Существенные изменения законодательства в 2015 году

2 ноября

ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ О НЕДВИЖИМОСТИ (1)• С 30 июня 2015 г. в государственный кадастр недвижимости (ГКН) вносятся

сведения об особых экономических зонах• До 1 июля 2018 г. продлен срок возможного выкупа недвижимого имущества,

находящегося в собственности субъектов РФ или муниципальной собственности, субъектами малого и среднего бизнеса, арендующего такое имущество

• С 1 июля 2015 г. вступили в силу новые СНиП и ГОСТ в сфере недвижимости. Им должна соответствовать проектная документация, которая сдана на экспертизу после 1 июля 2015 г. В частности, нежилые объекты с помещениями для временного проживания (гостиницы) теперь в обязательном порядке должны соответствовать требованиям СП-54 «Здания жилые многоквартирные»

• Введен комплекс мер финансовой и информационно-консультационной поддержки развития промышленности в РФ. Закреплена новая форма инвестиционного договора – специальный инвестиционный контракт, по которому инвестор обязуется создать, модернизировать и (или) освоить производство промышленной продукции, а РФ, субъект РФ или муниципальное образование обязуется осуществлять меры стимулирования и поддержки данного инвестора. Предусмотрены налоговые льготы по таким контрактам как для инвестора, так и для привлекаемых им субподрядчиков

ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ О НЕДВИЖИМОСТИ (2)• Минстрой РФ с 21 марта 2015 года установил, что срок, необходимый для

инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства зданий и сооружений составляет 60 месяцев (5 лет). Таким образом, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для строительства заключается на срок, вдвое превышающий установленный Минстроем РФ, то есть на 10 лет.

• С 7 апреля 2015 года купля-продажа земельных участков из федеральной собственности без торгов осуществляется по установленной постановлением Правительства РФ цене:

– 60% от кадастровой стоимости при выкупе участка, расположенного под принадлежащим юридическому лицу зданием или сооружением, имеющим статус объекта федерального или регионального значения

– 2,5% от кадастровой стоимости при выкупе земельного участка созданной гражданами некоммерческой организацией в целях ИЖС или юридическим лицом, которому участок предоставлен для дачного хозяйства

– 100% от кадастровой стоимости в остальных случаях

ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ О НЕДВИЖИМОСТИ (3)• С 9 января 2015 года зданиями и сооружениями, имеющими особое значение,

признаются объекты государственной собственности РФ или Санкт-Петербурга следующего назначения:

– социальное обслуживание– здравоохранение– образование и просвещение– культурное развитие– обеспечение научной деятельности– спорт– обеспечение внутреннего правопорядка– железнодорожный транспорт– гидротехнические сооружения– размещение автомобильных дорог в населенных пунктах– жилые объекты, возводимые по государственному контракту, заключенному до

1 января 2015 года за счет средств адресной инвестиционной программы СПбВАЖНО: статус зданий и сооружений, имеющих особое значение, позволяет осуществлять их строительство с отклонением от режимов использования земель в границах объектов культурного наследия

ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ О НЕДВИЖИМОСТИ (4)• С 20 апреля 2015 года КЗР присоединен к КУГИ путем создания единого

Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга. Обновленный комитет будет проводить единую политику в сфере управления и распоряжения всеми объектами государственной собственности Санкт-Петербурга, а также в сфере земельных правоотношений.

• Постановлением Правительства РФ прямо закреплено право потребителей электроэнергии на опосредованное подключение к собственным принимающим устройствам других потребителей и перераспределение получаемой мощности в пользу последних. Реализация подобной схемы возможна при условии, что подключение потребителя имело место до 2015 года и опосредованное подключение не приведет к необходимости изменения технических условий. По общему порядку технические мероприятия по опосредованному присоединению не могут занимать более 30 дней.

ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ• 28 июля 2015 года вступил в силу Закон Санкт-Петербурга «О внесении

изменений в Закон Санкт-Петербурга «О Генеральном плане Санкт-Петербурга», внесший изменения в территориальное планирование города. В частности:

– установлен приоритет жилых зон с этажностью до 5 этажей при изменении функционального зонирования существующих зон на жилые.

– Увеличены площади реакционных и производственных зон. – большое внимание уделено развитию транспортной системы в

соответствии с Государственной программой «Развитие транспортной системы Санкт-Петербурга» на 2015-2020 годы».

• 26 июля 2015 года вступил в силу Закон Санкт-Петербурга «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге», определивший полномочия ЗАКС и Правительства Санкт-Петербурга в области согласования архитектурно-градостроительного облика объекта жилищного строительства.

ИЗМЕНЕНИЯ В СФЕРЕ ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ• С 1 июля 2015 года увеличился срок проведения экспертизы отчета об определении

кадастровой стоимости с 30 до 45 рабочих дней с даты предоставления отчета в СРО

• Разработаны новые стандарты оценки (ФСО)• Внесены уточнения в ФСО №4 «Определение кадастровой стоимости» –

определение кадастровой стоимости проводится без учета ограничений и обременений недвижимости, кроме установленных в публичных интересах; исключено определение кадастровой стоимости методами массовой оценки; исключено требование, что отчет о результатах оценки кадастровой стоимости должен быть подготовлен в течение 7 месяцев с даты договора о проведении оценки

• Росреестр дал разъяснение, что правом на подачу возражений в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости и на обращение в суд обладает любое лицо, чье право в отношении этого объекта было когда-либо зарегистрировано в ЕГРП. Этим могут воспользоваться недобросовестные участники рынка

• Приказом Минэкономразвития утвержден Административный регламент, устанавливающий стандарт и порядок гос. регистрации прав на недвижимое имущество. Регламент указывает на возможность единовременной подачи заявления о гос. кадастровом учете и заявления о гос. регистрации прав.

ИЗМЕНЕНИЯ В СФЕРЕ ЖСК И ДДУ• Вводится гос. контроль за деятельностью ЖСК, связанной с привлечением

средств для строительства многоквартирного дома• Органы исполнительной власти субъектов РФ наделены правом выдавать

обязательные предписания и приостанавливать деятельность по привлечению новых членов кооператива в случае нарушений со стороны ЖСК

• ЖСК не вправе осуществлять одновременно строительство более одного квартирного дома с количеством этажей более трех

• Количество членов ЖСК не может быть более количества помещений в доме• Установлена обязанность ЖСК размещать в гос. информационной системе свой

устав, разрешение на строительство и ряд иных документов и сведений. За невыполнение этого требования предусмотрен штраф в размере 100 000 рублей

• Установлена обязанность ЖСК вести реестр своих членов. За невыполнение этого требования с 1 июля 2016 года предусмотрены штрафы: от 5 до 15 тысяч рублей для должностных лиц и от 20 до 100 тысяч рублей для юридических лиц

• Изменение проектной документации в отношении строящегося ЖСК многоквартирного дома возможно только по решению квалифицированного большинства членов кооператива

НОВЕЛЛЫ В СФЕРЕ ДОЛЕВОГО УЧАСТИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ• Установлена обязанность застройщика представлять в ЕГРП информацию

о расторжении или досрочном прекращении ДДУ и/или досрочном прекращении поручительства

• С 1 октября 2015 года ужесточены требования к страховым организациям, с которыми застройщик может заключить договор страхования гражданской ответственности (объем собственных средств – 1 миллиард рублей; отсутствие предписаний ЦБ РФ о несоблюдении требований к обеспечению финансовой устойчивости и платежеспособности)

• Расширены требования к поручительствам банков• До 16 октября 2015 года застройщики обязаны перезаключить договоры

страхования гражданской ответственности и договоры поручительства с организациями, которые соответствуют указанным выше требованиям

• При банкротстве застройщика участники строительства помимо фактически вложенных сумм вправе требовать возмещения убытков в виде разницы между стоимостью жилого помещения на дату введения процедуры банкротства и суммой уплаченных по договору средств

ИЗМЕНЕНИЯ В ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕННОЙ ЧАСТИ ГК РФ (1)• Возможность заключения «межкредиторских» соглашений – установление

порядка и очередности удовлетворения однородных требований к должнику; полученное одним из кредиторов в нарушение соглашения подлежит передаче другому кредитору

• Расширены способы защиты прав кредиторов – помимо исполнения обязательства в натуре, кредитор имеет право требовать в суде присуждения денежной суммы, определяемой на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

• Введена норма об обусловленном исполнении обязательства – исполнение обязательства стороны может быть обусловлено совершением или несовершением одной из сторон определенных действий либо наступлением иных обстоятельств, в том числе полностью зависящих от воли одной из сторон

• Установлен срок исполнения обязательства, когда он не определен договором или определен моментом востребования – 7 дней со дня предъявления требования кредитора (если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, условиями обязательства, обычаями делового оборота)

ИЗМЕНЕНИЯ В ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕННОЙ ЧАСТИ ГК РФ (2)• Изменены нормы в отношении обеспечения исполнения обязательств:

– Установлено, что при недействительности основного договора обеспечение не прекращается. Обеспеченными считаются связанные с последствиями недействительности обязанности по возврату имущества, полученного по основному обязательству

– Ограничена возможность суда по снижению неустойки – возможно только в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки может привести к получению необоснованной выгоды кредитором

– Введено понятие независимой гарантии – может выдаваться не только банками или кредитными организациями (банковская гарантия) – не зависит от действительности основного обязательства, а также от любых иных обстоятельств

– Введен новый способ обеспечения исполнения обязательств – обеспечительный платеж – при наступлении предусмотренных договором обстоятельств сумма обеспечительного платежа засчитывается в счет исполнения соответствующего обязательства. В противном случае возвращается стороне, если иное не предусмотрено соглашением сторон

ИЗМЕНЕНИЯ В ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕННОЙ ЧАСТИ ГК РФ (3)• Изменены положения об ответственности за нарушение обязательств

– Предусмотрена возможность заключить соглашение о возмещении одной стороной имущественных потерь другой стороны, возникших в определенных договором случаях и не связанных с нарушением обязательств какой-либо из сторон. Суд не может уменьшить размер такого возмещения, если не доказано, что сторона умышленно содействовала увеличению размера потерь

– Если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства должником повлекло досрочное прекращение договора, кредитор имеет право требовать возмещения убытков в виде разницы между ценой по прекращенному договору и ценой на сопоставимые товары, работы, услуг по условиям нового договора, заключенного кредитором взамен прекращенного, либо в виде разницы между ценой по прекращенному договору и текущей ценой на сопоставимые товары, работы, услуги.

– С 1 июня 2015 года размер процентов за пользование чужими денежными средствами определяется существующими в месте жительства или нахождения кредитора опубликованными Банком России средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц (если иной размер процентов не установлен законом или договором). Проценты не подлежат взысканию, если договором установлена неустойка

ИЗМЕНЕНИЯ В ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕННОЙ ЧАСТИ ГК РФ (4)• Новые виды договоров

– Рамочный договор (договор с открытыми условиями – определяет общие условия взаимоотношений сторон, которые конкретизируются в дальнейшем отдельными договорами

– Соглашение о предоставлении опциона на заключение договора – одна сторона посредством безотзывной оферты предоставляет другой стороне право заключить один или несколько договоров на условиях, предусмотренных опционом. Другая сторона вправе заключить договор путем акцепта при наступлении определенного условия. По общему правилу опцион предоставляется за плату или другое встречное представление

– Опционный договор – одна сторона на условиях, предусмотренных договором, вправе потребовать в установленный договором срок от другой стороны совершения предусмотренных договором действий. Опционный договор является возмездным, если иное не предусмотрено соглашением сторон

– Договор с исполнением по требованию (абонентский договор) – предусмотренный внесение одной из сторон (абонентом) периодических платежей за право требовать от другой стороны определенных действий

ИЗМЕНЕНИЯ В ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕННОЙ ЧАСТИ ГК РФ (5)• Новые виды договоров (продолжение)

– Предусмотрена ответственность стороны договора за предоставление другой стороне недостоверных заверений об обстоятельствах (representations and warranties), имеющих значение для заключения договора, его исполнения или прекращения. Сторона, полагавшаяся на недостоверные заверения контрагента, имеет право требовать возмещения убытков (или неустойки), а также вправе отказаться от договора

– Предусмотрена обязанность сторон при вступлении в переговоры о заключении договора, что они должны действовать добросовестно. Сторона, которая ведет или прерывает переговоры недобросовестно, обязана возместить другой стороне причиненные этим убытки

– На стороны, ведущие переговоры о заключении договора, законом возложена обязанность не раскрывать конфиденциальную информацию, полученную в ходе переговоров (даже если нет соглашения о конфиденциальности)

ИЗМЕНЕНИЯ В ФЗ «ОБ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВАХ»• Изменен состав преимущественных прав в непубличных АО – стало

возможно более гибко структурировать процедуру реализации прав:– Преимущественные права могут ограничивать передачу акций между

акционерами (ранее касалось только передачи третьим лицам)– Появилась возможность устанавливать нетвердую стоимость

приобретаемых акций (формула определения стоимости)– Преимущественные права распространены на мену и дарение (ранее

распространялись только на куплю-продажу)• Появилась возможность создавать акции разных классов• Появилась возможность передачи компетенции собрания акционеров

совету директоров• Появилась возможность увеличивать количество голосов для принятия

решений на общем собрании акционеров

ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ О БАНКРОТСТВЕ (1)Физические лица• С 1 октября 2015 года в отношении граждан, как являющихся, так и не

являющихся индивидуальными предпринимателями, в делах о банкротстве применяются следующие процедуры:

– Реструктуризация долгов гражданина в целях восстановления платежеспособности и погашения задолженности перед кредиторами в соответствии с планом реструктуризации долгов

– Реализация имущества гражданина в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов

– Мировое соглашения между гражданином и кредиторами• Арбитражный суд вправе вынести решение о признании гражданина

банкротом и введении процедуры реализации имущества гражданина, минуя процедуру реструктуризации долгов, если гражданин не соответствует требованиям для утверждения плана реструктуризации долгов

• Информация о банкротстве граждан включается в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве

ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ О БАНКРОТСТВЕ (2)Юридические лица• Добавлен новый признак банкротства – если компания в течение 3

месяцев не способна платить работникам зарплату или выходные пособия• В этом случае руководитель юр. лица обязан обратиться в арбитражный

суд о признании компании банкротом• Если руководитель не сделал это, то по решению суда при

недостаточности имущества компании он несет субсидиарную ответственность по обязательствам компании перед работниками

• Работников (как действующих, так и бывших) наделили правом обратиться в суд о признании работодателя банкротом, если сумма задолженности работодателя перед ними в совокупности составляет не менее 300 000 рублей. Обратиться может как один работник, так и несколько работников совместно

• Требования работников удовлетворяются во вторую очередь

ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ О ГОС. ЗАКУПКАХ• С 13 августа 2015 года введен запрет на участив офшорных компаний в

гос. закупках (компании, зарегистрированные в государствах или на территориях, включенных в перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций)

• Указанный запрет не распространяется на дочерние организации таких офшорных компаний

• Предусмотрена возможность установления дополнительных требований к участникам закупок аудиторских и консультационных услуг. Возможно, это направлено на ограничение доступа иностранных аудиторских и консалтинговых компаний к консультированию органов публичной власти

ЗАКОН О ГЧП и МЧП• С 1 января 2016 года вступает в силу Федеральный закон «О

государственно-частном партнерстве и муниципально-частном партнерстве»• ГЧП и МЧП могут создаваться для создания и реконструкции частных

автомобильных дорог, морских и речных портов, гидротехнических сооружений, объектов благоустройства территорий, объектов здравоохранения и образования

• Частным партнером может являться только российское юр. лицо (кроме юр. лиц с гос. участием)

• Право собственности на созданный объект возникает у частного партнера и может быть передано публичному партнеру по истечении определенного соглашением срока либо сохранено за частным партнером. При этом право собственности на объект соглашения в обязательном порядке должно быть передано публичному партнеру, если объем финансирования создания объекта публичным партнером и рыночная стоимость передаваемого частному партнеру имущества в совокупности превышают объем финансирования со стороны частного партнера

• В ЕГРП регистрируются обременения права собственности на объект

ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О РЕКЛАМЕ• С 20 марта 2015 года запрещено размещение наружной рекламы на

объектах культурного наследия и их территориях за исключением рекламы проводимых театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий

• При этом информация о лице, являющемся спонсором мероприятия, может занимать не более 10% рекламной площади

• Общий запрет на размещение рекламы не распространяется на достопримечательные места, однако ограничения по распространению рекламы в достопримечательных местах могут быть установлены актом федерального или регионального органа охраны объектов культурного наследия

ИЗМЕНЕНИЯ В ТРУДОВОЙ КОДЕКС РФ• С 1 января 2016 года вступают в силу изменения, накладывающие

ограничения на использование заемного труда (аутсорсинг и аутстаффинг)• Заимствовать работников можно будет только через кадровые агентства• Работодатель должен будет получить согласие работника, заключив с ним

соответствующее соглашение, в котором должны быть указаны и согласованы сведения о принимающей стороне, реквизиты и срок действия договора с принимающей стороной, а также внести соответствующую запись в трудовую книжку работника.

• Работодатель должен осуществлять контроль за соблюдением принимающей стороной норм трудового права и соответствием фактического использования труда работников их трудовым функциям.

• Привлекать работников «в аренду» работодатели теперь смогут только временно и для замещения отсутствующих сотрудников (например, в случае декретного отпуска и т. д.) или в связи с расширением производства. Срок привлечения сотрудников в таком случае должен быть не более 9 месяцев.

КОНТРОЛЬ ЗА РАСХОДАМИ ГРАЖДАН• В августе 2015 года ФНС открыла федеральный Центр обработки данных

(ЦОД) в Дубне, который будет формировать «единый налоговый файл» по каждому налогоплательщику РФ

• Т.е. с 2015 года в отношении всех налогоплательщиков РФ формируются индивидуальные «налоговые истории»

• Это главный шаг к полноценному контролю за расходами граждан: любые крупные покупки (машины/квартиры) будут соотноситься с уровнем дохода граждан

• Делать покупки на «зарплаты в конвертах» стало затруднительно

АДМИНИСТРАТИВНОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ• Принят новый Кодекс административного судопроизводства, который

вступил в действие с 15 сентября 2015 года (части Кодекса вступают в силу с 15 сентября 2016 года и 1 января 2017 года)

• Устанавливает специальные правила для рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. Рассматривать дела будут суды общей юрисдикции

• КАС РФ устанавливает ряд новых моментов для РФ: допуск к представительству только лиц с высшим юридическим образованием, смс-оповещения о ходе процесса, ответственность за злоупотребление процессуальными правами, единый принцип – проигравший платит за все (гос. пошлина, возмещение всех издержек второй стороны)

• С 20 марта 2015 года внесены изменения в КоАП РФ – значительно увеличены штрафы за нарушения земельного законодательства:

– Например, самовольное занятие ЗУ: с 10-20 тысяч рублей до 1,5-2% от кадастровой стоимости или, если кадастровая стоимость не определена, то от 100 до 200 тысяч рублей

www.naibecar.com