ونسيةا لجمهورية الت

رئاسة الجمهورية

تفــــــاق قـــــرطــاج إ 2016جويلية 13

أولويات حكومة الوحدة الوطنية

فيها تونسوطنية في فترة تعرف الوحدة المبادرة رئيس الجمهورية حول ضرورة إطالقتم

يات املرتبطةتواصل ا ل ظفي و واجتماعية واقتصاديةأزمة حقيقية ذات أبعاد سياسية حد لت

.اإلرهاب بمكافحة

في االنطالقوبعد تقييم الوضع ومصارحة الشعب باملعطيات واملعوقات التي حالت دون

تي تحتاج إلى ملرحلة ااأولويات رئيس الدولة استعرض بفاعلية تحقيق األهداف الوطنية حكومة ل

ة لتحقيقهاوحدة .وطني

وقد حظيت مبادرة رئيس الجمهورية بمساندة واسعة من قبل املنظمات الوطنية واألحزاب،

تعمل في إطار أهمية تكوين حكومة وحدة وطنية على مستوى سواء على مستوى التشخيص أو

الداعمة للمبادرة.أولويات متفق عليها من قبل األطراف

االتحاد العام التونس ي للشغل واالتحاد التونس ي للصناعة والتجارة وقد أفض ى الحوار بين

أحزاب نداء تونس وحركة وبحري الوالصناعات التقليدية واالتحاد التونس ي للفالحة والصيد

ب املبادرة النهضة واإلتحاد الوطني الحر وآفاق تونس وحركة مشروع تونس وحركة الشعب وحز

رعاية رئاسة ب املسار الديمقراطي االجتماعي زبالوطنية الدستورية والحزب الجمهوري وح

ة إلى وجهات واألضبط الجمهوري اليةولويات الت : الت

2

ة من ن سياسات املرحلة االنتقالي شغيللم تمك

ة في مجال الت ورة خاص

تحقيق أهداف الث

ة ة الجهوي نمي ة عارتفاع نسبة البطالة وتراج، بل شهدت املرحلة املنقضية والت نمي رات الت

مؤش

ريبي وتراجع و ب الض هر سع نطاق الت هريب، كما أت انتشار ظواهر الفساد وتنامي عمليات الت

ياحة مقابل تفاقم حجم دت البالد خسائر فادحة في قطاعي الفسفاط والس االستثمار، وتكب

ة. ةدخلت واملديوني رات االقتصادي

وتنامي خطر تونس مرحلة حرجة بسبب تدهور أغلب املؤش

.اإلرهاب

ة واألحزاب املنخرطة في الحوار من أجل تفعيل مبادرة سيادة رئيس مات الوطني ع املنظ

وتتطل

ة خول بها إلى طور جديد من الجمهوري إلى رسم طريق لتجاوز األزمة التي تعيشها البالد تمهيدا للد ة يفتح أبواب األمل أمام شبابها وذلك عبر تجسيد الت هاتنمي وج ة: الت الي واألهداف الت

نمية وال - إحالل األمن واالستقرار في البالد من جديد، إذ دون سلطة مهابة ال أمل في الت

ة. يمقراطي ة والد ضمان في الحري

يمقراطي وحمايته من االنحرافات وذلك بفرض ا - ستور ترسيخ االنتقال الد حترام الد

ين.بووالقانون ونسي يات الت صون حقوق وحر

ن مساهمة - هوض االقتصادي يتضم ، والقطاع الخاصلقطاع العمومي اإعداد برنامج للن

ن بعث املشاريع ة املهيكلة وإقرار خططكما يتضم ة االقتصادي عاجلة ملجابهة األوضاع املستجد

نفيذ املشاريع املبرمجة لتنمية مختلف الجهات.في القطاعات التي تواجه مصاعب طارئة وت

ب وضع هذه اتويتطل هات واألولوي وج حلي باإلرادة والجرأة املطلوبتين الت طبيق، الت موضع الت

وفق االولويات اآلتية:

يات (1 ولة واحترام القانون وصون الحقوق والحر يمقراطي وإستعادة سلطة الد دعم املسار الد

قة بذلك. (2 إعداد كشف للوضع االقتصادي واإلجتماعي وتقديم املعطيات املتعل

نموي بعد تعديله وتحيينه وفقا (3 ط الت يات الكبرى على أساس مشروع املخط حد مجابهة الت

وج تي لألولويات والت وافق حولها ضمن هذه الوثيقة تم هات ال ستور وخدمة تفعيالالت لبنود الد

ورة. ألهداف الث

3

ة في مجال بإعداد برنامج لدفع وتسريع نسق النمو االقتصادي (4 مساهمة للقطاع العمومي خاص

ة واملشاريع الكبرى. البنية االساسي

يلي: كما وقد تم تبويب األولويات

.كسب الحرب على اإلرهاب -

.والتشغيل تسريع نسق النمو -

شيدة.مقومات الحوكمة الر وإرساء الفسادمقاومة -

.ناجعة اجتماعيةوتنفيذ سياسة املالية لتحكم في التوازناتا -

ةخاصة باملدن إرساء سياسة - .والجماعات املحلي

.ؤسساتدعم نجاعة العمل الحكومي وإستكمال تركيز امل -

I. اإلرهاب:كسب الحرب على

.وضع استراتيجية وطنية ملقاومة اإلرهاب (1

العسكرية واألمنية دعم قدرات املؤسستينلمواصلة العمل لتوفير اإلمكانيات الضرورية (2

من خالل ولتطوير أداء أجهزة اإلستعالمات ولإلحاطة بجرحى وعائالت شهداء املؤسستين

. إحداث صندوق للغرض

.التنسيق بين مختلف األجهزة املتدخلة في مقاومة اإلرهابنجاعة دعم (3

حسيس املستمر و متكامل للتوعية والتثقيف من مخاطر اإلرهابوضع برنامج (4لتشجيع الت

.مجهود مقاومة اإلرهاباملواطنين في انخراط

خاصة: اإلرهاب من خالل مويلع تتجفيف مناب (5

دفقات املالية املشبوهة - واعتمادخاصة املوجهة للجمعيات القيام برقابة صارمة على الت

ن من ذلك .اآلليات التي تمك

جارة غير املشروعة ) مقاومة - رات،(الت بتمويل الرتباطهاالقضاء عليها واستهداف تبغ، مخد

اإلرهاب.

في نطاق إحترام السيادة في مجال مكافحة اإلرهاب اإلقليمي والعربي والدولي تعميق التعاون (6

.الوطنية

.اإلسراع في كشف الحقيقة حول االغتياالت السياسية (7

4

II. شغيلوالت لتحقيق أهداف التنمية النموتسريع نسق:

لالستثمار بها:تنمية الجهات الداخلية وتوفير مناخ محفز (1

إنجاز - على املناطق الداخلية قدرةدعم لن من توفير الخدمات األساسية مشاريع عمومية تمك

.العمومي والخاص الستثمارإستقطاب ا

.لمستثمرينللإلطارات و توفير مناخ جالبتطوير إطار للحياة يساهم في دعم القدرة على -

.بمناطق التنمية الجهوية الخاص االستثمار مواصلة تشجيع -

الستغاللها اقتصاديةمشاريع واقتراحامليزات التفاضلية لكل جهة إنجاز دراسات للتعريف ب -

.على أساس ذلك وتثمينها

نمية في تسريع نسق تنفيذ املشاريع املبرمجة وقرارات املجالس (2الوزارية والجهوية حول الت

.مختلف الواليات

3) إتخاذ كاف

استرجاعن من ة اإلجراءات التي تمك

سق العادي لإلنتاج وتدعيمه في مختلف الن

والطاقة. في مجال الفسفاط ومشتقاتهة القطاعات وخاص

:جالي لدفع نسق النمو واإلستثمارضبط برنامج إستع (4

.للمشاريع الكبرى ذات األولوية الوطنيةضبط وتنفيذ برنامج -

تمهيكلة اقتصاديةإنجاز مشاريع تحفيز - دعم القدرة تن من تطوير سلسلة القيمة املضافة ومك

:التشغيلية لإلقتصاد

.ة ناعات الغذائي الفالحة والص

.صال واملعلومات قمي وتكنولوجيات االت االقتصاد الر

ارات. يك واملشاريع املهيكلةنامليكاترو نات السي في قطاع مكو

.دة اقات الجديدة واملتجد الط

ة والنصوص التطبيقيةالجبائي والقانون املتعلق باالمتيازات االستثمارصدار مجلة بإاإلسراع -

ة لذلك .مع االستئناس بمقترحات األطراف اإلجتماعي

- قليص في آجال تسريح البضائع باملوانئ اذخإت ن من الت

اإلجراءات وإنجاز االستثمارات التي تمك

خفيض في كلفة املعامالت اللوجستية .ومن الت

ة واالستثمار. - نمي قة بالت ة املتعل ة للقوانين وخاص صوص التطبيقي سريع في إصدار الن

الت

5

.الفالحيةالتعجيل بتسوية األوضاع العقارية لألراض ي (5

قصالضرورية ات إنجاز االستثمار (6 من خالل: في املياه لتفادي الن

ة لذلك.الإحكام - روري صر ف في املياه املتاحة والقيام باالستثمارات الض تعبئة والت

رة لتحلية املياه - .املستوجبةوالقيام باالستثمارات دراسة الخيارات املتوف

التي تعترضها إشكاليات مستعجلة تشمل القطاعات الحيوية خطة عملوتنفيذ ضبط (7

والفالحة والنقل ة على غرار السياحة والصناعات التقليديةمرتبطة باألوضاع املستجد

سيج .والن

تنفيذ اإلصالحات القطاعية املتفق عليها وطنيا وبين األطراف اإلجتماعية. (8

إجراءات استثنائية لدعم تمويل االقتصاد وخاصة املؤسسات الصغرى واملتوسطة إتخاذ (9

.وتوفير املوارد املالئمة لذلك

اإلجراءات التي االقتصادي املوازي واتخاذلنشاط ادماج إالكفيلة ببرامج والليات اآلوضع (10

ن من بما )بالدينار والعملة األجنبية( املوارد املالية املتداولة بالسوق املوازية استيعابتمك

ي .ومليزانية الدولة االقتصادر موارد إضافية لتمويل وف

صدي للتهريب ووضع اآلليات والوسائل التي تمكن من نجاعة التدخل في هذا املجال (11 الت

)الدفاع والداخلية التهريب. ةبما في ذلك تشكيل أجهزة مختصة بين الوزارات املعنية ملقاوم

.واملالية والتجارة(

. إرساء معالجة تشاركية تؤمن استقرار املناخ اإلجتماعي (12

خاذ إجراءات إستثنائية لتيسير الخدمات (13 اإلدارية: إت

ة لرقمنة اإلدارة - ة وتعصيرها إعطاء األولوي االستئناس بالتجارب مع وتطوير الخدمات اإلداري

.في ذلك الرائدة

ةإجراءات اتخاذ - نموي. استثنائي ة في املجال االقتصادي والت لتبسيط اإلجراءات اإلداري

:في املستقبل األمللشباب إلعطائه لاإلجراءات الكفيلة بتوجيه رسالة قوية تخاذإ (14

عات الشباب. - ر عن أولويات وتطل إنجاح املؤتمر الوطني للشباب بما يمكن من مخرجات تعب

على:العمل بدفع تشغيل الشباب -

6

الخريجين على املهن املطلوبة.تدريب

ولة لبعث مشاريع ذات ة من أراض على ملك الد باب في نطاق شركات تعاوني

تمكين الش

ام الى حين بداية اإلنتاج. أطير الت ة عاليتين مع الت ة وتشغيلي مردودي

.مراجعة سياسات التشغيل النشيطة

كوين فتح اآلفاق وتشجيعهم على املبادرة ورفع القدرات وتحسين الكفاءة عبر الت

غل.

ة املساعدة على اإلندماج في سوق الش أهيلي ورات الت ص والد املتخص

كوين املنهي عليم والت كامل بين الت م الت ة لتجس .وضع خط

راءات التي تم تفعيل مخرجات الحوار الوطني حول التشغيل بخصوص اإلجباإلسراع (15

يجاد الحلول املالئمة والوفاقية لذلك في إطار العقد اإلجتماعي.إاإلتفاق عليها و

خاذ اإلجراءات الضرورية (16ضامني.إت

لدفع االقتصاد االجتماعي والت

للعمل من حيث هو قيمة حضارية وأحد مؤشرات املواطنة واملصدر الوحيد إعادة اإلعتبار (17

لخلق الثروة على املستويين الفردي والوطني.

III. وإرساء مقومات الحوكمة الرشيدة مقاومة الفساد:

ة وطنية ملقاومة الفساد. (1 وضع خط

وفقا للمعايير اإلسراع في سن القوانين واإلجراءات الداعمة للشفافية ومقاومة الفساد (2

.الدولية

.املشروعالتصدي لإلثراء غير (3

ه.أمام هماملساواة بينالجميع وضمان قبلإحترام القانون من فرض (4

الترويج لثقافة املواطنة وإحترام القانون. (5

.ن الرأي العام من االطالع على كافة املعلومات واملعطياتياحترام حق النفاذ للمعلومة وتمك (6

ن من تيسير اإلجراءات وتضمن إسداء الخدمات إعتماد (7التكنولوجيات الحديثة التي تمك

جاعة.فافية والن

وايصال الحقوق إلى أصحابها في إطار الش

صريح باملكاسب لكبار مسؤولي الدولة. (8ق بالت

تفعيل القانون املتعل

دعم دور املجتمع املدني في مقاومة الفساد. (9

7

IV. ة ناجعةتنفيذ سياسة إجتماعي المالية ومواصلةلتحكم في التوازنات ا:

:من خالل خاصةفي املديونية العمومية و الدولة التحكم في عجز ميزانية (1

وتمكينها من إستعمال واإلستخالص إدارة الجباية وتدعيمتطوير بب الجبائي مقاومة التهر -

.للمعايير الدولية في املجال للرقابة وفقااآلليات الحديثة

القيام بإجراءات واسعة وشاملة من أجل استخالص الديون الجبائية العالقة وكذلك ديون -

الصناديق االجتماعية.

ة - .القيام بإصالح جبائي على أساس العدالة وتوسيع القاعدة الجبائي

ة ل - ر موارد إضافي ولةاإلسراع في معالجة ملف األمالك املصادرة بما يوف ة لد فافي

في إطار الش

.ومراعات البعد اإلجتماعي

إحكام التصرف في املوارد املتاحة. -

فوعات:د التحكم في عجز ميزان ال (2

.كسب تحدي اإلنتاجية لدعم القدرة التنافسية للمنتوج الوطني -

ة والعمل على تنميته - ة وطني صدير أولوي خاصة في األنشطة ذات القيمة املضافة إعتبار الت

ر العالية ة ناجعة في هذا املجال واملحتوى التكنولوجي املتطو ة إقتصادي .وتفعيل دبلوماسي

لع غير الحمائية عند االقتضاء تالواردات وتفعيل اإلجراءا إرتفاعالتحكم في - سبة للس بالن

ة .األساسي

والعمل على املستثمرين األجانب السترجاع ثقةوتنفيذ خطة وطنية توفير مناخ مالئم -

استقطاب مشاريع ملجمعات عاملية كبرى.

3) وتقديم بالتزاماتهاصناديق الضمان االجتماعي من اإليفاء ن إتخاذ اإلجراءات التي تمك

.في إطار العقد اإلجتماعي ها املاليةتضمان توازناالخدمات الضرورية ملنخرطيها مع

:إجتماعية ناجعةتنفيذ سياسة (4

بجودة الخدمات الصحية في مختلف املناطق. االرتقاءوتوفير تغطية صحية أساسية للجميع -

تحسين خدمات املرفق العام. -

ملسالك جريءمكافحة املضاربات واالحتكارات وإصالح بالتحكم في االسعار املساهمة في -

التوزيع.

8

الفقر املدقع في إطار على واستهداف القضاءالعناية بالفئات االجتماعية ذات الدخل املحدود -

ولة و ل الد التضامن الوطني.تدخ

ة في القطاع الفالحي. - ئق لها خاص

مات العمل الال ة املرأة وإحترام مقو تحسين ظروف تشغيلي

مييز - عليم قبل املدرس ي وتطبيق الت قل اإليجابيالعمل على تعميم الت في ميدان التعليم بتوفير الن

وازم املدر خل املحدودواألكل والل ة واإلعانات ألبناء العائالت ذات الد مع العناية باألوضاع سي

ة بهذه املدارس روري ة واملرافق الض .الصحي

ة مع - ة املفاوضات اإلجتماعي ة لألجراء عبر إحترام آلي رائي

ة املحافظة على املقدرة الش دعم انتاجي

ة سات اإلقتصادي ة املؤس ات الوطني .وضمان تحقيق األولوي

V. والجماعات المحليةخاصة بالمدن إرساء سياسة:

يم شامل لوضع املدن وفقا ملقاييس جودة الحياة.يإعداد تق (1

ط عاجل لتحسين الخدمات العمومية واملحيط العمراني في كل املدن (2 رميمت) تحديد مخط

بابية البنية االساسية وتطوير

قافية والش .(ة واملناطق الخضراءالرياضي و والفضاءات الث

مييز اإليجابي. تشجيع اإلطارات (3 للعمل في الجهات املعنية بالت

4)

رقات والبناء حثوحفظ الصحة الفوضوي البلديات على تطبيق القانون في مجال الط

. والبيئة

عبيةتغيير السياسة العمرانية لألحياء (5

وإخضاعها ملقاييس جودة الحياة. الش

رابية والعمرانية ليشمل كامل تراب الجمهورية. (6ط إستراتيجي للتهيئة الت

إستكمال مخط

فايات وتثمينها. (7 تشجيع إنجاز مشاريع ملعالجة الن

VI. مؤسساتدعم نجاعة العمل الحكومي وإستكمال تركيز ال:

بمقتضيات العمل الجماعي واملتضامن. ء الحكومةالتزام أعضا (1

وإعداد رزنامة لتنفيذ اإلصالحات ومتابعتها تسريع مسارات أخذ القرار وإنجاز املشاريع (2

فق عليها. املت

صالية ناجعة. (3 إرساء سياسة إت

9

ن قانون لدفع النمو االقتصادي يتضمن اإلصالحات واإلجراءات الضرورية إصدار (4التي تمك

.من حفز املبادرة وتيسير اإلجراءات اإلدارية وتقليص كلفة العمليات واملعامالت االقتصادية

اإلسراع في إتمام إرساء املؤسسات الدستورية. (5

.وتفعيله إحداث املجلس الوطني للحوار االجتماعي (6

الجمهورية على حكومة تحظى بالدعم الكامل من قبل األطراف الداعمة ملبادرة رئيس (7

وافقيةوجهات املضمنة بهذه الوثيقة الت

شاركية قاعدة األولويات والت

.ومبادئ الت