Законодавча техніка. Як готувати проекти законів

184

description

 

Transcript of Законодавча техніка. Як готувати проекти законів

  • 67.9(4)300.648

    , . . . -. - .: [- . -], 2004. - 184 .ISBN 966-96133-13-4 . , - , , - , - , .

    67.9(4)300.6+67.300.6

    . - (., - ., - , 2004 - 90 .) : (. .. - ., , 2002. - 80 .). -, : , - . - - - .

    - , (, , ) - .

    - (, , ) .

    ISBN 966-96133-13-4 ()

  • , , , .

    , - , , 1990-. , - , , - , .

    , , : , , , . , . - . - , , - , .

    , , , - , . - : - , -. : , , - , .

    , - , - .

    - 1990-1994 . - , . - -. 1990- : , -, -. ,, , , , .

    3

  • 4, , - , , .

    - -. , , - , .

    , , -, :

    1) ; , , , ;

    2) , - ( - - );

    3) -, ;

    4) ;

    5) - , - .

    , , , - , , , .

    , , , , , , .

    . 1992 - , - , . ( 12 ) .

  • , , - .

    - . -, , -, - .

    , , , , , : - , - . - . , , - .

    , - .

    , ,

    1-

    5

  • 6

    , . -: , . - , , - - , . , - , . - : , -, . : - , - , .

    1 , - (, 1991, 49,.682). , , , .

    . 52 ( -) :

    30 . , .

    , .

    6 (, 1991, 49,.682), , - (, 1991, 24, .272). 6 (,1991, 24,.272), : - (, 1991, 14, .168). , , - . 8 ( ), - , , - , () - , . -

    1 2004 , -

    .

  • , - , . - : -. 25.05.1998 740 - , , . ) 3 - : , () - , .

    , , . . (, 1991, 49, . 682) - (.6), - (.52) . : ? , , .

    , - , , . 19 - , , - , .

    , : , - .

    - , (.3 . 144), , , .4 .24: 4. - , - ( ), -, , , () () ( ) - , .

    , , - - .

    7

  • 8 , - ?

    , , -, -? , .

    , - , -- , - 27.03.1998 3.

    , , .

    , - 48 29 1997 , -, , - ( ) 2002 , - .

    - - , , -, . ( -- 5 2001 ).

    (.. 0894), .

    - , .

    , - - , - - 2 - .

    , - . : , ,

    2 , .

  • , , , - . -, - .

    , , , -- (), , - . , - (, - ). , , .

    , -- . 3, .

    , - . -, -- .

    ... , , , , , - -, .

    . . - , - , -- () , .

    - , , .106, -

    9

    3 :

    . ., 1999. 20 .

  • 10

    . - , (- .113). 92 , . , - , - - .

    , , - . , , , , - .

  • : 1. , , ,

    . 8. . . -

    - - .

    19. , - , - .

    , - , -, .

    , , , :

    -, - () ;

    -, , , ( , );

    -, , , , , , , -, 19 .

    , . , , . .

    , , - , .4

    , . , , -, , .

    , - , , , , .

    11

    4 .. ., , , 2000 ., .24 (

    ..).

  • 12

    , , . - , , , .

    - , : , - .5

    , , -, , , , , , , -.

    , - ( ), ( , ), ( ).

    , , - , , - , , , , - .

    , -, , , .

    , - . , - .

    , , .

    5 .. ., , , 2000 ., .24 (

    ..).

  • :

    , : - :

    - .. 4, 22,24,26,29-47, 52-55, 57-59, 62,63, 65,67,68, - ; .. 75-78, 81, 82, 85, 88, 89, 92, 95, 97, 100,103,105-107, 113,117,118,120, , , , , , ;..121,123, 125-129, 153 - - ; ..133, 136,138-144, 146 - ;

    - (.91), - .117 (- -, ), - - . 136;

    - . 106 ( - , ).

    , , , . - . - , - , :

    9. , - , ...

    19. , - , - ...

    118, .8. , , , .

    . 12. - - 125 , .

    , , , , -, .

    13

  • 14

    6 12-/98 9 1998 (): , 21 - -, , , , - , , , , .

    , - - , :

    1) ;2) ;3) ;4) ;5) ;6) ., ,

    , , , - , , .

    - , -, . : 1993 , , , , - , 1994-2003 -, .

    , - .

    .

    6 ,

    - , -

    : www.rada.gov.ua.

  • .

    - .

    1 : - - - , - - .

    , 7:

    1) - - ;

    2) , , - , . ;

    3) . - , -, , , ;

    4) , , (), , - , , , , ;

    5) , . , - ;

    6) , - .

    . .106 , -

    , . , 1 .106 , , - (.. 4), 6),7),8), 15), 16), 20),21), 23), 28).

    15

    7 .. ., , , 2000 ., .24 (

    ..).

  • 16

    .4 , - , , , - .

    , .4 , , , , , , . , , ( - ).

    .

    1992- 1993 - . , , , , , - , . - , - - .

    : -, .

    , - , - . -, , - 1993 . , , , .

    V. .1 .117 , -

    , .

    .2. , - ... , .

  • , - , , .

    - .

    V. , -

    , , :

    - ( ), , ;

    - , - ( , , - );

    - , - ;

    - ;- . , -

    , , , .

    17

  • 18

    , : - , - - .

    , , , :

    1. , , 24 1991 , , - , .

    2. 16 1990 , .

    3. / 16 1990 -1 1991 , .

    4. 01 1991 28 1996 , .

    5. 28 1996 , - .

    , , -. , , , , .

    -

    , - . , , , - , . , , . ( ) , , -, .

  • : , , . , - , .

    28 1996 - 1 2004 , , , 18 1963 .

    , , - - , - , -, 237/94- 10.11.94).

    ( - - - , -. , , ).

    . , - , , , - 1991 . - , , -

    1) , ;2) , -, -

    . , ,

    , , ....

    , : ?

    , -, , , ,

    19

  • 20

    - , , : , .

    , , . , - .

  • , - .

    , 1992 , , , 1997 , , , , 2004 , , .

    ... -, , - , , --, , .

    ?8

    , , , - :

    1) ( ), - .36 );

    2) , (.. 34, 35, 39, 41, 48 ).

    , 10.12.1948 , 19.12.1966 .

    , , :

    1. . , : - . .

    2. . - . - - . .

    21

    8 : , /. , -

    , 2003 .

  • 22

    3. . , . - , - , - . - .

    4. . - - - , , . -, , - .

    5. , , , -, , , , - . (- ) , - .

    6. (). - . - (. .5) .

    7. () , ( ) - (), - . - . . - .

    : ,

    , -, , - - , .

    , : , .

    () - , , , (.36 ).

  • () - , - , , , ,-, (.3 - ).

    () - , - (.1).

    () (.7.11).

    , - , , , , - :

    , - . , , - 10:

    . (-

    23

    9 16 1992 .

    -

    16 1997 .

    7 1997 .

    -

    -

    1 1998 .

    9 , - ,

    , (,

    ). -

    , ,

    ,

    .10 . , ,

    . -

    : . . 10

    1999/.. .. - , 2001. .18-28.

  • 24

    , 23 1999 ).

    . ( - 18 1991 ).

    . ( - 17 1993 ).

    . - ( - 13 - 1991 ).

    . ( - 30 1996 ).

    . ( ). . ( -

    25 1991 ).. ( 17 1993

    ). . (

    25 1992 ). . ( -

    - 13 1991 ). -

    , .

    - - --

    . :1) ( ) -

    ();2) - (). -

    , -- - , - . , - - .

    -- :

    1) /;

  • 2) ;3) /;4) . , -

    : - - - , , - , - , - , , - .

    , , 1.

    , -, . , - : - . (. ), , -, , , - . , , , - , - , .

    , , - 1992 . ( ) - -, - .

    - :

    1) 5 , - ;

    2) - 85 , - 85 500 ;

    3) - , -

    25

  • 26

    - ;

    4) , , - , , , , : , , , ...

    5) , : , , .

    , -. , - .

    ( -) , , - ...., , , , - , , -, - . ! - , , , - , - ...

    , -, - . . , , , - - . , , , , .

    , -, , - - .

    - , , -

  • , 13 . , -, , - - , - .

    2. , -

    , - , . ?

    1997 , , : , , -, , ; - - .

    . : , .

    , , 1997 - , - , , . - , . , , , , - . : - ? , , , , ? .

    , () - - , , . , (-, ) -. , -, , - .

    - , -

    27

  • 28

    . - -, - , , , ( , !) , - - .

    3. ,

    , - : .

    : , - ; , .

    . -: - , -, .

    , , - , - :

    l) ( , );

    2) ( ); 3) (

    , - ).

    , - , , 2003 , 2004 2004. (.51 . 81) - (), . , -

  • 2 5 % - , .

    , - , - , .

    , 15 . - ., , : - , .

    , , , - , , - , - . , , -, , .

    : - , - . - , ( - ).

    ,

    , - . - . - , , .

    - .

    , 24.12.2002 - 11, -

    29

    11 , 2004 ,

    2004 .

  • 30

    , - .

    - , , , .

    , - , , - .

    - 2002 - , 2003 2004 .

    - , 2004 - , - .

    , - , , , .

    - , . , .

    , , , 5168, 19.09.2000 .

    - , - :

    1) ( );

    2) - ;

    3) ; ,

    .

  • - 12:

    1) - . - - , , , - . , - ;

    2) - , -, , . - - (, , );

    3) - - , . - -, ;

    4) - , , , , , , , - .

    31

    12 , 01 2004

    - "

    -",

    ,

    .

  • 32

    . . 1963 . 1540-06

    , - .

    2460-

    - . . - , , , , - .

    531\97- -

    , , . - . - -- , .

    283/97- -

    ; - , -, , , -; ; .

    13-92 -

    -, , ; - , - , , -; , , , .

    -(, 2003, 31 - 32, ..263)

    .3 .3 , - : , - .

  • 33

    , 01.01.2004 . .

    , - , .

    -.

    1) , , 01.01.03 , - .2) - . 3) 2004

    01.01.2004 , , . , - - .

    , - .

  • 34

    , 1996 . , , -, , - - .

    1. (.93) - : , , , .

    2. - , - : .91 - ; .3 .106 - ; .7 .107 - ; .117 - -; .2 .136 - ; .144 - - ; .150 - .

    3. , , , (.89).

    4. (.. 84, 91) , - (.94).

    5. , - (.5 . 82), - - (.6. . 90).

    , - .

    , 6 - . , -, .

    - 27.07.1994 (, 1995,19, .134).

    , , :

    1) 27.07.1994 ( (), 1995, 19, .134).

    2) 17.11.1992 - 2790-XII ( (), 1993, 3, .17 ).

  • 3) 04.04.1995116/95- ( (), 1995, 19, .134 ).

    4) 22 1993 ( , 1994, 10, .45); 22.12.1993 3767-XII ( (), 1994, 10, .45).

    5) 11.09.2003, 1160-IV ( (), 2004, 9, .79).

    6) 198/94 29 1994 .

    7) , - 30 1995 270/95 .

    8) - 9 1999 145/99.

    9) , - 5 2000 . 915.

    10) - 10 1997 503/97 , 1327/97 4.12.97 1235/98 10.11.98.

    11) 17 1994 . 422 , - . -, 165 16.02.98).

    12) - (493/92), , 21 1998 .

    13) - 27 1996 (468/96), , - 27 1999 .

    14) 12 1996 .

    15) 28 1992 . 731(731-92-) -

    35

  • 36

    , - 15 1994 . 420.

    16) 11 1996 . 1504(1504-96-) - .

    17) - - (74/5 26.11.97).

    18) , - - , 27 1998 .

    :( - 30

    1999 ( 14 2000 ). 05.04.2001.

    ( ( - ). - 12.10.2000, 29.12.2000. 18.01.2001, 05.04.2001.

    , - , -.

  • , - , . .

    .93 - , -, , .

    , .

    - , - , - , , , - - - , , - - .

    - , (-, ..) , - .

    - , :

    1. -

    , , - , - , - .

    -, , , - :

    1) , - ?

    37

  • 38

    2) ? - , - ?

    3) ?4)

    ?5) /, -

    ? -

    , - .

    2. ,

    , . - , .

    , -, - , , -, . , - , .

    2002 -

    - .

    , - , . , , , - -, , - .

  • .

    , . - , - .

    - , : , , - , - .

    - , ( - ), ( ) , .

    , .

    3. (

    ), - .

    , - , - , .

    , , , .

    : -. , .

    : , , . -, .

    : , ,

    39

  • 40

    , , - . -, , - .

    : - , , , - .

    : : , - ( ). , , , - , , , - .13

    : - . ,

    , . - , , - , -, .

    4. : 1) -

    - -; 2) . , , , , - .

    , - . - .

    , -, , , , .

    13 , . ()

  • - , , .

    , - , - - . , , - , . , - , - .

    - ( ), ( - ); ( , - ).

    - - , , , - .

    - . .9 - .

    , - , - .

    , - - , , ( , ).

    5. , -

    , , - .

    ... - , 1994 , .

    41

  • 42

    , - , . , -, : , -. - .

    , () , .

    , : - .

    , , - .

    - , .

    , - , .

    - - 6 .

  • 6

    (

    )

  • 46

    .

    14

    . 1. -

    :- (.6);- . -

    . - - . - (.8);

    - -. , -, - (. 9);

    - (. 22);

    - - , , , . - , - , -, , (. 57);

    - - , , (. 58).

    .92 , -

    , :1) , ; -

    ;2) ;3) ;

    ;4) ;

    14 - (

    .).

  • 5) , ;6) . ,

    , -l) .36:

    ;2) .4: -

    ;3) .10: -

    ;4) .17:

    - , ;5) .19: -

    , , , ;

    6) .95: - - - , ;

    7) ... .

    ,

    (.. 75, 82, 84, 89, 91, 93, 94) -

    , . 96 6 .116 ( ), . 94, 29 30 .106 (- - , ), ..150-152 ( - , ).

    ( 13).

    :- 9 1998 8-/98 ( -

    );

    47

  • 48

    - 7 1998 11-/98 ( );

    - 9 1999 1-/99 ( - - );

    - 19 2000 6-/2000 ( - );

    - 14 2000 15-/2000 ( );

    - 13 2001 11-/2001 ( -- );

    - 27 2002 7-/2002 ( -/ );

    - 17 2002 17-/2002 ( );

    - 5 2003 5-/2003 ( ): - ;

    - 14 2003 16-/2003 ( ).

    , , , 6 l). :- ;- -

    ;- -

    ;-

    ;- ;- .2). 1

    , - .

    3). 3 1996 346/96- , - , - .

  • 4). 3 1998 17/-98 ( ) - - , .

    5 , -

    , :l)

    , - ,

    2) -, ,

    3) - , , -, .

    .8 - -, , - .

    , 27 , -

    , , - - / - .

    . 7: -

    , , .

    29 1997 548, - , , ( -

    49

  • 50

    , , - ).

    8 2003 .

    25 2002 153 , 3 ( , , , ).

    24 2001 . 462, - ( - , , , ).

    16 2003 ( , , -, ( , - - ) - ).

    ( ), - ( ).

    .

    , - :

    - ;

    - , , , , .

    :1). - , : -

    , .2). - , -

    .

  • 3). - .

    4). - : , .

    5). - -; , .

    :- ;- ( );- ;- ;- ;- ;- ;- ;- .

    :- -

    ;

    - , .

    , , , -

    , , -. , , . , , -, , . , , , . , , .

    , , , - , , - . - 14 1999 658- - 1999 .

    51

  • 52

    - ; (1-3 ) (5-10 ) .

    - :

    1) ( ) - - , , , , - , , , - .

    2) - , .

    , , , , -:

    l) - ;

    2) ( );

    3) , , .

    4) (.6.1.1) : - .

    1. , ?

    ( ? - ? ?).

    2. ( ? - , , ?).

    3. ? (- : , , ? , ? - ?).

  • 4. - ? ( -, ?).

    5. ? ( - ? - , ?).

    6. ? ( - ).

    7. ? ( , , -? (- ), ?).

    8. ?( ? -? -?).

    9. ? ( - ? - ?).

    :1. ,

    , ?2. - ,

    ?3. , -

    ? - ? - ? (, , , , - , , ).

    4. , . , - .

    5. - . -

    53

  • 54

    . , , - , .

    6. - - , - :

    l) , ;2) ;3) -

    ;4) : ?7. ,

    (, ), .

    , , - , , :

    z , - , ;

    z , , ( - , );

    z ;z -

    , ;z -

    , ;z (, , ) -

    ( - );

    z, , , ;

    z , - (, );

    z, , - - -;

    z - , - ;

    z -, .

  • , (, -, )

    , , , , . - , - .

    , , - . , . 6.3.4 , , - , - . - , , , , , .

    , - , - - - , -, , , .

    . :

    , .. - (- , ).

    - , , . , .152 , .

    l. . - (.93) , - , . ( .93 . - 5-/2001 17.05.2001: - - -

    55

  • 56

    , , - - . , ( .96, 6 .116 )., , . ( - .93 . - 2-/2001 28.03.2001: - - - ).

    2. (.2 .82). - . : . - - , , , - ( .89, .91, .94, , , .111, .135, .155, .156). - 17 2002 17-/2002 ( - ):

    - . (.84).( 7 1998 11-/98 ( - ): , , , , () , - - , . -, - ).

  • (.89). - - -, 26 2002 .

    . , , -, (.91). ( - .91 . 17-/2002 17.10.2002 ( ): , - , -. - ).(. 14 2003 16-/2003 ( ), . , - -, , - , , ).

    , .91 , - , -, .20: 2/3 ; . 89: 1/3 ; .94: 2/3 ; - , .111: 2/3 ; .. 155 156: 2/3 ).

    154 , -

    . - .157 (- ; ; - ) .158 ( - ; -

    57

  • 58

    ) . - .159 - 8-/98 09.06.98 ( ), 2 :

    - .159 , - ..154 156 , - ..157 158 ;

    - - , ..157 158 - . - .

    - :

    l) , I , III . XIII - , , , (.155);

    2) I , - III . XIII , , , -, . I, III XIII - (.156).

  • (6 ), ,

    , , - , , .

    :l) ( -

    ), , , , - , :

    - ( );

    - , - ( , , , -; );

    - ( , - , , - , );

    - - (- : - , - ).

    2). , -, - , - - . , , , , / . - , (. 27 ).

    3). , - , ,

    59

  • 60

    , - , .

    4). , .

    5). - , , .

    : , -, -, ( - 8 2003 ). - , 15- - - .

    , , . - , . .

    , -

    - - , . , .

    , , - -. -, .

    . 27 , - ,

  • / , :

    - , - / , - ;

    - , - , - , - . - - .

    - (), ).

    - , - . - .

    , - ().

    :l.

    : -, ( -). , - .

    2. .

    61

  • 62

    3. , , .

    4. - , - ( ) , - , , (, , -, , ), , - .

    5. -, , , -, , - . - - .

    6. - :

    - ;-

    ;- , -

    ;

    - ( ) -.

    7. - , , - .

    8. , - , . , .

    9. , :

    - , ; - , ;

  • - , , - , , ;

    - , .

    10. . , , , - . - .. 6.6.4 - 6.6.8 -.

    11. :

    - ; -

    ;- ,

    , - ;

    - ;

    - , - .

    12. - , - , .

    13. , , - , , - .

    14. .

    15. -, , -

    63

  • 64

    16. -, , . , , , .

    17. - :

    - ;- ( -

    ) - ;

    - , , ;

    - - ;

    - .18.

    . 29 1997 -

    548, , , . , - .

    , , - - ( ) .

    , - - ( ).

    , , - , - , - .

  • - , - . ( - , - ).

    :- , , -

    - ;

    - - - - ( - 5 );

    - - , - / - ;

    - - - - - ;

    - - - .

    , - , , .

    , - , - ( - , - ), , , - .

    - () - .

    65

  • 66

    ( -) .

    , - , - , - . - , . - , - , - . - .

    , - , - - , .

    - . - , , . - .

    - . - .

    - -, - , - -, .

    - , -

  • .

    - , - , - , .

    -. , , , . . - .

    . . (.94, 29, 30 . 106 ) -

    , , - .

    - , - . (- .94 - 7 1998 11-/98 ( - ) - : - . , - . 94 , - . - , ).

    - , - .

    67

  • 68

    , - - , - . .

    , .

    - .

    - , - . , , .

    , , . 94 , - , -, .

    . .

    57 : - ,

    , , .

    - , , , - , .

    .94 , -, , .

    . 27 : , , - 15 , -

  • . , - / , , .

    .6.10.3 ( , , - 30 , 5 )

    10 1997 503 - :

    l) , , , - , - - - , , - ;

    2) , , - .

    - - - . - - .

    24 1958 40- ( 06.08.80 680-10) , - , - , , , .

    . 150 ,

    () , - - .

    : ; ; ;

    69

  • 70

    ; ; -, , (. 43 - ).

    , , . ( . 150 . - 15-/2000 14 2000 ).

    151 : - - , - .

    152 : - - , - , .

    , , -, .

    .

    . , . -

    -.

    , - .

    , , , - .

    , , .

    . , -

    : , .

  • , , , , .

    ,

    , - , , .

    - - - , - , -, .15

    - .. .

    - , - .

    , . , , , - - ( - ), . , - , , , .

    , , , , - , .

    , 16:1) -;2) -;3) ;4) ;5) -;6) .

    71

    15 : - . - .: , 2000, .6.16 , c.9

  • 72

    , , - .

    : , - , , :

    1) ;

    2) ( , );

    3) ;4) ;5) ( -

    , , );6) ( ,

    ). , -

    .

    1

    1.1. : -

    , - , -, .

    : - , - , - .

    - . , -, .

    :1. . , -

    , . , - .

  • 2. - ,

    , .

    3. , .

    . . , .

    4. , ,

    . - , , , , , , - .

    5. , -

    . .

    6. , -

    , , -, . , - , , , - , , .

    7. , , ,

    , , , . - , , - .

    1.2. . -

    : , , , .

    73

  • 74

    , , . - - . , - , , - , .

    : , -, , 17.

    , - , .18 (. 2.4.1).

    , , , . , , -, . , . 19

    .4.5 - () - , -, - . , , - .20 , - , - , . , .

    , - , , - - . , - , . .

    17 . . , 1999, .24-25.18 : -

    . - ., 1999. - 20 .19 .. . - , 1958. - . 70.20 / . . .. - .:

    - , 1996. - . 109.

  • , , - : , , , , , - . - , - .

    2

    2.1. : -

    : 21

    1) (, , ...);2) , ( , ...);3) (): ( );4) ( );5) , ,

    , , , , , , ;6) ;7) ;8) () ;9) ;10) , . , , -

    , , , . - , .

    , -, - :

    18. 1. :) ;) ( );) , , , , , ,

    ;) ( );

    75

    21 . .. .2000,.106

  • 76

    ) ( );) ( ).2. :) , , , -

    - ;) ;) , -

    ;) , -

    , ;)

    . -

    , . - .

    2.2. -

    , , , , , - . - .19 . , - , , , , - , , . - , , - .22

    , , :

    l). , - . / . . , , - , - . : - , -

    22 : -

    . - ., 1999. - . 4.

  • ; - .23

    2). , .3). . . ,

    , , , .

    , - 1997-1998 -. , . - , .

    , , , -. , - , .

    , .

    :1) .

    , . , , ;

    2) , . , .: , , - ;

    3) , , . : - , . -, , , - .

    , .: (, 1999, 25,

    .212), 619-XIV, -

    77

    23

    .

  • 78

    (, 1999, 22-23, .200), 596-XIV.

    , , -, , - , . -, , . , - . , -, - : -, .

    ( (), 2002, 35, .259) -

    , - .

    1. , - () , , , - , - () - . . - - (7957-00), 4 2000 , , (-) .24

    ( - ), - , .

    2.

    24 85 !

    . ,

    21 . .

    , , - .

    ,

    " ".

  • 1. , (-) . - . (7957-00).

    2. .

    3. :1) 19 (2097-12) (-

    , 1992 ., 19, . 259; 1996 ., 41,. 192; 1999 ., 31, . 253; 2000 ., 3, . 20, 21, . 163, 35, . 283, 38, . 318, 48, . 406; 2001 ., 11, . 46, 50,. 261; 2002 ., 5, . 31, . 34, 11, . 81, 33, .236) - :

    ) , ( -), , - . . (7957-00), - 4 2000 , , (). - (), .

    - , ;

    2) 22 - ( 334/94- ) ( , 1997 ., 27,. 181, 47, . 294; 1998 ., 10, . 35, 18, . 94, 26, .151; 1999 ., 1, . 1, 2-3, . 22, 8, . 55, 15, . 83, 17, . 114, 18, . 140, 28, . 229, 32, . 264, 38, .338, . 352, 39, . 356, 50, . 435; 2000 ., 2, . 16, 10,. 78, 20, . 149, 22, . 172, 25, . 197, 26, . 209, 32, . 254, . 260, 38, . 319, 43, . 370; 2001 ., 11,. 46) 22.28 22.29 :

    22.29. , , - ,

    79

  • 80

    1 - .

    22.29 22.3025.

    .. , 4 2002 43-IV.

    2.3. -

    , , .

    . ?

    , (pre-ambulus - ), - , . , - , . .

    , -, , , , , , , , - , .

    , . - , - , , , .

    , . 26

    - - - . - , - , .

    25 .

    . .

    "22.28-1". ( ).26 . .. .2000, .107

  • , () , , .

    , , , . , , , - . , . - . 27

    , . 1990-91 ,

    , , , , . - (, 1991, 29, . 377):

    , - ( ) (888-09), (55-12), (142-12) - , , - - , , , , - - , - , , , - , , , , , , , , , , ...

    , , , , , . - .

    81

    27 . -., 1962. - .

    202-203.

  • 82

    , - .

    , , - .

    - , , , :

    - (, 1990, 34, .499).

    (55-12) , , , - , -, .

    - - :

    , - - , , - (, 1997, 10, .84) :

    - - , , .

    , . , : - , -, ?

    , :

    l). , .

    2). . - .

    3). , .

  • 2.4.

    2.4.1. ,

    : , , . , - , , - . , , - , , .

    , , , - : ; ; , -; ; , , -. , , -, , .

    , ( -, ), , - . - . , (, , , -, - , , - ). - . .

    , , , , - , - , , -, :

    l) ;2) ;3) ( )

    . .. , ,

    (, -, , ), : , , -, , , .

    83

  • 84

    - , , , . , , .

    - , , , , - .

    .

    , (, 1995, 4, . 28):

    20.3. , , , , 10 .

    (, 1995, 34, . 266):

    7. . , , -

    1 , , - . - .

    - . 28 - , - .29 - , - . - . , , , .

    28 .

    19. - ., , 1970. - . 25.29 . 25.

  • , -, : - - .30

    - .31

    , , - , - .

    2.4.2. : ?

    , , , , - . -, .

    1.

    85

    30 .

    19. - ., , 1970. - . 26.31 . 26.

    7.

    5. ,

    7.1. - ()

    1. , , , -:

    7.11. -

    ) , - ( -), .... , :

    7.11.1. -, :

    -, , :

    ) -, - ... ) - ,

    , - , - - ;

  • 86

    , - - . , : -, , , , , , .

    , , -, , .

    , 5.11.1991 - , : 32.

    . , .

    . - :

    5. .

    , , , - , .

    - .

    - , .

    8. , , -

    , , , .

    . 5 , ,, . , , .

    32 2.1. "

    ", , , 1 1

    , .

  • . 8, , - , , -, , .

    . - , , .

    , .

    - 2.4.1 . , - , - .

    , , - , - . , ( - ) -. , , , ? , -, .21 - .

    . 21 - , , , . -, , , - -. . 21 , , , , , , , - , , , , , . , . 21 .

    -, .21 -- , - , ( , ). -, , - , , , , - , , ,

    87

  • 88

    . -. , .

    . .

    -, , , - .

    -.33 - , . .34

    , (, .35). , , .

    , .

    - , . - , - , , -, .

    . -, ) . 45(: .. ),. 4), . 2, . 1, . 45). , .

    , . , , : - - ; . - .

    33 .. . . - ., 1968. - . 128-129, 131.34 .

    19. - ., , 1970. - . 27.

  • , . , , .

    , , . - , , .

    - - . - - - , . -. , - , .

    , , - . -, , , , .

    , - :

    l). - , - . , - .

    2). , . - . , , , (1.). , , , - . .

    , , - ( ) . . - , - . - .

    89

  • 90

    2.4.3. -

    .

    , , - , - , (, 1997, 10, .84), , . -, , .

    , , - - , . 22 :

    1. - .

    2. , , - .

    3.15 - -: , .35

    , - .

    , , , , -, ? , , , , , , , . .

    (, 1997, 39, . 261) I 1-4

    35 . // -

    : - . - .: , 2000. - . 257.

  • II 5-7 III 8-12 IV 13-19 V, 20-25 VI 26-27 VII () 28-29 VIII 30-31 IX 32-34 X 35-36 XI () 37-38 XII .

    , , , - .

    : - ; , - ,

    91

  • 92

    , , - .

    , , , . , , . (), (). , - : -, ; , , . .

    , , . , - -, -. , .

    2.4.4. , -

    , . -

    .

    , , - , , ,, , - .

    - , - , - ( ).

    , , .

  • 2.5. ,

    2.5.1. , 1990- -

    . , - , , , , .

    , - , , - . , .

    , 1996 , , , .

    36 - - , . - .

    , - , . , , , .

    , , . - . - , ().

    , , - : , - ; ,

    93

    36 -

    , - .

  • 94

    , , , - , .

    : , , - , - . - , , . , - , - . , -, , .

    , - , .

    , , , . .

    : , - , - , - - .

    ( ). :

    1) ;2) -

    ;3) . ,

    , - -- , , .

    (, ), ,

  • ( , , ) . - . , .

    2.5.2. .94 ,

    , - , .

    , .

    - :

    1) , ;2) , -

    ;3) , , ;4) ( -

    ), ., :z - 31

    2001 ;z , , -

    ;z , , -

    , - - 4 .

    , , . , ( , - , ).

    - , - - - , .

    , , . , , , - , , , - , , 1000 1600 . : -

    95

  • 96

    1 , -, , , , - V , .

    -, , , . .

    , - . -: - .94 , , - , - ?-: - , - ( .57 )? , -, , 00-45 , , , - ? , - , ( - ).

    , , - . 94 .

    . 94 , : - . , . 94 , - , - ; , ; , , . 94, - , -. , , - . , ,

  • - . , .

    -, , .147 , - , . , .94 - , , , . , . 57 - , . .94, -; . , - .94, - , , - .37

    , , - - .

    , , .35 , , . , - , . , , - . .

    97

    37

    .

  • 98

    . - , - .

    , - : .

    2.6.

    , . - . .

    (, , , , ) :

    1) - , ;2) - , -

    / . - ;

    3) - , - ;

    4) - , , , ;

    5) , , - ; -, ;

    6) - ;

    7) . ,

    , . -. - .

    , - , . -, , , -, , -

  • 38. - (, 1994, 35, . 338).

    . ,

    . , . . ,

    . . -

    .

    , .

    - ,

    . , - .

    , - . . -, , , . , , , - . .

    , , - ( ) . . - , - . - .

    , - . , , , , , -, , ,

    99

    38 . / . . .. . - .:

    - , 1996. - . 328.

  • 100

    , . , . .

    - -

    ., ,

    . ,

    . ,

    , - , -, , - .

    , .

    (, , , ,

    ) : 39

    1) - , ;2) - ,

    / ;3) - , -

    ;4) - , ,

    , ;5) , , -

    ; -, ;

    6) - ;

    7) . ,

    , . - .

    - .

    39 , .

  • 3 , -

    , -, . - .

    , , (, ), .

    . : --, - , . - : , , , . - .

    , : - , ; - , , , - .

    , . , .

    1 - . - .3 (, 1997, 45, .284): , -, . - : ?

    , - , - . , - , .

    3.1. .

    101

  • 102

    , , - , - , .40 , -, , ; , - , , , .41 - - , - .

    , .29 - :

    1. - .

    2. .

    , - . , , , .

    - , . , , - , .

    , -, , - , , , ,42

    -, - .

    40 .., .. . . //

    : / . .. . - -

    , 2000 - . 275.41 .. -

    . // : -

    / . .. . - , 2000 - . 43.42 .: .. . - , 1997; . / . .. -

    . - ., 1990; .. - , -

    . - , 1993.

  • - , . - ,, , , .. .43

    :1) ;2) ;3) . : , -

    . :1) ;2) ;3)

    . . ,

    :1) -

    ;2) -

    ;3) ;4) . ,

    , . - , - , - . 44

    - :1) , ;2) ;3) , ;4) -

    ;5) , , -

    .

    103

    43 .. - . //

    : / . .. . - , 2000. - . 162.44 .. : , . // . - ., 1990. - .22.

  • 104

    , . , , - .

    ( ) -, -- , . , , , , , , - , . , -, , - . - , , .

    , -, , , .45 , - , , -, .

    . - . - , , . . , - , .

    3.2. - - ,

    . , - , , , , , - , - .46

    45 .. . // -

    : / . .. . - , 2000. - . 217.46 . -

    . // . - 1999. - 2. - . 101.

  • - , , , -, .47

    , -, .

    - .

    - . -

    , , , - .

    .

    , , .

    - .

    , - , , , . , :

    z , 48;

    z -, , (-: , , , ) 49;

    z (: - : (. 124 )50;

    z , , , (: - ,

    105

    47 . . .., .,2000, .148-16248 . -

    . // . 1999. 2. . 101.49 , . 101.50 , . 102.

  • 106

    (. 29 )51.

    , , , , , - , , - , . - , 52.

    .3 - 29.09.98 .:

    3. - .- :- -

    - ;

    - , -, , , - ;

    5. .... , -

    , .

    , , , , 53.

    (, , ), (, , ) (, ) -. , - .

    . - , , - , -

    51 . -

    . // . 1999. 2. C. 102.52 , . 102.53 , . 102.

  • - , , .

    . 2: ... - , , -

    , , , , - .

    , , .

    - , .

    . , , . , - , -, . , .

    .1 , :

    1.8. - -, , , , , () , , , - .

    , . - , . , - .

    : :- ;- , ;- , ;- () , ;- , -

    .

    107

  • 108

    , :

    1.20.4. , , ( ), , , , , -, , , , .

    , , , , . , .

    , :

    5.3. ,

    , - :

    5.3.4. , - -, , , -- , ....

    ,

    ? -

    .

    3.3. - , -

    - , , , - .84 , - .

  • , , , , , . , , - () . , : - ().

    , - , 46 157 158 ( 46 )54 ..157 158 46 15 1998 : , - , , , , 55 , - 60 , . - .46 - , , , 1997 , 55 60 , - 60 65 . , , , . , 3 2-/99 2 1999 , , -, - , - (, )

    109

    54 2-/ 99 2 1999 .

  • 110

    , () 55 , (-) 60 , 157 .

    , , -, . 2.4 - : , , , ,, -, , - ; - , , , .

    3.4. :

    . -

    , , : ; - (), (); () - () ; -, , , ; - ().

    .

    , -

    . , , , , , , - .

    - , , .

    - , .. - , -, , .

    : , , - , .

    , - -

  • . , - , .

    , -

    , , , .

    , , - (.160 ) ( . 94 ). 4- 3 1997 , 160 - . 94 - . , - .

    - , . - ?

    , , , -. - , .

    , , - , ... .... .

    , 3792-XII 23 1993 , , , - , , (), , . , - , .

    , :

    z .. , - , : - - , - ;

    111

  • 112

    z . , -

    , , , : - , , ,

    ; - , , -

    ., , -

    .. .

    . .

    , , . - .

    , () - () - , - . , . - -.55

    .-, () , - -. -, - . -, - .56

    , (-) .

    55 .. : .-. . .2000. . 57.56 : - . .: , 2000. . 155.

  • -, , , : ,, .

    , : , .

    , : , , .57

    -. , , . , . , . - - , , .58

    . , - :

    z , , -;59

    z , - , - , .

    1998 60

    . - - .

    - , . 1 - - : -

    113

    57 .., .. . . //

    : / . .. . -

    , 2000. . 277.58 , . 277.59 .

    19. ., , 1970. . 42.

  • 114

    () , , - - ;

    - , , , , , -, - , , , .

    , : , ?. : , - . - . , .61

    3.4.1.

    , (-, , ) .

    , - , - .

    , , (, ), . ( - - (, - )62, .

    - (), 1991, 22, .262): 1. , -

    , , , - - , , - ...

    60 . , , 2002, .29.61 . . , . , "", 1996, .112.62 .. : . // -

    : / . .. . , 2000. . 270.

  • 5. () , () .

    , .1 , , . .5 - , , -, ,-, , , . , , , .

    3.4.2. -

    . - - -, , , (, ), -. - .

    :1). -

    , , - ;

    2). , - , - ( , ), - .

    - , - (, 1991, 16, .200): 2. 4) - -

    1,0 5,0 /2, 0,02 0,15 /2, 0,005 0,01 /2 , - 0,5 (0,05) , ...

    17. , -

    , - , -

    115

  • 116

    , , - .

    -, . . , - , , , - , .

    3.4.3. / , -

    . , . - , - , .63

    ( , -, ...) , , , - . - .

    - - : 130/488 08.04.99 , ,

    08.09.98 164/1152. 26-20/306 09.09.942. ,

    , -, - 19.01.94 14 (14-94-) - - , .

    : ?

    63 . - . .. ,

    ., 2000., .157-159.

  • 64:1) , (-

    : , );2) , -

    (, , ...);3) ,

    , (: - - - , - - ).

    , , , , - .

    4

    4.1. -

    , , -. , , .

    . - , , , - , , . , , , , - , - . - .

    , . , , - - .

    - . , , - , 5- 3 1999 , -

    117

    64 . - . .. ,

    ., 2000., .157-158.

  • 118

    , 6 .12 , . 22 - . 22 - ( ).

    , .93 , , : -, , - ( 6 .12 - , .22 , . 22 - ), , (- .22 ), , - ( 6 .12 ).

    ? , - 20 1991 2011-XII (2011-12) ( ), 20 1990 565-XII (565-12) ( - ), 17 1993 3745-XII (3745-12) ( ) , - , . - , , , - .

    , 2 - , - - - ( 24 , -- , 40 , -, , , - ). , , .

    , , . - ( 6 ).

  • ( - , ). , - , . -, , .

    , - . - - , , , - .

    , . - , , , . , - - , , , , , - , , - , , , , .

    , - , .

    . - . , - . - , , 65.

    . - - , -

    119

    65 : - . .: , 2000. . 89.

  • 120

    . - , .

    -- , . - , - , :

    z ?z ?z ?z ? , ,

    . -

    . - . - , -

    . , - 66. : - , - , , - .

    - .

    () - ( ), , ( , ), . 67

    , , - , , , - .

    , - .

    4.2. - -

    , ,

    66 .. : .-. . :, 2000. . 63.67 : - . .: , 2000. . 81.

  • , - - , ; -- , . , - , 68.

    , . .

    4.2.1. ,

    - ( - ). , . 69

    , - . , , , , .

    , -, -. - , - .

    - , .

    , .

    , , : - , , - , . 70

    , , - , . - - 3 (

    121

    68 .., .. . . //

    : / . .. . -

    , 2000. . 275. 69 .. : .-. . :, 2000. . 63.70 .., .. . . //

    : / . .. . -

    , 2000. . 275.

  • 122

    5323-1 18.05.2000) . - , - - .

    , , , . -, - , - -.

    , -- . - , , -, .

    .

    4.2.2. (,

    , , , ), . - , , , - ( - ). - . - , , , . - , .

    -

    ., , -

    , . 71 , -, , ; , , .

    71 .., .. . . //

    : / . .. . -

    , 2000. . 275.

  • , (, -, 1 . 30 -- ), .

    , , , , - , , . 72

    , , - , (, ,). , - , (, -, ).

    , -

    , . , - . , - . 73

    , () , - , . -, . 74 , , - , - .

    (, , -). , , . , , - .

    .

    123

    72 : - . .: , 2000. . 268.73 .

    19. ., , 1970. . 42.74 , . 42.

  • 124

    4.2.3. , -

    , , -. , - - , .

    , - . - - .

    (. 160) ( . 94) . - . - .174 , - , -, .223 , - , .

    -. , , , .

    , , , . 269 - .

    - , - - - . . , , - , , , , - .

    , - .

    , , - .

  • . 21 ( ) 12-/98 9 1998 .

    - , , . 21 - , - .

    , - , - . - , , -, , , .

    , , .21 , , , , - , , , , .

    , , ? - . 3 12-/98 9 1998 , - , - . - (.. 9, 19, 118, 12 ). - , , ( ): -; , , , , , - - . , -

    125

  • 126

    , .

    , , - - .

    , , , - . , , .

    , .

    - - , .

    , , - - , .

    4.2.4. ,

    . .

    , , , , , -. , , . , - , - . - .

    , .

    - , - . - .

    - ( , , -

  • -75), . - -, . , , .

    - , , () . , , , , - .

    , -. , , - . , , , . - , .

    4.3.

    4.3.1.

    . - , .

    - , , .

    , -, . , , . . , , . 76

    127

    75 :

    . ., 1999. . 20.76 .., .. . . //

    : / . .. . -

    , 2000. . 279.

  • 128

    , - .

    , :1)

    (, - , );

    2) , - ;

    3) ;4) - ; 77

    5) ;78

    6) , .

    , - , - .

    , , - ( , , .30 - ). , , , . , - , , - ( -, ). -, , - .

    4.3.2. -

    ( , , ),

    77 .., .. . . //

    : / . .. . -

    , 2000. . 279.78 .

    19. ., , 1970. . 39.

  • , , , , ., , , - , - , - ( ). 79

    -, , , -, , . , -, -, , -, , - . , - - .

    ? ,

    -. , -, , - .

    : -, , -, ? - -, . . , ( -). - .

    , , - . -, , . , , - ( ). , . , -

    129

    79 : - . .: , 2000. . 82-83.

  • 130

    : ? ?

    . - - , , ( - , ...). , -. .

    , , , . - .

    - - . , - - . , , - , . , - , , - . - .

    , ( , ), , .94 , .

    , , , - , , .

    ,

    , , .36 - , , , , , , , .43-1 -

  • . , , , , , - (. 14-/98 29 1998 ( , )). , , , , , . , , , , , , - , , , , - , ( 1 ). , - , , , , . 43-1 , - ( ),, , , -, - - , , - , .

    , , - , .

    : - ?

    . :

    z ;

    z , ;z - ( ). . ,

    - , , . , -. , , , , , , .

    131

  • 132

    , . , , - , , - . - , . - , - .

    4.3.3. ,

    () , .

    - , , -.

    - , - . , -, , - , , . , . - , - ,, . - - , . , :

    11 . 32 - -

    , , , , , , . -, , , . - 3781-XII 23 1993 . 2 ( ) - . , , -, - , (), , ,, , , , ,

  • - .

    . .

    -

    : 5. (-). , - . , - .

    . 6 - 3721-XII 16 1993 , , , - , (35 - 40 - ) . , .

    , . 80

    - , , , .

    4.3.4. , ,

    , . - .81 , , .

    . . 82

    133

    80 .., .. . . //

    : / . .. . -

    , 2000. . 280.81 .. -. . . 1975. . 427.82 , . 427.

  • 134

    , - , . .

    , , . , , , , , , , .

    , - ( , -). , , , , -- . .

    , , (-

    , ) , . 312 ( ) :

    312. . 309 310 - -

    , , , , - .

    , - . , . 309 310 - , - , , , .

    . - , , , -, , . 83

    : - , - ( - 25.03.92).

    , . - , , - ( ) .

    83 .. -. . . 1975. . 427.

  • , , - , - 531/97- 16 1997 . .1 (- ) , , - , - - . -, , - , .

    , .., , - . , , .

    . (. idem peridem - ) - , , , - .84

    . 2 -

    16.06.92 2460-XII - , , , , . - , , , . - .

    ( (), 1997, 32, .206): - . , - .

    , , .

    135

    84 .. -. . . 1975. . 427.

  • 136

    . - , , .. , - , - , , .

    32/95- 27

    1995 .1 - , - ( - ).

    . , -. 85

    , , , - .

    , . - , , - , .

    - 2662. 1. , -

    , , .

    -, , , -. , - -

    85 .. -. . . 1975. . 427.

  • , . , , , . , . , - - , , , - . - .

    ?1). , , -

    -, , , . - , , -, .

    2). , () , - , . -, .

    3). , . - () - , . -. . 86

    4). . - , - .

    5). -. , , - . -

    137

    86 : - . .: , 2000. . 155.

  • 138

    , -, , . - , .

    ? , :1)

    (, - , );

    2) , - ;

    3) ;4) - ;5)

    ;6) ,

    - .

    ?1). , ,

    , - , - ( ).

    2). -, , , .

    3). - - , .

    4). , - ( , - ...). , . ( ).

    5). , ,

  • , . - .

    6). - .

    ? -

    , . , , , , , . .

    ?l).

    , .2). ,

    , , - .

    3). , - , , .

    4). .. , - , - .

    5). , -, , , - .

    6). , , - . , - .

    , -

    , , - ( ) 1990-1994 . - , - .

    - ( (),1991, 14, .168 ) 7 1991 . 01.01.04.

    139

  • 140

    55 (!). , - . : -

    .

    -.

    1

    ( (), 1993, 30, .322)

    ( 3319-XII ( 3319-12 ) 24.06.93, ,1993, 30, .323 )

    : 4 ( 698-12 )

    ( , 1991 ., 14, .168; - , 1992 ., 48, .654; 51, .680) - :

    - - .

    .. , 24 1993

    3318-XII 2

    4 -

    ( (), 1994, 3, .13 )

    : 4 (698-12 ) (-

    , 1991 ., 14, .168; , 1992 ., 48, .654; 51, .680; 1993 ., 30,.324) :

    1. :, -

    , , , , - , - .

  • 2. : , -

    , . .

    . , 16 1993 3712-XII

    3

    4 ( (), 1995, 45, .335 )

    :1. 4 -

    ( 698-12 ) ( , 1991 ., 14,.168; , 1992 ., 51, .680; 1993., 30, .322, .324; 51, .481, . 482; 1994 ., 3, .13; 28, . 234; 33, .301; 40, .366; 49, .434; 1995 ., 7, .47; 10, . 64; 30, .232) :

    , - , , .

    2. . .

    . , 14 1995 474/95-

    4 , - -, - , - .

    , , : 4. - , , - .

    , - .

    : 1) (,

    , ); 2) : , , ,

    , , , , (, -

    141

  • 142

    , (),1996, 44, . 214), 1, 2 - 3);

    3) : ,, , , , , , (01.01.04 1963 , , , );

    4) , , , ,, ( , - , - );

    5) ( - , ).

    1 - ,

    : ( -

    ). :

    7 -

    ( (), 1998, 2, . 7 ) :1. 7 -

    (334/94-) ( , 1997 ., 27,. 181) ...

    2. -

    ( (), 1997, 27, .181). : -

    ( 334/94- ) ( , 1995 ., 4,.28; 38, .286; 1996 ., 25, .101; 41, .192; 52,.302), : ...

    , , -. , , . , -

  • , - - .

    ( (), 1992, 23, . 333 ), ( ), , - .

    2. . , : ,

    , , , - .

    -, , : , , . , , , , , , - . .

    - .

    3. .

    . , , -

    , - , , , .

    4.

    .: ... -

    . : -

    ( ) - ; - ( ) - .

    143

  • 144

    : , ,

    .

    , , -, , -. .

    ..., , . , , - - .

    , , - , . - , . , , - , , , .

    : , , . - , - , .

  • 1. , -

    , :

    1) / ?

    2) / - , ?

    3) , - : ?

    4) -.

    2. 10%

    " ' " ( 746/99 28.06.99)

    ' 2003 100 1000 ., 10%.

    20 2004 , , 8901 . .

    4 2003 , 20 2004 " " 8 9 () , .

    145

    78. - -. - , - , - ( ), ( -, ), - , .

    120. -, - - ( , - , , - ), - , . - - .

  • 146

    - :

  • 9 , . , .

    (), 10 , .

    , , , " ' " .

    :1. ?2. " '"?3.

    ?4. " "?: -

    :1.2) - -

    - , ;

    1.3) () - ( - ), , , , .

    1.5) () - - ( ), , .

    4.

    4.1. 4.1.1. -

    , , , 4.2.2 4.2, 4.3 ...

    4.1.4. (), :

    147

  • 148

    ) ( ), - 20 , - () ;

    ) ( ), - 40 - , (-) ();

    ) , , -

    4.1.4 , - 60 - () ;

    ) ( ), - 1 , .

    , , - , , , ( ) , , .

    4.1.4 - , - , . ( 4.1.4 4.1 4 , 550-IV (550-15 ) 20.02.2003 ).

    4.2. 4.2.1. -

    , , - , , .

    4.2.2. :

    ) ;) -

    -, ;

    ) - ,

  • . ( 4.2.2 4.2 4 , 550-IV (550-15 ) 20.02.2003).

    , , , - . (- 4.2.2 4.2 4 550-IV( 550-15 ) 20.02.2003).

    ) , ( ), - .

    4.2.3. , - , , 4.2.2 , , , , 4.3 ...

    4.4. 4.4.1. . - , -

    , - () , , - , .(- 4.4.1 4.4 4 , 550-IV ( 550-15 ) 20.02.2003 - 01.04.2003 ).

    16. 16.1. 16.1.1.

    .16.1.2. :) -

    - , - , ;

    ) - - , - , - .

    16.1.3. - - , .

    149

  • 150

    , :) ,

    ;) -

    - - .

    17. ()17.1. -

    , , , - .

    , , 17.2 , - .

    17.1.1. , , , - .

    , , , - , , .

    17.1.2. - , - 4.2.2 4.2 4 , , 17.1.1 , , .

    17.1.3. , 4.2.2 4.2 4 , - ( ) , , (- ), , -, ,

  • , -, , .(- 17.1.3 17.1 17 , 550-IV ( 550-15 ) 20.02.2003).

    17.1.4. , 4.2.2 4.2 4 , - ( , ) , - , , -.( 17.1.4 17.1 17 , - 550-IV ( 550-15 ) 20.02.2003).

    17.1.5. - , 4.2.2 4.2 4 , - , , - 17.1.7 .

    3.

    ( 4105) : .

    51% , - 49%. - . - , - .

    1). ? ?

    2). 83, - ?

    3). , ?

    4). - - .

    : 83. ... -

    -

    151

  • 152

    , .

    , - , - .

    - - , - - .

    , - .

    , - , , ;

    90. .

    - , :

    1) - 83 ;

    4.1. 2 .1.8 1 -

    .2. .3. /

    ?4. ? :1.8. - , -

    - (-) . ( , - , ), , ,

  • () . , -

    ( ) - , - , - () / , - , -, - ().

    - 1.8 1, 9.12 9 -

    16 2003 435-IV, 1 2004 . . 50 -, , . - , .

    9.12.1 9.12 . 9 , , , - ( , ) , - , , , , . () ( 3 1998 727/98 , - - 28 1999 746 ( - ) /- ( IV , ).

    14 , , , , -. - ( , ), .

    IV 1 2004 ., ( , -

    153

  • 154

    , ), - , - 9.12 . 9 .

    , - , , - 1 , - ( -), , , - .

    , 1.6 . 1 ( - 4.3.25 4.3 . 4, 9.12.1 9.12.2 9.12 . 9, .17 ; . 2 6 ; . 14 , - () , - (), , .

    , , - ( - ), , - ( ) , . 8 ( ) , 1.8 . 1 , (). - ( 9.12.2 ) .

    9.12.2 9.12 .9 , ( - , 9.12.1 ), , - . 9.12.3 9.12 . 9 - ( , - - ).

    - , 1.8 .1 - , , -

  • . 14 , , , - . , ( ) , ( ) ().

    , , ( - - ), 22.3 1 2004 - 13 .

    5. . ,

    , , . 5 . , , , - 3 , . , .

    , . - , - .

    :1. ?2. -

    ?

    3. 5 ?

    4. .: 5. 1.

    , , :

    1) ;

    155

  • 156

    2) - ;

    3) , - -;

    4) ;5) ;6) ,

    ;7) .2. -

    :1) , -

    , ;2) -

    .3. -

    .4.

    , , , -, ( 14/98- ).

    6. 15 ... 87

    . - , 2 6 . 7 - . , 15 , 13-14 , - , : 15, 15 , 15, , - 12- .

    :1. ? 2. ?3. ?

    87 , . - "

    ".

  • 4. ?

    : 7. 1. -

    , .2. , , -

    , , - . , , - .

    15 28 - 1/6 .

    , , - 20 1/3 - .

    3. 1/4 - 15 . - . , , 15 , , ().

    4. 5-- , (-), - 10- , () .

    .

    , , - , .

    157

  • 158

    5. , , .

    6. - , -, , - .

    15 , .

    7. . .

    () 1 . 1 , 18 3 , 1-5 -. 6 - . - 14 88 118 .

    :1. ?2. / () -

    , - ?

    : -

    , 14.4. , , -

    , 15- , , - 1 . , - , - ( ).

    , , 5- . - () .

    88 01 2004 " ".

  • 5- -, ...

    21. , , , - -

    1. , , - , - , - , , - , - .

    8. 2001

    , . , - - . , - , .

    :1. ?2.

    .3.

    ?4. ,

    , - .

    : 9

    , : , .

    , 140 26.02.1993, -

    159

  • 160

    ( 2 6 3 ): , (, , , - .

    ,

    9. . -

    , . , , -, .. .

    , , , .

    :1. -

    ? ?2. -

    : ?: 1. ,

    ...

    3.

    , , , , --, .

    10. (

    ) - .

    , . - .

  • :

    1. , ? ?

    2. -?

    3. ?: ,

    26 - 1993 . 140 .

    : 10.

    (, ), , -.

    , - ...

    14. ( )

    . - , , .

    .

    . -

    , , - , , .

    , - , - .

    , - , , , - .

    ( ) - .

    161

  • 162

    140 - :

    2. - , - - - , , , , - , , , .

    ... 9. , -. , , - - , , , - , . .

    , -, , .

    : , , , .

  • 1. .7 -

    : -

    , (, ) .

    , - .

    , - .

    :1. -

    ? ?2. ,

    ?

    2. , -

    ? 12 : ...,

    ... -- .

    3. . 12

    . ,

    12. :

    , , - .

    -, - .

    - .

    163

  • 164

    4. -

    . - ? -?

    , , .

    9. , -

    :- , -

    , - ;

    - -, - ;

    - (), ;

    - ( -) -- , ;

    - . , -

    8 - - , - . , 1 . -, . .

  • .

    ( )89

    -

    . , , , , .

    ( ) , , , , - . , , - , .

    - - .

    - -

    , , , , -, , - .

    165

    89

    . -

    .. , .

  • 166

    :

    - ;- , ;- ;- ;- .

    .

    - - , .

    . - . - .

    , :, , - . , , - . 92 .

    , - . - . 9 , - .

    (), - - . , - - , , , .

    3 , , , - , .

    , , , . () (-). , - .

  • , , .92 -, .

    ) 15. , , , -

    - ;) 28.

    ,

    - , , .

    . , , , , , .

    ( ), .

    ) . 223 :

    , (.. 120, 175);) . 67 :2) (

    . 28).

    , : - 5 .

    ) . 43

    :

    31 ;) . 7 :10. -

    , 6 - .

    167

  • 168

    6.2. , -, , - .

    , - , .

    , -. . , -, .

    , , , , -.

    , , () -. .

    : -, ( ); - , - .

    , , .

    , , .

    , - , . , , , .

    . , - -. , .113 - , . . - . 94 .

  • : -, , - - . , , .

    , ():

    V 1. .2. (), -

    , -, ().

    3. , - (-) - -, .

    4. :

    ; 1996 -

    .

    , . , - , - .

    . , - .

    . , , - . , , .

    , V -, , , , ,

    169

  • 170

    , , - .

    . .

    (). - , - . , .

    , , - , .

    , , . ,

    . , , - . . , . ( ). - , - . .

    - . - , . , , .

    , - , - , .

    , 31 (- 1 5). 7 2000 .

    , - .

    , ,

    , . - . -. , - , , . - , . :

  • .

    , , , - , , , , , - .

    .

    , .106 - , - . , - . - .

    .

    .

    , , - .

    - - , . - , . - , , .

    (-

    ) ( , 1998 ., 25, .147)

    9. 31 2000 .

    1997-1998 . , .

    .94 : - - ,

    171

  • 172

    , . - -, , , .

    , ,

    . - - - , - .

    , - - .

    1. , , - , - , . , .

    .

    , , , , .

    - , - , , - .

    : :. ,

    ( , 2001 , 24,.125; , 2001 ., 18, .781; , 2001 , 45, .239 , 15 - 2001 2779-) ...

    - , , . , , , .

  • ( ) , , - ( ) .

    , - , . .

    , , . , , - - .

    2. , . - , - , , , . -, . , .

    )

    : :.

    ( , 1996 ., 28, . 131; 1997 ., 15, . 116) ...

    . ;

    )

    :.

    ( , 1998 ., 6-7, .24) ...

    II. .,

    , .

    3. , .

    173

  • 174

    , . - , - , , .

    )

    : II

    ( , 1997 ., 45, . 263) 2 :

    3. - - (- ) , .

    3 4 4 5;

    )

    : 2 II -

    ( , 1997 ., 16, . 119) :

    ( ), .

    4. , : , -, , , , , ; -, , , , .

    ) -

    : : -

    ( , 1992 ., 27, . 385; 36,

  • . 527; 1993 ., 44, . 418, . 419; 49, . 457; 1994 ., 45, . 404;1995 ., 1, . 4, 36, . 284; 1996 ., 26, . 108; 1997 ., 29, .193), ...

    ) 4 ( , 1995 ., 25, . 191) :

    4. -

    , - - .

    , - , , , - , - ;

    ) 12 ( , 1996 ., 45, . 238; 1997 ., 47, . 294) - 9 :

    9. ( , - ), , - . - , 50 ;

    ) - - ( ,1999, 4, . 33):

    ; 3 ;

    ) - ( - , 1999 ., 37, . 333):

    1. 3 2000 1 2001 .

    2. 4 ( ), ;

    175

  • 176

    ) 46 - , (- , 1992 ., 13, . 178; 37, . 543) : ;

    ) ( - , 2001 ., 51-52, . 265):

    52 : - ( , ) - , . , ;

    ) 255 ( - , 1984 ., 51, . 1122) 11 - :

    11) ( 59 (, ), - 61 ( ), 77-1, 155-1);

    12) ( 155-1).

    , , , -, .

    ) 7 (

    , 1995 ., 25, . 191) : -

    ;

    ) -

    46 : ( )

    - , .

  • - -.

    -. , : - - ().

    , - , , , , , .

    , , - . - .

    )

    3- : 3-1 14-1. -

    ;

    )

    2122 ...

    , - , . -: .

    , , , , , .

    , 51 26 .

    177

  • 178

    , - , ( , - ).

    : 21 , - - . , .

    - , - .

    , , , -

    , . -

    , . -, , , .

    , , , .

    ( ), .

    16 1995 , , - . , - , .

    22 1995 , , - .

    , - , . , , .

    , , -. ,

  • , , - .

    ( ), , , , - , .

    - , . : , , 1 2, ... ( ).

    - , - .

    , , -, , ( ). , .

    , , , : , , , .

    ) , ,

    19 :1. , , 19

    ( , 1992 ., 19, .259; 1993 ., 24, . 270; 1996 ., 41, . 192).

    2. ;

    ) , , -

    - , ( , 1995 ., 10, . 62)

    : , : 14 1969

    ( , 1969 ., 17, . 133);

    179

  • 180

    20 1969 - - ( , 1969 ., 26,. 207);

    4 17 1974 ( , 1974 ., 27, . 222);

    28 1974 - , - ( , 1974 ., 28,. 239) ;

    ) , , -

    - :

    , 1996 , - , - , .

    , , - 22 1995

    , 1. 5 18 ( -

    , 1991 ., 14, . 170) - , , .

    2. 7 , (- , 1991 ., 16, . 198; 1992 ., , . 177) , , .

    3. 18 20, 23, 61 , - ( -, 1992 ., 13, . 178, 37, . 543) - , , .

    4. 21 ( - , 1991 ., 25, . 261; 1993 ., 28, . 277)

  • , - , .

    , , -

    :- , ;- ;- ;- - . , -

    :- , ;- ;- ;- , -

    ;- , ;- .

    . , , , .

    , - .

    , , - , - - .

    , , - , - .

    , - 25 2002 153.

    181

  • 182

    . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3

    . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6

    . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11

    : . . . . . .13

    . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18

    . . . . . .21

    . . . . . . . . . .34

    . . . . . . . . . . . .37

    . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42

    .

    . . . . . . . . . . . . . . . .46

    . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50

    . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71

    1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72

    2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .75

    . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .99

  • 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . .101

    4 . . . . . . . . .117

    . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .137

    . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .145

    . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .163

    . ( ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .165

    183

  • 01103, , . , 22, .21

    e-mail: [email protected]

    - 09.08.2004. 60x84/16. Newton. .

    .-. . 10,7. .-. . 10,04. 1000.