جنيف 2004حزيران 8 – 7مؤتمر

: األدنى الشرق في لالجئيفلسطين اإلنسانية االحتياجات تلبية

لألونروا دعما شراكات إرساء

األولى العمل مجموعة

" فلسطين" الجئي أطفال لمصلحة العمل تشجيع

بحث ورقة

: السويد رئيسالمجموعة

: اليونيسيف الرئيس نائب

: كندا المجموعة مقرر

: الدولي بالم أولوف مركز خاص مقرر

2004أيار 6

فلسطين الجئي أطفال لمصلحة العمل تشجيع

1

ملخصتنفيذي أوال: والدول ) المتحدة، لألمم تابعة منظمات فيهم بمن المشاركون يقوم

) الفترة في سيعقد الذي جنيف مؤتمر في المدني والمجتمع 8 – 7األعضاء،فلسطين 2004حزيران الجئي أطفال حياة تحسين وسائل في مليا بالتفكير ،

. المطروحة المحددة المواضيع وتشمل يوما تستمر عمل ورشة خالل من " " األطفال " فرصة و ، الالجئ الطفل حماية العمل ورشة خالل للتباحث

" " " ، الالجئين األطفال صحة و ، الجودة عالي تعليم تلقي في الالجئين ." خبرة" على العمل ورشة وستعتمد الالجئين لألطفال النفسية الصحة و

منظمات تقدمها شفوية اطروحات وعلى المنطقة، في نشطين أعضاء . استنتاجات على الحالية البحث ورقة وتحتوي موضوع كل ضمن مشاركة

الجئي وتشغيل إلغاثة المتحدة األمم وكالة بعمل ترتبط أولية وتوصيات ) األراضي ) وفي وسوريا، واألردن، لبنان، في وشركائها ، األونروا فلسطين

. المحتلة الفلسطينية

الالجئ .1 الطفل حماية

المرتبطة التحديات من مجموعة وعائالتهم فلسطين الجئي أطفال يواجه. فيها اللجوء نشدوا التي المواقع في السائدة والظروف المطول بتهجيرهم

متكررة وانتهاكات تمييزا الالجئة العائالت تواجه غالبا، الهش لوضعهم ونتيجةالفلسطينية األراضي في خاص بشكل صحيح األمر وهذا األساسية، لحقوقها

وتدمير للعنف، الالجئة العائالت هناك الدائر الصراع عرض حيث المحتلة، . ثمة محدودة، المتوفرة البيانات أن ورغم االقتصادية والمحن الممتلكات،

واالستغالل، المعاملة، لسوء ضحايا باتوا الالجئين األطفال أن على مؤشراتاالجتماعية، البيئة وفي المدارس، وفي المباشرة، عائالتهم ضمن والعنف

مناطق داخل فلسطين الجئو يستثنى التحديات، هذه من الرغم وعلىمعاهدة في المحدد الالجئين لحماية العالمي النظام من األونروا عمليات

لحماية 1951 المخصصة الرسمية اآلليات بأن علما الالجئين، بوضع المتعلقة. جدا قليلة األطفال حقوق

منظمة مراجعة وشركاؤها األونروا تجري أن يـوصى هذا، إلى ونظراالالجئين أطفال حماية لتعزيز وثيقة شراكة إرساء قبل الحماية لمتطلبات

الطفل حقوق معاهدة باستخدام المراجعة هذه تتم أن على الفلسطينيين،: سيشمل وهذا انطالق، كنقطة

. العمليات مجال في مبادئ على وقائم جلي منهج تبني. الحقوق هذه مناصرة جهود زيادة. الصلة ذات األعمال في األطفال مشاركة ضمان

الجودة .2 عالي تعليم تلقي في الالجئين األطفال فرصة

وإعدادية ابتدائية مراحل يشمل أساسي تعليم برنامج حاليا األونروا توفرمن منطقة 488,000 ألكثر في المتغيرة الصعبة الظروف رغم طالب

2

بتحصيل يتعلق فيما خصوصا اآلن، حتى كبيرا نجاحا حققت وقد عملياتها،الجئي بين األكاديمية والنتائج والكتابة القراءة تعليم من عالية نسب

قدرة لكن المدارس، من التسرب تقليصنسبة مجال في وكذلك فلسطين،كبير، تحسن تحقيق أو للتعليم، الحالية الجودة على الحفاظ على األونرواالتمويل، نقص منها العوامل من مجموعة عن ناجم كبير لضغط حاليا تخضع

الخدمات، إلى الوصول على المفروضة والقيود المدارس، في واالكتظاظفي المتضمنة والصعوبات المعلمين، إلى بالنسبة الصعبة العمل وظروف

المستضيفة، الدول في المناهج تغيير عملية إلى الوافية االستجابة. التالميذ بين الخاصة واالحتياجات

جهود ببذل أخرى، أمور جملة من يوصى، التحديات، هذه مواجهة وفي: خالل من التعليم جودة ورفع التعلم، تجربة لتحسين مـجددة

. التعلم مجال في التحتية والبنية المصادر تحسين الفلسطينية األراضي المدارسفي إلى الوصول مشاكل معالجة

المحتلة. أو المحتلة، الفلسطينية األراضي في الصراع تأثير إزالة على العمل

اإلسرائيلية القوات تفرضها التي اإلغالق سياسة وتأثيرات منه، الحدهناك.

. للمعلمين أفضل عمل ظروف وتوفير القدرة زيادة

الالجئين .3 األطفال صحة

فنسبة الالجئين، األطفال بصحة يتعلق فيما مشجعة نتائج األونروا حققتمن أقل وهي العالمي، المعدل نصف من أقل الالجئين بين المواليد وفيات

. الكبير االستثمار إلى ونظرا لالجئين المستضيفة الدول في المماثلة النسبالجئي بين النساء صحة أن نجد لألمهات، الصحية الرعاية مجال في

في نموا أكثر دول في تحقيقها تم التي المستويات تضاهي فلسطين إضافيا اهتماما تتطلب األطفال صحة من معينة جوانب هناك لكن المنطقة،

التغذية، مثل مسائل الصحية الرعاية مرافق إلى الوصول جانب إلى يشمل. المعاقين تأهيل وإعادة العقلية، والصحة

: على المحددة التوصيات تركز عن المبكر الكشف خالل من المعاقين تأهيل إعادة قدرة تحسين

تقدم التي المؤسسات إلى الوصول وتحسين المحتملة اإلعاقاتالمعونة.

. الالجئين بمجتمع تعنى العقلية للصحة رعاية برامج إنشاء. الصغرى المغذيات ونقص التغذية بسوء المرتبطة االحتياجات معالجة

4. . الالجئين لألطفال النفسية الصحة

نفسي إلجهاد األونروا عمليات مناطق في فلسطين الجئي أطفال يخضعالذي والشك اليومية بحياتهم ترتبط متعددة لعوامل نتيجة هائل اجتماعي

3

. أطفال يتعرض بوضعهم، الخاصة الظروف إلى وتبعا مستقبلهم يكتنفبالضغط المشحون والواقع والفقر، التمييز، لتأثيرات فلسطين الجئ

. شعور يتفشى ولهذا، بالصراع المرتبط والعنف المخيمات، في للحياةالرعاية مقدمي بأن آخر وشعور األطفال، بين والضعف األمان بعدمالعسر بسبب والحماية الرعاية من احتياجاتهم تلبية عن عاجزون . المحتلة الفلسطينية األراضي في الوضع أن كما والصراع االقتصادي

. خاص بشكل مقلق

: يلي بما يوصى فعالية، أكثر بشكل األطفال احتياجات تلبية إلى سعيا قصوى أولوية ومنح لالحتياجات، المبكر الكشف تضمن بتدخالت القيام

. األطفال حياة في التنبؤ على والقدرة بالسوية شعور إعادة لعملية بدورها لتستطيع والمدارس والمجتمعات، العائالت، إلى الدعم تقديم

اهتمام إلى يحتاجون من ورعاية لألطفال، التنموية االحتياجات تلبية. خاص اجتماعي نفسي

وصحتهم المشاركة، في األطفال حق بين القوية للصلة أيضا أهمية ثمة. االجتماعية النفسية

المنهجيةثانيا:

في سيعقد الذي جنيف مؤتمر عمل إطار ،2004حزيران 8 – 7ضمنوممثلو األعضاء، والدول المشاركة، المتحدة األمم وكاالت ستقوملتحقيق فعالية أكثر بشكل العمل تشجيع طرق بدراسة المدني المجتمع

األطفال فلسطين لالجئي النفسية تستمر ( 1)الصحة عمل ورشة خالل من . في ستعقد التي العمل، ورشة تركز وسوف واحدا ،2004حزيران 7يوما

في لألطفال، الراهن اإلنساني بالوضع تتعلق فرعية مواضيع أربعة علىوالدول المحتلة الفلسطينية األراضي داخل المطول تهجيرهم سياق

. تغطي ال التي الفرعية، المواضيع هذه وتتناول لهم المستضيفة المجاورة" حماية مسائل فلسطين، الجئي حياة بتحسين المتصلة المجاالت جميع " " عالي تعليم تلقي في الالجئين األطفال فرصة و ، الالجئ الطفل

" " " االجتماعية" النفسية الصحة و ، الالجئين األطفال صحة و ، الجودة." الالجئين لألطفال

ضمن مشاركون بها يتمتع التي الواسعة الخبرة على العمل ورشة تعتمدبالتوجيه المتأثرة الجغرافية المواقع وضمن المذكورة، المواضيع من كل

المشاركة المنظمات ستلقيها التي الشفوية الطروحات من المستفادفرعي موضوع كل للطفولة –ضمن المتحدة األمم صندوق وهي

) والثقافة) والعلوم للتربية المتحدة األمم ومنظمة ، اليونيسيف ) التابعة) باألطفال الخاصة الوطنية العمل وخطة وإيطاليا، ، اليونيسكو

. لألونروا المدى متوسطة الخطة إلى باإلضافة الفلسطينية، للسلطةعلى األونروا قدرة تعزيز طرق على التركيز إلى المداوالت وتهدف

من المقدم الدعم وزيادة موضوع، كل ضمن األولويات وتحديد االستجابة . وتشمل الحرجة القطاعات في الجهود إلى المستضيفة والدول المانحين

4

وشركائها األونروا بعمل ترتبط أولية وتوصيات استنتاجات الحالية الورقة. المحتلة الفلسطينية األراضي وفي وسوريا، واألردن، لبنان، في

) ( واليونيسيف ، رئيسا السويد من العمل لورشة العامة األمانة تتألف ) ( ) ( ) ( خاصا مقررا الدولي بالم أولوف ومركز مقررا وكندا ، رئيس .(2)نائب

المعالجة ثالثا: المواضيع

1- : متداخل اهتمام كموضوع القانونية الحماية الالجئ الطفل حمايةالمتصلة الصعوبات من مجموعة وعائالتهم فلسطين الجئي أطفال يواجه

عن ناشئة أخرى وصعوبات طويل، ألجل الجئين باعتبارهم بحياتهم . عرض وقد إليها اللجوء نشدوا التي المواقع في السائدة الظروفللعنف، الالجئة العائالت المحتلة الفلسطينية األراضي في الدائر الصراع

في األطفال الالجئين أن كما االقتصادية، والمحن الممتلكات وتدميرترحم ال إعالمية تغطية أمام المنال سهلة ضحايا األونروا عمل مناطق

للتحريض يتعرضون الحاالت بعض وفي المنطقة، في السائد للعنف . ووصول بحقوق فلسطين الجئي تمتع وجوب ورغم العنف على اإلعالميمجاالت من مستبعدون أنهم إال المجاالت، جميع في الوظائف إلى عادل

أغلب لتلبية األونروا على ويعتمدون لبنان، في العمل من كثيرة. األساسية احتياجاتهم

من األونروا عمليات مناطق في الفلسطينيون حرم التحديات، هذه رغممعاهدة ضمن المجمل الالجئين، لحماية العالمي المتعلقة 1951النظام

عديدة اعتبارات بسبب الالجئين، صلة (3)بوضع ذات عناصر هناك أن ومع ، اإلنسان حقوق قانون ومن اإلنسانية، للحاالت الدولي القانون من وسارية

ضمن – لالحتالل الخاضعين باألشخاص المتعلقة العناصر تلك خصوصا ( جنيف معاهدة الحرب أزمان في المدنيين حماية حول جنيف معاهدة

الهاي( ومعاهدة ، يقدم –الرابعة الحماية من جدا محدودا مستوى أن إال . جنيف اتفاقية إن األونروا عمليات مناطق في فلسطين الجئي إلى حاليا

المتعاقدين األطراف إلى خاص بشكل تشير األولى، الفقرة الرابعة،المعاهدة احترام وضمان احترام في المتمثلة ومسؤولياتهم الرئيسيين

. الظروف جميع تحت

السلبية الالجئين :(4)الحماية بحماية صريح تكليف وجود عدم رغمالحماية من مستوى وفـر خاصا منهجا هناك أن إال األونروا، تعيلهم الذين

المحتدم الصراع أوقات في خصوصا هذه. (5)لالجئين تشمله ما بين منأقل حد وإلى الجئين، شؤون موظفي الميدان في وظفت برامج التدابير " " على لالجئين سلبية حماية توفير مهمتهم عمليات، إسناد موظفي

نشاطات أن وبما المحتلة، الفلسطينية األراضي في الميدان مستوىالذين األونروا موظفي وجود لعب فقد جوهريا، مرتبطة والمعونة الحماية

عددهم في 24,000يفوق رئيسا دورا الخمسة، العمل ميادين في موظف " في " الوكالة برامج خالل من فلسطين الجئي إلى السلبية الحماية تقديم

. بالعقاب المتعلقة كتلك محددة، مجاالت من عدد وفي متعددة قطاعات

5

آليات لتقديم فعالة خطوات األونروا اتخذت المدارس، في الجسدي. الطفل حقوق مراعاة لضمان

: الطفل إلى حقوق المرتكز الدولي الحماية نظام من استبعادهم رغملعام الالجئين فلسطين 1951معاهدة الجئي أطفال بأن االعتراف يجب ،

. والمعايير الحقوق هذه كأطفال بخصوصحقوقهم أوسع حماية يستحقونصيغت الطفل، حياة في تقريبا جانب بكل تتصل التي بها، المرتبطةالتابعة االختيارية البروتوكوالت وفي الطفل حقوق معاهدة في بوضوح

الفقرتان. وتنص الحقوق 2و 1لها منح وجوب على المعاهدة منتحت األشخاص جميع إلى الطفل حقوق معاهدة في عليها المنصوص

.18سن تمييز أي بدون عاما

العامة الجمعية عقدتها التي الخاصة الجلسة وضعت ذلك، على عالوةعام المتحدة "( 2002لألمم "( معايير لألطفال مالئم عالم األطفال حول

. الطفل حماية وقطاعات والتعليم، الصحة، مجاالت في قدما للعمل مهمةخطط تعزيز أو تطوير على األعضاء الدول شجعت المتابعة، سبيل وعلى . ورغم الالجئين األطفال تشمل أن يجدر التي واإلقليمية، الوطنية العمل

" أن " إال اتفاقية، معايير ليست لألطفال مالئم عالم في الواردة البنود أنمن لمزيد أساسا يشكل أن يجب تتلقاه الذي االنتشار واسع القبول

. األطفال حقوق مجال في العمل

حماية قضية األخيرة السنوات في المتحدة األمم في مجلساألمن عالجوأصدر شامل، عمل إطار خالل من المسلح الصراع أوقات في األطفال

والقرار 1999آب 25بتاريخ 1261القرار والقرار 2000آب 11بتاريخ 1314، ، الثاني 20بتاريخ 1379 والقرار 2001تشرين الثاني 30بتاريخ 1460، كانونوالقرار 2003 عن. 2004نيسان 22بتاريخ 1539، العام األمين تقرير وأشار

المسلح والصراع الثاني 10المؤرخ S/1053/2003األطفال 2003تشرينالواقع، " أرض على مقبول وغير خطيرا يبقى لألطفال العام الوضع أن إلى

." أشار بالحصانة متمتعة األطفال لحقوق انتهاكها تواصل الصراع وأطرافعام " خالل أنه إلى أيضا التجارب 2003التقرير بفعل التيار هذا تأكد ،

والضعف والحرمان، الرعب، مواقف في المتمثلة الشديدة المأساوية . " كما وغيرها المحتلة الفلسطينية األراضي في األطفال يواجهها التي التام

لوضع وصفه معرض في الخاص المقرر به أفاد بما التقرير يستشهد " : عام أيلول منذ قائال المحتلة الفلسطينية األراضي في اإلنسان حقوق

من 2000 أكثر قـتل و 400، فلسطيني كما 100طفل إسرائيلي، طفل ." هناك الدائر الصراع في خطيرة بجروح األطفال آالف أصيب

: بديل عمل وال إطار جوهرية، أهمية على الطفل حقوق معاهدة تنطويفحسب بها تحظى التي العالمية شبه المصادقة إلى ذلك في السبب يعود

) تمثل) ألنها أيضا بل ، عليها تصادق األوسط الشرق دول جميع بأن علمالعام الالجئين لمعاهدة واضح بديل عمل 1951إطار أوليا أساسا تمثل كما ،

معاهدة تطبيق فيها يسري ال التي األماكن في الالجئين األطفال لحمايةلعام حقوق. 1951الالجئين معاهدة باعتبار بأنه واسع، اعتراف أيضا وهناك

6

للمرجعية معياريا إطارا تشكل فإنها المتحدة، لألمم تابعة معاهدة الطفل . بالمصادقة المتحدة األمم نظام هيئات لجميع الطفل بحقوق يتعلق فيمااإلجراءات جميع بأخذ أنفسها األعضاء الدول تلزم المعاهدة، هذه على

في بها المعترف الحقوق لتنفيذ وغيرها واإلدارية القانونية المالئمةالمعاهدة.

الجودة . 2 عالي تعليم تلقي في الالجئين األطفال فرصة حاليا األونروا تقدم عملها، مناطق في والمتغيرة الصعبة الظروف رغمذلك في بما المستضيفة الدول مناهج يتبع أساسي تعليم برنامج

من أكثر إلى واإلعدادية االبتدائية في 488,000المرحلتان مسجلين طالبعددها البالغ األونروا األونروا 658مدارس عمليات مناطق في مدرسة

.) إلى) باإلضافة المحتلة الفلسطينية واألراضي وسوريا، واألردن، لبنان،الجئي أطفال يعانيها التي المحدود الوصول مشكلة معالجة وبهدف ذلك،

على تعليما األونروا تقدم لبنان، في ثانوي تعليم تلقي في فلسطينحوالي إلى ثانوي . 2,300 مستوى األونروا مدارس بدأت أن ومنذ طالب

القدرة فنسبة مشجعة، للوكالة التابع التعليم برنامج نتائج فإن العمل،العربية النسبة من بكثير أعلى فلسطين الجئي بين والكتابة القراءة على

التي الدول معظم في الالجئين غير بين النسبة من كذلك وأعلى ككل، . من نسبيا منخفضة معدالت األونروا حققت وتاريخيا، األونروا فيها تعملفي المطلوبة االمتحانات في أعلى نجاح ونسب المدرسة، ترك حاالت

. المحتلة الفلسطينية واألراضي المستضيفة الدول

على أو التعليم، في الحالية جودتها على الحفاظ على األونروا قدرة إنألن خصوصا كبير، لضغط تخضع المجال، هذا في كبير تحسن تحقيق

. أن إلى األونروا وأشارت األطفال عدد زيادة معدل يواكب لم التمويلالمجاالت من عدد في الوطنية السلطات مدارس عن تتأخر مدارسها

وتغطية الموظفين، وتدريب التعليمية، البيئة بجودة يتعلق فيما خصوصا. عموما كثيرة مصادر تتطلب التي التقنية المواضيع وفي المنهاج، مجاالت

فلسطين الجئي وضع في رئيسة فروقا هناك أن إلى اإلشارة المهم ومنوبين وغيرهم، المخيمات قاطني بين األونروا عمليات مناطق في . بشأن القلق إلى يدعو سبب وهناك الواحد الميدان ضمن المخيمات

نظرا كبير بشكل األطفال تعليم تعطل حيث المحتلة الفلسطينية األراضيتقوم التي المنتظمة التجول حظر وحاالت واالغالقات الدائر، الصراع إلى

. أخرى وصول ومشاكل إسرائيل، بها

مجاالت خمسة هناك لألونروا المدى متوسطة الخطة في مجمل هو كما: وهي التعليم، مجال في جدا مهمة تعتبر مترابطة وتيارات

المستأجرة والمباني الفترتين ونظام التسجيل: االكتظاظ، أدىحاد، اكتظاظ إلى الطلبة، من متزايدة أعداد استقبال إلى والحاجة الزائد،ضرر عن أسفر مما األونروا مدارس في للصفوف متزايد شغل ومعدالت

المعلم مع الطالب تفاعل من والحد التعليم جودة في وخالل. (6)كبيراألكاديمية / 2002السنة مدارس 2003 في الصفوف شغل معدل بلغ ،

7

. 42األونروا طالب لكل المخصصة المساحة معدل انخفض وعليه، طالباإلى ) الصف ( 1,1في حددته الذي األدنى الحد معايير تحت أي ، مربع متر

(. 1,5 – 1,4اليونسكو ) نسبة، أعلى سجل الذي غزة، قطاع وفي مربع مترعلى عادة الواحد الصف .46يحتوي طالبا

قلة إلى ونظرا للمدارس، الحالية التحتية البنية قدرة التسجيل فاقاألونروا اضطرت إضافية، مرافق لبناء اإلذن على الحصول وعدم الموارد

( مدارسها غالبية تشغيل .77إلى ) الفترتين نظام أساس على المائة فيالمدرسي اليوم مدة وقصر التدريس، وقت تخفيض إلى اإلجراء هذا وأدى

. نشاطات تنظيم الفترتين نظام يعيق كما المتضررين الطلبة إلى بالنسبةعمل لتولي للمعلمين المتاح الوقت على حادة قيودا ويضع منهجية، ال

. المدرسة مباني داخل وإداري تحضيري

حيث المباني، استئجار إلى األونروا لجأت المتزايد، التسجيل ضوء في . حوالي وحاليا، كمدارس تستخدم لكي المخيمات، خارج أغلبها في 19يقع( النسبة مستأجرة األونروا عمليات مناطق في المدارس من المائة

وتبلغ لبنان في (. 45.2الكبرى المباني هذه مثل استخدام إن المائة فيوالتعلم، التعليم بجودة حادا ضررا أحدث الغرض، لهذا تبن لم التي

في كافية مساحة إلى المستأجرة المدارس تفتقر عام، فبشكلوالتهوية، العامة، الصحة ومرافق الترفيهية، المساحات وإلى الصفوف،

. منهجية ال لنشاطات والمساحة

المعلمين عمل عنه،: ظروف الناجم الفترتين ونظام االكتظاظ، يضعيفاقم ومما اآلخرين، المدرسة وموظفي المعلمين على كبيرا ضغطا

( الحاسب، ومراكز المختبرات، مثل التعليمية الموارد قلة الوضع . ) قلة تؤدي كما اإلداري اإلسناد وقلة ، وغيرها البصرية والوسائل

" الوقوف مناهج تعزيز إلى المدارس، في الفترتين ونظام المساحة، " استخدام من عمليا الحد على وتعمل التعليم، في الدرس وإلقاء

. التفاعلي التعلم مثل الجديدة التعليم ووسائل المنهجيات

القيام األونروا مدارس في المعلمين من يطلب ذلك، إلى باإلضافة . ونظرا الظروف، لهذه ونتيجة عليها التدريب يتلقوا لم متعددة بمهمات

تدار التي المدارس في المعلمون بها يتمتع التي األفضل الظروف إلىفي متزايدة صعوبات األونروا تعاني المستضيفة، الدول سلطات قبل من

. بها واالحتفاظ خبيرة كوادر توظيف

: الخاصة واالحتياجات المناهج تغيير إلى قيود االستجابة إنمن األونروا منعت للمدارس التحتية بالبنية المرتبطة والقيود الموارد،

تضعها التي المناهج على طرأت التي التغيرات إلى السريعة االستجابة . تقديم إلى بالنسبة خصوصا صحيح هذا المستضيفة الدول سلطات

أي أو بالحاسب والتعليم الموسيقى مثل كثيرة موارد تتطلب مواضيعالتعلم في جديدة مناهج وتنفيذ التعليمية، بالسياسة ترتبط (7)تطورات

من أقل هناك ذلك، إلى يقدر 2,200 باإلضافة ما بين من فقط، طالب

8

بسبب خاصة تعليمية خدمات إلى بحاجة يكونون قد طالب ألف بتسعينللعوامل مباشرة كنتيجة الدعم يتلقون جسدية، إعاقات أو تعلم صعوبات

. على تاما اعتمادا الخاص التعليم برامج تمويل ويعتمد أعاله المذكورةالميزانية إلى تضاف التي المشروع ميزانيات إلى المقدمة المعونة

. للوكالة العام للصندوق األساسية

إلى الوصول على المفروضة والقيود اإلغالق سياسة تأثيراإلنسانية المرافق: األزمة أسفرت المحتلة الفلسطينية األراضي في

حوالي إلى المقدم التعليم في حاد تعطيل عن من250,000 المتواصلةوالمعلمين الطالب منع يتم حيث األونروا، مدارس في األطفال الالجئين

أخرى وموانع االغالقات بسبب مدارسهم إلى الوصول من روتيني بشكل . الدراسي العام وخالل الحركة على / 2002تفرض من 2003 أكثر ضاع ،

و 34,000 الغربية، الضفة في األونروا مدارس في دراسي 24,500 يومغزة قطاع في ضاع آخر في. (8)يوم األونروا مدارس معلمي بين ومن

عددهم البالغ الغربية معدله 1,858الضفة ما غاب في 134معلما، معلماعام من أيلول بين الممتدة الفترة من يوم عام 2002أي من 2003وآذار

حركتهم على القيود المدارس 28وأتمت. (9)بسبب من فقط المائة فيالعام في الدوام أيام من األدنى الحد المحتلة الفلسطينية األراضي في

2001 / 2002.

نتائج في ملحوظ تدهور نتج المتكررة، التعطيل لحاالت ونتيجةالمناطق، وإغالق والحصار، التجول، حظر حاالت أن كما االختبارات،

كبيرا ضررا توقع اإلسرائيلي، العسكري العمل بسبب المدارس وإخالء . تعد لم المدارس، من الكثير وفي الطالب بين المعنوية وبالروح بالمنهاجعن التعويض إلى الحاجة بسبب تدرس الرياضية والتربية كالفن مواضيع

. اإلضافية، التشغيلية التكاليف مسألة وفي الضائعة المدرسي الدوام أيامعوامل إلى لالستجابة األونروا وضعتها التي الطوارئ، برامج قيمة تبلغ

من أكثر الدائر، العنف عن ناجمة عام 195أخرى في أمريكي دوالر مليون2004. األونروا أعلنته الذي الطارئ النداء في مبين هو كما

الالجئين . 3 األطفال صحةسن دون األطفال حوالي 18يشكل الجئي 40عاما إجمالي من المائة في

واألردن، المحتلة، الفلسطينية األراضي في يعيشون الذين فلسطينخاصة وتنموية وغذائية، صحية، احتياجات األطفال ولهؤالء وسوريا، ولبنان

الخمس السنوات خالل بقاؤهم ويعتمد المراهقة، إلى انتقالهم مرحلة فيعالية صحية رعاية على أمهاتهم حصول على حياتهم من األولى الحرجة

معرفة وعلى الوالدة، بعد ما وفترة والوالدة، الحمل، فترة خالل الجودة. اإلنجابية الصحة مجال في الصحيحة بالممارسات آبائهم

مشجعة بين: نتائج ما الفترة األراضي 2002و 1980في شهدت ، بلغت المنطقة في سكاني نمو معدالت أعلى المحتلة في 3.8الفلسطينية

األعلى. (10)المائة السكاني النمو نسبة تعرضت غزة، قطاع باستثناء لكنالسكان بعدد مقارنة األونروا، عمليات مناطق في فلسطين الجئي بين

9

يبلغ معدل عند حاليا تقف وهي مؤخرا، النخفاض المائة 2.3وطنيا، فيالذي العام والوعي والكتابة، القراءة على القدرة معدالت لزيادة نتيجة

الواسع واالستخدام اإلنجاب، في المباعدة إلى الحاجة حول ازداد. الحمل منع في الحديثة للوسائل

في المنصرمين العقدين خالل المواليد بين الوفيات معدالت انخفاض إن . الفترة ففي اإلعجاب يثير أمر العربية قدرت 1985 – 1980المنطقة ،

بحوالي المنطقة في المواليد وفيات كل 74.7نسبة حي، 1000من مولودإلى العدد هذا ينخفض أن بين 43.7ويتوقع في 1000من حي مولود

عمليات. (11) 2005 – 2000الفترة مناطق في فلسطين الجئي وبينالمواليد وفيات معدل كان عام 21.9األونروا، بمقدار 2003في أقل أي ،

البالغ العالمي المعدل من كل 55.6النصف من حي 1,000للوفيات مولودأول بين 12ضمن المواليد وفيات نسب تقل كما الوالدة، من شهرا

. المحتلة الفلسطينية واألراضي المستضيفة الدول في عنها الالجئين

اهتمام ذات أخرى الجئي (12): مجاالت وأطفال النساء صحة تضاهيبسبب المنطقة في نموا أكثر دول حققتها التي المستويات فلسطين . وتسعى واألطفال لألمهات الصحية الرعاية مجال في الكبير االستثمار

واحد شهر ضمن لمواليدهن الصحية الرعاية تحقيق إلى األمهات معظم . من أكثر لكن سنوات ثالث سن إلى الوالدة النساء 50بعد من المائة في

األشهر بعد الوالدة قبل رعاية على الحصول إلى يسعين زلن ما الحواملقبل رعاية يتلقين الحوامل النساء ثلث وحوالي الحمل، من األولى الثالثةيؤثر أن يمكن أكثر أو مخاطرة عامل يعانين األونروا عيادات في الوالدة

. والوالدة الحمل نتائج في

خالل العالمية الصحة منظمة مع بالتعاون األونروا أجرتها التي الدراساتالطاقة، بروتين نقص عن الناجم التغذية سوء أن أظهرت المنصرم، العقد

عليه قضي قد األطفال، ووفيات أمراض في الرئيس السبب كان الذيالفلسطينية األراضي في أجريت التي الغذائية التقييمات لكن تماما،

دون األطفال بين الظهور يعاود وحادا مزمنا تغذية سوء بأن توحي المحتلةالخامسة معدالته. (13)سن الحديد نقص عن الناتجة األنيميا تفشي وتابع

النساء وبين بالمدرسة، االلتحاق سن يبلغوا لم الذين األطفال بين العالية . جون جامعة أجرته الذي الغذائي التقرير إلى ووفقا اإلنجاب عمر في

عام الدولية والرعاية ومؤسسة من 2002هوبكنز أكثر فإن المائة 44، فيمن أعمارهم تتراوح الذين األطفال و 59 – 6من المائة 52.8شهرا، في

بــ مقارنة األنيميا يعانون غزة قطاع في النساء من 43.8من المائة فيو .43.8األطفال الغربية الضفة في النساء من المائة في

إال الفلسطينيين، للسكان الصحي الوضع في الملحوظة التحسينات رغمواألطفال النساء لصحة والثقافي واالقتصادي، االجتماعي، السياق أن

. صحة مجال في التحسينات من المزيد تحقيق إن تحسين إلى بحاجةالصحة نطاق في تدخالت خالل من يتم أن يمكن ال واألطفال النساءوتحقيق الفقر، تخفيف مجاالت في بالتقدم الصلة وثيق مجال فهو فقط،

10

وتحسين والعنف، المعاملة سوء من والحماية المستدامة، التنمية . من المزيد إجراء إلى حاجة تظهر قد الصدد هذا في البيئية الظروفتلك خصوصا الالجئين األطفال وضع عن جمعها تم التي البيانات تنقيح

عمر في األطفال وفيات بأسباب .5 – 0المتعلقة سنوات

المبكر والكشف الفحص مجال في تحسينات تحقيق إلى أيضا حاجة هناكالتأهيل وإعادة الصحة معايير وتتطلب هذا الجسدية، اإلعاقات عن

حاجة هناك أن كما إضافيا، دعما االجتماعي والتكامل المتاحة، الجسديالمشاكل من الوقاية على تركز التي العقلية الصحة برامج تحسين إلى

. بالمدرسة االلتحاق سن دون األطفال بين النفسية واالضطرابات العقلية

: الصحية الرعاية مرافق إلى مناطق الوصول من الكثير فيالحركة على والقيود اإلغالق عمليات توقع المحتلة، الفلسطينية األراضي . الضفة شمال ففي الصحي الوضع على كبيرا وضررا مباشرا تأثيرا " الصحية " الخدمات تتوفر اإلسرائيلي، الفصل جدار من المتضررة الغربية

في فقط الوصول 40المحلية أن حين في والمدن، القرى من المائة فيمتكرر لمنع يتعرض الثالثة أو الثانية الدرجة من الصحية الرعاية .(14)إلى

انخفاض في واإلغالق التجول حظر عمليات تسببت الغربية، الضفة وفينسبته سن 35بلغت تحت المواليد نسبة في المائة الذين 6في أشهر

من الفترة في التطعيم برامج أدت (15) 2002 – 2000يكملون كما ، . الطارئة الطبية الخدمات في خطيرة وتعطيل تأخير أعمال إلى االغالقات

عام ــ 2000فقبل في 95، مواليدهن وضعن النساء من المائة فيإلى. النسبة هذه وانخفضت بعض 50المستشفيات في المائة في

األقل على وهناك نقاط 39المناطق، عند يلدن نساء من موثقة حالة ( تموز من اعتبارا خدمات (16)( 2003التفتيش على الضغط يفاقم ومما ،

التجول وحظر اإلغالق حاالت بسبب العمل أليام المتكرر الضياع األونرواضاع) األشهر 2,061مثال، خالل الغربية الضفة في للموظفين عمل يوم

عام من األولى (.2003التسعة

الصحية الرعاية وأنظمة المستشفيات شبكات تعرضت عموما،االزدواجية من والحد الشحيحة الموارد استخدام لزيادة المستخدمة

إلى المرضى نقل على قيود تـفرض حيث االغالقات بسبب كبير لضرر . للعمليات اإلضافية التكلفة أن كما المناطق وعيادات مستشفيات

المقدمة المحتلة، الفلسطينية األراضي في لألونروا الطارئة الصحيةوالقيود واإلعاقات الدائر، الصراع بسبب زائدة إنسانية احتياجات لتلبية

من أكثر إلى تصل عنه، عام 5.4الناجمة أمريكي دوالر .(17) 2004مليون

بسبب فلسطين الجئي إلى إضافية خدمات األونروا توفر لبنان، فيبسبب لكن الوطنية، الصحية الرعاية أنظمة مناطق معظم من استثنائهمبجودة تتمتع التي الخاصة، الصحية الرعاية على لبنان في الواسع االعتماد

تحديا الصحية الخدمات إلى الوصول يبقى جدا، مكلفة كانت وإن عالية. هناك فلسطين الجئي إلى بالنسبة

11

الالجئين . 4 لألطفال االجتماعية النفسية الصحة

نفسي إلجهاد األونروا عمليات مناطق في فلسطين الجئي أطفال يخضعبحياتهم المرتبطة العوامل من كثيرة مجموعة بسبب كبير واجتماعي

. خوفهم أدى وقد متفاوتة بدرجات مستقبلهم يكتنف الذي والشك اليوميةللعنف المتكرر والتعرض عائالتهم، أفراد مصير أو الشخصية سالمتهم على

. وكما األطفال بين األمن بعدم الشعور تفشي إلى عنه، الناجمة والتهديداتضعيفة مجموعة األطفال يعد بالصراع، المتأثرة األخرى المناطق فيالتعرض عن الناجمة المدى بعيدة الضارة اآلثار معاناة لخطر معرضة

. والتوتر والعنف المؤسفة، لألحداث

التجول، وحظر اإلغالق، حاالت تركت المحتلة، الفلسطينية األراضي وفياألطفال في عميقا نفسيا أثرا العسكرية، والهجمات المنقطع، والقتال . والضرب، والقتل، النار، إلطالق األطفال تعرض فقد الفلسطينيين والبالغين

أو منازلهم، وقرب ومنها، المدرسة إلى طريقهم في والترويع والتحرش، . الضفة وفي الميادين في عائالتهم مساعدة أو أصدقاءهم لقائهم خالل

من أكثر أن يقدر غزة، وقطاع األطفال 90الغربية من المائة في. للهجوم سهلة عرضة أنهم ويعتقدون بأمان يشعرون ال الفلسطينيين

الدائر، الصراع في الشخصي للعنف تقريبا فلسطين أطفال نصف وتعرضعائلتهم في مباشرين أفراد بحق يرتكب عنفا شهدوا أن (18)أو وجلي ،

يحتاج حين ففي المتضررين، أكبر بين من سكان 20الالجئين من المائة فيالالجئين بين المماثلة النسبة تبلغ اجتماعية، نفسية معونة في 44فلسطين

المخيمات سكان وبين المائة 53المائة، .(19)في

احتياجاتهم تلبية على المعلمين أو األمور أولياء قدرة بعدم عام شعور هناكاالقتصادي والعسر التوتر بسبب والحماية الصحة مجالي في وافية تلبية

. لألطفال الخطر الوضع تفاقم إلى الغالب في يؤدي مما الصراع، عن الناجم أعراضا والمعلمون األمور أولياء يالحظ المحتلة، الفلسطينية األراضي وفي

أثناء والتبول الكوابيس من تتراوح وهي األطفال، بين الكمد من متفشيةالتركيز على القدرة وانخفاض المفرط والنشاط العدوانية زيادة إلى )النوم،

اإلحباط. (20 إلى يؤدي مما الكمد، يعانون بأنهم البالغين ثلثي حوالي ويفيدالصعب من يغدو الكمد، من الرعاية ومقدمو اآلباء يعاني وعندما والقلق،

ألطفالهم ونفسية صحية رعاية .(21)توفير

نفسية معونة األونروا توفر االجتماعي النفسي الكمد تخفيف أجل منالفلسطينية األراضي في وعائالتهم فلسطين الجئي ألطفال محدودة

في يعملون عقلية صحة ومستشاري تربويين مستشارين بتوظيف المحتلة . عام ومنذ االجتماعية المراكز وفي الصحية ومراكزها األونروا مدارس

من 2002 أكثر األونروا وظفت يهتمان 150، مشروعين في مستشارا ) ( أن ورغم ، األطفال على يقتصران ال وهما االجتماعية النفسية بالجوانب

القيود بسبب استحال ذلك أن إال النشاطات، هذه لتوسيع خططا هناكقلة. بسبب المستشارين عدد تقليص مؤخرا تم الحقيقة، وفي التمويليةأكثر. عالج إلى تحتاج التي للحاالت تحويلية خدمة الوكالة توفر كما التمويل

12

للوكالة،. العامة التمويل ميزانية في مشمولة ليست البرامج وهذه تخصصا. الطارئ النداء من القادم التمويل على تماما وتعتمد

وسوريا واألردن، لبنان، في القاطنين فلسطين الجئي أطفال يتعرضالنفسية صحتهم في سلبا تؤثر التي واألحداث العوامل من لمجموعة

الفقر، من المجاالت هذه في المهمة العوامل وتتراوح العامة، االجتماعيةإلى المحدود الوصول إلى المعيشة، أماكن في واالكتظاظ للتمييز، والتعرض

نفسية معونة األونروا تقدم وال هذا الترفيهية، والخدمات العالي التعليم. هذه العمليات مناطق في الالجئين األطفال إلى اجتماعية

5 : والعنف،_ واالستغالل، اإلساءة، من الحماية الالجئ الطفل حمايةاألساسيين الرعاية مقدمي من والحرمان

األطفال، إلى باإلساءة المرتبطة القضايا حول المجتمع في الحساسيةأطفال لها يتعرض التي والمشاكل للعنف، وتعريضهم واستغاللهم،

شاملة بيانات توفر من تحد األساسيين، الرعاية مقدمي من محرومون . فيما تحديا الدقيقة البيانات وتعد هذا عالميا المشاكل هذه حول ودقيقةبأن واضحة مؤشرات هناك لكن فلسطين، الجئي أطفال بوضع يتعلق

األطفال يواجهها التي االنتهاكات من لكثير ضحايا فلسطين الجئي أطفال . أن كما إليها اللجوء نشدوا التي المستضيفة الدول وفي أوسع مجتمعات في

يتعرضون األطفال أن إلى تشير واألردن سوريا في أجريت التي الدراساتلوضع أدق مراجعة يتطلب وهذا متعددة، سياقات في واإلساءة للعنف

. فلسطين الجئي أطفال

في أجريت التي الدراسات تشير التحديد، وجه اإلساءة سورياعلى أن إلىالمدارس في يقعان األطفال إلى الموجهين الجسدي والعقاب الشفوية

المنزلية في. (22)والبيئة سوريا في أجريت منزلية مسحية دراسة على وبناءهناك (23) 2000عام بين 620,000، أعمارهم تتراوح يعملون، 17 – 10طفل

. وفي البالغين عمل ساعات معدل األسبوعي عملهم ساعات معدل ويبلغمن أكثر أن األسرة حماية سجالت تظهر حاالت 82األردن، من المائة في. األطفال ضد ارتكبت عنها المبلغ الجنسية اإلساءة

حدوث مستوى على الواقع هذا يفاقم الصراع بأن جلي اعتراف هناكالفلسطينية األراضي في األطفال وضع يعتبر وعليه، وحدتها، اإلساءات

إجراء إلى الحاجة إلى المتوفرة البيانات وتشير كبير، بشكل مقلقا المحتلة . أجرتها التي الدراسة في المثال، سبيل وعلى لوضعهم تمعنا أكثر دراسة

أشار المحتلة، الفلسطينية األراضي في بيرزيت ممن 50جامعة المئة فيورأى المدارس، في العنف في زيادة إلى الدراسة أن 63أجروا المئة في

. عرض ذلك، إلى باإلضافة المنزل في معاملتهم إلساءة يتعرضون األطفالبينما المئات، موت عن وأسفر والعنف، لإلساءة األطفال الدائر الصراع

. أن كم للهجمات وأهدافا قتال ساحات متكرر نحو على المدارس أصبحتتعتبر المحتلة الفلسطينية األراضي في الصغار األطفال احتجاز عمليات

. أيضا مقلقا موضوعا

13

الجسدي العقاب موضوع مثل المحددة، المجاالت من عدد في الجهود رغملضمان آليات لتقديم األونروا اتخذتها التي الفاعلة والخطوات المدارس في

األطفال إلى الحماية تقدم التي البيئة أن إال األطفال، حقوق مراعاة . البيانات في نقص هناك بالذكر، أسلفنا وكما إضافيا اهتماما تتطلب الالجئين

. فلسطين الجئي ألطفال الدقيق الوضع حول المفصلة

التزامات على الحصول بغية إنجازه يجب الكثير هناك تقدم، تحقيق رغمالفعالة، للرقابة آليات ووضع األطفال حقوق ألداء المساهمين من قوية

والمجتمعات العائالت تمكين يجب حين في عليها، والرد االنتهاكات وكشفوتقديم الضحايا األطفال حماية من األطفال مع يعملون الذين والمحترفين

. وتلقي المشاركة في األطفال حق أن به المعترف من وأخيرا، لهم الرعايةوإعادة اإلصالح معونات ذلك في بما األساسية، االجتماعية الخدمات

. عليه الحفاظ يجب حق التكامل،

موحدة رابعا: توصيات

متداخلة توصية

الخدمات. 1 إلى الوصول قضية األساسية: معالجة األهمية إلى نظرااألهمية فمن المذكورة، القطاعات جميع في الخدمات إلى الوصول لتحسين

القانونية العقبات إزالة لضمان جهد كل يبذلوا أن المساهمين لجميع الكبيرة) التجول ) وحظر االغالقات نظاما ذلك في بما الصراع عن الناجمة والعقبات

. وفي كافية اجتماعية وخدمات معونة تلقي من فلسطين الجئي تمنع التيوجه على حرجا المحتلة الفلسطينية األراضي في الوضع يعتبر الصدد، هذا

الخصوص.

عامة توصيات

الالجئ الطفل حماية

فلسطين الجئي أطفال إلى الموجهة القانونية الحماية آليات تعزيز أجل منالرعاية مقدمي من والحرمان والعنف، واالستغالل، اإلساءة، من وحمايتهمالقوانين وكذلك الطفل، حقوق لمعاهدة المنظم التنفيذ خالل من األساسيين

يوصى اإلنسان، وحقوق اإلنسانية الحاالت مجال في للتطبيق القابلة الدولية: يلي بما

2: فلسطين. الجئي أطفال بحقوق اإليفاء لعملية مراجعة إجراءومن فلسطين، الجئي أطفال بحماية المرتبطة الفريدة الظروف إلى نظرا

من المزيد إلى تحتاج التي والمجاالت المحددة الثغرات على التعرف أجلالحتياجات منظمة مراجعة وشركاؤها األونروا تجري بأن يوصى االهتمام،

. ويجب األونروا مسؤولية مناطق في الالجئين واألوالد البنات لدى الحمايةواستغالل واإلساءة، العنف، مثل أساسية مواضيع الدراسة تغطي أن

14

من المحرومين لألطفال الخاصة االحتياجات دراسة إلى باإلضافة األطفالفئات من األطفال ظروف الدراسة تتناول أن يجب كما الرعاية مقدمي

. السارية البرامج ضمن وحمايتهم األطفال حقوق منظور من متعددة عمريةوالمخيمات، الصحية، والعيادات المدارس، في البيئة على التركيز ويجب

. محددة توصيات الدراسة تضع أن يجب كما الصلة ذات األخرى والمواقعتحقيق بهدف إستراتيجية لخطة األساس تشكل وأن العمل، من للمزيد

. واألوالد للبنات الحماية احتياجات وتلبية المنظمة المراقبة

3: الالجئين. لألطفال كافية قانونية حماية لتوفير شراكات إرساءحقوق معاهدة تغطيها التي المواضيع مجاالت من الواسع المدى إلى نظراتشكيل المهم من فسيكون الصلة، ذات األخرى القانونية والوثائق الطفل

إلى المعونة حاليا يقدمون الذين الرئيسيين النشطاء بين واسعة شراكةفي التشارك للنشطاء ستتيح الشراكة هذه فمثل فلسطين، الجئي

الحكومية غير والمنظمات المتحدة، األمم وكاالت بين والخبرات المعلوماتمعالجة عملية في اآلخرين والنشطاء الحكومية، والهيئات والدولية، المحلية

. ضمان على العمل المهم ومن الجهود ازدواج لمنع التعاون ومتابعة الثغراتلضحايا تأهيل وإعادة حماية خدمات وتقديم األطفال حقوق انتهاكات مراقبةمقدمي من المحرومين األطفال وحماية واالستغالل، والعنف، اإلساءة،

أمثال الهيئات عمل بالحسبان األخذ يجب أمكن، وحيثما األساسيين، الرعايةالشرق في األطراف متعددة السالم لعملية التابعة الالجئين عمل مجموعة

. موازية وعمليات هياكل إنشاء تجنب ويجب هذا األوسط،

4: الحقوق. مناصرة جهود التركيز تكثيف وشركائها باألونروا يجدروتشجيع الطفل حقوق بمعاهدة الوعي تشجيع مجال في أكبر بشكل

وقانون اإلنسانية الحاالت قانون في الصلة ذات العناصر واحترام احترامهاالصراع في واألطفال الالجئين باألطفال تتعلق ألنها خصوصا اإلنسان، حقوق

األراضي. في األطفال وضع على خاص بشكل التركيز ومع المسلحالسكان حقوق احترام لضمان مجددة جهود بذل يجب المحتلة، الفلسطينية

في المدنيين بحماية الخاصة جنيف معاهدة في مبينة هي كما االحتالل تحتاألطراف مسؤولية على والتركيز الهاي، ومعاهدة الحروب أوقات

. المعاهدات احترام وضمان احترام في المتمثلة الرئيسيين المتعاقدينوموجهة للمعلومات تنظيما أكثر إستراتيجية وضع يجب ذلك، إلى باإلضافةاألطراف واجبات على اإلستراتيجية هذه تركز بحيث المستضيفة، الدول إلى

. الطفل حقوق معاهدة نحو

5: مبادئ. على قائم منهج وضع األونروا، ضمان تشجيع يجبالطفل، حقوق معاهدة جعل على المستضيفة، والدول الشريكة، والوكاالت

ومفهومة معروفة، الطفل، بحماية الخاصة الدولية والمقاييس والمعايير. المنفذين وشركائها موظفيها قبل ومن األونروا، والية نطاق ضمن ومطبقة

" بحقوق لإليفاء العمل مجال في التدريب يكون أن يمكن الصدد، هذا وفيمهمة" أداة .(24)الطفل

15

الصراعات. 6 فض ومنهج والتسامح، اإلنسان، حقوق تشجيع: الحماية لتحقيق أساسية السياسية، كأداة والتوترات للعنف، التعرض

الخمسة الميادين في سائدة مشاكل المستقبل يكتنف الذي العام والغموض . إلى يفتقرون فهم ضعفاء، الخصوص وجه على واألطفال األونروا لعمليات

ضرورية مهارات وهي البالغون، بها يتمتع التي والتحليل التأقلم مهاراتالفلسطينية األراضي حالة في كما جدا والعنيفة المسيسة، بيئتهم لفهم

على. تركز التي المناهج وتوسيع تنفيذ بمواصلة بشدة ويوصى المحتلةفي األونروا مدارس في جارية المناهج وهذه الصراع، وفض اإلنسان حقوق

األردن، في مختارة مناطق في البرنامج توسيع وكذلك وغزة، الغربية الضفة . فلسطين الجئي ألطفال سيوفر البرنامج هذا مثل إن ولبنان وسوريا،

. عنيفة غير بوسائل سلميا الصراع لفض الضرورية األدوات

نشاطات. 7 على حصولهم وزيادة لألطفال، الحصص وقت زيادة : منهجية المكتظة ال الالجئين مجتمعات في األطفال في –يفتقر غالبا

الفترتين نظام بسبب يوميا ساعات أربع من ألقل الصف إلى –غرفةراعية بيئة إلى ويفتقرون المخيمات، في الصراع من الجسدية الحماية . الوقت زيادة عملية بتنفيذ األونروا تقم ولم إبداعية متنفسات فيها يسبرونمنهجية الال النشاطات إلى الوصول على القدرة زيادة أو الصف، غرفة في

.) ( المجتمع على ويجب أدناه التعليم بند انظر التمويل في النقص بسببجديدة أنواع واستكشاف لألونروا، التربوية للبرامج التمويل زيادة الدولي

( اإلبداعية للفنون مراكز ذلك، مثال لألطفال المدرسة بعد ما برامج من ) يكون وقد ، والمكتبات الرياضية، والمرافق الحاسب، ومختبرات واألدائية،

تديرها التي المدارس مع شراكات إرساء الصدد هذا في المفيد من. الوطنية السلطات

8: األطفال. مشاركة تمثل ضمان الطفل مشاركة أن به المسلم من . المادة وتنص اإلنسان لحقوق الساري الدولي القانون يهم جوهريا موضوعا

12 " : المعاهدة في األطراف الدول على أنه على الطفل حقوق معاهدة منجميع في بحرية التعبير حق آرائه تكوين على القادر للطفل تضمن أنالالزم االهتمام الطفل آراء تولي أن ويجب الطفل، في تؤثر التي المسائل " المهم من فسيكون هكذا، األمر كان ولما ، الطفل ونضوج وعمر يتوافق بما

الفرصة الالجئين واألوالد البنات منح خاللها من يتم قنوات إنشاء بمكانجميع بشأن إسهاماتهم وتقديم فيهم، تؤثر التي القرارات في للمشاركة

الضروري من وسيكون إليهم، المقدمة الحماية تحسين إلى الرامية الجهود. المعاقين األطفال مثل الضعيفة المجموعات مشاركة ضمان

الجودة عالي تعليم تلقي في الالجئين األطفال فرصة

ووضع األطفال، تنمية في الجودة عالي للتعليم الحيوية باألهمية اعترافاومعاهدة اإلنسان لحقوق العالمي اإلعالن في مودع أساسي كحق التعليم

: كأولويات اآلتية بالمجاالت االهتمام يجب الطفل، حقوق

16

9.: الجودة عالي تعليم إلى الوصول عملية أن تحسين إلى حاجة هناكوبشكل المستضيفة الدول مناهج فعالية أكثر نحو على األونروا تواكب

المعلومات تكنولوجيا مثل معرفية وفروع مواضيع تقديم خالل من أساسي . تعزيز المجال هذا في األساسي من وسيكون األجنبية واللغات واالتصاالت،

( المختبرات، مثل محسنة معرفية مصادر خالل من التعلمية الخبرات جودة ) ظروف تحسين طريق عن وكذلك ، والمالعب منهجية، الال والنشاطات

على التقليدي التركيز تخرق التي النشاطات تشجيع يجب كما المعلمين،االستظهار.

األونروا. 10 تبذلها التي الجارية الجهود دعم الخصوص، وجه على يجب،مناطق في واالتصاالت المعلومات تكنولوجيا مرافق إلى الوصول لتحسين

الشركات. من الدعم طلب باألونروا يجدر المجهود، هذا إطار وفي عملياتها . إلى باإلضافة والمعلومات االتصاالت تكنولوجيا مجال في العاملة التجارية

شراكات إرساء سبل األونروا تدرس أن يجب الشركاء، مع وبالتعاون ذلك،مجال في المعونة من المزيد تجلب بحيث والخاص العام القطاع بين . جهود بذل ويجب األونروا مدارس إلى واالتصاالت المعلومات تكنولوجياالعمل يجري أن على الخاصة، التعليمية باالحتياجات األطفال لتزويد أكبر

التعليمية، الفرص جودة حول آرائهم إلبداء لهم الفرصة إتاحة على عموما . دعم أيضا، التوصيات ومن التخطيط نشاطات ضمن اآلراء بهذه واألخذ

ال نشاطات تطوير، تعزيز أو استحداث، من لتمكينهم الالجئين البالغينالمدرسة مباني واستغالل المدرسة، طاقم مع بالتعاون وترفيهية منهجية

فيما ) الالجئ الطفل حماية حول أعاله الواردة التوصيات الحظ أمكن حيثماإلى الوصول وتوفير الصف، داخل الوقت زيادة إلى بالحاجة يتعلق

.) حماية كأداة منهجية الال النشاطات

11: للتعلم. التحتية البنية يؤثران تحسين مهمين عاملين األونروا حددت : الصف، غرفة في االكتظاظ وهما الجودة، رفيع اآلمن التعلم فرص في

. هذا وفي الفترتين ومدارس المستأجرة المدارس من العالية والنسبةمن الضرورية اإلضافية المرافق توفير عملية في األونروا دعم يجب الشأن،

المستهدفة الصف شغل نسبة وتحقيق الصف، في الطالب عدد تقليص أجل. 40البالغة عدد تقليص إلى األولوية إعطاء يجب ذلك، إلى باإلضافة طالبا

المدارس استخدام عن التدريجي والتوقف الفترتين، ذات المدارسمن المعونة الستدرار أكبر جهد بذل ويترتب هذا أمكن، حيثما المستأجرةفي اآلخرون واألعضاء اآلباء يستطيع حيث األونروا، مدارس لصالح المجتمع

أمكن، حيثما أخرى وموارد العاملة اليد تقديم في المساهمة مثال المجتمع. المدرسة بيئة تحسين بهدفضمان

12 . لتأثير مفصال تحليال األونروا تجري بأن يوصي العمل، لهذا كأساسيحققها التي المتأثرة األكاديمية والنتائج المدارس أداء على االكتظاظ . األونروا وعلى مسؤولياتها مناطق جميع التحليل هذا يشمل أن على الطلبة،

– ذلك في بما التعليمية لبرامجها المطلوبة التحسينات إدخال دراسة أيضاالصندوق – ميزانية في الصف غرفة في والحيز الجديدة المناهج متطلبات

17

المتزايدة لالحتياجات المانحين مساهمات مواكبة احتمال زيادة بهدف العام،. التعليم قطاع في ثابت نحو على

13: المعلمين. وتحسينظروفعمل األهلية، تحقيق بناء أجل منتنفيذ أجل ومن التدريس، بيئة في تتحقق التي للتحسينات األكمل االستغالل

توفير إلى الرامية جهودها في األونروا دعم يترتب المنهاج، على التغيراتمرتبطة ملحة احتياجات المدارسيشمل لموظفي واسع تدريب برنامج

البعيد، المدى على باإلدارة ترتبط ومتطلبات إشرافية، واحتياجات بالمنهج، . في بما شركائها، و باألونروا يجدر الصدد، هذا وفي أخرى إدارية ومتطلبات

البرنامج إلى لضمها المتاحة التمرين مواد مراجعة الدولية، المنظمات ذلك. للوكالة التابع التدريبي

الالجئين األطفال صحة

14: اإلعاقات. تأهيل إعادة مجال في الالجئين مجتمع أهلية رفعالمبكر الفحصوالكشف على األونروا قدرة لتعزيز الجهود مواصلة يجب

كما والسمعية، البصرية المشاكل على خاص تركيز مع الجسدية لإلعاقاتالطبية المعدات إلى المبكر الوصول تسهيل الجهود هذه تشمل بأن يوصى . األونروا وعلى منخفضة بكلفة الصناعية واألطراف السمعية، الوسائل مثلالمجتمع مراكز إلى المالئم الدعم توجيه لضمان الدولي المجتمع مع العمل

قدرة تحسين يجب كما الالجئين، مخيمات في التأهيل بإعادة المتخصصة. الصدد هذا في المحلي اإلنتاج

ومؤسسات. 15 الرعاية، معايير بمراجعة يوصى سلف، ما إلى باإلضافةالتي والمجاالت الثغرات تحديد أجل من المتوفرة الجسدي التأهيل إعادة

والمالية التقنية المعونة إلى حاجة تظهر وقد ،هذا إضافية موارد تتطلبمثل المتخصصة المجاالت في الثالثة الدرجة من الرعاية مستوى لرفع

. برامج إلى التقنية المعونة تقديم يجب أخيرا، والترميمية التقويمية الجراحة. للمعاقين االجتماعي التكامل تحقيق أجل من للمجتمع وتابعة مؤسسة

16: المجتمع. لخدمة العقلية للصحة برنامج إلى وضع حاجة ثمةالعقلية للصحة برامج إنشاء سبيل في إضافية مالية و تقنية معونة توفيراألطفال بين النفسية واالضطرابات العقلي الخلل من الوقاية على تركز

اختيار يرتكز أن على والمراهقين، بالمدرسة االلتحاق سن يبلغوا لم الذينلالحتياجات، تقييم وإلى للوضع تحليل إلى المقدمة الرعاية ونوع الخدمات

المرتكزة الصحية الرعاية مبادئ إلى وفقا رعاية وأفعل أنجع يوفر أن ويجب . الفرص تلك المجتمع، في الترفيه فرص بتطوير أيضا ويوصى األدلة إلى

النفسية ) الصحة بند أيضا انظر االجتماعي والتكامل التأقلم آليات تتبنى التي .) التدريب تقديم يجب ذلك، على عالوة أدناه الالجئين لألطفال االجتماعية

االجتماعية، والخدمة الصحة مجال في والعاملين المعلمين، إلىللخطر المعرضة المجموعات دعم أجل من المجتمع لخدمة والمتطوعين

. أمكن حيثما

18

المجاالت. 17 متعدد برنامج تطوير في المتمثل العام اإلرشادي المبدأ معالصحة مفاهيم تكامل إلى البرنامج يسعى أن يجب الوقاية، على يركز

المعرضة المجموعات يساعد وأن األساسية، الرعاية مستوى على العقلية . ومن بناءة نشاطات في وإشراكهم مفيدة، تأقلم آليات تطوير على للخطر

المنظمات مع شراكات عقد تحقيقها بالبرنامج يجدر التي األخرى األهدافوتعزيز المجتمع، ومنظمات المتخصصة، والمراكز الحكومية، غير المحلية

داخل من إضافية موارد حشد على المنهج هذا سيساعد حيث األهلية، بناء. ذاتها المجتمعات

18: الصغرى. المغذيات والنقصفي التغذية، سوء في معالجةالفورية الطوارئ إجراءات تتناول والتغذية للغذاء عامة سياسة سياق

الغذاء لتعزيز مرافق إنشاء المهم من المدى، بعيدة التدخل وإستراتيجياتوالفيتامينات المعدنية باألمالح األخرى الغذائية والمواد الخبز تعزيز أجل من

. على اآلن يحدث وهذا الفيتامينات ونقص واألنيميا، الحديد، نقص لمكافحةالبرامج توسيع ويجب المجتمع، من ضعيفة فئات ويستهدف محدود مستوى

المعرضة للفئات الدوائي الحديد من تكميلية جرعات توفر التي الحالية.) اإلنجاب ) سن في والنساء األطفال، خصوصا للخطر

19: الحياة. مهارات فيمجاالت التعليم في تقديم باالستثمار يوصىالصحية الممارسات مفاهيم تشجيع يشمل وهذا الحياة، مهارات تعليم مجالمجال في والتعليم التدخين، ومكافحة البدني، والنشاط الصحية، كالحمية

. المفيد من يكون وربما المدرسية المناهج في ودمجها التناسلية، الصحةاألطفال مهارات بتنمية القيام إثرائية منهجية ال مادة تطوير لعملية أيضا

. األوسع والمجتمع عائالتهم، وصحة صحتهم، تجاه بالمسؤولية وحسهم

20: الصحية. المعلومات أنظمة الواسع تحسين االستخدام إدخال يجبالصحة مرافق جميع ليشمل وتوسيعه مراحل، على المعلومات لتكنولوجيالألم الصحية بالرعاية يتعلق فيما البيانات إدارة تعزيز أجل من األساسيةخالل من جمعها يتم التي البيانات دقة تحسين إلى حاجة وهناك والطفل،

وتدريب تصنيف عملية في قياسية عالمية أنظمة واستخدام الجودة ضبط. الصحية الرعاية موظفي

الالجئ للطفل االجتماعية النفسية الصحةيقترح العاطفي، التوتر مع التأقلم على الالجئين األطفال مساعدة أجل من

على تركز ثالثشعب ذات إستراتيجية في السارية اإلجراءات دمج . لألطفال / العاطفية السوية أن وبما المدارس والمعلمين واآلباء األطفال،

الرعاية مقدمو يستطيع التي والرعاية الحماية على كبيرا اعتمادا تعتمدالتدخالت تشمل أن يجب تقديمها، والمجتمعات اآلباء، خصوصا األساسيين،

تحتوي أن على مباشرة، واألطفال المذكورة الفئات تستهدف معونة برامجأو تضرروا الذين لألطفال خاصة عالجية ومعونة وقائية عناصر أيضا التدخالت

. خاصة احتياجات لهم

19

المخيمات معظم في السيئة المعيشية الظروف أن أيضا، به المسلم منالصحة) مرافق و المياه تردي و الترفيهي، الحيز وقلة المكتظة، المنازل أي

) العمل مجموعة تغطية موضوع وهي ، الكافيين غير والتهوية والضوء العامة،لألطفال العامة النفسية الصحة في تؤثر هنا، يتكرر لم وبالتالي الثانية

. المخيمات في القاطنين الالجئين

21: في التنسيق. العقلية للصحة الوطنية الخطة على المصادقة تمت . بناء على خاص بشكل الخطة وتركز وإطالقها المحتلة الفلسطينية األراضي

. والثانوية األولية الرعاية مستويات على الصحة لوزارة المؤسسية القدرةالنفسية الصحة مجال في النظام في المعتمد والمنهج تتوافق ولكونها

مزودي مختلف بين التعاون تعزيز على خصوصا التركيز يجدر االجتماعية،العام، والقطاع األونروا، ذلك في بما واالجتماعية النفسية الخدمات

بهدف المجتمع، منظمات في العاديون والناس الحكومية، غير والمنظمات. الموارد من أوسع حشد وضمان التكامل ضمان

المبكر. 22 المبكر: الكشف الكشف لتعزيز مـجددة جهود بذل يجبفي ) مثال ذلك يتم كأن واالجتماعية النفسية االحتياجات ذوي وفحصاألطفال

) وإعادة والنفسي الجسدي تعافيهم ذلك ليواكب والعيادات المدارس . المادة تنص وكما االجتماعي يجب 39التكامل الطفل، حقوق معاهدة من

لذاته، واحترامه الطفل كرامة تعزز بيئة في التكامل وإعادة التعافي يتم أن. واألوالد للبنات المختلفة باالحتياجات اهتمام إيالء مع

23: السوية. إلى استعادة التدخالت تهدف أن يجب الوقاية، مجال فيأمكن، حيثما األطفال بيئة ضمن التنبؤ على القدرة وضمان السوية استعادة

إلى والذهاب واللعب للقاء لألطفال منتظمة فرص خلق يشمل وهذا . المجتمع اتخذها التي المبادرات دعم يجب كما الطعام وتناول المدرسة

عن دقيقة بمعلومات األطفال تزويد مع الفرص، هذه توفير إلى ترمي التيللدوام قابلة حلول إيجاد وفرص ومسؤولياتهم، وحقوقهم، الراهن، وضعهم

الممكن. العوامل تحديد إلى التدخالت تسعى بأن أيضا ويوصى لمشاكلهميعيشفيها التي البيئة من إبعادها على والمساعدة للكدر، المسببة منعها

الطفل.

24: التنموية. األساسيات إلى الوصول مساعدة ضمان عملية فيكاللعب األساسيات إلى الوصول ضمان جدا المهم من مباشرة األطفالالتحفيز طريق عن لألطفال النفسية التنمية أهمية إلى نظرا والمدرسة

بدعم يوصى وعليه، التوتر، على الباعثة األوضاع مع للتعامل كطريقة البناءإلى إيجابية نظرة منحهم على وتعمل األطفال تأقلم تعزز التي البرامج

. للبنات فرص توفير يشمل هذا حياتهم على السيطرة من وتمكينهم الحياة،مرتبطة ونشاطات وثقافية، ترفيهية، نشاطات في للمشاركة واألوالد

يوصى كما الحياة، مهارات تطور رسمية غير أخرى ونشاطات بالرياضة،مناقشة منفتح بشكل األطفال فيها يستطيع التي الدعم جماعات بتشجيع

قد مما معالجتها، وطرق لها، تعرضوا التي المفجعة والتجارب مشاكلهم،

20

. األطفال لنشاطات آمنة وأماكن إضافية، ترفيهية مراكز إنشاء يتطلب

25: اآلباء. المزيد دعم أخذ بمكان األهمية من العائالت، مساعدة شأن فياحتياجات لتلبية الضرورية والموارد بالمهارات اآلباء لتزويد الخطوات من

. وقد اجتماعي نفسي اهتمام إلى المحتاجين األطفال ورعاية أطفالهم،يواجهونها التي التحديات مع بفعالية التأقلم على قدرتهم تعزيز هذا يتضمن

.) فيها) يصعب قد التي المواقف وفي مثال الشخصية االستشارة خالل منبناء على التدخالت تركز أن يجب االحترافي، والعالج االستشارة تقديم

عون تقديم مع المجتمع، داخل األساسية والعالجية التشخيصية المهاراتإنشاء ) خالل من اآلخر دون الوالدين أحد يعيلها التي للعائالت إضافي

.) مثال اآلباء لمعونة شبكات

26: المجتمعات. نشاطات دعم لتنظيم المجتمعات دعم يجب ذكرنا، كمااالجتماعي النفسي الضغط تخفيف على تساعد واجتماعية ترفيهية وقائية

. الالجئة العائالت جعل في الجهود تستمر بأن ويوصى األطفال عن . حرية تعتبر الصدد، هذا وفي ذلك أمكن ما ذاتية مكتفية والمجتمعات

. حيوية أمورا الذات، دعم من األخرى األشكال أو التوظيف، وحق الحركة،في الالجئين ومجتمعات العائالت تمكن التي اإلجراءات أن المعروف ومن

األطفال ستفيد وثقافيا واجتماعيا، اقتصاديا، أمكن ما عادي بشكل العيشخارج. الحركة حرية بإتاحة األوسع العالم إلى الوصول ويعد هذا الالجئين

. األطفال إلى بالنسبة عظيمة قيمة على ينطوي أن يمكن أمرا المخيمات

27: والمدارس. المعلمين تزويد دعم يجب الجارية، المبادرات على بناءافي االجتماعية النفسية النشاطات حول بإرشادات والمدارس المعلمين

أنفسهم عن التعبير فرصة لألطفال التمارين هذه تتيح بحيث الصف، غرفة . قدرة بتعزيز يوصى كما الصف في المشاركة على قدرتهم وتحسين

يتيح مما لألطفال واالجتماعية الترفيهية االحتياجات خدمة على المدرسةتحت الدراسي اليوم خالل االجتماعي واالختالط واللعب، الدراسة، لألطفال

. التحتية البنية على تحسينات إجراء هذا يتطلب وقد البالغين إشرافالنفسيين المساعدين وتدريب للطفل ودا أكثر وجعلها للمدارس،

والنشاطات المدرسة سياق في األطفال دعم يستطيعون الذين االجتماعيين . توزيع على المعلمين تدرب برامج العملية تتطلب قد كما منهجية الال

المواقف في لألطفال الرعاية تقديم في االجتماعية النفسية الوسائلالنفسية. بالخدمات أنفسهم المعلمين تزويد يجب وأخيرا، العصيبة

. المعلومات واستخالص االستشارات ذلك في بما االجتماعية

28: المشاركة المشاركة. حق بين قوية صلة هناك أن أيضا به المسلم منراجع ) العصيبة المواقف في خصوصا لألطفال االجتماعية النفسية والصحة .) التي المشاكل على بفعالية األطفال إطالع ويجب أعاله الحماية بند أيضا

يمنح وأن المعلومات، باسترجاع تسمح بطريقة اليومية حياتهم في تؤثرعائالتهم مع نشاطات تخطيط في بفعالية للمشاركة الفرصة والبنات األوالد

تكون قد التبادالت، هذه مثل تسهيل أجل ومن مجتمعهم، وأعضاءعلى التركيز األطفال يستطيع أن قبل التوتر من للحد ضرورية االستشارات

21

. تماما واستيعابها المعلومات

الدولي المجتمع إلى توصياتالحصول .29 تحسين إلى الموجهة األساسية المبادرات دعم

: الجودة عالي تعليم علىمن الممولة للنشاطات الدعم من المزيد توفير على المانحون يشجعفي كبيرا تأثيرا تؤثر التي المشاريع دعم وكذلك لألونروا، العام الصندوق . ذات المجاالت وتشمل فلسطين الجئي أطفال بها يتمتع التي التعليم فرص

المواكبة طريق عن الجودة عالي تعليم على الحصول تحسين االهتمامتحتية بنية على الحصول وتوفير المستضيفة، الدول سلطات لمناهج الفعالة

موظفي بين األهلية وبناء المعلمين، ظروف وتحسين المدارس، في كاملةوالمعلمين. للطالب بعثات توفير دراسة أيضا للمانحين ويمكن المدرسة

. العالي تعليمهم متابعة من لتمكينهم الالجئين30: المالي. التخطيط لتسهيل المعلومات تدفق بأن تحسين يوصى

فعالية أكثر تبادل لتحقيق األونروا مع وثيق بشكل المانحون يعملتسهيل بهدف الحرجة، والمواضيع التعليمية القضايا مجال في للمعلومات

. الرئيسة للمبادرات أفضل مالي ودعم تخطيط تحقيق31: العامة. التنمية على تعتمد الصحية به التحسينات المسلم من

بين األطفال صحة في المدى بعيد كبير تحسن تحقيق على القدرة عدمالصلة وثيق فهو فقط، الصحة قطاع في التدخالت من فلسطين الجئي

المستدامة، والتنمية الفقر، تخفيف ميادين في يتحقق الذي بالتقدماألونروا دعم الدولي المجتمع على ويجب البيئية، الصحية الظروف وتحسين

. األهداف هذه تحقيق في

: المستضيفة الدول إلىسلطات توصياتالتعليمية. 32 المؤسسات في لالجئين أوسع مشاركة تشجيع

الوطنية:الالجئين مجتمعات مع الوثيق العمل على المستضيفة السلطات نشجع

المستضيفة الدول سلطات مدارس في فلسطين الجئي مشاركة لزيادة. فائدة لذلك كان حيثما التعليمية والمؤسسات

33: والتدريب. األهلية بناء مجال شراكاتفي إرساءفي األونروا مع والتنسيق التعاون على المستضيفة الدول سلطات نشجع

يتعلق فيما خصوصا المدرسة، لطاقم واسع تدريب برنامج لتطوير جهودها. اإلدارية والمتطلبات اإلدارة، ومتطلبات بالمنهاج، المرتبطة باالحتياجات

34: األساسية. الصحية الرعاية مجال في التنسيق تحسيناألونروا مع وثيق بشكل العمل على المستضيفة الدول سلطات نشجع

هذا فلسطين، الجئي أطفال إلى فعالة أساسية صحية رعاية تقديم لتنسيق. علمية بيانات على اعتمادا مشتركة فنية إرشادات استخدام دعم ويجب

22

الهوامشعن. 1 أعمارهم تقل الذين البشر جميع أنهم على األطفال الطفل حقوق معاهدة تعرف

18. للرشد أقل بسن تعترف الصلة ذات الوطنية القوانين كانت إذا إال ،وسوريا،. 2 األردن، الرسمية وغير الرسمية العمل لمجموعات اإلضافيون األعضاء شمل

العمل وخطة الفلسطينية، التحرير ومنظمة وإيطاليا، األمريكية، المتحدة والواليات– األطفال عن للدفاع الدولية والمنظمة واليونسكو، الفلسطينية، للسلطة التابعة

– الشؤون لتنسيق المتحدة األمم ومكتب السويد، األطفال إنقاذ ومؤسسة فلسطين،و الفلسطيني األحمر والهالل .Diakoniaاإلنسانية،

المادة .3 .1Dراجع بالالجئين الخاصة المعاهدة من4. " " وجود عدم من بالرغم بأنه السلبية الحماية اصطالح يوحي الوثيقة، هذه ألغراض

هناك أن إال فلسطين، لالجئي وقانونية رسمية حماية لتوفير لألونروا محددة مهمةبمراقبة يتعلق فيما مهما دورا وتلعب الحماية، من قدرا توفر معينة وبرامج نشاطات

. فلسطين لالجئي الحماية احتياجات وتلبيةالعامة .5 الجمعية قرار مثال في 120J/ 37راجع عام 16الصادر من األول 1982كانون

. وشاتيال صبرا مخيمات بشأنمن .6 الالجئين بين الطالب عدد عام 33,000ازداد عام 488,000إلى 1950في .2003فيقبل .7 من العاشر الصف حتى اإلجباري المدرسي التعليم نظام إدخال ذلك مثال

. توفر لبنان في المناهج تطوير عملية وكذلك األردن، وفي الفلسطينية السلطةالصفوف يشمل وهذا فقط، اإلجبارية المرحلة في التعليم سوريا 9 – 1األونروا في

والصفوف المحتلة، الفلسطينية . 10 – 1واألراضي فتوفر لبنان، في أما األردن فيللصفوف التعليم بالمدارس 12- 1األونروا االلتحاق من يمنعون الالجئين ألن

المرحلة. الفلسطينية السلطة رفعت المحتلة، الفلسطينية األراضي في الحكوميةعام العاشر الصف لتشمل األونروا 1995اإلجبارية عجزت التمويل، نقص وبسبب ،

. المحتلة الفلسطينية األراضي في مدارسها في العاشر الصف شمل عنلألونروا .8 الطارئ الصفحة 2004النداء ،17عام .9 الصادر المتحدة األمم لوكاالت الموحد الفلسطينية 2004النداء األراضي بشأن

الصفحة .41المحتلة،10. : واالجتماعية االقتصادية اللجنة العربية، للدول السكاني التقرير والتنمية السكان

اإلسكوا آسيا، السكاني. 2003لغربي النمو نسبة .2.6بلغت المئة فيلكل .11 الوالدة معدل العرب 1,000بلغ السكان إجمالي بـ 29,5من لكل 39مقارنة والدة

1,000. المحتلة الفلسطينية األراضي في للسكان12.. لألونروا المدى متوسطة الخطة أيضا راجع13.. الدولية الرعاية ومنظمة القدس، وجامعة هوبكنز، جون جامعةعام .14 الصادر المتحدة األمم لوكاالت الموحد الفلسطينية 2004النداء األراضي بشأن

الصفحة .35المحتلة،عام .15 في األونروا عن الصادر الطارئ الصفحة 2004النداء ،1316. " تموز" األونروا، الغربية الصفحة في األمني الجدار الخاصحول 2003التقريرالمتحدة .17 لألمم الطارئ الصفحة 2004النداء ،15.18. :" " الخاصة العمل كخطة العامة األمانة الفلسطينيين لألطفال نفسي تقييم راجع

المتحدة – الواليات األطفال إنقاذ مؤسسة مع بالتعاون .2003باألطفالعام .19 الصادر المتحدة األمم لوكاالت الموحد الفلسطينية 2004النداء األراضي بشأن

الصفحتان .38 – 37المحتلة20. :" باألطفال" الخاصة العمل كخطة العامة األمانة الفلسطينيين لألطفال نفسي تقييم

المتحدة – الواليات األطفال إنقاذ مؤسسة مع .2003بالتعاونعام .21 الصادر المتحدة األمم لوكاالت الموحد الفلسطينية 2004النداء األراضي بشأن

الصفحة .37المحتلة،ادعى .22 سوريا، في دمشق وجامعة اليونيسيف أجرتها دراسة من 91.6في المئة في

آبائهم، قبل من الشفوية لإلساءة تعرضوا أنهم مقابالت معهم أجريت الذين األطفالو 79وقال آبائهم، قبل من جسديا يعاقبون إنهم المئة يتعرضون 53في المئة في

23

و و 53للتهديد، االجتماعي، بالعزل يعاقبون المئة وأفاد 47,1في للسخرية، يتعرضونبالمساطر / يضربون أو المدارس في الشفوية لإلساءة يتعرضون بأنهم األطفال ثلثا

العصي.23. " :" لالجئين" المعيشية الظروف لألونروا، المالية األزمة اإليجاد FAFOوسائل ، 200324. – لالجئين، السامي المتحدة األمم ومفوض السويد، األطفال إنقاذ مؤسسة طورته

. واليونيسيف اإلنسان، لحقوق السامي المفوض ومكتب

24