재난안전위험 사회와 정보소통6

우리나라의 재난 현황

우리나라의 재난대응사례

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1 차시 .

2 차시 .

3 차시 .

6 주차│다양한 재난안전사고의 발생과 국내 사례연구

문과대학 언론정보학과 박한우 교수

keyword

재난대응사례 │ 자연재난 │ 기술재난 │ 복합재난 │ 태안 원유유출사고 │ 서울 홍제동 주택 방화화재 │ 강원도 양양산불 │ 서울 숭례문 방화화재 │ 경북 구미 불산 누출 안전사고

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학습목차

학습목표

1. 우리나라의 재난 현황 ( 오윤경 , 2013, < 발췌 및 인용 >)

우리나라의 자연재난 , 기술재난 , 복합재난의 현황을 통해 재난의 특징을 설명할 수 있다 .

재난 사례를 보고 , 대응과정상의 문제점과 그 개선책을 파악할 수 있다 .

1. 우리나라의 재난 현황

1) 자연재난과 기술재난의 피해 현황

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자연재난의 피해 현황

태풍 및 호우를 복합적으로 동반 하는 풍수해

강풍과 황사

대설

시기별 및 계절별 피해 분류 ( 소방방재청 , 2012a)

여름철 (6~8월 )

봄철 (3∼5 월 )

겨울철 (12∼2월 )



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자연재난의 피해 현황– 소방방재청에서 제공하는 재난종합상황 분석 및 전망을 토대로

2002 년부터 2011 년 까지 빈번하게 발생된 자연재난 사고를 < 표1> 로 재구성함

< 표 1> 10 년간 (2002~2011) 월별 자연재난 발생현황 분석

출처 : 오윤경 , 2013, 「 Natech 재난관리방안 연구」 , 한국행정연구원 , KIPA 연구보고서 2013-23.

구분월평균

1 월 2 월 3 월 4 월 5 월 6 월 7 월 8 월 9 월 10월

11월

12월 계

호우 5 - - 1 1 - 8 22 20 6 2 1 - 61태풍 1 - - - - - 1 3 5 7 - - - 16강풍 1 - 1 1 5 2 - 1 - - 2 1 1 14풍랑 1 2 2 6 2 - - - - - 3 1 1 17대설 3 8 8 6 - - - - - - - 1 7 30계 11 10 11 14 8 2 9 26 13 13 7 4 9 138

인명피해( 명 )

57 - - 1 - - 8 177 161 161 12 - 14 680

재산피해

(억

원 )

13.819

452 539 7.701 176 9 2.

45729.442

70.576

47.762 940 64 5.

705

165

.823



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자연재난의 피해 현황– 월별로는 풍수해가 집중되는 여름과 대설이 발생하는 겨울에

재난이 집중되어 있으며 , 봄과 가을의 재난발생 비율은 낮은 편이었음( 소방방재청 홈페이지 , 2013)

< 표 1> 10 년간 (2002~2011) 월별 자연재난 발생현황 분석


구분월평균

1 월 2 월 3 월 4 월 5 월 6 월 7 월 8 월 9 월 10월

11월

12월 계

호우 5 - - 1 1 - 8 22 20 6 2 1 - 61태풍 1 - - - - - 1 3 5 7 - - - 16강풍 1 - 1 1 5 2 - 1 - - 2 1 1 14풍랑 1 2 2 6 2 - - - - - 3 1 1 17대설 3 8 8 6 - - - - - - - 1 7 30계 11 10 11 14 8 2 9 26 13 13 7 4 9 138

인명피해( 명 )

57 - - 1 - - 8 177 161 161 12 - 14 680

재산피해

(억

원 )

13.819

452 539 7.701 176 9 2.

45729.442

70.576

47.762 940 64 5.

705

165

.823



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2011 재해연보에 따르면 , 10 년 간 (2002~2011) 원인별 피해액 규모는 태풍에 의한 피해액이 가장 컸음 ( 소방방재청 , 2012a)

자연재난의 피해 현황

시설 별 피해액은 10 년 간 (2002~2011) 가장 큰 피해액이 발생한 시설은 공공시설로 하천 , 도로 , 항만 , 군사시설 , 철도 , 학교 등의 기반시설을 모두 포함함 ( 소방방재청 ,2012a)

우리나라는 전통적으로 풍수해가 자연재난의 대부분을 차지했으나 , 최근 국내외의 지진발생률이 증가되고 있는 추세임

지진의 규모와 피해 정도는 해외에서 발생된 지진 피해사례만큼 크지 않지만 , 우리나라와 근접한 일본 및 중국과 더불어 세계적으로도 대규모 지진이 빈번하게 발생됨

국내에서도 지진 발생률이 점점 증가하는 추세이므로 주목 할 필요가 있음



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산업인프라의 기술재난 발생 현황

2013 년 1 월 · 5 월 (KBS 인터넷 뉴스 , 2013) 삼성전자 반도체공장에서 발생된 불산 누출사고를 기점으로

화학물질을 다루는 산업단지 및 대학 연구소에서 유해화학물질 사고가 지속적으로 보고되고 있음

삼성전자 화성공장에서 첫 번째 불산 누출사고로 설비 사용중지 명령 이 내려졌음에도 불구하고 같은 설비에서 또다시 불산이 누출되어 인명피해를 발생 시켰음

2013 년 5 월 10 일 ( 경향신문 , 2013) 당진제철소 전로제강공장에서 아르곤 가스 누출 사고가 발생 하여

인명피해가 발생함

2013 년 5 월 29 일 ( 경인일보 , 2013) 세종대학교 공과대학 실험실에서 브롬화수소 가스가 유출되어

학생과 인근지역 주민 2 천여 명이 긴급 대피하는 사고가 발생함



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< 표 2> 연도별 주요 산업사고 및 인명피해규모

연도 주요사고 인명 피해규모

2000 반월공단 폭발사고 53 명 사상

2005 여수산단 염화수소 누출 65 명 중독

2008 김천 페놀 유출 16 여명 사상

2012 구미 불화수소 누출 5 명 사상

2013 화성 불화수소 누출 1 명 사망

2013 상수 염화수소 누출 -2013 청주 불화수소 누출 1 명 부상

제조업에 필요한 불산 · 산업시설 및 연구기관에서 사용하는 유해화학물질 · 에너지 생산에 필요한 원자력 등은 많은 이점을 가지고 있음위험요소를 제대로 관리하지 못하고 기술적 재난의 사고 발생 대응체계가 제대로 구축되지 못할 경우 , 막대한 영향을 미칠 수 있음




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< 표 2> 연도별 주요 산업사고 및 인명피해규모


연도 주요사고 인명 피해규모

2000 반월공단 폭발사고 53 명 사상

2005 여수산단 염화수소 누출 65 명 중독

2008 김천 페놀 유출 16 여명 사상

2012 구미 불화수소 누출 5 명 사상

2013 화성 불화수소 누출 1 명 사망

2013 상수 염화수소 누출 -2013 청주 불화수소 누출 1 명 부상

산업단지에서 유통하는 화학물질의 양 · 산업인프라의 사고발생율 증가산업시설의 위험관리가 중요한 쟁점으로 부각되고 있음


2) 자연 · 기술 복합재난 사례

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태안 원유유출사고

사고개요

2007 년 12 월 7 일 오전 7 시 15 분 , 충남 태안군 만리포 북서방 5마일 해상에서 예인선 ( 삼성 T-5, 삼호 T-3) 에 의해 예인 중이던 부선이 12 월 6 일부터 정박 중인 유조선 허베이 스피리트호와의 충돌로 발생함 ( 환경운동연합 , 2008)

유출된 기름은 당시 해양수산부의 예측과는 달리 빠른 속도로 해안 쪽으로 밀려들어 , 사고 후 3 일만에 서산 가로림만에서 태안 남면 거아도까지 해안선 167km 구간과 학암포 - 파도리의 35km 구간에 기름층이 덮였고 , 인근 지역으로 기름덩어리가 유출되는 해양환경오염이 발생함 (노진철 외 , 2010)



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태안 원유유출사고

2008 년 태안에서 발생한 허베이스피리트호의 원유유출사고는 국내에서 발생한 대규모 복합재난의 사례로 , 국내에서 발생된 최악의

환경 재앙으로 기록되고 있음사고 당시 강풍 ( 풍랑주의보 ) 과 같은 자연적 위해 요소가 재난상황을 악화시키는 원인이 되었다는 점과 , 사고 이후 심각한 환경오염으로 인해 해양생태계 파괴 등 연쇄적인 재난이 발생하였다는 점에서 자연 · 기술 복합재난적 성격을 띠고 있음



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태안 원유유출사고– 2015.6.10. 신문기사 : 기름유출 8 년…생태계 복원되는 태안’

출처 : MK 뉴스 , 원호섭 기자 , 2015-06-10, ‘ 기름유출 8 년…생태계 복원되는 태안’



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실험

– 성균관대 생명과학과 이재성 교수와 원은지 연구원은 간단한 실험으로 유리 수조에 바닷물을 담고 2007 년 태안에서 발생한 허베이스피리트 사고에서 유출된 ' 이란산 원유 ' 를 섞은 뒤 파도와 같은 흔들림을 주고 기름을 완전히 걷어냄

– 바닷물은 평소와 같아 보였으나 , 동물플랑크톤과 바다 퇴적물에 살고 있는 갯지렁이를 넣은 뒤 유전자를 분석하자 유기오염물질의 체내 대사와 산화 스트레스에 관련된 유전자가 발현됨

– 이재성 교수는 " 독성물질에 노출됐을 때 나타나는 현상 " 이라며 " 기름을 거둬낸 해수에서는 동물플랑크톤이 성체로 자라나는 시기가 3~4 일 정도 지연됐으며 성체가 낳는 유생의 개체도 7 개에서 4 개로 줄었다 " 고 설명했음



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태안은 해수욕을 즐기거나 어류를 섭취하는 데 아무런 문제가 되지 않을 정도로 회복됐음

한국해양과학기술원 연구진에 따르면 회복 징후는 사건 발생 2~3 년 뒤부터 나타나기 시작했으며 사라졌던 새우와 게를 포함한 어류도 개체수가 늘어나고 있음

국외에서는 10~20 년 동안 유출된 기름이 영향을 미치지만 태안은 습지가 적고 모래와 자갈이 많아 빨리 정화됐다는 설명임

사고 한 달 안에 120 만 명의 자원봉사자들이 태안을 찾아 기름을 제거한 것도 큰 도움이 됐음



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태안 원유유출사고의 대응 과정상 문제

해양오염사고로 인한 재난상황에서의 해양경찰청의 권한 및 책임의 모호성 문제 ( 이명석 , 2008) 중앙재난안전대책본부는 행정안전부 ( 당시 ) 장관을 본부장으로 ,

소방방재청장을 차장으로 하는 조직이며 , 중앙사고수습본부는 주무부처인 해양수산부에 설치되어 있었음

이러한 조직상의 구분으로 인해 , 해양경찰청의 방제대책본부와 해양수산부의 중앙사고수습본부 간 의사결정 및 지휘체계의 혼선이 빚어졌고 사고수습에 어려움을 겪음

원유유출로 인한 오염물질이 빠른 속도로 해안에 도달함에 따라 , 해양오염에 대한 주무부처인 해양수산부와 육상폐기물 관리를 총괄하는 환경부 간 조율이 원활치 못했음



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태안 원유유출사고의 대응 과정상 문제

유출된 원유의 확산 속도예측과 관련하여 신속하고 일원화된 정보가 제공되지 않아 , 의사결정의 혼선이 발생함

태안사례에서 나타난 문제점을 개선 및 반영하여 2009 년 4 월 국가방제기본계획이 국가긴급방제계획으로 개정됨

< 표 3> 국가긴급방제계획 개정 내용

① HNS(Hazardous and Noxious Substances: 위험 유해물질･ ) 오염사고 대비 · 대응을 위한 방제체계 및 관계기관 역할 등 포함

② 방제대책본부장 ( 해양경찰청장 ) 은 방제업무를 총괄 및 조정하며 , 중앙사고수습본부장

( 국토해양부장관 ) 은 부처간 협조와 복구 및 피해보상 업무를 총괄

③ 관계기관의 지원 및 협력사항을 구체적으로 규정하고 지자체의 역할분담 명확화

④ 방제지원 긴급동원태세 강화 및 자원봉사활동 활용체계를 규정 ( 해양경찰청 , 2009)


학습정리

참고문헌

우리나라는 전통적으로 풍수해가 자연재난의 대부분을 차지했으나 , 최근 국내외의 지진발생률이 증가되고 있는 추세임

기술재난의 위험요소를 제대로 관리하지 못하고 , 사고 발생 대응체계가 제대로 구축되지 못할 경우에는 막대한 영향을 미칠 수 있음

태안의 원유유출사고는 국내에서 발생한 대규모 자연 · 기술 복합재난 사례로 기록됨

오윤경 , 2013, 「 Natech 재난관리방안 연구」 , 한국행정연구원 , KIPA 연구보고서 2013-23.

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퀴즈 오늘 학습한 내용을 기억하여 , 아래 문제를 풀어봅시다 .

Q1 다음 내용을 읽고 내용이 옳으면 O, 틀리면 X 를 고르시오 .

산업단지에서 유통되는 화학물질과 산업인프라의 사고발생율에 따라 , 산업시설의 위험관리가 중요한 쟁점으로 부각되고 있음

해설 :산업단지에서 유통하는 화학물질의 양의 증가와 산업인프라의 사고발생율이 증가함에 따라 , 산업시설의 위험관리가 중요한 쟁점으로 부각되고 있음




1 차시 .

2 차시 .

3 차시 .



keyword


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학습목차

학습목표

1. 재난대응사례의 분석 (변상호 , 김태윤 , 2014, < 발췌 및 인용 >)

우리나라 재난대응사례의 구체적인 내용과 그 함의에 대해 설명할 수 있다 .

우리나라 재난대응조직의 재난대응 행태를 분석하여 문제점과 시사점을 도출할 수 있다 .

1. 재난대응사례의 분석

1) 재난대응사례의 선정

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선정 기준

재난대응과정에서 실패한 사례로 , 실패의 원인이 비교적 명료하게 파악된 사례를 선정함

발생종류 · 장소 · 원인 · 시간 · 지역을 달리하여 일반화에 오류가 없도록 함

사회적으로 이목이 집중되었던 인적 재난사고를 선정함


2) 재난대응사례의 개요 및 함의

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서울 홍제동 주택 방화화재 (2001 년 )

사고개요

2001 년 3 월 4 일 03 시 48 분경 , 서울시 서대문구 홍제 1 동 2층 주택에서 화재가 발생하여 04 시 11 분경 서부소방서가 불길은 잡았으나 건물이 붕괴되고 소방관 9 명이 건물더미에 매몰되어 6명이 숨지는 사고가 발생함

불이 난 주택은 사제 벽돌로 지어진 30 년이 지난 노후 건물로 쉽게 무너졌으며 , 주택화재 현장에 이르는 길이 200 미터 , 폭 6 미터의 이면도로 양쪽에 승용차가 빽빽이 주차돼 있어 화재현장에 소방차가 접근하지 못하는 바람에 화재진압이 지연됨

화재의 원인은 어머니가 술에 취해 귀가한 아들에게 꾸지람을 하자 아들은 생활정보지에 불을 붙여 어머니 방과 자신의 방에 차례로 불을 지른 것으로 , 04 시 12 분경 화재주택에서 구조대원들 이 1층 방을 돌며 수색하던 순간 대피할 틈도 없이 2층 건물이 내려앉으면서 현장의 소방대원들을 그대로 덮쳤음 ( 소방방재청 , 2009: 509-510)



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서울 홍제동 주택 방화화재 (2001 년 )

현장에 적합한 자원동원이 적시에 이루어지지 않았음

유관기관과의 협력 및 외부조정력이 미흡했음

재난대응과정에서 돌발적인 리스크를 간과함

정보파악이 미흡하고 의사소통이 부족했음

현장지휘관의 현장상황에 따른 판단의 전문화 및 조치방법이 미숙했음

현장수칙 준수 , 절차 등 기준적용의 유연화가 미흡했음



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강원도 양양산불 (2005 년 )

사고개요

2005 년 4 월 4 일 23 시 53 분경 , 강원도 양양군 파일리 야산 (군도 1 호선변 ) 에서 발생한 산불은 최종진화시간 4 월 6 일 오전 8시 까지 이어짐

양양산불의 피해는 17 개 분야 394 억 원 , 이재민 139 가구 418명이 발생함

재산피해는 산림 250헥타르 , 낙산사 동종 , 원통보존 등 문화재 22개소 , 건물 544 동 , 농기계 650 대 등의 피해가 집계됨 (소방방재청 , 2009: 469-471)산불 당시 큰 불길이 잡혔다고 판단하고 서둘러 인근 고성 산불 현장으로 산불헬기를 보낸 것이 큰 화근이 되어 , 강풍에 되살아난 잔불이 삽시간에 낙산사를 덮침 ( 강원일보 사설 , 2005.4.8. ‘산불진화 지휘 책임 물어야’ )



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강원도 양양산불 (2005 년 )

현장지형에 적합하지 않은 많은 소방장비가 동원되었음( 소방방재청 , 2009)

현장수칙 , 규정 , 절차 등 기준적용의 유연화가 부족했음

불확실한 재난의 특성과 돌발적 리스크를 간과했음

현장 책임조직과 유관기관의 전문적 과업수행이 미흡했음

의사결정과정에서 양방향적인 의사소통환경이 조성되지 못했음

매스컴을 통한 설명이 부족했음



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사고개요

2008 년 2 월 10 일 20 시 40 분경 , 숭례문 2층에서 토지보상 문제로 불만을 품고 있던 방화범 (69 세 ) 이 시너를 부은 다음 라이터로 불을 붙여서 화재를 발생시킴

화재신고를 받은 서울중부소방서 등은 소방차 32 대 , 소방관 128명을 출동시켜 화재진압에 총력을 기울였으나 화재 4 시간 후 00 시 58 분경 지붕 뒷면이 붕괴하기 시작했고 곧 2층이 붕괴하여 발화 5시간 만에 결국 전소됨 ( 소방방재청 , 2009: 526-527)

중부소방서는 화재신고를 받고 약 3 분 뒤 현장에 도착하여 사다리차와 소방호스를 이용하여 진화를 시도하였으나 , 훈소상태( 연기만 발생 ) 로 보이는 지붕 속의 적심부는 기와에 둘러싸이고 방수 처리되어 있어 소화용수가 스며들지 못함

서울 숭례문 방화화재 (2008 년 )



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사고개요

적심부 깊이 숨겨져 있던 불은 바람을 타고 거센 기세로 타오르게 되었고 심각성을 깨달은 소방당국은 냉각수 대신 거품 식약제인 질식 소화제를 투입했으나 불길은 점점 커짐

문화재청과 소방당국은 진화를 위해서 오후 11 시 50 분부터 지붕 해체작업을 감행했지만 뿌린 물이 얼어붙어 지붕에 접근하는 것이 쉽지 않아 , 결국 불은 누각 2층을 완전히 뒤덮었으며 지붕 뒷면이 붕괴되기 시작하여 누각 1층으로 번진 불이 맹렬한 기세로 타오르자 누각 2층과 1층 대부분이 붕괴됨 ( 소방방재청 , 2009: 527)




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재난상황을 타개할 적합한 핵심장비가 확보되지 않았음

전문가 등 외부지원조직과의 긴밀한 공조가 미흡했음

유관기관과의 총체적 현장조정력의 확립이 미흡했음

재난의 상황에 따른 의사결정 , 판단의 전문화 , 분권화가 없었음

원활한 정보의 흐름 , 양방향적인 의사소통을 통한 문제해결이 필요했음상급자의 지시 , 명령 등 기준 적용은 초동지휘자의 판단으로 초기대응이 가능하도록 유연해야 함

매스컴을 통한 문화재 화재진화의 특이성에 대한 홍보가 미흡했음



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사고개요

2012 년 9 월 27 일 오후 3 시 48 분 쯤 , 구미시 산동면 봉산리 구미국가산업단지 4 단지 내 공약품 제조업체인 휴브글로벌사의 불화수소산 저장탱크에서 작업 중이던 직원 박모씨 (24 세 ) 등이 불산을 실은 20t 탱크로리에서 30m 가량 떨어진 저장탱크에 호스로 불산을 주입하는 과정에서 사고가 발생함

당시 공장 건물에는 사무직 직원을 포함해 모두 8 명이 있었으며 , 박씨 등 사상 근로자 5 명은 저장탱크 주변에서 작업 중이었음

폭발로 인해 불산가스가 공장 인근 마을의 대기로 확산되면서 2 차 피해로 공장 인근에 위치한 4 개 초 중학교에는 9 월 28 일 휴교령이 떨어졌고 사고지점 반경 1.5km 에 거주하는 560 여 가구 1,100 여 명의 주민이 긴급 대피함

경북 구미 불산 누출 안전사고 (2012 년 )



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사고개요

이번 사고와 관련한 병원 진료자는 3,178 명으로 집계되었으며 , 구미국가산업단지의 77 개 기업 등에서 177 억 1 천만 원의 피해 신고를 받았음

이 가운데 43 개 기업은 조업중단 및 임시휴무로 18 억 3 천여만 원의 영업 손실을 봤다고 했고 13 개 업체는 생산품과 설비가 망가졌다고 각각 신고했고 , 가축 3,209 마리와 농작물 21헥타르의 피해도 접수됐음 ( 연합뉴스 2012.9.26.)




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상황에 대처할 전문장비가 없었으며 현장책임조직으로서 재난대응의 전문적 과업수행에 대한 대비가 없었음

불산에 대한 정보가 없었고 현장상황에 따른 돌발적 리스크의 대비가 부족했음

외부지원조직과의 긴밀한 공조체제가 확립되지 않았음

현장 유관기관 간의 원활한 정보흐름 및 의사소통이 부족했음

매스컴을 통한 피해방지의 홍보가 미흡했음


3) 논의 및 시사점

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문제점

홍제동 주택화재는 돌발적 리스크 대비가 미흡했음

양양산불은 규칙에 지나치게 의존하여 의사결정을 함

숭례문 방화화재는 총체적 현장조정력의 부재했음

구미 불산 누출사고는 특수상황에 대한 전문성 및 대비태세가 미비했음

시사점

인적재난은 상황이 매우 급박하게 전개되므로 현장에 있는 관계자들이 한정된 시간 내에 기술 정보 자원을 최대 활용하는 최선책을 강구하고 즉시 조치해야만 재난대응은 성공적일 수 있음



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정책적 함의

재난현장에서 초동지휘자의 판단과 리더십 , 현장요원들의 기술적 전문성과 노련함은 재난대응의 성패를 좌우할 수 있음

현장에 적합한 장비동원 , 유관기관 및 지원조직과의 공조 , 상황실의 지원역할 , 원활한 의사소통 등 현장상황을 타개하는데 실제적인 기능과 동력이 될 수 있는 부분들이 개선되고 고도화되어야 할 것임

재난사례의 분석을 바탕으로 정립된 ‘재난대응 수행원칙’의 이론적 개발의 목적은 거시적인 정책을 앞세우기 보다는 재난현장 관계자들이 원칙을 잘 준수하도록 하여야 , 보다 실리적이고 효율적인 방안이 될 것이라는 함의를 가짐

현장을 가장 우선시 하는 재난관리정책의 방향으로 나아가야 함

‘재난대응 수행원칙’



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정책적 함의

관료적 메커니즘 구조와 준군사적 지휘체계는 불확실하고 복잡한 비선형적인 재난의 특성에 부적합하므로 , 그동안 재난관리조직에 내재된 뿌리 깊은 관료주의적 행태와 전문성이 부족한 관료들이 주도하는 운영체계를 근본적으로 개선해야 함

관료적 메커니즘 구조와 준군사적 지휘체계의 개선

학습정리

참고문헌

인적재난은 상황이 급박하게 전개되므로 현장 관계자들이 한정된 시간 내에 기술 정보 자원을 최대 활용하는 최선책을 강구하고 즉시 조치해야만 성공적인 재난대응이 가능함

우리나라는 현장을 가장 우선시 하는 재난관리정책의 방향으로 나아가야 함

재난사례의 분석을 바탕으로 정립된 ‘재난대응 수행원칙’은 재난현장 관계자들이 준수하여야 실리적이고 효율적인 방안이 될 수 있음

관료적 메커니즘 구조와 준군사적 지휘체계는 불확실하고 복잡한 비선형적인 재난의 특성에 부적합하므로 개선이 필요함

변상호 , 김태윤 , 2014, 「재난과 재난관리정책의 재해석에 기반한 ‘재난대응 수행원칙’의 도출과 검증 : 재난대응 사례에 대한 분석을 중심으로」 , 한국행정학보 , 48(2), 109-136.

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퀴즈 오늘 학습한 내용을 기억하여 , 아래 문제를 풀어봅시다 .

Q1 다음 내용을 읽고 내용이 옳으면 O, 틀리면 X 를 고르시오 .

인적재난은 상황이 매우 급박하게 전개되므로 최고 지위의 관료가 한정된 시간 내에 기술 정보 자원을 최대 활용하는 최선책을 강구하고

즉시 조치해야만 재난대응은 성공적일 수 있음

해설 :인적재난은 상황이 매우 급박하게 전개되므로 현장에 있는 관계자들이 한정된 시간 내에 기술 정보 자원을 최대 활용하는 최선책을 강구하고 즉시 조치해야만 재난대응은 성공적일 수 있음




1 차시 .

2 차시 .

3 차시 .



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학습목차

학습목표

1. TED: 칼 사피나 - 기름 유출 사고의 숨겨진 원인과 피해자

사례를 통해 , 원유유출 사고와 같은 복합재난의 위험성을 인지하고향후 보도 방향을 도출할 수 있다 .


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2010 년 4 월 20 일 , 석유회사 BP* 의 딥워터 호라이즌 석유 시추 시설 폭발로 인해 5 개월 동안 대량의 원유가 유출된 사고임

미국 멕시코 만 원유 유출 사고

동영상 내용

* 미국 루이지애나 주 멕시코 만에 있는 연 매출 246 조원의 영국 최대 기업이자 , 세계 2 위 기업

강연자는 기름 유출 결과는 멕시코 만의 범위를 훨씬 벗어났으며 , 소위 해결책이라고 불리는 것들이 상황을 더욱 악화시키고 있다고 주장함

출처 : TED/ TEDxOilSpill/ Filmed Jun 2010https://www.ted.com/talks/carl_safina_the_

oil_spill_s_unseen_culprits_victims?lan-guage=k


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동영상 내용

멕시코 만 근처에 거주하는 주민들은 그곳을 자신들의 생활터전으로 삼고 살았으나 , 원유유출 사고로 인한 멕시코 만의 생태계의 붕괴는 주민들의 생활환경에도 악영향을 미침



기름 유출에 따른 생태계 · 생활환경의 붕괴


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동영상 내용

생태계 붕괴– 멕시코 만은 특정한 때에 몰려드는 동물들이 많은 지역임– 참치의 경우 , 멕시코 만에서 산란기를 겪는데 비록 성장한 참치에게는 기름이 영향을 미치지 않는다 하여도 이들의 알과 새끼들에게는 영향을 미침

– 멕시코 만에서 알을 낳은 새들도 있으며 , 특정시기 멕시코 만에 몰려들었다가 세계 각지로 흩어지는 새들도 있음 생태적으로 지구의 절반에 영향을 미치는 것임



바다에서 기름 유출과 폭발은 우리 인간들이 아주 오랜 세월 동안 바다의 생물들에게 많은 짓을 저질렀다는 사실임

기름 유출에 따른 생태계 · 생활환경의 붕괴

차시예고

이번 시간에는 6 주차 3 차시 동영상으로 학습하기를 통해 지난 학습내용을 되짚어 보았습니다 .

다음 시간에는 7 주차 해외의 재난안전사고 사례와 시사점 : 일본 원전사태 , 필리핀 태풍홍수 , 러시아 · 호주 · 미국 등의 소통양식에 대해 학습하겠습니다 .

수고하였습니다 .

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재난안전위험 사회와 정보소통6

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