA SECRETARIA DE LA REGIDORA
FRANCISCA TEPOLE TEPOLE PRESIDENCIA SECRETARIA DEL PRESIDENTE
ANDRES PANZO PANZO SECRETARIA OFICIAL MAYOR
ANTONIO ZOQUITECATL CHIPAHUA SECRETARIA SECRETARIO DEL H.
AYUNTAMIENTO
DOROTEO NICOLAS PEREZ SECRETARIA OFICIAL DEL REGISTRO CIVIL
LUIS GERARDO CONTRERAS SECRETARIA AUXILIAR DEL REGISTRO CIVIL
LUCILA PANZO ZOQUITECATL SECRETARIA AUXILIAR DEL REGISTRO CIVIL
HUMBERTO PANZO PANZO SECRETARIA CHOFER DEL PRESIDENTE
ERASTO PANZO TEMOXTLE SECRETARIA AUXILIAR DEL OFICIAL MAYOR
LAZARO TEMOXTLE CHIPAHUA DESARROLLO ECONOMICO COORD. DE FOMENTO AGROPECUARIO
LOURDES TEMOXTLE ZOQUITECATL DESARROLLO SOCIAL BIBLIOTECARIA
YOLANDA CALIHUA TEMOXCLE DESARROLLO ECONOMICO ENLACE DE OPORTUNIDADES D.I.F.
YOLANDA TEHUINTLE QUIAHUA DESARROLLO SOCIAL PROMOTOR DEL C.C.A
VICTOR CALIHUA MACUIXTLE DESARROLLO SOCIAL PROMOTOR DEL C.C.A
LOURDES TEHUINTLE QUIAHUA DESARROLLO SOCIAL PROMOTOR DEL C.C.A
ANGEL ALBERTO MACUIXTLE MACUIXTLE DESARROLLO SOCIAL PROMOTOR DEL C.C.A
ESTELA ANASTASIO TEMOXTLE DESARROLLO SOCIAL PROMOTOR DEL C.C.A
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SERVIDORES PÚBLICOS QUE INTEGRAN EL AYUNTAMIENTO.SERVIDORES PÚBLICOS QUE INTEGRAN EL AYUNTAMIENTO.SERVIDORES PÚBLICOS QUE INTEGRAN EL AYUNTAMIENTO.SERVIDORES PÚBLICOS QUE INTEGRAN EL AYUNTAMIENTO.
NOMBRE COMPLETO DEPARTAMENTO PUESTO
LUCIA CALIHUA CALIHUA DESARROLLO SOCIAL CORDINADORA DEL IVEA.
BLANCA PEREZ ALVAREZ DESARROLLO SOCIAL ENCARG. DE NUTRICION INFANTIL
LUISA TECPILE CALIHUA DESARROLLO SOCIAL ENCARGADA AULA CLAVIJERO
DANI ESPINOZA REYES OBRAS PÚBLICAS Y SERV MUNIC.
DIRECTOR DE OBRAS PUBLICAS
JUAN CHIPAHUA CALIHUA OBRAS PÚBLICAS Y SERV MUNIC. DIRECTOR DEL RAMO 033
GILBERTO TEMOXTLE XALAMIHUA
OBRAS PÚBLICAS Y SERV MUNIC.
CHOFER SERVICIOS GENERALES
REYNALDO PANZO CALIHUA OBRAS PÚBLICAS Y SERV MUNIC.
CHOFER SERVICIOS GENERALES
OCTAVIO TEMOXTLE RODRIGUEZ
OBRAS PÚBLICAS Y SERV MUNIC.
CHOFER SERVICIOS GENERALES
IRENEO CALIHUA CALIHUA OBRAS PÚBLICAS Y SERV MUNIC.
CHOFER SERVICIOS GENERALES
MARCELINO MEDRANO TEMOXTLE
OBRAS PÚBLICAS Y SERV MUNIC.
CHOFER SERVICIOS GENERALES
ERNESTO PANZO PANZO OBRAS PÚBLICAS Y SERV MUNIC.
CHOFER SERVICIOS GENERALES
ISIDRO GERARDO CALIHUA OBRAS PÚBLICAS Y SERV MUNIC.
CHOFER SERVICIOS GENERALES
ANDRES PANZO CONTRERAS OBRAS PÚBLICAS Y SERV MUNIC.
OBSERVADOR DE AGUA POTABLE
FEDERICO QUIAHUA MEDRANO
OBRAS PÚBLICAS Y SERV MUNIC.
OBSERVADOR DE AGUA POTABLE
PEDRO MACUIXTLE ZOQUITECATL
OBRAS PÚBLICAS Y SERV MUNIC.
OBSERVADOR DE AGUA POTABLE
TEOFILO PANZO ECAHUA OBRAS PÚBLICAS Y SERV MUNIC.
OBSERVADOR DE AGUA POTABLE
FLORENCIO CALIHUA TECPILE OBRAS PÚBLICAS Y SERV MUNIC.
OBSERVADOR DE AGUA POTABLE
PRIMITIVO QUIAHUA MACUIXTLE
OBRAS PÚBLICAS Y SERV MUNIC.
CHOFER DE RETROEXCAVADORA
JERONIMO MACUIXTLE ZOPIYACTLE
OBRAS PÚBLICAS Y SERV MUNIC. LIMPIA PUBLICA
GERARDO FERNANDEZ SALAZAR
OBRAS PÚBLICAS Y SERV MUNIC. SUPERVISOR Y PERITO
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SERVIDORES PÚBLICOS QUE INTEGRAN EL AYUNTAMIENTO.SERVIDORES PÚBLICOS QUE INTEGRAN EL AYUNTAMIENTO.SERVIDORES PÚBLICOS QUE INTEGRAN EL AYUNTAMIENTO.SERVIDORES PÚBLICOS QUE INTEGRAN EL AYUNTAMIENTO.
NOMBRE COMPLETO DEPARTAMENTO PUESTO
JOSE ANTONIO FLORES TEJADA
OBRAS PÚBLICAS Y SERV MUNIC. AUXILIAR DE OBRAS PUBLICAS
MARTHA FLORES VIDAL OBRAS PÚBLICAS Y SERV MUNIC. AUXILIAR DE OBRAS PUBLICAS
EUSTAGIO QUIAHUA CARRERA OBRAS PÚBLICAS Y SERV MUNIC.
VIG DE PLANTAS DE AGUAS RESIDU
ROGELIO CALIHUA MACUIXTLE OBRAS PÚBLICAS Y SERV MUNIC.
VIG DE PLANTAS DE AGUAS RESIDU
JUAN TEHUINTLE MACUIXTLE OBRAS PÚBLICAS Y SERV MUNIC.
VIG DE PLANTAS DE AGUAS RESIDU
SAMUEL POLICARPO CALIHUA RODRIGUEZ ECOLOGIA ENCARGADO DE BAÑOS
AGUSTIN CALIHUA TEMOXTLE ECOLOGIA ENCARGADO DE BAÑOS
CONSTANTINO CALIHUA TEHUINTLE ECOLOGIA ENCARGADO DE BAÑOS
AARON ZOQUITECATL MACUIXTLE ECOLOGIA INTENDENCIA
ERNESTO TECPILE MACUIXTLE ECOLOGIA LIMPIA PUBLICA
MAXIMINO ATLAHUA ATLAHUA ECOLOGIA LIMPIA PUBLICA
SAMUEL PANZO CONTRERAS ECOLOGIA LIMPIA PUBLICA
ARTURO CALIHUA TEMOXTLE ECOLOGIA VIGILANTE DE BOMBA DE AGUA
ROGELIO PANZO CALIHUA ECOLOGIA VIGILANTE DE BOMBA DE AGUA
MAURO PANZO CHIPAHUA TESORERIA COORDINADOR DE CATASTRO I
JUAN CONTRERAS ANASTACIO TESORERIA AUXILIAR DE CATASTRO MUNICIPAL
JOSE ABEL PANZO CALIHUA TESORERIA TESORERO MUNICIPAL
ROBERTO CARLOS CONDE MARTINEZ TESORERIA CONTADOR GENERAL
MUNICIPAL
NATALIO CALIHUA PANZO TESORERIA SECRETARIO DEL TESORERO
BERNARDINA HERNANDEZ CERVANTES TESORERIA AUXILIAR DE TESORERIA
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SERVIDORES PÚBLICOS QUE INTEGRAN EL AYUNTAMIENTO.SERVIDORES PÚBLICOS QUE INTEGRAN EL AYUNTAMIENTO.SERVIDORES PÚBLICOS QUE INTEGRAN EL AYUNTAMIENTO.SERVIDORES PÚBLICOS QUE INTEGRAN EL AYUNTAMIENTO.
NOMBRE COMPLETO DEPARTAMENTO PUESTO
MARCOS SALAS ITEHUA CONTRALORIA CONTRALOR MUNICIPAL
JOSEFINA CONTRERAS CHIPAHUA DIF MUNICIPAL DIRECTOR DEL D.I.F.
MUNUCIPAL
CIRILO QUIAHUA PANZO DIF MUNICIPAL AUX. ADMINISTRATIVO DEL D.I.F.
RAUL CHIPAHUA CALIHUA DIF MUNICIPAL AUX. ADMINISTRATIVO DEL D.I.F.
APOLINAR TEMOXTLE PANZO DIF MUNICIPAL CHOFER DEL D.I.F.
ODILON CALIHUA PANZO DIF MUNICIPAL SUBDIRECTOR DEL DIF
ANA MARIA RAMIREZ GUERRERO DIF MUNICIPAL CONTADOR DEL DIF
ALBERTO PANZO PANZO SEGURIDAD PUBLICA COORD. DE PROTECCION CIVIL
JOSE FELICIANO PANZO PANZO SEGURIDAD PUBLICA COMANDANTE
CRISTIAN MARINO CALIHUA GALICIA SEGURIDAD PUBLICA JURIDICO
JUAN MACUIXTLE CABRERA SEGURIDAD PUBLICA POLICIA
ANDRES PANZO TEHUINTLE SEGURIDAD PUBLICA POLICIA
ALEJANDRO PANZO TEMOXTLE SEGURIDAD PUBLICA POLICIA
EMILIANO TECPILE TEPIXTLE SEGURIDAD PUBLICA POLICIA
LEOBARDO ATLAHUA TEMOXTLE SEGURIDAD PUBLICA POLICIA
VICTORINO TEHUINTLE GARCIA SEGURIDAD PUBLICA POLICIA
RAUL TEHUINTLE TEMOXTLE SEGURIDAD PUBLICA POLICIA
VICENTE BERNARDO PANZO ZOQUITECATL SEGURIDAD PUBLICA POLICIA
HONORIO PANZO PANZO SEGURIDAD PUBLICA POLICIA
SERAFIN GALINDO TEMOXTLE SEGURIDAD PUBLICA POLICIA
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SERVIDORES PÚBLICOS QUE INTEGRAN EL AYUNTAMIENTO.SERVIDORES PÚBLICOS QUE INTEGRAN EL AYUNTAMIENTO.SERVIDORES PÚBLICOS QUE INTEGRAN EL AYUNTAMIENTO.SERVIDORES PÚBLICOS QUE INTEGRAN EL AYUNTAMIENTO.
NOMBRE COMPLETO DEPARTAMENTO PUESTO
JACINTO TECPILE ZOQUITECATL SEGURIDAD PUBLICA POLICIA
JOSE CEREZO TEMOXTLE QUIAHUA SEGURIDAD PUBLICA POLICIA
BERNARDINO MACUIXTLE CHIPAHUA SEGURIDAD PUBLICA POLICIA
ERNESTO PANZO TEMOXTLE SEGURIDAD PUBLICA POLICIA
MARCIANO CHIPAHUA CHIPAHUA SEGURIDAD PUBLICA POLICIA
LUIS ATLAHUA TEMOXTLE SEGURIDAD PUBLICA POLICIA
ARMANDO GARCIA QUIAHUA SEGURIDAD PUBLICA POLICIA
JULIO TEMOXTLE TECPILE SEGURIDAD PUBLICA POLICIA
GAUDENCIO CALIHUA TEMOXTLE SEGURIDAD PUBLICA POLICIA
MAGDALENO CALIHUA TEHUINTLE SEGURIDAD PUBLICA POLICIA
HILARIO ZOQUITECATL CALIHUA SEGURIDAD PUBLICA POLICIA
FLORENTINO CONTRERAS MEDRANO SEGURIDAD PUBLICA POLICIA
SAUL TEHUINTLE CONTRERAS SEGURIDAD PUBLICA POLICIA
EDGAR PANZO MACUIXTLE SEGURIDAD PUBLICA POLICIA
CALIHUA CALIHUA PEDRO SEGURIDAD PUBLICA POLICIA
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INDICE
PAGINA
INTRODUCCIÓN 008
PRESENTACIÓN 008
CAPITULO I 009
CAPITULO II 022
CAPITULO III 048
CAPITULO IV 051
CAPITULO V 054
CAPITULO VI 067
CAPITULO VII 080
CAPITULO VIII 098
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INTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓN
ESESESESTIMADOS AMIGOS.TIMADOS AMIGOS.TIMADOS AMIGOS.TIMADOS AMIGOS.
Por medio del presente, les envió un cordial saludo a todos y cada uno de Ustedes; y al mismo tiempo presento el Plan de Desarrollo Municipal que realizará durante su gestión el H. Ayuntamiento Municipal 2011-2013.
Esta administración municipal trabajara para que tengamos una mejor calidad de vida basada en el progreso social, económico, político y cultural, teniendo el apoyo de todos los ciudadanos que tengo el orgullo de representar.
Dentro de este Plan de Desarrollo se han plasmado las necesidades de mayor importancia observadas en nuestro Municipio, así como muchas de ellas recibidas en las solicitudes que recibimos de ustedes, todo esto fue tomado en cuenta para la elaboración del presente, para un mejor desarrollo de nuestras comunidades.
En esta administración se tomaran en cuenta todas las observaciones, recomendaciones y sugerencias de los ciudadanos, de todas las edades para lograr un mejor desarrollo así como dar solución a la problemática que se presenta en nuestro municipio.
Se espera que este Plan sea una herramienta para el Municipio, pues dentro del presente se plasma una Misión y una visión muy claras hacia un mismo objetivo; que es un crecimiento, un desarrollo y un bienestar social para toda la población en general de nuestro Municipio.
Su amigo……
Fortino Calihua Macuixtle. Presidente Municipal
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CAPITULO ICAPITULO ICAPITULO ICAPITULO I
FUNDAMENTACIÓN BÁSICAFUNDAMENTACIÓN BÁSICAFUNDAMENTACIÓN BÁSICAFUNDAMENTACIÓN BÁSICA....
A)A)A)A)MARCO JURÍDICOMARCO JURÍDICOMARCO JURÍDICOMARCO JURÍDICO
----CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
----CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE VERACRUZ.CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE VERACRUZ.CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE VERACRUZ.CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE VERACRUZ.
----LEY ORGÁNICA DEL MUNICIPIO LIBRE.LEY ORGÁNICA DEL MUNICIPIO LIBRE.LEY ORGÁNICA DEL MUNICIPIO LIBRE.LEY ORGÁNICA DEL MUNICIPIO LIBRE.
----LEY DE PLANEACIÓN FEDERAL.LEY DE PLANEACIÓN FEDERAL.LEY DE PLANEACIÓN FEDERAL.LEY DE PLANEACIÓN FEDERAL.
----LEY ESTATAL DE PLANEACIÓN.LEY ESTATAL DE PLANEACIÓN.LEY ESTATAL DE PLANEACIÓN.LEY ESTATAL DE PLANEACIÓN.
B)B)B)B) ANTECEDENTES (ANTECEDENTES (ANTECEDENTES (ANTECEDENTES (DE LA PLANEACIÓN EN EL DE LA PLANEACIÓN EN EL DE LA PLANEACIÓN EN EL DE LA PLANEACIÓN EN EL MUNICIPIOMUNICIPIOMUNICIPIOMUNICIPIO).).).).
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A)A)A)A) MARCO JURÍDICOMARCO JURÍDICOMARCO JURÍDICOMARCO JURÍDICO El H. Ayuntamiento Constitucional de Tehuipango, Veracruz, presidido por el C. Fortino Calihua Macuixtle, Presidente Municipal de Tehuipango, Veracruz de Ignacio de la Llave, en cumplimiento a las atribuciones que se señalan en la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave en su artículo 71 Fracción XII y las conferidas por la Ley de Planeación del Estado y demás disposiciones aplicables, con el propósito de impulsar el Desarrollo de Nuestro Municipio, presento a través del Presente el Plan de Desarrollo Municipal de Tehuipango, Veracruz de Ignacio de la Llave que será aplicable del año 2011 al 2013; y que tiene sus bases en la siguiente estructura jurídica.
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CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS:CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS:CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS:CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS:
En su artículo 25 otorga al Estado mexicano el papel rector de la economía nacional y lo responsabiliza de garantizar el desarrollo económico y social de la nación, Planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica nacional.
En el artículo 26 se fijan las bases para su Sistema Nacional de Planeación Democrática, de esta manera, se garantiza la participación de las entidades federativas y de sus municipios en la responsabilidad de planear los programas de gobierno.
En el artículo 115, se señala que en los términos de las leyes federales y estatales, los municipios están facultados para formular y aprobar planes de desarrollo.
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LEY FEDERAL DE PLANEACIÓN:LEY FEDERAL DE PLANEACIÓN:LEY FEDERAL DE PLANEACIÓN:LEY FEDERAL DE PLANEACIÓN:
Es el ordenamiento jurídico que establece y señala:-El marco normativo para regular el ejercicio de la planeación nacional del desarrollo. -Las bases para la integración y funcionamiento del Sistema Nacional de Planeación Democrática. -La coordinación necesaria entre la federación y los estados, incluyendo los municipios. -La concertación e inducción de acciones respecto a los particulares y en general la participación social.
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CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO.
La Constitución Estatal señala la responsabilidad del Estado para organizar un sistema de planeación y faculta al ejecutivo para establecer los mecanismos de participación social en dicho sistema.
Se dispone también que el Estado conducirá y orientará la actividad económica de la entidad en los términos de una planeación democrática, donde concurran los distintos sectores de la población.
En la Constitución Estatal se establecen las facultades del Gobierno del Estado para adecuar su legislación a las necesidades del desarrollo planeado de la economía y de la sociedad.
*El Congreso del Estado tiene como facultad Examinar, discutir y aprobar las leyes de ingresos de los municipios, así como aprobar las leyes que contengan las bases normativas, conforme a las cuales los ayuntamientos elaborarán y aprobarán su presupuesto de egresos, los bandos de policía, así como los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivos municipios, con fundamento legal en la Constitución Política del Estado de Veracruz, artículo 26 fracción I inciso b; y 33 fracción XIII.
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LEY ESTATAL DE PLANEACIÓN.LEY ESTATAL DE PLANEACIÓN.LEY ESTATAL DE PLANEACIÓN.LEY ESTATAL DE PLANEACIÓN.
En esta ley se establecen los principios de la planeación del desarrollo estatal y las normas que orientan las actividades públicas, estatales y municipales, así como las bases para que el Ejecutivo del Estado coordine las actividades de planeación con los municipios y aquellas que garanticen la participación activa y democrática de los sectores sociales en las tareas de planeación.
Al referirse que en tiempo y forma nos remitimos a la Ley No. 56 de Planeación del Estado de Veracruz-Llave el cual en el Capitulo V en sus artículos 26 al 35 señala: Capitulo V Planes Municipales de Desarrollo y sus Programas
Artículo 26. Los Planes Municipales de Desarrollo de cada uno de los municipios del Estado, deberán elaborarse, aprobarse y publicarse dentro de un plazo de cuatro meses, contados a partir de la fecha de la toma de posesión de los Ayuntamientos respectivos, y su vigencia no excederá del período que les corresponda.
El Plan, precisará los objetivos, estrategias y prioridades del desarrollo municipal. Contendrá previsiones sobre los recursos que serán asignados a tales fines; determinará los órganos responsables de su ejecución; sus previsiones se referirán al conjunto de las actividades económicas, sociales y culturales y regirá el contenido de los programas que se deriven del Plan.
Artículo 27. El Plan Municipal indicará los programas que deban realizarse y la vigencia de éstos no excederá del período constitucional que corresponda al Ayuntamiento respectivo.
Artículo 28. Los programas derivarán del Plan Municipal de Desarrollo y deberán guardar congruencia con los objetivos y prioridades que se establezcan en dicho Plan.
Artículo 29. Una vez aprobado el Plan Municipal y sus programas, por parte del Ayuntamiento, serán obligatorios para la Administración Pública Municipal, en el ámbito de su respectiva competencia.
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Artículo 30. El Plan Municipal de Desarrollo se publicará en la "Gaceta Oficial", previa su aprobación por parte del Ayuntamiento respectivo.
Artículo 31. La coordinación en la ejecución del Plan Municipal y los programas, deberá proponerse al Ejecutivo del Estado, a través de los Convenios respectivos, para su adecuada vinculación con el Plan Estatal de Desarrollo.
Artículo 32. El Plan Municipal de Desarrollo y sus programas, serán revisados y adecuados con la periodicidad que determine el propio Ayuntamiento en base a las condiciones y circunstancias imperantes durante su vigencia.
Artículo 33. Los programas que deriven del Plan Municipal de Desarrollo, deberán ser congruentes entre sí; regirán las actividades de la Administración Pública Municipal en su conjunto y servirán de base para la integración de sus presupuestos respectivos, conforme a la legislación aplicable.
Artículo 34. Los Ayuntamientos del Estado al enviar a la Legislatura las iniciativas de Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos, informarán del contenido general de las iniciativas y proyectos y su relación con los objetivos y prioridades del Plan Municipal de Desarrollo y sus programas.
Artículo 35. La revisión y análisis que haga la Legislatura, de las cuentas públicas municipales, deberá además, enfocarse a la congruencia entre las acciones tomadas y los resultados obtenidos en la ejecución del Plan Municipal y sus programas.
Es necesario hacer mención que la aprobación del Plan Municipal de Desarrollo es facultad y competencia exclusiva de los Ayuntamientos, el cual a su vez, determinará que unidades administrativas serán las responsables de su ejecución, evaluación y control,
En lo que se refiere a su formulación es competencia del Comité de Planeación Municipal, si no existe dicho organismo, el responsable de su elaboración será el Ayuntamiento, el artículo 7 transitorio de la Ley Estatal de Planeación lo fundamenta.
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Como lo contempla la Ley de Planeación del Estado de Veracruz en sus artículos 34 y 35 entregar El Plan Municipal de Desarrollo a la Legislatura es Obligatorio, Aprobarlo es una facultad exclusiva del ayuntamiento.
No debe de perderse de vista que es obligatorio para cada ayuntamiento tener su Plan de Desarrollo Municipal dentro de los 4 meses siguientes, contados a partir de su inicio de periodo Constitucional, así como de publicarlo en la “Gaceta Oficial”, previa su aprobación por parte del Ayuntamiento (cabildo en pleno), fundamentado en el artículo 30 de la Ley de Planeación del Estado de Veracruz- Llave.
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LEY ORGÁNICA DEL MUNICIPIO LIBRE.LEY ORGÁNICA DEL MUNICIPIO LIBRE.LEY ORGÁNICA DEL MUNICIPIO LIBRE.LEY ORGÁNICA DEL MUNICIPIO LIBRE.
En la ley Orgánica Municipal se determina la facultad del Ayuntamiento para participar en la planeación del desarrollo, a través de formular, aprobar y ejecutar planes y programas que tiendan a promover y fomentar las actividades económicas en el municipio y a satisfacer las necesidades de equipamiento, infraestructura urbana y servicios públicos.
Artículo 35. Los Ayuntamientos tendrán las siguientes atribuciones:
IV. Elaborar, aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo, de conformidad con la ley de la materia** y en los términos que la misma establezca; Reformas publicadas en la gaceta extraordinaria 49 y 57 del 15 y 22 de febrero del 2010 respectivamente:
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TÍTULO DÉCIMO DE LA PLANEACIÓN MUNICIPAL Y DE LA CONTRALORÍA TÍTULO DÉCIMO DE LA PLANEACIÓN MUNICIPAL Y DE LA CONTRALORÍA TÍTULO DÉCIMO DE LA PLANEACIÓN MUNICIPAL Y DE LA CONTRALORÍA TÍTULO DÉCIMO DE LA PLANEACIÓN MUNICIPAL Y DE LA CONTRALORÍA
SOCIAL.SOCIAL.SOCIAL.SOCIAL.
CAPÍTULO ICAPÍTULO ICAPÍTULO ICAPÍTULO I
Artículo 191. El Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal es un órgano de participación ciudadana y consulta, auxiliar del Ayuntamiento en las funciones relativas a la planeación, integrado por ciudadanos distinguidos y organizaciones sociales, representativas de los sectores público, social y privado del municipio, designados por el Cabildo, a propuesta del Presidente Municipal.
Artículo 192. El Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal tendrá las atribuciones siguientes: I. Proponer al Ayuntamiento los mecanismos, instrumentos o acciones para la formulación, aplicación, control y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo; II. Consolidar un proceso permanente y participativo de planeación, orientado a resolver los problemas municipales; III. Formular recomendaciones para mejorar la administración municipal y la prestación de los servicios públicos; IV. Realizar estudios y recabar la información necesaria para cumplir lo dispuesto en las fracciones anteriores; V. Comparecer ante el Cabildo cuando éste lo solicite;VI. Proponer a las autoridades municipales, previo estudio, la realización de obras, la creación de nuevos servicios públicos o el mejoramiento de los ya existentes; VII. Emitir opinión respecto de las consultas que en las materias relacionadas con la planeación municipal le formulen el Ayuntamiento, ciudadanos, instituciones u organizaciones del municipio; y VIII. Formar comisiones de estudio sobre asuntos determinados, relacionados con la planeación municipal.
Artículo 193. Los Ayuntamientos deberán elaborar, en forma democrática y participativa, sus Planes de Desarrollo Municipal, así como los programas de trabajo necesarios para su
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ejecución, que serán rectores de las actividades que realicen sus dependencias y entidades. Los Planes Municipales de Desarrollo se publicarán en la Gaceta Oficial del estado.
Artículo 194. La formulación, aprobación, ejecución, control y evaluación del Plan y Programas Municipales estarán a cargo de los órganos, dependencias o servidores públicos que determinen los Ayuntamientos, conforme a las normas legales de la materia y las que cada Cabildo determine.
Artículo 195. El Plan de Desarrollo Municipal tendrá los objetivos siguientes: I. Atender las demandas prioritarias de la población;II. Propiciar el desarrollo del municipio con base en una perspectiva regional; III. Asegurar la participación de la ciudadanía en las acciones del gobierno municipal; IV. Vincular el Plan de Desarrollo Municipal con los Planes de Desarrollo Federal y Estatal; y V. Aplicar de manera racional los recursos financieros para el cumplimiento del Plan y sus programas de desarrollo.
Artículo 196. El Plan de Desarrollo Municipal contendrá, por lo menos, un diagnóstico sobre las condiciones económicas y sociales del municipio, las metas a alcanzar, las estrategias a seguir, los plazos de ejecución, las dependencias, entidades y organismos responsables de su cumplimiento y las bases de coordinación y concertación que se requieran para su ejecución y cumplimiento, de conformidad con lo establecido en la ley de la materia.
Artículo 197. El Plan de Desarrollo Municipal se complementará con programas anuales sectoriales de la administración municipal y, en su caso, con los programas especiales de los organismos desconcentrados y descentralizados de carácter municipal.
Artículo 198. Los Ayuntamientos, en términos de esta Ley y demás disposiciones aplicables, podrán convenir con los de otros municipios del Estado o de otras Entidades Federativas, la elaboración conjunta de planes de desarrollo para las regiones en las que se ubiquen.
Artículo 199. En la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal, cada Ayuntamiento proveerá lo necesario para promover la participación y consulta popular.
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Artículo 200. El Plan de Desarrollo Municipal y los programas que de éste se deriven, serán obligatorios para las dependencias de la administración pública municipal, y en general para las entidades públicas de carácter municipal.
Artículo 201. Los planes y programas podrán ser modificados mediante el mismo procedimiento requerido para su elaboración, aprobación y publicación, cuando así lo demande el interés ciudadano o las necesidades de carácter técnico o económico.
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B) ANTECEDENTESB) ANTECEDENTESB) ANTECEDENTESB) ANTECEDENTES (DE LA PLANEACIÓN EN EL MUNICIPIO).(DE LA PLANEACIÓN EN EL MUNICIPIO).(DE LA PLANEACIÓN EN EL MUNICIPIO).(DE LA PLANEACIÓN EN EL MUNICIPIO).
La demanda de los servicios públicos es también otra consecuencia del atraso que se vive; ya que la cobertura de drenaje, alcantarillado, solo la tiene la cabecera municipal en un 85 %, y en las comunidades no se cuenta con este servicio, el alumbrado público, solo se tiene en la cabecera municipal, la pavimentación de los caminos a las comunidades es de un 10 %, siendo solo la cabecera municipal la que tiene este servicio en un70%; todavía tenemos comunidades que no cuentan con caminos de acceso en un 30%, por lo que será una prioridad este tipo de obras, así como el mejoramiento de los que ya están aperturados. Lo que se refleja como un gran problema social y de salud pública; por lo anterior se promoverá la realización de proyectos encaminados a la ampliación de estos servicios de primera necesidad.
Debido a la necesidad de los ciudadanos de cada día construir más viviendas necesitamos más servicios para las comunidades por lo que a pesar del gran esfuerzo por construir obras prioritarias eso es insuficiente.
El municipio cuenta con tres vías de comunicación una para comunicarse con los municipios de Astacinga, Tlaquilpa, Atlahuilco, Tequila y Orizaba, incluyendo en esta via de acceso otra ruta por el municipio de Xoxocotla A Ciudad Mendoza en su totalidad cuenta con pavimento, una segunda via de acceso a la ciudad de Orizaba por el municipio de Mixtla de Altamirano y Zongolica, con un 95 % de pavimento, y la tercera vía de acceso al estado de Puebla en donde en su mayoría se realiza el comercio y más económico con la ciudad de Tehuacán, contando con un 97 % de pavimento.
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CAPITULO IICAPITULO IICAPITULO IICAPITULO II
CIRCUNSTANCIA MUNICIPALCIRCUNSTANCIA MUNICIPALCIRCUNSTANCIA MUNICIPALCIRCUNSTANCIA MUNICIPAL
A)A)A)A)SITUACIÓN GEOGRÁFICASITUACIÓN GEOGRÁFICASITUACIÓN GEOGRÁFICASITUACIÓN GEOGRÁFICA
B)B)B)B) PROCESO HISTÓRICO.PROCESO HISTÓRICO.PROCESO HISTÓRICO.PROCESO HISTÓRICO.
C)C)C)C) PANORAMA DEMÓGRÁFICOPANORAMA DEMÓGRÁFICOPANORAMA DEMÓGRÁFICOPANORAMA DEMÓGRÁFICO
D)D)D)D) CONDICIONES ECONÓMICASCONDICIONES ECONÓMICASCONDICIONES ECONÓMICASCONDICIONES ECONÓMICAS
E) CUESTIONES SOCIALESE) CUESTIONES SOCIALESE) CUESTIONES SOCIALESE) CUESTIONES SOCIALES
(EDUCACIÓN, SALUD Y VIVIENDA).(EDUCACIÓN, SALUD Y VIVIENDA).(EDUCACIÓN, SALUD Y VIVIENDA).(EDUCACIÓN, SALUD Y VIVIENDA).
F) ENFOQUES DE DESARROLLO URBANO.F) ENFOQUES DE DESARROLLO URBANO.F) ENFOQUES DE DESARROLLO URBANO.F) ENFOQUES DE DESARROLLO URBANO.
G) ASPECTOS FISCALES.G) ASPECTOS FISCALES.G) ASPECTOS FISCALES.G) ASPECTOS FISCALES.
(ANÁLISIS DE LOS RECURSOS FEDERALES Y ESTATALES QUE LLEGAN (ANÁLISIS DE LOS RECURSOS FEDERALES Y ESTATALES QUE LLEGAN (ANÁLISIS DE LOS RECURSOS FEDERALES Y ESTATALES QUE LLEGAN (ANÁLISIS DE LOS RECURSOS FEDERALES Y ESTATALES QUE LLEGAN
AL MUNICIPIO, ASÍ COMO DE LA CAPTACIÓN DE INGRESOS DEL AL MUNICIPIO, ASÍ COMO DE LA CAPTACIÓN DE INGRESOS DEL AL MUNICIPIO, ASÍ COMO DE LA CAPTACIÓN DE INGRESOS DEL AL MUNICIPIO, ASÍ COMO DE LA CAPTACIÓN DE INGRESOS DEL
AYUNTAMIENTO).AYUNTAMIENTO).AYUNTAMIENTO).AYUNTAMIENTO).
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A)A)A)A) SITUACIÓN GEOGRÁFICASITUACIÓN GEOGRÁFICASITUACIÓN GEOGRÁFICASITUACIÓN GEOGRÁFICA
LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA MUNICIPALLOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA MUNICIPALLOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA MUNICIPALLOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA MUNICIPAL
Se encuentra ubicado en la zona centro montañoso del Estado, en las coordenadas 18 ° 31’ latitud norte y 97° 03’ longitud oeste a u na altura de 2,360 metros sobre el nivel del mar. Limita al norte con Astacinga, Mixtla de Altamirano y Zongolica, al sur con el Estado de Puebla. Su distancia aproximada al sur de la capital del Estado, por carretera es de 110 Km.
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Representa un 0.0015% del total del Estado. El municipio de Tehuipango, Estado de Veracruz cuenta con las siguientes comunidades.
Xopilapa, Loma Bonita, Loma de los pinos, Ticoma, Tepecuitlapa, Tzacuala I, Tzacuala II, Xonacayojca, Terrero. Tlacojtepec, Apipitzactitla, Zacatleixco, Tlalcospa, Totutla, Duraznotla, Tlalchichilco, Tzompaleca I, Tzompaleca II, Tepetlampa, Tepepa, Opotzinga, Dos Caminos, La Joya, Achichipico, Tolapa, Tonalapa, Xiujtempa, Aguacatla, Chiapa, Cuajyolotitla, Cabecera Municipal, Tilica, Tepeica, Ojo de Agua, Xaltepec, ocotilica, Tlalchichicaspa, Loma Chica, Tlalcospa, Tuxpango, Barrio Guerrero,Ocotitlan, Tlachicolatempa, Tepezala, Tlaquechpa, Cimarrontla,
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PROCESO HISTORICOPROCESO HISTORICOPROCESO HISTORICOPROCESO HISTORICO
DIAGNÓSTICODIAGNÓSTICODIAGNÓSTICODIAGNÓSTICO
El municipio de Tehuipango Veracruz carece de muchas necesidades las cuales se van realizando con la ayuda de los recursos de los ramos que se reciben de la federación y el estado asi como los programas que manejan las dependencias federales y estatales, por lo que trabajaremos en comunión haciendo una fuerza tripartita gobierno municipal, estatal y federal para lograr que estemos a la altura del siglo y llevando los adelantos tecnológicos y científicos para que nuestras nuevas generaciones puedan competir académicamente con las zonas urbanas.
El gobierno municipal tiene ante sí el compromiso de ofrecer una calidad de vida digna a los habitantes de todo el municipio, además de propiciar y fomentar oportunidades que le permitan ampliar las fronteras de su desarrollo y atender de manera frontal aquellos rezagos sociales que no sólo lesionan la dignidad humana de muchas familias, sino que comprometen la calidad de la convivencia social.
En las localidades del Municipio de Tehuipango se han agudizando los rasgos de una comunidad caracterizada por la pobreza, esto también en parte se debe a lo alejado de nuestro municipio por lo cual los materiales de construccion para los servicios son más caros que en otros municipios, aunque se reconoce el esfuerzo de los gobiernos estatales y federales es la pavimentación de las vías de acceso, nuestro objetivo es la demanda oportunidades de empleo, y que aún con la migración a los estados unidos, y a la capital del país, no hay en general signos alarmantes de erosión social; es una comunidad con cohesión social y mantiene un razonable optimismo con relación a su futuro.
El H. Ayuntamiento se compromete a trabajar a favor de una seguridad pública más preparada aunque como son los usos y costumbres estos son por tres años y con personal del municipio para generar empleos, pero se preparara a los mismos para lograr este objetivo conjuntando esfuerzos con los municipios colindantes de nuestro estado y del estado de Puebla.
Trabajaremos para que los servicios públicos sean un elemento clave para el crecimiento del municipio; por una nueva política social que con eficiencia e imaginación no sólo enfrente la pobreza, sino que también promueva, una convivencia social basada en la tolerancia, la pluralidad y la más amplia responsabilidad ciudadana; hacer del municipio un ejemplo a seguir a pesar de ser estar catalogado como el más pobre y alejado de la zona urbana de la capital del estado.
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Teniendo atención a las necesidades y logrando que los servidores públicos de esta administración realicen su trabajo se lograra que las comunidades logren cambiar el rostro humano de cada uno de los habitantes logrando que se dé solución a las necesidades tanto de tipo social como de servicios.
Se pondrá especial atención a los habitantes que tienen la necesidad de realizar trámites y servicios ante dependencias estatales y federales, lo cual en ocasiones no se logra por el desconocimiento y con esto muchos habitantes no reciben los apoyos de los gobiernos federal y estatal, lastimando la economía y la mejor calidad de vida de los ciudadanos.
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DIAGNÓSTICODIAGNÓSTICODIAGNÓSTICODIAGNÓSTICO
Denominación: Tehuipango.
Toponimia: Tehui-pan-co. Es voz de origen Náhuatl que significa “En el paso transparente”.
Escudo
Su campo, dividido al principio en Jefe donde observamos la Sierra Madre Oriental en Azur en la cual está situada dicho municipio, bajo un cielo con un tono en Gules como los amaneceres Helados, tan característicos de este lugar, seguida al centro en faja en el Diestro y Siniestro: Las montañas típicas de la Topografía del Lugar en Sinople como los extensos bosques que en un tiempo las cubrieron y sobre estos las plantas de maíz, cultivo principal de la región. Al Palo de la Faja, una pirámide que se supone existió en la comunidad Tzompoalecca, en donde todavía sobreviven unas escalinatas, coronada por una cruz católica, religión que se implanto
tras la conquista y se practica mayoritariamente por su población. En la Punta del diestro una planta Maguey, que cubre gran parte de los paisajes del lugar acompañada por la leguminosa que se cultiva muy bien en estas tierras, a la punta centro, las piedras sobre las que dice el propio significado de Tehuipango, está ubicado el municipio y en la punta Siniestra se repite la planta de Maguey y las leguminosas (al parecer Chícharo) que muy buenos frutos da en este lugar.
Presenta como figura heráldica una Brisura en forma de anillete en oro sobre la cual podemos leer “ Tehuipango, Ver” y en sus laterales unas líneas potenzadas, muy utilizadas dentro de la tradición precolombina, bajo las que se lee la Divisa “ Lugar de Piedras sobrepuestas”, el cual es el significado en la lengua Náhuatl de el nombre del municipio.
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HISTORIA Reseña Histórica
Santiago Tehuipango, fue un pueblo perteneciente a la confederación de Zongolica, durante el siglo XVI, después trató de formar su propio ayuntamiento; en 1831 consistía ya una municipalidad en escuelas de primeras letras y parroquia de mampostería. Limitaba con Mixtla, Eloxitlan, Alcomunga, Astacinga y Texhuacán.
Cronología de Hechos Históricos
1831 Se constituye como municipio, se instalan escuelas de primeras letras y una parroquia.
1980 Matanza de la población debido a problemas sociales.
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MEDIO FISICO.MEDIO FISICO.MEDIO FISICO.MEDIO FISICO.
TIPO DE SUELO DEL MUNICIPIO.TIPO DE SUELO DEL MUNICIPIO.TIPO DE SUELO DEL MUNICIPIO.TIPO DE SUELO DEL MUNICIPIO.
Su suelo es de tipo acrisol, se caracteriza por tener acumulación de arcilla en el subsuelo.
EL CLIMAEL CLIMAEL CLIMAEL CLIMA
Su clima es templado-extremoso, con una temperatura media anual de 14.1 ºC; lluvias abundantes en verano y principios de otoño. Su precipitación media anual es de 1,800 milímetros.
RECURSOS NATURALES.RECURSOS NATURALES.RECURSOS NATURALES.RECURSOS NATURALES.
FLORAFLORAFLORAFLORA
La vegetación que es de tipo arbórea, existen altos incoetáneos de la especie de Pino colorado y Pino ayacahuite.
FAUNAFAUNAFAUNAFAUNA
Los ecosistemas que coexisten en el municipio son el de tipo bosque tropical perennifolio, con especies como el guarumbo y jonotes; donde se desarrolla una fauna compuesta por poblaciones de armadillo, conejos, zorrillos, tlacuache, peces como mojarra, juiles, y guavina
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OROGRAFÍAOROGRAFÍAOROGRAFÍAOROGRAFÍA
Se encuentra situado en la zona central sobre las estribaciones de la zona costera.
HIDROGRAFÍAHIDROGRAFÍAHIDROGRAFÍAHIDROGRAFÍA
Se encuentra regado por el Río Moyoteampa que es tributario del Tonto afluente del río Papaloapan.
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POBLACIÓNPOBLACIÓNPOBLACIÓNPOBLACIÓN
De acuerdo a los datos del Conteo de Población y Vivienda de 2005 realizado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), la población de TEHUIPANGO es de 20 406 de los cuales 9 827 son hombres y 10 579 son mujeres.
Las comunidades más importantes, de acuerdo a su población son: Xopilapa con 1,505 habitantes; y a 13 Km. de la cabecera municipal, Tzacuala con 1,114 habitantes; Tehuipango con 800 habitantes y a 15 Km. de la cabecera municipal Xiujtempa con 892 habitantes; Tepeica con 880 Habitantes, Zacatlaixco con 542 habitantes y a 600 m de distancia de la cabecera municipal, Xaltepec con 300 habitantes y a 5 Km. de distancia de la cabecera municipal.
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GRADO DE NIVEL ACADÉMICOGRADO DE NIVEL ACADÉMICOGRADO DE NIVEL ACADÉMICOGRADO DE NIVEL ACADÉMICO
Educación
La educación básica es impartida en 28 planteles de educación preescolar, 26 primarias, 2 secundaria técnicas, 3 telesecundarias y; 1 tele bachillerato.
CARACTERÌSTICAS DEL SECTOR EDUCATIVO (INICIO DE CURSOS 2010-2011). NIVEL EDUCATIVO ESCUELAS DOCENTES GRUPOS ALUMNOS
HOMBRES MUJERES TOTALEducación Inicial Preescolar Indígena
Preescolar Indígena Zona 839S
20 40 20 194 205 399
Primaria Indígena Zona 839S
16 101 117 1304 1365 2669
Secundaria Técnica Agropecuaria No. 126
1 39 18 411 432 843
Secundaria Técnica Industrial No. 156
1
Telesecundaria Nueva Creación de Ticoma
Telesecundaria nueva creación de Tepecuitlapa
1 1 1 “A” 8 14 22
Telesecundaria de la comunidad de opotzinga
1 4 5 51 53 104
Telebachillerato 1
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ACTIVIDAD SOCIOECONÓMICAACTIVIDAD SOCIOECONÓMICAACTIVIDAD SOCIOECONÓMICAACTIVIDAD SOCIOECONÓMICA
GANADERÍAGANADERÍAGANADERÍAGANADERÍA
En éste municipio se crían animales de traspatio principalmente ovinos criollos, caprinos, porcinos y se emplea los asnos, mulares y caballares como medio de transporte y carga, además también se crían aves de corral como gallinas, guajolotes, patos, y algunos conejos.
COMERCIOCOMERCIOCOMERCIOCOMERCIO
El comercio es una de las principales actividades de los habitantes de la cabecera municipal el día de tianguis o plaza es el domingo a donde acuden los habitantes de todas las comunidades a comprar lo que emplearán durante la semana. Dentro de los artículos principales que se ofertan son: ropa, zapatos, materiales de ferretería y construcción, papelería, alimentos, abarrotes, carnes crudas y preparadas como la de cerdo, borrego y pollo, frutas y verduras así como yerbas medicinales y hongos silvestres, además de cerveza, aguardiente y licores.
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VÍAS DE COMUNICACIÓNVÍAS DE COMUNICACIÓNVÍAS DE COMUNICACIÓNVÍAS DE COMUNICACIÓN
Los accesos de comunicación con los que cuenta este municipio, están distribuidos de la siguiente manera:
El municipio cuenta con tres vías de comunicación una para comunicarse con los municipios de Astacinga, Tlaquilpa, Atlahuilco, Tequila y Orizaba, incluyendo en esta via de acceso otra ruta por el municipio de Xoxocotla A Ciudad Mendoza en su totalidad cuenta con pavimento, una segunda via de acceso a la ciudad de Orizaba por el municipio de Mixtla de Altamirano y Zongolica, con un 95 % de pavimento, y la tercera vía de acceso al estado de Puebla en donde en su mayoría se realiza el comercio y más económico con la ciudad de Tehuacán, contando con un 97 % de pavimento.
SERVICIOSSERVICIOSSERVICIOSSERVICIOS
MEDIOS DE COMUNICACIÓN.MEDIOS DE COMUNICACIÓN.MEDIOS DE COMUNICACIÓN.MEDIOS DE COMUNICACIÓN.
Este municipio presenta la siguiente situación en cuanto a servicios públicos:
Tiene servicio telefónico por marcación automática en la cabecera con 2 casetas y telefonía residencial. En 0tras 8 comunidades también existen servicio telefónico en caseta.
Aproximadamente el 80% del municipio tiene el servicio de luz eléctrica y en el 25 % de la cabecera municipal se cuenta con alumbrado público.
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DRENAJEDRENAJEDRENAJEDRENAJE
En cuando al Drenaje solo existe en la cabecera municipal una línea de drenaje que desemboca a las barrancas cubre escasamente un 30 % del total de las viviendas, la mayoría de las familias usan letrinas con fosas sépticas. En las comunidades no existe éste servicio.
INFRAESTRUCTURAINFRAESTRUCTURAINFRAESTRUCTURAINFRAESTRUCTURA
Actualmente casi todas las congregaciones cuentan con camino de terracería mismos que los comunican con la cabecera municipal, está a su vez se comunica con las ciudades de Orizaba y Tehuacán por dos caminos de penetración.
El camino Tequila-Tehuipango con un promedio de 42 Km. pavimentados con concreto hidráulico y la carretera que lo une a Tehuacán, Puebla por medio de un lugar llamado Tepetzitzintla, esta pavimentado un 60%.
Por la parte noroeste se cuenta con un camino de terracería que comunica con los municipios de Mixtla de Altamirano y Zongolica.
AUTOTRANSPORTEAUTOTRANSPORTEAUTOTRANSPORTEAUTOTRANSPORTE
Existe una línea de camiones que cubre los servicios de pasajeros a las ciudades de Orizaba y Tehuacán. Así como al municipio de Mixtla de Altamirano.
También existe una asociación civil de autotransportes que presta servicios en las comunidades de este municipio.
DEPORTEDEPORTEDEPORTEDEPORTE
Casi todas las escuelas de las comunidades tienen cancha de básquet-bol. Pero no tiene acceso a todo el público en general. La mayoría de los jóvenes desean practicar algún deporte favorito, pero no hay instalaciones o espacios para ejercitar. Existe un campo de Futbol soccer en la comunidad de Xopilapa que se encuentra a 4 kilómetros de la cabecera municipal de Tehuipango, Ver. Que imposibilita a jóvenes de ir hasta esta comunidad por la retirada que se encuentra. Para el presente trienio 2011-2013 plantea construir un centro deportivo en las áreas de basquetbol, futbol de salón y volibol para que los niños, jóvenes y adultos practiquen algún deporte. También como presidente municipal voy hacer lo posible para construir un nuevo campo de fut-bol.
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SALUDSALUDSALUDSALUD
El municipio cuenta con 5 centros o unidades de salud: la unidad medica rural, ubicada en la cabecera Municipal y la unidad que se ubica en la localidad de Achichipico, dependientes del I. M. S. S Solidaridad y las dependientes de la Secretaria de Salubridad y Asistencia en las comunidades de Tilìca, Tzompoalecca 2º y Xopilapa.
En el transcurso de la realización de talleres de diagnostico municipal de este municipio de Tehuipango, resultando lo siguiente en cuestión de salud.
Comunidad Cantidad de Personas con discapacidad
Lugar donde reciben atención médica la comunidad
La Joya 9 personas Achichipico
Tzompoalecca I 6 personas Tzompoalecca II
Ocotelica 2 personas Tilica
Tepetlampa 2 personas Tzompoaleca II
Tonalapa 3 personas con discapacidad Tilica
Tlalchichilco 2 personas con discapacidad Tzompoaleca II,
xopilapa 50 personas presentan discapacidad
Clinica de Xopilapa
Loma bonita 3 personas con discapacidad Tepecuitlapa.
Ticoma 1 persona con discapacidad Tepecuitlapa.
Tepecuitlapa 2 personas con discapacidad Tepecuitlapa
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Tlacojtepec 2 personas con discapacidad Tepetlampa 2 personas con discapacidad Tzompoaleca II Tlachicolatempa 4 personas con discapacidad Zacatecoxco Tepetzala 5 personas con discapacidad Zacatecoxco Xonacayuca 3 personas con discapacidad ZacatecoxcoChiapa Achichipico Terrero 3 personas con discapacidad Zacatecoxco
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VIVIENDAVIVIENDAVIVIENDAVIVIENDA
Los habitantes de este lugar edifican sus casas en terrenos propios o familiares, con madera, cemento, tabique, lámina de zinc y de cartón, así como con materiales de la región. Y en ellas habitan un promedio de 6 miembros.
Durante el levantamiento del taller de diagnóstico municipal comprendida del 23 de octubre de 2010 al 5 de enero de 2011, en el rubro de vivienda arrojó el siguiente panorama.
Comunidad Infraestructura de las viviendas Familias que no tiene vivienda
LA J
OYA
La mayoría son casas de madera y techos con láminas de zinc, 25 casas con piso de tierra, 6 casa-hogar son de tabique, 1 casas de techo de cartón y en malas condiciones. 5 familias sin vivienda
5 familias
CH
IAPA
La mayoría tienen casas en malas condiciones, aunque un porcentaje menor de 20% cuentan con viviendas de madera y techo de lámina de zinc, la mayoría no cuenta con piso firme. 13 familias sin vivienda.
14 familias
OPO
TZI
NG
A
La mayoría de las casas son de madera, pisos de tierra y techos de láminas de zinc y de corcho latas.
26 familias
TZO
MPO
ALE
CC
A I La mayoría de las viviendas son
de madera, con techos de láminas de zinc y de corcho latas. Actualmente solamente 62 viviendas cuentan con piso firme. 4 casas de tabique. 6 familias sin vivienda.
6 familias
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TLA
LCH
ICH
ILC
O
En esta comunidad existen 75 casas de madera con techo de lamina de zinc y cartón, 12 casas de tabique.
10 familias que no tienen vivienda y/o en malas condiciones.
XOPI
LAPA
600 Viviendas de madera con techo de lámina de zinc y de corcholata, 100 viviendas de tabique.
Entre ellas:
400 viviendas cuentan con piso firme. 300 viviendas sin piso firme y en malas condiciones
30 familias que no tienen vivienda.
LOM
A
BO
NIT
A
153 viviendas de madera y techo de lámina de zinc y lámina de corcholata, 15 viviendas de block
15 familias sin vivienda.
TIC
OM
A 140 viviendas de madera con
techo de lámina de zinc y lámina de corcho lata, entre ellas solamente 2 viviendas cuentan con piso firme.
10 familias sin vivienda
TEPE
CU
ITL
APA
Aproximadamente existen 140 viviendas de madera con techo de lámina de zinc y lamina de corcholata, entre ellas 100 no cuentan con piso firme y 20 viviendas en peores condiciones.
5 familias sin vivienda
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40
TLA
CO
JTEP
EC
Aproximadamente existen 90 viviendas de madera con techo de làmina de zinc y lamina de corcholata, y 17 viviendas de block entre ellas 34 no cuentan con piso firme, 15 viviendas en peores condiciones
5 familias sin vivienda
LA J
OYA
34 viviendas de madera con techo de lámina de zinc y lámina de corcho lata, entre ellas 25 viviendas cuentan con piso firme. 6 casa de tabique.
1 familia sin vivienda
TEPE
TLA
MPA
102 viviendas de madera con techo de lámina de zinc y lámina de corcho lata, 3 casas de concreto, entre ellas solamente 40 viviendas cuentan con piso firme.
3 familias sin vivienda
TLA
CH
ICO
LATE
MPA
50 viviendas de madera con techo de lámina de zinc y lámina de corcho lata, 2 casas de concreto, entre ellas solamente 20 viviendas cuentan con piso firme.
3 familias sin vivienda
TEPE
TZA
LA
13 viviendas de madera con techo de lámina de zinc y lámina de corcho lata, 1 casas de concreto, 3 viviendas en peores condiciones.
3 familias sin vivienda.
XON
AC
AYU
CA
125 viviendas de madera con techo de lámina de zinc y lámina de corcho lata, 7 casas de concreto.
2 familias sin vivienda
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41
TON
ALA
PA Viviendas de madera con techo
de lámina de zinc y lámina de corcho lata, 8 casas de concreto, 20 viviendas en peores condiciones, 13 viviendas con piso firme.
5 familias sin vivienda
AC
HIC
HIP
ICO
80 Viviendas de madera con techo de lámina de zinc y lámina de corcho lata, 12 casas de concreto, 20 viviendas en peores condiciones, 10 viviendas con piso firme, 30 casas en peores condiciones.
TER
RER
O
Viviendas de madera con techo de lámina de zinc y lámina de corcho lata, 4 viviendas de concreto y losa, 4 viviendas en peores condiciones.
4 familias sin vivienda
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FORMAS DE ORGANIZACIÓN COMUNITARIAFORMAS DE ORGANIZACIÓN COMUNITARIAFORMAS DE ORGANIZACIÓN COMUNITARIAFORMAS DE ORGANIZACIÓN COMUNITARIA
Los Ayuntamientos, para eficientar su administración y servicios en los distintos puntos del territorio municipal, se apoyan de las autoridades auxiliares, entre las que contamos a los agentes municipales, sub-agentes municipales y Consejeros comunitarios. De acuerdo con el artículo 60 de la Ley Orgánica del Municipio Libre son electos mediante procedimientos preparados por los ayuntamientos, sancionados por la Legislatura del Estado. Los procedimientos son: auscultación, plebiscito y el voto secreto El municipio cuenta con: 2 Agentes y 18 Subagentes Municipales.
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ASPECTOS FISCALES.ASPECTOS FISCALES.ASPECTOS FISCALES.ASPECTOS FISCALES.
ASPECTOS HACENDARIOS Y PRESUPUESTALESASPECTOS HACENDARIOS Y PRESUPUESTALESASPECTOS HACENDARIOS Y PRESUPUESTALESASPECTOS HACENDARIOS Y PRESUPUESTALES
En este año se aprobó un presupuesto con el cual se pretende impulsar el desarrollo del Municipio de Tehuipango, haciendo un balance general de todas las peticiones que tiene a bien la gente proponer para cada una de las diferentes comunidades:
PARTICIPACIONES FEDERALES Y ESTATALES AL MUNICIPIO 2010/2011 PARTICIPACIONES FEDERALES Y ESTATALES AL MUNICIPIO 2010/2011 PARTICIPACIONES FEDERALES Y ESTATALES AL MUNICIPIO 2010/2011 PARTICIPACIONES FEDERALES Y ESTATALES AL MUNICIPIO 2010/2011
Concepto 2010 Aprobado 2011Total 51,214,405.55 $ 57,247,351.08 Arbitrios 13,205,046.55 $14,616,169.08 FISM 29,782,934.00 $33,376,609.00 FAFM 8,226,425.00 $ 9,254,573.00 Fuente: LX Legislatura. Secretaría de Fiscalización y Ley de Ingresos
También se tiene previsto una mayor recaudación Hacendaria con Programas que faciliten al usuario ponerse al corriente en sus pagos. Y fomentar con una mejor administración de los recursos el apoyo de la población para realizar año con año el pago de sus cuotas oportunamente.
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LEY DE INGRELEY DE INGRELEY DE INGRELEY DE INGRESOS DEL MUNICIPIO DE TEHUIPANGO, DEL ESTADO DE SOS DEL MUNICIPIO DE TEHUIPANGO, DEL ESTADO DE SOS DEL MUNICIPIO DE TEHUIPANGO, DEL ESTADO DE SOS DEL MUNICIPIO DE TEHUIPANGO, DEL ESTADO DE
VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, CORRESPONDIENTE AL ELERCICIO VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, CORRESPONDIENTE AL ELERCICIO VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, CORRESPONDIENTE AL ELERCICIO VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, CORRESPONDIENTE AL ELERCICIO
FISCAL DEL AÑO 2011.FISCAL DEL AÑO 2011.FISCAL DEL AÑO 2011.FISCAL DEL AÑO 2011.
Monto en pesos
A. INGRESOS PROPIOS 2,607,433.151. IMPUESTOS 608,313.181.1 Predial; 504,612.921.2 Sobre traslación de dominio de bienes inmuebles; 1,334.521.3 Sobre espectáculos públicos; 0.00 1.4 Sobre loterías, rifas, sorteos y concursos; 0.00 1.5 Sobre juegos permitidos; 0.00 1.6 Contribución adicional sobre ingresos municipales; y 102,365.741.7 Sobre fraccionamientos. 0.00 2. DERECHOS 644,896.782.1 Por registro y refrendo anual de toda actividad económica; 02.2 Por obras materiales; 1,865.652.3 Por los servicios de agua potable y drenaje del municipio; 15,640.742.4 Por expedición de certificados y constancias; 62,066.062.5 Por servicios de rastro o lugares autorizados; 0.00 2.6 Por servicios de panteones; 18,266.642.7 Por servicios de recolección, transporte y disposición final de
desechos sólidos; 0
2.8 Por limpieza de predios no edificados; 0.00 2.9 Por la prestación de servicios de supervisión técnica sobre la
explotación de bancos de material; 0.00
2.10 Por servicios prestados por la Tesorería; 101,873.832.11 Por los servicios del Registro Civil; y 113,306.752.12 Por ocupación de inmuebles del dominio público. 331,877.113. CONTRIBUCIONES POR MEJORAS 0.00 3.1 Contribuciones por mejoras. 0.00 4. PRODUCTOS 10,262.404.1 Venta de bienes de dominio privado; 04.2 Arrendamiento de bienes muebles o inmuebles de dominio
privado; 0.00
4.3 Explotación o enajenación de cualquier naturaleza de los bienes de propiedad municipal no destinados al servicio público;
10,262.40
4.4 Venta de impresos y papel especial que no causen derechos; 0.00
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4.5 Rendimientos financieros provenientes de capitales o valores a favor de los municipios;
0.00
4.6 Actividades de empresas o establecimientos en los que participe el Municipio;
0
4.7 Almacenaje o guarda de bienes; y 0.00 4.8 Diversos. 68,545.72 5. APROVECHAMIENTOS 31,140.695.1 Multas administrativas; 05.2 Reintegros e indemnizaciones; 0.00 5.3 Legados y donaciones recibidos; y 0.00 5.4 Diversos. 31,140.696. OTROS INGRESOS 1,312,820.106.1 Subsidio alumbrado público; y 236,388.406.2 Diversos. 1,076,431.70B. INGRESOS PROVENIENTES DE LA FEDERACIÓN 12,008,735.931. PARTICIPACIONES FEDERALES 12,008,735.931.1 Las que correspondan al Municipio en el rendimiento de las
contribuciones federales, en la forma que dispongan las leyes de la materia o los convenios respectivos.
12,008,735.93
RESUMEN A. INGRESOS PROPIOS 2,607,433.15B. INGRESOS PROVENIENTES DE LA FEDERACIÓN 12,008,735.93TOTAL DE INGRESOS ORDINARIOS 14,616,169.08
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ARTÍCULO 1.- para el ejercicio fiscal del año 2011, la hacienda pública del Municipio de Tehuipango, del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, percibirá los ingresos provenientes de los conceptos señalados en la presente Ley, que se destinarán a cubrir el gasto público, en las cantidades estimadas que a continuación se señalan:
ARTÍCULO 2.- a los ingresos descritos en el artículo anterior se adicionarán los extraordinarios, así como los que correspondan a este municipio por concepto de aportaciones federales, cuyos montos se determinarán conforme a los ordenamientos aplicables.
ARTÍCULO 3.- el ayuntamiento de este municipio reportará en sus cuentas públicas todos los ingresos que perciba por los conceptos a que se refiere esta ley, aun aquellos que, en razón de no generarse ordinariamente o de no existir los antecedentes necesarios para estimar las cantidades a recaudar, aparezcan cuantificados en cero.
ARTÍCULO 4.- los ingresos previstos por este ordenamiento se causarán, liquidarán y pagarán, conforme a lo establecido por el código hacendario municipal para el estado de Veracruz de Ignacio de la llave y demás disposiciones aplicables.
ARTÍCULO 5.- el impuesto predial se causará, liquidará y pagará de acuerdo con la siguiente:
T A R I F A TASA (al millar) I. Predios Urbanos Construidos 0.425 II. Predios Urbanos Baldíos 4.000 III. Predios Suburbanos Construidos 0.298 IV. Predios Suburbanos Baldíos 2.940 V. Predios Rurales Particulares 1.800 VI. Predios Rurales Ejidales 0.000
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ARTÍCULO 6.- los rezagos por concepto de contribuciones o aprovechamientos señalados en esta ley se cobrarán y recaudarán de acuerdo con las disposiciones legales vigentes al momento de su causación.
ARTÍCULO 7.- el pago extemporáneo de créditos fiscales causará recargos, que se cobrarán a razón del 2.5% por cada mes o fracción, independientemente de las sanciones que, en su caso, correspondan al infractor.
ARTÍCULO 8.- cuando se otorguen prórrogas para el pago de los créditos fiscales municipales se causarán intereses, a una tasa del 1.25% mensual sobre el monto de los saldos insolutos de los créditos prorrogados.
T R A N S I T O R I O
ARTICULO ÚNICO.- la presente ley entrará en vigor el día 1° de en ero de 2011, previa publicación en la gaceta oficial, órgano del gobierno del estado.
dado en la sala de comisiones de la Sexagésima Segunda Legislatura Del Honorable Congreso Del Estado, en la Ciudad de Xalapa – Enríquez, Veracruz de Ignacio de la llave a los veinte días del mes de diciembre del año dos mil diez.
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CAPITULO III.CAPITULO III.CAPITULO III.CAPITULO III.
IMAGEN IMAGEN IMAGEN IMAGEN Y Y Y Y OBJETIVO.OBJETIVO.OBJETIVO.OBJETIVO.
A)A)A)A)PROSPECTIVA DEL CONTEXTO EXTERIOR.PROSPECTIVA DEL CONTEXTO EXTERIOR.PROSPECTIVA DEL CONTEXTO EXTERIOR.PROSPECTIVA DEL CONTEXTO EXTERIOR.
B)B)B)B) PROSPECTIVA DEL CONTEXTO INERIOR.PROSPECTIVA DEL CONTEXTO INERIOR.PROSPECTIVA DEL CONTEXTO INERIOR.PROSPECTIVA DEL CONTEXTO INERIOR.
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PROSPECTIVA DEL CONTEXTO EXTERIOR.PROSPECTIVA DEL CONTEXTO EXTERIOR.PROSPECTIVA DEL CONTEXTO EXTERIOR.PROSPECTIVA DEL CONTEXTO EXTERIOR.
El municipio de Tehuipango Veracruz se desarrollara con un nivel de desarrollo social, institucional y económico, cuyos retos están por vencerse atreves de la lucha el esfuerzo, la dedicación y el ardua trabajo de las autoridades municipales, servidores públicos y la ciudadanía, de todo el municipio, buscando nuevos horizontes, formas de trabajo y recursos y apoyos para fomentar nuevas ideas de vida y fuentes de empleo, la fomentación del deporte.
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PROSPECTIVA DEL CONTEXTO INTERIOR.PROSPECTIVA DEL CONTEXTO INTERIOR.PROSPECTIVA DEL CONTEXTO INTERIOR.PROSPECTIVA DEL CONTEXTO INTERIOR.
El gobierno municipal tiene ante sí el compromiso de ofrecer una calidad de vida digna a los habitantes de todo el municipio, además de propiciar y fomentar oportunidades que le permitan ampliar las fronteras de su desarrollo y atender de manera frontal aquellos rezagos sociales que no sólo lesionan la dignidad humana de muchas familias, sino que comprometen la calidad de la convivencia social.
El presente trabajo se ha elaborado con el fin de tener un plan de crecimiento, bajo el cual se habrá de regir considerando aspectos fundamentales del Municipio de Tehuipango, Veracruz, tales como: sus antecedentes históricos, físicos, geográficos, y aspectos socio demográficos. Visualizando como interactúa la población en su entorno.
Contar con esta información a nivel de estadística para así conocer mejor el panorama de las cosas existentes y aquellas de las que se carece; y poder satisfacerlas mediante programas impulsados por el Estado, la Federación, el Municipio o la misma comunidad.
En este plan se definen los propósitos y estrategias para el Desarrollo del Municipio y se establecen las principales políticas y líneas de acción que se tomaran en cuenta para cumplir con los objetivos establecidos.
Con honestidad y transparencia para así cumplir con todas las propuestas que hemos presentado a la ciudadanía mediante un gobierno que cercano a su pueblo.
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CAPITULO IVCAPITULO IVCAPITULO IVCAPITULO IV
ANALISIS FODA PARA LA PLANEACIÓN MUNICIPAL DE TEHUIPANGO, ANALISIS FODA PARA LA PLANEACIÓN MUNICIPAL DE TEHUIPANGO, ANALISIS FODA PARA LA PLANEACIÓN MUNICIPAL DE TEHUIPANGO, ANALISIS FODA PARA LA PLANEACIÓN MUNICIPAL DE TEHUIPANGO,
VERVERVERVER
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ANALISIS FODA PARA LA PLANEACIÓN MUNICIPAL DE TEHUIPANGO, ANALISIS FODA PARA LA PLANEACIÓN MUNICIPAL DE TEHUIPANGO, ANALISIS FODA PARA LA PLANEACIÓN MUNICIPAL DE TEHUIPANGO, ANALISIS FODA PARA LA PLANEACIÓN MUNICIPAL DE TEHUIPANGO,
VERVERVERVER
Durante la participación ciudadana en los talleres de diagnostico se plantearon las siguientes preguntas: ¿Con que recursos contamos? ¿Cuáles son las necesidades prioritarias de la comunidad? ¿Cómo queremos ver nuestro municipio?
Tabla1.- ANÁLISIS FODA
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZASGente humilde Existen recursos
humanos honestos para la dirección de trabajos.
No alcanza el presupuesto del ramo 033 para cumplir las necesidades prioritarias
Desastres naturales por deslaves, vientos y heladas
La sociedad sabe organizarse para realizar trabajos comunitarios.
Es necesario organizar los grupos naturales de trabajo para la implementación de proyectos productivos rentables y sustentables.
Mucho analfabetismo y pocas utilidades en los proyectos productivos.
El territorio Municipal es una sierra montañosa no apta para las actividades agropecuarias.
Casi todas las comunidades tienen caminos de terracería
Se pueden ampliar y pavimentar las carreteras de algunas comunidades
Falta de mantenimiento de los caminos rurales
Obra descuidada.
La mayoría de los jóvenes de 18 años tienen terminado el nivel medio Superior
Es necesario establecer un centro de nivel Superior (Universidad) para que nuestros jóvenes puedan seguir desarrollando sus capacidades, habilidades e insertarse en un campo laboral.
Pocos jóvenes de Excelencia Académica.
Los padres no tienen recursos para que sus hijos estudien alguna carrera.
Actualmente las
Existe migración constante hacia el Cd. De México y a EE.UU.
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universidades están ubicadas hasta a la ciudad de Zongolica u Orizaba, Ver.
Es necesario proyectar obras de infraestructura social de impacto Directas y Municipales
Falta de capacidad de Gestión.
Falta de Voluntad política para hacer obras directas y de mayor impacto.
Es necesario establecer acuerdos en coordinación con el gobierno federal _ estatal –Municipal para aterrizar obras de gran impacto.
No participen con obras que requiere presupuesto considerablemente alto.
No llegar el presupuesto
Son pocos los ingresos municipales que recauda el H. Ayuntamiento
Nuevas Claves de Centros de Educación de Telesecundaria y Tele-bachillerato.
Gestionar ante las dependencias correspondientes para la infraestructura social
Capacidad de Gestión
poco Presupuesto
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CAPITULO VCAPITULO VCAPITULO VCAPITULO V
DEMANDAS SOCIALES.DEMANDAS SOCIALES.DEMANDAS SOCIALES.DEMANDAS SOCIALES. �
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DEMANDAS SOCIALESDEMANDAS SOCIALESDEMANDAS SOCIALESDEMANDAS SOCIALES �A continuación se concentra la información recabada en los talleres participativos para la identificación de necesidades y las demandas prioritarias (urgentes) de los representantes comunitarios. �
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1.-
Lom
a C
hica
1.-Tanques para almacenamiento de agua para la captación de agua
(no tienen agua potable ni manantial).
2.- Ampliación y revestimiento de camino
3.-Proyectos productivos 4.- Letrinas
5.- ampliación de energía eléctrica 6.- No tienen escuela Primaria
7.- No tiene cancha de básquet- Bol
8.- Viviendas en peores condiciones
No tienen servicios.
1.- Ampliación y revestimiento de camino.
2.- Tanques de captación de agua de lluvia.
3.- Creación de una escuela primaria
4.- Piso Firme
Subagente Municipal de Loma
Bonita. Celerino Quiahua
Calihua- 6 mujeres de la
comunidad 5 hombres de la
comunidad.
�COMUNIDAD NECESIDADES QUE
EXISTEN DEMANDASPRIORITARIAS(URGENTES)
PARTICIPANTES
2.
- T
ILIC
A
-Pavimentación de carretera de Tilica-Xocotla - Clave de una escuela de primaria - 40 familias sin piso firme. 20 casas en peores condiciones Letrinas Tanque de almacenamiento de agua 40 familias sin oportunidadesProyecto productivos
Pavimentación de carretera de Tilica-Xocotla.
Clave de una escuela de Primaria indígena.
Consejero comunitario. Severo Chipahua Temoxtle
Comité de educación Porfiria Tecpile Zoquitecatl
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COMUNIDAD NECESIDADES QUE EXISTEN
DEMANDAS PRIORITARIAS(URGENTES)
PARTICIPANTES
}3.-
AC
HIC
HIP
ICO
1.-Aulas para telesecundaria 2.-Cercado Escolar 3.- cercado de la clínica 4.- faltan 75 letrinas 5.- Construcción de lavaderos 6.- Sanitarios para la escuela 7.- Alumbrado Escolar para mayor seguridad. 8.- Apertura de Camino 9.- 35 casas en peores condiciones 10.- Cancha techada
1.-Aulas para telesecundaria nueva creación (la Escuela no tiene aulas). 2.- Apertura de camino 3.- Cancha Techada Sanitarios para la Escuela.
Agente Mpal.Panfilo Temoxtle Tehuintle Consejero Comunitario Rogelio Temoxtle Calihua. Comité de Educación Felimón Temoxtle Panzo
COMUNIDAD NECESIDADES QUE EXISTEN
DEMANDAS PRIORITARIAS(URGENTES)
PARTICIPANTES
4.- Tolapa 1.- Aula para Preescolar Indígena 2.- Pavimentación 200 metros. 3.- Baños Sanitarios para la escuela 4.- Muro de contención 5.- Salón de Usos Múltiples 6.- Bomba para agua. 7.- 10 viviendas en peores condiciones 8.- Escalones de concreto Hidráulico. 9.- 10 familias no tienen piso firme. 10.- 10 familias no tienen oportunidades.
1.-Pavimentación de camino
2.- Construcción de escalones de concreto hidráulico. 3.- Muro de contención
Sub-agenteRoberto Panzo Calihua. Comité de educación de primaria Pascual panzo Calihua Vocal de oportunidades Juana Panzo Calihua
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COMUNIDAD NECESIDADES QUE EXISTEN
DEMANDASPRIORITARIAS(URGENTES)
PARTICIPANTES
5.- Tepecuitlapa
1.- Aulas para Telesecundaria2.- Pavimentación de Tepecuitla al entronque de Xopilapa 3.- apertura de camino para la escuela Telesecundaria. 4.- Ampliación de energía eléctrica 5.- Baños ecológicos 6.- 2 aulas para primaria 7.- plaza cívica 8.- Fosa séptica para los baños escolares. 9.- Apertura de camino de Tepecuitlapa a Ticoma. 10.- Centro Comunitario de Aprendizaje C.C.A. 11.- Cancha Techada 12.- 40 familias no tienen oportunidades. 13.-21 viviendas en peores condiciones. 14.- Proyectos productivos.
1.- Apertura de camino para la Telesecundaria. 2.- Aulas para Telesecundaria de nueva creación (no tiene Aulas). 3.- 2 aulas para Primaria 4.- Cancha Techada.
Sub-Agente Herminio Chipahua Calihua Comité de Educación Primaria Isidro Calihua Temoxtle
Comité de Educación Preescolar Anselmo Calihua Calihua Comité de Telesecundaria. Raúl Calihua Temoxtle Vocal de Oportunidades Ma. Magdalena Calihua Macuixtle Comité de Salud Juana Calihua Temoxtle
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COMUNIDAD NECESIDADES QUE EXISTEN
DEMANDASPRIORITARIAS(URGENTES)
PARTICIPANTES
6.- Ticoma 1.-Aulas para Telesecundaria2.-Pavimentación de camino 3.- cercado Perimetral 4.- Aula para Preescolar 5.- Salón de Usos múltiples 6.- Local para biblioteca escolar 7._ Oficina para agente Auxiliar. 8.- Bomba de agua 9.- 120 letrinas ecológicas. 10.- Proyectos productivos 11.- una caseta telefónica 12.- 40 familias no cuenta con el programa oportunidades. 13.- Tanque de captación de agua. 14.- Letrinas.
1.- Aulas para Telesecundaria 2.- Pavimentación de camino 3.- Cercado perimetral escolar. 4.- Tanques de captación de agua.
1.- Consejero Comunitario Octavio Temoxtle Rodriguez
2.- Agente Auxiliar Raymundo Rodriguez Macuixtle 3.- Comité de Educación de primaria Isidro Macuixtle Calihua 4.- Comité de Telesecundaria Saturnino Tecpile Temoxtle 5.-Vocal de oportunidades Nieves Tehuintle Calihua.
COMUNIDAD NECESIDADES QUE EXISTEN
DEMANDASPRIORITARIAS(URGENTES)
PARTICIPANTES
7.- Loma Bonita
1.-Tanques de almacenamiento de agua. 2.- 2 aulas para primaria 3.- baños sanitarios 4.- Techado de cancha 5.- Proyectos productivos 6.- 50 familias sin el programa oportunidades 7.- Cercado perimetral 8.- 50 casas en peores condiciones 9.- 100 viviendas sin piso firme 10.- Pavimentación de camino (entrada de la Escuela).
1.-Techado de cancha 2.- 2 aulas para primaria 3.- Cercado perimetral 4.- Tanques de captación de agua de lluvia porque la comunidad sufre de agua.
1.- Consejero comunitario Rogelio Gerardo Tecpile 2.- Agente Auxiliar Samuel Gerardo Zoquitecatl 3.- Auxiliar de Salud Fernando Calihua Temoxtle 4.- Vocal del programa oportunidades Nieves Temoxtle Quiahua.
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COMUNIDAD NECESIDADES QUE EXISTEN
DEMANDASPRIORITARIAS(URGENTES)
PARTICIPANTES
8.-Xopilapa 1.- Tanque de almacenamiento, lavaderos y cercado en Chipila. 2.- Compra de un terreno para el establecimiento de Tele-bachillerato ( La comunidad ya cuenta con clave de Tele-bachillerato). 3.- Local para biblioteca escolar 4.- Baños sanitarios 5.- Pavimentación de camino en la entrada de la escuela primaria 6.- Ampliación de energía eléctrica (dos barrios). 7.- Pavimentación de camino Chipila. 8.- Cancha techada para secundaria 9.- Dos aulas para secundaria 10.- un aula para preescolar. 11.- 3 aulas necesitan remodelación o sustitución por deterioro. 12.- Alumbrado Público. 13.- Cercado Perimetral para secundaria técnica. 14.- Letrinas 15.- 200 familias sin prog. oportunidades
250 viviendas en malas condiciones.
1.-Pavimentación de camino en la entrada de la escuela primaria.2.- Centro de cómputo para la Escuela Secundaria Técnica 156. 3.- Cercado para Preescolar 4.- Pavimentación del camino de chipila. 5.- Apertura de camino hacia donde estará ubicado el Tele-bachillerato.
1.- agente Auxiliar Pascual Medrano Temoxtle 2.- Comité de Educación Rubén Macuixtle C. 3.- Comité de Tele-bachillerato Florentino Quiahua Calihua 4.- Comité de agua Eduardo Calihua Temoxtle
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COMUNIDAD NECESIDADES QUE EXISTEN
DEMANDASPRIORITARIAS(URGENTES)
PARTICIPANTES
9.- Tlacojtepec
1.- Bomba de agua2.- Fosa séptica 3.- Pavimentación de camino Tlacojtepec-Centro de Tehuipango. 4.- Puente en el rio Moyoatempa. 5.- Casa de salud 6.- Remodelación de aula en Primaria. 7.- Salón de usos múltiples 8.- Proyectos productivos. 9.- Tanque o cisternas para almacenamiento de agua.
15 viviendas en peores condiciones.
1.- Casa de salud 2.- Puente en el rio moyoatempa 3.- Fosa séptica
Consejero Comunitario Constantino Panzo Quiahua
Comité de Educación Rafael Calihua Zoquitecatl
Agente Auxiliar Jorge Zoquitecatl Tehuintle
Vocal de Oportunidades Carmela Calihua Garcia
COMUNIDAD NECESIDADES QUE EXISTEN
DEMANDASPRIORITARIAS(URGENTES)
PARTICIPANTES
10.- La Joya 1.- Pavimentación de la entrada de la escuela 2.- Cercado perimetral preescolar. 3.- Aparato de sonido para preescolar 4.- Centro recreativo. 5.- Cercado perimetral primaria 6.- Muro de contención primaria 7.- Cocina escolar 8.- Oficina para agente 9.- Casa de salud 10.- Subsidio pago de luz 11.- Apertura de camino de Comolica-Atlecahuilco. 12.- Manguera para traer agua del manantial a la escuela. 13.- Teléfono. 14.- 2 Bombas de agua. 15.- Proyectos productivos. 16.- Pavimentación de camino Zacacoxco-Achichipico. 17.- Muro de contención para preescolar.
1 casa en peores condiciones
1.- Cercado perimetral para primaria. 2.- Apertura de camino Comolica-Atlecahuilco. 3.- Muro de contención primaria. 4.- Muro de contención para preescolar.
Consejero Comunitario Efrén Temoxtle T.
Comité de Educación Primaria Claudia Chipahua P.
Comité de Educación Preescolar Francisco Temoxtle Temoxtle
Vocal de Oportunidades Juana Aguas Cuahua
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COMUNIDAD NECESIDADES QUE EXISTEN
DEMANDASPRIORITARIAS(URGENTES)
PARTICIPANTES
11.- Tepetlampa 1.- Techado de cancha.2.- Cercado perimetral 3.- Casa de salud 4.- Tanque de almacenamiento 5.- teléfono. 6.- Oficina para agencia. 7.- Pavimentación de camino. 8.- Muro de contención. 9.- Cercado de la cancha 10.- Proyectos productivo
5 familias no cuentan con el programa oportunidades.
1.- Cancha techada. 2.- Cercado de cancha.. 3.- Pavimentación de camino. 4.- Oficina para agencia. 5.- Muro de contención
Agente AuxiliarRafael Chipahua Macuixtle
Comité de Educación Daniel Chipahua Chipahua
Vocal de Oportunidades Adela Chipahua Chipahua
COMUNIDAD NECESIDADES QUE EXISTEN
DEMANDASPRIORITARIAS(URGENTES)
PARTICIPANTES
12.- Tzompoaleca I
1.- Energía eléctrica para 8 familias. 2.- Teléfono. 3.- Piso de cancha en malas condiciones. 4.- Proyectos productivos 5.- Balastreo de camino. 6.- Cercado perimetral. 7.- Apertura de camino. 8.- Tanque de almacenamiento de agua. 9.- Aula de usos múltiples 10.- Oficina para subagente.
6 casa en peores condiciones
1.- Balastreo de camino. 2.- Apertura de camino. 3.- Aula de usos múltiples
Consejero Comunitario Maurilio Macuixtle Chipahua
Subagente Gaudencio Quiahua Chipahua
Vocal de Oportunidades Adela Macuixtle M.
Comité de Educación Primaria Joaquín Macuixtle M.
Comité de Educación Preescolar Martín Chipahua P.
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COMUNIDAD NECESIDADES QUE EXISTEN
DEMANDASPRIORITARIAS(URGENTES)
PARTICIPANTES
13.- Tlalchichilco 1.- Teléfono.2.- Computadoras para escuela. 3.- Aula escolar. 4.- Sanitarios para primaria. 5.- Cercado Perimetral. 6.- Cocina comunitaria. 7.- Biblioteca escolar. 8.- Faltan medicamentos. 9.- Letrinas. 10.- Apertura de camino en 2 partes. 11.- Tanque de almacenamiento de agua. 12.- Salón de usos míltples 13.- Lavaderos. 14.- Programas sociales
6 casa en peores condiciones. 3 familias no cuentan con programa oportunidades
1.- Cercado perimetral. 2.- Apertura de camino 3.- Aula escolar para primaria. 4.- Tanque de almacenamiento de agua.
SubagenteFernando Calihua Panzo
Consejero Comunitario Constantino Calihua Temoxtle
Vocal de Oportunidades Nieves Calihua Temoxtle
COMUNIDAD NECESIDADES QUE EXISTEN
DEMANDASPRIORITARIAS(URGENTES)
PARTICIPANTES
14.- Tlachicolatempa
1.- Casa de salud.2.- Bombeo de agua. 3.- Proyectos productivos. 4.- Aulas. 5.- Apertura de camino. 6.- Revestimiento de caminos. 7.- Sanitarios escolares. 8.- Ampliación de luz. 9.- Cancha deportiva.
3 casa en peores condiciones. 25 familias no cuentan con el programa oportunidades.
1.- Aulas (salón de usos múltiples). 2.- Bombeo de agua. 3.- Revestimiento de caminos. 4.- Cancha deportiva.
Comité de Educación Jerónimo Calihua Panzo
Tesorero del Comité de Educación José Calihua Panzo
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COMUNIDAD NECESIDADES QUE EXISTEN
DEMANDASPRIORITARIAS(URGENTES)
PARTICIPANTES
15.- Tepetzala 1.- Casa de salud.2.- Bombeo de agua. 3.- Aulas para primaria y preescolar. 4.- Programas sociales. 5.- Apertura de camino Xonacayuca-Terrero. 6.- Ampliación de energía eléctrica. 7.- Teléfono.
3 viviendas en peores condiciones. 6 familias no cuentan con el programa oportunidades.
1.- Aulas escolares. 2.- Ampliación de energía eléctrica. 3.- Apertura de camino 3 km.
Comité de Educación Rufino Panzo Calihua
COMUNIDAD NECESIDADES QUE EXISTEN
DEMANDASPRIORITARIAS(URGENTES)
PARTICIPANTES
16.- Xonacayuca 1.- Aula para preescolar.2.- 2 aulas para primaria. 3.- Proyectos productivos. 4.- Teléfono. 5.- Letrinas. 6.- Cercado perimetral. 7.- Revestimiento de camino. 8.- Apertura de camino.
30 familias no cuentan con el programa oprtunidades.
1.- Cercado perimetral para primaria. 2.- Aula para preescolar. 3.- Revestimiento de camino
Consejero Comunitario Julio Calihua Panzo.
Comité de Educación PrimariaJuan Calihua Panzo
Comité de Educación Preescoalr Francisco Calihua Panzo
Vocal de oportunidades Cirenia Calihua Zoquitecatl
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COMUNIDAD NECESIDADES QUE EXISTEN
DEMANDASPRIORITARIAS(URGENTES)
PARTICIPANTES
17.- Tonalapa 1.- Aula para preescolar.2.- Red de agua potable. 2.- Teléfono. 3.- Letrinas. 4.- Proyectos productivos. 5.- Extensión para la atención médica.
20 viviendas en peores condiciones. 15 familias no cuentan con el programa oportunidades.
1.- Apertura de camino Tonalapa-Tepecuitlapa. 2.- Red de agua potable. 3.- Revestimiento de camino Tonalapa-Tepecuitlapa. 4.- Reubicación de postes de energía eléctrica. 5.- Creación de una escuela primaria.
Consejero Comunitario Natalio Contreras de Jesús.
Comité de Educación Josefina Contreras Chipahua
Vocal de oportunidades Adela Chipahua Tecpile.
Comité de salud Pedro Sánchez Tehuintle
COMUNIDAD NECESIDADES QUE EXISTEN
DEMANDASPRIORITARIAS(URGENTES)
PARTICIPANTES
18.- Achichipico 1.- Aulas para telesecundaria.2.- 175 letrinas. 3.- Cercado para escuela. 4.- Alumbrado público. 5.- Agencia Municipal. 6.- Sanitarios para escuela. 7.- Cercado para clínica. 8.- Apertura de camino. 9.- Bombeo de agua. 10.- Techado de tanque de agua. 11.- Construcción de lavaderos. 12.- Proyectos productivos. 13.- Pavimentación de camino.
30 viviendas en peores condiciones.
1.- Aulas para telesecundaria. 2.- Apertura de camino. 3.- Alumbrado público. 4.- Cancha techada.
Agente MunicipalPanfilo Temoxtle Tehuintle.
Consejero Comunitario Rogelio Temoxtle Calihua
Comité de Educación Filemón Temoxtle Panzo
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COMUNIDAD NECESIDADES QUE EXISTEN
DEMANDASPRIORITARIAS(URGENTES)
PARTICIPANTES
19.- Chiapa 1.- Letrinas.2.- Computadoras para escuela. 3.- Cancha deportiva. 4.- Baños sanitarios. 5.- 2 aulas para primaria y preescolar. 6.- Muro de contención. 7.- Cercado perimetral. 8.- Pavimentación de camino. 9.- Tanque de agua para preescolar. 10.- Alumbrado para escuela. 11.- Plaza cívica. 12.- Apertura de camino de la escuela-Tlamanco. 13.- Proyectos productivos. 14.- Escrituras para primaria y preescolar. 15.- Casa de salud. 16.- Teléfono.
15 viviendas en peores condiciones. 15 familias no cuentan con el programa oportunidades.
1.- Cancha deportiva. 2.- Aulas para primaria y preescolar. 3.- Casa de salud. 4.- Cercado perimetral. 5.- Muro de contención. 6.- Apertura de camino.
Consejero Comunitario Paulino Atlahua Chipahua
Comité de Educación Preescolar Roberto Temoxtle Calihua
Vocal de oportunidades Carmen Gerardo García
COMUNIDAD NECESIDADES QUE EXISTEN
DEMANDASPRIORITARIAS(URGENTES)
PARTICIPANTES
20.- Tepepa 1.- Balastreo de camino Tepepa-La Joya. 2.- Pavimentación de camino. 3.- Apertura de camino Loma Bonita. 4.- Agua potable. 5.- Ampliación de energía eléctrica. 6.- Casa de salud. 7.- Biblioteca escolar. 8.- Creación de telebachillerato. 9.- Proyectos productivos. 10.- Agencia auxiliar. 11.- Casa de usos múltiples. 12.- Tanque de almacenamiento. 13.- Campo deportivo. 14.- Capilla.
1.- Balastreo de camino. 2.- Apertura de camino. 3.- Casa de salud. 4.- Casa de usos múltiples. 5.- Tanque de almacenamiento de agua. 6.- Ampliación de energía eléctrica.
Subagente MunicipalMarcelino Ecahua Temoxtle
Consejero Comunitario Bernardino Acahua Panzo
Comité de Educación Fermín Chipahua Ecahua
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COMUNIDAD NECESIDADES QUE EXISTEN
DEMANDASPRIORITARIAS(URGENTES)
PARTICIPANTES
21.- Terrero 1.- Red de agua potable.2.- Casa de salud. 3.- Aula para preescolar. 4.- Cancha deportiva. 5.- Ampliación de camino. 6.- Caseta telefónica. 7.- Proyectos productivos. 8.- Ampliación de electrificación. 9.- Oficina para subagente. 10.- Biblioteca escolar. 11.- Pavimentaci{on. 12.- Cercado para la escuela. 13.- Alumbrado público.
1.- Cancha deportiva. 2.- Red de agua potable. 3.- Cercado perimetral. 4.- Oficina para subagente.
Subagente MunicipalConstantino Zoquitecatl Panzo
Comité de Educación Felix Zoquitecatl Tehuintle.
Consejero Comunitario Ezequiel Panzo Temoxtle
Vocal de Oportunidades Dolores Panzo Aquino.
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CAPITULO VCAPITULO VCAPITULO VCAPITULO VIIII
MISIÓN, VISIÓN, OBJETIVOS, POLÍTICAS Y ESTRATEGIASMISIÓN, VISIÓN, OBJETIVOS, POLÍTICAS Y ESTRATEGIASMISIÓN, VISIÓN, OBJETIVOS, POLÍTICAS Y ESTRATEGIASMISIÓN, VISIÓN, OBJETIVOS, POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS....
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H. AYUNTAMIENTO DE TEHUIPANGO, VER.
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MISIÓN MISIÓN MISIÓN MISIÓN
Ser un gobierno Municipal responsable, eficaz, eficiente, honesto, democrático y transparente en la aplicación de los recursos económicos, recursos humanos y recursos materiales para el desarrollo de cada de las comunidades del pueblo de Tehuipango. ���
VISIÓN VISIÓN VISIÓN VISIÓN
Tehuipango es un municipio ordenado donde el gobierno y sociedad trabajan juntos para el mejoramiento en las materias de salud, Educación y alimentación, además cuenta con infraestructura social mejorada para seguir proyectándose hacia el futuro.
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OBJETIVOS OBJETIVOS OBJETIVOS OBJETIVOS GENERALES DEL PLANGENERALES DEL PLANGENERALES DEL PLANGENERALES DEL PLAN
I. Aplicar en forma responsable, eficaz y eficiente los recursos financieros para concretar las metas del Plan de Desarrollo Municipal 2011-2013.
II. Tomar en cuenta la participación de la población en la ejecución de obras de interés colectivo.
III. Gestionar apoyos ante las dependencias del gobierno estatal y federal para abatir las necesidades de las comunidades.
IV. Impulsar el desarrollo armónico con equidad y justicia social. V. Vincular el presente Plan Municipal con el Plan Estatal de Desarrollo y Plan
Nacional de Desarrollo. �
POLÍTICAS.POLÍTICAS.POLÍTICAS.POLÍTICAS.
1.- Impulsar el Desarrollo de la infraestructura social en cada de una de las comunidades para mejorar el acceso a los servicios públicos.
2.- Impulsar el desarrollo social, económico, seguridad pública y medio ambiente bien planificado. 3.- La administración Pública Municipal será el motor de gestión de apoyos sociales para beneficiar a la sociedad indígena. �
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ESTRATEGIASESTRATEGIASESTRATEGIASESTRATEGIAS �
Estrategias. Son el conjunto de acciones que se llevarán a cabo para instrumentar una política.
Se plantean las siguientes estrategias Generales para el Plan de Desarrollo Municipal.
1.- Aplicar con eficaz los recursos del ramo 033 para garantizar más obras y beneficiar a la población. 2.- Gestionar recursos financieros en las dependencias del gobierno estatal y federal para concretar las metas establecidas en el Presente Plan de Desarrollo Municipal 2011-2013. 3.- Coordinar con instituciones estatales y federales para seguir trabajando en proyectos Forestales y agropecuarios.
4.- Promover la seguridad pública y la justicia social mediante los preceptos legales que le competen el municipio, así como la coordinación con la Procuraduría Judicial del Estado. 5.- Coordinar con instituciones para brindar mejor atención médica para la población de Tehuipango, Ver. �
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ESTRATEGIAS SECTORIALES. ESTRATEGIAS SECTORIALES. ESTRATEGIAS SECTORIALES. ESTRATEGIAS SECTORIALES.
EJE: EJE: EJE: EJE: DESARROLLO SOCIAL Y ECONOMICO
OBJETIVOS GENERALESOBJETIVOS GENERALESOBJETIVOS GENERALESOBJETIVOS GENERALES �1.- Establecer comunicación permanente con las instituciones para que reciban atención médica a la población. 2.- Mejorar la infraestructura social de las escuelas de Educación Básica y Educación Media superior para que los docentes brinden mejores servicios en materia de educación. 3.- Rescatar las tradiciones, costumbres y patrimonio cultural para heredar a las generaciones futuras. 4.- Buscar fuentes de financiamiento para aumentar recursos económicos y aplicar en Programas de Infraestructura social. 5.- Actualizar y modificar la reglamentación municipal. 6.- Crear conciencia racional en el uso de los recursos naturales. �
PROGRAMA: SALUD Y DEPORTE.PROGRAMA: SALUD Y DEPORTE.PROGRAMA: SALUD Y DEPORTE.PROGRAMA: SALUD Y DEPORTE. �
LÍNEAS DE ACCIÓN.LÍNEAS DE ACCIÓN.LÍNEAS DE ACCIÓN.LÍNEAS DE ACCIÓN. �
1.- Se calendarizarán reuniones con las instituciones de Salud para formular acuerdos y compromisos con la intención de que reciban atención médica permanente los habitantes indígenas de este municipio. 2.- Se gestionaran apoyos y equipos para elevar la atención médica de los habitantes. 3.- El Ayuntamiento se coordinaran con las clínicas para el traslado de pacientes. 4.- Se buscarán apoyos para la adquisición de unidades para el transporte de enfermos de las comunidades al municipio y a hospitales de la zona centro. 5.- Se Gestionaran sillas de rueda para las personas discapacitadas que así lo requieran. 6.- Establecer una cancha Pública de usos múltiples para practicar el basquetbol y futbol soccer de salón. 7.- Se instruirá al Consejo Municipal del Deporte para que realicen ligas deportivas de basquetbol y futbol soccer.
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PROGRAMA: EDUCACIÓN Y CULTURAPROGRAMA: EDUCACIÓN Y CULTURAPROGRAMA: EDUCACIÓN Y CULTURAPROGRAMA: EDUCACIÓN Y CULTURA
LÍNEAS DE ACCIÓN. LÍNEAS DE ACCIÓN. LÍNEAS DE ACCIÓN. LÍNEAS DE ACCIÓN. �
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1.-Se atenderá de manera inmediata a las escuelas Telesecundaria de nueva creación en las comunidades de Achichipico, Ticoma y Tepecuitlapa, las dos primeros no cuentan con instalaciones y la tercera no cuenta con camino de acceso e instalaciones por lo que es urgente atenderla y al término de mi Gestión Municipal tendrán los servicios básicos. 2.- De manera Urgente atender a las escuelas de Tele- bachillerato de nueva creación ubicadas en Opotzinga y Xopilapa, considerando que no cuentan con áculas didácticas y caminos de acceso. 3.- Atender a todas las escuelas de Educación Básica según sus necesidades prioritarias. 4.- Promover el encuentro de Educación artística, Física, danza, pintura y expresión literaria de los alumnos, maestros y público en general. 5.- Promover la conservación de la lengua y la cultura Nahuatl 6.- Gestionar ante instancias correspondientes una Institución de Educación Superior. 7.- Gestionar en la secretaria de educación del estado de Veracruz un Centro de capacitación para el Trabajo Informal ( CECATI). 8.- Apoyar a las asociaciones civiles en los gastos de operación en la gestión de proyectos���
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REGLAMENTACIÓN MUNICIPALREGLAMENTACIÓN MUNICIPALREGLAMENTACIÓN MUNICIPALREGLAMENTACIÓN MUNICIPAL �
• Se revisarán los reglamentos existentes para adecuar a las exigencias actuales
METAS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA MUNICIPAL PARA EL EJERCICIO 2011-2013
COMUNIDAD OBRA 2011 2012 2013 FUENTE DE FINANCIAMIENTO
BARRIO GUERRERO
Cancha techada x MunicipioPavimentación de camino
x Municipio
TERRERO Cancha de usos de usos múltiples para Telesecundaria
x Municipio
Sanitarios escolares
x CONAFE
Cercado perimetral para Telesecundaria
x Municipio
OPOTZINGA
Cancha de usos múltiples y techada
x Municipio
2 aulas para telesecundaria
x SEDESOL
LOMA BONITA Cancha techada x Municipio
Alumbrado publico
x Municipio
Pavimentación de camino
x CDI
TEPECUITLAPA Apertura de camino en la entrada de la escuela telesecundaria
x Municipio
Aulas para telesecundaria
x SEDESOL
Cancha techada x MunicipioTLALCHICHILCO Apertura de
camino a Tzompoaleca II
x x Municipio
Cercado perimetral para la Esc. Prim. Ind.
x Municipio
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COMUNIDAD OBRA 2011 2012 2013 FUENTE DE FINANCIAMIENTO
OCOTELICA Apertura de camino para la escuela de CONAFE.
X Municipio
Salón de usos múltiples
X Municipio
Aulas para la escuela Prim.
x CONAFE
ACHICHIPICO Apertura de camino de barrio de Tlatempa a aguacatlampa
x CDI
Aulas para Telesecundaria
x Municipio
Rehabilitación de albergue escolar
x Municipio
DURAZNOTLA Apertura de camino x CDIConstrucción de un tanque de almacenamiento de agua
x Municipio
TICOMA Aulas para Telesecundaria
x municipio
Apertura de camino de Ticoma a Aguatepec
x CDI
Cercado perimetral escolar.
X Municipio
TLALIXTLAHUAC Apertura de camino 350 m.
x Municipio
Construcción de escalones 350 m.
x Municipio
TILICA Pavimentación de camino de Xocotla a tilica
x
Apertura de camino tilica a ateskak
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COMUNIDAD OBRA 2011 2012 2013 FUENTE DE FINANCIAMIENTO
TOTUTLA Instalación de drenaje de Tecoxco a Totutla
x SEDESOL
Aulas para educación primaria.
x Municipio
Apertura de camino de TECOXCO A TEPEITIC
X CDI
BARRIO SANTA FE
Apertura de camino x Municipio
TZACUALA 1 Apertura de camino 1500 m. a zacatexco
x Municipio
Apertura de camino de loma tipa - Atetecochapa
x CDI
Pavimentación de camino en la entrada de telesecundaria
x Municipio
ZACATECOXCO Ampliación de electrificación
x Municipio
Salón de usos múltiples
x Municipio
Revestimiento de camino en Zacatecoxco
x Municipio
XOPILAPA Centro de computo x Municipio Remodelación de aulas escolares
x Espacios educativos
Cercado perimetral para esc. Secundaria Tecnica 156
x Municipio
Pavimentación de camino en la entrada de la Esc. Prim.
x Municipio
Pavimentación de camino de xopilapa a chipila
x SEDESOL
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COMUNIDAD OBRA 2011 2012 2013 FUENTE DE FINANCIAMIENTO
TZOMPOALECA I Revestimiento de camino de amoltepec a Tzompoaleca.
x Municipio
Cercado perimetral x Municipio
LOMA CHICA Ampliación de
camino y revestimiento
x Municipio
Aula para preescolar.
x CONAFE
XONACAYOCA Revestimiento de
camino entrada a loma chica.
x Municipio
Cercado perimetral x Municipio Aula para escuela Preescolar
x CONAFE
ZACATLEIXCO Terreno 1600 m2
Esc. Sec. Tec. 126-X Municipio
Pavimentacion de Zacatleixco a Tlamanca
x CDI
Cercado Perimetral Esc. Sec. Tec. 126
x Municipio
XALPEPEC Alumbrado publico x Municipio Pavimentación de Tehuipango a Xaltepec
x CDI
Construcción de escalones 450 m-
x Municipio
Muro de contención x Municipio
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COMUNIDAD OBRA 2011 2012 2013 FUENTE DE FINANCIAMIENTO
TZOMPOALECA II Aula escolar para la escuela primaria
x Municipio
TLAQUEXPA Un aula para preescolar
x CONAFE
TLALCHICHICASPA Un aula para educación preescolar
x Municipio
Cercado perimetral para la esc. De preescolar
x Municipio
TLACOTEPEC Casa de salud x Municipio Puente en el rio de moyuatempa
x Municipio
Salón de usos múltiples
x Municipio
OCOTITLAN Construcción de muro de contención
x Municipio
XIUJTEMPA Construcción de muro de contención
x Municipio
Cercado perimetral para la escuela primaria.
x Municipio
Construcción de tanque almacenamiento de agua
X CONAGUA
Construcción de tanque almacenamiento de agua (LOMATIPA)
X CONAGUA
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H. AYUNTAMIENTO DE TEHUIPANGO, VER.
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COMUNIDAD OBRA 2011 2012 2013 FUENTE DE FINANCIAMIENTO
SANTA CRUZ Muro de contención para la escuela primaria.
x Municipio
Pavimentación de camino
x CDI
Construcción de tanque almacenamiento de agua.
X CONAGUA
CUAJYOLOTITLA Muro de contención x Municipio Bombeo de agua potable
x CONAGUA
TLACHICOLATEMPA Construcción de tanque almacenamiento de agua.
X Municipio
OCOTEMPA Ampliación de agua potable
x Municipio
TONALAPA Apertura de camino de tonalapa a Tepecuitlapa
x CDI
Red de agua potable
x CONAGUA
TEPEPA Apertura de camino de la escuela a barrio de loma bonita
x Municipio
Revestimiento de camino de la joya a tepepa
x Municipio
Casa de salud x Municipio
COMUNIDAD OBRA 2011 2012 2013 FUENTE DE FINANCIAMIENTO
LA JOYA Apertura de camino de comolica a atlecahuilco
X CDI
Cercado perimetral para la escuela primaria
x Municipio
APIPITZACTITLA
Pavimentación de camino de Tehuipango a Apipitzactitla
x SEDESOL
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DIF MUNICIPALDIF MUNICIPALDIF MUNICIPALDIF MUNICIPAL
NO HAY TRABAJO SOCIAL, PSICOLOGÍA Y JURÍDICO. NO HAY TRABAJO SOCIAL, PSICOLOGÍA Y JURÍDICO. NO HAY TRABAJO SOCIAL, PSICOLOGÍA Y JURÍDICO. NO HAY TRABAJO SOCIAL, PSICOLOGÍA Y JURÍDICO.
ANÁLISIS FODA PARA LA PLANEACIÓN MUNICIPAL.
SEGURIDAD PÚBLICASEGURIDAD PÚBLICASEGURIDAD PÚBLICASEGURIDAD PÚBLICA La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala en su Art. 21, párrafo IX que la seguridad pública es una función a cargo de la Federación, los Estados y los Municipios en las respectivas competencias y se identifica, en términos de esta Ley el establecer un Sistema Nacional de Seguridad Pública en el que incidan los tres órdenes de gobierno con la finalidad de salvaguardar la integridad y derechos de las personas, así como preservar las libertades el orden y la paz propiciando que la actuación de las instituciones policiales de los gobiernos, se regirán por los principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez.
Al ejercer sus facultades en materia de Seguridad Pública, el gobierno municipal, deberá contar con la participación directa de la sociedad en la observancia y denuncia de los actos delictivos para garantizar la integridad de las personas y de su patrimonio, en un ambiente de orden y paz social, que ofrezca una administración eficaz en la impartición de justicia y que impulse la cultura de protección ciudadana, procurando con ello que tanto en el país como en la entidad y en sus Municipios se cuente con condiciones de seguridad y con policías profesionales e instituciones sólidas de impartición de justicia, libres de corrupción, que eliminen la impunidad, para poder recuperar la confianza de la población en las instituciones responsables de la seguridad pública.
Para un cabal diagnóstico de este pilar, se ha dividido en varios temas clave para el desarrollo, entre ellos: Seguridad pública, Procuración de justicia, Derechos humanos y Protección civil.
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SEGURIDAD PÚBLICA Y PROCURACIÓN DE JUSTICIA. SEGURIDAD PÚBLICA Y PROCURACIÓN DE JUSTICIA. SEGURIDAD PÚBLICA Y PROCURACIÓN DE JUSTICIA. SEGURIDAD PÚBLICA Y PROCURACIÓN DE JUSTICIA. Si partimos de considerar al servicio de Seguridad Pública como la organización de la policía municipal y la prestación de servicios a la comunidad para regular el orden público, el tránsito vehicular y peatonal, así como la vigilancia y garantía del cumplimiento de las leyes y reglamentos en la materia vigentes en el Municipio iniciaremos este diagnóstico revisando algunas consideraciones generales, para posteriormente analizar una serie indicadores que nos dan luz al respecto.
PROTEPROTEPROTEPROTECCIÓN CIVIL CCIÓN CIVIL CCIÓN CIVIL CCIÓN CIVIL Se define la Protección civil, como “un conjunto de principios, normas, procedimientos, acciones y conductas incluyentes, solidarias, participativas y corresponsables que se efectúan de forma coordinada y concertada con la sociedad y autoridades, mismas que se llevan a cabo para la prevención, mitigación, preparación, auxilio, rehabilitación, restablecimiento y reconstrucción, tendientes a salvaguardar la integridad física de las personas, sus bienes y entorno frente a la eventualidad de un riesgo, emergencia, siniestro o desastre”.
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CAPITULO VCAPITULO VCAPITULO VCAPITULO VIIIIIIII
PROGRAMACIÓN DE OBRAS Y SERVICIOS.PROGRAMACIÓN DE OBRAS Y SERVICIOS.PROGRAMACIÓN DE OBRAS Y SERVICIOS.PROGRAMACIÓN DE OBRAS Y SERVICIOS.
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PROYECTOS ESTRÁTEGICOS PARA EL DESARROLLO LOCALPROYECTOS ESTRÁTEGICOS PARA EL DESARROLLO LOCALPROYECTOS ESTRÁTEGICOS PARA EL DESARROLLO LOCALPROYECTOS ESTRÁTEGICOS PARA EL DESARROLLO LOCAL
MERCADO MUNICIPAL �
Se plantea para el trienio 2011-2013 construir un mercado municipal cuyas dimensiones serán de 15 metros de ancho por 30 metros de largo, de dos plantas, para que los locatarios puedan vender sus productos más higiénicos. Lo anterior, es de mayor importancia su construcción dado que actualmente los locatarios ponen todos los días sus puestos en plena calle, ofreciendo sus productos de poco valor higiénico y calidad; además arriesgándose su seguridad por el tránsito de los carros.
Se plantea hacer una mezcla de recursos Ayuntamiento y gobierno del estado para que se lleve esta obra para beneficiar a más de 300 locatarios y 5000 personas indirectamente.
El mercado se establecerá en el ex panteón municipal ubicado a 100 metros del palacio del ayuntamiento de Tehuipango, Ver. �
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PARQUE MUNICIPALPARQUE MUNICIPALPARQUE MUNICIPALPARQUE MUNICIPAL �
Se pretende construir un parque municipal de Tehuipango para que nuestros jóvenes, niños y personas adultas tengan un espacio de recreación. Actualmente no existen centros de recreación, las personas no tienen a donde ir solo tiene el recuerdo de los parques de las ciudades.
Existe un terreno baldío que se encuentra en la cabecera municipal y creo que se puede aprovechar para establecer el presente Parque Municipal, cuyas dimensiones será de 80 metros de largo por 80 metros de ancho. �
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APERTURA, REVESTIMIENTO, Y PAVIMENTO DE CARRETERAS, TECHADO APERTURA, REVESTIMIENTO, Y PAVIMENTO DE CARRETERAS, TECHADO APERTURA, REVESTIMIENTO, Y PAVIMENTO DE CARRETERAS, TECHADO APERTURA, REVESTIMIENTO, Y PAVIMENTO DE CARRETERAS, TECHADO
DE CANCHAS DEPORTIVAS, MUROS DE CONTENCIÓN, CONSTRUCCIÓN DE DE CANCHAS DEPORTIVAS, MUROS DE CONTENCIÓN, CONSTRUCCIÓN DE DE CANCHAS DEPORTIVAS, MUROS DE CONTENCIÓN, CONSTRUCCIÓN DE DE CANCHAS DEPORTIVAS, MUROS DE CONTENCIÓN, CONSTRUCCIÓN DE
AULAS, CASA DE SALUD.AULAS, CASA DE SALUD.AULAS, CASA DE SALUD.AULAS, CASA DE SALUD. �
De acuerdo al diagnóstico municipal se detectaron algunas necesidades prioritarias y por ello se proyecta las siguientes obras civiles. �
N/P. NOMBRE DE LA OBRA COMUNIDAD01 Apertura de camino Tlalchichilco 02.- Apertura de camino 2 km. Ocotelica 03.- Apertura de camino para la esc.
Telesecundaria. Tepecuitlapa
04.- Apertura de camino de barrio de Tlatempa a Aguacatlampa
Achichipico
05.- Apertura de camino Duraznotla 06.- Apertura de camino 600m. Ticoma a
Aguatepec. Ticoma
07.- Apertura de camino 350 m. Tlalixtlahuac 08.- Apertura de camino de Barrio Tecalco a Loma
Chica Loma bonita
09.- Apertura de camino 250 m- Ateskak-tilica 10.- Apertura de camino Tecoxco a Tepeitic Totutla 11.- Apertura de camino Barrio santa fe –tehuipango12.- Apertura de camino 1.500 m. De
Zacatecoxco. Tzacuala 1
13.- Apertura de camino de Lomatipa a Atetecochapa 1.5 km-
Tzacuala 1
14.- Apertura de camino a 2 km- de Tonalapa a Tepecuitlapa
Tonalapa
15.- Apertura de camino de la escuela a Loma Bonita
Tepepa
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H. AYUNTAMIENTO DE TEHUIPANGO, VER.
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CERCADO PERIMETRALCERCADO PERIMETRALCERCADO PERIMETRALCERCADO PERIMETRAL �
N/P. NOMBRE DE LA OBRA COMUNIDAD01 Cercado perimetral esc. Sec. Tec. Industrial #
156. Xopilapa
02.- Cercado perimetral esc. Sec. Prim. Cuauhtémoc con clave 30dpb0621x
Tlalchichilco
03.- Cercado perimetral esc. Prim. Ind. Con clave30dpb0620y
Xiujtempa
04.- Cercado perimetral esc. Sec. Tec. #126 Zacatleixco Cercado perimetral esc. Prim. Ind.
Guadalupe victoria con clave 30dpb0343l Tzompoaleca 1
05.- Cercado perimetral para la esc. Telesecundaria 30dtv1733h
Terrero
06.- Cercado perimetral para la esc. Prim. Ind. Teniente Juan de la barrera con clave 30dpb0794o
La joya
07.- Cercado perimetral para la esc. De preescolar. Tepecuitlapa 08.- Cercado perimetral para la esc. De preescolar Tlalchichicaspa
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PAVIMENTACION DE CAMINOS PAVIMENTACION DE CAMINOS PAVIMENTACION DE CAMINOS PAVIMENTACION DE CAMINOS �
N/P. NOMBRE DE LA OBRA COMUNIDAD01 Pavimentación de camino Barrio guerrero 02.- Pavimentación de camino 5km. Apipitzactitla 03.- Pavimentación de la cabecera a Xaltepec. Xaltepec. 04.- Pavimentación para la esc. Telesecundaria.
30dtb1734g Tzacuala1
05.- Pavimentación de Chipila a Xopilapa 1000 m. Xipila (Xopilapa) 06.- Pavimentación de camino Tehuipango a
Achichipico 10km. Achichipico
07.- Pavimentación de camino 25º m. Entrada a la escuela primaria
Loma bonita
08.- Pavimentación de Tecoxco a Totutla Totutla 09.- Pavimentación de camino 300 m. De la
entrada a la esc. De prim. Ind. Xopilapa Xopilapa
10.- Pavimentación de camino de la escuela a Tepoxocpac
Santa cruz
11.- Pavimentación de camino secundaria a Tlamanca
Zacatleixco
12.- Pavimentación de camino 800 m- Loma bonita �
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CONSTRUCCION DE MUROS DE CONTENCION CONSTRUCCION DE MUROS DE CONTENCION CONSTRUCCION DE MUROS DE CONTENCION CONSTRUCCION DE MUROS DE CONTENCION �
N/P. NOMBRE DE LA OBRA COMUNIDAD01 Construcción de muro de contención 55 de
altura x 4 de largo Ocotitlan
02.- Construcción de muro de contención 17 de altura x 8 de largo
Xiujtempa
03.- Muro de contusión para la esc. Prim. Ind. Y preescolar.
Xaltepec
04.- Muro de contención 50 m. Para escuela prim. Ind.
Santa Cruz Atitla
05.- Muro de contención 50x4 m. Cuauyolotitla �
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FOSAS SEPTICAS Y DRENAJESFOSAS SEPTICAS Y DRENAJESFOSAS SEPTICAS Y DRENAJESFOSAS SEPTICAS Y DRENAJES
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N/P. NOMBRE DE LA OBRA COMUNIDAD01 Construcción de una fosa Séptica .para la esc.
Sec. Tec. # 126Zacatleixco
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AUMBRADO PÚBLICOAUMBRADO PÚBLICOAUMBRADO PÚBLICOAUMBRADO PÚBLICO �
N/P. NOMBRE DE LA OBRA COMUNIDAD01 Alumbrado publico Xaltepec 02.- Alumbrado público a 2 km. Loma bonita
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AULAS Y BIBLIOTECASAULAS Y BIBLIOTECASAULAS Y BIBLIOTECASAULAS Y BIBLIOTECAS �
N/P. NOMBRE DE LA OBRA COMUNIDAD01 Biblioteca para primaria indígena
30dpb01170r Terrero
02.- Remodelación de aulas escolares para la esc. Prim. Ind. Lic. Benito Juárez García con 30dpb03400
Xopilapa
03.- Aulas para telesecundaria Tepecuitlapa 04.- Aula para telesecundaria Achichipico 05.- Oficina para dirección de esc. Telesecundaria
30dtv1733h Terrero
06.- Un aula escolar para la esc. Prim. Ind. Lic. Adolfo López Mateos con clave 30dpb0010x.
Tzompoaleca 2
07.- Un aula para educación preescolar Tlequexpa-Apipitzactitla 08.- Construcción de dos aulas para primaria Tepecuitlapa 09.- Construcción de dos aulas para la esc.
Telesecundaria Opotzinga
10.- Construcción de un aula para la educ. Preescolar
Tlachichicaspa
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SALONES DE USOS MULTIPLESSALONES DE USOS MULTIPLESSALONES DE USOS MULTIPLESSALONES DE USOS MULTIPLES �
01 Salón de usos múltiples Tlacotepec 02.- Salón de usos múltiples Ocotelica 03.- Salón de usos múltiples Zacatecoxco
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REVESTIMIENTO DE CAMINOSREVESTIMIENTO DE CAMINOSREVESTIMIENTO DE CAMINOSREVESTIMIENTO DE CAMINOS �
N/P. NOMBRE DE LA OBRA COMUNIDAD01 Revestimiento de camino Tzompoaleca i 02.- Revestimiento de camino 1000 m. Ticoma a
barrio deAguatepec Ticoma
03.- Revestimiento de camino en Zacatecoxco Zacatecoxco 04.- Revestimiento de camino de entrada a Loma
Chica 5km- Loma chica
05.- Revestimiento de camino de entrada a Loma Chica 2km-
Xonacayuca
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REABILITACION DE ALBERGUES ESCOLARESREABILITACION DE ALBERGUES ESCOLARESREABILITACION DE ALBERGUES ESCOLARESREABILITACION DE ALBERGUES ESCOLARES �
N/P. NOMBRE DE LA OBRA COMUNIDAD01.- Rehabilitación de albergue escolar de la esc.
Prim. Ind. Cuauhtémoc con clave 30ta10074q.
Achichipico
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CANCHAS DE USOS MULTIPLESCANCHAS DE USOS MULTIPLESCANCHAS DE USOS MULTIPLESCANCHAS DE USOS MULTIPLES �
N/P. NOMBRE DE LA OBRA COMUNIDAD01 Cancha de usos múltiples para la esc.
Telesecundaria con clave 30dtv1733h Terrero
02.- Cancha de usos multiples para la esc. Telesecundaria
Opotzinga
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SANITARIOS ESCOLARESSANITARIOS ESCOLARESSANITARIOS ESCOLARESSANITARIOS ESCOLARES �
N/P. NOMBRE DE LA OBRA COMUNIDAD01 Sanitarios escolares para la esc.
Telesecundaria con clave 30dtv1733h Terrero
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CASAS DE SALUDCASAS DE SALUDCASAS DE SALUDCASAS DE SALUD �
N/P. NOMBRE DE LA OBRA COMUNIDAD01 Casa de salud Ojo de agua 02.- Casa de salud Tepecuitlapa
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PROYECTOS PRODUCTIVOSPROYECTOS PRODUCTIVOSPROYECTOS PRODUCTIVOSPROYECTOS PRODUCTIVOS �
N/P. NOMBRE DE LA OBRA COMUNIDAD01 Taller de hongos zetas Aguacatla 02.- Inverrnadero de jitomate Aguacatla
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CONSTRUCCION DE ESCALONESCONSTRUCCION DE ESCALONESCONSTRUCCION DE ESCALONESCONSTRUCCION DE ESCALONES �
N/P. NOMBRE DE LA OBRA COMUNIDAD01 Construcción de escalones 600 m. Tlalixtlahuac 02.- Construcción de escalones 450 m. Xaltepec
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AMPLIACION DE ELECTRIFICACIONAMPLIACION DE ELECTRIFICACIONAMPLIACION DE ELECTRIFICACIONAMPLIACION DE ELECTRIFICACION �
N/P. NOMBRE DE LA OBRA COMUNIDAD01 Ampliación de electrificación Zacatexco 02.- Ampliación de electrificación Ojo de agua 03.- Ampliación de electrificación Opotzinga
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INSTALACION DE DRENAJEINSTALACION DE DRENAJEINSTALACION DE DRENAJEINSTALACION DE DRENAJE �
N/P. NOMBRE DE LA OBRA COMUNIDAD01.- Instalación de drenaje de Tecoxco a Totutla Totutla
02.- Instalación de drenaje de Tecoxco a Totutla Cuaujlotitla �
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AGUA POTABLEAGUA POTABLEAGUA POTABLEAGUA POTABLE
El abasto de agua es muy deficiente, en la cabecera municipal se obtiene a través de gravedad traída desde el estado de Puebla, por la distancia y las condiciones del terreno se rompen las tuberías por lo que la mayor parte del año es escasa. En algunas comunidades es abundante pero se tiene que acarrear desde los manantiales muy pocas veces se clora y la mayoría de los habitantes la consumen sin hervirla.
Otro factor que se ha detectado es la falta de mantenimiento de la Red de tubería antes mencionada, por lo que es necesario. Que el encargado de la Comisión Municipal de Agua Potable haga su mayor empeño de estar supervisando y arreglando este servicio para que la población lo reciba permanentemente.
Para las comunidades retiradas es necesario abastecerles el agua en tiempo de sequía mediante pipa, ya que es la época cuando sufren de agua potable y agua para lavar la ropa.
Para este periodo trienio 2011-2013 se plantea construir o rehabilitar tanques de almacenamiento de agua de lluvia en cada comunidad para subsanar los escases que prevalece en tiempo de sequía.
Las comunidades que tienen manantiales es necesario establecerles y abastecerles redes de agua potable por gravedad y bombeo durante la realización de diagnostico en las comunidades se pretende realizar algunos obras que a continuación se menciona. Con el fin de cubrir las necesidades que demanda la ciudadanía de este municipio
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OBOBOBOBRAS PARA SANAMIENTO DE AGUA POTRAS PARA SANAMIENTO DE AGUA POTRAS PARA SANAMIENTO DE AGUA POTRAS PARA SANAMIENTO DE AGUA POTABLE ABLE ABLE ABLE �
N/P. NOMBRE DE LA OBRA COMUNIDAD01 Tanque de almacenamiento de agua y
lavaderos Xopilapa
02.- Techado de lavaderos y cercado perimetral
Achichicahuasco, ocotitlan
03 Construcción de un tanque de almacenamiento de agua
Ticoma
04.- Construcción de un tanque de almacenamiento de agua
Lomatipa xiutempa
05.- Bombeo de agua potable Dos caminos 06 Construcción de un tanque de
almacenamiento de agua Xiujtempa
07.- Construcción de un tanque de almacenamiento de agua
Tlachicolatempa
08.- Construcción de un tanque de almacenamiento de agua y con techo
Achichiaco-santa cruz
09.- Ampliación de agua potable 2120 m Ocotempa 10.- Construcción de un tanque de
almacenamiento de agua Duraznotla
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PROGRAMAS OPERATIVOS INSTITUCIONALES E INTERINSTITUCIONALESPROGRAMAS OPERATIVOS INSTITUCIONALES E INTERINSTITUCIONALESPROGRAMAS OPERATIVOS INSTITUCIONALES E INTERINSTITUCIONALESPROGRAMAS OPERATIVOS INSTITUCIONALES E INTERINSTITUCIONALES
�GESTIÓN DE APOYO PARA EL FINANCIAMIENTO DE PROYECTOSGESTIÓN DE APOYO PARA EL FINANCIAMIENTO DE PROYECTOSGESTIÓN DE APOYO PARA EL FINANCIAMIENTO DE PROYECTOSGESTIÓN DE APOYO PARA EL FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS
El municipio de Tehuipango cuenta con aproximadamente 12 invernaderos rústicos, 5 de ellos están funcionando para la producción de jitomate y el resto no le dan utilidad porque los establecieron donde no hay agua.
Por lo anterior es necesario darle continuidad a estos proyectos acondicionando con tanques de almacenamiento de agua, para que los beneficiarios capten agua de lluvia o el Ayuntamiento 2011-2013 surta agua con pipa a esos tanques y se pueda sacar la producción agrícola.
También el municipio de Tehuipango tiene distribuidas 3 panaderías financiadas por el Gobierno Estatal mediante el Subprograma de Apoyo a Proyectos de Inversión Rural y subprograma PESA. Lo que se ha detectado es que los beneficiarios les faltan capacitación para elaborar buenos panes de calidad y por ello gestionaré ante el Programa
Nacional de empleo capacitación para estas personas para que puedan desarrollarse mejor en el trabajo.
Actualmente también se cuenta con un proyecto de elaboración de calzado, los beneficiarios están desarrollando huaraches para damas pero en pequeña cantidad, ya que argumentan que les falta capacitación y máquina para coser suela, máquina para cortar suela y una maquina de brazo para que puedan desarrollar bien el trabajo de calzado.
En mi Administración Pública Municipal como presidente tengo interés en fortalecer este proyecto y capacitarlos para que exista mayor producción de calzado y de esa manera creo mejorar la calidad de vida de los beneficiarios. También existe en el municipio una purificadora de agua potable, pero les falta capacitación para mejorar el producto y la promoción de la misma.
Durante mi administración gestionaré apoyos para proyectos productivos, tales como taller de hongos champiñones, taller de hongos setas, taller de corte y confección del vestido, proyecto de invernaderos ornamentales, proyecto de conservas de productos frutícolas de la región. También es necesario hacer un foro municipal para la promoción de proyectos exitosos.
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LIMPIA PÚBLICALIMPIA PÚBLICALIMPIA PÚBLICALIMPIA PÚBLICA
MANEJO DE LA BASURAMANEJO DE LA BASURAMANEJO DE LA BASURAMANEJO DE LA BASURA
Haciendo un análisis de los problemas de la basura en nuestro Municipio de Tehuipango, Ver. Vemos que no existe una cultura ecológica de cuidar el medio ambiente, es decir la basura la encontramos mezclada y nadie ha tomado la iniciativa de separarla y/o clasificándola. Por tal motivo propongo darle un trato diferente, de manera que los habitantes vayan formando nuevas conductas, nuevos hábitos. El mundo actual nos exige nuevas competencias para la vida cotidiana y es por ello debemos Reducir, Separar y Reutilizar la basura no degradable en el medio ambiente, además la reconversión de la basura orgánica. Fomentemos de cuidar el ambiente instalando canastas metálicas en puntos estratégicos para que la población deposite ahí su basura. Los empleados encargados de la limpia pública tendrán la obligación de separar, clasificar, empacar y mandar a un centro de acopio mediante un camión volteo. La basura orgánica se llevará a depositar en un sitio alejado de la población para no afectar la salud de la misma.
Como presidente municipal pretendo comprar carros compactadoras y recolectores de basura, con el fin de mantener nuestro municipio limpio y libre de contaminación.
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CAPACITACIÓN PARA EL TRABAJO INFORMALCAPACITACIÓN PARA EL TRABAJO INFORMALCAPACITACIÓN PARA EL TRABAJO INFORMALCAPACITACIÓN PARA EL TRABAJO INFORMAL
La mayoría de los jóvenes egresados de nivel medio superior ya no continúan sus estudios porque las universidades públicas y privadas se encuentran a 3 horas de este municipio de Tehuipango, es decir se encuentran hasta a la ciudad de Orizaba, Zongolica, Ver. Y Tehuacán del estado de Puebla.
Es por ello que durante mi administración gestionaré un Centro de capacitación para el trabajo informal (cecati) en la especialidad en mecánica automotriz, pintura y laminación, serigrafía, computación, industria del Vestido. Para que nuestros jóvenes se desarrollen en algún campo de trabajo y así podrán insertarse en el mercado laboral.
FORTALECIMIENTO DEL CENTRO COMUNITARIO PARA EL APRENDIZAJE FORTALECIMIENTO DEL CENTRO COMUNITARIO PARA EL APRENDIZAJE FORTALECIMIENTO DEL CENTRO COMUNITARIO PARA EL APRENDIZAJE FORTALECIMIENTO DEL CENTRO COMUNITARIO PARA EL APRENDIZAJE
(CCA).(CCA).(CCA).(CCA).
Actualmente Tehuipango tiene 3 Centros Comunitarios para el Aprendizaje ubicadas en la cabecera municipal, Xopilapa y Tzempoaleca, todas ellas se encuentran en malas condiciones porque raramente tiene servicios para lo que fue creado, es decir no tienen internet y no da capacitación.
Por ello este Ayuntamiento 2011-2013 está preocupado por fortalecer los centros comunitarios de Aprendizaje con la contratación de internet e impartirá capacitación a los niños, jóvenes y adultos. Con ello creemos innovar la tecnología para el manejo básico de la información y la comunicación de los beneficiarios, de esta manera estaremos desarrollado las competencias básicas para la vida cotidiana del ser humano.
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SALUDSALUDSALUDSALUD Como Ayuntamiento tenemos la obligación de brindar servicios a la ciudadanía en general, principalmente de los servicios de salud. Estaremos en contacto constante con los encargados de la Unidad Médica Rural y clínicas de SSA para que los pacientes sean atendidos de manera oportuna y/o canalizarlos a hospitales cuando el paciente así lo requiera.
El municipio de Tehuipango cuenta con 1 Unidad Médica Rural 2 clínicas dependientes de los Servicios de Salud de Veracruz. Pero no hay un hospital Integral para atender pacientes graves, por lo que se ha hecho hasta el momento es canalizarlos al Hospital de Tlaquilpa que se encuentra 8 kilometros de este pueblo de Tehuipango.
El presente Ayuntamiento 2011-2013 está preocupado por esta situación y es necesario gestionar ante el Gobernador Javier Duarte de Ochoa para que se establezca un hospital en este municipio de Tehuipango, Ver. Con esto mejoraremos los servicios de salud de nuestra población.
Se plantea también comprar una ambulancia equipado de primeros auxilios para el traslado de pacientes hasta el Hospital, ya que actualmente el Ayuntamiento tiene una ambulancia desgastada.
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APOYOS SOCIALESAPOYOS SOCIALESAPOYOS SOCIALESAPOYOS SOCIALES La mayoría de la gente tiene vivienda de madera con piso de tierra y techo de lámina de Zinc. Solo un menor porcentaje de la gente tiene casas de tabique. Clínicas
Biblioteca Vivero forestal Adultos mayores Gestionar un cajero automático Vivienda
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CAPITULO VIIICAPITULO VIIICAPITULO VIIICAPITULO VIII
ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACIÓN ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACIÓN ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACIÓN ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL.MUNICIPAL.MUNICIPAL.MUNICIPAL.
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ORGORGORGORGANIGRAMA DEL H. AYUNTAMIENTO DE TEHUIPANGOANIGRAMA DEL H. AYUNTAMIENTO DE TEHUIPANGOANIGRAMA DEL H. AYUNTAMIENTO DE TEHUIPANGOANIGRAMA DEL H. AYUNTAMIENTO DE TEHUIPANGO, VERACRUZ , VERACRUZ , VERACRUZ , VERACRUZ
2011201120112011----2013.2013.2013.2013.
ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL.ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL.ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL.ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL.
Toda Administración Pública está representada por un Cabildo y sus diferentes comisiones asignadas, con la firme intención de respetar los derechos de los ciudadanos, es así como marca el artículo 67. Las dependencias, entidades, órganos y servidores públicos de los Ayuntamientos sujetarán sus actos y procedimientos administrativos a lo dispuesto por esta ley y a los principios y disposiciones del Código de la materia.
Estarán exceptuados de lo dispuesto por el párrafo anterior, los actos y procedimientos administrativos en materia laboral, electoral, de procuración de justicia y los de nombramiento y remoción de los servidores públicos municipales, los que se regirán por las leyes especiales y reglamentos municipales que regulen dichas materias.
CABILDO.CABILDO.CABILDO.CABILDO. En base al Artículo 28. El Cabildo es la forma de reunión del Ayuntamiento donde se resuelven, de manera colegiada, los asuntos relativos al ejercicio de sus atribuciones de gobierno, políticas y administrativas. Es así como está integrada la administración Municipal, comisiones y organigrama.
Presidente Municipal Sindico Único Regidor Único
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PRINCIPALES COMISIONES DEL AYUNTAMIENTOPRINCIPALES COMISIONES DEL AYUNTAMIENTOPRINCIPALES COMISIONES DEL AYUNTAMIENTOPRINCIPALES COMISIONES DEL AYUNTAMIENTO
Principales comisiones del Ayuntamiento: ResponsableEducación, recreación, cultura, actos cívicos y fomento deportivo. Regiduría Única
Policía y prevención social. Sindicatura Única Salud y asistencia pública. Regiduría Única Comunicaciones y obras públicas. Presidente Municipal Asentamientos humanos, fraccionamientos, licencias y regularización de la tenencia de la tierra. Sindicatura Única
Limpieza pública. Regiduría Única Fomento Agropecuario. Presidencia Comercio y mercados Presidente Municipal Agua potable y alcantarillado. Presidencia Alumbrado Público Regiduría Única Registro civil Presidente Municipal DIF Municipal Presidencia Municipal
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AUTORIDADES AUXILIARESAUTORIDADES AUXILIARESAUTORIDADES AUXILIARESAUTORIDADES AUXILIARES
Los Ayuntamientos, para eficientar su administración y servicios en los distintos puntos del territorio municipal, se apoyan de las autoridades auxiliares, entre las que contamos a los agentes municipales, sub-agentes municipales y Consejeros comunitarios. De acuerdo con el artículo 60 de la Ley Orgánica del Municipio Libre son electos mediante procedimientos preparados por los ayuntamientos, sancionados por la Legislatura del Estado. Los procedimientos son: auscultación, plebiscito y el voto secreto El municipio cuenta con: 2 Agentes y 18 Subagentes Municipales.
CRONOLOGÍA DE PRESIDENTES MUNICIPALESCRONOLOGÍA DE PRESIDENTES MUNICIPALESCRONOLOGÍA DE PRESIDENTES MUNICIPALESCRONOLOGÍA DE PRESIDENTES MUNICIPALES DE TEHUIPANGO, VER.DE TEHUIPANGO, VER.DE TEHUIPANGO, VER.DE TEHUIPANGO, VER.
PRESIDENTE PERÍODO PARTIDOGaudencio Chipahua 1955-1958 Ramos Tehuintle Calihua 1958-1961Claudio Calihua Medrano 1961-1964 Ramón Calihua Panzo 1964-1967 Roberto Tehuintle 1967-1970Juan Chipahua Panzo 1970-1973 José Cerezo Amayo 1973-1976 Leonardo Contreras Temoxtle 1976-1979Martin Atlahua Temoxtle 1979-1982Francisco Quiahua Panzo 1982-1985 Gaspar Calihua Tehuintle 1985-1988 Alberto Panzo Panzo 1988-1991 PRICrescencio Calihua Tehuintle 1992-1994 PRI Delfino Calihua Tehuintle 1995-1997 PRI Constantino Macuixtle Calihua 1998-2000 PRIFrancisco Chipahua Temoxtle 2001-2004 PAN Leoncio Macuixtle Macuixtle 2005-2007 PRD Ramos Quiahua Panzo 2008-2010 PAN Fortino Calihua Macuixtle 2011-2013 PRI
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DEL H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE TEHUIPANGO, VERACRUZ.
HACE CONSTAR Y CERTIFICA:
Que, en sesión Ordinaria de fecha 28 del mes de ABRIL del año 2011, el H. Cabildo aprobó en lo general, el PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013, con fundamento en los artículos 9 Fracción VI, Inciso c), 26,29 y 30 de la Ley dePlaneación del Estado Libre y Soberano de Veracruz-Llave.
Para los usos legales procedentes, se extiende la presente a los 28 días del mes de MARZO del año 2011.
________________________. C. PROF. ANTONIO ZOQUITECATL CHIPAHUA
SECRETARIO MUNICIPAL.
folio 592
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PRESENTACION C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE P R E S E N T E Conforme a lo dispuesto por los artículos, 71 de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, 26 y 27 de la Ley de Planeación, 34 y 35 fracciones IV, XIX, XXII, XXV, XXVII, XXX de la Ley Orgánica del Municipio Libre, tengo a bien remitir por su conducto a la LXII Legislatura del Congreso del Estado, el Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013. Para su integración se han considerado peticiones y propuestas recibidas durante mi campaña política para la Presidencia Municipal de Tempoal de Sánchez. Así mismo se han contemplado los planteamientos hechos en los foros de consulta ciudadana para la integración de este Plan y también considerando lo expresado por otros partidos políticos expuesto por sus candidatos en la pasada contienda electoral, como una muestra de civilidad y de participación democrática. En la actualidad, las distancias geográficas entre las diferentes localidades a lo largo del territorio nacional no son motivo para aislarnos y excluirnos del avance y desarrollo de la sociedad mexicana. Fortalecer las instituciones y los diferentes niveles de gobierno tanto Federal, Estatal y Municipal son retos que implican el esfuerzo combinado en un mismo sentido, de todos los implicados en el gobierno de cualquier localidad, siempre con un fin común; que es el de servir a la ciudadanía que haciendo efectivo su voto y favorecernos con él, nos otorgo el compromiso y responsabilidad de atender y satisfacer sus necesidades y proveerles una mejor condición de vida. Sabemos que la capacidad operativa y el margen de acción de todo gobierno, son siempre limitadas por las crecientes necesidades de la sociedad que se gobierna, junto a esto tenemos que son cada vez más especificas en función del género, del grupo de edad al que se pertenezca y del nivel educativo que se posee. Por ello, estamos conscientes que un gobierno con visión y sentido de hacia dónde ir, de cómo aprovechar los recursos disponibles de la mejor manera y con un efecto multiplicador que trascienda en las administraciones futuras; debe de ser un enfoque indispensable en todo inicio de cualquier administración.
“TEMPOAL CUNA DE TRADICIONES”
A T E N T A M E N T E
C. Sandra Malerva García
Presidenta Municipal Constitucional de Tempoal de Sánchez Rúbrica
MISIÓN Promover un desarrollo municipal participativo. Gobernar con la gente; ser el captador de sus principales problemas y necesidades; orientador y gestor del bienestar humano; y promotor de la participación del ciudadano en todas las esferas sociales. De esta forma juntos ciudadanos y gobierno crear las condiciones para un desarrollo social y humano incluyente, equitativo, participativo y sostenible. VISIÓN Ser un Municipio con un desarrollo social y humano incluyente, equitativo, participativo y sostenible, en la cual sus habitantes tengan acceso a los principales medios e instrumentos generadores del bienestar social. Esto es, la educación, la cultura; la salud, seguridad y asistencia social; el aprovechamiento adecuado y equitativo de los recursos naturales en plena armonía con la naturaleza; un medio ambiente sano y equilibrado; y la infraestructura necesaria para el desarrollo de todos los sectores sociales.
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VALORES Y PRINCIPIOS DE GOBIERNO En la actual forma de administración y el moderno compromiso con la población que exige encarar de manera eficiente y eficaz los problemas que se vayan presentando, los valores que hagan de la presente administración un buen gobierno a través de una efectiva organización y visión del rumbo no deben de ser olvidados y hechos a un lado. Por ello, los valores y principios de gobierno que a continuación se enlistan y a los cuales se sujetará la acción de nuestra administración, serán indispensables para el buen desempeño de nuestra administración y en la atención que habremos de brindar a nuestra población a lo largo de nuestro trabajo diario. Honestidad Este valor indica la rectitud de ánimo, la coherencia entre lo que se piensa y se dice, y entre lo que se dice y se hace. Espíritu de servicio Supone la atención cortés y expedita; pero sobre todo la persona, y especialmente el funcionario público, sabe que realiza su vocación en el compromiso sincero y responsable hacia los demás. El desarrollo como persona, de cada servidor público, pasa por el servicio amable y atento. Transparencia Para informar con amplitud y puntualidad de los proyectos y programas realizados, los logros alcanzados y los recursos utilizados. Participación No debe pretenderse que un sólo gobernante y su equipo puedan resolver los complejos problemas que toda comunidad presenta. El actual Gobierno Municipal está convencido de que cualquier cambio fundamental requiere de la participación de todos. Eficiencia La ciudadanía merece un servicio público con nivel de excelencia. Dado que los recursos destinados a ello nunca serán suficientes, constituye un deber del Gobierno Municipal el utilizar cada uno de ellos de la mejor manera en beneficio de la población. Orden Este valor es un requisito inevitable para lograr los anteriores. El aprovechamiento de los recursos, el flujo de información y el trabajo cotidiano deben fundamentarse sobre este principio para realizar acciones que generen beneficios en la comunidad a largo plazo. Justicia Apegarse en todas las decisiones al Estado de Derecho con la finalidad de guardar y hacer guardar las leyes que nos rigen y las normas de convivencia que nos aseguren una convivencia civilizada y armoniosa. No obstante, cabe señalar que es indispensable contar con el compromiso de atender y no olvidar los anteriores valores de parte de los funcionarios municipales; ya que con ello contaremos con un compromiso Gobierno-Sociedad que nos ubicará en mayores posibilidades de lograr los objetivos planteados en este Plan Municipal de Desarrollo. CAPÍTULO I MARCO INSTITUCIONAL PARA LA PLANEACION DEL DESARROLLO 1. MARCO JURÍDICO 1.1 Fundamentación Jurídica El marco jurídico en el que se basa la planeación municipal, se refiere al conjunto de normas y leyes del orden federal y estatal, en donde se establecen los lineamientos y disposiciones jurídicas que dan sustento a la observancia del Plan Municipal de Desarrollo como eje rector de las actividades de planeación, programación y presupuestación del gobierno municipal. El Plan Municipal de Desarrollo, “es un documento de consulta, diagnóstico, análisis y diseño de objetivos, estrategias y líneas de acción, que orientarán el quehacer de la administración municipal. Por medio de este documento, los Gobiernos Municipales tienen la oportunidad de presentar a los ciudadanos la visión, misión y objetivos de la administración, así como las estrategias y proyectos de inversión que tienen planeados, con el propósito de dar respuesta a las demandas de la ciudadanía y resolver los problemas a los que se enfrenta el municipio.
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La planeación del desarrollo municipal es una actividad de racionalidad administrativa, encaminada a prever y adaptar armónicamente las actividades económicas con las necesidades básicas de la comunidad, como son la educación, la salud, la asistencia social, la vivienda, los servicios públicos, el mejoramiento de las comunidades rurales, entre otros. A través de la planeación los municipios podrán mejorar sus sistemas de trabajo y aplicar con mayor eficacia los recursos financieros que los gobiernos Federal y Estatal transfieren para el desarrollo de proyectos productivos y de beneficio social. El propósito principal de la planeación del desarrollo municipal es orientar la actividad económica para obtener el máximo beneficio social y tiene como objetivos: Prever las acciones y recursos necesarios para el desarrollo económico y social del municipio. Movilizar los recursos económicos de la sociedad y encaminarlos al desarrollo de actividades productivas. Programar las acciones del gobierno municipal estableciendo un orden de prioridades. Procurar un desarrollo urbano equilibrado de los centros de población que forman parte del municipio. Promover la participación y conservación del medio ambiente. Promover el desarrollo armónico de la comunidad municipal. Asegurar el desarrollo de todas las comunidades del municipio. Los lineamientos y disposiciones que a continuación se presentan, enuncian los principales ordenamientos jurídicos que dan sustento a las actividades de planeación en el Municipio de Tempoal de Sánchez, considerando relevante el siguiente marco jurídico: La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. La Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. La Ley Federal de Planeación. La Ley de Planeación para el Estado de Veracruz y sus Municipios. Ley Orgánica del Municipio Libre. 1.1.1 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos En su artículo 25 la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos otorga al Estado Mexicano el papel rector de la economía nacional y lo responsabiliza de garantizar el desarrollo económico y social de la nación. Planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica nacional. En el artículo 26 se fijan las bases para su Sistema Nacional de Planeación Democrática, de esta manera, se garantiza la participación de las entidades federativas y de sus municipios en la responsabilidad definir y alcanzar los objetivos de los programas de gobierno. En el artículo 115, se señala que en los términos de las leyes federales y estatales, los municipios están facultados para formular y aprobar planes de desarrollo urbano, que aunque están enmarcados en otras legislaciones, también se consideran parte de la planeación del desarrollo. 1.1.2 Constitución política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
La Constitución Estatal señala la responsabilidad del Estado para organizar un sistema de planeación y faculta al ejecutivo para establecer los mecanismos de participación social en dicho sistema. Se dispone también que el Estado conduzca y oriente la actividad económica de la entidad en los términos de una planeación democrática, donde concurran los distintos sectores de la población. En la Constitución Estatal se establecen las facultades del gobierno del estado para: En el artículo 75 destaca que: “El Gobernador del Estado organizará un sistema de planeación democrática para el desarrollo integral del Estado, que aliente y proteja la actividad económica de los particulares y del sector social, en los términos de esta Constitución y las leyes”. 1.1.3 Ley Federal de Planeación La Ley de Planeación establece el marco normativo para regular el ejercicio de la Planeación Nacional del Desarrollo; las bases para la integración y funcionamiento del Sistema Nacional de Planeación Democrática; la coordinación necesaria entre la federación y los estados, incluyendo los municipios; la concertación e inducción de acciones respecto a los particulares y en general la participación social.
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En su artículo segundo versa: “La planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral y sustentable del país y deberá tender a la consecución de los fines y objetivos políticos, sociales, culturales y económicos contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos”. 1.1.4 Ley de Planeación para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y sus municipios En la Ley Estatal de Planeación del Estado se establecen los principios de la planeación del desarrollo estatal y las normas que orientan las actividades públicas, estatal y municipal, así como las bases para que el ejecutivo del estado coordine las actividades de planeación con los municipios y aquellas que garanticen la participación activa y democrática de los sectores sociales en las tareas de planeación. Con respecto al proceso planificador municipal destaca que: “El Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos, son responsables de conducir, en el área de sus competencias, la planeación del desarrollo, con la participación democrática de los grupos sociales y privados, de conformidad con lo dispuesto por esta Ley”. Asimismo en esta Ley se determinan las bases de la planeación municipal en los siguientes artículos: ARTICULO 26. Los Planes Municipales de Desarrollo de cada uno de los municipios del Estado, deberán elaborarse, aprobarse y publicarse dentro de un plazo de cuatro meses, contados a partir de la fecha de la toma de posesión de los Ayuntamientos respectivos, y su vigencia no excederá del período que les corresponda. El Plan, precisará los objetivos, estrategias y prioridades del desarrollo municipal. Contendrá previsiones sobre los recursos que serán asignados a tales fines; determinará los órganos responsables de su ejecución; sus previsiones se referirán al conjunto de las actividades económicas, sociales y culturales y regirá el contenido de los programas que se deriven del Plan. ARTICULO 27. El Plan Municipal indicará los programas que deban realizarse y la vigencia de éstos no excederá del período constitucional que corresponda al Ayuntamiento respectivo. ARTÍCULO 31. La coordinación en la ejecución del Plan Municipal y los programas, deberá proponerse al Ejecutivo del Estado, a través de los Convenios respectivos, para su adecuada vinculación con el Plan Estatal de Desarrollo. 1.1.5 Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Veracruz En la Ley Orgánica Municipal se determina la facultad del Ayuntamiento para participar en la planeación del desarrollo, a través de formular, aprobar y ejecutar planes y programas que tiendan a promover y fomentar las actividades económicas en el municipio y a satisfacer las necesidades de equipamiento, infraestructura urbana y servicios públicos. En la Ley Orgánica Municipal se determina la facultad del Ayuntamiento para participar en la planeación del desarrollo, a través de formular, aprobar y ejecutar planes y programas que tiendan a promover y fomentar las actividades económicas en el municipio y a satisfacer las necesidades de equipamiento, infraestructura urbana y servicios públicos. En particular, en su Artículo 34 señala: “De acuerdo con lo dispuesto por la Constitución Federal y la del Estado, esta ley y demás leyes que expida el Congreso del Estado en materia municipal, los Ayuntamientos aprobarán los bandos de policía y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones que organicen las funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal, los que obligarán y surtirán sus efectos tres días después de su publicación en la Gaceta
Oficial.” El Plan Municipal de Desarrollo es el resultado inicial y principal de la aplicación de un esquema de planeación. En él se presenta el programa de gobierno del ayuntamiento y se conjuga la acción coordinada de
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los órdenes de gobierno federal, estatal y municipal, así como la participación de los sectores social y privado del municipio. Así, el municipio de Tempoal de Sánchez define en este plan los propósitos y estrategias para el desarrollo del municipio y se establecen las principales políticas y líneas de acción que el gobierno municipal deberá tomar en cuenta para elaborar sus programas operativos anuales. En resumen, éste es un documento que refleja el acuerdo de voluntades de los diferentes grupos y sectores del municipio. 1.2. Planes Rectores 1.2.1 Plan Nacional de Desarrollo 2007–2012 El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, tiene como finalidad establecer los objetivos nacionales, las estrategias y las prioridades que deberán regir la acción del gobierno. Representa el compromiso que el Gobierno Federal establece con los ciudadanos y que permitirá, por lo tanto, la rendición de cuentas, que es condición indispensable para un bueno gobierno. El Plan establece los objetivos y estrategias nacionales que serán la base para los programas sectoriales, especiales, institucionales y regionales que emanan de éste. El PND está estructurado en cinco ejes rectores: 1. Estado de Derecho y seguridad. 2. Economía competitiva y generadora de empleos. 3. Igualdad de oportunidades. 4. Sustentabilidad ambiental. 5. Democracia efectiva y política exterior responsable. Las acciones consideradas dentro del Plan Municipal de Desarrollo del Municipio de Tempoal de Sánchez, contribuirán sin lugar a dudas al logro de los objetivos planteados en el Plan Nacional de Desarrollo.
1. 2.2 Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016 2.
El pasado 30 de marzo del 2011, el ejecutivo estatal, presentó el Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016. El cual “estructura estrategias de largo plazo con una visión que resalta la atención a las políticas de desarrollo social sustentadas en la participación; fomenta el incremento de los ingresos para reflejarlo en el producto interno y la creación de empleos, fortalece las instituciones de la sociedad, para alentar las opciones democráticas y el fortalecimiento del ciudadano. Estas estrategias dan lugar a cuatro ejes de gobierno sobre los que se sustenta el Plan: Construir el presente: un mejor futuro para todos. Economía fuerte para el progreso de la gente. Consolidar un Veracruz sustentable. Desarrollar un gobierno y una administración transparente. En materia de coordinación intergubernamental, el documento en el apartado II 1.7 señala: “la naturaleza, complejidad y magnitud de los desafíos económicos y sociales que enfrenta Veracruz, requieren de la acción concurrente de los tres órdenes de gobierno, por eso se requiere un esquema de coordinación con los ámbitos federal y municipal, no como una perrogativa, sino como una necesidad de los ciudadanos. La planificación es un instrumento para dar coherencia a los diversos actos de gobierno que se explican por la manera en que han sido configuradas las razones de interés público, que los ciudadanos han expresado en diversas peticiones y propuestas La única y exclusiva razón de la planificación es la de pensar antes de actuar, o lo que es lo mismo, tomar las providencias del caso para que dichas razones sean alcanzadas. La razón de ser del “buen gobierno municipal” es hacer que los objetivos se hagan realidad. La administración se nutre de las experiencias del pasado; sistematiza la información y las mejores prácticas; interpreta las lecciones y las sintetiza en proposiciones conceptuales, pero de ninguna manera gestiona el pasado. Administrar es construir futuro, convirtiendo la información en conocimiento; el conocimiento en acción y cada acto de gobierno en un objetivo e indicador de bienestar colectivo.
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CAPITULO II PANORAMA MUNICIPAL
3. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO 4.
2.1 Historia y datos relevantes del Municipio de Tempoal de Sánchez 2.1.1 Historia del Municipio Fue una población prehispánica, En 1837 funciona como una receptoría de rentas, reconociendo a la administración de Tantoyuca como oficina principal, en 1864 durante la intervención francesa, gente de Tempoal estuvo presente en la defensa de la Patria, significándose su participación en el sangriento combate de Chinampa de Gorostiza. En el año de 1911 al iniciarse la revolución Maderista, las fuerzas de Samuel M. Santos atacaron y tomaron la Villa de Tempoal. Por decreto de 27 de mayo de 1927 el pueblo de Tempoal se eleva a la categoría de Villa y en 1960 por decreto No. 82 del 29 de noviembre pasó de Villa a Ciudad. En 1774 Se expidió una Real Cédula que se refiere al recurso interpuesto por el Arzobispo para la dotación del Curato de Tempoal. En el año 1793 El Virrey se dirigía al Arzobispo, pidiéndole se exhortará a los curas de Pánuco, Tantima, Tantoyuca y Tempoal, para que proporcionaran ayuda al teniente Coronel Félix Calleja, Capitán del regimiento de infantería de Puebla, en su comisión de arreglar las milicias de una de las cuatro divisiones del Norte. 1824 La intendencia de Veracruz creada en 1786, se convierte en Estado de acuerdo a la Constitución de 1824, Tempoal es una municipalidad del mismo. En el año 1831 El 15 de octubre nace uno de los hombres más significativos en la lucha del México Independiente: Rafael Platón Sánchez. 1837 Funcionaba en Tempoal una receptoría de Rentas, reconociendo a la administración de Tantoyuca como oficina principal. 1864 Durante la Revolución Francesa, Tempoal estuvo presente con su gente en la defensa de la patria, y fue muy significativa la participación en el sangriento combate de Chinampa (Hoy Gorostiza). 1865 Las Guerrillas Republicanas de Jesús Sánchez y Anselmo Gómez de Huejutla Hidalgo, ocuparon Tempoal. 1866 Don Antonio Martínez y Don M. O. Paredes, denunciaron un manto de carbón de piedra que debía de atenderse, era chapopote, en el potrero del aguacate ribera del río Pánuco, jurisdicción de Tempoal. 1911 Al iniciarse la Revolución Maderista, las fuerzas de Samuel M. Santos, atacaron y tomaron la Villa de Tempoal. 1927 El pueblo de Tempoal, se eleva a la categoría de villa 1960 La villa de Tempoal, obtiene la categoría de ciudad En el año 1967 La ciudad de Tempoal se denomina Tempoal de Sánchez 2.1.2 Personajes Ilustres Rafael Platón Sánchez El Teniente Coronel republicano Rafael Platón Sánchez, nació en la hacienda del Capadero, hoy Platón Sánchez, en la Huasteca Veracruzana, el 15 de octubre de 1831. Estudió en el Colegio Militar, de donde egresó, a la edad de 23 años, como Subteniente del Ejército. Participó en la gloriosa Batalla del 5 de Mayo. En 1863 fue hecho prisionero, logrando fugarse. Con el grado de Capitán acompañó al presidente Juárez en su retirada al Norte. Peleó nuevamente contra los franceses en
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Saltillo, Monterrey y Matamoros. En 1865 fue hecho prisionero por segunda ocasión, pero recuperó su libertad. Asistió al Sitio de Querétaro en mayo de 1867. Por su destacada participación en acciones de guerra y sus valiosos servicios, fue ascendido a Teniente Coronel del Ejército. Con ese grado presidió, en Querétaro, el Consejo de Guerra que juzgó y sentenció a muerte a Maximiliano, Miramón y Mejía el 14 de junio de 1867. El 30 de noviembre de ese mismo año, estando al mando del Cuerpo de Cazadores, fue asesinado en el rancho de Lobos, N.L., por un grupo de sublevados pertenecientes al Regimiento de la Emperatriz, que recientemente se había incorporado a las fuerzas republicanas. En su honor, varias instituciones educativas del país llevan su nombre, así como una calle de la ciudad de México. Dr. Gregorio Carrasco Calderón Nació en 1884, ayudo de manera desinteresada a las personas de más bajos recursos económicos, además de ser uno de los más grandes impulsores del deporte en el municipio. Prof. Aurelia Uribe de Ostos (1884-1952); Maestra de origen Guanajuatense que dedico gran parte de su vida a la educación de los niños del Municipio de Tempoal; C. Rosalino Ortega Juárez (1902-1956); Líder agrario promotor de la Fundación del Ejido de Tempoal. Egssitón T. Trimmer (1902-1956); Educador que aporto gran parte de sus conocimientos a la niñez Tempoalense y ayudo al desarrollo del pueblo, su educación y cultura aportada. Escudo El río está presente como una de las características representativas del municipio pasando por en medio de este dividiéndolo en dos partes; Los Peces representan la abundancia de recursos naturales existentes en el municipio gracias a la presencia del río; La Palmera o mejor conocido como el coyol, como la planta más representativa que caracteriza a los Tempoalenses por la abundancia de esta en la Localidad; Los Sapos es de donde se deriva el nombre de Tempoal, debido a que hace unos mil quinientos años antes de Cristo, los grupos de pescadores, cazadores y recolectores que recorrían la exúbera Huasteca, Fueron asentándose en estas tierras formando pequeños poblados o Congregaciones para iniciar una vida sedentaria y dedicarse a la Agricultura y Pequeña Industria y como consecuencia del descubrimiento del maíz, así debió nacer Tempoal, que conserva su nombre Huasteco. 2.2 Información Geoestadística 2.2.1 Ubicación geográfica El Municipio de Tempoal de Sánchez se ubica en la región de la huasteca alta del Estado de Veracruz. Su nombre del huasteco, Tam-puhal; Tam= Lugar y Puhal= Sapo, por lo que significa “Lugar de Sapos”. Cuenta con una superficie de 1131.1 km2 lo que representa un 1.6 % del total del Estado con una densidad poblacional de 29.3 habitantes por cada kilómetro cuadrado. Coordenadas
Colindancias
Entre los paralelos 21º 23´ y 21º 43´de latitud norte; los meridianos 98º 05´y 98º 39´de longitud oeste; altitud entre 20 y 160 m. Colinda al norte con el estado de San Luis Potosí y los Municipios de El Higo, Pánuco y Ozuluama de Mascareñas; al este con los Municipios de Ozuluama de Mascareñas y Tantoyuca; al sur con los Municipios de Tantoyuca, Platón Sánchez y los estados de Hidalgo y San Luís Potosí; al oeste con el estado de San Luis Potosí.
2.2.2 Fisiografía
Provincia
Subprovincia
Llanura Costera del Golfo Norte (100%) Llanuras y Lomeríos (100%).
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Sistema de topoformas
Lomerío típico (72%), Valle con llanuras (26%), Llanura aluvial inundable (1%) y Valle típico (1%).
2.2.3. Clima
Rango de temperatura
Rango de precipitación.
Clima
24-26º C. 1 100 – 1 300 mm. Cálido subhúmedo con lluvias en verano, de humedad media (57%), cálido subhúmedo con lluvias de mayor humedad (40%) y semicálido húmedo con abundantes lluvias en verano (3%)
2.2.4 Geología
Periodo
Roca
Paleógeno (68%), Cuaternario (30%) y No definido (2%) Sedimentaria: lutita-arenisca (65%) y lulita (3%) Suelo: aluvial (30%) y no definido (2%)
2.2.5 Edafología Suelo dominante Feozem (42%), Rendzina (30%), Vertisol (22%) y No aplicable (2%)
2.2.6 Hidrografía Región hidrológica
Cuenca
Subcuenca
Corrientes de agua
Cuerpos de agua
Pánuco (100%) R. Moctezuma (71%) y R. Pánuco (29%) R. Tempoal (52%), R. Chicayan (29%), R. Moctezuna (14%) y R. San Pedro (5%) Perenne: Mata de Chile Intermitentes: Canchey, Matamoros, El Lagarto y Sardo. Perennes: Paso de Piedras y Mesillas.
2.2.7 Uso del suelo y vegetación Uso del Suelo.
Vegetación
Agricultura (17%) y cuerpo de agua (2%) Pastizal (65%) y selva (16%)
2.2.8 Uso potencial de la tierra Agrícola
Pecuario
Para la agricultura mecanizada continua (64%) Para la agricultura con tracción animal continua (8%) Para la agricultura con tracción animal estacional (18%) Para la agricultura manual continua (6%) Para la agricultura manual estacional (2%) No apta para la agricultura (2%). Para el establecimiento de praderas cultivadas con maquinaria agrícola (65%). Para el establecimiento de praderas cultivadas con tracción animal (10%). Para el aprovechamiento de la vegetación de pastizal (11%) Para el aprovechamiento de la vegetación natural diferente del pastizal (12%). No apta para el uso pecuario (2%).
2.3 Aspectos Demográficos Para el año 2010 habitaban en el Municipio de Tempoal 34, 958 personas, representando el 0.46% de la población a nivel estatal, conforme a datos del Censo de Población y Vivienda 2010. La tasa de crecimiento media anual 2005-2010 fue de 1.18% Respecto a la distribución territorial de la población destacan las localidades de Corozal con 1,927, El Aguacate Terrero con 746, Potrero Horcón con 735 Cruz de Palma (El Carmen) con 719 habitantes.
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Como se puede observar la tasa de crecimiento media anual, en el periodo 2000-2005 fue negativa (-1.64%), y como ya se menciono antes, el comportamiento reciente de este dato es nuevamente positivo, lo cual implicaría mayor población o derivado de procesos de migración. Por cuanto hace a otros indicadores de población, podemos mencionar que para el año 2010, la población por Km2 fue de 30.3, la relación hombre-mujer de 98.1 y la población relativa de 0.5. 2.4 Bienestar social 2.4.1 Educación. En el municipio de Tempoal de Sánchez, de acuerdo a la Secretaría de Educación del Estado de Veracruz para el ciclo 2009-2010, hubo un total de 219 centros educativos, con un total de 754 docentes distribuidos en todos los niveles educativos y de los cuales 39 de éstos son los que se concentran en brindar sus servicios en la educación inicial, 10 en educación especial; 137 en educación preescolar; 318 en educación primaria; 152 en educación secundaria; 69 en bachillerato; 12 en técnico superior universitario; 5 en educación para adultos y 12 en formación para el trabajo. La matrícula total del sector educativo en el municipio es de 11, 357 alumnos de los cuales 5,302 se concentran en la educación primaria, 2,293 en la educación secundaria, 1,315 en el bachillerato, 1,554 en la educación preescolar, 638 en la educación inicial y 85 en la educación especial. Un aspecto a destacar es que el índice de deserción es mayor en el bachillerato. Dentro del índice de reprobación, la educación primaria cuenta con un índice de 7,8, la educación secundaria de 3.4 y el bachillerato con 29.2. 2.4.2 Salud EL municipio de Tempoal de Sánchez, en el año 2010, contaba con 23,514 personas que contaban con servicios de salud, representando el 1% del total de población derechohabiente en el Estado. Con 13 unidades médicas reportadas al 2009. Por cuanto hace a las familias beneficiadas por el seguro popular, esta cifra llegó a 5,776 en el 2010. Con datos al 2009, las consultas otorgadas por distintas dependencias a habitantes del municipio fueron 62, 377, destacando por su activa participación el IMSS-Oportunidades y la Secretaria de Salud, ello derivado del esquema de operación del Programa Oportunidades. 2.4.3. Vivienda En el año 2010, existían, 8,822 viviendas habitadas, de las cuales el 77% contaba con agua de la red pública, el 91% cuenta con energía eléctrica, el 64% cuenta con drenaje y el 28% de las viviendas tiene piso de tierra. En cuanto a la disposición de bienes, cerca del 79.4 % de la población no cuenta con bienes tales comotelevisión, refrigerador, lavadora y computadora. 2.4.4 Rezago Social Conforme a datos de la Comisión Nacional de Evaluación de la Política Social. (CONEVAL), Tempoal, cuenta con un grado de rezago social medio, y si consideramos la medición de la pobreza por ingresos, encontramos que el 53.5% de la población se encuentra en pobreza alimentaria, el 61.5% presenta pobreza de capacidades y el 78.3% de la población se ubica en pobreza patrimonial con datos de 2005. En el caso del Programa Oportunidades, al cierre del 2010, 4,012 familias recibieron los apoyos de este programa, 3,954 estudiantes recibieron becas, distribuidos de la siguiente manera: 1,693 en primaria, 1,378 en secundaria y 885 en media superior. 2.5 Aspectos Económicos 2.5.1 Empleo y actividad económica La actividad económica en el municipio tiene una amplia concentración en las actividades comprendidas en el sector primario concentrándose sobre todo en la agricultura casa y pesca (5,589); seguidas del sector secundario (1,813), y en el sector terciario (3,689). En cuanto a las condiciones de empleo imperantes en el municipio, se tiene que la población de doce años y más la conforman 25,012 habitantes de los cuales 11,350 habitantes son parte de la PEA, siendo ocupados
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5,589 habitantes principalmente en el sector primario. La PEI la conforman 13, 537 habitantes de los cuales 7, 743 la conforman amas de casa dedicadas a las labores del hogar. Así, la tasa de participación económicala conforma el 45.4% de la población. En el año 2008, el INEGI reportó en el municipio la existencia de 743 unidades económicas, las cuales daban empleo a 2,591 personas. Con una producción bruta total de 237 589 millones de pesos. 2.5.2 Ganadería Tempoal de Sánchez, cuenta con una superficie de 94,533 hectáreas dedicadas a la ganadería, concentradas en la cría y explotación de animales. Cuenta además, para el año 2006 de acuerdo a las estadísticas de INEGI (2007) con 15, 532 cabezas de ganado bovino, además 764.4 cabezas de cría de ganado porcino, 75.6 cabezas de ganado ovino, 11.3 cabezas de ganado caprino, además de 27.0 gallináceas y 5.3 guajolotes. Para el año 2009, el valor de la producción de carne en canal de bovino fue de 8,657 toneladas, en el caso de canal de porcino esta cifra alcanzó las 576 toneladas, en el caso de leche de bovino en 2009 se alcanzaron los 10,186 lts. 2.5.3 Agricultura El municipio cuenta con una superficie total de 110,166 hectáreas, de las que se siembran 4 576.0 De acuerdo a INEGI (2007) los principales productos agrícolas y la superficie correspondiente en hectáreas que se cosecha es la siguiente: caña de azúcar 2 295.0; maíz grano 1925.0; frijol 112.0. De las cuales se obtienen 2,295.0 de caña de azúcar; 1. 137.0 toneladas de maíz grano, y de frijol 82.0 toneladas; obteniendo por cosecha un total de 78, 894.4 miles de pesos. En 2009, la superficie sembrada de riego alcanzo las 2,468 hectáreas, en tanto que la de temporal fue de 2,108 hectáreas. La superficie de caña de azúcar fue de 2,295 has. la de maíz 1, 925 has. la de frijol de 112 has. y de chile verde 16 has. 2.5.4 Abasto El municipio satisface sus necesidades de abasto mediante un mercado público, 22 tiendasDiconsa, 2 rastros, 2 tianguis y 9 tortillerías según datos para el año 2006 obtenidos de INEGI (2007). 2.5.6 Vías de Comunicación El municipio cuenta con infraestructura de vías de comunicación conformada por 150. 7 Km de carretera, de los cuales 37.3 Km son parte de la carretera troncal federal pavimentada; 4.8 Km son alimentadoras estatales pavimentadas; 22.6 Km son alimentadoras estatales revestidas y 86.0 Km son caminos rurales revestidos. 2.5.7 Finanzas Públicas El Municipio de Tempoal, en el año 2010 obtuvo ingresos por el orden de los 86 millones 918 mil pesos, cifra ligeramente mayor a lo reportado durante el ejercicio 2009. En el ejercicio 2008 fue cuando se obtuvo mayores ingresos, lo cuales en un 54.83% fue canalizado a obra pública. 2.5.8 Desarrollo Urbano y ordenamiento territorial 2.5.8.1 Agua potable, alcantarillado y saneamiento El problema principal en el municipio es que no hay un órgano municipal que administre el sistema de agua ya que éste sistema lo maneja el Comité Estatal de Agua y Saneamiento. Para dar respuesta a la demanda de la ciudadanía en el tema del agua, esta administración convocará a reuniones con el organismo encargado de brindar el vital líquido con el fin de regularizar la situación del sistema de agua municipal. 2.5.8.2 Residuos Sólidos El municipio de Tempoal se caracteriza por contar con un tiradero ubicado en la comunidad de Loma del Gallo. Una problemática que vive la población tempoalense en cuanto al tema referente a los residuos es que
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no existe una cultura de separación de la basura y que generalmente los habitantes del municipio aun queman la basura, lo que resulta perjudicial tanto a los pobladores como al medio ambiente. 2.5.8.3 Vialidades La característica principal de las principales vialidades del municipio de Tempoal son las malas condiciones que imperan en el municipio sobre todo porque hace falta el encarpetamiento y pavimentación de las vías principales. Cabe mencionar que en las localidades, las terracerías se encuentran en mal estado, por ello es conveniente, rehabilitar y dar mantenimiento a las principales rutas, la falta de revestimiento de los caminos rurales, el tránsito se vuelve lento y peligroso, aunado a esto la principal vía que conecta con otros municipios. Por otro lado hacia el interior de la cabecera municipal hace falta realizar trabajos de pavimentación de calles, banquetas, guarniciones, continuar con proyectos y programas de mejora de caminos y carreteras. 2.5.8.4 Parques y Jardines Existen muchas necesidades palpables en nuestro municipio, las carencias de servicios públicos y de espacios para la convivencia humana son factores que nos obligan a voltear hacia conceptos que si antes no eran importantes en el desarrollo de los pueblos, ahora son una necesidad indiscutible en el desarrollo integral de las personas y de las comunidades en su conjunto. En el tránsito y crecimiento de nuestro municipio, aún nos falta mejorar en mucho, la falta de espacios de entretenimiento y convivencia social, no pueden ni deben ser dejados al olvido, la infraestructura con la que cuenta nuestro municipio en parques y jardines es insuficiente, ya que en la cabecera municipal se cuenta con un parque central y sus áreas verdes, pero por el lado de las comunidades aún existe una gran demanda de este servicio, hay localidades que cuentan con este servicio pero demandan darles mantenimiento a estos espacios y otras están en espera de proyectos de construcción de plazas cívicas, parques y jardines, áreas verdes y de esparcimiento familiar. Ante la realidad y las experiencias que se han dado en otras sociedades y culturas, el crecimiento de un pueblo no solo se mide por el factor económico, ahora es necesario incluir su desarrollo social y armónico, para ello es importante crear los espacios de expresión y promover las libertades inherentes del ser humano. 2.5.8.5 Imagen e infraestructura urbana Existen la necesidad de embellecer nuestro municipio iniciando por la cabecera municipal, ya que esta recibe todos los visitantes de la fiesta de Xantolo, sin menospreciar las otras localidades todas merecen mejorar su infraestructura urbana y su imagen, que es un compromiso de nuestro gobierno y vamos a trabajar arduamente en ello, no solo para atraer la atención de los visitantes, si no porque es necesaria crear la infraestructura, que sin duda alguna traerá consigo mayores beneficios para lograr un desarrollo armónico equilibrado de nuestro municipio. Alumbrado Público En este contexto, podemos decir que contamos con un 70%de cobertura en el municipio, pero existen necesidades tales como: mantenimiento a la red existente, ampliación de la red en las comunidades que han extendido su población. Vivienda y electrificación A medida que un pueblo crece como relación directa surgen mayores necesidades en cuestión de infraestructura, ante esto nunca o casi nunca se estarán cubiertas al 100% las necesidades, pero siempre se buscará elevar la calidad de los servicios y ampliar la cobertura en cuanto más sea posible. En materia de vivienda existe una cobertura aún deficitaria, lo que queda por realizar es hacer llegar este beneficio a las familias que aún no cuentan con una vivienda digna sobre todo en las comunidades rurales, necesitamos ampliar la cobertura y mejorar la calidad de las viviendas, mejorar la infraestructura en los hogares más marginados y extender las instalaciones eléctricas hasta los últimos rincones del municipio, la tarea de nuestra administración es dotar de estos beneficios a las familias con mayor vulnerabilidad. Panteones
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Existe un panteón en la Cabecera municipal, sin embargo, ya es urgente ampliar el área o planear la adquisición de otros terrenos para uno nuevo.
CAPITULO III TEMPOAL CON FUTURO
3.1 PROSPECTIVA DEL MUNICIPIO El construir escenarios es algo novedoso en nuestro país, la prospectiva entendida como “generar visiones alternativas de futuros deseados, hacer explícitos escenarios factibles y establecer los valores y reglas de decisión para seleccionar y alcanzar futuros más deseables” es un instrumento de planeación pero también de imaginación y creación; luego una toma de conciencia y una reflexión sobre el contexto actual; y por último, un proceso de articulación y convergencia de las expectativas, deseos, intereses y capacidad de la sociedad para alcanzar el porvenir deseado. El término prospectiva, es relativamente nuevo en nuestro país, a nivel mundial desde hace más de 10 años diversos organismos y gobiernos han desarrollado estudios de prospectiva en diversos ámbitos productivos y sociales. La prospectiva tiene que ver con la exploración del futuro, “las instituciones públicas elaboran estudios de prospectiva. En estos estudios se intenta explorar las implicaciones de “futuros posibles” que corresponden a alternativas de políticas y estrategias. La prospectiva se inscribe en un realismo científico característico del estudio de los modelos de decisión que incorporan: a) variables de memoria de la historia, del conocimiento adquirido, b) variables de prospectiva, del futuro, del conocimiento por venir y c) variables de fines y objetivos, de valores”. El pensar en el futuro del Municipio, no es una tarea fácil, ya que implica la participación tanto de la administración municipal, como de la ciudadanía, así como de los principales actores políticos, económicos y sociales que se desenvuelven de este. En este sentido, antes de realizar este ejercicio sobre el fututo deseado para el Municipio de Tempoal de Sánchez, consideramos pertinente partir de un estudio de las Fuerzas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA) del mismo. A continuación se presenta el análisis realizado. Cuadro 15. Análisis FODA Municipal
FORTALEZAS Población con un alto compromiso de trabajo. Recursos Naturales Ubicación estratégica en la región huasteca. Cultura y tradiciones Actividad ganadera relevante. Importante actividad cañera. Integración a los mercados regionales.
DEBILIDADES Baja generación de empleos. Dispersión poblacional Dificultad para llevar servicios públicos a las localidades Deterioro de los precios de los productos del sector primario. Falta de impulso a la equidad de género. Altos niveles de pobreza Acentuación de la violencia y desintegración familiar.
OPORTUNIDADES Desarrollo del Cluster lechero Atracción de inversiones en el sector maquilador Generación de infraestructura carretera. Impulso al empleo vía obra pública municipal. Mejorar niveles de recaudación fiscal. Impulso a la actividad turística. Impulso a la actividad artesanal.
AMENAZAS Incremento de los niveles de inseguridad Mayor deterioro de las vías de comunicación. Disminución de la inversión pública para obras de infraestructura social Incremento de la contaminación de los cuerpos de agua. Disminución de las participaciones federales.
Fuente: Elaboración propia.
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El Plan Municipal de Desarrollo para el periodo de gestión 2011-2013, considera los compromisos establecidos en campaña así como las necesidades señaladas en los foros ciudadanos de consulta que se llevaron a cabo en nuestro municipio, han sido clasificados considerando la realidad de nuestro municipio, las necesidades son ilimitadas y los recursos escasos, es por ello que de una manera sistemática y ordenada, esas propuestas que en el presente son compromisos, tienden a ser realidad para la ciudadanía de Tempoal, partiendo de las necesidades prioritarias en materia económica, social, política y cultural. Conforme a los datos analizados en al capítulo anterior, a las necesidades detectadas y las demandas de la ciudadanía recabadas dentro de los foros de participación ciudadana celebrados el 14 de enero del año en curso para la integración del Plan Municipal de Desarrollo. En los cuales se recopilaron 144 propuestas, destacando las de empleo con 40 significando el 28% del total. Se inició el proceso de desarrollo de la imagen objetivo del Municipio, en los próximos tres años, los tempoalenses esperan un Municipio con las siguientes características: Un Municipio seguro, en el cual se disminuyan los actos delictivos. Un Municipio con igualdad de oportunidades, en donde de manera prioritaria se atienda a la población en situación de pobreza y se mejoren los niveles de bienestar. Un Municipio generador de empleo, con la atracción de inversiones privadas y potencializando la obra pública municipal. Un Municipio limpio, en donde se promueva la cultura de la limpieza en todos los sectores. Un Municipio Saludable, con la atención en este rubro a la población más vulnerable. Un Municipio Sustentable, cuidando el medio ambiente en todas las acciones que emprenda. Con esta visión de futuro y contando como marco de referencia del Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016, se alinearon los ejes rectores de éste Plan Municipal con el Estatal. Lo anterior determinará las acciones que emprenderemos en los próximos tres años con la finalidad de contribuir al desarrollo del Municipio y del desarrollo humano de los habitantes de Tempoal. 3.2 Fortalecimiento de la Administración Municipal La administración se define como” el proceso de diseñar y mantener un medio ambiente en el cual los individuos, que trabajan juntos en grupos, logran eficientemente los objetivos seleccionados”. Un gobierno que no sabe a dónde va, seguramente no llegará a ningún lado. El mejor gobierno no es el que trabaja más, sino el que trabaja con base a un plan de metas bien definidas. La administración es una herramienta o “traje a la medida” para: Organizar, integrar, encauzar y dirigir, el trabajo de las autoridades, funcionarios y empleados municipales para alcanzar los objetivos deseados. Aprovechar óptimamente los recursos humanos, materiales y técnicos. Proponer reglas para alcanzar resultados. En este sentido, para el logro de las metas que este Plan de Desarrollo Municipal plantea, es necesario realizar acciones dirigidas a mejorar la administración pública municipal, por ello se iniciará un proceso de reingeniería administrativa, la cual contempla la compactación de áreas, así como la creación de organismos que permitan atender las demandas de las ciudadanías, así como impulsar el gobierno digital para mejorar la prestación de los servicios públicos municipales.
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Para el logro de lo anteriormente planteado, se instrumentará el modelo administrativo conocido como de las 8 p´s. , el cual se explica en el siguiente apartado. 3.2.1 MODELO ADMINISTRATIVO DE LAS 8’PS PREDIAGNÓSTICO: Antes de empezar es importante realizar un diagnóstico de la situación real de la administración pública municipal, para lo cual podemos utilizar varias herramientas entre las que se encuentran: Censo de Infraestructura y Equipamiento del Municipio, dichos instrumentos fueron empleados desde del inicio de la actual administración para saber con que se contaba y las necesidades más apremiantes. PLANEACIÓN: Conforme a los objetivos trazados en el Plan Municipal de Desarrollo se desarrollarán las líneas estratégicas, los programas y los proyectos, de las distintas áreas municipales estableciendo prioridades, planes de acción e implementación, niveles de responsabilidad e indicadores del desempeño, a fin de lograr el crecimiento ordenado y sustentable del Municipio. PROCESOS: Consiste en modernizar los procesos en las distintas dependencias que conforman la administración municipal, sistematizarlos y automatizarlos. El objetivo en esta administración es implementar una red de información y comunicación (INTRANET) misma que permitan generar un gran proyecto institucional, sistematizando todas y cada una de las dependencias municipales, automatizando procesos de tal forma que el propio sistema reduzca al máximo la aplicación de criterios unilaterales de los empleados municipales, con el fin de evitar la corrupción y las arbitrariedades, además de lograr con esto una eficiencia en el manejo del presupuesto, reduciendo los costos y tiempos de respuesta en el Ayuntamiento. PREVENCIÓN: Actualizar los Reglamentos Municipales, Manuales de Organización, Organigramas, Descripción de puestos, Manual de procedimientos administrativos, Cartas compromiso de servicios, entre otros. Todos estos elementos reducen la posibilidad de aplicar criterios unilaterales por parte de los servidores públicos. PERSONAL: Implementar capacitación permanente y actualización de la burocracia en las nuevas tecnologías, establecer programas orientados a la calidad y mejora continua, establecer incentivos a la eficiencia, en síntesis asegurar la solvencia y calidad del personal. PARTICIPACIÓN CIUDADANA: El buen gobierno es aquel que atiende tanto las demandas ciudadanas de bienes y servicios como el que abre espacios de expresión y acción ciudadana. Es por ello importante generar en la comunidad una cultura de asociación, en grupos naturales de interés que permita servir como lazo entre sociedad y gobierno para el logro de los objetivos comunes. PRESUPUESTO: Podemos tener el mejor proyecto, pero si no hay presupuesto todo se queda en el papel. No debemos esperanzarnos en estirar la mano al Gobierno Estatal y Federal, debemos de ser creativos, eficientes en la recaudación y mesurados en el gasto, apegarnos al presupuesto y a las prioridades estratégicas. Probar otros mecanismos de financiamiento como es la coparticipación ciudadana, alianzas estratégicas, concesiones, comodatos, coinversión, acuerdos intermunicipales o regionales, programas estratégicos nacionales, fondos internacionales, etc. PUBLICACIÓN: Existe un sin número de información que se genera dentro del municipio alguna de uso exclusivo del municipio, pero la gran mayoría de interés de la ciudadanía. En este punto la prioridad de ésta administración será la de generar canales de comunicación que sirvan para informar oportuna, veraz, cualitativa y cuantitativamente de los asuntos trascendentes de la acción gubernamental. Entre otros mecanismos de difusión que se proponen se encuentran: Radio, Prensa, Televisión, Publicaciones, Internet, Módulos de Atención Ciudadana, Teléfono, Audiencias Públicas, Murales, Foros con Organismos, entre otros. Con la aplicación de este modelo, consideramos que la actual administración municipal, lograra un desarrollo equilibrado del Municipio en beneficio de todos los ciudadanos y en especial para las futuras generaciones.
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CAPÍTULO IV EJES RECTORES
Equidad y género para el desarrollo social e igualdad de oportunidades. Participación ciudadana para la democracia y seguridad pública. Desarrollo urbano y económico. Sustentabilidad ambiental. Transparencia y rendición de cuentas.
CAPÍTULO IV EJES RECTORES
4.1 Equidad y Género para el Desarrollo Social e Igualdad de Oportunidades 4.1.1 Concepto Implementar políticas públicas eficaces para el mejoramiento de las condiciones de vida de la población, en particular a las mujeres, jóvenes, adultos mayores y personas con capacidades diferentes a través de programas de calidad e igualdad de oportunidades. 4.1.2 Objetivo General Diseñar e implementar acciones para atender la diversidad de necesidades sociales y superar los rezagos existentes, atendiendo de manera oportuna y precisa las necesidades de los habitantes de colonias marginadas y de comunidades del medio rural en condiciones de marginación, y atender a grupos vulnerables del municipio, mejorando el desarrollo humano. 4.1.3 Estrategia Impulsar, fortalecer y diversificar los apoyos sociales, la salud, educación, y cultura a través de la gestión de recursos con los órdenes de gobierno estatal y federal, así como fomentar la participación ciudadana en las diferentes acciones que se emprendan. Líneas de acción: En materia de Equidad de Género: Crear el Instituto de la Mujer Tempoalense. Desarrollar un programa de sensibilización a la población en materia de violencia contra las mujeres. Capacitar a servidores públicos municipales sobre el tema de violencia contra las mujeres. Desarrollar el programa “Tempoal con valores”, propiciando la convivencia familiar y el respeto a todos sus integrantes. En materia Educativa: Ampliar los espacios educativos para satisfacer la demanda educativa en los niveles medio superior y superior. Construcción de una nueva sede para la Biblioteca Pública Municipal. Crear el Programa “Tardes de Biblioteca”. Ampliar y hacer eficiente el programa de becas escolares. Elaborar un programa de dignificación de la infraestructura educativa. Desarrollar un programa para fortalecer la cultura cívica en los alumnos de educación básica y media superior. Consolidar acuerdos de participación el INEA (Instituto Nacional para la Educación de los Adultos), la CONAFE (Consejo Nacional de Fomento Educativo), y el IVEA (Instituto Veracruzano de Educación para los Adultos) para atender a las personas analfabetas del Municipio. Reforzar la vigilancia en escuelas ubicadas en zonas de alta incidencia delictiva. Implementar el Programa “Mi Escuela Segura.” Desarrollar un programa de incentivos a los alumnos con destacado desempeño académico, así como el reconocimiento a docentes con enseñanza de excelencia. Desarrollar un programa de atención a los alumnos con capacidades diferentes con el apoyo del CAM y USASER, con material didáctico para su desarrollo integral.
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En materia de salud: Crear el programa “Tempoal Sano.” Ampliar la cobertura de los servicios de salud y fortalecer los programas y actividades existentes en material de salud. Gestionar y difundir los beneficios del seguro popular, ampliando su cobertura en los núcleos de población más desprotegidos, garantizando con ello su derecho a la salud. Reforzar paralelamente la prevención de las enfermedades no infecciosas, crónicas, degenerativas, el cáncer, la diabetes mellitus y la hipertensión arterial. Promover y mantener las campañas contra enfermedades prevenibles por vacunación. Reforzar paralelamente la prevención de las enfermedades no infecciosas, crónicas degenerativas, el cáncer, la diabetes mellitus y la hipertensión arterial. Promover y mantener las campañas contra enfermedades prevenibles por vacunación. Gestionar ante las instancias estatal y federal la instalación de un Hospital de Especialidades. Establecer en el Municipio una sede la Cruz Roja Mexicana con el apoyo del sector privado. Construcción de 6 casas de salud en el Municipio. En materia cultural: Desarrollar el programa “Tempoal con más espacios culturales”, restauración y consolidación de inmuebles histórico-culturales y creación de nuevos espacios culturales. Construcción de la Casa de Cultura Municipal.Se gestionara la construcción de la casa de la cultura, para generar espacios para los artesanos del Municipio. Desarrollar talleres dirigidos a jóvenes y niños para la enseñanza del Huapango. Impulsar Festivales de Huapango y Danzas regionales. En materia de desarrollo social: Ampliar la cobertura del Programa Oportunidades. Ampliar la cobertura del Programa de 70 y más. Coordinar acciones con el gobierno estatal dentro del Programa “Adelante”. Desarrollar un programa de capacitación y desarrollo de destrezas para el trabajo. Impulsar acciones como vivienda, desarrollo de proyectos productivos comunitarios y de infraestructura social. Mejorar la cobertura de los programas del DIF Municipal. Promover la integración familiar a través de diversos eventos como Campamento DIF, Pinta un mural, Maratón Familia y Escuela para padres. En materia de Atención a la Juventud: Crear el Instituto de la Juventud Tempoalense. Desarrollar el programa “Noviazgo sin violencia”. Crear espacios donde los jóvenes tengan un pleno desarrollo de sus capacidades físicas, intelectuales, deportivas, laborales y artísticas entre otras. Efectuar talleres de prevención en temas como: VIH, drogadicción, sexualidad, violencia, y temas de interés que sugieran los jóvenes. Crear el Observatorio Juvenil con el apoyo de la SEDESOL Federal. Fomentar el asociacionismo a través de cursos/talleres que coadyuven a la creación de grupos juveniles. En materia Deportiva: Rescatar y rehabilitar los espacios educativos en el Municipio. Crear el premio municipal a deportistas tempoalenses que han sobresalido en diversas disciplinas a nivel municipal, estatal, nacional e internacional. Promover torneos deportivos permanentes en las colonias y comunidades del Municipio. 4.2 Participación ciudadana para la democracia y Seguridad Pública 4.2.1 Concepto Desarrollar espacios institucionales donde los ciudadanos puedan expresar sus inquietudes en materia de desarrollo democrático y seguridad pública.
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4.2.2 Objetivo General Diseñar políticas públicas que contribuyan a construir una relación más cercana con la ciudadanía para acordar temas de la agenda pública municipal, así como el establecimiento de mejores prácticas en materia de seguridad pública y protección civil, fomentando la legalidad con la participación de la sociedad civil. 4.2.3 Estrategia Implementar acciones encaminadas a estrechar la comunicación y participación de la sociedad en la implementación de programas, entre ellos los contemplados en materia de seguridad pública a fin de garantizar la integridad física de los ciudadanos y cuidado de su entorno social. Líneas de acción: En materia de participación ciudadana: Establecer los procedimientos que permitan la identificación, por parte de los ciudadanos, de los servicios que presta el Ayuntamiento. Implementar comités vecinales y enlaces ciudadanos que ayuden al gobierno municipal a detectar necesidades y demandas en sus colonias y comunidades, para agilizar su solución. En materia de desarrollo democrático: Promover programas de difusión sobre los derechos y obligaciones de los ciudadanos. Conjuntamente con del IFE, realizar campañas de actualización de datos y reposición de credenciales. Desarrollar un programa de sensibilización en la sociedad tempoalense sobre la importancia de su participación en la construcción de la vida democrática del Municipio. En materia de Seguridad Pública: Crear el programa Tempoal Seguro Desarrollar un programa de capacitación y profesionalización, integral y continua para el cuerpo de seguridad pública municipal. Impulsar la capacitación y desarrollo permanente del personal, que se traduzca en brindar un mejor servicio a la ciudadanía. Coordinar la colaboración de la sociedad en conjunto con e|Municipio, parafomentar la denuncia de todo acto de violencia. Implementar una campaña de salud permanente en los elementos del cuerpo de seguridad pública, para mejorar sus condiciones físicas, en beneficio de su vida y del servicio a la comunidad. Realizar operativos de manera conjunta con el Estado y la Federación para salvaguardar la seguridad de visitantes y residentes. Desarrollar programas especiales de seguridad para visitantes y residentes, especialmente en las temporadas de vacaciones de semana santa, verano, invierno y fines de semana largos. Realizar con instituciones educativas, organizaciones gubernamentales, no gubernamentales y con la sociedad en general, programas interactivos de prevención del delito, uso de drogas y manejo de substancias tóxicas. Formar comités vecinales para la prevención del delito en colonias y comunidades con alta incidencia delictiva. 4.3 Desarrollo Urbano y Económico 4.3.1 Concepto El desarrollo económico es la capacidad que tendrá nuestro municipio para crear beneficio social y bienestar económico en los habitantes. Las acciones que esta administración pretende ejercer, apuntan al crecimiento continuo y sostenido de la economía y en particular de los sectores estratégicos del municipio. 4.3.2 Objetivo General Diseñar políticas públicas encaminadas a denotar el desarrollo económico y el ordenamiento urbano del Municipio que fomenten la inversión productiva y la generación de empleos, así como contar con finanzas públicas sanas. 4.3.3 Estrategia Impulsar la mejora regulatoria que elimine las trabas burocráticas para hacer eficientes los procesos de inversión productiva.
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Promover la inversión y el establecimiento formal de las micro, pequeña, mediana y gran empresa, para generar empleos permanentes y de calidad. Desarrollar el sector agrícola y pecuario del Municipio con la inclusión de innovaciones tecnológicas. Líneas de acción: Crear el Consejo Municipal de Fomento Económico, Inversión y Desarrollo de Tempoal de Sánchez 2011-2013, para hacerlo foro idóneo donde se desarrolle el diálogo con los sectores productivos y se acuerden acciones conjuntas para impulsar el desarrollo económico del municipio. Impulsar programas de capacitación y formación empresarial. Gestionar apoyos económicos o en especie destinadas al fomento comercial. Fomentar la producción ganadera aplicando innovaciones tecnológicas en la reproducción, nutrición y sanidad de los animales, así como en técnicas de manejo que permitan un mejor uso de los recursos naturales de la región, los cuales permitan tecnificar la ganadería y aumentar la producción animal sustentable. Gestionar ante las instancias estatal y federal proyectos estratégicos que detonen al sector agropecuario del municipio. Crear un parque de maquinaria agrícola. Desarrollar el cluster de elaboración de queso en el Municipio que permita elevar la calidad de los productos. Implementar un programa de mejoramiento genético en el Municipio. Incrementar la actividad del rastro tipo TIF instalado en el Municipio con al apoyo de la COFEPRIS. Impulsar un programa de construcción de ollas de agua conjuntamente con los productores. Fomentar la actividad artesanal como acción prioritaria para la generación de empleos. Ordenar el comercio informal en el Municipio y brindar apoyo a los comerciantes establecidos para mejorar su imagen y prácticas comerciales. En materia de Turismo: Crear el programa “Tempoal cuna de tradiciones”como acción estratégica para el impulso del turismo en el Municipio. Realizar convenios de colaboración con la Secretaría de Turismo para la promoción de la fiesta del día de muertos Xantolo. Elaborar un catálogo de los atractivos turísticos del Municipio. Incluir en la página web oficial del municipio un apartado especial sobre los atractivos turísticos con que cuenta en Municipio. Impulsar un programa de capacitación a prestadores de servicios turísticos para mejorar el trato a los visitantes. El crecimiento en los últimos 5 años de la población se ha reflejado en el incremento en asentamientos humanos en la cabecera municipal, por lo cual es necesario establecer políticas encaminadas a atender este aspecto y lograr un crecimiento urbano ordenado. Otro de los elementos relevantes para el desarrollo económico del Municipio es lograr finanzas sanas mediante un esquema de fortalecimiento de los ingresos propios y mejor aprovechamiento de los recursos transferidos en el ejercicio del gasto, por lo cual se plantean las siguientes acciones: En materia de Finanzas Públicas Municipales: Incrementar los ingresos del municipio y optimizar el gasto corriente a fin de obtener un equilibrio en las finanzas, que permita mejorar las calificaciones crediticias otorgadas por las principales calificadoras. Optimizar los mecanismos para facilitar al ciudadano el pago de multas municipales e incrementar los ingresos por este concepto. Mejorar los ingresos municipales por concepto del predial con una política de solidaridad recíproca, aplicando descuentos a quienes pagan a tiempo, y ofreciendo alternativas para que quienes no puedan pagar a tiempo lo realicen sin afectar su economía. Comunicar oportunamente a todas las áreas de la administración pública municipal las políticas de austeridad y control del gasto corriente a efecto de que éstas se cumplan en beneficio de las finanzas municipales. Mejorar los mecanismos para facilitar al ciudadano el pago de multas municipales e incrementar los ingresos por este concepto. Proponer las actualizaciones a las tablas de valores para la justa valuación de predios y construcciones. Mejorar las condiciones y tiempos de pago a los proveedores municipales, convirtiendo al gobierno en un cliente confiable y transparente, para evitar posibles actos de corrupción.
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Definir y operar los mecanismos de financiamiento de la Administración Pública Municipal. Definir y operar los mecanismos de financiamiento de la Administración Pública Municipal. Programar y realizar la adquisición de bienes e insumos y la contratación de servicios requeridos por las dependencias y órganos desconcentrados del gobierno municipal, de acuerdo a las necesidades descritas y limitadas por los presupuestos autorizados respectivos, aplicando las leyes, reglamentos, normas y procedimientos vigentes. En materia de Desarrollo Urbano: Actualización del Programa de Ordenamiento Urbano del Centro de Población, el cual data del 2004. Promover la regularización de la tenencia de la tierra en zonas marginadas para avanzar en la dotación de infraestructura básica. Revisar y actualizar el Reglamento de Construcciones del Municipio. Promover campañas de conservación y embellecimiento de fachadas entre los vecinos de las comunidades y colonias del Municipio. Rehabilitar y/o construir un nuevo mercado municipal. En materia de Agua potable, alcantarillado y saneamiento Mejorar la red de agua potable, racionalizar su uso y ampliar la cobertura deeste servicio será la meta que pretendemos alcanzar por lo menos en un 40% en nuestrotrienio. Ampliar la red de agua potable en la cabecera municipal e introducir el servicio en comunidades que carecen de este servicio. Promover campañas de concientización a la población sobre el ahorro del agua. Construir una planta de tratamiento de aguas negras con el apoyo de ante la CONAGUA y SEDESOL. En materia de Residuos Sólidos Crear el Programa “Mano dura contra la basura”, a fin de hacer conciencia en la población sobre el manejo de los desechos orgánicos e inorgánicos para mantener el municipio limpio. Impulsar un programa de reciclaje en escuelas públicas y en oficinas municipales. Construir un relleno sanitario conforme a la normatividad establecida. Mejorar e incrementar el parque vehicular del área de limpia pública. En materia de Infraestructura Vial: Crear en la cabecera municipal circuitos viales que permitan mejorar el flujo vehicular dentro de la ciudad. Desarrollar un programa de mantenimiento y reparación de pavimento en calles del centro de la ciudad y ampliar la cobertura a colonias. Impulsar un programa de revestimiento de caminos rurales en las localidades con mayor población. Gestionar ante la SCT un programa de mantenimiento de la red carretera federal y que comunica al Municipio con las principales ciudades de la región norte y con la capital del estado. En materia de Parques y Jardines Rescatar espacios públicos para el sano esparcimiento de las familias tempoalense. Crear campos deportivos, parques y jardines en la cabecera municipal y en las principales localidades del Municipio. Iniciar un programa de reforestación de áreas verdes en el centro de la ciudad y en las escuelas públicas. En materia de Alumbrado Público Promover la utilización de los avances tecnológicos en equipos eficientes, innovadores y ahorradores de energía, para revertir el rezago que se tiene en esta materia. Implementar políticas administrativas para que con orden y oportunidad se sustituyan equipos deteriorados. Mejorar el servicio que se brinda en alumbrado y mantenimiento de parques y jardines, para la conservación de la imagen urbana. Desarrollar un censo de la red del alumbrado público, que permita mejorar su monitoreo y mantenimiento. Promover la elaboración del Reglamento de Alumbrado Público. Fomentar la capacitación del personal que presta sus servicios en el área de alumbrado. En materia de Vivienda y electrificación
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Impulsar un programa de construcción de vivienda rural en el Municipio con el apoyo del gobierno federal y estatal. Gestionar dentro del programa Microrregiones ampliar las acciones de piso firme en las localidades con mayor índice de marginación. Ampliar la red de energía eléctrica en el Municipio, priorizando comunidades de alta marginación. Construcción de nuevas redes de electrificación en comunidades con mayor concentración de población. Dentro de las líneas de acción prioritaria consideradas, está el deproteger a los ciudadanos y a su entorno ante la eventualidad de un desastre provocado por agentes naturales o humanos y fomentar la conciencia por la protección civil y autoprotección de nuestra sociedad. En este sentido de plantean realizar las siguientes acciones: En materia de Protección Civil Elaborar el Atlas de Riesgos del Municipiogeoferenciado de la ciudad y comunidades que identifique las zonas inseguras, así como el inventario de recursos humanos y materiales para su atención. Promover la formación de brigadas voluntarias de protección civil y de prevención de desastres. Fortalecer el Consejo Municipal de Protección Civil. Implementar los programas de protección civil en los edificios públicos. Promover el cumplimiento obligatorio de los dictámenes de protección civil. Implementar un programa de prevención de accidentes en escuelas públicas. Evitar asentamientos irregulares considerados de alto riesgo e inundables por desbordamiento de algún cause.| 4.4 Sustentabilidad Ambiental 4.4.1 Concepto El cambio climático que se está experimentando a nivel mundial, implica para las administraciones municipales un enorme reto, para la actual administración el fomentar la corresponsabilidad ciudadana para el cuidado del medio será prioridad a fin de lograr un desarrollo sustentable del Municipio. 4.4.2 Objetivo General Generar políticas públicas tendientes a lograr el desarrollo sustentable del municipio que comprendan la participación de la ciudadanía en acciones de protección del medio ambiente. 4.4.3 Estrategia Promover la corresponsabilidad ciudadana para el cuidado del medio ambiente en el Municipio. Líneas de acción: Crear el programa “Tempoal comprometido con el medio ambiente.” Desarrollar e impulsar programas tendientes a educar a la ciudadanía en las diferentes ramas relevantes a la protección del medio ambiente. Diseñar un Programa de Educación Ambiental Municipal. Desarrollar acciones para el cuidado y la protección de la calidad del manto freático. Implementar acciones para mitigar la contaminación por ruido, atmosférica y malos olores. Implementar un programa de cuidado del medio ambiente y del agua en todos los niveles educativos del Municipio. Activar un programa de reforestación conjuntamente con la CONAFOR. Establecer centros de acopio de pilas en escuelas y en edificios públicos para evitar la contaminación de cuerpos de agua. 4.5 Transparencia y Rendición de Cuentas 4.5.1 Concepto Atender las necesidades sociales con eficiencia y calidad, aprovechando el uso de las tecnologías de información, procesos y prácticas de buen gobierno en las distintas áreas municipales, optimizando el uso de los recursos públicos y generando acciones de gobierno incluyente, transparente y de rendición de cuentas. 4.5.2 Objetivo General Alcanzar mejores niveles de eficiencia en los procesos de trabajo del Ayuntamiento, logrando la satisfacción de las necesidades y expectativas de la ciudadanía, haciendo uso de las nuevas tecnologías para adaptar la administración pública a las exigencias del entorno.
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4.5.3 Estrategia Mejorar la red de información, aumentando los canales de comunicación entre sociedad y gobierno para propiciar que la vida política del municipio sea un espacio abierto de convivencia plural y pacífica. Líneas de acción: Crear la Unidad Municipal de acceso a la información pública. Establecer los procedimientos que permitan la identificación, por parte de los ciudadanos, de los servicios que presta el Ayuntamiento. Realizar sesiones de Cabildo abierto y audiencias públicas. Reforzar las acciones del Cabildo Infantil. Transparentar los procesos de licitación de obras y adquisiciones del municipio. Implementar trámites sencillos y transparentes en materia de desarrollo urbano. Evaluar y vigilar la atención y efectividad en los trámites y servicios, con la finalidad de promover mejoras para elevar su calidad, calidez, oportunidad y transparencia. Desarrollar acciones orientadas a cumplir totalmente con la legislación en materia de transparencia y acceso a la información. Establecer controles evaluativos de los programas municipales, estatales y federales orientados a la superación de la pobreza. Publicar en la página web del Municipio los requisitos para realizar los trámites administrativos ante el Ayuntamiento y desarrollar servicios públicos municipales en línea. Desarrollar la infraestructura necesaria para el impulso de un Gobierno Digital en donde todo ciudadano tempoalense, desde cualquier lugar del mundo tenga acceso a la información de su Municipio así como la oportunidad de realizar cualquier trámite de interés. Los ejes rectores antes señalados, conjuntamente con las estrategias y las líneas de acciones, representan el esfuerzo conjunto de gobierno municipal y sociedad para construir el Tempoal de Sánchez con futuro y oportunidades de desarrollo humano y económico para todos sus habitantes. Tenemos la seguridad plena que lograremos el desarrollo social, económico y democrático que exige la ciudadanía y que se merece nuestro Municipio.
CAPÍTULO V
INSTRUMENTACION, CONTROL, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN Para el logro de las metas propuestas dentro del Plan Municipal de Desarrollo esnecesario la implementación de un sistema de seguimiento, control y evaluación de las acciones a fin de corregir desvíos, mejorar procesos y ajustar metas. La gestión pública es la instancia mediadora entre la implementación de las políticas públicas formuladas y los resultados que se obtengan de su ejecución, “se trata de mejorar la productividad del gasto público, haciendo rendir más y mejor los fondos asignados a
las diversas partidas del presupuesto (…), de modo que hasta los usurarios de servicios públicos más
exigentes y los contribuyentes de impuestos más renuentes encuentren justificada la provisión gubernamental
de bienes públicos y demás intervenciones”
La racionalización del gasto público requiere entonces una modernización en todas las áreas de la Administración Pública Municipal, incluyendo la gestión financiera y de recursos humanos. Se trata de promover una gestión estratégica, con una clara definición de visión, objetivos y metas, y con criterios e indicadores para poder evaluar el desempeño y los programas a través de los cuales se implementan las políticas de gobierno municipal. En este sentido, los objetivos, estrategias y metas planteadas se enmarcan dentro de un proceso de planeación que comprende la instrumentación, control, seguimiento y evaluación. 5.1 INSTRUMENTACIÓN
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Esta parte del esquema de planeación, se inicia con la presentación de este documento, donde el Ayuntamiento plasma las acciones, proyectos prioritarios y estrategias a seguir para el cumplimento de las metas consideradas. En este orden de ideas el Plan Municipal de Desarrollo de Tempoal de Sánchez 2011-2013, será presentado para su aprobación al H. Honorable Cabildo, si sus integrantes consideran que los 5 ejes rectores, estrategias y líneas de acción presentados aquí, contribuyen al desarrollo sustentable e integral de Tempoal, se iniciarán las tareas correspondientes a fin de implementar el presente Plan. 5.2 CONTROL El control es el proceso de medición y corrección de las actividades de la administración pública municipal, a fin de asegurarse que los hechos se ajusten a los planes. Entre algunas de sus funciones se encuentran: Medir El desempeño en comparación con las metas y los planes. Revisar Dónde hay desviaciones negativas Poner en marcha Acciones para corregirlas (lo que no se puede medir, no se puede mejorar) El control permite saber si se está logrando lo que se comprometió el gobierno municipal al inicio de sus funciones con lo que se está haciendo, en este orden de ideas con la finalidad de tener un control sobre las acciones consideradas en el Plan, se contemplará: La integración de un grupo interdisciplinario que de seguimiento a las acciones contempladas en el Plan. Establecer tableros de control de las acciones consideradas como prioritarias. Analizar las metas específicas por programa señaladas en el Programa Operativo Anual. Generar indicadores de gestión y desempeño por programa. 5.3 Evaluación La evaluación es un proceso que revisa la relevancia y prioridad de objetivos, además de verificar de manera sistemática el cumplimiento de dichos objetivos para obtener información que permitiría reaccionar y ajustar el diseño o gestión de una política pública. En este orden de ideas, la evaluación de este plan será constante, con elementos cualitativos y cuantitativos conforme al cumplimiento del Programa Operativo Anual (POA) por las diversas áreas de la administración municipal, para lo cual se construirán indicadores que permitirán evaluar lo propuesto en este plan con los resultados obtenidos, contemplando los siguientes: Indicadores de atención: conocer la satisfacción de los usuarios de los servicios públicos que ofrece el Municipio. Indicadores de Gestión: Cumplimiento en tiempo y forma de los objetivos y racionalidad del gasto público. Indicadores de Impacto: Efecto en la población de una política pública. Directorio Municipal. Profr. Braulio García Hernández. Secretario del H. Ayuntamiento. L.A.E Jorge Alfredo Mujica Jonjitud. Secretario Particular de la Presidenta Municipal C.P. Benigno Zumaya Bustos Tesorero Municipal C. Guillermo Meraz Ponce Oficial Mayor C.P. Gabriel Juárez Meraz Contralor Interno Lic. María Elena Rojano Govela Directora de Ingresos
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C. Norma Edith Azuara Robles Presidenta del DIF. C. Eliazar Garcia Hernandez Directora del DIF Ing. Carlos Joaquín Lara del Ángel Director de Obras Publicas C. José de Jesús Lara Herrera Director de Protección Civil C. Jesús Cabriales Ponce Director de Desarrollo Económico y Fomento Agropecuario Profr. José Manuel Herrera Hernández Director De Desarrollo Social Profr. Víctor Hugo Hernández Solís Director de Fomento Educativo Profr. Adolfo Zavala Herrera Director de COMUDE C.P. Jorge Alberto Medellín Meraz Director de Catastro Ing. Víctor Lozano Herrera Director de Fomento Rural Lic. Juan Carlos Sánchez Hernández Director del INJUVET C. Yesica Argüelles Rivera Directora del Instituto Municipal de la Mujer Profr. Rigoberto Robles Sosa Coordinador De Pueblos Indigenas Lic. Celso Cabriales Mujica Asesor Jurídico C. Marcelo Velazco Blanco Director de Servicios Municipales C. Gilberto García Morales Director de Mercado C.P. Javier González Mujica Director de Comunicación Social C. Mónica Morales Díaz Directora de la Casa de la Cultura
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