Восполнение дефектов системы судебного Восполнение дефектов системы судебного контроля в уголовном судопроизводствеконтроля в уголовном судопроизводстве

Муратова Надежда ГеоргиевнаМуратова Надежда Георгиевнадоктор юридических наук, доктор юридических наук,

профессор, адвокатпрофессор, адвокат,,

Заслуженный юрист Республики ТатарстанЗаслуженный юрист Республики Татарстан

КАЗАНСКИЙ (ПРИВОЛЖСКИЙ) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ АДВОКАТСКАЯ ПАЛАТА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАННижегородская региональная общественная организация

по правовому просвещению «ЮРИСТЫ ЗА ВЕРХОВЕНСТВО ПРАВА»

14-15 апреля 2016 г.г. Нижний Новгород

ПРОБЛЕМЫ ВОСПОЛНЕНИЯПРОБЛЕМЫ ВОСПОЛНЕНИЯ Обоснование процессуальных решений сторонОбоснование процессуальных решений сторон Определение правовой позиции при участии в Определение правовой позиции при участии в

судебном заседаниисудебном заседании Своевременное обжалование судебных Своевременное обжалование судебных

решенийрешений Изучение материалов судебного контроляИзучение материалов судебного контроля Проверка доказательственных фактовПроверка доказательственных фактов Создание системы судебных следователейСоздание системы судебных следователей

Система следственных судей в РоссииСистема следственных судей в России Судебный следователь по Уставу уголовного Судебный следователь по Уставу уголовного

судопроизводства 1804 г. судопроизводства 1804 г. Народный следователь по УПК 1923 г.Народный следователь по УПК 1923 г. Мировая юстиция в РоссииМировая юстиция в России Судебный контроль за законностью заключения под Судебный контроль за законностью заключения под

стражу по УПК 1960 г. стражу по УПК 1960 г. Модель следственных судей (проф. А.В. Смирнов, проф. Модель следственных судей (проф. А.В. Смирнов, проф.

Т.Г. Морщякова, проф. Н.Г. Муратова)Т.Г. Морщякова, проф. Н.Г. Муратова) Модель пенитенциарных судей (проф. Н.Г. Муратова)Модель пенитенциарных судей (проф. Н.Г. Муратова) Система судебного контроля по УПК РФСистема судебного контроля по УПК РФ

КРУГЛЫЙ СТОЛ «ВОЗРОЖДЕНИЕ ИНСТИТУТА КРУГЛЫЙ СТОЛ «ВОЗРОЖДЕНИЕ ИНСТИТУТА СЛЕДСТВЕННЫХ СУДЕЙ В РОССИИ: ИДЕИ И ПУТИ СЛЕДСТВЕННЫХ СУДЕЙ В РОССИИ: ИДЕИ И ПУТИ

РЕАЛИЗАЦИИ»РЕАЛИЗАЦИИ»

Комитет гражданских инициатив (10 марта Комитет гражданских инициатив (10 марта 2015г.)2015г.)

Законопроект о следственных судьях представляет Законопроект о следственных судьях представляет советник Конституционного суда РФ, профессор советник Конституционного суда РФ, профессор Александр Витальевич СмирновАлександр Витальевич Смирнов

Федеральная палата адвокатов Российской Федеральная палата адвокатов Российской Федераци(10 марта 2015г.)Федераци(10 марта 2015г.)

Заседание научно-консультативного совета по Заседание научно-консультативного совета по проблемам совершенствоания уголовно-проблемам совершенствоания уголовно-процессуального законодательства и обсуждение процессуального законодательства и обсуждение теоретической Концепции проф.А.В.Смирнова.теоретической Концепции проф.А.В.Смирнова.

Приоритеты судебного контроля в досудебном Приоритеты судебного контроля в досудебном производстве по уголовному делу производстве по уголовному делу

Механизм судебного контроля по жалобам в порядке ст. 125 Механизм судебного контроля по жалобам в порядке ст. 125 УПК РФ (анализ Постановления Пленума ВС РФ от УПК РФ (анализ Постановления Пленума ВС РФ от

10.02.2009 г. №1) 10.02.2009 г. №1)

II. Форма осуществления правосудия по правилам . Форма осуществления правосудия по правилам состязательности:состязательности:

- сущность- сущность- цель проверки- цель проверки- предмет проверки (обжалования)- предмет проверки (обжалования)- субъекты обжалования- субъекты обжалования

II.II. Общие условия рассмотрения жалоб в Общие условия рассмотрения жалоб в порядке ст. 125 УПК РФ:порядке ст. 125 УПК РФ:

- подсудность- подсудность- оценка обоснованности жалобы (статус жалобы)- оценка обоснованности жалобы (статус жалобы)- реализация права на обжалование- реализация права на обжалование- судебное решение в стадии проверки жалобы- судебное решение в стадии проверки жалобы

III. III. Соотношение двух порядков Соотношение двух порядков рассмотрения жалоб:рассмотрения жалоб:

1.1. Рассмотрение жалобы в досудебном производстве (ст. 125 Рассмотрение жалобы в досудебном производстве (ст. 125 УПК РФ)УПК РФ)

2.2. Рассмотрение жалобы при направлении дела в суд для Рассмотрение жалобы при направлении дела в суд для разрешения дела по существу (а)рассматриваются жалобы разрешения дела по существу (а)рассматриваются жалобы только заявителей, не являющихся участниками судебного только заявителей, не являющихся участниками судебного разбирательства по данному уголовному делу;разбирательства по данному уголовному делу;

3.3. б) отказ в принятии жалобы или прекращение б) отказ в принятии жалобы или прекращение производства по жалобе;производства по жалобе;

4.4. в) отказ в принятии жалобы, если судебное решение в) отказ в принятии жалобы, если судебное решение вступило в законную силу и разъясняет права в вступило в законную силу и разъясняет права в соответствии со ст. 402 УПК РФ)соответствии со ст. 402 УПК РФ)

IV.IV. Судебный порядок рассмотрения Судебный порядок рассмотрения жалобжалоб

Подготовительные действия судьи:Подготовительные действия судьи:- извещение о месте, времени и дате рассмотрения жалобы;- извещение о месте, времени и дате рассмотрения жалобы;- обеспечение явки участников;- обеспечение явки участников;- истребование материалов (по ходатайству участников или - истребование материалов (по ходатайству участников или

по инициативе суда);по инициативе суда);- ознакомление с материалами дела- ознакомление с материалами дела- обеспечение возможности обоснования жалобы заявителем, - обеспечение возможности обоснования жалобы заявителем,

содержащимся под стражей, в судебном заседании;содержащимся под стражей, в судебном заседании;- запрет на разглашение данных, содержащихся в материалах - запрет на разглашение данных, содержащихся в материалах

уголовного дела;уголовного дела;

V.V. Особенности судебного рассмотрения отдельных Особенности судебного рассмотрения отдельных видов жалоб ч.4 ст. 125 УПК РФвидов жалоб ч.4 ст. 125 УПК РФ

На постановления:На постановления:1. Об отказе в возбуждении уголовного дела,1. Об отказе в возбуждении уголовного дела,2. О возбуждении уголовного дела,2. О возбуждении уголовного дела,3. О прекращении уголовного дела3. О прекращении уголовного дела4. Об отказе в удовлетворении ходатайств4. Об отказе в удовлетворении ходатайств5. Постановление прокурора об отказе в возбуждении 5. Постановление прокурора об отказе в возбуждении

производства в виду новых или вновь открывшихся производства в виду новых или вновь открывшихся обстоятельствобстоятельств

6. Решение прокурора о применении домашнего ареста или 6. Решение прокурора о применении домашнего ареста или заключения под стражу для обеспечения выдачи по заключения под стражу для обеспечения выдачи по запросу иностранного государства на основании запросу иностранного государства на основании судебного решения этого государства о заключении под судебного решения этого государства о заключении под стражу (ч.2 ст. 456 УПК РФ)стражу (ч.2 ст. 456 УПК РФ)

VI.VI. Правовые последствия судебных решений, Правовые последствия судебных решений, принятых в порядке ст. 125 УПК РФпринятых в порядке ст. 125 УПК РФ

11. При неисполнении судебного решения следственными органами, . При неисполнении судебного решения следственными органами, заявитель вправе обратиться с жалобой на их бездействиезаявитель вправе обратиться с жалобой на их бездействие

2. Вынесение частных определений и постановлений2. Вынесение частных определений и постановлений3. Запрет на повторное участие судьи в рассмотрении жалобы в порядке 3. Запрет на повторное участие судьи в рассмотрении жалобы в порядке

ст. 125 УПК РФст. 125 УПК РФ4. Принятые судебные решения по жалобе могут быть обжалованы в 4. Принятые судебные решения по жалобе могут быть обжалованы в

апелляционном, касссационном и надзорном порядке.апелляционном, касссационном и надзорном порядке.5. Одновременное поступление уголовного дела в суд первой инстанции, 5. Одновременное поступление уголовного дела в суд первой инстанции,

кас. и надз. инстанций и жалобы на судебное решение в порядке ст. кас. и надз. инстанций и жалобы на судебное решение в порядке ст. 125 УПК РФ – рассмотрение с принятием решения .125 УПК РФ – рассмотрение с принятием решения .

6. Повторное обжалование действий прокурора, руководителя 6. Повторное обжалование действий прокурора, руководителя следственного органа при наличии состоявшегося судебного следственного органа при наличии состоявшегося судебного решения влечет отказ в приеме жалобы (если нет новых решения влечет отказ в приеме жалобы (если нет новых обстоятельств)обстоятельств)

Уголовно-процессуальное законодательство Уголовно-процессуальное законодательство зарубежных странзарубежных стран

Литовская республика: Литовская республика: - судья досудебного производства - - судья досудебного производства - полномочен на производства ряда процессуальных действий и решений – назначение экспертизы в досудебном расследовании, арест, временное задержание, обыск, выемка почтовых отправлений, временное ограничение прав собственника, контроль и запись телефонных переговоров (ст. 19 (ст. 19 УПК Литовской Республики); - Следственный судья - полномочного на разрешение применения мер принуждения (ст.41), а также на несколько иные решения: решение о приобщении к уголовному делу по ходатайству защиты не приобщенных материалов (п.8 ч.1 ст.41), решение о производстве специальных следственных действий (п.4 ч.1 ст.41): контроль легальной корреспонденции, контроль средств связи, контроль электронных данных, контроль транслируемых данных, аудиоконтроль места или лица, видеоконтроль места, наблюдение и слежка за лицом, наблюдение за объектом, специальный следственный эксперимент, получение образцов для сравнительного исследования, контроль преступной деятельности (п.10 ч.2 ст.26 Уголовно-процессуальный закон от 11 мая 2005г.)

Республика Беларусь:Республика Беларусь:регламентировано право судьи по жалобе на прекращение предварительного расследования либо уголовного преследования вынести мотивированное постановление об отмене постановления о прекращении уголовного дела или преследования, которое вступает в силу немедленно (ч.5 ст.142 УПК РБ от 30 июня 1999г.);

Украина:Украина:Новый УПК вводит новую фигуру - следственного судьи и определяет его как судью суда первой инстанции, к полномочиям которого относится осуществление судебного контроля за соблюдением прав, свобод и интересов лиц в уголовном производстве (ст. 3 Уголовно-процессуальный кодекс Украины от 13.04.2012. №4651-V1);

Республика Казахстан:также предусматривается должность следственного судьи - судья суда первой инстанции, к полномочиям которого относится осуществление судебного контроля за соблюдением прав, свобод и законных интересов лиц в уголовном судопроизводстве (ч.3 ст.54 Уголовно-процессуальный Кодекс Республики Казахстан от 04.07.2014 №231-V)

Республика УзбекистанРеспублика УзбекистанЗдесь соединяется традиционный прокурорский надзор за расследованием уголовных дел, когда за прокурором сохраняется санкционирование практически всех мер уголовно-процессуального принуждения и производство следственных действий, затрагивающих права и свободы граждан, и судебный контроль в виде рассмотрения жалоб на действия и решения следователя и прокурора (УПК Республики Узбекистан 1994г.).

Республика Армения: 1)к полномочиям суда, в частности, относятся принятие решений об аресте, санкции на обыск, ограничении права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (п.2 ч.2 ст.41 УПК РА от 05 мая 1998). 2)провозглашена свобода опротестования процессуальных действий и решений (термин «протест» применяется по тексту УПК РА как аналог термина «жалоба») (ст. 103 УПК РА).

Китайская народная республика:Китайская народная республика:в соответствии с действующим УПК КНР 1979г. действует альтернативный судебный контроль. Он предполагает выбор компетентным органам государства право принятия решения в зависимости от складывающейся процессуальной ситуации. На наш взгляд, модель альтернативного судебного контроля должна быть более глубоко исследована и проанализирована с точки зрения современных доктрин судебной власти в различных правовых системах.

Франция:1) Следственный судья полномочен производить в соответствии с законом все следственный действия, которые он сочтен необходимым для установления истины (ст.81 УПК Франции от 2 марта 1958г.);

Закон №2000-516 «О защите презумпции невиновности и прав потерпевших»:2) судья «по свободам и заключению», 3) апелляционная инстанция по делам о преступлениях, рассматриваемых в судах.

Австрия: Следственный судья может проводить дознание и активно участвовать в производстве предварительного следствия, принимая решения по вопросам применения мер уголовно-процессуального принуждения и рассмотрения жалоб участников процесса (параграф 113 УПК Австрийской Республики 1975г.); 23 марта 2004г. был принят новый УПК Австрии, который вступил в силу 1 января 2008г.

Италия: Правовые гарантии лиц, находящиеся под следствием, а также ограничительные действия по отношению к их личной свободе решается следственным судьей, который не участвует в расследовании (УПК Италии 1988г.);

Федеративная Республика Германия:Компетенция следственного судьи реализуется на стадии дознания в том случае, если прокуратура считает необходимым провести судебное следственное действие и заявляет об этом ходатайство перед участковым районным судом в том округе, где следует осуществить данное следственное действии (параграф 162.II УПК)

КОНЦЕПЦИЯ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СУДЕБНОГО КОНТРОЛЯ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ, ПРЕДЛОЖЕННАЯ Н.Г.МУРАТОВОЙ

ДОСУДЕБНОЕ ПРОИЗВОДСТВО ПО УГОЛ. ДЕЛУ

СУДЕБНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ПО СУЩЕСТВУ

В СУДЕ I ИНСТАНЦИИ

ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РФ

СУДЕБНЫЙ КОНТРОЛЬ В ДОСУДЕБНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

-производства по жалобам, заявлениям и ходатайствам,

представлениям

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ

ПРОИЗВОДСТВО

СУДЕБНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ

КОНТРОЛЬ

МЕЖДУНАРОДНЫЙ СУДЕБНЫЙ КОНТРОЛЬ

СУД КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ

СУДЕБНЫЙ КОНТРОЛЬ В НАДЗОРНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

СУД НАДЗОРНОЙ ИНСТАНЦИИ

СУДЕБНЫЙ КОНТРОЛЬ В

АПЕЛЛЯЦИОННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

СУДЕБНЫЙ КОНТРОЛЬ В

КАССАЦИОННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ СУДЕБНОГО КОНТРОЛЯ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ В СООТВЕТСТВИИ С КОНЦЕПЦИЕЙ

ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СУДЕБНОГО КОНТРОЛЯ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ, ПРЕДЛОЖЕННОЙ Н. Г. МУРАТОВОЙ

СУДЕБНЫЙ КОНТРОЛЬ В ДОСУДЕБНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

СУДЕБНЫЙ КОНТРОЛЬ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ

ПРИГОВОРА

СУДЕБНОЕ ПРОИЗВОДСТВО В

СУДЕ I ИНСТАНЦИИ

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРАВОСУДИЯ

СУД II ИНСТАНЦИИ СУДЕБНАЯ УГОЛОВНО- АПЕЛЛЯЦИОННАЯ КАССАЦИОННАЯ КОНТРОЛЬНАЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ КОЛЛЕГИЯ КОЛЛЕГИЯ КОЛЛЕГИЯ КОЛЛЕГИЯ

СУД I ИНСТАНЦИИ

СЛЕДСТВЕННЫЙ ПЕНИТЕНЦИАРНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЬЯ СУДЬЯ СУДЬЯ

СУД НАДЗОРНОЙ ИНСТАНЦИИ Пересмотр судебных решений, вступивших в законную силу Возобновление дел по новым и вновь открывшимся обстоятельствам

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД

РФ

ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО

ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

Проекты Федеральных законов «О следственных судьях в Российской Федерации» Проект разработан Н. Г. Муратовой (представлен на публичной

защите докторской дисс.18 ноября 2004 – Муратова Н.Г. «Система судебного контроля в уголовном судопроизводстве: вопросы теории, законодательного регулирования и практики»)

«О пенитенциарных судьях в Российской Федерации»  Проект разработан Н. Г. Муратовой (представлен на публичной

защите докторской дисс.18 ноября 2004 – Муратова Н.Г. «Система судебного контроля в уголовном судопроизводстве: вопросы теории, законодательного регулирования и практики»)

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!