СТРУКТУРНАЯ РЕФОРМА ЭКОНОМИКИ В СООТВЕТСТВИИ С АНТИКРИЗИСНЫМ ПЛАНОМ ПРАВИТЕЛЬСТВА

Ассоциация экспертов системного менеджмента«МихиКо»

Обстоятельства, препятствующие развитию экономики страны в текущих условиях и пути

их устранения(мы приводим по нашим данным, но в целом, данные коррелируются с докладом Уполномоченного при

Президенте РФ по защите прав предпринимателей)

1. Налоговая политика2. Бюрократические препоны3. Нехватка глубоких экономических знаний и

управленческих навыков, квалифицированного персонала4. Сырьевой характер экономики5. Проблемы юридического характера и криминал6. Нехватка денежной массы в т.ч. недоступность дешевых

кредитов7. Высокая, а главное, мало предсказуемая инфляция8. Отсутствие системной государственной поддержки

среднего и малого бизнеса9. Объективные сложности экономики: холодный климат,

сложная логистика, неразвитость инфраструктуры, санкции и т.д.

1. Налоговая политика1. 1. Высокие ставки налогов (Совокупная налоговая ставка в России на конец 2013 г. составляла 48,9% от совокупной прибыли компании, что значительно выше средней ставки налоговых платежей в среднем по миру - 40,9%. По уровню налоговой нагрузки Россия на 49-м месте из 189

Что может быть сделано: - мораторий на увеличение налоговой нагрузки; - мораторий на увеличение любых обязательных квазиналоговых обязательств;- снижение налоговой нагрузки на добропорядочное население (увеличение налоговых вычетов, включение в систему налоговых вычетов материнского капитала и т.д.).

1.2. Сложность налоговой системы и трудоемкость налогового администрирования

Что может быть сделано: • отмена всех налогов, сбор которых нерентабелен, они наносят двойной

вред экономике, в виде усложнения администрирования со стороны бизнеса и в виде содержания излишнего налогового аппарата;

• введение особых налоговых режимов для определенных видов деятельности и субъектов (налоговый кредит, налоговые льготы и т.д.);

• максимальное расширение перечня видов деятельности, с исключительно простым налоговым администрированием (патентная система);

• Исключение практики многократного налогообложения по сути одного объекта. Как пример, транспортный налог: за мощность, акциз на топливо, платная парковка (по закону придорожная парковка относится к дороге и её строительство и обслуживание финансируются из транспортного налога), сборы с грузовиков за проезд по федеральным трассам

2. Бюрократические препоны

Что может быть сделано: • жесткая регламентация частоты и порядка

проведения проверок, жесткий запрет на любые проверки и претензии, прямо не предусмотренные законодательством с одновременным усилением ответственности за нарушение соотв. норм (санитарных, противопожарных и т.д.);

• ограничение полномочий контролирующих органов только абсолютно необходимыми, оценка деятельности последних по сокращению числа состоявшихся правонарушений и снижения жалоб потребителей;

• отмена системы многократных проверок одних и тех же областей, например, страховые фонды контролируют один и тот же объект по тем же показателям одновременно;

• введение персональной ответственности должностных лиц органов власти за необоснованные действия, препятствующие осуществлению предпринимательской деятельности.

2.1. Большое давление контролирующих органов

2.2. Сложности с получением необходимых разрешений, лицензий, допусков и т.д. Согласно результатам опроса, в 2014 году проверки были проведены более чем в 67% опрошенных компаний. При этом большая часть компаний (43,6%) за прошедший год подверглась от 1 до 3 проверок, а в 23,6% компаний было проведено более 4-х проверок. Более 60% опрошенных считают, что за последние 3 года административные наказания ужесточились, а две трети из них (или почти 40% всех респондентов) - что наказания ужесточились значительно. Лишь каждый двадцатый (4,7%) считает, что наказания смягчились.

Что может быть сделано: • Либерализация государственного регулирования, есть смысл что-то регулировать, когда это

производится, а сейчас регламенты касаются практически любого вида деятельности, никакого смысла в этом нет, поскольку часто и соответствующей деятельности в реальности нет;

• отмена системы инвестиционных контрактов, предоставление любых прав только на одном основании: кто больше заплатит (предоставление участков под строительство, лицензии на добычу полезных ископаемых и т.п.). Это уже второй вопрос как распорядиться деньгами: что построить, какие мероприятия провести и т.д. Это повлечет мгновенное снижение коррупционной составляющей в 2 раза!

2.3. Развитие концепции и повсеместное внедрение технологий общедоступного неанонимного интернета (это параллельно способствует обеспечению безопасности страны).

3. Нехватка глубоких экономических знаний и управленческих навыков, квалифицированного персоналаД.А.Медведев и В.В.Путин неоднократно в своих обращениях говорили о существенном перекосе в сторону высшего образования и недостатке квалифицированных рабочих кадров.Несмотря на то, что подготовкой квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена в стране занимаются свыше 2 тысяч учебных заведений, где по программам среднего профессионального образования обучается около 2,8 млн. человек, нехватка таких специалистов продолжает расти и в некоторых отраслях экономики РФ уже достигает от 50 до 70%.

3.1. Низкое качество образованияЧто может быть сделано: • повышение качества образования за счет повышения социального статуса преподавателей; • ограничение количества ВУЗов разумными пределами с увеличением численности

обучающихся в них, развитие системы государственных грантов и стипендий; • приглашение иностранных специалистов; • государственная система стажировки студентов на предприятиях; • обеспечение прикладного характера образования.

3.2. Не соответствующая реальным потребностям экономики подготовка специалистовЧто может быть сделано: • формирование государственного заказа на образовательные услуги на основе анализа и

прогноза реальных рыночных потребностей;• обучение за государственный счет высвобождаемого населения, в том числе и основам

предпринимательства и связанным с этим областям. Причем, обучение сугубо практическое, проводить его должны не преподаватели из ВУЗов, а действующие бизнесмены.

3.3. Нехватка квалифицированного рабочего персоналаЧто может быть сделано: • развитие системы среднего профессионального образования;• льготы для специалистов, работающих в ключевых областях и уникальных специалистов, в

т.ч. иностранных, работающих и проживающих на территории РФ.

4. Сырьевой характер экономики

• Рентабельность в секторе добычи полезных ископаемых остается одной из самых высоких в экономике, и составляет более 14%, что почти в 4 раза превышает среднероссийский показатель (3,5%).

*из доклада Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей

4.1. Гиперконцентрация ресурсов в очень узком кругу корпораций и, как следствие, различного рода злоупотребления за доступ к ресурсам, отсутствие малейшего стимула к более глубокой обработке сырья и внедрению инновационных технологий.

Что может быть сделано:• коррекция налоговой, инвестиционной и таможенной политики.

4.2. Несбалансированная таможенная политика государства

Что может быть сделано: • внесение изменений в таможенный тариф, максимально стимулирующих

наиболее высокий уровень переработки сырья на территории РФ.

5. Проблемы юридического характера и криминал

По мнению опрошенных, российское законодательство не предоставляет достаточные гарантии для защиты бизнеса от необоснованного уголовного преследования, криминальных проявлений или рейдерства. 53% опрошенных считают, что уголовное преследование используется как инструмент передела собственности, а борьба правоохранительных органов по противодействию коррупции малоэффективна.

5.1. Несовершенство правовой базыЧто может быть сделано:• постоянная и планомерная работа по ревизии нормативно-правовой базы и

приведению ее в соответствие со сложившимися экономическими реалиями.5.2. Несовершенство правоприменительной практикиЧто может быть сделано:• совершенствование судебной и правоохранительной систем

5.3. По нашим данным наметился существенный сдвиг от насильственных и имущественных преступлений в сторону преступлений коррупционной направленностиЧто может быть сделано:• пункты, указанные выше.

*из доклада Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей

6. Нехватка денежной массы (недоступность дешевых кредитов)

Что может быть сделано:• планомерный выход на азиатские фондовые рынки, в т.ч. с поддержкой

государства;• развитие института внутренних заимствований под государственные гарантии.

7. Высокая, а главное, мало предсказуемая инфляция

Сохранение высокой волатильности является одним из ключевых факторов роста экономической неопределенности в экономике. Уже более года российская валюта остается самой волатильной среди развитых и развивающихся экономик.

Что может быть сделано:• необходима сбалансированная государственная

монетарная политика

8. Отсутствие системной государственной поддержки среднего и малого бизнеса

Отсутствует стратегия экономического развития. При этом разработано множество тактических и отраслевых планов, практически не коррелирующих друг с другом. Отсутствие четких приоритетов экономического развития стимулирует гиперактивную законотворческую деятельность, что, в свою очередь, усиливает экономическую и правовую неопределенность. Приоритетом государственной политики является социальная поддержка населения, а не стимулирование самостоятельности и частной инициативы, что приводит к торможению активности и иждивенческим настроениям в обществе. Речь идет даже не об адресной поддержке, а об определении справедливых правил игры и введение моратория на любое ужесточение контроля или повышение налоговой нагрузки.Что может быть сделано:• Необходимо совершенствовать систему госзакупок, чтобы таковая позволяла участвовать в

таковых торгах субьектам среднего и малого бизнеса.

*исследование ЕБРР среди студентов российских вузов

9. Объективные сложности экономики: холодный климат, сложная логистика, неразвитость инфраструктуры, санкции и т.д.

Наши контакты:

www.mihico.ru+7 (910) 428-01-04

Докладчики:Михайленко Евгений Владиславович (Генеральный директор Ассоциации экспертов системного менеджмента «МихиКо»):

mev@mihico.ru

Колесников Юрий Павлович (IT-директор):

yuriy.kolesnikov@mihico.ru