1

ЗВІТ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИГРОМАДСЬКОГО МОНІТОРИНГУ

ДОСТУПУ ТИМЧАСОВИХ ПЕРЕСЕЛЕНЦІВ ДО ОСВІТИ

КИЇВ, 2015

3

ЗМІСТ

I. ІНФОРМАЦІЯПРОДОСЛІДЖЕННЯ 4

I.a Виконавціірегіонипроведеннягромадськогомоніторингу 4

I.b Застосованіметодидослідження 6

II. ВИСНОВКИТАРЕКОМЕНДАЦІЇПОДОШКІЛЬНІЙІШКІЛЬНІЙОСВІТІ 7

II.a Висновки 7

II.b Рекомендації 10

III. ВИСНОВКИТАРЕКОМЕНДАЦІЇПОВИЩІЙОСВІТІ 11

III.a Висновки 10

III.b Рекомендації 14

4

I.ІНФОРМАЦІЯПРО ДОСЛІДЖЕННЯ

ВійськовідіїнаДонбасііокупаціяКримусталипричиноюпо-явивУкраїніскладноїпроблемоюнаціональногомасштабу- близько1млн.громадян,якісталивимушенимипереселен-цями(ВПО).ЗгіднозоперативноюінформацієюДСНСУкраї-низтимчасовоокупованоїтериторіїтарайонівпроведенняантитерористичної операції до інших регіонів переселено 829тис.188осіб,зяких145тис.478дітей.1

Державаісуспільствоопинилосяпереднеобхідністювирішу-ватицілийрядгострихпроблемвимушенихпереселенців,утомучисліпроблемуоперативногозабезпеченняосвітніхпо-слугдлядітейзчиславимушенихпереселенців.Разомзтим,публічніпослугиусферіосвітиєоднимизголовнихконсти-туційнихісоціально-чутливихзобов'язаньдержавиповідно-шеннюдосвоїхгромадян.Тому,МіжнароднийФонд«Відро-дження»підтримавініціативунизкигромадськихорганізаційупроведеннінезалежногомоніторингузабезпеченняправанаосвітувнутрішнімпереміщенимособам.Моніторингпроводивсявперіодсічня-квітня2015року.

1. НайбільшевнутрішньопереміщенихосіброзміщеноуЛуганській(162тис.13осіб,зних–12тис.574дітей),Харківській(161тис.771особа,зних–17тис.783дитини),Доне-цькій(106тис.983особи,зних–22тис.310дітей),Дніпропетровській(83тис.120осіб,зних–15тис.575дітей),Запорізькій(61тис.861особа,зних–15тис.459дітей),Київській(37тис.890осіб,зних–8тис.623дитини)областяхтаум.Київ(39тис.47осіб,зних–10тис.181дитина).НайменшакількістьрозселенихуТернопільській(2тис.513осіб,зних–647дітей),Чернівецькій(2тис.574особи,зних–822дитини),Івано-Франківській(3тис.295осіб,зних–1тис.22дитини),Закарпатській(3тис.671особа,зних–1тис.2дитини),Рівненській(3тис.637осіб,зних–1тис.69дітей)таВолинській(3тис.770осіб,зних–1тис.69дітей)областях.

2 513647 ДІТЕЙ

3 2951 022 ДІТЕЙ3 671

1 002 ДІТЕЙ

3 6371 069 ДІТЕЙ

3 7701 069 ДІТЕЙ

2 574822 ДІТЕЙ

I.A ВИКОНАВЦІ І РЕГІОНИ ПРОВЕДЕННЯ ГРОМАДСЬКОГО МОНІТОРИНГУ

НАЗВАПРОЕКТУ

Моніторинг реалізації пра-ва на вищу освіту внутріш-ньо переміщених осіб умісцяхїхтимчасовогопере-буваннятанатериторіїЛу-ганськоїобласті

Проведення громадськогомоніторингу забезпеченняправанаосвітувнутрішньопереміщенихосіб

«Адвокація права на освітувнутрішньо переміщенихосібусумськихВНЗ»

“Моніторинг стану реаліза-ції права на освіту студен-тами вищих навчальнихзакладівДонбасу”

НАЗВАОРГАНІЗАЦІЇ

Громадська організація«Громадська ініціатива Лу-ганщини»

Запорізька міська молодіж-на громадська організація"СТЕП"

ГО«Радамолодихвчених»

Всеукраїнською молодіж-ною громадською органі-зацією “Національний сту-дентськийсоюз”

РЕГІОНИДОСЛІДЖЕННЯ Луганськаобласть

ЗапорізькаіХерсонськаобласть

Сумськаобласть

Харківська,Дніпропетров-ська,Запорізька,Одеська,Київськаобластітаміста

Київ

829188 осіб переселено, з яких 145478 дітей

5

162 01312 574 ДІТЕЙ

161 77117 783 ДІТЕЙ

39 04710 181 ДІТЕЙ

37 8908 623 ДІТЕЙ

106 98322 310 ДІТЕЙ

83 12015 575 ДІТЕЙ

61 86115 459 ДІТЕЙ

МІСТО КИЇВ:

ОБЛАСТЬ:

РЕГІОНИ, ДЕ ПРОВОДИВСЯГРОМАДСЬКИЙ МОНІТОРИНГ

Центр контролю за забезпечен-ням права на освіту внутрішньопереміщених осіб на територіїХарківськоїобласті

Громадськийаудит:забезпеченняправанаосвіту внутрішньопере-міщенихосіб"вм.Києві.

“Моніторинг стану та розробкарекомендацій щодо якості освітисередшколярівтастудентівВПОуЛуганськійобласті”

Забезпечення права на освітувнутрішньопереміщенихосіб,щоперебувають на території Волин-ськоїобласті

Чугуївська міськрайонна громад-ська організація "Чугуївська пра-возахиснагрупа"

Громадськаорганізація"Кримськаправозахиснаініціатива"

Громадськаорганізація“Трибун”

Волинська обласна громадськамолодіжна організація ВОГМО«Волинський Інститут ПідтримкитарозвиткуГромадськихІніціатив»

Харківськаобласть м.Київ м.РубіжнеЛуганськаобласть Волинськаобласть,м.Луцьк

6

Яквидно з картипроведеннядослі-джень, моніторинг був проведенийврізнихрегіонахУкраїни,щопідви-щуєрепрезентативністьйогорезуль-татів.Важливимелементомпроведе-ногомоніторингуєтойфакт,щобулипроведенідослідженнятамдезафік-

сована найбільша чисельність ВПО(Харківська область), середня кіль-кість ВПО (Запорізька, Київська об-ласті,м.Київ),ірегіонизнайменшоюкількістю ВПО (Волинська область).Таким чином, порівняльний аналізрезультатівдослідженьурізнихрегі-

онахпоказує,наскількиреалізуютьсяорганамидержавноївладитаустано-вамиосвітипринципиверховенстваправа(законність,доступність,правона оскарження, прозорість і т.д.) усфері забезпечення освіти для ВПОзалежновідїхчисельності.

Дляотриманняаналітичноїінформаціївикористанінаступніметоди:• Збір інформаціїнаофіційнихсайтахВерховноїради,

Кабінету Міністрів України, органів центральної ви-конавчоївлади,ВНЗ;інформаційнізапитидовідповід-нихструктур.

• Соціологічні опитування. Для отримання первинноїсоціологічної інформації використані наступні мето-ди: інтернет-опитування на базі платформи GoogleФорм,інтерв’юзістудентами;індивідуальнеглибиннеінтерв’юзвикладачами.Дослідженняпроводилосьзадопомогоюанкетування.Респондентисамостійновід-повідалиназапитанняанкет.Анкетуванняпроводи-ласьанонімно.Вціломубулопроведеноінтерв’юв9–тиобластяхУкраїнисередбільшніж1500студентів.

• Кріманкетуваннязметоюдослідженняпроводилисьзасіданняуфокус-групах.Експертніінтерв’юізпраців-никаминавчальнихзакладів (дошкільних,шкільних,професійно-технічнихтавищих),атакожспівробітни-камиДепартаментуосвіти інаукиобласнихдержав-нихадміністрації,районнихвідділівосвіти.

• Аналіздокументів,зокрема:відповідіна інформацій-нізапитидодержавнихімісцевихорганіввлади;ма-теріали ЗМІщодо забезпечення потреб внутрішньопереміщених осіб; звернення та скарги внутрішньопереміщених осібщодо неналежного забезпеченняпотреб вимушених переселенців, які надійшли доЦентруконтролюзазабезпеченнямправанаосвітувнутрішньопереміщенихосіб.

I.B ЗАСТОСОВАНІ МЕТОДИ ДОСЛІДЖЕННЯ

2. ЗокремабулидослідженіосвітніпослугивмістахХаркові,Одесі,Луцьку,Ковелі,Нововолинську,Володимирі-Волинськомутарядііншихнаселенихпунктів,Рубіжне,Запо-різькатаХерсонськаобласть.ОпитуванняпроводилосясередстудентівСНУім.В.Даля;ЛНУіменіТарасаШевченка,Сумськаобласть-СДПУіменіА.С.Макаренка,УкраїнськоїакадеміїбанківськоїсправиНБУ,СНАУ,СДУ.

7

II. ВИСНОВКИ ТА РЕКОМЕНДАЦІЇПО ДОШКІЛЬНІЙ І ШКІЛЬНІЙ ОСВІТІ

Організація навчально-виховного процесудошкільноїташкільноїосвітиєоднієюзнай-більш важливих, і одночасно складних пу-блічнихпослуг,щонадаютьсядержавоюдлясвоїх громадян. Необхідність забезпеченнявсього комплексу організаційно-правових,навчально-методичнихтасоціально-орієнто-ванихзаходіввимагаєвідМіністерстваосвітиінаукиУкраїни,регіональнихорганівуправ-лінняосвіти,керівниківзакладівосвіти,педа-гогічнихколективівзлагодженоїтасистемноїроботи.Специфікадіяльностінавчальнихза-

кладіввимагає забезпеченняпослідовності ібезперервностінавчально-виховногопроце-су на основі затверджених стандартів, неза-лежновідполітичноїчиекономічноїситуаціїв країні. Соціальніпотрясіння, якнаприкладраптова і термінова необхідність пріоритет-ного вирішення завдання забезпечення пу-блічними послугами більш ніж 120 тис. до-даткових споживачів (дітей із сімей ВПО), єскладнимбагатоаспектнимвикликомдлявсіхбудь сфери державного управління, в томучислідлясистемиосвітиУкраїни.

Зокрема МОН України був початий (триваєдосі) процесрозробкинормативно-правово-го та методичного забезпечення діяльностізакладівдошкільноїташкільноїосвіти.Уза-гальнійскладностіМОНУкраїнипідготував ірозіславбільшеніж40наказів і листіворга-нізаційного та методичного характеру в ре-

гіональні органи управління освітою. На їхоснові, профільними управліннями органіврегіональної/місцевоївлади(ОДА,РДА,місь-кі,селищнітасільськіради)приймалимісцевінормативніактиіразомзкерівникамизакла-дівосвітивирішувалисяподальшіпитанняза-безпеченнянапрактичномурівні.

II.A ВИСНОВКИ

1

2

3

ЯКПОКАЗАВАНАЛІЗВЖИТИХСИСТЕМОЮОСВІТИУКРАЇНИЗАХОДІВ,ПОЧИНАЮЧИЗВЕСНИ2014Р.БУВЕФЕКТИВНОВІДПРАЦЬОВАНИЙВЕСЬНЕОБХІДНИЙІМОЖЛИВИЙНОРМАТИВНО-УПРАВЛІНСЬКИЙАЛГОРИТМРЕАГУВАННЯНАЕКСТРЕНОВИНИКЛУСИТУАЦІЮІЗЗАБЕЗПЕ-ЧЕННЯМПРАВНАНАВЧАННЯДІТЕЙВПО.

Завдяки своєчасно розробленим методич-ним рекомендаціям МОН були знайдені іреалізованінарівнімісттаобластейправовімеханізмивідновленнявтраченихдокумен-

тів учнів із зони АТО. Оперативне забезпе-ченнямісцевих органів управління освітоюдозволилопопередити випадкипорушенняправдоступудоосвітиВПО.

8

Індикаторомдосягнутих заходів системиосвітиУкраїни єрезультати громадськихмоніто-рингівврегіонахУкраїни.

СистемаосвітиУкраїнипроявиласебевси-туації кризового прийняття рішень, профе-сійної та дієвою. Ні в одному з досліджень

невиявленосуттєвихпроблем,пов’язанихздискримінацієюабопорушеннямправдітейВПОунавчально-виховнійсфері.

4

5

6

7

УСІВІСІМДОСЛІДЖЕНЬПОКАЗАЛИ,ЩОНЕЗВАЖАЮЧИНАПОТОЧНІПРОБЛЕМИНЕДО-СТАТНЬОГОБЮДЖЕТНОГОФІНАНСУВАННЯЗАКЛАДІВДОШКІЛЬНОЇТАШКІЛЬНОЇОСВІТИ,ПИТАННЯВКЛЮЧЕННЯДІТЕЙЗСІМЕЙВПОДОШКІЛЬНОГОТАШКІЛЬНОГОВІКУВНАВЧАЛЬ-НО-ВИХОВНИЙПРОЦЕСВИРІШУВАЛИСЯОПЕРАТИВНО,БЕЗБУДЬ-ЯКИХБЮРОКРАТИЧНИХЧИІНШИХПЕРЕШКОД.

ВІДМІННОСТІПОЛІТИЧНИХПОГЛЯДІВМІЖГРОМАДЯНАМИСХОДУІЗАХОДУУКРАЇНИНЕВІДБИЛАСЯУВІДНОСИНАХМІЖДІТЬМИТАБАТЬКІВСЬКОЮГРОМАДСЬКІСТЮ,ЩОПРЕД-СТАВЛЯЮТЬМІСЦЕВІГРОМАДИІПЕРЕСЕЛЕНЦІВ.

Унікальні результати масштабного вирі-шенняпроблемдітейВПОвреалізаціїправнаотриманняосвітибулидосягнуті в томучислі, завдяки притаманній українськимпедагогам таких якостей, як виконавськадисципліна та високий рівень соціальноївідповідальності.Феноменальнимпроявом

професійного потенціалу та громадянськоїсвідомості співробітників системи освіти вУкраїні став прецедент в реалізації прин-ципу «позитивноїдискримінації»,повідно-шеннюдодітейВПОдошкільного віку (пе-реважногозарахуваннядітейВПОвдитячісадки).

Узагальненірезультатипроведенихінтерв’юзпредставникамишкільноїгромадськостізбокуВПО (діти ібатьки)невиявиловипадківнега-тивного ставленнядонихнаоснові яких або

політичних розбіжностей. Навпаки, в резуль-татах моніторингу неодноразово вказуєтьсянаприкладитолерантногоставленняіготов-ністьдопомогтизбокувчителівтабатьків.

Підтримкуякуотрималисім’їВПОувирішенніпитань освіти, в першу чергу здійснюваласязарахуноклокальнихресурсів(вчителів,бать-ківських комітетів та шкільних адміністрацій).

Удеякихвипадках,опитувані згадувалидопо-могузбокуволонтерськихорганізацій.Вціло-мудопомогабулаадресна,алеводночасмалафрагментарнийхарактер.

9

9

10

11

12

8

ДЕРЖАВНОГОФІНАНСУВАННЯДЛЯУТРИМАННЯУНАВЧАЛЬНИХЗАКЛАДАХВИМУШЕНОПЕРЕМІЩЕНИХОСІБНЕВИДІЛЯЄТЬСЯ.

Результати моніторингу (в першу чергу вЦентральній і ЗахіднійУкраїні) не виявилипроблеми з-за різних мовних уподобань(українську або російську мови). За слова-ми опитаних, існує свобода спілкування,яка не є причиною яких або конфліктнихситуацій.Цейфакторпояснюється,щодіти

ВПО(включаючидітейзКриму)адаптованідоукраїнськоїмови, ідоситьшвидкопере-ходятьнайоговикористанняупроцесіна-вчання. Аналогічно, відзначається гнучкийітолерантнийпідхідзбокувчителів,якіна-магаються створити дружню атмосферу вкласах.

Проблемоюдлядитячихсадківташкілзалиша-єтьсяпостійнепереміщенняпереселенців,якіповертаютьсядодомууразістабілізаціївоєнноїситуаціїіприїжджаютьзнову,частонеповідо-

мляючипроцеорганиосвітиінавчальнізакла-ди,деоформлені їхнідіти.Цедоситьсерйозноускладнює планування та надання належноїдопомогивнутрішньопереміщенимособам.

Додатковимнавантаженнямнамісцевийбю-джетєорганізаціябезкоштовногохарчуван-нятапідвозудітейдонавчальнихзакладівурайонах.Нормальнефункціонуванняосвітніх

закладівіззбільшенимнавантаженнямвумо-вах обмежених бюджетів може тривати не-довготапотребуєобов’язковогозбільшенняобсягівфінансування.

НайбільшенавантаженнячерезнапливдітейВПОвідчуваютьнавчальніустановивеликихміст(Харкова,Запоріжжя,Дніпропетровська,Києва).

Важливезначеннядляефективноговирішенняпроблем доступу до освіти, має вивчення по-дальшихпланівВПО.Вокремихдослідженнях,

близько40%опитаних,відповілищонезамис-лювалисяпромайбутнє,алебільшістьзнихнеплануєвиїжджатизУкраїни.

ЯКЩОУСТАНОВИОСВІТИНЕБУДУТЬЗАБЕЗПЕЧЕНІДОДАТКОВИМБЮДЖЕТНИМРЕСУРСОМ,ІСНУЄРИЗИКИВИНИКНЕННЯСОЦІАЛЬНОГОНЕВДОВОЛЕННЯСЕРЕДМІСЦЕВИХЖИТЕЛІВ.

10

II.B РЕКОМЕНДАЦІЇ

• МОНУкраїнивідзначитивідзнакаминайбільшактивніпедагогіч-ніколективитаїхкерівників,яківекстремальнійумовахзнеоб-хідністювирішення гострихпроблемВПО,демонструютьвисокіпрофесійніякостітагромадянськусамосвідомість.

• На основі Стратегії МОН України, органам управління освітоюобласних адміністрацій тамісцевихрадрозробити і винестиназатвердженнясесіямирадрегіональнихПрогрампідтримкиреа-лізаціїправананавчаннядітейВПО.Визначитина2016рікфінан-совіпоказникивидатковоїчастинимісцевихбюджетівузв’язкузізбільшеннямчислаучнів.

• ВвестивгромадськірадивсіхрівнівЦОВВтаорганівуправлінняосвітоюобласних адміністрацій,місцевихрадпредставників відВПО.Включитивтематичнийплангромадськихрадна2015рікобговорення питань, пов’язаних можливістю отримання якіс-ноїосвітидітейізсімейВПО.Упроцесобговоренняіприйняттярішень в обов’язковому порядку залучати батьківську громад-ськістьдітейВПО.

• МетодичнимпідрозділамМОН спільно з релевантними громад-ськими організаціями розробити (можливо як завдання Страте-гії) курс для вчителів початковоїшколи та вихователів дитячихсадківна тему «Співпрацяшкільної громадськості та вихованняпатріотизмувпроцесізабезпеченнядітейзсімейВПОвправідоотриманняосвіти».Запідтримкиміжнароднихпрогрампровестисеріютренінгівсередзмішанихгрупкерівниківзакладівосвітире-гіонівзмаксимальноюкількістюВПО.

• МОНУкраїни спільно зміжнароднимипрограмамирозробити іпровестисередНГОзрегіонівзвеликоюкількістюВПО,конкурсзмікро-грантірованіюбатьківськихкомітетівшкілУкраїнивреалі-заціїкультурно-інформаційнихтасоціальнихпроектів.Спрямова-ністьпроектів-розвитоквзаєморозумінняіспівпраціуспільнихдіях педагогів, учнів та батьківської громадськості (включаючипредставниківВПО).Дляпосилення соціального ефекту конкур-су, запропонувати методистам регіональних і місцевих органівуправління освітою проводити тренінги за методом соціальноїмобілізаціїтазагальношкільнимпідходувихованнявзаємоповагисередшкільноїспільноти.

• В рамках реалізації Стратегії, профільним науковим установамМОНУкраїнирозробитиСМАРТіндикаториреалізації,проводитирічниймоніторингситуаціїзВПО.Регулярноконцентруватирегі-ональнийдосвіднавідповіднихпорталахМОУкраїни.

ПРОФІЛЬНИМСЛУЖБАММОНУКРАЇНИОПИСАТИРЕЗУЛЬТАТИУНІКАЛЬНОГОТАУСПІШНОГОРЕАГУВАННЯСИСТЕМИДОШКІЛЬНОЇІШКІЛЬНОЇОСВІТИНАСИТУАЦІЮНАВКОЛОЗАБЕЗПЕЧЕННЯПРАВАНАОСВІТУДЛЯБІЛЬШНІЖ120ТИСЯЧДІТЕЙЗСІМЕЙВПО,ЯКОКРЕМИЙКЕЙСДЛЯПІДГОТОВКИСЕРІЇПУБЛІЦИСТИЧНИХПРОДУКТІВВДРУКОВАНИХТАЕЛЕКТРОННИХЗМІНАНАЦІОНАЛЬНОМУТАРЕГІОНАЛЬНОМУРІВНЯХ.

Черезданийприклад,реалізованийсис-темоюосвітиУкраїни,акцентуватиувагугромадськості на попередження сегре-гації,формуванняушкільнихспільнотахсолідарності та причетності громадянрізних регіонів України до проблем ді-тей,незалежновідрегіонупроживання.

МОНУКРАЇНИ,ВРАХОВУЮЧИДОВГОСТРОКОВИЙХАРАКТЕРВИКЛИКІВ,ПОВ’ЯЗАНИХЗОСВІТНІМИПРАВАМИВПО,РОЗРОБИТИСТРАТЕГІЮ«МОБІЛІЗАЦІЯРЕСУРСІВДЛЯЗАБЕЗПЕЧЕННЯДІТЕЙВПОДОСТУПОМДОЯКІСНОЇОСВІТИДО2020РОКУ»(РОБОЧАНАЗВА),вякійвизначитиголовнінапрямкиор-ганізаційно-правової, навчально-мето-дичноїтаінформаційновиховноїдіяль-ності закладів дошкільної та шкільноїосвіти,науковихінститутів,батьківськоїгромадськостітагромадськихорганіза-цій.Провестипереговоризпредставни-камиміжнароднихпрограмнапредметпартнерствавреалізаціїСтратегії.

11

III. ВИСНОВКИ ТА РЕКОМЕНДАЦІЇ ПО ВИЩІЙ ОСВІТІ

Системасередньоїшкільноїосвіти, згідноЗУ«Прозагальнусередню освіту», повинна охоплювати всіх дітейшкільноговіку в обов’язковому порядку. Відповідно, ставлення орга-нів управління освіти, адміністрацій навчальних закладівтапедагогічнихколективівдовирішенняпроблемусистемізагальноїсередньоїосвіти(втомучислізабезпеченняправадітейзсімейВПОвотриманніосвіти)євмотивованиміактив-ним,анарівнівідносинпедагогівдоучнівмаєнавітьпатер-налістськийхарактер.

Крімтого,дослідженняпоказали,щопсихологічніпроблеми,пов’язанізруйнуваннямколишньогозвичного способу життя в рідному місті, рапто-вийрозривсоціальнихзв’язківзісвоїмиродича-ми,друзями,невизначеністьсвогомайбутнього,занепокоєння за своїх родичів, які залишилися,пригнічують студентів з родин ВПО однаковоюмірою як проблеми матеріального характеру(проживання,харчування,витратинанавчанняіт.д.).Навітьпростийнамірвідвідатисвоїхбатьків,якізалишилисянаокупованихтериторіях,викли-каєустудентівзродинВПОобґрунтованезанепо-коєннязасвоюбезпеку.Цеозначає,щостудентизчислаВПОвимагаютьспеціальногоставленнядосебезбокуадміністраційМОНтапедагогічнихколективів. Необхідно врахувати, що більшістьстудентів, які виїхали з окупованих територій, єпатріотами України, і дуже важливо зберегти їхгромадянськупозицію.

За результатами першого етапу дослідження вдалося вста-новити, що станом на лютий 2015 року у 101 вищому на-вчальномузакладіДніпропетровської,Запорізької,Київської,Одеської, Харківської областей та м. Київ навчається 9367колишніхстудентів ізвищихнавчальнихзакладівзониАТО.5521колишнійстудентДонецькоїіЛуганськоїобластейздо-буваютьосвітузакоштидержавногобюджету,а3846–пла-тятьвласнікоштиабонавчаютьсякоштомюридичнихосіб.5753студентипоселеніугуртожитках,арештапроживаютьусвоїхродичів,знайомихтанаорендованихквартирах.

Навідмінувідвищесказаного,всистемівищоїосвіти,навчан-нявуніверситетієдобровільнимрішеннямкожногогромадя-нина,івідповіднопередбачається,щовін,яклюдинадосяглаповноліття,повністюберенасебевідповідальністьзавико-наннявсіхвимогнавчальногопроцесувищогонавчальногозакладу.Рольадміністраціїнавчальногозакладутапедагогівзводитисятількидозабезпеченнянавчальногоматеріалу.До2014 року, існуюче адміністративно-педагогічна відмінністьдодвохкатегорійспоживачівосвітніхпослуг(школярамісту-дентам)немаловеликогозначення,оскількивипадкипере-веденнястудентівдоіншихмістУкраїни,по-першебулимасо-вими,удругихбулизаздалегідьспланованимизурахуваннямфінансовогостанукожноїсім’ї, ірозглядалосявбільшійміріяк можливість отримання більшої конкурентоспроможностінаринкупраці.

III.А ВИСНОВКИ

УНИНІШНІЙСИТУАЦІЇ,УЗВ'ЯЗКУЗВИМУШЕНИММАСОВИМПЕРЕВЕДЕННЯМСТУДЕНТІВЗВНЗОКУПОВАНИХТЕРИТОРІЙНЕОБХІДНОГЛИБОКЕІПРОФЕСІЙНЕРОЗУМІННЯЕКСТРЕМАЛЬНОЇСТАНУІДЕПРЕСІЇ,ВЯКІЙОПИНИЛИСЯТИСЯЧІГРОМАДЯНУКРАЇНИ,ЗЧИСЛАСТУДЕНТСЬКОЇМОЛОДІДОНЕЧЧИНИТАКРИМУ. Наприклад, опитування студентів з числа ВПОвказуєнате,що97,2%респондентіввідзначаютьпогіршенняматеріальногостановищапорівняноз ситуацієюдопереїзду і вказуютьна зниженняпоточного рівня доходу, а 24% студентів готовізмінитиформунавчаннядлятого,щобматимож-ливістьпрацюватиіоплачуватинавчаннятапро-живаннявКиєві.

12

НЕЕФЕКТИВНІСТЬ ІНФОРМУВАННЯСЕРЕД СТУДЕНТІВ З ЧИСЛА ВПО.Наприклад,16грудня2014буввиданийнаказМОНУкра-їни№1474«Щодообсягудержавногозамовлення»,а та-кож листомвід16.12.2014№1/9-639,дероз’ясненопи-тання процедури переведення студентів, оформленнядокументації та здійснення заходів, спрямованихна без-умовневиконаннявимогчинногозаконодавства.Однак,внаказісказано,щотакиособинимаютьподатизаявинапереведеннядо19.12.2014р.Наказ№556від7.05.2014буврозміщений(заспостереженнямиекспертів,щопроводи-лимоніторинг)тількинасайтахМОНУкраїнитаВРУ,щовумовахтотальної інформаційноїблокадинатимчасовоокупованих територіях є явно недостатнім. Наприклад,згідно з результатамимоніторингу, з опитаних студентівтільки39%зверталасянагарячулініюМОНУкраїни,прицьому що 17% відзначили неякісну роботу гарячої лінії,12%взагалінеотрималивідповіді,8%отрималинедостат-нюінформаціюпозаданомупитанню.

БЮРОКРАТИЗАЦІЯ І НЕВИЗНАЧЕНІСТЬДОКУМЕНТІВ ДЛЯ ПЕРЕКЛАДУ.КонсультаційнийцентрМОНУкраїнидаєроз’яснення,щоточнийперелік документів, необхідних для зарахування,необхідно уточнювати безпосередньо у ВНЗ, куди зби-раєтьсяпереводитисяпереселенець.Це створюєризикиширокого, а іноді необґрунтованого, тлумачення даноївимоги з боку адміністрацій ВНЗ. Відповідно до звітів змоніторингу,35%відсотківопитанихговорятьпроте,щозіткнулися з проблемою збору документів. З них 37% іззони АТО і 17% з АРК. Наприклад, студенти переселенцізКримувідзначають,що їмдля зарахуваннявимагалосязабратизколишньогомісцянавчаннядипломбакалавра,диплом спеціаліста і т.д., і довідку про академічну різни-цю.АлеотриматиданідокументивКримувідадміністраціїВНЗ,щознаходятьсяпідконтролемокупаційнихвластей,неможливо.Більштого,12%студентіввідповіли,щопоїзд-казадокументомнатимчасовоокуповані територіїнесеризики для їхньої безпеки. Очевидно, що адміністраціїВНЗ повинні розуміти, що на окупованих територіях, детільки лише наявність будь-якого українського символу(наприклад прапорця) є підставою для звинувачення в

Першим реальним внеском МОН України увирішенняпроблемисталонормативно-пра-вове забезпечення захисту прав студентівВНЗ з окупованих територій. Завдяки цьому,органи управління освітою на обласному рівні,адміністраціїуніверситетівотрималиможливістьрозробкилокальнихрегуляторнихактівтареалі-заціїнаїхосновіпроцесупереведеннястудентівВПО.Разомзтим,узвітахзарезультатамимоні-торингу вказується на запізненість і фрагмен-тарністьпроцесурозробкиактуальнихНПА.

ЗаслуговуєувагуініціативаМОНтаадміністраційВНЗзін-формуваннястудентівзтимчасовоокупованихтериторійпроможливостіпереведеннявпрофільніуніверситетиін-шихмістУкраїни.МОНУкраїнитаадміністраціямиунівер-ситетів була проведена значна організаційно-методичнароботазоптимізаціївключеннястудентів зродинВПОвнавчальний процес у ВНЗ. ОДНОЧАСНО, РЕЗУЛЬТАТИМОНІТОРИНГУВИЯВИЛИНАСТУПНІПРОБЛЕМИ:

39%

35%

17%

17%

12%

8%

37%

респондентівзверталасянагарячулініюМОНУкраїни

опитанихзіткнулисязпроблемоюзбору

документів

відзначилинеякіснуроботугарячоїлінії

іззониАТО зАРКрим

неотрималивідповідінапитання

отрималинедостатнюінформацію

13

екстремізмі і наступному кримінальному пересліду-ванні, рішення про переведення в український ВНЗіперсональнийзапитвзв’язкузцим,своїхдокумен-тів,можематисумнінаслідкидля студентів. Існуютьтакожпозитивніприклади (м.Суми).Буловиявлено,щоу79%опитуванняневиниклопроблемзоформ-леннямдокументівприпереведеннінанавчаннядоіншого ВНЗ. У більшості випадків адміністрації ВНЗохоче прийняли документи, намагалися допомогти,защо студенти їм дуже вдячні. Серед опитаних сту-дентів 14% говорять про упереджене ставлення збокуадміністраціїВНЗ.Проблемуупередженогостав-леннявідзначаютьвосновномустудентиіззониАТО,в тойчас як студенти зАРК кажуть,щонепомітилинегативногоставленнязбокувикладачівтастудент-ськогоколективу.

АКАДЕМІЧНА РІЗНИЦЯ. Уходімоніторингуопитаністудентиакцентувалипи-танняакадемічноїрізниці,якпроблему.Необхідністьліквідації академічної різниці, яка вокремомувипад-кустановиладо38предметіводночасноізнавчання.Проблемаособливоактуальнадлястудентів,якізавер-шують навчання за освітньо-кваліфікаційним рівнемтаготуютьсядодержавнихіспитів.Студентискаржать-ся на неможливість за невеликий проміжок годиніопануватидоволівеликийоб’ємновихзнань;

ПРОБЛЕМА ДОСТУПНОГО ЖИТЛА. УрізнихмістахУкраїни,студентизчислаВПОмалипро-блемизпоселеннямугуртожитки.УКиєві,зцимзіткну-лися34%студентівВПО.Крімтого,з’явиласяновапро-блема - відсутністьможливості на час канікул виїхатинаокупованітериторіїінеготовністьВНЗзабезпечититакихстудентівмісцямивгуртожитку.Зподібноюпро-блемоюзіткнулися26%опитанихстудентів.Студентам-переселенців дуже важко знайти місце проживання,якщоцене гуртожитокприВНЗ.Власники убільшостівипадків не хочуть здавати квартиру переселенцям(Суми).Привсьомуцьому,44%студентівнеподализа-явинареєстраціюсвогостатусу,якВПО.Середпричиннайчастіше вказується незнання про процедуру реє-страції статусу ВПО. Крім того, дослідження показало,щопереміщеністудентинебажаютьвідкритоговоритипросвоїпроблеми.Багатьомзнихнекомфортно,абонавітьсоромнозвертатисьзадопомогою,навітьякщоцеїмнеобхідно.

Де Ви плануєте проживати після закінчення ВНЗ (результати опитування надані у відсотках)?

% 0 10 20 30 40 50 60 70 80

Одеськаобласть

Вмісті,денавчаюсьзараз

Повернусьдорідногоміста/села

ПереїдудоіншогоміставмережахУкраїни

Плануювиїхатизакордон

Інше

м.КиївтаКиївськаобласть

Дніпропетровськаобласть

Запорізькаобласть

Харківськаобласть

Усіреспонденти

14

III.B РЕКОМЕНДАЦІЇ

• МОНУкраїни спільно зпрофільними громадськимиорганізаціямипідвищитиефективністьінформуваннястудентівпроможливостіпе-реведеннязуніверситетів,щознаходятьсянатимчасовоокупованійтериторії,шляхомвикористанняможливостейсоціальноїмере-жі,створеннятамодеруванняуповноваженимпредставникомМОН Українифорумів з питань переведення студентів, регу-лярноговисвітленнянанаціональнихканалахсюжетівнаданутему.ОптимізуватифункціонуваннятелефонугарячоїлініїМОН.

• МОНУкраїниприпідготовцінормативно-правовихактів,щорегу-люєстрокиподаннязаявпропереведення,врахуватиобмеженнядоступу до відповідної інформації, зважаючи інформаційноїблокадинатимчасовоокупованихтериторіях.

• Привестивєдинийпорядок(максимальноможливий)списокдокументів,необхіднихдляпереведеннястудентівзуніверситетівнатимчасовоокупованійтериторії.Розробитиєдинийпорядокпри-йняттярішеньприймальнимикомісіямивситуаціїнеможливостісту-дентіввсінеобхіднідокументи(втомучислізпричинивтрати).

• Адміністраціям ВНЗ і представникам студентської самоорганізаціїрегулярнопроводитизаходи,спрямованінапопередженняізо-льованостістудентівВПО,утомучислінаданняпсихологічноїдопомоги.

• Організуватипрограмуматеріальноїпідтримки (одяг,побутовіречі)студентівВПОчерезстворенняфондівабовикористанняпроф-спілковихкомітетівутомучислінаконкурснійосновізапідсумкаминавчання.

• ВвестивгромадськірадиприМОНУкраїни,ОДА,студентськірадипредставників громадських організацій,що захищають права сту-дентів-переселенців.

• МОНУкраїниспільнозміжнароднимипрограмамирозробитиіпро-вестисередстудентськихНГОзрегіонів звеликоюкількістюВПО,конкурсзмікро-грантуванняпроектівстудентськоїмолодіУкраїнивреалізаціїкультурно-інформаційнихтасоціальнихпроектів.Спрямо-ваністьпроектів -розвитоквзаєморозуміння іспівпраціуспільнихдіяхстудентів(включаючипредставниківВПО).Дляпосиленнясоці-альногоефектуконкурсу,запропонуватимісцевимНГОпроводититренінгизаметодомсоціальноїмобілізаціївихованнявзаємоповагисередспільнотистудентів.

• ПровестидіяльністьМОНУкраїниупитанняхВПОвформатСтра-тегії та відповідногоПлану заходів із зазначенням періодичності інеобхіднихресурсів.Провестипереговоризпредставникамиміжна-роднихпрограмзіспівробітництваувирішенніпроблемстудентівзчислаВПО.

ПЕРЕДБАЧИТИВЦЕНТРАЛЬНОМУТАМІСЦЕВИХБЮДЖЕТАХ2016ДОДАТКОВІВИТРАТИНАВИРІШЕННЯПРОБЛЕМДОСТУПНОГОЖИТЛАДЛЯСТУДЕНТІВВПО.

МОНУКРАЇНИПРОВЕСТИПЕРЕГОВОРИЗПРООНЩОДОСПІВПРАЦІВПИТАННІСТВОРЕННЯДОДАТКОВИХРОБОЧИХМІСЦЬДЛЯСТУДЕНТІВВПО.