Полтавська філія

Суспільної служби України

Партисипативне бюджетування в Україні –

вимога суспільства

чи формальність влади

Анна Шавиро, м. Полтава

Львів,

17-18 червня 2016р.

Полтавська філія Суспільної служби України

за підтримки Фонду сприяння демократії

Посольства США в Україні

«Наше місто – наш бюджет – наше майбутнє»

Мета проекту - збільшення прозорості

місцевих бюджетів

та участі громадян в їх плануванні

для ефективного менеджменту в громадах

шляхом запровадження бюджету участі

Цілі проекту:

посилення діалогу між громадянами, депутатами

та владою міста

підвищення ефективності роботи міської влади

транспарентність місцевих бюджетів та реальна

участь громадян в управлінні містом

Основні концептуальні засади

громадського бюджетування:

обсяги фінансових ресурсів та параметри бюджету мають бути предметом дискусії

влади з громадськістю

громадське бюджетування повинно бути не лише одного рівня (мікрорайону), а і

загальноміського, або району в місті з адміністративною одиницею

процес повинен мати постійний характер та відбуватись циклічно

громадськість повинна брати участь у впровадженні, формуванні, обговоренні,

реалізації громадського бюджету в спеціально створених для цього умовах (робоча

група, комісія та ін.)

протягом залучення мешканців до розробки та впровадження громадського

бюджету повинен бути зворотній зв’язок від влади про етапи та результати

впровадження

Основні принципи бюджету участі:

має бути чітко визначена сума коштів чи відсоток громадського бюджету

опрацьовані, узгоджені та затверджені у зрозумілій редакції умови,

принципи та положення за участю мешканців та органів місцевого

самоврядування

циклічний та повторюваний характер зі щорічним звітом та правками

при опрацюванні системи та механізмів партисипаторного бюджету

обов’язково має бути врахована місцева специфіка

інформаційно-просвітницька кампанія повинна бути постійною з

використанням різних каналів комунікації

необхідно виділити площадку та формат роботи для співпраці місцевих

мешканців з органами влади

Міста-учасники:

• 110 учасників

• депутати

• місцева влада

• громадськість

• ЗМІ

• Пирятин

• Кременчук (Полтавська обл.)

• Світловодськ (Кіровоградська обл.)

• Лозова (Харківська обл.)

• Тростянець (Сумська обл.)

Семінар «Як наповнюється місцевий бюджет,

на які цілі витрачається»

наповнення державного та місцевих бюджетів

їх відмінності

джерела фінансування витрат бюджету та

Пенсійного фонду України

державна система оподаткування

основи партисипаторного бюджетування

етапи, механізми, інструменти

Семінар «Основи бюджету участі»

• історія та причини виникнення громадського бюджету в

Бразильському місті Порту-Алегрі

• порівняльний аналіз механізмів роботи партисипаторного

бюджету в містах Польщі

• чисельність мешканців, площа міста, адміністративний

поділу та принципи формування місцевих бюджетів

• «мозковий штурм» визначення переваг реалізації бюджету

участі в містах

• досвід українських міст, що впроваджують бюджет участі

• розроблення плану впровадження громадського бюджету в

місті

• основи інформаційно-промоційної кампанії

Результати проекту: • Пирятин – 2015р. робоча група, 2016р. – планують

впровадження бюджету участі

Робота в малих групах, м. Пирятин

• Кременчук - 31.05.2016р. - цільова програма

«Громадський бюджет м. Кременчука на 2016-2020 роки»

Ініціативна група з впровадження проекту

«Громадський бюджет м. Кременчука»

• Світловодськ – 10.12.2015р. - цільова програма

«Громадський бюджет м. Світловодська на 2016-2017

роки»

Семінар «Як наповнюється місцевий бюджет,

на які цілі витрачається», м. Світловодськ

• Лозова - програма підтримки та положення про порядок

проведення конкурсу міні-проектів розвитку

територіальної громади м. Лозова «Влада і громада -

разом» на 2016-2020р.

Зустріч з міським головою м. Лозова

• Тростянець – благоустрій через органи самоорганізації

населення, розробка Положення про громадський бюджет

Робота в малих групах, м. Тростянець

Основні переваги та ризики впровадження

Ризики:

відсутність комунікаційної платформи

запозичення досвіду без врахування місцевих особливостей

непрозоре впровадження

низька мотивація влади

ймовірність пасивної співпраці влади і громади

неякісна інформаційно-промоційна кампанія

Переваги:

стрімке поширення Україною

зменшення корупційної

складової

зменшення суспільної напруги

підвищення активності

мешканців

підвищення обізнаності в

процесах місцевого

самоврядування

ефективне використання

сучасних електронних та ін.

технологій

Дякую за увагу!

+38 (095) 344 08 20

E-mail:аnna_shavyro@ukr.net

Анна Шавиро,

м. Полтава