Проблемы развития промышленности России и возможности их решения

2 декабря, БГИТУ

© О.С. Сухарев, ИЭ РАН, Москва, 2015 www.osukharev.com

Два направления исследования промышленных систем

Первое –идентификация состояния промышленности и её секторов, анализ закономерностей развития промышленной системы и её инфраструктуры с последующим выявлением основных факторов развития (фонды, техника, технологии, кадры, потребности) – теория факторов развития

Второе– определяет искомую (желательную), потребную динамику развития промышленных секторов, задаёт цели и формы промышленного развития (включая промышленную политику), оценку структуры и уровня конкурентоспособности – теория чувствительности инструментов и институтов развития (передаточного механизма экономической политики)

Движение по указанным направлениям позволяет: - прийти к прогнозу развития промышленной системы, - скорректировать государственные мероприятия промышленной и структурной

политики. - данная методология позволяет оценить достижимость целей развития по

уровню техники, технологии, кадрам, конкурентоспособности изделий и продуктов.

Основные мировые тенденции развития промышленности и технологий

1) Сокращение числа занятого населения в промышленном производстве, при росте уровня автоматизации и использования современной техники, повышении квалификации рабочей силы, а также станочного парка при росте производительности станков, улучшении их характеристик и применении робототехники;

2) Реструктуризация промышленного производства – снизилась доля промышленности в ВВП (за исключением Китая, Индии, Индонезии, ЮАР, Мексики, где доля возросла) в пользу трансакционных секторов;

3) Возросла интенсивность инновационного процесса и сократилось время смены новых поколений техники, средств производства. Рост доли наукоёмких секторов. Доля затрат на добычу полезных ископаемых сокращалась для большинства высоко развитых стран – и только в России этот показатель существенно возрос.

4) Интенсификация движения в сторону «безотходности» и «безлюдности» в области технологического развития

«Эффект 2-Д» + дисфункция управленияДеиндустриализация -процесс, когда производство не просто сокращается или даёт

меньший выпуск, а когда оно становится более примитивным, теряет свой технологический уровень, разрушается производственная инфраструктура, сокращаются фонды, снижается уровень механизации и автоматизации, общий технологический уровень, сложность производственных операций, сокращается интеллектуальная основа производства.

В отличие от Западного представления деиндустриализации (словарь Макмиллана) -разрастание сектора услуг, со снижением доли промышленности, но, при высокой технологичности индустрии )

Характеристика деиндустриализации:- сокращение технологического уровня и глубины переработки исходного сырья,

оснащённости производственных системы, станочного парка, оборудования и приспособлений;

- сокращение уровня механизации, автоматизации производства, гибких непрерывных линий производства, сложности операций, снижение и качества техники и технологий, утрата навыков и умения производить;

- рост деквалификации труда (снижение квалификационного уровня) персонала, утрата рабочих профессий;

- рост числа импортных комплектующих, узлов и деталей машин в объёме деталей машин на изделие отечественного производства

- дисфункция основных институтов и системы управления (на разных уровнях)

Индустриализация и деиндустриализация

Параметры индустриализации на историческом Tp тренде Z TLS Z τ Tp TLS T

Деиндустриализация на обозримом интервале времени Tp Z TLS Z τ Tp TLS t

Z- затраты на разработку Tp – время разработкиTLS – время полезной жизни разработки (изделия)T- длительный интервал времени эволюции индустриальной системыτ – сложность технологических операций

Динамика изменения технологического уровня в 2008-2013 гг Процесс замещения капитала трудом не согласуется с условиями

использования производственной функции, в силу низкого технологического уровня производств, высокой степени износа основных фондов, а также изначальной недооценкой квалифицированного труда.

Технологический уровень экономики можно оценить по показателю валовой добавленной стоимости, приходящейся на единицу перерабатываемого ресурса (Обозначим обрабатывающий сектор - О, добывающий сектор – D, экономическую систему – S. ).

0

0,5

1

1,5

2

2008 2009 2010 2011 2012 2013

hi/hj

O/S

O/D

D/S

Технологический уровень развития экономики России

6

*)(

)()(

t

hbdti

actith

n

n

Структурная функция

dtdhttg )()(

Ω(t), отражает соотношение технологических (институциональных изменений) и темпа роста.

Если темп положительный и технологический уровень повышается, либо темп отрицательный и технологический уровень снижается, то Ω(t) расположена выше нуля.

Если технологический уровень снижается, темп роста больше нуля (как в России в 2000-ые гг.), либо технологический уровень не снижается, но наблюдается спад (отрицательный темп роста), Ω(t) будет располагаться в отрицательной области.

Зная величину темпа роста, по данной функции можно говорить о том, в сторону каких технологий имеется движение системы – старых (отриц. область) или новых.

Некоторые макроэкономические индикаторыТемп экономического роста в России2012 г. I кв -4,8% IV кв. – 2,1%2013г. I кв. – 0,8% IV кв. – 2,0%2014 г. I кв. – 0,9% II кв. – 0,8% июнь-июль (-0,2%)Средний темп: 2012 – 3,4%, 2013 – 1,3, 2014 – 0,7%Темп инфляции -2012 – 5,1%, 2013 – 6,8%, 2014 – 7,1%В новом проекте бюджета 2015-2017 гг. темп экономического

роста: 1,2%, 2,3%, 3,0% При этом структура будет в 2017 году к уровню 1990 года:

- Производство промышленной продукции – 92,2% (92,9%)- Производство продукции сельского хозяйства – 103,6% (105,8%)- Инвестиции в основной капитал - 78,3% (66,4%)- Реальные располагаемые доходы населения – 106,1% (100,7%)ВВП 2014/1990 - 113,0%, 2017 / 1990 – 115%.

Итоги 2013 года (забытые в России)

• рост ВВП замедлился в 3 раза (с 4,3% в. 2012 года до в среднем 1,5% в 2013);

• Почти нулевой темп прироста промышленного производства (по отдельным секторам отрицательный, годом ранее - плюс 3,2%);

• на 25% выросла просроченная задолженность по заработной плате, увеличилась безработица (с 5,5% до почти 6%),

• более чем на 20% упала прибыль компаний, прибыль в сельском хозяйстве сократилась примерно в 2 раза.

• Уровень монетизации экономики 44-47% ВВП, насыщение кредитами 35% ВВП

Динамика отдельных показателей экономики России (в % к 1990 г.)

  1993 1995 1998 2000 2005 2008 2009 2010 2011 20132014

Производство промышленной продукции

64,9 49,7 46,2 54,2 71,2 81,3 73,8 80,2 83,5 89,0 88,2

Производство продукции сельского хозяйства

82,7 67,0 56,0 62,8 73,1 83,9 85,4 73,4 92,1 97,4 97,6

Инвестиции в основной капитал

44,9 30,7 21,0 25,9 41,5 65,3 55,0 60,4 63,2 71,7 72,1

Реальные (располагаемые) доходы населения

51,1 40,0 32,8 (1999)

36,7 63,3 82,9 84,6 87,9 90,0 98,8 97,4

Приращение факторов труд-капитал

Изношенный основной капитал, требует замены, но сокращение капитала лишь в незначительной степени может быть компенсировано трудом. При этом замещение капитала трудом и обратно не имеет устойчивой закономерности, связи (R2= 0,291).

Инвестиции, ВВП России: факторы ростаЗависимость темпа прироста ВВП от темпа прироста инвестиций

y = 0,4034x + 1,7267

-10,00

-5,00

0,00

5,00

10,00

15,00

-25,00 -20,00 -15,00 -10,00 -5,00 0,00 5,00 10,00 15,00 20,00 25,00

Пирорс т Инв е с тиций

Пир

рост

ВВ

П

R 2=0,943

(темп прироста денежной массы R2 = 0,623; инфляция – R2=0,467; темп прироста среднегодовых цен на нефть Urals- R2=0,85; темп прироста затрат гос-ва на науку - R2=0,567; темп прироста затрат на технологические инновации организаций - R2=0,127 )

Характеристика факторов роста1. Зависимость ВВП России от инвестиций в основной капитал

более существенна, нежели от сбережений, но несколько меньше, нежели от величины совокупных расходов на конечное потребление (чем величина валового накопления).

2.Темп прироста ВВП в России и темп инфляции никак не связаны, коэффициент детерминации R2=0,407. Периоды, когда темп ВВП замедлялся, инфляция ускорялась, сменяются периодами, когда темп ВВП увеличивался, темп инфляции снижался, либо снижался и темп ВВП, и темп инфляции.

3. Затраты на технологические инновации весьма слабо определяют динамику ВВП России. Темп роста государственных расходов на науку оказывает большее влияние на валовой продукт.

Конечно, важно отметить, что темп прироста денежной массы, безусловно, значим для темпа роста ВВП, но теснота корреляционной связи 0,62 (коэффициент детерминации). . Динамика цен на нефть в сильной степени влияла на темп роста ВВП в 2000-2010, причём коэффициент детерминации довольно высок R2 = 0,85.

Изменение основных параметров промышленных секторов, 2008-2014 гг.

Технологический уровень

Число занятых, %

Основные фонды, %

добыча полезных ископаемых -0,07 1,75 93,24

обрабатывающие производства -0,14 -13,65 56,52

производство и распределение электроэнергии, газа и воды

-0,03 4,94 60,41

Среднегодовая численность занятых в экономике по

видам экономической деятельности Среднегодовая численность занятых в экономике Изменение 2013 года

к 2005*

Всего в экономике, в том числе по видам экономической деятельности: 0  

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство -1,8  

рыболовство, рыбоводство 0  

добыча полезных ископаемых 0  

обрабатывающие производства -2,5  

производство и распределение электроэнергии, газа и воды 0  

строительство 1  

оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 1,7  

гостиницы и рестораны 0,2  

транспорт и связь 0  

из них связь -0,1  

финансовая деятельность 0,6  

операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 1,2  

государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование 0,3  

образование -0,7  

здравоохранение и предоставление социальных услуг -0,1  

предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 0,1  

Среднегодовое изменение стоимости основных фондов по видам экономической деятельности, % за 2005-2013 гг.

  Изменение 2013 r 2005

Все основные фонды, в том числе по видам экономической деятельности: -

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство -0,78

рыболовство, рыбоводство -0,02

добыча полезных ископаемых 2,30

обрабатывающие производства -0,49

производство и распределение электроэнергии, газа и воды -0,10

Строительство -0,12

оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

1,09

гостиницы и рестораны -0,15

транспорт и связь -4,56

финансовая деятельность 0,93

операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 1,63

государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование 1,69

Образование -0,41

здравоохранение и предоставление социальных услуг -0,29

предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг -0,69

Рентабельность реального сектора и процентная ставка в России

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

13.09.20

13

03.03.20

14

25.04.20

14

25.07.20

14

05.11.20

14

12.12.20

14

16.12.20

14

30.01.20

15

13.03.20

15

%

Размер учетной/ключевой (с сентября 2013 г.) ставки(%, годовых)

Средняя рентабельность обрабатывающих производств,%

Рентабельность различных секторов экономики России (2003-2013 гг.)

Доля вида деятельности по добавленной стоимости в ВВП, 2003-2013 гг. (ВЭД с наибольшей долей)

- Добыча сырой нефти и газа (4,5-7,8%) – повысилась

- Производство кокса (нефтепродуктов) – 1,8 – 3,2% - повысилась

- Производство пищевых продуктов – 2,2 – 2,0% - понизилась

- Металлургическое производство – 2,5- 1,3% - понизилась

- Производство передача и распределение электроэнергии – 2,1-1,9% - понизилась

- Производство передача и распределение газа и воды – 2,8-2,7% - не изменилась

Относительный риск и доходность видов деятельности 2005-2013 гг.

Расчёт относительного риска – стандартное квадратичное отклонениеДоходность деятельности –средняя за период 2003-2013 гг., %

Индекс промышленного производства, число занятых, финансовый результат и

фондоотдача

00,20,40,60,8

11,21,41,61,8

1990

1995

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

фондоотдача

0

5000

10000

15000

20000

25000

1992

1995

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

среднегодовая занятость в промышленности, тыс. чел.

Индекс ппромышленного производства в РФ в 1992 - 2014 гг., в % к предыдущему году

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

120,0

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

0

200000

400000

600000

800000

1000000

1200000

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

млн

.руб

.

Сальдированный финансовый результат промышленности, млн. руб.(в ценах 2000 г.)

Индекс производительности, глубина переработки сырья и объём инноваций

0

2

4

6

8

10

12

14

2005 2010 2011 2012 2013

Удел

ьны

й ве

с ин

нова

цион

ных

това

ров,

раб

от, у

слуг

в о

бщем

об

ъем

е от

груж

енны

х то

варо

в, в

ыпо

лнен

ных

рабо

т, ус

луг

орга

низа

ций,

%

Добыча полезных ископаемых

Обрабатывающие производства

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

56586062646668707274

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

%

Глубина переработки нефтяного сырья(в процентах)

85,0

90,0

95,0

100,0

105,0

110,0

115,0

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Инд

екс п

роиз

води

тель

ност

и тр

уда

в %

к

пред

ыду

щем

у го

ду

ДОБЫЧА ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

ОБРАБАТЫВАЮЩИЕ ПРОИЗВОДСТВА

УДЕЛЬНЫЙ ВЕС УБЫТОЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ (в процентах от общего числа организаций)

010203040506070

2003 2005 2010 2011 2012 2013 2014

Добыча полезных ископаемых

Обрабатывающие производства

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

Динамика инвестиций в основной капитал, % (1990 - 100 %)

0

20

40

60

80

100

120

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Инвестиции в основной капитал, %

Структура затрат и источников инвестиций в промышленности, 2005-2013 гг.

0,00 10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

80,00

материальные затраты

затраты на оплату труда

страховые взносы в пенсионный фонд, ФСС,ФФОМС, ТФОМС

амортизация основных средств

прочие затраты

%

Добыча полезных ископаемых Обрабатывающие производства

инвестиции в основной капитал за счет собственных средств, %

4045505560657075

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

%

Добыча полезных ископаемых Обрабатывающие производств

инвестиции в основной капитал за счет привлеченных средств, %

20

25

30

35

40

45

50

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

%

Добыча полезных ископаемых Обрабатывающие производств

Параметры развития строительства

Параметры развития строительства

Доля импорта в развитии индустриальной системы России (под данным Минпромторга, июнь 2014 )

-Станкостроении – более 90%-Тяжёлом машиностроении -60-80%- Лёгкой промышленности – 70-90%- Электронной промышленности – 80-90%- Фармацевтической и медицинской

промышленности – 70-80%-машиностроении и пищевой промышленности

– 60-80%В 2013 году 95% авиаперевозок – на самолётах

иностранного производства

Динамика доли топливной промышленности и машиностроения в общем

объёме промышленного производства России

0

5

10

15

20

25

30

35

40

1990 1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

%

топливная промышленность машиностроение

Структура определяет стратегию (магистральную задачу развития)

X=dII –dI dX/dt - ? d D II E F X A I B C T

Старые и новые технологии в стратегии индустриализации

В каждой из N= 1…9 стратегий по направлению I и II возможно своё сочетание (структура) «старых» (OI , OII) и «новых» (NI, NII) технологий.

Поэтому не только выбор в рамках стратегии 2,6 и 9 может быть связан с индустриализаций (наилучший вариант – стратегия 2), но по стратегиям 1,5,8 возможна индустриализация, за счёт изменения структуры ОI –NI, в пользу NI (новых технологий в обрабатывающих секторах, при сохранении их доли в продукте).

Возможные варианты структуры технологий (доминирование):1. OI-OII2. OI-NII 3.NI-NII4.NI-OII

Условие индустриализацииX=d2-d1K= d1/d2 → maxX= (1-K) d2d1= Y1/Y, d2= Y2/ Yi1= Y1/ N, i2= Y2/N , (N- число занятых)K = i1/i2dX/dt<0 – условие индустриализации[1/d2 ] dd2/dt =s – относительное приращение доли

сырьевого сектора[(1/i1) di1/dt - (1/i2) di2/dt] = λ – разница относительных

приращений производительности труда в обрабатывающем и добывающем секторах

Условие индустриализации будет выполнено, приK> s/(λ+s)

Условие индустриализации с учётом структуры «старые-новые» технологии

Если ввести объём производства на старых и новых технологиях O1, N1 для первого сектора и O2 , N2 для второго сектора, так что Y1 =O1 +N1 и Y2 =O2+N2 , тогда K = (O1+N1 )/ (O2+N2), и, учтя, что α = O1 /O2 и γ1 =N1 /O1, γ2 =N2 /O2, соответственно соотношение старых и новых технологий и доля производства на новых технологиях в объёме производства на старых технологиях, получим:

K= α (1+γ1) /(1+γ2)X= (1-K) dIIdX/dt<0s(1-K)< dK/dtdK/dt = K [(1/α) dα/dt+μ(t)]

μ(t) =

Как видно из полученного условия, чем интенсивнее развиваются старые технологии в обрабатывающих секторах относительно сырьевых секторов, а также чем выше доля новых технологий в обрабатывающих секторах, и чем выше изменение доли этих технологий, тем легче выполнить приведенное условие

dtd

dtd 2

2

1

1 11

11

sdtdsK

1

Инвестиции в старые и новые технологии и ростЗаписав выражения для инвестиций в старые и новые технологии, учтя скорость

отвлечения ресурса (α) и скорости создания нового ресурса (μ), пополняющих инвестиции в новые технологии (In=αIs + μIn), осуществим подстановки, считая, что эти скорости не изменяются с течением времени, получим выражение для темпа экономического роста

dtdI

dtdI

dtdhtdYtdhc

dtdY

dtdI

dtdhYbtbha

dtdY

dtdI

sn

n

s

1

)())((

))((Y

dtdY

dtdItg /])[1()(

Ydtd

ttI

dtdI

ttg ss /])

)()(

[)()1(

1()(

Теоретическое (слева - для различных α,μ) и фактическое/расчётное значение темпа роста РФ,

2008-2013 гг. (справа, α = – 0,4 μ= – 0,05)

Из рисунков вытекает:

• Чем выше α при том же значении μ для области положительного темпа роста, тем выше будет величина темпа роста, при прочих равных, для участка спада (отрицательный темп роста) меньший спад будет при меньшей величине α.

• Знак минус при показателях α и μ по существу означает, что инвестиции в новые технологии не только отсутствуют, ресурс отвлекается из этого направления инвестирования, но и «старые» технологические возможности подвержены дезинвестированию.

Динамика передовых технологий в ВЭД "Производство машин и оборудования", шт.

Величина расходов на старые(слева) и новые (справа)

технологии в ВВП от технологического уровня Будем полагать, что расходы на новые технологии представляют собой расходы

на НИОКР, а на старые - разницу между всей величиной инвестиций в нефинансовые активы предприятий и расходами на НИОКР. Конечно, более точно рассматривать не только расходы на НИОКР, но и инвестиции в технологические инновации в текущем году (т.е. суммарно). Это даст более точную оценку расходов на новые технологии.

Общий итогЧем выше величина μ, то есть, в экономике

наблюдается создание нового ресурса (технологий), тем при той же величине отвлечения ресурса от старых технологий, будет выше темп роста, и его снижение будет происходить медленнее в положительной области темпа экономического роста. В области отрицательного темпа роста (спада), при более значимой величине μ, спад будет сильнее

Для более эффективного использования инвестиций как фактора роста необходимо решить задачу распределения инвестиций между старыми и новыми технологиями.

Стратегические действияВо-первых, должны исходить из структурной задачи развития российской

экономики. Методы структурной политики и макроэкономическая политика должны быть направлены на нивелирование разницы по рентабельности и риску между возникшими группами секторов, с развёртыванием серийных выпусков.

Во-вторых, необходимо стимулировать инвестиции в реальном секторе, снижение процентных ставок и использование банками своих ресурсов на проекты реального сектора — особенно те, что связаны с развертыванием продуктовых серий. Процентная ставка должна быть дифференцированной по секторам, что будет означать различную цену кредитного ресурса в зависимости от задач замещения импорта в тех или иных отраслях (принцип «процентного портфеля» и «плохого баланса» банков – (Сухарев О.С., 2008-2010), www.osukharev.com).

В-третьих, необходимо стимулировать реинвестирование прибыли, с облегчением налога на прибыль для широких серий и наукоемкой продукции, а также направление прибыли компаний в обрабатывающем секторе на развитие и расширение производственных мощностей. Возможен вариант регрессионного налога на прибыль, если она направляется на обновление фондов (инвестиции), причём отечественного производства.

Направления развития российской экономики,

связанные с бюджетными назначениями - создание стабильно развивающихся государственных

инновационных предприятий, работающих с использованием патентного фонда РФ, обеспечивающих серийный выпуск качественной новой продукции различного назначения;

- возврат кадров (инженеров и специалистов) в реальный сектор экономики, как условие реализации программ развития;

- в связи с тем, что цели государства явно не совпадают с целями частного бизнеса, необходим особый подход в отборе исполнителей госбюджетных работ, который бы предотвратил неразборчивость в этом деле, что особо проявляется по системе электронных торгов («измельчение» лотов и тендеров) и снижает эффективность бюджетных расходов;

Программы развития машиностроенияНеобходимо согласовывать функционирующие внутренние рынки по трём

направлениям: – сырьё и материалы, - элементная база - средства производства. Эти три элемента являются тремя столпами современного машиностроения,

замещение импорта по каждому направлению должно быть согласовано в рамках разрабатываемых программ

Противодействие импорту необходимо развернуть по трём направлениям, составляющим причины импортной зависимости в области обработки:

Широкая номенклатура, необходимый и достаточный уровень качества, доступность и информационная широта работы «импортной инфраструктуры».

МашиностроениеКрупное (энергетическое, металлургическое, транспортное, атомное, горно-

добывающее и др.), Среднее(двигателестроение, станкостроение, специальное технологическое

оборудование, кузнечно-прессовое и другое оборудование), Мелкое (насосы, редукторы, электродвигатели, приводы, арматура трубопроводов и

др.) машиностроение Элементная база (подшипники, метизы, зубчатые колёса, рейки, муфты и т.д. и т.п. –

детали машин), для реализации стратегии замещения импорта необходимо

а) целевым образом определить государственных исполнителей по приоритетным направления крупного машиностроения и целевое финансирование (без тендеров), с учётом длительных циклов НИОКР и производства, особо выделить компоненты заказа на перспективные НИОКР под субсидии государства и льготные ставки по кредитам и налогообложения;

б) по среднему машиностроению необходима программа стратегического развёртывания (до 15-20 лет ) и строительства заводов в области станкостроения и двигателестроения, с оценкой потребности по производству конечных видов продукции (самолёты, автомобильный и железнодорожный транспорт – перспективного назначения – скоростного движения и новых видов двигательных установок), а также обрабатывающих центров на новых технических и физических принципах.

в) отобрать имеющуюся в отечественном производстве элементную базу и мелкое оборудование - мелкое машиностроение, отвечающую мировому уровню качества, оставив закупки по импорту в обозримом периоде, с учётом взаимозаменяемости деталей машин, с тем, чтобы постепенно на следующих этапах осуществить полный переход посредством освоения элементной базы и деталей машин на отечественных предприятиях. Там, где циклы производства можно развернуть замкнутые, то необходимо это осуществлять, постепенно воссоздавая рынок машиностроения.

Планирование промышленной политики- экономические, финансовые факторы (кредит, инвестиции) - институциональные (структура владения активами объекта) факторы

развития, - технический потенциал развиваемой системы, исходное состояние

(нет связи между технологичностью и ключевым параметром конкурентоспособности – «экстенсивная» связь)

- время изменения состояния системы, возможности использования инфраструктуры и т.д.

Создаваемые программы должны предусматривать:- обновление фондов, - кадров, - технологий, - схемы накопления интеллектуального капиталаИнститут тендера не учитывает возможность предоставления

«связанных кредитов», специализацию производства с накопленными заделами, стаж на рынке.

Сегодня - выиграл тендер, значит имеются все возможности и цена является критерием «технологичности производства».