samuil.eu - 56.docx · Web viewна темите на проучването включва...

ОБЩИНСКИ СЪВЕТ-САМУИЛ

ПРЕПИС – ИЗВЛЕЧЕНИЕ

Протокол № 56От заседание на 26.08.2015 г.

Докладна записка с вх. № 61-02-966 от д-р Бейтула Сали –Кмет на община СамуилОТНОСНО:Издаване на разрешение за изработване на проект за подробен устройствен план – парцеларен план за водопровод за водоснабдяване на обект „Преместваем фургон 14 м2 /за обслужване на регистриран пчелин/ в поземлен имот № 016052 в местността „ЯСАК“ по КВС на землището на с. Ножарово, ЕКАТТЕ 52341, община Самуил и изразяване на предварително съгласие за преминаване през общински имоти

СПИСЪКна поименно гласувалите общинските съветници

от 26.08.2015г.

№ Име, Презиме, Фамилия Гласуване

1 Джевдет Ахмед Азис ЗА2 Айхан Хъкмет Исмаил ЗА3 Седат Хайредин Мехмед ЗА

4 Невзат Мехмед Ахмед ЗА5 Юксел Осман Молла ЗА6 Кемал Сюлейман Кадир ЗА7 Бюлент Шеит Мехмед ЗА8 Хюсеин Насуф Ахмед ЗА9 Хайредин Салиев Керимов ЗА10 Бейсим Емрула Мустафа ЗА11 Вадет Мехмед Нурула ЗА12 Байсе Емрула Манаф ЗА13 Недим Ибрямов Мустафов ЗА14 Хюсеин Сали Хюсеин ЗА15 Юлиян Аврамов Наумов ЗА

Общински съвет – Самуил приема следнотоРЕШЕНИЕ 56.988

В община Самуил е постъпило искане с вх.№ 94-З-64/28.07.2015г. от името на Зерин Сали Ариф за издаване на разрешение за изработване на проект за подробен устройствен план–парцеларен план за водопровод за водоснабдяване на обект„Преместваем фургон 14 м2 /за обслужване на регистриран пчелин/ в поземлен имот№ 016052 в местността„ЯСАК“по КВС на землището на с. Ножарово, ЕКАТТЕ 52341, община Самуил и изразяване на предварително съгласие за преминаване през общински имоти.

Искането е придружено от техническо задание и скица с предложение за трасето за водопровод. Зерин Сали Ариф е собственик на поземлен имот№ 016052 в местността„ЯСАК“по КВС на землището на с. Ножарово и има инвестиционни намерения за водоснабдяване на съществуващ обект„Преместваем фургон 14 м2 /за обслужване на регистриран пчелин/. За обекта е

необходимо осигуряването на вода за питейно-битови нужди. Възложителят е сключил предварителен договор №28А-15/25.03.2015г. с „ВОДОСНАБДЯВАНЕ И КАНАЛИЗАЦИЯ“ ООД – гр.Исперих за присъединяване на обекта към водоснабдителната мрежа. Във връзка с това е необходимо изработване на проект за ПУП-парцеларен план. Предложеното проектно трасе на водопровода изцяло преминава през имоти собственост на община Самуил.Сервитутните ивици следва да са съобразени с действащата нормативна уредба. Съгласно чл.112, ал.2 от Закона за водите се определят сервитутни ивици с размер не по-голям о т диаметъра на водопровода или размера на съоръженията, увеличен с 60 см,върху който не се разрешават строежи и засаждане на трайни насаждения.

Становището на Главния архитект на община Самуил е, че искането е законосъобразно, съгласно чл.110, ал.1, т.5 от Закона за устройство на територията.

Във връзка с чл. 124 а, ал. 1 от ЗУТ, разпоредбите на чл.29 от Закона за опазване на земеделските земи и чл.30, ал.3 от Правилника за прилагане на Закона за опазване на земеделските земи е необходимо да се допусне изработването на ПУП – парцеларен план за водопровод за водоснабдяване на обект „Преместваем фургон 14 м2 /за обслужване на регистриран пчелин/ в поземлен имот№ 016052 в местността„ЯСАК“ по КВС на землището на с. Ножарово, ЕКАТТЕ 52341, община Самуил и се даде предварително съгласие на ОбС – Самуил за изработване на същия и за преминаване през имоти – общинска собственост.

На основание чл.21, ал.2 и чл.21, ал.1, т.8 и т.11 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, чл.124а, ал.1, чл.124б, ал.1 от Закона за устройство на територията,чл.29 от Закона за опазване на земеделските земи и чл.30, ал.3 от Правилника за прилагане на Закона за опазване на земеделските земи, Общински съвет - Самуил със „За” – 15 гласа; „Против” – няма; „Въздържал се” – няма

РЕШИ:

1.Разрешава изработване на проект за подробен устройствен план–парцеларен план за водопровод за водоснабдяване на обект„Преместваем фургон 14 м2 /за обслужване на регистриран пчелин/ в поземлен имот № 016052 в местността„ЯСАК“ по КВС на землището на с. Ножарово, ЕКАТТЕ 52341, общинаСамуили одобрява техническото задание по чл.125 от ЗУТ.

2. Дава предварително съгласие за прокарване на водопровод за водоснабдяване на обект „Преместваем фургон 14 м2 /за обслужване на регистриран пчелин/ в поземлен имот № 016052 в местността„ЯСАК“ по КВС на землището на с. Ножарово, ЕКАТТЕ 52341, общинаСамуил преминаващо през следните общински имоти: улица „Бели Лом“ с ОТ 35-36 по ПУП-ПРЗ на с.Ножарово, одобрен с Решение №21.297 от 21.09.2005г. на ОбС -с.Самуил и поземлен имот №016049 – пасище, мера по КВС на

землище с. Ножарово, със сервитутна ивица – съгласно чл.112, ал.2 от Закона за водите.

3. Определя срока на валидност на предварителното съгласие на една година от влизане в сила на настоящето решение.

Настоящото решение да бъде изпратено на кметана Община Самуил и Областния управител на Област Разград в 7-дневен срок от приемането му.

Настоящото решение подлежи на оспорване в 14-дневен срок по АПК пред Административен съд Разград.

Председател на ОбС /П/ не се чете/инж. /Джевдет Азис/

Изготвил преписа:………….... /Н.Хюсеин /




Докладна записка с вх. № 61-02-967 от д-р Бейтула Сали –Кмет на община Самуил ОТНОСНО: Приемане на годишен обем за ползване на дървесина през 2015 год. в горите, собственост на Община Самуил в териториалния обхват на действие на ТП ”ДГС Сеслав”-гр.Кубрат


от 26.08.2015г.


1 Джевдет Ахмед Азис ЗА2 Айхан Хъкмет Исмаил ЗА3 Седат Хайредин Мехмед ЗА4 Невзат Мехмед Ахмед ЗА5 Юксел Осман Молла ЗА6 Кемал Сюлейман Кадир ЗА7 Бюлент Шеит Мехмед ЗА8 Хюсеин Насуф Ахмед ЗА

9 Хайредин Салиев Керимов ЗА10 Бейсим Емрула Мустафа ЗА11 Вадет Мехмед Нурула ЗА12 Байсе Емрула Манаф ЗА13 Недим Ибрямов Мустафов ЗА14 Хюсеин Сали Хюсеин ЗА15 Юлиян Аврамов Наумов ЗА

Общински съвет – Самуил приема следнотоРЕШЕНИЕ 56.989

Ползването на дървесина от горските територии - общинска собственост, се осъществява по начин, определен с решение на общинския съвет и се извършва въз основа на годишен план, изготвен от общината. Обемите на ползването на дървесина в горските територии - общинска собственост, се определят в съответствие с горскостопанския план на съответната община. Годишният план се изготвя и се одобрява от кмета на общината след решение на общинския съвет. Процедурите за ползване на дървесина се провеждат при наличие на одобрен годишен план за общината.Дейностите в горските територии - държавна и общинска собственост, като добив на дървесина, добив на недървесни горски продукти, товарене, транспортиране и разтоварване на дървесина и на недървесни горски продукти се възлагат чрез провеждане на открит конкурс.Възложителите могат и да не провеждат открит конкурс, а да възложат изпълнението на дейността чрез договаряне по реда на Наредбата за условията и реда за възлагане изпълнението на дейности в горски територии-държавна и общинска собствености за ползването на дървесина и недървесни горски продукти.

Изпълнението на горепосочените дейности се извършва от физически лица и/или от търговци, регистрирани в публичните регистри на Изпълнителната агенция по горите по реда на чл. 235 и чл.241 от Закона за горите и притежаващи удостоверение за регистрация за съответната дейност, както и от ДГС или ДЛС.

На основание чл.21,ал.1,т.8; чл.21,ал.2; чл.22,ал.1 от ЗМСМА; чл.8,ал.1 и чл.11 от Закона за общинската собственост; чл.5,ал.3; чл.7,ал.1 и ал.4 от „Наредбата за условията и реда за възлагане изпълнението на дейности в горски територии-държавна и общинска собственост, и за ползването на дървесина и недървесни горски продукти”; чл.22,ал.1 и ал.3 от „Наредба №18 за управление,стопанисване и ползване на земите и горите от Общинския горски фонд на територията на Община Самуил, Общински съвет - Самуил със „За” – 15 гласа; „Против” – няма; „Въздържал се” – няма

РЕШИ:

1.Определя годишния обем за ползване на дървесина през 2015 год. в горите,собственост на Община Самуил,попадащи в териториалния обхват на действие на ТП ”ДГС Сеслав”-гр.Кубрат да бъде в размер на 700 пл.куб.м.

2.За задоволяване на нуждите на Община Самуил от дърва за огрев /кметства,защитени жилища, детски градини,училища,църковни иджамийски настоятелства,социални домове и военноинвалиди / упълномощава кмета на Община Самуил да възложи извършването на дейностите като добив, товарене, транспортиране и разтоварване на дървесина да се извършат по

реда на чл.10,ал.1 и чл.12 от „Наредбата за условията и реда за възлагане изпълнението на дейности в горски територии-държавна и общинска собствености за ползването на дървесина и недървесни горски продукти”.








Докладна записка с вх. № 61-02-986 от д-р Бейтула Сали – Кмет на Община СамуилОТНОСНО: Откриване на процедура за предоставяне на концесия с предмет експлоатиране на обект, представляващ язовир „Владимировци”, с площ от 29877кв.м., местност „Асаралък”, находящ се в землището на село Владимировци, Община Самуил


от 26.08.2015г.


1 Джевдет Ахмед Азис ЗА2 Айхан Хъкмет Исмаил ЗА

3 Седат Хайредин Мехмед ЗА4 Невзат Мехмед Ахмед ЗА5 Юксел Осман Молла ЗА6 Кемал Сюлейман Кадир ЗА7 Бюлент Шеит Мехмед ЗА8 Хюсеин Насуф Ахмед ЗА9 Хайредин Салиев Керимов ЗА10 Бейсим Емрула Мустафа ЗА11 Вадет Мехмед Нурула ЗА12 Байсе Емрула Манаф ЗА13 Недим Ибрямов Мустафов ЗА14 Хюсеин Сали Хюсеин ЗА15 Юлиян Аврамов Наумов ЗА

Общински съвет – Самуил приема следното

РЕШЕНИЕ 56.990

Обектът, подлежащ на концесиониране-язовир „Владимировци” e с обща площ от 29877 кв.м. и се намира в землището на село Владимировци, Община Самуил,местност „Асаралък”, ПИ с идентификатор 11449.40.25 с Акт за публична общинска собственост № 626/15.03.2011 година.С оглед точната индивидуализация на имота, от скица на поземлен имот № 15-442432-02.12.2014г. е видно, че същият се намира в землището на село Владимировци при съседи с идентификатори 11449.40.30 и 11449.36.25.

Язовирът е подходящ за развъждане и отглеждане на риба и други видове аквакултури, организиране на любителски и спортен риболов. Към обекта има проявен частен интерес за развиване на рибопроизводство. От своя страна Община Самуил има интерес за поддържане на съоръжението целогодишно в добро техническо състояние и получаване на финансови приходи. Това обуславя необходимостта от предоставяне на

концесия върху язовир „Владимировци”. В тази връзка със заповед на кмета на Община Самуил и на основание чл.20, ал.1 от Закона за концесиите и чл.10 от Правилника за прилагане на Закона за концесиите са извършени подготвителни действия.

На основание чл.16 от Правилника за прилагане на Закона за концесиите, във връзка с чл.103, т.2 от Закона за концесиите за съгласуване на документите по чл.16, ал.1 от ППЗК.

на основание чл.140 от Конституцията на РБ, чл. 21,

ал.1, т. 8 и ал. 2 от ЗМСМА, чл.2, ал. 3, чл.13, ал. 1 във връзка с

чл.17, ал.1, т.2, чл. 20, чл.38, чл.39, ал.1 и ал.2 и чл.103, т.2 от

Закона за концесиите, e извършено съгласуване на проекта на

решението с Областния управител на област Разград, МВР,

ДАНС и Министерството на отбраната ; чл.3, ал.2, т.1 от Закона

за общинската собственост и чл.19, ал.1, т. 4, буква “в”от Закона

за водите, Общински съвет – Самуил, след поименно гласуване,

с 15 гласа „ЗА”, „против” – няма , „въздържали се” – няма ,

РЕШИ:

Открива процедура за предоставяне на концесия с

предмет експлоатиране на обект, представляващ язовир

„Владимировци”, с обща площ от 29877кв.м., ПИ с

идентификатор 11449.40.25 с Акт за публична общинска

собственост № 626/15.03.2011 година,находящ се в землището

на село Владимировци, Община Самуил, местност „Асаралък”

Концесията е право на експлоатация върху споменатия

обект срещу задължението на концесионера да управлява и

поддържа обекта на концесията със собствени средства и на

свой риск.

На основание чл.18 във връзка с чл.17 и чл.15, ал. 1 и

ал. 2 от Правилника за прилагане на Закона за концесиите, във

връзка с чл.38, ал.1 и чл.39 от Закона за концесиите Общински

съвет – Самуил определя:

1. Предмета и обекта на концесията:

Предоставяне на концесия с предмет особено право на

ползване - стопанисване и управление върху обект публична

общинска собственост, а именно - обект язовир, както следва:

- Язовир „Владимировци”, с обща площ – 29877кв.м.,

ПИ с идентификатор 11449.40.25 в землището на с.

Владимировци, община Самуил, област Разград в местността

„Асаралък”.

2. Стопанските дейности, които могат да се

осъществяват чрез обекта на концесията са:

- риборазвъждане и рибопроизводство;

- развитие на туристическа дейност и отдих;

3. В случаите по чл.11 от Закон за концесиите – може да

включва и прилежащата на обекта на концесията

инфраструктура и принадлежности, съществуващи или които

ще бъдат изградени от концесионера – не се предвиждат;

4. Срок на концесията – 15 години;

5. Началната дата на концесията - започва да тече от

деня на сключване на концесионния договор;

6. Условията за осъществяване на концесията са

регламентирани в обосновката на концесията и

проектодоговора за концесия:

6.1. концесионерът се задължава да спазва

изискванията относно управлението и експлоатацията,

предписани от комисията, извършваща ежегодни

проверки на техническото състояние на язовирите и

документацията по концесията;

6.2. концесионерът се задължава да не предоставя

на трети лица права върху язовира – предмет на

концесията, и да не го обременява с никакви тежести

/ипотеки, залози и други/;

6.3. концесионерът се задължава да провежда

концесионните действия – предмет на договора, при

спазване на изискванията на екологичната нормативна

уредба и цялото останало законодателство, засягащо

концесията;

6.4. концесионерът се задължава, след изтичането

на срока на договора, да предостави обратно на

концедента обекта – предмет на концесията, в

състояние годно за експлоатация;

6.5. концесионерът се задължава да предостави

при поискване и необходимост вода от язовира, обект

на концесията, за напояване на заложените

селскостопански култури, в количество,

незастрашаващо отглежданата риба;

6.6. концесионерът се задължава да ползва

язовира съгласно неговото предназначение и при

необходимост от ремонт и ново строителство, да

извършва същите след писмено одобрение от

концедента и след извършване на съгласуванията,

предвидени в нормативните актове;

6.7. концесионерът се задължава да застрахова

обекта на концесията за своя сметка, в полза на

концедента, съгласно Закона за застраховането.

6.8. По дигата се забранява:

- преминаването с превозни средства извън

определените за това места;

- обработването и нарушаването на

повърхността й;

- поставянето на стълбове или знаци;

- засаждането на дървета и храсти;

- преминаването на домашни животни

извън определените за това места;

- строеж на кладенци или рибарници;

- изхвърляне на отпадъци и други

материали и предмети.

7. Основните права и задължения по концесионния

договор – детайлно разработени в проектодоговора за концесия.

7.1. Задължения на концедента.

7.1.1. Концедентът е длъжен за срока на

договора за концесия да предостави на концесионера

изключителните права за експлоатация върху обектаи да не

предоставя през времетраенето на срока на договора такива

права натрети лица.

7.2. Права на концедента.

7.2.1. Концедентът има право да получи

описаните в договора за концесия концесионни плащания.

Правата на концедента включват всички описани в договора

задължения на концесионера.

7.3. Основни права на концесионера.

7.3.1. Концесионерът има право за срока на

договора за концесия:

1. да експлоатира обекта на

концесия съобразно със сроковете и

условията, уговорени в договора за

концесия;

2. да ползва за срока на договора

цялата налична техническа,

хидрогеоложка, проектна

документация - собственост на

концедента;

3. да уведомява концедента за

случаите на нарушение на правата,

предоставени му с договора за

концесия.

7.4. Основни задължения на концесионера.

7.4.1. Концесионерът е длъжен да спазва

изискванията за здравословни и безопасни условия на труд в

обекта на концесията, като внедрява нови технологии за

експлоатация, намаляващи рисковете от трудови злополуки;

7.4.2. Концесионерът е длъжен да спазва

задължението си за извършване на инвестиции по

инвестиционната програма, относно техния вид, размер и

срокове, особено тези, които касаят отстраняването на всички

предписания, посочени в техническия анализ на обекта и

експертната оценка за техническото състояние на язовирната

стена и съоръженията към нея;

7.4.3. Концесионерът е длъжен да извърши

всички съгласувателни процедури по реда на Закона за опазване

на околната среда, Закона за концесиите и Закона за

биологичното разнообразие;

7.4.4. Концесионерът е длъжен да

предприеме необходимите действия съгласно чл. 46, ал. 1, т.2 от

Закона за водите относно получаване на разрешително за

ползване на воден обект, в двумесечен срок от сключването на

договора за концесия. Разходите по издаването на

разрешителното са за сметка на концесионера;

7.4.5. Концесионерът е длъжен да не

изпуска на 100 процента водата от язовира при извършване на

годишния улов на риба.

7.4.6. Концесионерът е длъжен:

7.4.6.1.Да изпълнява изцяло всички

задължения на концедента и

изискванията по осъществяването на

техническата експлоатация на

язовирните стени и съоръженията

към тях, уредени в Наредба №13 от

29 януари 2004год. за условията и

реда за осъществяване на

техническата експлоатация на

язовирните стени и съоръженията

към тях и в други действащи в тази

област нормативни актове;

7.4.6.2. Да изготви авариен план

съгласно чл.138а, ал.1 от Закона за

водите(ЗВ) и по реда на чл.35 от

Закона за защита при бедствия

(ЗЗБ);

7.4.6.3. Да съгласува аварийния план

по предходната точка с концедента

и със собствениците на

хидротехнически съоръжения по

поречието на реката в тримесечен

срок от подписването на

концесионния договор;

7.4.6.4. Да изпълнява задълженията

по чл.35, ал.3 от ЗЗБ;

7.4.6.5. Да изпълнява задълженията

по чл.142 от Закона за водите.

8. Условия за възлагане на възстановяването на обекта

на концесията от подизпълнители.

Концесионерът няма право без съгласуване с

концедента да възлага на трети лица - подизпълнители

възстановяването и ремонта на съоръжението – стена, и обекта

на концесията като цяло.

9. Условията и/или забрани за отдаване на обекта на

концесията под наем и за предоставяне на дейности по

експлоатацията и поддържането му на подизпълнители.

Концесионерът няма право да предоставя на трети лица

права върху язовира – предмет на концесията, както и да го

обременява с никакви тежести /ипотеки, залози и други/.

10. Вид и размер на гаранциите за изпълнение на

задълженията по концесионния договор и/или други

обезпечения.

10.1. Гаранция за изпълнение на инвестиционната

програма.

Концесионерът се задължава да предостави на

концедента безусловна и неотменяема банкова гаранция,

издадена от банка, посочена от концедента, като гаранция за

изпълнение на инвестиционната програма в размер на 5 /пет/%

от стойността на планираните инвестиции за съответната

година, съобразно с инвестиционната му програма. Гаранцията

за изпълнение на инвестиционната програма се предоставя от

концесионера в срок от един месец от датата на сключване на

концесионнния договор. При неизпълнение на задължението на

концесионера за извършване на планираните инвестиции за

съответната година, концедентът има право да усвои

представената банкова гаранция.

Изпълнението на инвестиционната програма се

доказва на база на изготвени и предадени от концесионера

доклади за изпълнението й. Концесионерът представя на

концедента доклад за изпълнение на инвестиционната програма

до края на първата календарна година от датата на сключване на

концесионния договор. Концедентът има право да проверява

данните и обстоятелствата, отразени в доклада.При

констатирани несъответствия между доклада и фактическото

изпълнение на задълженията по инвестиционната програма,

концедентът има право да усвои предоставената му банкова

гаранция до размера на неизпълнението.

10.2. Гаранция за плащането на годишното

концесионно възнаграждение.

За гарантиране на изпълнението на годишното

концесионно плащане, концесионерът се задължава да внесе

парична гаранция, в размер петдесет на сто от годишното

концесионно плащане. Гаранцията се представя на концедента

в срок до 20 декември на текущата година, с изключение на

първата година от срока на концесията. В случай на неспазване

на сроковете за заплащане на годишното концесионно

възнаграждение, дължимото от концесионера плащане се

прихваща от концедента от паричната гаранция, като в тези

случаи концесионерът дължи внасяне на нова гаранция в

определения по-горе срок.

10.3. Гаранция за изпълнение на задълженията,

свързани с опазване на околната среда и охраната на труда.

За осигуряване изпълнението на задълженията,

свързани с опазване на околната среда и охраната на труда,

концесионерът е длъжен да внасе еднократно по банкова сметка

на община Самуил, сума в размер на 300лева.

Дължимата сума се внася до 20декември на четвъртата

година от началния срок на концесията.

10.4. Гаранция за изпълнение на задължението за

предаване на обекта на концесия в състояние, позволяващо

продължителното и безпроблемно ползване след прекратяване

на договора за концесия.

За гарантиране на задължението за предаване на

обекта на концесия в състояние, позволяващо продължителното

и безпроблемно ползване след прекратяване на договора за

концесия, концесионерът се задължава да внесе парична

гаранция в размер на сто на сто от последното дължимо

концесионно плащане.

Гаранцията се внася еднократно и се представя в деня

на сключване на концесионния договор. В случай на

неизпълнение от страна на концесионера, след прекратяване на

договора за концесия, на задължението му за предаване на

обекта на концесията в състояние, позволяващо неговото

безпроблемно и продължително ползване, концедентът има

право да усвои паричната гаранция.

11. Условията за извършване на концесионното

плащане, когато такова се предвижда, включително:

а) Размерът на еднократното концесионно

плащане, дължимо към датата на влизане в сила на

концесионния договор за язовир „Владимировци”е в размер на

1500/хиляда и петстотин / лева без ДДС, като сумата се внася

при подписване на концесионния договор по сметка на Община

Самуил;

б) Размерът на минималните годишни

концесионни плащания за срока на концесията са:

за годишно концесионно възнаграждение –

1500 лева без ДДС;

по социалната дейност – 500 лв. без ДДС,

ежегодно;

по инвестиционната дейност –

постъпленията ще се определят в програмата на кандидата за

концесионер, като постъпленията не могат да бъдат по-малко от

15410.00 лв. с ДДС.

в) гратисен период, през който концесионерът се

освобождава от извършване на годишно концесионно плащане

– не се предвижда;

г) реда за извършване на концесионното плащане -

годишното концесионно възнаграждение се внася по специално

открита от концесионера банкова сметка на името на

концедента – Общински съвет –Самуил, в посочена от

концедента банка;

д) годишното концесионно плащане се

актуализира ежегодно след изтичане на първата година от

действието на концесионния договор с годишната инфлация за

предходната година, обявена от Националния статистически

институт, след решение на общинския съвет и не подлежи на

актуализация при отрицателна годишна инфлация за

предходната година.

е) плащането по социалната дейност за срока на

концесията се извършва ежегодно в брой или по сметка на

Община Самуил.

12.Изисквания свързани с националната сигурност и

отбраната на страната, опазването на околната среда, на

човешкото здраве, на защитените територии, зони и обекти и на

обществения ред:

12.1. Концесионерът е длъжен да спазва всички

нормативни изисквания, свързани с националната сигурност и

отбраната на страната, опазването на околната среда, на

човешкото здраве, на защитените територии, зони и обекти, и

на обществения ред , както и в други случаи , определени със

закон.

12.2. Концесионерът е длъжен да уведомява незабавно

концедента за нововъзникнали обстоятелства, създаващи

опасност за националната сигурност и отбраната на страната, за

околната среда, за човешкото здраве, за защитените територии,

зони и обекти и за обществения ред, както и други случаи,

определени със закон.

13. Форма, размер и условия за извършване на

компенсация по чл. 6 от Закон за концесиите, когато такава се

предвижда – не се предвижда компенсация.

14. Задължение на концесионера да застрахова обекта

на концесията за срока на концесията – концесионерът се

задължава да застрахова ежегодно за своя сметка обекта,

предмет на концесия в полза на Община Самуил.

14.1. Застраховката следва да покрива рисковете

“Природно бедствие”, включващ – буря, проливен дъжд,

свлачища и слягане и земетресение и “Щети на имущество”

при “лимит на отговорност” не по-малка от 25 000лв.

15. Други изисквания свързани с характера на

концесията, които не са нормативно определени – няма.

16. Процедурата за предоставяне на концесия – открита

процедура;

17. Критериите за комплексна оценка на офертите и

тяхната относителна тежест;

18. Цена за закупуване на тръжни документи 50 лв. без

ДДС.

Комисията ще оценява предложенията, като определи

сумарния ефект от предложените стойности по посочени

направления и обещаната обществена ангажираност на

кандидата, по следната формула:

Критерий Тегловен коефициент,%

К1 – предложена цена за годишно концесионно плащане от участника

80

К2 – цена на предложението за инвестиции от участника

10

К3 – цена на предложението за социални ангажименти от участника

10

КО /Комплексна оценка/ = К1 + К2 + К3

КО е получена от стойностите на отделните критерии –

К1, К2 и К3 по следните формули:

У/предложена цена за годишно концесионно плащане от

участника /

К1= Х 80 У/максимална предложена цена за годишно концесионно плащане

измежду всички участници/

У / предложена цена от участника за инвестиции/

К2= Х 10

У / максимална цена предложена измежду всички участници за инвестиции/

У / предложена цена от участника за социални ангажименти /

К3= Х 10

У / максимална цена предложена измежду всички участници за социални

ангажименти/

На първо място се класира предложението, получило

най-голяма комплексна оценка „К”. Максималната КО е 100

точки.

18. Размерът и начинът на плащане на гаранцията за

участие в процедурата по предоставяне на концесия:

Депозитът в размер на 1500 лв. без ДДС за язовир

„Владимировци” служи като гаранция за сериозността на

намеренията на кандидат-концесионерите и се внася по банков

път в сметка на Община Самуил.

19. Упълномощава Кмета на община Самуил д-р

Бейтула Сали Мюмюн в едномесечен срок от обявяването на

решението на Общински съвет –Самуил за спечелил кандидат за

концесионер, да подпише договор за предоставяне на концесия

за язовир „Владимировци”.

О Б О С Н О В К АНА КОНЦЕСИЯТА

за язовир „Владимировци”, местността

„Асаралък”,с. Владимировци,

община Самуил

/Чл. 9 от ППЗК/

1. Цели на концесията:- ефективно управление на водните обекти;

- извършване на ремонтно-възстановителни

дейности, привеждане на всички съоръжения в

съответствие с повишените изисквания по сигурността и

безопасността на водните обекти, както и упражняване на

контрол върху състоянието и ползването на имотите;

- определяне на конкретните инвестиционни

задължения/по размер и видове дейности/ в обекта на

концесията, с цел подобряване на фактическото му

състояние;

- разкриване на нови работни места в селата на

Община Самуил и осигуряване на поминък за населението

им;

- осигуряване на допълнителни финансови

средства в общинския бюджет, включително и такива за

социални и екологични мероприятия на Община Самуил;

- стимулиране на създаването на търговско

ориентирани производители и фирми, произвеждащи за

пазара животинска продукция, предназначена за директна

продажба или за преработка;

- запазване на екологичното равновесие в и

около водните обекти, съхраняване на природните

дадености и богатства и развитие на туризма.

2. Фактическо и правно основание за

предоставяне на концесиятаФАКТИЧЕСКОТО И ПРАВНО ОСНОВАНИЕ ЗА

ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ВОДНИЯ ОБЕКТ НА КОНЦЕСИЯ СЕ

ОСНОВАВА НА РАЗПОРЕЖДАНЕТО НА ЗАКОНА ЗА

КОНЦЕСИИТЕ И РЕДИЦА ДРУГИ ЗАКОНИ,

ПРАВИЛНИЦИ И НАРЕДБИ, УПОМЕНАТИ В

ИЗЛОЖЕНИЕТО НА ПРАВНИЯ И ДРУГИТЕ АНАЛИЗИ.

В Закона за концесиите– пр. осн. се базира начл. 1;

чл. 2, ал.1 и ал. 3, т.2; чл. 13,т. 2; чл. 17, т. 2;чл. 19, ал. 2; чл.

38и чл. 39; чл. 41; чл. 44;чл. 46; чл. 55; чл. 58; чл. 59;чл. 62;

чл. 64, ал.2; чл. 103, т. 2 и чл. 105, пар. 11 от ПЗР;

От Закона за държавната собственост – чл. 16 а).;

От Закона за общинската собственост –пар. 10 от

ПЗР; пар. 12 ал. 1 – препраща към ЗК;

От ЗМСМА – пар.6, т. 1, пар. 7,т. 1 и т.2;

От Закона за собствеността – чл. 6, т. 1, т. 2 и т. 7;

От Закона за водите - чл. 19, т.1; т.4, б. в), е); чл. 20;

чл.47 а), чл.чл.чл. 103, 104, 106;

От Закона за рибарство и аквакултурите – чл. 2,

ал.2; чл.3, ал.1, т.1 и т.2; ал.2, т.2 и т. 3; чл.5; чл.13; чл. 16,

ал.1; чл.18, ал.5; чл.25, ал.1; чл.26; чл.27, т.1 и т. 2; чл.31;

чл.32, ал.1, чл.33; чл.35 – забрани; чл.54 – контрол;

От Закона за опазване на околната среда– чл. 12,

ал.1; чл. 13; чл. 19; чл.20, ал.2; ал.4; чл.23,ал.1 и ал. 2; чл.26;

чл. 27, ал. 1, т.1 и ал.3;

От Правилника за прилагане на закона за

концесиите (ППЗК) – чл. 1, т. 1; чл.6, ал. 1, т. 2; чл. 10, ал. 1;

чл. 12, ал.1; чл.18; чл. 19; чл.24; чл. 57; чл.60; чл. 87, чл. 97;

чл. 102, чл. 103, чл. 106.

3. Основни характеристики на обекта на

концесията.Обектът, подлежащ на концесиониране, в своята

същност представлява воден обект -водоем „Владимировци”, с

обща площ от29. 877 дка, местност „Асаралък”, находящ се в

землището на село Владимировци, Община Самуил с ЕКАТТЕ

11449, имот № 11449.40.25 с АПОС № 626/ 15.03.2011г.

Видно от предоставената скица на поземлен имот № 15-

442432-02.12.2014 г., недвижимият имот е с № 11449.40.25.

Съгласно официалния документ за собственост, бивш

собственик на имота е Община Самуил и не са налице

отношения на съсобственост с други лица.

Съгласно чл. 38, ал. 1 от ППЗОС обстоятелствата,

констатирани в акта за общинска собственост, съставен по

надлежния ред, имат формална доказателствена сила, до

доказване на противното.

С оглед точната индивидуализация на имота, от скицата

е видно, че същият се намира в землището на село

Владимировци при граници и съседи:

имот № 11449.40.30

имот № 11449.36.25;

4. Основни характеристики на

извършваните услуги или други стопански

дейности с обекта на концесията и условията за

тяхното извършване:- риборазвъждане и рибопроизводство;

- развитие на туристическа дейност и отдих.

5. Основни условия и елементи на

концесията, включително основни права и

задължения на страните по концесионния договор

Задължителни условия:

а) концесионерът се задължава да спазва

изискванията относно управлението и експлоатацията,

предписани от комисията, извършваща ежегодни проверки на

техническото състояние на язовирите и документацията по

концесията;

б) концесионерът се задължава да не предоставя

на трети лица права върху язовира – предмет на концесията, и

да не го обременява с никакви тежести /ипотеки, залози и

други /;

в) концесионерът се задължава да провежда

концесионните действия – предмет на договора, при спазване на

изискванията на екологичната нормативна уредба и цялото

останало законодателство, засягащо концесията;

г) концесионерът се задължава, след изтичането

на срока на договора, да предостави обратно на концедента

обекта – предмет на концесията, в състояние годно за

експлоатация;

д) концесионерът се задължава да предостави при

поискване и необходимост вода от язовира, обект на

концесията, за напояване на заложените селскостопански

култури, в количество, незастрашаващо отглежданата риба;

е) концесионерът се задължава да ползва язовира

съгласно неговото предназначение и при необходимост от

ремонт и ново строителство, да извършва същите след писмено

одобрение от концедента и след извършване на съгласуванията,

предвидени в нормативните актове;

ж) концесионерът се задължава да застрахова

обекта на концесията, ако той може да бъде застрахован, за своя

сметка, съгласно Закона за застраховането.

По дигите се забранява:

1. преминаването с превозни средства извън


2. обработването и нарушаването на

повърхността им;

3. поставянето на стълбове или знаци;

4. засаждането на дървета и храсти;

5. преминаването на домашни животни извън


6. строеж на кладенци или рибарници;

7. изхвърляне на отпадъци и други материали и

предмети.

6. Анализ на отделните видове риск и

основните рискове, които трябва да се поемат от

концесионера:

- рисковите фактори при стопансването на

обекта са свързани с техническото състояние на

съоръжението /стена с изпускател и

преливник/, последвано от разрушаване на

съоръжението и предизвикване на наводнения

под обекта;

- друг рисков фактор е замърсяването на обекта

чрез вливането на замърсени води от втока и

водосборите към обекта;

- следващ рисков фактор е неосъществяването на

контрол по производството, вследствие на

което и погиване на зарибителния материал и

готовата продукция;

- ерозията по бреговата ивица също представлява

рисков фактор за обекта.

7. Анализ на ефективността на концесията

от гледна точка на концедента:- ефективно ползване и управление на водния

обект от концесионера;

- осигуряване на допълнителни финансови

средства в общинския бюджет, включително и

такива за социални и екологични мероприятия

на Община Самуил;

- извършване на ремонтно-възстановителни

дейности, привеждане на всички съоръжения в

съответствие с повишените изисквания по

сигурността и безопасността на водния обект,

както и упражняване на контрол върху

състоянието и ползването на имота.

Целите по ползване на водния обект се постигат

чрез:

1. предотвратяване влошаването състоянието на обекта,

както и опазване и подобряване състоянието на водните

екосистеми, на пряко зависимите от тях сухоземни екосистеми

и влажни зони;

2. насърчаване на устойчивото използване на водите

чрез дългосрочно опазване на наличните водни ресурси;

3. комплексно, многократно и ефективно използване на

водните ресурси;

4. прилагане на мерки за опазване и подобряване на

водната среда;

5. осигуряване на непрекъснато намаляване на

замърсяването на подземните води и предотвратяване на

замърсяването им;

6. намаляване на последиците от наводнения и

засушавания;

7. запазване на екологичното равновесие в и около

водните обекти, съхраняване на природните дадености и

богатства и развитие на туризма.

Постъпленията за обект – водоем „Владимировци” -

с. Владимировци ще се осъществят на няколко транша:

а) Първи транш – входно ниво – 50 лв. без ДДС-

закупуване на документация;

б) Втори транш – внасяне на депозит – 1500 лв.без ДДС

– гаранция за сериозност в намеренията на кандидата;

в) Трети транш – при сключване на концесионния

договор - внасяне на еднократно възнаграждение от

концесионера в размер на 1500 лева без ДДС.

Общи постъпления от обекта до сключване на

концесионния договор в размер на 3000 лева без ДДС .

Годишни концесионни плащания от концесионера към

концедента в размер на 1500 лева. без ДДС / за 15 години –

22500лв. без ДДС /.

По социалната дейност – 500 лв. годишно;

По екологичната дейност – 300 лв. годишно;

По инвестиционната дейност – постъпленията ще се

определят в програмата на кандидата за концесионер.

8. Мотивиране на други елементи от

съдържанието на решението за откриване на

процедура за предоставяне на концесия на водоем

“Владимировци”, съгласно чл. 9, ал. 2 от ППЗК.Избор на процедура

Предложението за избор на процудура е обусловена от

изискването на чл. 30 от ЗК, с който императивно е определено

– провеждане наоткрита процедура.

Срок на концесията

От направения анализ на ефективността на направената

инвестиция е видно, че минималния период за нейното

изплащане е между 6 и 7 години.В началото на този период –

основно през първата година, обектът трябва да бъде

възстановен напълно и впоследствие неговата нормална

експлоатация би генерирала описаните в реалистичната

прогноза на приходите средства. След визирания период на

възвръщане на инвестицията концесионерът периодично трябва

да извършва мероприятия по почистването на водоема, ремонт

на амортизирани съоръжения и други мероприятия, които биха

гарантирали повишаването рибопродуктивността в обекта и

сигурността му. Ето защо, за да има бъдещият концесионер

сериозен интерес към дългосрочна експлоатация на

концесионния обект е препоръчително срокът на концесия да не

бъде по-кратък от 15 години. Сериозното публично – частно

партньорство при ясни ангажименти на общество и

предприемач обуславят концесионен срок от 20 години или

дори 25 години.

Задължителните технически мероприятия,

необходими за възстановяването на обекта и формиращи

минималната инвестиция в него, съгласно изготвената

техническа документация за водоем “Владимировци”, са:

- Извършване на ремонтно-възстановителни работи

за премахване на коловозите по билото на стената,

за да се постигне кота било стена 283,50.

- Поставяне на прегради, непозволяващи

преминаването на превозни средства по стената,

за да не се образуват коловози;

- Почистване на сухия откос на стената от

храстовидна растителност и единични дървета;

- Възстановяване целостта на водния откос и

каменната му заскалявка, в участъците, където е

разрушена;

- Ремонт на преливника като се възстанови

конструкцията на преливния праг, така че

безпрепятствено да провежда високите води в

язовира. Преливникът трябва да се изгради като

бетонов преливен праг с правоъгълна форма;

- Трасето на отводящия канал след преливника

трябва да се почисти от храстовидна растителност

и единични дървета;

- Почистване на изходната шахта на основния

изпускател от натрупаните камъни и отпадъци

иревизиране на състоянието й;

- Проверка дали шибърът на основния изпускател

може да се отваря и при необходимост да се

предприемат мерки за рехабилитацията му. След

отваряне на шибъра на основния изпускател да се

следи за поява на филтрация около него;

- Изграждане на заскалявка от ломен камък след

шахтата с цел недопускане на изравяне и

укрепване на проводящото корито след основния

изпускател;

- Изграждане на контролно-измервателна система

за наблюдение и отчитане на водното ниво –

рейки








Докладна записка с вх. № 61-02-990 от д-р Бейтула Сали –Кмет на Община Самуил,

ОТНОСНО:Определяне на представител на община Самуил за участие в извънредното общо събрание на Асоциацията по В и К, обслужвана от „Водоснабдяване и канализация” ООД, гр.Исперих


от 26.08.2015г.


1 Джевдет Ахмед Азис ЗА2 Айхан Хъкмет Исмаил ЗА3 Седат Хайредин Мехмед ЗА4 Невзат Мехмед Ахмед ЗА5 Юксел Осман Молла ЗА6 Кемал Сюлейман Кадир ЗА7 Бюлент Шеит Мехмед ЗА8 Хюсеин Насуф Ахмед ЗА9 Хайредин Салиев Керимов ЗА10 Бейсим Емрула Мустафа ЗА11 Вадет Мехмед Нурула ЗА12 Байсе Емрула Манаф ЗА13 Недим Ибрямов Мустафов ЗА14 Хюсеин Сали Хюсеин ЗА15 Юлиян Аврамов Наумов ЗА



Във връзка с получено писмо от Областния управител на област Разград относно провеждане на извънредно общо събрание на Асоциацията по В и К, обслужвана от „Водоснабдяване и канализация” ООД, гр.Исперих на 31.08.2015 год. за обсъждане на проект за бюджет на Асоциацията за 2016 год. и приемане на решение за препоръчителния размер на вноската на държавата в бюджета на Асоциацията за 2016год. е необходимо Общински съвет Самуил да определи и упълномощи представител, който да участва на заседанието на общото събрание на Асоциацията по В и К.

В дневния ред на общото събрание са включени следните точки:

1.Обсъждане и приемане на проект за бюджет на Асоциацията за 2016г.2.Приемане на решение за препоръчителния размер на вноската на държавата в бюджета на Асоциацията за 2016год.3.Други

На основание чл. 21, ал. 1, т. 9 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, във връзка с чл. 226 от Търговския закон и чл. 8 от Наредба № 8 за упражняване правата на Община Самуил върху общинската част от капитала на Търговските дружества, ОбС-Самуил със „За” – 15 гласа; „Против” – няма; „Въздържали се” – няма

РЕШИ

1.Упълномощава д-р Бейтула Сали Мюмюн – Кмет на Община Самуил да представлява Община Самуил в извънредното общо събрание на Асоциацията по В и К, обслужвана от „Водоснабдяване и канализация” ООД, гр.Исперих на 31.08.2015 год.2. Да гласува в извънредното общо събрание на Асоциацията по В и К, както следва: 2.1. По първа точка от дневния ред –„Въздържал се” 2.2. По втора точка от дневния ред –„Въздържал се”3.При невъзможност за участие да упълномощи ресорния зам.-кмет.

Настоящото решение да бъде изпратено на кмета на Община Самуил и Областния управител на Област Разград в 7-дневен срок от приемането му.




ОБЩИНСКИ СЪВЕТ САМУИЛ



Докладна записка с вх. № 61-02-992 от д-р Бейтула Сали –Кмет на Община Самуил,ОТНОСНО:Анализ на ситуацията и оценка на потребностите в община Самуил въввръзка с разработване на Областна стратегия за развитие на социалните услуги натериторията на област Разград за периода 2016 – 2020 г.

Общински съвет – Самуил със „За” – 15 гласа; „Против” – няма; „Въздържали се” – няма приема следното:


В общинска администрация постъпи писмо под вх.№ 08-00-1333/ 28.05.2015 год. на Областния управител на област Разград, относно стартиранепроцесът за разработване на Областната стратегия за развитие на социалните услуги натериторията на област Разград за периода 2016 – 2020 година. За целта, съгласно чл. 36а, ал.1 на ППЗСП, е необходимо всяка община да изготви анализ на потребностите от социални услуги, който се приема от Общински съвети.Анализът на Община Самуил обхваща периода 2011 – 2015 година и е изготвен спрякото участие на всички заинтересовани страни – Общинска администрация, Регионалната дирекция „Социално подпомагане” (РДСП) и Дирекции „Социално подпомагане”, доставчици на услуги, граждански организации, местни държавни институции, представители на целевите общности и рисковите групи.

Аналитичният доклад е продукт на съвместните усилия на работна група, сформиранасъс заповед на кмета на община Самуил и обобщава резултатите от проучването иоценката на потребностите от социални услуги в община Самуил. Проучването се проведе през периода м. юни – м. юли 2015 година с участието на представители на всички заинтересовани страни. Оценката на потребностите е основа за планирането, за да може то да отговори на реалните нужди от социални услуги на рисковите групи, да съответства на реалните възможности и капацитет и в по-широк план – да съответства на дългосрочните тенденции за развитието на община Самуил.Проучването на ситуацията в община Самуил е насочено върху идентифициране напотребностите от социални услуги, разглеждани в контекста на мерки за социалновключване на уязвимите общности и групи от населението в общината при спазване принципа за защита на най-добрия им интерес.Резултатите от проучването и заключенията в аналитичния доклад идентифицират основните приоритети и стратегически направления в Областната и Общинската стратегия за развитие на социалните услуги; очертават профила и характеристиката на отделните рискови групи и подгрупи, необходими за планиране на услугите и мерките, които да съответстват на специфичните им потребности.

На основание чл. 21, ал. 1, т. 12 от Закона за местно самоуправление и местна администрация, чл. 36а, ал. 1 и ал. 3 от Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане, ОбС-Самуил със „За” – 15 гласа; „Против” – няма; „Въздържали се” – няма

РЕШИ:

1. Приема Анализ на ситуацията и оценка на потребностите в община Самуил.

ОБЩИНА САМУИЛ ОБЛАСТ РАЗГРАД

Анализ на ситуацията и

оценка на потребностите в община Самуил

Доклад

Съдържание1 Въведение ..................................................................................................................................42 Методология..............................................................................................................................42.1 Цели и обхват на проучването ...............................................................................................42.2 Методи на проучването и анализа на ситуацията в община Самуил..................................5 3 Описание на ситуацията в община Самуил ........................................................................63.1 Обща характеристика на общината .......................................................................................63.2 Население - Демографска характеристика ............................................................................73.3 Икономическото развитие на община Самуил ...................................................................113.4 Здравеопазване ......................................................................................................................143.5 Образование ...........................................................................................................................183.6. Жилищни условия ................................................................................................................214 Анализ на групите в риск в община Самуил ....................................................................224.1 Фактори, които пораждат риск за различни групи от населението..................................234.2 Характеристика на рисковите групи в община Самуил ....................................................244.2.1 Анализ на рисковите групи – Деца и семейства в риск ..................................................244.2.2 Анализ на рисковите групи – Възрастни и стари хора в риск .......................................275 Оценка на социалните услугив община Самуил..............................................................285.1 Специализирани институции................................................................................................295.2 Социални услуги в общността...............................................................................................305.3 Наличие и характеристики на общи мерки и политики за социално включване.............396 Оценка на ресурсите за развитие на социални услуги в община Самуил ...................406.1 Анализ на човешките ресурси за предоставяне на услуги..................................................416.1.1 Персонал за управление на социалната сфера – общинска администрация и ДСП......416.1.2 Персонал за предоставяне на социални услуги.................................................................426.2 Финансов анализ на дейностите на община Самуил ..........................................................456.3 Други налични ресурси в общината......................................................................................617. Заключения и препоръки .....................................................................................................627.1 Основни изводи от ситуационния анализ и оценка на потребностите..............................627.2 Общи препоръки към развитието на социалните услуги в общината................................637.3 Конкретни препоръки за развитието на социалните услуги в общината..........................648. Приложения.............................................................................................................................65

Използвани съкращения (абревиатури)

АЗ Агенция по заетостта АСП Агенция за социално подпомаганеАХУ Агенция за хора с уврежданияГРАО Гражданска регистрация и административно обслужванеДАЗД Държавната агенция за закрила на дететоДБТ Дирекция Бюро по трудаДДЛРГ Дом за деца лишени от родителски грижиДДМУИ Дом за деца и младежи с умствена изостаналостДВХУИ Дом за възрастни хора с умствена изостаналостДирекция АПОФСД

Дирекция „Административно-правно обслужване и финансово счетоводни дейности”

ДМСГД Дом за медико-социални грижи за децаДРСЗ Дирекция “Регионална служба по заетостта”ДСП Дирекция „Социално подпомагане”ЕС Европейски съюзЗЖ Защитено жилищеМБАЛ Многопрофилна болница за амбулаторно лечениеМКБППМН Местна комисия за борба с противообществените прояви на

малолетни и непълнолетниМТСП Министерството на труда и социалната политикаМФ Министерството на финанситеНЖ Наблюдавано жилищеНПО Неправителствена организацияНП „ОСПОЗ” Национална програма „От социално подпомагане към осигуряване на

заетост”НП „ЗПОХТУ” Национална програма „Заетост и обучение на хора с трайни

увреждания”НП „СУСС” Национална програма „Социални услуги в семейна среда”ОЗД Отдел „Закрила на детето”Отдел „СЗ” Отдел „Социална закрила”Отдел „ФСД” Отдел „Финансово счетоводни дейности”Отдел „ХУСУ” Отдел „Хора с увреждания и социални услуги”РДСП Регионална дирекция за социално подпомаганеРЗИ Регионална здравни инспекцияРИО на МОН Регионален инспекторат по образование към Министерството на

образованието и наукатаРПУ Районно полицейско управлениеСА Социален асистентСИ Специализирана институцияСУ Социална услуга

ЦНСТ Център за настаняване от семеен типЦОП Център за обществена подкрепаЦСРИ Център за социална рехабилитация и интеграция

1. ВъведениеНастоящият анализ и оценката на потребностите на рисковите групи в община Самуил

е етап от процеса на стратегическо планиране на социалните услуги на областно ниво, инициирано от областния екип за разработване на Стратегия за развитие на социалните услуги в Област Разград в съответствие със Закона за социално подпомагане. Анализът обхваща периода 2011 – 2015 година.В рамките на изготвяне на Областната и Общинската стратегия за развитие на социалните услуги се стартира цялостен процес на планиране, развиване и предоставяне на социални услуги на областно и общинско ниво, насочен към подобряване на достъпа до качествени социални услуги, повишаване на ефективността и ефикасността на системата за социални услуги и използването на структурните фондове на Европейския съюз.

Изготвянето на анализа на ситуацията и планирането се осъществява с прякото участие на всички заинтересовани страни – Общинска администрация, кметства по населени места, Дирекция „Социално подпомагане” (ДСП), доставчици на услуги, граждански организации, местни държавни институции, представители на целевите общности и рисковите групи.Аналитичният доклад е продукт на съвместните усилия на работна група, сформирана със заповед на кмета на община Самуил и обобщава резултатите от проучването и оценката на потребностите от социални услуги в община Самуил. Проучването се проведе през периода м. юни – м. юли 2015 година с активното участие на представители на всички заинтересовани страни.

2. МетодологияПроучването на ситуацията в община Самуил е насочено върху идентифициране на потребностите от социални услуги, разглеждани в контекста на мерки за социално включване на уязвимите общности и групи от населението в общината и процеса на деинституционализация.

2.1 Цели и обхват на проучванетоПроучването на ситуацията в община Самуил е фокусирано върху нуждите от

социални услуги, разглеждани в общия контекст на социо-икономическите проблеми, политики и мерки за социално включване на уязвимите общности и групи от населението в областта.

Оценката на потребностите е основа за планирането – тя е необходима, за да може планирането да отговори на реалните нужди от социални услуги за рисковите групи, да съответства на реалните възможности и капацитет на местните партньори за осигуряване на необходимите услуги и – в по-широк план – да съответства на дългосрочните тенденции в развитието на община Самуил.

Целите на проучването са: Да се очертае общата социо-демографска и икономическа картина на населението в

община Самуил – проблематика, настояща ситуация и тенденции в развитието; Да се анализират факторите, които създават рискове пред общности и групи по

отношение на тяхната социална интеграция и социалната кохезия;

Да се определи кои са рисковите групи – какви са техните характеристики, брой и териториално разположение; какво е отражението на рисковите фактори върху тях;

Да се оценят възможностите на наличните ресурси, както за подкрепа на идентифицираните групи в риск чрез развитие на социалните услуги, мерки за преодоляване на създадените проблеми, така и за превенция на риска.

Обхватът на темите на проучването включва широк кръг социо-икономически проблеми, демографски тенденции, общо състояние на сектора социални услуги в община Самуил като: осигурени човешки ресурси, достъп, капацитет и качество на наличните услуги. В географско отношение обхватът на проучването покрива територията на община Самуил.

Териториален и времеви обхват. Планираните услуги и мерки за социално включване ще се изпълняват на територията на общината през следващите пет години (2016–2020 г.), които обхващат периода за изпълнение на План за развитие на Община Самуил (2014-2020 г.).Обобщените изводи от анализа на ситуацията и събраните конкретни данни са

важни за адекватното планиране на капацитета на предвижданите социални услуги и за избора на тяхната форма –начин на осигуряване на достъп и достигане до клиентите, обслужващи едно или няколко населени места в общината, както и за разработване на „смесени” услуги за рискови групи – комбиниране на две или повече услуги под единадминистративен център.

2.2 Методи за проучването и анализа на ситуацията в община СамуилВ процеса на събиране на информация се включиха представители на всички

заинтересовани страни от общината, обединени в работни групи. Те работиха на доброволен принцип, мотивирани от убеждението за необходимостта от адекватна работеща стратегия и план за развитие на социалните услуги, които да допринесат за решаване на острите социални проблеми сред населението в община Самуил.Същевременно, този подход спомогна за осигуряване на достъп до почти всички налични източници на информация в общината, като:

Статистически бази-данни, редовно събирани и актуализирани от:o институциите на областно и общинско ниво - като РДСП, РИО на МОМН,

РЦЗ, ДБТ, ТСБ, ТП на НОИ, ДСП - Самуил и отделите „Социална закрила”, „Закрила на детето”, „Хора с увреждания и социални услуги”;

o общинска администрация – ГРАО и отделите, отговорни за социални и образователни дейности и др.,

Местната комисия за борба с противообществените прояви на малолетни и непълнолетни, която текущо документира своя опит и практика и разполага със статистика за специфични групи на деца в риск;

Данни, документация и експертиза на доставчиците на услуги за действащите социални услуги в институциите и в общината;

Училища, лични лекари и др., които разполагат със специфична информация за състоянието на отделни групи лица, ползващи социалните услуги;

Данни и документация от кметства и читалища по населени места;

Граждански организации и НПО.

Представеният предварителен аналитичен доклад е изготвен на основата на данни за броя и състоянието на рисковите групи, събрани от работната група. Включена е

статистическа информация от 14-те населени места в общината, което дава възможност да се изведат тенденциите и да се планират конкретните мерки и социални услуги. Използваните методи за събиране на информация включват:

Документално проучване на съществуващи анализи, доклади, стратегически документи, дългосрочни програми и планове за развитие на Община Самуил;

Систематизиране и обобщаване на статистически данни, регулярно събирани от общинската администрация, кметствата и местно-базираните държавни институции;

Събиране на допълнителна статистическа информация за разпределението на ключови рискови групи по населени места чрез включване на кметове и кметски наместници на населените места;

При обработването на данните и анализа на ситуацията са прилагани количествени и качествени методи, сравнителен анализ на състоянието и тенденциите в свързаните сектори. Наред с това е събрана информация за социално-икономическото и демографското развитие на общината, уточнени са отделни качествени и количествени параметри на развитието по населени места, институциите предоставящи услуги и тези които предлагат услуги в общността. Анализирани са силните и слабите страни на социалните услуги предоставяни в община Самуил.

3 Описание на ситуацията в община Самуил

3.1 Обща характеристика на общината Географско положение

Община Самуил се намира в Североизточна България, в източната част на област Разград. Тя е разположена на Самуилските възвишения в южната част на Лудогорието.

Територията на община Самуил е 250,3 кв.км. Тя заема 9,5% от територията на област Разград и 1,7% от общата площ на Северен Централен район (СЦР, NUTS 2).

На изток община Самуил граничи с общините Хитрино и Венец от област Шумен, на северозапад с община Исперих, на запад с община Разград, на юг с община Лозница.

В община Самуил живее 5,6% от населението на област Разград (7 005 души към 01.02.2011 г.) и едва 0,8 % от населението на СЦР.

През територията на община Самуил преминава част от първата изградена в България ж.п. линия Русе-Варна с разклонение за Силистра. Това е линия с важно стратегическо значение както за Североизточна България така и за страната като цяло.

Урбанистичната структура на общината се състои 14 населени места- всичките села: с. Богданци, с. Богомилци, с. Владимировци, с. Голям извор, с. Голяма вода, с. Желязковец, с.Здравец, с. Кара Михал, с. Кривица, с. Ножарово, с. Пчелина, с. Самуил, с. Хумаи с. Хърсово. Административен център на съвременната община от 22.12.1978 г. е село Самуил.

Урбанистичната класификация на селищата е – 3 големи села – Владимировци, Желязковец, Самуил (над 1000 жители), 8 средно големи села –Богданци, Богомилци, Голяма вода, Здравец, Кривица, Ножарово, Пчелина, Хърсово (500-1000 жители), 2 средни села – Голям извор, Хума (200-500 жители) и 1 малко село – Кара Михал (под 100 жители).

Природни условия и ресурси: Релеф

Релефът е разнообразен – равнинно-хълмист и платовиден, но не предпазва от нахлуването на въздушни маси. Равнинният му характер е предпоставка за интензивно земеделие, изграждане на качествена комуникационна мрежа и други съоръжения за населените места.

Общинският център с. Самуил е разположен върху Самуиловските възвишения. Тук е вторият по височина връх в Долнодунавската равнина (501 метра).

КлиматСпоред климатичното райониране на Република България, община Самуил попада в

обсега на лудогорско-добруджанската подобласт. Това е умерено-континентална климатична подобласт на Европейско-континенталната област.

Климатът е умерено-континентален и се характеризира с горещо лято и студена зима. Най-студените месеци през годината са януари и февруари. Не са изключения и резките понижения на температурите през пролетта и есента. Като най-топли се очертават месеците юли и август. Типичен пролетен месец е април, а типичен есенен - октомври.

ВалежиВалежите са по-ниски от средните за страната, но зимните са по-обилни в сравнение

с останалите области в Лудогорието. Годишният ход на валежите в този район има подчертано континентален характер. Максимални са валежите през пролетно-летния период и есенния период. Валежите от сняг са в периода ноември – април, снежната покривка се задържа сравнително дълго /над 3 месеца/. Продължителността на отоплителния период е от 180-200 дни.

ВодиДолинната мрежа на реките на Разградско – Самуилската подутина има радиално

устройство. Морфологията на речните долини, врязани в миоценски варовици и пясъци се отличава съществено от морфологията на долините, врязани в плиоценските и льосови наслаги. Високите части на склоновете са заети от структурни стъпала, а върху по-ниските са развити речни тераси.

Речната мрежа в общината е условно добре развита, но водните течения са незначителни, с малък отток и имат значение предимно за пълнене на микроязовирите територията на община Самуил.

3.2 Население – демографска характеристикаОбщина Самуил по данни на звено ГРАО към дата 03.02.2015 г., наброява 7

265жители по настоящ адрес. Средната гъстота на населението в община Самуил (28,0 души на кв. км. за 2011 г.) е много по-ниска от средните стойности за област Разград (85,4), от средната гъстота за страната (66,3) и за СЦР (57,5). По брой населени места (14), община Самуил се нарежда на пето място след общините Исперих, Разград, Кубрат и Лозница съответно с 24, 22, 17 и 16 населени места.Населението на Община Самуил по данни на звено ГРАО към дата 03.02.2015 г. по постоянен и настоящ адрес е както следва:

№ Населено място Постоянен адрес

Настоящ адрес

1. с. Самуил 2 704 1 5022. с. Богданци 733 5213. с.Богомилци 561 2994. с.Владимировци 1977 11065. с.Голяма вода 391 4166. с.Голям извор 480 3197. с.Желязковец 1194 8158 с.Здравец 596 382

№ Населено място Постоянен адрес

Настоящ адрес

9. с.Кара Михал 56 4710. с.Кривица 614 25511. с.Ножарово 898 55912. с.Пчелина 537 27213. с.Хума 497 23514. с.Хърсово 548 537

Общо 11786 7265

Както през периода 2007-2013 година, така и през 2014 г. продължава тенденцията за намаляване броя на населението на община Самуил. Това се дължи на икономически и социални възможности, които тя предлага. Финансовата криза в световен мащаб се отрази набизнеса, което доведе до намаляване на работните места, което от своя страна е свързано с търсене на нови възможности за реализация на жителите на общината.

За сравнение през предходните четири години данните са били следните:

№ Населено място

Население (брой)2011 г. 2012 г. 2013г. 2014 г.

1. с. Самуил 1 575 1 574 1 564 1 5282. с. Богданци 540 546 539 5333. с.Богомилци 282 302 305 2984. с.Владимировци 1 123 1136 1 136 1 1325. с.Голяма вода 340 343 337 3306. с.Голям извор 421 412 411 4187. с.Желязковец 857 830 828 8238. с.Здравец 410 409 393 3929. с.Кара Михал 60 55 53 4510.

с.Кривица 252 260 255 255

11.

с.Ножарово 591 588 579 572

12.

с.Пчелина 273 266 264 275

13.

с.Хума 231 238 236 232

14.

с.Хърсово 570 556 569 556

ОБЩО: 7 525 7 515 7 469 7 389

За четири години, населението е намаляло с 136 души. (според данни на звено ГРАО, населението в община Самуил през 2011 година е 7 525 души, а - през 2014 г. е 7 389 души) Но тези цифри са условни, в действителност постоянно живеещите в общината са по-малко, делът на трудово активното население също е по-малък, тъй като не малка част от населението продължава да е регистрирано в общината, но живее и работи извън региона.

Съотношението мъже/жени почти изравнено, като мъжкият пол, незначително преобладава - 50,6 % в сравнение с женския 49,4 %от общия брой на населението в общината.

Възрастова структура на населението, към 03.02.2015 г.

Населено място Население

Мъже Жени

Под 7 г.

От 7 до 13

г.

От 14 до 17 г.

От 18 до 59 г. жен

и

От 18 до 62 г.мъж

е

Над 60 г. жен

и

Над 63 г.

мъже

с. Самуил 1 501 729 772 89 81 50 473 500 189 119с. Богданци 521 260 261 27 29 27 127 160 93 58с.Богомилци 299 161 138 15 12 9 79 110 41 33с.Владимировци 1 106 554 552 60 65 45 308 374 157 97с.Голяма вода 319 157 162 22 22 5 89 106 49 26с.Голям извор 416 219 197 54 42 19 108 139 36 18с.Желязковец 815 425 390 47 62 42 234 283 91 56с.Здравец 382 191 191 18 23 21 104 133 55 28с.Кара Михал 47 24 23 3 2 0 7 14 14 7с.Кривица 255 135 120 13 17 7 66 87 35 30с.Ножарово 559 290 269 27 26 23 149 190 84 60с.Пчелина 272 143 129 7 7 4 73 93 52 36с.Хума 235 128 107 8 5 4 57 80 44 37с.Хърсово 537 261 276 39 33 30 164 183 54 34

ОБЩО: 7 264 3 677 3 587 429 426 286 2 038 2 452 994 639

През 2015 г. под трудоспособна възраст е 15.7 % от населението на община Самуил. Възрастните над трудоспособна възраст са 1633 души или 22.5 % от населението. Около 61.8% е делът на населението в трудоспособна възраст.

Естественият прираст в общината е с високи отрицателни стойности. Няма нито едно населено място, където населението за последната година да е нараснало. Населеното място, с най-малко население е с. Кара Михал.

Данните за раждания и умирания за посочените години могат да се проследят от таблицата по сведения от картоните по кметства:

Населено място

2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г.Раждания

Умирания

Раждания

Умирания

Раждания

Умирания

Раждания Умирания

Богданци 7 5 3 7 3 7 3 7

Богомилци 3 4 6 7 2 6 2 1Владимировци 8 18 10 14 11 12 11 10Голяма вода 4 4 5 4 2 3 1 5Голям извор 6 5 11 2 6 6 12 3Желязковец 3 9 7 6 2 4 3 8Здравец 0 4 2 8 5 7 4 8Кара Михал 0 2 0 0 0 5 2 3Кривица 6 6 5 5 5 5 6 5Ножарово 4 7 8 6 1 3 1 5Пчелина 4 2 3 2 4 3 1 5Самуил 16 34 20 42 15 30 11 31Хума 2 - 3 3 1 6 2 1Хърсово 8 9 10 3 8 2 2 13ОБЩО: 71 109 93 109 65 99 61 105

Естественият прираст на населението на община Самуил за изследвания период е отрицателен, като намалява от минус 38 души през 2011 г. на минус 44 души през 2014 г. Тенденциите на ниска раждаемост и висока смъртност са трайни и са причина за отрицателния естествен прираст. Средногодишният брой на живородените деца в общината през периода е 72.5, средната смъртност в община Самуил за изследваните 4 години е 105.5 човека годишно.От изложените данни е видно, че населението в общината е с отрицателен прираст. При проследяване на съотношението смъртност към раждания се очертават следните тенденции:

Забелязва се положителен прираст на населението в село Голям извор. Голяма част от селата постепенно губят своето население – Самуил,Желязковец,

Кривица, Богомилци, Владимировци, Здравец, Ножарово, Пчелина; Ускорено намалява населението на Кара Михал, Хума, Хърсово и Богданци

Етническа структураПо отношение на етническия съставна община Самуил, преброяването на населението към 01.02.2011г. по дани на Национален статистически институтпоказват следните характеристики:

Общо

Лица, отговорили на

въпроса за етническа

принадлежност

Етническа група

Не се самоопре-

делямбългарска турска ромска друга

7005 6592 769 5337 346 98 42

По признака етническата принадлежност 12% от анкетираните жители на община Самуил се самоопределят като българи, 5% като роми, 81% са се самоопределили като турци и 98 души са посочили друга етническа принадлежност. От всички анкетирани 1 % не са определили етническата си принадлежност.

Миграция – с цел осигуряване на заетост, населението на общината напуска селата и отива да живее в големите градове. Налице е и тенденция, трудовата миграция да се разпострира и извън пределите на страната. Характерно за общината е ниската гъстота на населението – 28,0 души на /км2.

Изводи:Анализът на данните показва основните демографски проблеми в община Самуил,

които имат пряко отношение към социалната политика и системата на социалните услуги и към потребностите на населението от социални, здравни и др. услуги:

Застаряване на населението и регресивен тип възрастова структура; Ниска раждаемост с тенденция към по-силно намаление; Висока смъртност и отрицателен естествен прираст; Устойчива тенденция към емиграция и намаляване на населението в община

Самуил с ясно изразени външно-миграционни процеси; Ниска гъстота на населението; Във връзка със съотношение между трите възрастови групи–под, в и над

трудоспособна възраст–Община Самуил е с тенденция за преминаване в неблагоприятна възрастова структура.

3.3 Икономическо развитие на община СамуилСтруктуроопределящи отрасли за местната икономика са селското стопанство,

хранително-вкусовата промишленост и производство на превозни средства (вагони) като водещо значение има селското стопанство. Неговата структура на производство и специализация определят характера на цялата територия и облика на населените места.

Най-голям относителен дял в местната икономика към м. юни 2015 г. имат фирмите, работещи в областта на търговията - 73 броя с работещ персонал -202 души или 60 % от всички фирми в общината.

В сектор „Селско стопанство” развиват дейност 30% от фирмите, 8 броя или 9% от фирмите се занимават с преработваща промишленост, 5 фирми работят в областта на хотелиерство и рестьорството и само 3 предприятия се занимават с транспорт.

На територията на община Самуил, промишлеността е представена от: производство на превозни средства/вагони/ – 1 фирма „Тракция”АД с.Самуи

„Тракция” АДе дружество с основен предмет на дейност производство и ремонт на всички видове товарни вагони (открити, вагон-цистерни, циментовози, торовози и др.). Площта на терена на завода е 160 декара в които са разположени производствените и административни сгради на дружеството на площ от 26 000 кв.м.. Заетите лица в „Тракция” АДкъм 01.08.2015 год.са общо: 200 души, като 110 от територията на община Самуил. производство храни - 3 фирми – Маслодобивна фабрика на "Октопод-С" ЕООД, мандри

с.Самуил и с.ВладимировциМаслодобивната фабрика на фирма "Октопод-С" ЕООД гр. Варна е специализирана

в преработка на растително олио. Заетите във фирмата са около 80 души.От двете мандри, към момента постоянно работи тази в с.Самуил, като преработва 6

тона мляко дневно. Заети са 15 души.Община Самуил е отворена за диалог с бизнеса за предоставяне възможност за

развитие на икономически активности на нейна територия. Като цяло общината има потенциал за инвестиции и успешно развитие на екологично

чисти производства и има наличие на неизползвани терени и сгради. Транспортно-комуникационна система

Републиканска пътна мрежа

Републиканската пътна мрежа /РПМ/, стопанисвана от АПИ „Областно пътно управление” гр. Разград е с дължина от 42,9 км, от които към месец февруари 2015 г. в „добро” експлоатационно състояние са 16,0 км.

Общински пътищаЦялата общинска пътна мрежа в община Самуил е в доброексплоатационно

състояние, което улеснява достъпа до съответните села.Населени местаОбщина Самуил обхваща 14 населени места, спрямо центъра Самуил, най-близко разположени в кръг са селата: Желязковец, Кривица, Богомилци, Хума, Хърсово и Голям извор. Останалите села: Голяма вода, Богданци, Ножарово, Владимировци, Здравец и Пчелина са навързани по изходящият от общинския център път, които формират комуникационна структура. Като цяло, пътната мрежа в общината е добре развита и в относително добро състояние. Достъпността до областния център, както и до съседните най- близки общини-Исперих, Лозница и Венец не е проблем.

ЖП –транспортПрез територията на общината преминават ЖП линия Силистра – Самуил и ЖП линия Варна – Русе. Наличието на този вид транспорт улеснява връзката на живущите в общината с другите населени места в цялата страна.

Пазар на труда – заетост и безработица Пазарът на труда включва два основни компонента: трудова заетост и безработица.

Икономически активните лица в община Самуил наброяват 2 408 души по данни ДБТ Исперих – 30.09.2014 г. Коефициентът на икономическа активност е 35% (съотношение между икономически активните лица и населението на 15 и повече навършени години). От икономически активните лица заети са 1800 души, останалите са безработни. Коефициентът на заетост (съотношение между броя на заетите лица и населението на 15 и повече навършени години) за община Самуил е 30%.

Причините за ниските коефициенти на икономическа активност и заетост в община Самуил са демографската криза, липсата на работни места и несъответствието между професионалната квалификация и пазара на труда, в следствие от преструктурирането на икономиката. Несъответствието между предлаганите и търсените квалификации е очевидно предимно в следните групи: незавършилите училище, млади хора, завършващи средно образование и тези без или с много ниско ниво на професионална квалификация. Това несъответствие се наблюдава също така в групите от хора с образование и професионални квалификации, но без стаж, както и в групата на продължително безработните. Бързо нарастват нуждите от квалифицирана работна ръка, свързани с въвеждането и използването на нови производствени технологии, информационни и комуникационни технологии. В същото време младите квалифицирани кадри предпочитат да пътуват и да работят в по-големите градове и извън страната и напускат родните места.

Брой на безработните лица и равнище на безработица в община Самуил по дани на Дирекция „Бюро по труда” – Исперих

(2011-2015г.)

Показател 2011 2012 2013 2014 2015

Бройрегистрирани безработни лица 861 871 910 918 897

Жени 490 525 525 551 521Мъже 371 346 385 367 376

Равнище на безработица (%)

35,8%

36.2%

37,8%

38,8%

37,25%

Равнището на безработица в община Самуил е сравнително високо за целия анализиран период, през 2011 г. е 35,8% при средни равнища за област Разград 18,1% и за страната 11,5%. По данни на Дирекция „Бюро по труда” – Исперих за периода 2011 г. - 2015 г. безработицата в Самуил нараства с 3,0 пункта или от 35,8% през 2011 г. на 38,8% през 2014 г., като се понижава с 1,55 пункта на 37.25% към 31.05.2015 год.

За анализираният период броя на регистрираните безработни в общината е най-малък през 2011 г. – 861 лица. През 2015 г. по официални данни безработните са 897. За целият период безработните жени са повече от мъжете. Относителният им дял през 2015 г. е 58 %или 521 безработни жени.

По данни от Дирекция “Бюро по труда” – Исперих към 30.09.2011 г. на територията на община Самуил са регистрирани 861 безработни лица или с 36 по-малко, спрямо 31.05.2015 г., когато регистрираните безработни лица са 897.

През 2015 г. по-голям относителен дял във възрастовата структура на безработицата в Самуил имат лицата над 50 годишнна възраст – 61 % или 285 лица, а младите хора до 29 години са 91 лица и относителният им дял е 39 %.

Безработица в община Самуил по възрастови групи за 2011-2015 г.

Възрастови групи 2011 2012 2013 2014 2015

- до 29 г. 160 135 132 105 91

- 50 – 54 г. 114 116 над 50 г.369

над 50 г. 395

над 50 г. 285

- над 55 г. 213 248

Общо 487 499 501 500 467

Източник: Дирекция „Бюро по труда” – Исперих

Безработица в община Самуил по образование за 2011-2015 г.

Образование 2011 2012 2013 2014 2015

Висше 12 13 4 16 10

Средно и средно специално 203 290 350 332 302

Основно и по-ниско образование 646 578 556 596 585

Общо 861 871 910 918 897

През изследвания период най-голям е броят на безработните с основно, начално и по-ниско образование. През 2011 г. – 23.6 % от безработните в община Самуил са със средно образование. Лицата с основно, начално и по-ниско образование имат еднакъв относителен дял по 75 % от регистрираните безработни, с висше образование са 12 души или 1,4 % от регистрираните лица в Бюрото по труда. Образователната структура на лицата от групата е със следната структура:- с висше образование са 10 лица – 1,1 % от всичко регистрираните от групата;

- със средно образование и средно специално са 302 лица - 33,7 %;- с основно образование и по-ниско са 585 лица – 65,2 % от регистрираните към 30.05.2015 г. от групата;Продължителната безработицата обхваща от 1 до 2 год. 229 лица - 25.5 %, с регистрация над 2 год. са 304 лица- 33.9 % от всичко регистрираните от групата.Структура на безработицата по профессии: работна профессия- 267 лица, 25.5 %; специалисти – 28 лица, 3.1 %; без специалност и профессия – 602 лица, 67.1 % . Запазва се тенденцията на намаляване на лицата в групите със специалност и с рабтническа професия и увеличаване на лицата с продължителен престой над 2 г. Жените преобладават във всички групи по продължителност на безработица с над 50%.

Динамиката в броя на регистрираните с работнически професии и без специалност продължава да се определя от сезонния характер на заетостта, която е водеща за района. За периода продължава да е водещ първичния пазар. През периода се работи по сключените договори за заетост и обучение по схеми по НП »РЧР» - «Подкрепа за заетост» и «Първа работа», НП «За заетост при обучение на хора с трайни увреждания», НП «АПХУ», Проект „Нови възможности за грижа” както и по новата НП »Сигурност». Продължаващото действие на икономическата криза и съпътстващите я признаци оказват влияние за намаляване броя на заетите и освобождаване на част от заетите, от всички отрасли, основно от търговията и услугите. Възможностите за намиране на работа в община Самуил са ограничени. Частният сектор наема много малък брой от свободната работна ръка и основно заетост се осигурява чрез различните национални програми. В публичния сектор има липса на свободни работни места и там възможностите са изключително ограничени по отношение предлагането на работа. В последните години общината участва в национални програми и мерки, целящи под различна форма ограничаване на безработицата и осигуряване на заетост и доходи за населението.

Изводи: Структурата на безработните е многообразна и трудно могат да бъдат направени

генерални заключения от нея. Безработни са както хората с професии и специалности, така и хора без професионално направление и специализация.

Състоянието на икономиката на общината влияе негативно върху равнището на заетостта и безработицата.

Специално внимание се отделя на неравнопоставените групи на пазара на труда (лица на социално подпомагане, хора с увреждания, младежи и т.н.), които изпитват затруднения при намирането на работа.

Относителният дял на трудоспособното население в общината спрямо общото намалява;

Необходимо е да бъдат предприети мерки по отношение на продължително безработните лица и тези над 50 години в посока стимулиране на ученето през целия живот за повишаване на пригодността им за заетост.

3.4 ЗдравеопазванеВ община Самуил здравната мрежа е представена предимно от извънболнична помощ.

Няма регистрирани МБАЛ, ДКЦ и МЦ. Здравното и медицинско обслужване на

населението в общината се осъществява главно от “МБАЛ „Св. Иван Рилски – Разград” и “МБАЛ – Исперих” ЕООД.

Населението в община Самуил се обслужва от два здравни района, условно разпределени по следния начин:

Здравен район Разград – тук са включени селата: Самуил, Желязковец, Хума, Кривица, Богомилци;

Здравен район Исперих , в него са включени селата: Ножарово, Пчелина, Хърсово, Кара Михал, Здравец, Голяма вода, Голям извор, Владимировци и Богданци.

На територията на община Самуил има 2 индивидуални практики за извънболнична помощ в селата Самуил и Хърсово.

В общината към месец декември 2014 г. има 2 лекарски практики по дентална медицина, както следва:

1 практика с център с. Самуил обслужва с. Самуил, с. Кривица, с. Богомилци, с. Хума, с. Желязковец, с. Хърсово, с. Голям извор, с. Голяма вода и с. Кара Михал;

1 практика с център с. Владимировци обслужва с. Владимировци, с. Богданци, с. Ножарово, с. Здравец и с. Пчелина;

Брой на здравноосигурените лица към м. юли 2015 г. по данни наЛични лекари– 4 741 души /65,2 % от населението/.Брой на здравнонеосигурените лица към м. юли 2015 г.– 2 523 души /34,8 % от населението/.Като най-голям е броят на здравно неосигурените лица са в селата: Желязковец, Хърсово и Голям извор. Степента на риск, на който са изложени тези семейства е много голям, защото както показват и представените данни, преобладаващата част от тях са безработни, лица с ниско ниво на образование и липса на мотивация и желание за повишаването му, такива, живеещи в лоши жилищни условия, тежко материално състояние, определящо невъзможността за избор на личен лекар, оказващи пряко влияние върху развитието на детето. Липсва наблюдение върху здравното състояние на самите родители, което предполага наличието на заболявания, вследствие на които родителите са обречени на безработица.

Бременните жени от тези уязвими групи не ходят редовно на женска консултация, след това не водят децата си на детска консултация и респективно не ги имунизират редовно. Това е една от причините за честото боледуване на децата им.

Към училищата и детските градини са назначени 6 души медицински персонал. Въвеждането им в учебните и детските заведения е с полезен ефект за следене на развитието им, отразяване в личните им картонии изпращане на ранна диагностика при забелязване на болестни състояния.

Медицински кабинети към училища и детски заведения: Медицински кабинет към СОУ ”Св.Св.Кирил и Методий”, с. Самуил; Медицински кабинет към ОУ ”Христо Ботев” с. Владимировци и ЦДГ „Радост” с.

Владимировци; Медицински кабинет към ОДЗ „Кокиче” с. Самуил; Медицински кабинет към ОУ „Св.Климент Охридски” и филиал „Осми март” с.

Желязковец; Медицински кабинет към филиал „Бъдеще” с.Ножарово; Медицински кабинет към филиал „Детелина” с.Богданци; Медицински кабинет към филиал „Детелина” с. Здравец; Медицински кабинет към ОУ „Св.Паисий Хилендарски” и филиал „Първи юни” с.

Хърсово; Медицински кабинет към филиал „Детска радост” с. Голяма вода.

Лица с увреждания, по възраст и степен на увреждането в Община Самуил към 31.12.2014 г.: /по данни на РЗИ/

Степен на увреждането в проценти

Деца0-18г. Възрастни общо

до 50 % 12 90 10250 - 70 % 24 375 39971 - 90 % 12 478 490над 90% 9 280 289

ОБЩО 57 1223 1280

Броят на пълнолетни лица с увреждания /по данни на РДСП – към 31.12.2014 г./ е 1223 души, разпределени както следва:

Увреждания общо1. Лица с физически увреждания 10371.2. От тях, лица със сензорни увреждания 712. Лица с множествени увреждания 3. Лица с умствена изостаналост 91в т.ч.3.1 с умерена изостаналост 483.2. с тежка степен 304. Лица с психични заболявания 95

Броят на деца с увреждания към 31.12.2014 г.: /по данни на РЗИ/ е 57 деца, разпределени както следва:

Увреждания общо1. Деца с физически увреждания 422. Деца с множествени увреждания 3. Деца с умствена изостаналост 10в т.ч. 3.1 с умерена изостаналост 53.2. с тежка степен 24. Деца с психични заболявания / разстройства 5

Деца с уврежданияОбщ брой 0-3 год. 4-6 год. 7-14 год. 15-18 год.

Община Самуил 3 4 33 17

Видно от посочените данни към 31.12.2014 г., Броят на пълнолетни лица с уврежданияе 1223 или 16 % а на деца до 18 год.– 57 или 0.8 % от населението на общината или общо деца и лица с увреждания 1280 души, 16.8 % от населението на общината.Вид на уврежданията преобладават лица с физически увреждания-1037, 14.2 %, следвани от лица с психични заболявания– 95, 1.4 %; лица с умствена изостаналост – 91, 1.3 %.

Вид на уврежданията при деца до 18 год., преобладават групата - деца с физически увреждания - 42, 3.7 %, следвани от деца с умствена изостаналост -5, 0.4 % и деца с психични заболявания – 5, 0.4% от брой на деца до 18 год. възраст /1 141/ в общината. Немалка част от населението не посещава амбулаториите за първична медицинска помощ по различни причини - затруднен достъп за част от населените места от амбулатория за първична медицинска помощ, нарушени и липсващи здравноосигурителни права, засилена миграция, и не на последно място-липса на здравна култура, небрежно отношение към собственото и на семействата здраве, много често прибягване до самолечение и др.- причини, характерни за региона през последните години.Структура на заболеваемостта и болестността по класове болести: в структурата на болестността с най-голям относителен дял при детското население продължават да бъдат заболяванията на дихателна система, а при възрастното население на сърдечносъдови заболявания към 30.12.2014 г. по данни на лични лекари – 1603 души, следвани от мозъчно-съдови- 246 души.Като водещи и социално значими заболявания в общината се определят:

- Сърдечно съдови заболявания /хипертонична болест, исхемична болест на сърцето, мозъчен инсулт/

- Захарен диабет- Болести на дихателната система- Неврологичи и психичните заболявания- Болестите на органите на кръвообръщението

Водеща роля за възникването им имат възрастта, условията на средата и начинът на живот: тютнопушенето, нервно пренапрежение, злоупотреба с алкохол, прехранване, намалена двигателна активност и други. Социално-значимите заболявания имат най-голям дял от общата заболеваемост, временна нетрудоспособност и инвалидността. Представителите на уязвимите групи се сблъскват с повече трудности при профилактиката и ранното диагностициране на често срещаните заболявания, като сърдечно – съдовите, онкологични и белодробни.Броя на диспансеризираните болни в Община Самуил е 1 848 души по данни на Лични лекари, а лицата с увреждания са 1280. Здравно неосигурените лица в общината са 34.8 % от населението.

Миграционните движения, които се развиват паралелно с процеса на стареене, както и ниската раждаемост, водят до неравномерно териториално разположение на стари хора и се формират населени места с предимно стари хора. Наличието на възрастни и деца с увреждания е предпоставка за възникването на една разнообразна и сложна рискова група, обединяваща физически, умствени, психически, сензорни и комплексни увреждания.На територията на община Самуил има само една аптека в с. Самуил, което затруднява населението при снабдяване с лекарства и медикаменти.Общината има неотложна нужда от изграждане на Център за спешна медицинска помощ, понеже използват се услугите на ЦСМП – Разград, но линейките не винаги идват навреме. Здравните служби имат недостиг на медицински кадри: лекари и медицински сестри за обслужването на населението и потребителите на социални услуги.

Изводи и основнидемографски характеристики на населението в Община Самуил, които имат пряко отношение към системата на здравеопазване и потребностите от здравни услуги са:

Застаряване на населението и регресивен тип възрастова структура в преход с постепенно намаление на относителният дял на децата и лицата в трудоспособна възраст;

Особености на демографските показатели при рисковите етнически групи;

Ограничен постоянен денонощен достъп до специализираните медицински услуги, силно изразено в отдалечените населени места;

Липса на Център за спешна и неотложна медицинска помощ, Медицински център и ДКЦ в общината;

Увеличава се броят на болните със социално значими заболявания-сърдечно-съдови и диабет, което е предпоставка за нарастване броя на лицата с увреждания;

Липса на услуга за долекуване на възрастни болни и на потребители настанени в социални институции, които имат потребност от оказване на адекватни медико-социални услуги непредоставящи се в болниците за активно лечение;

Недостатъчен медицински персонал;

3.5 ОбразованиеУчилищната структура и мрежа в община Самуил е съобразена с действащите

законови и подзаконови документи и нормативи и с местните, държавни и европейски стратегии за развитие на образованието.

Училища На територията на Община Самуил през учебната 2014/ 2015 г. функционират 4

училища с общ брой на ученици – 579, в т. ч. три ОУ и едно СОУ, от които 3 са средищни училища:

СОУ „Св. Св. Кирил и Методий” - с. Самуил, средищно училище; ОУ „Христо Ботев” - с. Владимировци, средищно училище; ОУ ”Св. Паисий Хилендарски” - с. Хърсово, средищно училище; ОУ ”Св.Климент Охридски” - с. Желязковец.

Училищна структура в община Самуил 2014/2015 г. (брой)

Училище Капацитет Ученици Паралелки

Педагогически

персонал

Непедагогически

персоналСОУ “Св. Св. Кирил и Методий”, с. Самуил 550 303 15 30 14

ОУ “Христо Ботев”, с. Владимировци 400 142 8 18 6.6

ОУ “Св.Паисий Хилендарски”, с. Хърсово 182 74 4 8 2

ОУ “Св. Климент Охридски”,с. Желязковец 150 60 4 6 3

Общо за Общината: 1282 579 31 62 25.6

През учебната 2014/2015 г. учениците в учебните заведения на община Самуил са 579, разпределени в 31 паралелки. По данни от общината средно броят на учениците в една паралелка е 17, по 3 в основните училища и 21,2 в средно образователното училище.

Педагогическият персонал в Самуил през учебната 2014/2015 г. е 62 бройки, а непедагогическия персонал съответно 25,6 бройки.Статистиката на отпадналите ученици през последните три учебни години в общината е както следва:

Показател бройДеца, отпаднали от училище през учебната 2012–2013 година. 1Деца, отпаднали от училище през учебната 2013–2014 година. 0

Деца, отпаднали от училище през първи срок на уч. 2014–2015 г. 4Видно от данните посочени по – горе броят на отпаднали ученици от училища на

територията на общината през последните три учебни години е много нисък, причини за напускане на училище е преместване на семейството в по- големи градове или извън пределите на страната с цел трудова реализация.

СОУ “Св. Св. Кирил и Методий”, с. Самуил e средно общообразователно училище на територията на общината в което се обучават ученици от – І до ХІІ клас, от четиринадесетте населени места на общината.

Сградният фонд на СОУ „Св.Св.Кирил и Методий” – с. Самуил притежава високи архитектурно технологични екстериорни и интериорни показатели, които го обуславят като съвременна образователна институция.Основният учебен корпус и прилежащите му помещения са изцяло ремонтирани: пълна топлоизолация, покривна хидроизолация, частично подменена и осъвременена локална отоплителна инсталация, действаща модерно оборудвана училищна кухня, складови помещения и зала за хранене, новооборудвани две компютърни зали с 20 персонални терминални работни места. Възстановени са бани и сервизни помещения в спортната зала, които отговарят на санитарно-хигиенните норми.

Брой компютърни зали и компютри в училищата, в община Самуил

Училища Брой зали Брой компютри Администратори

СОУ „Св. Св.Кирил и Методий с. Самуил 2 33 +3сървър 6 +1 лаптоп

ОУ „Христо Ботев” с. Владимировци 2 18 +1 сървър 3 +1 лаптоп

ОУ „Св. П. Хилендарски” с. Хърсово 1 11 1+2 лаптоп

ОУ „Кл. Охридски” с. Желязковец 1 7 +1 сървър 1+1 лаптоп

Общо за Общината: 6 69 +4сървъра 11+5 лаптопи

Училищният спортен комплекс в значителна степен е с подобрени осъвременени показатели - най-вече физкултурен салон. Училищният комплекс поддържа високи нива на здравно – хигиенни, топлинни и осветителни норми, благоприятстващи и стимулиращи подрастващите. Създадена е благоприятстваща естетическа среда.

Училищата в община Самуил разполагат с 6 компютърни зали, 69 компютъра + 4 сървъра и 11 администратора + 5 лаптопа.

Обучение на ученици със СОП и по индивидуален план на обучение по училища:

УчилищаБрой

ученици със СОП

Брой осигурени ресурсни учители

Брой ученици по индивидуален

план на обучение

СОУ „Св. Св.Кирил и Методий с. Самуил 28 3 2

ОУ „Христо Ботев” с. Владимировци 2 1 1

ОУ „Св. П. Хилендарски” с. Хърсово 1 1 0

ОУ „Кл. Охридски” с. Желязковец 15 2 2

Общо за Общината: 46 7 5

Основен проблем през последните години в общината е пълняемостта на групите и паралелките, тъй като обикновено броят на учениците е толкова, колкото да съществува по една самостоятелна паралелка от І до VІІІ клас, най-често с минимален брой ученици по Наредба №7/2000 г. на МОН. Като цяло сериозен проблем през последните години са основните училища в селата: Желязковец и Хърсово /с под 100 ученика/. В тях обучението се осъществява в смесени паралелки. Качеството на образование в тези смесени паралелки се понижава и понякога учениците излизат неконкурентоспособни на национални изпити и

конкурси, въпреки усилията на учителите. Трудно покриват и високите критерии на държавно образователните изисквания.

Слабата грамотност, липсата на подкрепяща среда за децата от страна на родителите им, води до тяхното изоставане в училище и в не малко случаи и до приключване на училищната им заетост в ранна възраст. Изключително неблагоприятно въздействие върху бъдещото развитие оказват и увеличаването на неграмотността и влошаването на образователната структура сред младите хора до 25 години.

В извънкласните кръжочни форми и клубове по интереси в трите общообразователни училища /СОУ “Св. Св. Кирил и Методий”, ОУ “Христо Ботев” и “Св. Паисий Хилендарски”/ през учебната 2014/2015 г. са включени 224 деца в 12 групи. В ОУ ”Св. Климент Охридски”, поради малкия брой ученици /60 – слети паралелки/ и недостатъчния бюджет няма възможност за извънкласни форми и полуинтернатни групи.

Превантивната работа сред подрастващите се извършва чрез МКБППМН и училищни комисии за превенция на противообществените прояви. На територията на общината не са констатирани случаи на проституция, сексуално насилие, употреба на наркотици и др. упойващи вещества.Детски градини

Община Самуил разполага с осем детски заведения, от които едно обединено детско заведение с два филиала и една целодневна детска градина с 4 филиала:

ОДЗ “Кокиче” – с. Самуил Филиал “Осми март” – с. Желязковец Филиал “Първи юни” – с. Хърсово

ЦДГ “Радост” – с. Владимировци Филиал “Бъдеще” – с. Ножарово Филиал “Здравец” – с. Здравец Филиал “Детелина” – с. Богданци Филиал “Детска радост” – с. Голяма водаКапацитета на детските заведения в община Самуил е 260 деца.През учебната 2014/2015 г. децата в детските градини в общината са 231,

разпределени в 13 групи, като в яслената група за 2 годишни в ОДЗ “Кокиче” – с. Самуил има 14 деца, както следва:

Детско заведениеКапацитет

Брой

деца

Бброй децаВв яслена

3.3.3 ггрупа Брой групи

ОДЗ “Кокиче”, с. Самуил 64 88 14 5

Филиал “Осми март”, с. Желязковец 24 24 - 1

Филиал “Първи юни”, с. Хърсово 20 22 - 1

ЦДГ “Радост”, с. Владимировци 40 37 - 2

Филиал “Бъдеще”, с. Ножарово 40 19 - 1

Филиал “Детелина”, с. Здравец 25 15 - 1

Филиал “Детелина”, с. Богданци 27 14 - 1

Филиал “Детска радост”, с. Голяма вода 20 12 - 1

Общо в Общината: 260 231 14 13

Източник:Община Самуил

Педагогическият персонал в детските заведения в община Самуил е 25 бройки, а непедагогическия 29,5 бройки или общо щатната численост на персонала е 56.5 бройки.

Основния проблем в детските заведения е малкия брой деца в групите по селата, където приемът се осъществява от 2.5 до 6 год. Единствено в ОДЗ “Кокиче” - с. Самуил и ЦДГ “Радост” - с. Владимировци 6 годишните деца в подготвителни групи, една година преди постъпване в първи клас се обучават в самостоятелни групи. В другите детски градини децата се обучават в смесени групи, това поставя децата в неравнопоставеност с тези от града. В селата където няма детски градини обхващането на децата в ДГ се осъществява с ученически транспорт, който също е недостатъчен.Извозват се децата до най – близката детска градина от селата: Голям извор, Кривица, Богомилци, Хума и Пчелина.

Сградите на всички детски градини в община Самуил са санирани, но имат нужда от детски площадки за игра.

ИЗВОДИ:

През последните години се наблюдава устойчивост на нисък процент отпаднали ученици поради семейни и социални причини, както необхванати няма;

Сградният фонд се поддържа в сравнително добро състояние, предприемат се мерки за привличане на външни средства за модернизация на материално- техническата база;

Създадени са условия и подкрепяща среда за деца със специални образователни потребности и осигуряване с ресурсни учители.

Демографските процеси в общината водят до ниска средна пълняемост, наличие намаломерни паралелки и слети паралелки в някои училища.

По-пълноценна интеграция на децата и учениците от етническите малцинства вобразователната система и обществото. Интеграционният процес трябва да е съпроводенсъс съхраняване и развитие на културната им идентичност, с утвърждаване на атмосфераза междукултурно опознаване, сътрудничество и сближаване.

3.6 Жилищни условия

По данни на НСИ от преброяването към 01.02.2011 г. жилищните сгради в община Самуил са 3 240, а общият брой жилища е 3 334. Полезната жилищна площ в общината е 190 978 кв.м.

Около 70% от жилищните сгради (2 270 броя) са постоянно обитавани, 966 са необитавани и 4 се ползват за колективни домакинства.Обществено водоснабдени са 99% от жилищните сгради в Самуил. Собствен водоизточник ползват 0,4% от сградите, 0,2% имат и обществено водоснабдяване и собствен водоизточник, и 0,4% не са водоснабдени.

С обществена канализация няма свързани обитавани жилища в Самуил, 1,8% са свързани с избени ями, 11,6% ползват септични ями, а 83,5% попивни ями. В 2,1% от жилищните сгради няма никакъв достъп до канализация и/или ями.

По показателя на НСИ „Осигуреност на обитаваните жилища с кабелна телевизия, сателитна антена, компютър и достъп до интернет”, данните за община Самуил са следните:

Кабелна телевизия има в 404 жилища и достъп имат 1 295 лица; Сателитна антена е поставена на 1 553 жилища и достъп имат 4 837 лица; Компютри има в 520 от жилищата и осигуреността е за 2 049 лица; Достъп до Интернет имат 400 жилища и съответно 1 550 лица.

Жилищни сгради по период на построяване в Самуил по данни на НСИ

Общо До края на 1950 – 1960 – 1970 – 1980 – 1990 – 2000

1949 г. 1959 г 1969 г. 1979 г. 1989 г. 1999 г. – 2011

г.3240 940 762 881 415 194 29 19

Значителна част от сградния фонд (93%) е построен преди 1980 година.Около 77% от сградите в Самуил са масивни, 0,5% са стоманобетонни, а останалите са с друг вид конструкция.

По данни от последното преброяване на населението към 01.02.2011 г., в 14-те населени места на общината има 2 487 домакинстваи 2 020 семейства, като средният брой членове на едно домакинство е 2,7 човека, а на едно семейство е 2,8 човека. Едночленнитедомакинства са 654. В 540 домакинства живеят повече от едно семейства на родствени лица. Домакинствата-семейства в община Самуил са 1274.

В 42% от семействата няма деца до 18 години, в33% има само едно дете, в 21% - две децаи само в 4% от семействата - три и повече деца.В 12% от семействата, в които има деца те се отглеждат само от единия родител.

4 Анализ на групите в риск в община СамуилПри първоначалния анализ на социо-демографската и икономическа

картина на общината се очертават някои типични рискове за лица в неравностойно положение: неравностойна позиция на пазара на труда, живеещи в изолирани общности, многодетство, трайна липса на собственост и доходи, противообществени прояви, рискове, засягащи децата и много лица в институции. На основата на тези характеристики се обособяват няколко рискови групи. Повечето от тях имат социално-икономически корени. Анализът не цели да направи пълна класификация на рисковите групи, а да очертае някои приоритетни потребности от социална защита, както и необходимостта от развитието на конкретни социални услуги.

4.1. Фактори, които пораждат риск за различни групи от населението Фактори, свързани с доходите

Безработицата и нарушеният достъп до заетост е основният проблем за осигуряване нанормален стандарт на живот. Ограниченият брой работни места в община Самуил се дължатна малкият брой предприятия, осигуряващи заетост и съответно липса на алтернативни работни места.Хората с увреждания имат нужда от подкрепа във всекидневието си, поддържането надомакинството и на жилището. Здравословните им проблеми не позволяват намиране на работа, което усложнява и доходите им за издръжка. Заплатата на личен асистент като основен източник на доходи в случаите, когато член на семейството се грижи за близък с увреждане, затруднява покриването и на разходите за храна и издръжка.Безработицата и ниските доходи в семействата рефлектират директно върху групи с ограничени ресурси за автономност, пряко зависими от своите близки. Лошите битовиусловия и дефицит в средствата за издръжка пораждат затруднения за осигуряване на добрибитови условия на живот и покриване на разходите за всекидневни нужди. Бедността и ниските доходи влияят върху оформянето на почти всички групи в риск:

Деца, в многодетни семейства; Деца на самотни родители;

Деца с увреждания на самотни родители/ и в семейство с безработен родител; Хора с увреждания – деца и възрастни; Семейства на хора с увреждания; Майки под 18-годишна възраст; Деца и родители от ромски произход; Самотни възрастни хора с ниски пенсии; Самотни възрастни хора и хора с увреждания; Възрастни хора с безработни деца в домакинството; Деца и възрастни, настанени в специализирана институция; Родители на деца, настанени в институция; Семейства с ниски доходи, живеещи в отдалечени райони.

Структура на семействотоОт съществено значение за формиране на рисковите групи по отношение на доходите саструктурата и броят на членовете на семейството, както и разпределението на разходите между тях. Структурата на семейството е допълнителен фактор и поради факта, че повечето хора със социални проблеми разчитат на близките си, тъй като социалното подпомагане и услугите не решават поставените пред тях проблеми и не компенсират рисковете, пред които са изправени.По отношение на структурата на семейството могат да се оформят следните групи:

- Многодетни семейства;- Непълни семейства – родители, които сами отглеждат децата си, самотни хора с

увреждания и самотни възрастни хора. Увреждане или тежък здравословен проблем на член от семейството

Липсата на подходящи алтернативи за заетост за хора с увреждания поставя в неравностойноположение семействата им по отношение на източниците на доходи и покриване на нуждите.Ако състоянието на партньора/родителя изисква един от трудоспособните членове насемейството да полага грижи в ежедневието, това води до допълнително задълбочаване напроблемите, свързани с доходите.В тази връзка се оформя групата на:

- Семейства, в чийто състав има човек с увреждане или с тежък здравословен проблем;

- Семейства с хора с увреждания, оставащи без доходи в периодите между сключване надоговор по програма „Личен асистент” и техен близък;

- Семейства с безработен член, непълни семейства с родители в пенсионна възраст. Отдалеченост на населеното място

Отдалечените села в община Самуил, макар и малко на брой са населени почти изцяло съсстари хора. Селата са слабо населени в много случаи невъзможност да се достигне до дома в зимния сезон, без редовна транспортна връзка с общинския център. Старите хора са изолирани и разчитат само на партньора си, най-близките съседи и семейството.Отдалечеността на населеното място формира като група в риск:

- Старите хора в селата със специален фокус върху самотните стари хора, живеещи вотдалечени села;

- Семействата без /с ниски доходи.

При анализа на рисковите групи е използвана информация от институциите в съответната област, които пряко са ангажирани в решаването на проблемите на хората. Най – общо представяне на рисковите групи може да бъде направено с оглед на възрастта на групите в риск – деца и възрастни.

4.2. Характеристика на рисковите групи в община СамуилВ резултат от анализа на рисковите фактори се идентифицират ключови рискови групи, които да бъдат обхванати в Областната стратегия. Рисковите групи са анализирани в контекста на планирането на социалните услуги, които се отнасят до: индивиди, групи, общности.В този раздел се включва подробен „списък” на рисковите групи и подгрупи с количествени данни за всяка рискова група или подгрупа (по населени места в общината), характеристика на проблемите и потребностите, териториално „ разпределение” по населени места и типове населени места.

4.2.1 Анализ на рискови групи - деца и семейства в риск:

Деца от семейства в неравностойно социално положение /уязвими семейства/:Към тази група се включват: деца от социално слаби семейства; деца от малцинствени групи; деца на самотни родители и деца без родители; деца от многодетни семейства; деца на родители с увреждания. Данните показват, че по-голямата част от семействата на социално подпомагане са от етническите малцинства, сред които най – вече роми.В община Самуил преобладаващото население и в 14 населени места е от малцинствен произход, като в три от селата компактното население е ромско. Най-често срещаните проблеми при децата от малцинствените етнически групи са лоши битови условия на живот и ранно напускане на училище и насилие. Много често тези деца живеят в многодетни семейства, с един родител (най-често майки), с влошен психо-социален климат в семейството, което е предпоставка за попадане на децата в криминогенна среда.Децата на самотни родители (най-често майки) по дани на Дирекция «Социално подпомагане» са 105., деца в многодетни семейства – 197, следвани от деца сираци-26. Те живеят при лоши битови условия, семействата им са с по-ниски доходи, което ограничава достъпа им до качествени здравно-социални и образователни услуги. Това ги поставя в лоша стартова позиция и намалява шансовете им за успешна реализация в живота. При тях също съществува голям риск от институционализиране.Подкрепата на семействата, а не само на децата в риск, ще създаде условия за задържане на децата в семействата им и за повишаване на качеството на грижа към тях. Вниманието към семействата има своето отражение и върху демографската ситуация в общината. Услугите към семействата целят подкрепа за интегритета на семейството и за развиването на уменията и ресурсите за социална интеграция на семейството като цяло и на индивидуалното развитие на неговите членове. В това отношение децата и семействата в неравностойно социално положение получават подкрепа от Център за обществена подкрепа- Самуил, Център за социална рехабилитация и интеграция- Владимировци, както и финансова подкрепа - социални помощи от Дирекция "Социално подпомагане” Самуил. Децата в ранна възраст – от 0 до 7 години. Интервенциите по отношение на децата в ранна възраст имат значим ефект по отношение на прекъсване на цикъла на бедност за децата. Отглеждането на деца в специализирани институции до 3 години е увреждащо в най- голяма степен и в много случаи има неотменими последици. Инвестирането в предучилищна възраст е от решаващо значение и за успешната интеграция на децата в риск в училище. Изградена е сграда за „Предоставяне на социални услуги за деца и техните родители” по проект „Социално включване”, където се предоставят коплексни здравни, социални и образователни услуги. Като: услуги за развиване на уменията за родителстване на родителите с малки деца, умения за семейно планиране и подкрепа за задържане на децата в семействата.

Деца с увреждания:Децата с увреждания изпитват затруднения в своята социална интеграция поради непригодеността на средата за тях – архитектурна, социална, обществени нагласи, образователна система. Броят на деца с увреждания към 31.12.2014 г. е 57 деца, разпределени както следва: деца с физически увреждания - 42; деца с умствена изостаналост-10 и деца с психични заболявания / разстройства – 5. Услугите и мерките за тези групи целят подкрепа за развитие на техните умения и способности и промяна на средата по посока на създаване на условия за интеграцията им. Социални услуги оказваща подкрепа на тази група деца са:

-Център за „Предоставяне на социални услуги за деца и техните родители” по проект „Социално включване”, предоставя услуги: „Ранна интервенция на уврежданията”, „Формиране и развитие на родителски умения и Семейно консултиране и подкрепа”;

-Център за социална рехабилитация и интеграция, предоставя разнообразни консултативни, терапевтични и рехабилитационни дейности, насочени към създаване, поддържане и разширяване на социалните умения, както и обучение за водене на самостоятелен начин на живот.

-Център за обществена подкрепа, предоставя подкрепа на деца и семейства във високо рискови общности /жени с рискова бременност; деца на улицата; деца жертви на експлоатация; трайно отпаднали от училище деца и деца, които са в ситуация на социална изолация, както и на техните семейства/.

Деца с отклоняващо се поведение:Малобройни, но важни са специфичните групи на деца с рисково поведение, спротивообществени прояви и поведенчески проблеми, предизвикани от различни фактори, като нисък родителски контрол, раздяла в семейството, бедност, безработица.По данни на Местната комисия за борба с противообществените прояви на малолетни и непълнолетни през 2014 год. са извършени 5 противообществени прояви от малолетни и непълнолетни на територията на Община Самуил. Поведенческите проблеми, определени от съответните експерти са: агресия, използване на алкохол и упойващи вещества, кражби, побой. Потребностите са от консултации (психологически, социални, правни и здравни), подкрепа на родителите и намаляване на агресията в семейната среда, ангажиране на свободното време на децата. Броят на консултираните деца във връзка с употребата на наркотици през 2014 год е 15 деца. Брой лица, обхванати от информационни кампании за предотвратяване на асоциалното поведение сред децата – 362. Консултирани деца и семейства чрез МКБППМН, през 2011 – 2015 год.: - деца -52 и семейства – 27. Услугите и мерките за тази група целят превенция на противообщественото поведение на децата и консултирането им и на техните семейства, с цел да не се допусне извършване на нови и по – тежки прояви и престъпления. Деца жертва на насилие:Регистрирани случаи на деца, жертва на насилие през: 2011 г. – 4; 2012 г.- 2; 2013 г.- 0; 2014- 3 случаи.Официалните данни за регистрираните случаи на деца, жертви на насилие и неглижиране не отразяват пълната картина на проблемите. Това са деца жертви на насилиев семейството и извън семейството. Характерно за първата група е, че насилието се извършва главно в семейството. Констатираните случаи на домашно насилие върху деца са физическо нараняване, емоционално накърняване и неглижиране. Броят на жертвите вероятно е много по-голям, но оплакванията са малко, поради сложните емоционални връзки и зависимостта на децата от родителите им. Неглижирането се проявава като форма на неспособност на родителя (настойника) да осигури подходящи грижи, удовлетворяващи потребностите, характерни за възрастта, които детето не е в състояние да си осигури само – храна, облекло, здравни грижи и др.Като причини за домашното насилие може да се посочат копиране на стериотипите на поведение в поколенията, особенно сред ромското население, ниското образователно и интелектуално равнище на родителите и близката обкръжаваща децата среда. За втората група все по - актуален става проблемът с

нарасналата агресия сред подрастващото поколение. Училищната и улична среда са формите в които тя се проявява.За жертвите на насилие остава необходимо осигуряването на сигурност, терапия за преодоляване на травмите, обществена и социална подкрепа.

Деца, настанени в специализирани институции:Децата, отделени от своите семейства, са една от най-уязвимите групи в обществото. Стратегията предвижда комплекс от услуги за извеждане надецата от институциите чрез подкрепа за тяхната реинтеграция в биологичните и разширенисемейства, осиновяванеи отглеждане в семейна среда на приемни родители. В община Самуил успешно се развива приемната грижа като превантивна мярка за предотвратяването на попадането на деца в специализирани инситтуции. Деца необхванати, отпаднали и в риск от отпадане от училище:Отпадането от училище и липсата на образование е един от най-сериозните фактори за попадане в ситуация на множество рискове – бедност, противоправно поведение, насилие, зависимост и др. Стратегията предвижда комплексни интервенции между социалната и образователната сфера насочени към подобряване на тяхното взаимодействие, развиване на приятелска за децата образователна среда, преодоляване на социалните затруднения за посещаване на училище, подготовката на децата за равен старт в училище. По данни на Дирекция “Образование, социални дейности, гражданска регистрация и здравеопазване” и РИО гр. Разград, общия брой на ученици в общината е 579 през учебната 2014/2015 г.; отпаднали ученици от училища – 4 ученика, поради напускане на страната. Възможностите за намиране на работа на членовете на семействата са ограничени, налице е трудовата миграция да се разпострира и извън пределите на страната. Деца с родители в чужбина, отглеждани без пряк родителски контрол и/или спрекъсване на преките емоционални контакти с родителите са в риск от отпадане от училище или напускане. Вповечето случаи децата са оставени за отглеждане при близки и роднини, които не винаги успяват да се справят с възпитанието им, особено в тийнейджърска възраст. Други деца са заминали с родителите си в чужбина и са застрашени от сериозен риск от прекъсване на образованието си.

ИЗВОДИ:

На територията на община Самуил успешно се развива приемната грижа, необходимо е разкриване на Център за приемна грижа;

Броят на децата с увреждания ги поставя на първо място в групата на децата в риск.

Необходимо е да се увеличи капацитета на ЦОП; Продължаване и увеличаване на броя на социалната услуга „Личен асистент” Продължаване на дейността на Центъра за Предоставяне на социални услуги за

деца и техните родители

4.2.2 Анализ на рисковите групи - възрастни и стари хора в риск:В община Самуил през последните години има демографска криза и тя се задълбочава. Влияние върху демографското развитие на общината оказват световните и национални демографски процеси – намалена брачност и раждаемост, засилена урбанизация, както и специфичните - увеличена смъртност и интензивна емиграция. В резултат на тези процеси населението на общината намалява и застарява ежегодно. Възрастните хора представляват една от най-голямата група лица с потребности от социални услуги и съответно ангажират голямата част от ресурсите за предоставянето им. В община Самуил се наблюдава

устойчива тенденция на застаряване на населението. Предвид ниския естествен прираст на населението процентното увеличение на хората над трудоспособна възраст е закономерен резултат.Този факт води до извода, че продължаващото застаряване на населението ще оказва все по-голяма потребност от здравни и социални услуги.Старите хораса голяма социална група, идентифицирана в аналитичния доклад като една от най-застрашените. Старите хора (над пенсионна възраст) са 1 633 души (към м. февруари 2015 г.), което представлява 22.5 % от населението в община Самуил. Стари хора в пенсионна възраст – с повишен риск при самотните стари хора,живеещи в отдалечени населени места на общината. Старите хора в пенсионна възраст са преобладаващата част от населението на селата извън общинския център, разпръснатите села в общината допълнително усложняват и достъпа на жителите им до спешна медицинска помощ. Голяма част от тези хора са самотноживеещи 254, по данни на кметове на населени места. Основната задача е да допринесе за осигуряването на достоен живот на тези хора. Старите хора със затруднения в самообслужването, които имат нужда от услуги и грижа в домашна среда или от резидентна грижа, са рискови групи, които нарастват през последните години. Изискват се спешни мерки за разкриване на услуги в домашна среда, дневни центрове и др. Увеличеното търсене на резидентна грижа за стари хора,предполага разкриване на Център за настаняване от семеен тип за стари хора, нуждаещи се от резидентни грижи, осигуряване на медицинска грижа (особено за лежащо болните), възможности за общуване и запълване на свободното време според техните индивидуални интереси.Съществен е и процента на възрастните хора с потребности от социални услуги, който може да бъде причислен към групата на хора с увреждания. Така разграничаването им от групата на хора с увреждания става много трудно. Често хора, които по принцип са запазили способността си за самостоятелен начин на живот след прекаран инсулт или усложнения на хронични заболявания, получават физически или други увреждания и съответно се появява потребност от адекватни социални услуги, съобразени с тези увреждания. По данни на РЗИ – Разград, възрастни хора с увреждания в община Самуил към м. декември 2014 год. са 1223 души. Във връзка с това изключително важно е да се предвидят превантивни услуги и програми с ранна степен на интервенция, насочени предимно към възрастните и хората с увреждания. Целта е осигуряване на възможности за по-нататъшно личностно развитие, за пълноценно участие в социалния живот за предотвратяване на последваща институционализация. Развитието на мобилните услуги на терен и услугите в домашна среда ( Личен асистент и Домашен помощник) допринасят за задоволяване на потребностите на възрастни в неравностойно положение, които са запазили способността си за самостоятелен начин на живот.

ИЗВОДИ:

На територията на община Самуил функционира развита мрежа от социални услуги в домашна среда (Личен асистент, Домашен помощник, Обществена трапезария, Осигуряване на топъл обяд), предназначени за възрастни, стари и хора с увреждания, необходимо е разширяване;

Липсват социални услуги, които да обхващат болни и самотно живеещи хора на територията на общината,нуждаещи се от дългосрочна грижа в общината-Център за настаняване от семеен тип за стари хора;

Липсват услуги за възрастни и стари хора - дневна грижа, заместваща грижа и почасови услуги вобщността за стари хора, осигуряващи за старите хора възможности заразнообразяване на ежедневието,общуване, споделяне на придобит опит, възможности за осмисляне на живота идостойнистарини;

Липсват услуги за след болнично лечение - Хосписс цел осигуряване 24 - часово, продължително медицинско наблюдение и лечение на лица с хронични инвалидизиращи състояния, както и на лица с тежки и необратими здравословни проблеми от всички възрастови групи.

Липсва социално предприятие за хора с увреждания;

На основание изведените фактори, анализа на рисковите групи и направените изводи се очертават следните приоритетни рискови группи на територията на община Самуил, за които е необходимо прилагането на мерки в сферата на социалните услуги:

· Хора с увреждания – деца и възрастни;- Деца на самотни родители;- Деца, в многодетни семейства;- Деца сираци;- Старите хора и самотноживеещи стари хора;- Етнически общности в неравностойно положение

5 Оценка на социалните услуги в общинаСамуил Целта на анализа на социалните услуги е да се оценят възможностите на наличните

ресурси за предотвратяване на рисковете и тяхното преодоляванеАнализът на социалните услуги в община Самуил е направен на базата на събраната информация от:

Картите за услуги, подадени от доставчиците на социални услуги; Карта за данни на рисковите групи по населени места; Работни посещения на Общинския екип за запознаване с услугите;

За целите на анализа на наличните услуги в общината са разглеждани в две групи услуги за възрастни лица и за лица с увреждания. Във всяка от групите се има предвид, както специализираната институция, така и услугите предоставяни в общността за съответните рискови групи. Услугите са представени според налична информация по отношение на: капацитет, основни дейности, достъп до услугата, човешки и материални ресурси, основни проблеми и налични идеи за развитие.

Съгласно Закона за социално подпомагане социалните услуги могат да бъдат извършвани от държавата, общините, от физически лица, регистрирани по Търговския закон и юридически лица. На територията на община Самуил, доставчици на социални услуги са общината и юридически лица. Според регистъра на АСП, за предоставяне на социални услуги в община Самуил е лицензирано едно юридическо лице:

Сдружение "Център за социални инициативи и образователни програми" с лиценз от Агенция за социално подпомагане за предоставяне на услугата Защитено жилище;

5.1 Специализирани институции:

Дом за възрастни хора с умствена изостаналост, с. Самуил, ул. „Любен Каравелов” № 4, община Самуил, област Разград,

Дом за възрастни хора с умствена изостаналост - село Самуил,функционира и предлага услуги в общинския център от 1964 г., като началото е било дадено с капацитет от 50 души под наименованието «Дом за душевно болни лица». След промени в наименование и капацитет по изискванията на нормативната база, като правоприемник на опита в предоставянето на услуги в тази сфера натрупан през годините, от месец август 2013 г.,

Дом за възрастни хора с умствена изостаналост функционира с капацитет от 86 места за жени и мъже - специализирана институция с делегирани от държавата дейности за предоставяне на услуги след изчерпване на възможностите за извършването им в общността.Услугата е разкрита през 1964 год.,капацитет 86 потребители, численост на персонала 55 души.Целева група:бенефициенти на услугата са лица с интелектуална недостатъчност /отразено в Експертно решение на ТЕЛК като Олигофрения или Умствена изостаналост/, навършили пълнолетие, при които е изчерпана възможността за извършването имв семейната среда или друг вид социална превенция, предлагана в общността.Материална база: Сградният фонд е съставен от Женски и Мъжки сектор, като първият е на три етажа. Помещенията на мъжете са разположени на един етаж в отделна сграда. На първия, втория и третия етаж в женски сектор са разположени стаите на потребителите, като на първия етаж са настанени, тези с напреднала възраст, с цел по – лесна комуникация на персонала с тях и възможност за излизане или извеждане с инвалидни колички, за което е изградена специална рампа.Обзавеждането на стаите се състои от легла за потребителите, индивидуални шкафчета, гардероби за лични дрехи и телевизор. Във всяка стая е наличен санитарен възел. На сутерена на основната сграда се намира кухненски блок със столова на потребителите. Пералното помещение, парното се намират в отделна сграда. На първи етаж е и Медицински блок с манипулационна, стая на лекар, стая на старша медицинска сестра и почивна стая. Обзавеждането на стаите е съобразено с индивидуалните потребности и личното желание на потребителите, създадена е уютна среда за живеене, близка до домашната.

Услугите, които се предоставят в него са комплекс от дейности, които целят да подпомогнат и разширят възможностите на лицата с интелектуални затруднения. Да изградят независимости за самостоятелен начин на живот или интегриране в обществото.

Дом за възрастни хора с умствена изостаналост с.Самуил е приспособена за обслужване на потребители с увреждания, като за целта са изградени приспособления за улесняване на достъпа на трудноподвижни лицав мъжки и женски корпус.Институцията се намира в парковата зона на село Самуил, разположена сред дванадесет декара многогодишни дъбови дървета, които през лятото осигуряват приятна прохлада, а през зимата, картини с неповторима красота, и преди всичко, здравословен климат и обстановка, предразполагаща отдих и спокойствие. Домът е ситуиран в рамките на общинския център и има автобусна връзка с областния град Разград, а чрез железопътния транспорт с цялата страна, което благоприятства връзката на всеки един от потребители с неговите близки, роднини или приятели. Налице са възможности за контакти с хората от общността, което е така необходимо и първостепенно в социалното функциониране на личността. Нейното идентифициране и самоопределяне.

5.2 Социални услуги в общността:

Община Самуил активно работи за разкриване на услуги в общността, които да отговарят най – пълно на потребностите на уязвимите групи от общността. Услугите предоставени в общността имат за цел да подобрят условията за живот както на хората, които живеят изолирани по домовете си, така и на тези които ползват услуги в специализирани институции. В изпълнение на приетата Общинска стратегия за развитие на социалните услуги (2011-2015г.), бяха разкрити социални услуги в общността.

Защитено жилище за лица с умствена изостаналост, с. Кривица, ул. „Ивайло” № 40А, община Самуил

Услугата е предоставена за управление на Сдружение с нестопанска цел "Център за социални инициативи и образователни програми", с адрес на управление с. Самуил,ул. „ Хаджи Димитър” №4

Услугите, които се предоставят в защитеното жилище, целят изграждане и поддържане на социална среда, близка до семейната, в която потребителите да водят пълноценен и независим живот като част от обществото. Създават се условия за подпомагане, взаимопомощ, ефективна защита и обучение на потребителите, възможности за социалната им интеграция . Услугата спомага за оползотворяване на индивидуалните ресурси на ползвателите на услугата чрез използването на личностово ориентиран подход, предоставя възможност за трудова реализация на потребителите чрез включването им в обучителни програми и сътрудничество. Услугата е разкрита на 03.01.2007 год.,капацитет 8 потребители, численост на персонала 5 души.Целева група на услугата: Възрастни хорас умствена изостаналост от цялата страна с диагнози: умствена изостаналост в различните им степени, удастоверено с ЕР на ТЕЛК.Материалната база включва, двуетажна масивна сграда със застрона площ от 410 кв.м., където са разположени три спалните помещения. Същите са обзаведени с легла с матрак, гардероб и шкафчета за лични вещи. Налични са помещения за ежедневни дейности, зала за спортни дейности, кухня и столова, санитарни възли с баня и тоалетна, административни и стопански помещения Материалната база на защитеното жилище отговаря на съвременните изисквания за среда на живот. Сградата се намира в центъра на селото в близост до сградата на кметство и читалище на населеното място.

Защитено жилище за лица с умствена изостаналост, с. Самуил, ул. Драва № 2, община Самуил, област Разград

Защитено жилище за лица с умствена изостаналост цели изграждане и поддържане на социална среда, близка до семейната, в която потребителите да водят пълноценен и независим живот като част от обществото. Създават се условия за подпомагане, взаимопомощ, ефективна защита и обучение на потребителите, възможности за социалната им интеграция.Услугата е разкрита през месец юни 2009 год.,капацитет 14 потребители, численост на персонала 9 души.Целева група на услугата: Възрастни хорас умствена изостаналост от цялата страна с диагнози: умствена изостаналост в различните им степени, удастоверено с ЕР на ТЕЛК.

Материалната база включва, двуетажна масивна сграда, в която са разположени помещенията на потребителите и административната част. На първия етаж са разположени служебните и административни помещения за персонала; кухня/ столова на потребителите. На етажа се намират и кабинет за социални дейности. Зала за кинезитерапия и спорт. На първи етаж се намират и санитарни/ хигиенни помещения, представляващи комбинирани бани и W.C. На втория етаж са разположени пет спални помещения на потребителите, обзаведени с легла с матрак, гардероб и шкафчета за лични вещи. Материалната база на защитеното жилище отговаря на съвременните изисквания за среда на живот.

Център за настаняване от семеен тип за възрастни хора с физически увреждания, с.Хърсово, ул. „Пейо Яворов” №1, община Самуил, област Разград

Център за настаняване от семеен тип за възрастни хора с физически увреждания е социална услуга от резидентен тип, насочена към възрастни хора с увреждания, които имат нужда от 24 часова грижа.Център за настаняване от семеен тип за възрастни хора с физически увреждания цели осигуряване на подходящо равнище на интервенция и подкрепа, което да даде възможност

на хората да постигнат максимална самостоятелност и контрол над собствения си живот. Създадена е среда за живот на потребителите близка до семейната. Организирането на живота и услугите в ЦНСТ са насочени към създаване на условия за равнопоставено участие на потребителите в живота на местната общност.Услугата е разкрита на 01.06.2011 год., капацитет 15 потребители, численост на персонала 14 души.Целеви групи:Лица – мъже и жени над 18 годишна възраст, инвалидизирани с ЕР на ТЕЛК или протокол от ЛКК, отговарящи по диагнози на профила на услугата. Материалната база, едноетажна масивна сграда с приземен етаж, на първия етаж са разположени осем спални помещения обзаведени с по две легла, индивидуален гардероб, нощно шкафче и телевизор. Санитарен възел – тоалетни и баня, столова, дневна за общи занимания, стая за осамотяване и лични контакти и стая за рехабилитация. Изградени са рампи за инвалидни колички към основните входове на сградите. Материалната база отговаря на стандартите и критериите за предоставяне на качествена резидентна услуга в общността. В двора има парк с иголистни и плодни дървета, декоративни храсти, цветни алеи и беседка за отдих. Сградата е разположена в центъра на селото, в район богат на паркова растителност.

Защитено жилище за лица с умствена изостаналост, с. Богомилци, ул.„Гео Милев” №2, община Самуил, област Разград,

Защитено жилище за лица с умствена изостаналост цели изграждане и поддържане на социална среда, близка до семейната, в която потребителите да водят пълноценен и независим живот като част от обществото. Създават се условия за подпомагане, взаимопомощ, ефективна защита и обучение на потребителите, възможности за социалната им интеграция.Услугата е разкрита презмесец март 2011 год., с капацитет 15 потребители, численост на персонала 9 души.Целева група: Лица с лека и средна степен на умствена изостаналост. Материалната база: Сградата представлява двуетажна постройка, от която се използва само първият етаж, на разположение на потребителите са: кухня; служебни и административни помещения за персонала и потребителите; кабинет за социални дейности; кабинет за трудотерапия; тоалетни и бани за потребителите – обзаведени съгласно изискванията за функционирането им, седем спални помещения за потребителите – обзаведени съгласно съвременните изисквания за среда на живот. Отоплението на институцията се осъществява с парно отопление от локална парна инсталация на твърди горива.

Център за обществена подкрепа в с. Самуилсе намира наул. „Хаджи Димитър” №5, община Самуил, област Разград

Център за обществена подкрепа – с.Самуил предлага комплекс от социални услуги и дейности за подпомагане на деца и семейства в риск с цел предотвратяване на деинституционализацията на децата и преодоляване на други рискови ситуации за развитието им. Услугата се предоставя и мобилно, обхващат се целевите групи от четиринадесетте населени места на общината. Целевите групи са:Деца от 0 до 18 г. в риск и техните семейства; деца с отклоняващо се поведение /деца с противообществени прояви/; деца страдащи от зависимости; деца отпадащи от училище; деца жертва на насилие; деца на които е предоставена полицейска закрила; родители,

семейства и близки на деца от посочените групи деца; приемни семейства; бремени жени в риск от изоставяне на деца.

Услугата е разкрита презмесец май 2011 год., с капацитет 20 потребители, численост на персонала 7 души.

Материална база: Двуетажна масивна сграда, в центъра на селото в близост до сградата на общинска администрация–Самуил, СОУ „Св.Св. Кирил и Методий” и Дирекция „Социално подпомагане”. Центъра се помещава на втория етаж: общо 5 стаи, коридор и санитарен възел, разпределени за: зала за групова работа с деца и семейства (обучения, екипни срещи), същата зала се ползва и за индивидуална работа с деца и семейства;работен офис за специалистите;кабинет на директора; кабинет на психолога.

Център за социална рехабилитация и интеграция /ЦСРИ/, с.Владимировци, ул.” Васил Левски” №2Услугата е предоставена за управление на Сдружение „За социална отговорност и регионални инициативи -Банско"

Център за социална рехабилитация и интеграция /ЦСРИ/ предлага услуги с цел подкрепа на индивидуалното развитие, поддържане и придобиване на нови способности и самостоятелност на лица с различни вид и степен на увреждане, както и подкрепа на лица от различни рискови групи, чрез целенасочени дейности за интеграция и превенция на социалното изключване. Услугата включва разнообразни консултативни, терапевтични и рехабилитационни дейности, насочени към създаване, поддържане и разширяване на социалните умения, както и обучение за водене на самостоятелен начин на живот. Услугата се предоставя и мобилно с цел по-широко обхващане на целевите групи. Услугата е разкрита на 01.05.2011 год., с капацитет 30 потребители, численост на персонала 9 душиЦелеви групи: деца и лица с различни видове увреждания Материална база: Сградата се намира в идеалния център на селото в съседство с сграда на кметство и здравна служба на населеното място. Едноетажна масивна сграда с приземен етаж и ограден двор, осигурена е възможност за достъп на хора с увреждания. Услугата се предоставя в надземния етаж, който е с четири стаи, коридор и санитарен възел. Центърът разполага със зала за рехабилитация, оборудвана с необходимите рехабилитационни и спортни уреди и стая за групова работа с потребители. Социалната услуга разполага и със собствен специализиран транспорт, с който се извършва мобилна услуга.

Център за настаняване от семеен тип за възрастни хора с умствена изостаналост, с.Пчелина, ул. „Куванджилар” №4, община Самуил, област Разград

Основната цел на предоставяните услуги в Център за настаняване от семеен тип е осигуряване качество на живот, което гарантира благосъстоянието и недопускането на социално изключване на всяко лице, чрез предоставяне на индивидуализирана грижа и подкрепа, фокусирана върху постижими резултати за потребителите на услугата.Услугата е разкрита на 01.08.2013 год., с капацитет 15 потребители, численост на персонала 14 душиЦелеви групи: възрастни хора с умствена изостаналост с диатнози: умствена изостаналост в различните им степени, удостоверено с ЕР на ТЕЛК.

Материална база:Центърът е разположен в едноетажна масивна сграда, има осем спални помещения – от които седем с по две легла и едно с едно легло за жени. Обзавеждането в тях е стандартно с индивидуални легла, общ гардероб, персонални шкафчета. Има санитарен възел с общо шест тоалетни и бани, другите помещения използвани от настанените лица са: столова и дневна за общи занимания. Обширен двор-парк с иглолистни дървета, цветни алеи за удобство на потребителите. Изградена е рампа за инвалидни колички от централния вход. Към основната сграда води добре оформена алея. Отоплява се с локално – парно на твърдо гориво.

Приемна грижа: Към настоящия момент приемната грижа, като вид социална услуга се е утвърдила и се развива много добре на територията на община Самуил. По дани на ДСП –Самуил, децата ползващи услугата приемна грижа през периода 2011г.-2014г. е доста голям. Което видно от таблицата е със следните ползватели:

Деца, ползващи услугата приемна грижаОбщ брой деца, които ползват услугата приемна грижа, 2011 г. 26Общ брой деца, които ползват услугата приемна грижа, 2012 г. 22Общ брой деца, които ползват услугата приемна грижа,2013 г. 28Общ брой деца, които ползват услугата приемна грижа,2014 г. 23

Друга мярка, която се предприема от отдел „Закрила на детето” към дирекция „Социално подпомагане” Самуил е настаняването им в семейства на близки и роднини. Случаите на деца настанени при близки и роднини през периода 2011г.-2014г. са 28.

Деца, настанени при близки и родниниБрой деца, които са настанени при близки и роднини през 2011 г. 2Брой деца, които са настанени при близки и роднини през 2012 г. 8Брой деца, които са настанени при близки и роднини през 2013 г. 10Брой деца, които са настанени при близки и роднини през 2014 г. 8

Успешната социална работа и адекватните и навременни мерки които се предприемат от отдел „Закрила на детето” са причина да няма деца настанени в институции, като случаите на осинове деца през периода от 2011г. до 2014 г.- 9 деца.

Осиновени децаОсиновени деца, 2011 г. 2Осиновени деца, 2012 г. 1Осиновени деца, 2013 г. 2Осиновени деца, 2014 г. 4

По проект „И аз имам семейство“ община Самуил, работи от месец януари 2012 год.Екип по приемна грижа–2 социални работници, назначени по трудов договор. През 2012 година: подали заявление–9 кандидат–приемни семейства, утвърдени от Комисията по приемна грижа – 5 семейства.

През 2013 година: подали заявление–9 кандидат–приемни семейства, утвърдени–7 семейства. През 2014 година – утвърдени – 1 семейство.Приемни деца:2012 година – настанени 2 деца;2013 година – настанени 4 деца, осиновени – 1 дете;2014 година – настанени 5 деца, осиновени - 3 деца;2015 година – настанени 2 деца, осиновени – 2 деца.

Приемни деца, ползващи социални услуги:Соц. услуга година БройЦОП 2012

2013 20142015

1155

ЦСРИ 20142015

11

Социално включване/логопед, кинезитерапевт/

2015 2

От стартирането на проект „И аз имам семейство“, приемната грижа на територията на общината до момента настанени деца в професионални приемни семейства са 13, осиновени 6 деца.

Проект „Социално включване”, сграда за „Предоставяне на социални услуги за деца и техните родители”, с. Самуил, ул. „Хаджи Димитър” №3Социалните услуги целят превенция на рисковете от социалното изключване и намаляване на бедността сред рисковите групи. Подобряване условията на живот на децата и техните семейства в община Самуил. Интеграция на деца от уязвимите групи в образователната система.Превенция на детската заболеваемост, смъртност и неглижиране в семейството, чрез здравни, образователни и рехабилитационни услуги и/ или индивидуална подкрепа за деца от уязвимите групи и техните семейства.Стартиране на услугите - 01.08.2014 год., ползватели общо 256, в т ч. деца 172 и възрастни - 84 потребители, численост на консултантите по услуги -21 душиУслуги за деца от 0 до 3 г. и техните родители включват: Формиране и развитие на родителски умения; Семейно консултиране и подкрепа; Здравна консултация. Ранна интервенция на уврежданията; Услуги за деца от 3 до 7 г. и техните родители включват: Интеграция на децата в детските градини и в предучилищните групи; Семейно консултиране и подкрепа; Допълнителна подготовка за започване на училище.Целева група на децата:Деца от 0 до 7 години от уязвимите етнически групи, в частност от ромската общност; деца, чиито родители са безработни или получаващи социални помощи; деца, без личен лекар или чиито личен лекар не е педиатър; деца, чиито родители не са здравно осигурени; деца, които не посещават детска градина; деца с увреждания и здравословни проблеми; деца за които родителите не полагат достатъчни грижи.

Целева група на родителите:

Родители на деца от 0 до 7 години от уязвимите етнически групи, в частност от ромската общност; безработни родители или такива получаващи социални помощи; родители с три и по-вече деца; самотни родители; родители, най – вече майки в рискова възраст; родители без или с ниско образование; родители живеещи в лоши жилищни условия и бъдещи родители от уязвими групи на територията на община Самуил, както и останалата част от населението, нуждаещо се от заложените социални услуги по проекта.

Услуги, предоставяни по проекти и програми

Политиката по подпомагане на хора в неравностойно положение и подобряване на социалния им статус в община Самуил е свързана с предоставяне и развиване на социални услуги в общността през последните години, а имено по следните проекти:

2011г. По проект “Обществена трапезария” от Фонд „Социална закрила” към МТСП в четиринадесетте населени места на общината се предоставя безплатна храна на 120 лица.2012г. – 2014г. до 30.04. 2015 г. -По проект “Обществена трапезария” от Фонд „Социална закрила” към МТСП в четиринадесетте населени места на общината се предоставя безплатна храна на 125 лица.2015г. – По Оперативна програма за храни на АСП услуга „Осигуряване на топъл обяд” – 2015- 155 лица2010г. - 2012 г. – назначени 50 домашни помощници, обгрижващи 70 потребители по проект „За достоен живот на хора с различни видове увреждания и самотно живеещи хора”, финансиран по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси” BG051PO001-5.2.07.2013г. - По НП «Асистенти за хора с увреждания» е осигурена грижа за 10 потребители от 10 лични ассистента.2010г. - 2014 г.- По Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси” е реализиран проект „Подкрепа за достоен живот” – услуга “Личен асистент”, която обхваща 101 потребители, обгрижвани от 99 лични асистенти. 2015 г. - Проект „Нови възможности за грижа” по Оперативна програма „Развитие на човешкте ресурси” 2014-2020 г., бюджетна линия 2014BG05M9OP001-2.2015.001 „Нови алтернативи” за Община Самуил- услуга “Личен асистент”, която обхваща 110 потребители, обгрижвани от 106 лични асистенти

Услуги и мерки в други секториРазглеждането на социалните услуги в по-широк контекст се предопределя от факта, че ползвателите на социална подкрепа са носители на различни проблеми, които са решавани в другите сектори и дава възможност да се подобри стратегическото планиране и практическата реализация на интервенции в тях, но и да се развият и предлагат специфични и приемливи за потребителите услуги, като се използват оптимално ресурсите на всяка сфера.

Ресурсен център за подпомагане на интегрираното обучение и възпитание на деца и ученици със специални образователни потребности към МОН.Ресурсният център за подпомагане на интегрираното обучениеи възпитание на деца и ученици със специални образователни потребности (РЦПИОВДУСОП) – Разград е държавно обслужващо звено в структурата на МОН. Той е извънучилищна педагогическа структура, която е в системата на образованието. В него се осъществяват дейности по провеждане на държавната политика в областта на интегрираното обучение, като

подпомага успешното интегриране на децата и учениците със специални образователни потребности в общообразователната среда. В община Самуил, ресурсният център осъществява дейността си чрез екип от специалисти: ресурсни учители, логопед и психолог. Назначени в: Функциите на центъра са консултативна, образователно-възпитателна, рехабилитационна и координираща. През учебната 2014/2015 г. интегрирано се обучават 46 ученици със СОП и 5 ученици на индивидуална форма на обучение в четирите общообразователни училища /вкл. и СОУ/. МКБППМН - работа с деца с отклоняващо поведениеМестната комисия за борба с противообществените прояви на непълнолетни и пълнолетни (МКБППМН) е орган, който контролира социално-превантивната дейност на територията на община Самуил, като издирва деца, които се нуждаят от помощ и взема мерки за тяхната социална защита и развитие. МКБППМН разглежда деяния, взема възпитателни мерки. Комисията оказва подкрепа на родителите и да контролира грижата за деца от общината, които са настанени във възпитателни институции.През 2014 г. местната комисия е разгледала 4 възпитателни дела по отношение на 5 малолетни и непълнолетни. В сравнение с 2011, 2012, 2013 год. броят на децата, извършили противообществени прояви е намалял.

По данни, към 31.12.2014 г.Деца, живеещи на улицата 0Деца, проституиращи 0Деца, извършили кражби 18Деца, извършили насилие 4

Социално подпомагане и мерки към ДСП -СамуилДирекция „Социално подпомагане„ – Самуил е териториално поделение на Агенцията

за социално подпомагане в община Самуил. Щатният персонал на дирекция „Социално подпомагане„ – Самуил се състои от 12 служители, в т.ч. и вакантна длъжност на началник отдел „Хора с увреждания и социални услуги„. Работещият към момента щатен персонал е 11 души. От тях пътуващи извън населеното място са 6 служителя, като 1 е в територията на общината, а 5 души пътуват до работното място от областния град. Служителите в дирекция „Социално подпомагане„ – Самуил са дългогодишни професионалисти в областта на социалното подпомагане и социалните услуги. Почти всички имат над 10 годишен трудов стаж в дирекцията. Всеки служител е преминал през обучителни програми за дейностите, които извършва. Служителите на дирекция „Социално подпомагане„ –Самуил ежегодно изготвят планове за обучения, в които набелязват теми, съобразени с извършваната дейност. Периодично се провеждат обучения, организирани от Агенцията за социално подпомагане под формата на курсове и семинари. Методическото ръководство по отношение на работата на ДСП – Самуил се осъществява от Регионална дирекция за социално подпомагане Разград. Ежемесечно директорът на Регионална дирекция за социално подпомагане Разград организира работни съвещания на директорите на дирекциите в областта където се разискват различни проблеми в областта на социалното подпомагане и социалните услуги. Със заповед на директора на РДСП – Разград експерти на Регионалната дирекция периодично и при получени сигнали и жалби извършват проверки в дирекция „Социално подпомагане„ – Самуил за установяване на законосъобразността на извършените от страна на дирекцията действия свързани със социалното подпомагане и при необходимост оказват методическа помощ. Инспектората към Агенцията за социално подпомагане планово и инцидентно по сигнали извършва тематични и комплексни проверки за установяване на законосъобразността в дейността на

териториалните поделения на АСП. При възникнали проблеми и затруднения в работата си персоналът на дирекция „Социално подпомагане„ – Самуил получава методически указания и консултации както от РДСП – Разград, така и от Агенцията за социално подпомагане.

Програмата “Предоставяне на социални помощи при прилагане на диференциран подход” цели осигуряване на основните жизнени потребности и допълване на доходите на бедни лица и семейства до диференцирания минимален доход, чрез предоставяне на месечни, целеви и еднократни помощи, съгласно Закона за социално подпомагане и Правилника за неговото прилагане. Помощите се отпускат след преценка на доходното и имуществено състояние, семейното положение и здравословно състояние на лицата и семействата, като се прилага диференциран подход към всеки отделен случай; осигурява здравните вноски на лицата; предоставя целеви средства за диагностика и лечение в болнични заведения на български граждани без доходи и имущество, което да им носи допълнителни доходи ,с прекъснати здравно-осигурителни права. Приоритетно помощите се предоставят на самотни възрастни хора, хора с увреждания, родители, които сами отглеждат децата си. За тях диференцираният минимален доход за определяне на размера на месечната помощ е в по-голям размер.През 2014 г. в община Самуил с месечни социални помощи са подпомогнати общо 178 лица и семейства.

Участие в програми и мерки за заетост и сезонна работа на членове от семействата. На територията на община Самуил през 2014 год. се предлагаха социални услуги в общността , които осигуряват заетост на безработни лица. По НП «Асистенти за хора с увреждания» е осигурена грижа за 7 потребители от 7 лични асистента; Национална програма «ЗОХТУ» - 1 ; Програма “Целева социална защита за отопление”. За покриване на част от разходите за отопление през зимния период се предоставят целеви помощи за отопление. Основен приоритет са самотно живеещите възрастни хора, хората с трайни увреждания и родителите, които сами отглеждат децата си, като се осигурява облекчен достъп до помощта. Наблюдава се намаление в броя на подпомогнатите случаи и по тази програма. За отоплителен сезон 2014/2015 г., обхващащ периода от 1 ноември до 31 март, в общината са отпуснати целеви помощи за отопление общо на 745 лица и семейства. Програмата “Закрила на детето” оказва финансова подкрепа на семействата и е в съответствие и изпълнение на принципите за закрила – отглеждане на децата в семейна среда. Тя е част от работата по превенция на изоставянето, реинтеграция, настаняване на деца в семейства на роднини и близки, настаняване в приемни семейства. По превенция на изоставянето, реинтеграция, настанени деца в семейства на роднини или близки и в приемни семейства отделът „Закрила на детето„ предприема необходимите мерки за социалнопарично подпомагане.

Регистрирани брой чакащи ползватели за социалните услуги:Наименование на социалната

услугаБрой за 2012 г. Брой за 2013 г. Брой за 2014 г.

Дом за възрастни хора с умствена изостаналост - Самуил

от общината - 2:от други общини в област Разград - 5: от други области -40:общ брой - 47:

от общината- 1:от други общини в област Разград - 2: от други области - 43:общ брой - 46:

от общината - 1:от други общини в област Разград - 5: от други области - 43:общ брой - 49:

Център за настаняване от семеен тип за

от общината - 0:от други общини в

от общината -0:от други общини в

от общината - 0:от други общини в

хора с физически увреждания - Хърсово

област Разград - 0: от други области - 0:общ брой - 0:



Център за настаняване от семеен тип за хора с умствена изостаналост – с. Пчелина


от общината -0:от други общини в област Разград - 0: от други области - 0:общ брой - 0:


Защитени жилища в община Самуил


от общината -2:от други общини в област Разград - 1: от други области - 1:общ брой - 4:


Изводи:

Добра развита и териториално разпределена мрежа от разнообразни по вид социални услуги в общността ;

Добра материална база и създадени благоприятни условия за потребителите на специализираната институция и социалните услуги в общността;

Необходимост от надграждащи обучения, супервизии и обмяна на добри практики на персонала ангажиранс прякото предоставяне на социалните услуги;

Необходимост от разкриване на социални услуги за дългосрочна грижа на възрастни и стари хора в среда близка до семейната.

Необходимост от предоставяне на социални услуги в домашнасреда; Разширяване на социалните услуги за здравна и психосоциална рехабилитация

нахората с увреждания; Липсва социална услуга Наблюдавано жилище Липса на обществена подкрепа и осигуряване на заетост на представители на

рисковите групи, в т.ч. хора с физически и ментални увреждания, лица от различни възрастови трудоспособни групи – Социално предприятие;

5.3. Наличие и характеристика на общи мерки и политики за социално включване

Развитието на социалните услуги на територията на Община Самуил през последните години е приоритет и сравнително равномерно. Община Самуил предлага широк спектър от социални услуги в общността за различни рискови и възрастови групи. В Община Самуил се предлагат социални услуги задеца и младежи в риск; за възрастни и стари хора; за деца и възрастни с увреждания; социални услуги за възрастни хора с умствена изостаналост; услуги свързани с оказване наподкрепа на деца и младежи в риск и техните семейства.

Въз основа на направения анализ се очертават следните изводи:

Община Самуил има специализирана институция за възрастни с умствена изостаналост;

Предлаганите социални услуги са с широк възрастов и териториален обхват; Въпреки стремежа на Община Самуил да предлага социални услуги в домашна

среда/домашен помощник, социален асистент, личен асистент/ на възрастни, болни и самотни хора в населените места на територията на общината, те са недостатъчни, а тенденцията е към повишаване на потребностите от тях;

Необходимо е осигуряване на заетост на представители на рисковите групи, в т.ч. хора с физически и ментални увреждания, лица от различни възрастови трудоспособни групи, чрез разкриване на Социално предприятие;

Мого добре се развива алтернативната услуга за отглеждане на деца в семейна среда – „Приемна грижа”. Необходимо е постоянно и целенасочено да се информира обществото, с цел променяне на нагласите в посока за развитие и утвърждаване на приемната грижа,както и да се популяризира приноса и ролята на приемните семейства;

Разкриване на социални услуги за дългосрочна грижа на възрастни и стари хора в среда близка до семейната- ЦНСТ за стари хора.

Изпълняват се проекти за подобряване на вътрешната и външна средав публичните институции.

Идентифицране на дефицити и липси от услуги

Големият брой възрастни /с тенденция към увеличаване/, болни и самотно живеещи хора на територията на общината,нуждаещи се от дългосрочна грижа в общината налага разкриванетона Център за настаняване от семеен тип за стари хора;

Високия процент, застаряващо население и самотно живеещи възрастни хора, което представлява уязвима и рискова група, налага разширяване дейността на услугите на Център за почасово предоставяне на услуги за социално включване в общността или в домашна среда към Общинско предприятие за„Обществено хранене и социални услуги”;

Услугите в общността, предоставяни по Оперативни програми „Развитие на човешките ресурси” и НП /Личен асистент; Домашен помощник; Обществена трапезария, Осигуряване на топъл обяд /са предпочитани, тъй като са най-близки до семейната среда на потребителите, трябва да се развиват и разширят.

Липсва социално предприятие за осигуряване на заетост на представители на рисковите групи, в т.ч. хора с физически и ментални увреждания;

Липсват услуги за възрастни - дневна грижа, заместваща грижа и почасови услуги вобщността за стари хора. Дневните центрове са основната форма на социална услуга в общността, предлагаща храна,дневна грижа и възможности за общуване. Освен тях, клубовете на пенсионера и други форми на услуги също осигуряват за старите хора възможности заразнообразяване на ежедневието,общуване, споделяне на придобит опит, възможности за осмисляне на живота идостойнистарини.

С цел оптимизиране и ефективно използване на предоставяните услугите за стари хора („Център за почасово предоставяне на услуги за социално включване в общността или в домашна среда към Общинско предприятие за„Обществено хранене и социални услуги”, Дневен център за стари хора и Клуб на пенсионера)е необходимо планиране и разкриване на Комплекс за подкрепа на старите хора.

Липсват услуги за след болнично лечение - Хосписс цел осигуряване 24 - часово, продължително медицинско наблюдение и лечение на лица с хронични инвалидизиращи състояния, както и на лица с тежки и необратими здравословни проблеми от всички възрастови групи. Екипът осъществява и обслужване по домовете - прегледи, манипулации, здравни и хигиенни грижи и медико-социална рехабилитация.

Не са развити услуги за оказване на консултации, информиране на заинтересованите страни за същността, обхвата и достъпа до различните социални услуги, проучване на мнението на заинтересованите страни и анализиране на качеството на

съществуващите услуги и потребността от нови. Необходимо е разкриване на Бюро за социални услуги и консултации (като иновативна мярка) .

На територията на община Самуил успешно се развива приемната грижа, необходимо е разкриване на Център за приемна грижа;

Продължаване и разширяване на дейността на Центъра за Предоставяне на социални услуги за деца и техните родители.

Разширяване на дейността на Център за обществена подкрепа–капацитет 30 потребители.

6. Оценка на ресурсите за развитие на социални услуги в община Самуил

Изпълнението на местната социална политика се разглежда като съвкупност от човешки,финансови и материални ресурси и дейности. Община Самуил разполага с необходимите ресурси, които трябва да се използват ефективно, развиват и усъвършенстват с цел повишаване качеството на социалните услуги в съответствие с европейските стандарти, норми и ценности;

Специализираната институция и услугите в общността имат добра материална база. Чрез изпълнението на програми и проекти се подобряват както условията за живот на ползвателите на услугите, така и условията за работа на персонала.Това е предпоставка някои от социалните услуги развити в Община Самуил да иматрегионален обхват, като по този начин се използват оптимално материалните ичовешки ресурси;

При разкриването на нови социални услуги, с решение на Общински съвет Самуил,общината предоставя целево общински имоти.С цел гарантиране качеството и ефективността на предоставяните услуги е необходимо дасе осигурят достатъчен брой квалифицирани специалисти в сферата на управлението ипредоставянето на социалните услуги;

Специализираната институция и услугите в общността имат разработени годишни плановеза обучения. Използват се различни възможности за квалификация и професионалноизрастване.

6.1. Анализ на човешките ресурси за предоставяне на услуги6.1.1. Персонал за управление на социалната сфера – община Самуил и ДСП Управлението на социалната сфера се осъществява от Община Самуил, като

доставчик науслугите, респективно от Дирекция „Административно-правно обслужване и финансови дейностии”, както и от Дирекция „Социално подпомагане” иотдел „Закрила на детето” – Самуил;

Община Самуил успешно реализира кактосамостоятелни така и съвместни програми и проекти с Дирекция „Бюро по труда” гр. Исперих – филиал Самуил в сферата насоциалните услуги и осигуряване на заетост.

Община Самуил, Дирекция „Социалноподпомагане” с численост на персонала-12 души, отдел „Закрила на детето”, организациите - партньори иматнеобходимия потенциал за управление на услугите;

Изграждането и развитието нанеобходимия капацитет за управление на социални услуги е важно и необходимо условиеза постигане на качеството на услугите в съответствие със съвременните стандарти;

Характерът на проблемите на хората в риск налага комплексна намеса. В това отношение еналице добро взаимодействие между различните сектори - публични и социални;

Въввръзка с повишаване качеството на управление на социалната сфера и изпълнение наОбщинската стратегия за развитие на социалните услуги е необходимо:

- да се стимулира развитието на административния и управленски капацитет чрезпрактически обучения, консултации, обмяна на опит, проучване на добри практики;

- развитие на уменията и нагласите за възлагане на услугите на външни доставчици;

- развиване на уменията за проучване и анализиране на потребностите, планиране насоциални услуги, умения за наблюдения и оценка, за въвеждане на иновации;

- обучения, информационни събития и др. за ефективно използване на възможноститеза финансиране от Структурните фондове на Европейски съюз и други програми, кактоизпълнение и управление на проекти;

- формиране на умения за изграждане и развитие на ефективни партньорства – междуобщински и междусекторни;

6.1.2 Персонал за предоставяне на социални услугиЗаетият персонал за предоставяне на услугите в специализираната институция - 55души– специалисти и помощен персонал, зает персонал в услугите вобщността - 88 души специалисти и помощен персонал.

№ Услуга Персонал към 01.08. 2015 год.

1. Дом за възрастни хора с умствена изостаналост /ДВХУИ с.Самуил 55

2. Център за обществена подкрепа /ЦОП с.Самуил 73. Център за социална рехабилитация и интеграция /ЦСРИ с.

Владимировци9

4. Защитено жилище за лица с умствена изостаналост с. Богомилци

9

5. Защитено жилище за лица с умствена изостаналост с.Кривица 5

6. Защитено жилище за лица с умствена изостаналост с.Самуил 9

6. Център за настаняване от семеен тип за възрастни хора с физически увреждания /ЦНСТ с. Хърсово

14

7. Център за настаняване от семеен тип за възрастни хора с умствена изостаналост/ ЦНСТ с. Пчелина

14

8. Център за Предоставяне на социални услуги за деца и техните родители” с.Самуил

21

№ Услуга Персонал към 01.08. 2015 год.

1. Дом за възрастни хора с умствена изостаналост /ДВХУИ с.Самуил 55

Общо: 143

Във всички социални услуги щатната численост на персонала е в съответствие с Методиката за определяне числеността на персонала в специализираните институции и социалните услуги в общността.

Изводи:

Персонала за управление на социалната сфера в общинска администрация и ДСП Самуил са специалисти с опит и дългогодишен стаж в сферата на социалните услуги;

Персонал с опит на в усвояване на структурни фондове с цел фективно използване на възможностите за финансиране от Структурните фондове на ЕС и национални и донорски програми;

Персонала за управление на социалнит услуги с опит и стаж в предоставянето на услуги;

Персонала зает в предоставяне на услугите е с дългогодишен опит и стаж при предоставяне на социална работа с потребители в услугите;

Необходимост от постоянни базисни и надграждащи обучителни модули за ръководните екипи на социалните услуги с цел развитие на административния и управленски капацитет, допълнителна квалификация/опит и подобряване на вътрешния мениджмънт на социалните услуги в Община Самуил;

6.2. Финансов анализ на дейностите на община СамуилЗа извеждане на необходимите за плановия процес тенденции е направен анализ на финансово състояние на общината като цяло. В

някои случаи информацията не е достатъчно детайлизирана или прецизна, за което специално е направена подходяща бележка. Главен акцент в извършване на анализа е открояването на определени нагласи, фиксирането на конкретни приоритети, разкриването на конкретни резерви в развитието преди всичко на социалните услуги в община Самуил.

В таблици 1 и 2 е представена информация за приходите и разходите по основни отчетни параграфи съгласно Единната бюджетна класификация общо за Община Самуил към 31.12.2014г. От таблиците се вижда, че в общината са направени разходи по бюджета за 6 913 179лв.Актуализирания план по бюджета за 2014г е в размер на 8 412 549лв., което представлява 82,17 % от общия годишен размер на бюджета.

Неизпълнението на годишния бюджет се дължи основно на недостатъчно събрани приходи в общинските бюджети, наличието на не малки преходни (парични) остатъци, които не са били изразходвани през финансовата година, а са били „икономисани”.

Таблица 1

ОТЧЕТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПРИХОДИТЕ НА БЮДЖЕТА към 31.12.2014 г.

Наименование на приходите: §§Първо-

начален план

ПРИХОДИПлан към 31.12.2014

г.

ПРИХОДИОтчет

към 31.12.2014

г.

ПРИХОДИ

Остатък Ръст в %

Делегирани от

държавата дейности

Местни дейности







I.ИМУЩЕСТВЕНИ ДАНЪЦИ И НЕДАНЪЧНИ ПРИХОДИ

1.Б. ИМУЩЕСТВЕНИ И ДРУГИ ДАНЪЦИ 180 600 0 182 642 182 642 0 170 279 170 279 0 170 279 12 363 93,23

Данък върху доходите на физически лица 01-00 3 500 0 3 500 3 500 0 2 565 2 565 0 2 565 935 73,29

Окончателен годишен (патентен) данък 01-03 3 500 0 3 500 3 500 0 2 565 2 565 0 2 565 935 73,29

Имуществени и други местни данъци 13-00 177 000 0 179 042 179 042 0 167 584 167 584 0 167 584 11 458 93,60

Данък върху недвижимите имоти 13-01 36 000 0 36 000 36 000 0 35 485 35 485 0 35 485 515 98,57

Данък върху превозните средства 13-03 66 000 0 68 042 68 042 0 72 009 72 009 0 72 009 -3 967 105,83 Данък при придобиване на имущество по дарение и възм. начин 13-04 75 000 0 75 000 75 000 0 60 090 60 090 0 60 090 14 910 80,12

Други данъци 20-00 100 0 100 100 0 130 130 0 130 -30 130,00

2. НЕДАНЪЧНИ ПРИХОДИ 656 127 8 000 677 581 677 581 0 558 369 558 369 0 558 369 119 212 82,41

Приходи и доходи от собственост 24-00 148 200 8 000 148 200 148 200 0 108 122 108 122 0 108 122 40 078 72,96 Нетни приходи от продажба на услуги, стоки и продукция 24-04 21 000 8 000 13 000 21 000 0 7 044 7 044 0 7 044 13 956 33,54

Приходи от наеми на имущество 24-05 26 000 0 26 000 26 000 0 25 300 25 300 0 25 300 700 97,31

Приходи от наеми на земя 24-06 95 000 0 95 000 95 000 0 72 349 72 349 0 72 349 22 651 76,16

Приходи от дивиденти 24-07 5 000 0 5 000 5 000 0 3 253 3 253 0 3 253 1 747 65,06

Приходи от лихви по текущи банкови сметки 24-08 1 200 0 1 200 1 200 0 176 176 0 176 1 024 14,67

Общински такси 27-00 241 696 0 242 316 242 316 0 225 142 225 142 0 225 142 17 174 92,91

за ползване на детски градини 27-01 29 000 0 29 000 29 000 0 31 717 31 717 0 31 717 -2 717 109,37за ползване на пазари, тържища, панаири, тротоари, улични платна и др. 27-05 10 000 0 10 000 10 000 0 7 043 7 043 0 7 043 2 957 70,43

за битови отпадъци 27-07 155 096 0 155 096 155 096 0 141 968 141 968 0 141 968 13 128 91,54

за технически услуги 27-10 10 000 0 10 000 10 000 0 7 122 7 122 0 7 122 2 878 71,22

за административни услуги 27-11 33 000 0 33 000 33 000 0 32 908 32 908 0 32 908 92 99,72

за притежаване на куче 27-17 1 000 0 1 000 1 000 0 0 0 0 0 1 000 0,00

други общински такси 27-29 3 600 0 4 220 4 220 0 4 384 4 384 0 4 384 -164 103,89

Глоби, санкции и наказателни лихви 28-00 81 000 0 90 651 90 651 0 31 193 31 193 0 31 193 59 458 34,41глоби, санкции, неустойки, наказателни лихви, обезщетения и начети 28-02 81 000 0 81 000 81 000 0 20 776 20 776 0 20 776 60 224 25,65

наказателни лихви за данъци , мита и осигурителни вноски 28-09 9 651 9 651 10 417 10 417 10 417 -766 107,94

Други неданъчни приходи 36-00 5 156 0 5 156 5 156 0 2 555 2 555 0 2 555 2 601 49,55

получени застрахователни обезщетения за ДМА 36-11 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00

получени други застрахователни обезщетения 36-12 156 0 156 156 0 156 156 0 156 0 100,00

др.недан.приходи 36-19 5 000 0 5 000 5 000 0 2 399 2 399 0 2 399 2 601 47,98

Внесени ДДС и др.дан. върху продажбите 37-00 -22 000 0 -22 000 -22 000 0 -14 399 -14 399 0 -14 399 -7 601 65,45

Внесен ДДС (-). 37-01 -17 000 0 -17 000 -17 000 0 -8 570 -8 570 0 -8 570 -8 430 50,41внесен данък върху приходите от стопанска дейност (-) 37-02 -5 000 0 -5 000 -5 000 0 -5 829 -5 829 0 -5 829 829 116,58

Постъпления от продажба на нефинан. активи 40-00 180 000 0 191 183 191 183 0 194 229 194 229 0 194 229 -3 046 101,59

Приходи от продажба на сгради 40-22 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00

Приходи от продажба на транспортни средства 40-24 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00

Приходи от продажба на земя 40-40 180 000 0 191 183 191 183 0 194 229 194 229 0 191 875 -3 046 101,59

Приходи от концесии 41-00 11 000 0 11 000 11 000 0 6 772 6 772 0 6 772 4 228 61,56

Помощи, дарения и други безвъзмездно получени суми от страната 45-00 11 075 0 11 075 11 075 0 4 755 4 755 0 4 755 6 320 42,93

Текущи дарения, помощи и други безвъзмездно получени суми от страната 45-01 11 075 0 11 075 11 075 0 4 755 4 755 0 4 755 6 320 42,93

Всичко приходи (1+2) 836 727 8 000 860 223 860 223 0 728 648 728 648 0 728 648 131 575 84,70

ІІ. Взаимоотношения с ЦБ Получени трансфери (субсидии/вноски) от ЦБ (нето) 31-00 4 208 309 3 443 409 764 900 5 829 233 3 671 525 2 157 708 5 802 133 3 671 527 2 157 708 0 99,54

А) обща субсидия и други трансфери за държавни дейности от ЦБ за общини (+) 31-11 3 443 409 3 443 409 0 3 529 720 3 529 720 0 3 529 720 3 529 720 0 0 100,00

Б) обща изравнителна субсидия и други трансфери за местни дейности от ЦБ за общини (+) 31-12 519 100 0 519 100 519 100 0 519 100 519 100 0 519 100 0 100,00

В) целеви трансфери (субсидии) от ЦБ за капиталови разходи (+) 31-13 245 800 245 800 1 638 608 1 638 608 1 638 608 1 638 608 0 100,00

Г) получени от общини целеви трансфери (субсидии) от ЦБ чрез кодовете в СЕБРА 488 002 ххх-х

31-18 0 0 27 100 27 100 27 100 27 100 100,00

Г) получени от общини целеви трансфери (субсидии) от ЦБ чрез кодовете в СЕБРА 488 002 ххх-х

31-28 0 0 114 705 114 705 0 114 705 114 707 0 0 100,00

Д) вноски за ЦБ за минали години - попълва се от първостепенните разпоредители и ЦБ (+/-) 31-40 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00

Всичко взаимоотношения: 4 208 309 3 443 409 764 900 5 829 233 3 671 525 2 157 708 5 829 235 3 671 527 2 157 708 0 100,00ІІІ. Трансфери (субсидии, вноски) между бюджети (нето) 61-00 -36 204 0 -36 204 327 777 297 223 -53 378 243 845 297 223 -53 378 83 932 74,39

получени трансфери (+) 61-01 0 0 0 234 426 167 668 66 758 234 426 167 668 66 758 0 100,00предоставени трансфери (-) 61-02 -36 204 0 -36 204 -36 204 0 -120 136 -120 136 0 -120 136 83 932 331,83трансфери от МТСП по програми за осигуряване на заетост (+/-) 61-05 0 0 0 129 555 129 555 0 129 555 129 555 0 0 100,00

вътрешни трансфери в системата на първостепенния разпоредител 61-09 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00

Всичко трансфери: -36 204 0 -36 204 327 777 297 223 -53 378 243 845 297 223 -53 378 83 932 74,39

ІV.Трансфери (субсидии, вноски) между бюджетни и извънбюджетни сметки/фондове (нето)

62-00 0 0 0 0 5 067 5 067 -5 067 100,00

получени трансфери (+) 62-01 0 0 0 0 0 6 305 6 305 0 6 305 6 305 100,00

предоставени трансфери (+) 62-02 0 0 0 0 -1 238 -1 238 0 -1 238 -1 238 100,00

Всичко трансфери: 0 0 0 0 5 067 5 067 0 5 067 -5 067 0,00V. Трансфери от/за държавни предприятия, включени в консолидираната фискална програма

64-00 0 0 0 0 0 26 372 26 372 26 372 -26 372 0,00

получени трансфери (+) 64-01 0 0 0 0 26 372 26 372 0 26 372 -26 372 0,00

предоставени трансфери (+) 64-02 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00

Всичко трансфери: 0 0 0 0 26 372 26 372 0 26 372 -26 372 0,00

V. Временни безлихвени заеми Временни безлихвени заеми между бюджети и извънбюджетни сметки/фондове (нето) 76-00 34 665 0 34 665 34 665 0 -32 024 -32 024 0 -32 024 66 689 -92,38

Получени заеми (+) 76-11 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00

Погасени заеми (-) 76-12 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00

Предоставени заеми (-) 76-21 -32 024 -32 024 -32 024 0,00

Възстановени заеми (+) 76-22 34 665 34 665 34 665 0,00

Всичко временни безлихвени заеми: 34 665 0 34 665 34 665 0 -32 024 -32 024 0 -32 024 66 689 -92,38VІ. Временни безлихвени заеми от/за държавни предприятия и други сметки, включени в консолидираната фискална програма (нето)

78-00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00

Временни безлихвени заеми от/за държавни предприятия, включени в консолидираната фискална програма (нето)

78-88 0 0 0 0 0,00

Всичко временни безлихвени заеми: 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00

VІІ. Временно съхранявани средства и средства на разпореждане - нето (+/-) 88-00 -9 720 -9 720 -9 720 -6 275 -3 445 64,56

Средства на разпореждане предоставени / събрани от/за бюджетни сметки (+/-) 88-02 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00

средства на разпореждане предоставени / събрани от/за извънбюджетни сметки (+/-) 88-03 -9 720 -9 720 0 -9 720 -6 275 0 -6 275 -6 275 0 -3 445 64,56

Всичко: -9 720 -9 720 0 -9 720 -6 275 0 -6 275 -6 275 0 -3 445 64,56

VІ. Финансиране на деф.и излишъка

Депозити и средства по сметки - нето (+/-) 95-00 1 370 371 536 628 833 743 1 370 371 -42 262 160 565 118 313 -42 262 160 575 118 313 0,00Остатък в левове по сметки от предходния период (+) 95-01 1 370 371 536 628 833 743 1 370 371 536 628 833 733 1 370 371 536 628 833 743 1 370 371 100,00

Остатък в левова равностойност по валутни сметки от предходния период (+) 95-02 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00

Наличност в левове по сметки в края на периода (-) 95-07 0 0 0 -578 890 -673 168 -1 252 058 -578 890 -673 168 -1 252 058 0,00

Всичко финансиране на дефицита и излишъка: 1 370 371 536 628 833 743 1 370 371 -42 262 160 565 118 313 -42 262 160 575 1 252 058 8,63

ОБЩО ПРИХОДИ 6 404 148 3 978 317 2 457 327 8 412 549 3 920 211 2 992 958 6 913 181 3 920 213 2 992 968 1 499 370 82,18

Таблица 2

ОТЧЕТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТА към 31.12.2014г.

ОБЩО РАЗХОДИ на Община Самуил за 2014 г.

№ Наименование на показателите §§ Първоначален план 2014

План към 31.12.2014

Отчет към 31.12. 2014 Остатък Процентно

изпълнение %

О Б Щ О Р А З Х О Д И 6 403 492 8 412 549 6 913 179 1 499 369 82,18

Заплати и възнаграждения за персонала, нает по трудови и служебни правоотношения 01-00 2 227 102 2 257 204 2 085 527 171677 92,39

заплати и възнаграждения на персонала нает по трудови правоотношения 01-01 2 149 564 2 179 666 2 020 255

159 411 92,69

заплати и възнаграждения на персонала нает по служебни правоотношения 01-02 77 538 77 538 65 272

12 266 84,18

Други възнаграждения и плащания за персонала 02-00 388 864 611 703 477 876133827 78,12

за нещатен персонал нает по трудови правоотношения 02-01 114 202 240 529 231025 9 504 96,05

за персонала по извънтрудови правоотношения 02-02 131 938 234 028 135375 98 653 57,85

изплатени суми от СБКО, за облекло и други на персонала, с характер на възнаграждение 02-05 105 589 97 070

83694 13 376 86,22

обезщетения за персонала, с характер на възнаграждение 02-08 22 976 24 575 17361 7 214 70,64

други плащания и възнаграждения 02-09 14 159 15501 10421 5 080 67,23 Задължителни осигурителни вноски от работодатели 05-00 519 729 568 976 494 215 74761 86,86

осигурителни вноски от работодатели за Държавното обществено осигуряване (ДОО) 05-51 281 661

311557 275863 35 694 88,54

осигурителни вноски от работодатели за Учителския пенсионен фонд (УчПФ) 05-52 33 778

33674 30593 3 081 90,85 здравноосигурителни вноски от работодатели 05-60 135 861 150748 129793 20 955 86,10

вноски за допълнително задължително осигуряване от работодатели 05-80 68 429

72997 57966 15 031 79,41 Издръжка 10-00 2 087 459 2 324 633 1 692 459 632174 72,81 - храна 10-11 270 250 323922 299207 24 715 92,37 - медикаменти 10-12 24 812 25136 13076 12 060 52,02 - постелен инвентар и облекло 10-13 55 725 53413 21289 32 124 39,86

- учебни и научно-изследователски разходи и книги за библиотеките 10-14 26 895 62588 50503 12 085 80,69

- материали 10-15 260 779 316906 241416 75 490 76,18 - вода, горива и енергия 10-16 435 304 514170 413036 101 134 80,33 - разходи за външни услуги 10-20 715 070 816003 536666 279 337 65,77 - текущ ремонт 10-30 176 423 92898 38725 54 173 41,69 - командировки в страната 10-51 26 234 26477 13495 12 982 50,97 - краткосрочни командировки в чужбина 10-52 2 800 2800 0 2 800 0,00 - разходи за застраховки 10-62 22 224 21965 12388 9 577 56,40

- разходи за договорни санкции и неустойки, съдебни обезщетения и разноски 10-92 1 910

40995 40685 310 99,24

- други разходи, некласифицирани в другите параграфи и подпараграфи 10-98 69 033

27360 11973 15 387 43,76 Платени данъци, такси и административни санкции 19-00 61 147 67862 64230 3632 94,65 платени държавни данъци, такси, наказателни лихви

и административни санкции 19-01 6152 5176 976 84,14

платени общински данъци, такси, наказателни лихви и административни санкции 19-81 61 147 61710 59054 2 656 95,70

Стипендии 40-00 12 874 12874 11423 1 451 88,73

Обезщетения и помощи за домакинствата 42-00 20 000 27637 23670 3967 85,65 обезщетения и помощи по решение на общинския

съвет 42 14 20 000 26157 22190 3 967 84,83 други текущи трансфери 42-19 1480 1480 0 100,00 Субсидии за организации с нестопанска цел 45-00 117 408 144508 139028 5 480 96,21 Разходи за членски внос и участие в нетърговски

организации и дейности 46-00 5 200 5200 5165 35 99,33 Основен ремонт на ДМА 51-00 381 224 1897363 1696703 200 660 89,42 Придобиване на ДМА 52-00 512 240 402427 222883 179 544 55,38 Придобиване на НДА 53-00 2 000 26251 0 26 251 0,00 Резерв за непредвидени и неотложни разходи 00-98 68 245 65910 0 65 910 0,00

Изпълнение на приходната част от делегираните от държавата дейности

Към 31.12.2014 г. получената обща субсидия /§ 31-11/ за държавни дейности е в размер на 3 529 720 лв.Получени са целеви трансфери от ЦБ /§ 31-28/ в размер на 114 705 лв., които са за компенсиране на безплатен превоз на учениците до

16 г. възраст, субсидии за вътрешноградски и междуселищни пътнически превози и компенсации за безплатни или по намалени цени пътувания.

Получени са целеви трансфери от ЦБ /§31-18/ в размер 27 100лв., за подпомагане дейността на народните читалища.Общият размер на изпълнението на взаимоотношенията с централния бюджет в делегираните бюджети към 31.12.2014 г. при уточнен

годишен план 3 671 525 лв., е 3 671 525 лв. – 100,00 %.Получени са трансфери: от Областния управител за подготовката и провеждането на избори за европарламент на 25.05.2014 г. в

размер на 33 450 лв., Получени са трансфери от МТСП по програми за осигуряване на заетост в размер на 129 555 лв. от Регионална служба по

заетостта - Русе по програми за временна заетост.Получени са средства по проект „Социално включване” – 105 226лв.Получени са средства от МОН за целодневна организация на учебния процес – 28 992лвНаличностите по сметки в края на периода са /- 578 890 лв./.Годишният план на приходите на делегираните от държавата дейности от 3 978 317 лв. се увеличи към 31.12.2014 г. с 525 339 лв. и

достигна 4 503 656 лв., а общото изпълнение на приходите от делегираните от държавата дейности е 3 920 211 лв., което е 87,05 % от годишния размер на бюджета за държавни дейности.

1.1. Изпълнение на разходната част на делегираните от държавата дейности /Приложение №3 А – Разходи за Делегирани от държавата дейности/

В общия обем на държавните дейности най – голям дял имат разходите за образование – 43,69 %, социално осигуряване, подпомагане и грижи - 34,71 %, общо държавни служби – 15,89 %, почивно дело, култура и религиозни дейности – 3.19 %, отбрана и сигурност–1,47 %, здравеопазване – 1.05 %, видно по Графика №1.

НАИМЕНОВАНИЕ ОТЧЕТ КЪМ 31.12.2014г.

Относителен дял в % спрямо общияобем на разходите

Общо държавни служби 622 756 15.89Отбрана и сигурност 57 663 1.47Образование 1 712 901 43.69Здравеопазване 41 122 1.05Социално осигуряване, подпомагане и грижи 1 360 741 34.71Почивно дело, култура и религиозни дейности

125 028 3.19

3 920 211 100.00

Структура и размер на разходите заДелегираните от държавата дейностипо функции за 2014 г.

Графика№1

Общо държавни служби 15,89 %

Отбрана и сигурност 1,47 %

Образование 43,69%Здравеопазване 1,05 %

Социално осигуряване, подпомагане и грижи

34,71 %

Почивно дело, култура и религиозни дейности

3,19 %

Отчетът на разходите в делегираните от държавата дейности към 31.12.2014 г. е в размер на 3 920 211 лв., което представлява 87,05 % от годишния уточнен план за разходите.Процентното съотношение спрямо същите показатели за 2013г. е в намаление с 0,27% Разходите, за държавни дейности по функциии, са както следва:

НАИМЕНОВАНИЕУточнен план към

31.12.2014 г.

Отчеткъм

31.12.2014 г.

% изпълнение

Общо държавни служби 638 172 622 756 97,58Отбрана и сигурност 100 796 57 663 57,21Образование 1 826 757 1 712 901 93,77Здравеопазване 56 061 41 122 73,35Социално осигуряване, подпомагане и грижи 1 750 124 1 360 741 77,75Почивно дело, култура и религиозни дейности 131 746 125 028 94 ,90

4 503 656 3 920 211 87, 05

По функция І “Общи държавни служби” – при уточнен план 638 172 лв., отчитаме разходи в размер на 622 756 лв. или 97,58 % -но изпълнение. В тази функция отчитаме разходите за възнаграждения и осигуровки за дейност “Общинска администрация”,както и разходи във връзка ОТП по провеждането на избори.

По функция ІІ “Отбрана и сигурност” при уточнен план 100 796 лв., разходите са в размер на 57 663 лв. – 57,21 %-но изпълнение, разходите са за обезпечаване на дейностите по отбранително – мобилизационната подготовка, вътрешен ред и сигурност и гражданска защита при бедствия и аварии.

По функция ІІІ “Образование” при уточнен план в размер на 1 826 757 лв., разходите са в размер на 1 712 901 лв. и представляват 93,77 % от уточнения годишен план. Изплатени са заплатите и осигуровките за 12 месеца на работещите в обединените детски заведения и техните филиали, общообразователните училища и средното общообразователно училище.

По функция ІV “Здравеопазване” разходите са в размер на 41 122 лв. и представляват 73,35 % от годишния план 56 061 лв. По тази функция отчитаме разходите за трудови възнаграждения и осигурителни плащания на медицинските сестри и фелдшери от училищното и детско здравеопазване.

По функция V “Социално осигуряване, подпомагане и грижи” отчитаме разходите за Центъра за обществена подкрепа – с. Самуил, Центърове за настаняване от семеен тип – с. Хърсово и с. Пчелина, Дома за възрастни хора с умствена изостаналост – с. Самуил, Центъра за социална рехабилитация и интеграция – с. Владимировци, Защитените жилища в с. Самуил, с. Кривица и с. Богомилци. Като държавни дейности тук се отчитат, получените като трансфери през годината средства за заетите по програми за временна заетост и изразходваните средства по реда на Наредбата за определяне на реда за изплащане от държавата на присъдена издръжка (НОРИДПИ). Към 31.12.2014 г. отчитаме разходи в размер на 1 360 741 лв., които представляват 77,75 % -но изпълнение от уточнениея годишнен план 1 750 124 лв.

По функция VІІ “Почивно дело, култура и религиозни дейности” отчитаме субсидиите за читалищата и получените средства за подпомагане на физическото възпитание и спорта в общинските градини и училища, които при уточнен план 131 746 лв., имат изпълнение на разходната част в размер на 125 028 лв. или 94,90 % от плана.

Изпълнение на приходната част от местни дейности

Към приходите от местни дейности отнасяме имуществените данъци, патентния данък, неданъчните приходи, общата изравнителна субсидия от ЦБ, целевата субсидия за капиталови разходи за местни дейности и трансферите за местни дейности.

За отчетния период от имуществени данъци и неданъчни приходи са постъпили 728 648 лв., което представлява 84,70 % от уточнения им годишен размер и 87.08% от заложените в първоначалния план.

Всичко това може да се види в следната таблица:

Наименование на приходите: §§Първо-

начален план

Уточнен планкъм

31.12.2014 г.

Отчеткъм

31.12.2014 г.

I. ИМУЩЕСТВЕНИ ДАНЪЦИ И НЕДАНЪЧНИ ПРИХОДИ

1.Б. ИМУЩЕСТВЕНИ И ДРУГИ ДАНЪЦИ 180 600 182 642 185 656

Данък върху доходите на физически лица 01-00 3500 3 500 2 565

Окончателен годишен (патентен) данък 01-03 3 500 3 500 2 565

Имуществени и други местни данъци 13-00 177 000 160 445 182 961

Данък върху недвижимите имоти 13-01 36 000 36 000 35 485

Данък върху превозните средства 13-03 66 000 68 042 72 009

Данък при придобиване на имущество по дарение и възм. начин 13-04 75 000 75 000 60 090

Други данъци 20-00 100 100 130

2. НЕДАНЪЧНИ ПРИХОДИ 556 581 615 083 527 684

Приходи и доходи от собственост 24-00 148 200 148 200 108 122

Нетни приходи от продажба на услуги, стоки и продукция 24-04 21 000 21 000 7 044

Приходи от наеми на имущество 24-05 26 000 26 000 25 300

Приходи от наеми на земя 24-06 95 000 95 000 72 349

Приходи от дивиденти 24-07 5 000 5 000 3 253

Приходи от лихви по текущи банкови сметки 24-08 1 200 1 200 176

Общински такси 27-00 241 696 242 316 225 142

за ползване на детски градини 27-01 29 000 29 000 31 717

за ползване на пазари, тържища, панаири, тротоари, улични платна и др. 27-05 10 000 10 000 7043

за битови отпадъци 27-07 155 096 155 096 141 968

за технически услуги 27-10 10 000 10 000 7 122

за административни услуги 27-11 33 000 33 000 32 908

за притежаване на куче 27-17 1 000 1 000 0

други общински такси 27-29 3 600 4 220 4 384

Глоби, санкции и наказателни лихви 28-00 81 000 90 651 31 193

глоби, санкции, неустойки, наказателни лихви, обезщетения и начети 28-02 81 000 81 000 20 776

Наказателни лихви за данъци ,мита и осигурителни вноски 28-09 0 9 651 10 417

Други неданъчни приходи 36-00 5 156 5 156 2 555

получени застрахователни обезщетения за ДМА 36-11 0 0 0

получени други застрахователни обезщетения 36-12 156 156 156

др.недан.приходи 36-19 5 000 5 000 2 399

Внесени ДДС и др.дан. върху продажбите 37-00 -22 000 -22 000 -14 399

Внесен ДДС (-). 37-01 -17 000 -17 000 -8 570

внесен данък върху приходите от стопанска дейност (-) 37-02 -5 000 -5 000 -5 829

Постъпления от продажба на нефинан. активи 40-00 180 000 191 183 194 229

Приходи от продажба на сгради 40-22 0 0

Приходи от продажба на транспортни средства 40-24 0 0

Приходи от продажба на земя 40-40 180 000 191 183 194 229

Приходи от концесии 41-00 11 000 11 000 6 772

Помощи, дарения и други безвъзмездно получени суми от страната 45-00 11 075 11 075 4 755

Текущи дарения, помощи и други безвъзмездно получени суми от страната 45-01 11 075 11 075 4 755

Всичко приходи (1+2) 836 727 860 223 728 648

Имуществени и други данъци:

При имуществените данъци преизпълнението е в параграф §§ 13-03” Данък върху превозните средства” , като при уточнен план 68 042 035 лв. са постъпили средства в размер на 72 009 лв. В останалите параграфи изпълнението е близко до уточнения план.

Неданъчни приходи:

Приходи и доходи от собственост

Постъпили 108 122 лв., което представлява 72,96 % спрямо годишния план – 148 200 лв.

Общински такси:

Изпълнението на общинските такси е 92,91 %, което означава, че при уточнен план 242 316 лв. са постъпили средства в размер на 225 142 лв., в т. ч. за такса битови отпадъци са постъпили средства в размер на 141 968 лв. при план 155 096 лв.

Глоби, санкции и наказателни лихви

При план 90 651 лв. са постъпили средства към 31.12.2014 г. в размер на 31 193 лв., което представлява 34,41 %.

Други неданъчни приходи

Отчетената сума към 31.12.2014 г. е в размер на 2 555 лв. или 49,55 % спрямо първоначалния план.

Постъпления от продажба на нефинаансови активи:

В §40-00 Постъпления от продажба на нефинансови активи са постъпили средства в размер на 194 229 лв., което предсталява 101,43 % спрямо годишния план.

Приходи от концесии:

При план 11 000 лв. са постъпили средства в размер на 6 772 лв. или в процентно изражение са 61,56 %.

Помощи, дарения и други безвъзмездно получени суми от страната:

Изпълнението е 42,93 %, при уточнен план 11 075 лв. е отчетена сума в размер на 4 755 лв.

Получени трансфери /субсидии/ от ЦБ:

обща изравнителна субсидия – 519 100лв.; целеви субсидииза капиталови разходи – 245 800 лв.;

целеви субсидии за капиталови разходи по ПМС№19/2014г. – 1 392 808лв.

Трансфери (субсидии, вноски) между бюджетни сметки:

42 506 лв. са получени трасфери за обществена трапезария от Министерство на труда и социалната политика; -120 136 лв. са отчетени средства като предоставени трансфери на община Разград за обезвреждане на битови отпадъци в

Регионално депо - гр. Разград – 36 673 лв. и за предоставен трансфер на Министерство на труда и социалната политика за съфинансиране на обект „Преустройство на съществуваща сграда в ЦНСТ” в с.Хума– 83 463 лв.

24 251лв. са получени трансфери от МИП за разработване на ОУП на община Самуил.

Трансфери субсидии/вноски между бюджетни и извънбюджетни сметки:

6 305 лв. е възстановен трасферв бюджетаот Държавен фонд “Земеделие” – Разплащателна агенция; - 1 238 лв. са отчетени средства като предоставени трансфери за разходи по ОП”Развитие на човешките ресурси” , проект”Нов

избор – развитие и реализация.

Трансфери от/за държавни предприятия, включени в консолидираната фискална програма:

26 372 лв. е получен трасферот Предприятие за управление на дейностите по опазване на околната среда /ПУДООС/ .

Временни безлихвени заеми между бюджети и извънбюджетни сметки/фондове (нето):

по §§ 76-00 в раздел предоставени заеми сумата от 32 024 лв. представлява компенсирано салдо между предоставените и възстановените временни безлихвени заеми от бюджета към извънбюджетните сметки и фондове по различните оперативни програми и мерки , по които община Самуил е бенифициент.

Наличностите по сметки в края на периода са /- 673 168 лв./.

Първоначалният бюджет за местни дейности от 2 425 675 лв. е увеличен от получени трансфери и заеми с 1 483 217 лв. или уточнения план в местни дейности към 31.12.2014 г. е в размер на 3 908 892 лв.

В общия обем на местните дейности най – голям дял имат разходите за „Икономически дейности и услуги” – 60,64 %, следват „Общо държавни служби” със 21,96% и опазване на околната среда – 4,26 %, социално осигуряване, подпомагане и грижи – 8,25 %, , образование–3,79%, почивно дело, култура и религиозни дейности – 1,10 %, разходи некласифицирани в др. функции – 0 %, видно по Графика №2.

НАИМЕНОВАНИЕ Отчет към 31.12.2014г. Относителен дял в %Общо държавни служби 639 912 21.88Образование 110 536 3.78Социално осигуряване, подпомагане и грижи

240 310 8.22

Жил. строителство, БКС и опазване на околната среда

123 998 4.24

Почивно дело, култура и РД 32 090 1.10Икономически дейности и услуги 1 766 720 60.75Отбрана и сигурност 994 0.03 2 914 560 100.00

Структура и размер на разходите за местни дейности по функции за 2014 г.Графика №2

Общо държавни служби21,88 %

Образование3,78 %

Социално осигуряване, подпомагане и грижи

8,22 %

Жил. строителство, БКС и опазване на околната

среда4.24%

Почивно дело,култура и РД

1,10 %

Икономически дейности и услуги60,75 %

Отбрана и сигурност0.03%

Разходите за местни дейности към 31.12.2014 г. са в размер на 2 924 560 лв., което представлява 76,77 % от годишния уточнен план за разходите в местни дейности.

Разпределението за местни дейности по функции е, както следва:

НАИМЕНОВАНИЕУточнен план

към 31.12.2014г.

Отчеткъм

31.12.2014 г.

% изпълнение

Общо държавни служби 847 872 639 912 75,47Отбрана и сигурност 1 500 994 66,27Образование 130 350 110 536 84,80Социално осигуряване, подпомагане и грижи 493 700 240 310 48,68Жил. строителство, БКС и опазване на околната среда 222 291 123 998 55,78

Почивно дело, култура и РД 33 100 32 090 96,95Икономически дейности и услуги 2 037 809 1 766 720 86,70Разходи некласифицирани в др. функции 30 000 0 0

3 796 622 2 914 560 76,77

По функция І “Общи държавни служби” отчитаме разходи в размер на 639 912лв. и представляват 75,47 % от уточнения годишен план. Отразени са разходите за издръжка на общинска администрация и общински съвет.

По функция II „Отбрана и сигурност” отчитаме разходи в размер на 994лв. , представляващи 66,27% от уточнения план.

По функция ІІІ “Образование” отчитаме разходите за издръжка на обединени детски заведения и техните филиали. Към 31.12.2014 г. разходите са в размер на 110 536 лв. – 84,80 %.

По функция V “Социално осигуряване, подпомагане и грижи” отчитаме разходите за заетите по програми за временна заетост, обществената трапезария и обекти от капиталовия списък. Към 31.12.2014 г. отчитаме разходи в размер на 240 310 лв., които представляват 48,68 % от уточнения годишен план .

По функция VІ “Жилищно строителство, благоустройство, комунално стопанство и опазване на околната среда”- отчитаме разходите на ОП “Самуил 2011” за ремонт на осветителни тела и за чистота, осигуряващи изпълнението на предложената план - сметка за такса битови отпадъци за почистване на териториите за обществено ползване, за сметосъбиране и сметоизвозване, за сметосъбирачната машина, за съдове за отпадъци и разходите за други дейности за опазване на околната среда. Общият размер на разходите към 31.12.2014 г. по функцията 123 998 лв., който представлява 55,78 % от уточнения годишен план.

По функция VІІ “Почивно дело, култура и религиозни дейности” отчитаме средствата за: издръжка на два футболни клуба и един спортен клуб по борба; закупуване на дъски и ковчези; за културни мероприятия и общинския празник и застраховките на ремонтираните читалища, които при уточнен годишен план 33 100 лв., разходите са в размер на 32 090 лв. – 96,95 % от плана.

По функция VІІІ “Икономически дейности и услуги” отчитаме 1 766 720 лв. – 86,70 % от уточнения план, разходите по зимно поддържане и снегопочистване на общинските пътища, за основен ремонт на четвъртокласната пътна мрежа, застраховки на пътища, изпълнението на ПИП по ПМС №19/2014г.и др.

По функция ІХ “Разходи, некласифицирани в други функции” отчитамеразходи за лихви по заеми къмФонд “ФЛАГ”, такса ангажимент по заеми и непредвидените и неотложни разходи, резерва. По тази функция няма извършени разходи към 31.12.2014 г.

Изпълнение на дофинансираните държавни дейности с местни приходи

По бюджета на общината в първоначалния план за 2014 г. е заложена сума в размер на 112 270 лв. Изпълнението на разходите към 31.12.2014 г. достигат 78 408 лв., които представляват 69,84 % от уточнения план.

6.3 Други налични ресурси в община СамуилПартньорството на местната власт с широко участие на гражданите е възможност за формиране на по-добри политики и възможности за развитие. Тясното взаимодействие между местна власт, граждани, НПО и бизнес е пътят за ефективно, отговорно и демократично управление.На територията на община Самуил има един лизензиран доставчик на социални услуги, които предоставя социални услуги. Като помощни органи към Община Самуил и в тясно партньорство с нея, по социалнитепроблеми функционират:· Обществен съвет по социално подпомагане и услуги към Общински съвет;· МКБППМН за работа с деца с отклоняващо се поведение;От 2007 г. Община Самуил е положила основите на добро партньорство за въвличане итрайно участие на неправителствените организации в съвместна дейност по социални проблеми и управлението на социалните услуги. Към настоящия момент 2 услуги са предоставени за управление на външен доставчик чрез конкурс „Защитено жилище за лица с умствена изостаналост” и „Център за социална рехабилитация и интеграция” Всички социални услуги, предоставяни на територията на община Самуил са базирани в сгради – общинска собственост.

С оглед на правилното и равномерно териториално разполагане на социалните услуги, общината разполага с необходимия инфраструктурен ресурс от сгради и материална база за възможните обекти (сгради, помещения и пр.), които могат да се използват за разкриване на услугите по населени места, съобразени с визията за развитие на социалните услуги. Планирания сграден фонд за разкриване на социални услуги включва: сграда на ОУ “Св. Климент Охридски” с.Желязковец; Административна сграда на ул. ”Васил Левски” №31, с.Самуил; имот с предназначение за “Селскостопанска продукция” на ул. “Цар Калоян”; Масивна двуетажна сграда с предназначение за “ Здравно медицинско обслужване” на ул. “ Александър Станболийски” № 39, с.Хърсово и 2 етаж на сграда „Предоставяне на социални услуги за деца и техните родители” изградена по проект „Социално включване” с.Самуил, ул. „Хаджи Димитър № 3.

ИЗВОДИ:

Неправителствения сектор в социалната сфера на територията на община Самуил е недостатъчно развит;

Структурите – Община и ДСП работят директно по открити случаи и предоставяне на социални услуги, като едновременно с това е необходимо да извършват и административна дейност;

Наличен е общински сграден фонд за разкриването на нови социални услуги в подходяща общинска материална база;

Тези два фактора оказват изключително голямо влияние върху развитието и управлението на социалните услуги и благодарение на доброто партньорство между Община Самуил, Дирекция „Социално подпомагане”, Регионална дирекция „Социално подпомагане”;

Доставчици на социални услуги на територията на общината функционира добре развита мрежа от качествени социални услуги;

7. Заключения и препоръки7.1. Основни изводи от ситуационния анализ и оценка на потребностите

Въз основа на анализа на състоянието на социалните услуги за възрастни, предоставяни на територията на община Самуил, могат да се изведат основните потребности и насоки за промяна в разнообразието на социалните услуги, които да съответстват на специфичните потребности на хората.

Възрастните хора трябва да имат гарантирана възможност за избор на социални услуги и да бъдат подпомагани при вземане на решение коя е услугата, която в максимална степен отговаря на техните потребности.Услуги като: дневна грижа, заместваща грижа и почасови услуги вобщността за стари хора, осигуряващи за старите хора възможности заразнообразяване на ежедневието,общуване, споделяне на придобит опит, възможности за осмисляне на живота идостойнистарини.

Разкриване на социални услуги за възрастни хора в общността, които да посрещат нуждата от дългосрочна грижа. В момента липсват услуги в общността за възрастни хора, които излизат от болнични заведения и са със здравословни проблеми, изискващи дългосрочна грижа. Разкриване на услуги за осигуряване на заетост на представители на рисковите групи, в т.ч. хора с физически и ментални увреждания.

Необходимо е да се предвидят услуги, които да обхващат всички категории възрастни хора и хора с увреждания и да предлагат адекватен отговор на техните потребности.

Разработване и разкриване на модели на превантивни социални услуги с ранна степен на интервенция е неизменна потребност, която трябва да цели да се предотврати загубата на независимостта на възрастните хора и тяхната социална изолация.

СИЛНИ И СЛАБИ СТРАНИЗа да се очертае бъдещото структуриране и тенденциите по отношение на търсенето и

предлагането на социални услуги за хората в неравностойно положение е необходимо да се направи анализ на силните и слаби страни, на предизвикателствата и възможностите, влияещи на това развитие.

І. Силни страни

Ролята на Община Самуил за развитие на социалните услуги за всички целеви групи в отговор и в съответствие с приоритетите на държавата;

Наличието на воля общината да налага иновативни модели на социални услуги, да бъде активна страна в социалната сфера и да упражнява стриктен контрол върху услугите, с цел гарантиране на еднакво качество на отделните видове социални услуги предоставяни на територията на общината;

Много добре развита и териториално разпределена мрежа от социални услуги за хора с умствена изостаналост и физически увреждания: Защитени жилища, Дом за възрастни хора с умствена изостаналост, ЦНСТ за възрасти хора с умствена изостаналост; ЦНСТ за възрасти хора с физически увреждания; ЦСРИ и „Център за почасово предоставяне на услуги за социално включване в общността или в домашна среда към Общинско предприятие за„Обществено хранене и социални услуги”;

Добра развита и териториално разпределена мрежа от социални услуги за деца с физически увреждания, деца от уязвими общности (самотни майки, многодетни семейства), деца изведени от институции: ЦОП, ЦСРИ, Център за Предоставяне на социални услуги за деца и техните родители” и Приемна грижа.

Заявена воля и готовност за съвместна работа с представители на неправителствения сектор, доказали висок професионализъм;

Наличие на екип от сравнително добре обучени специалисти за разработване на проекти и кандидатстване за външно финансиране, както и на кадрови ресурси за обезпечаване предоставянето на висококачествени социални услуги;

Създадена добра комуникация с различни ангажирани институции, развиващи политики в социалната сфера.

ІІ. Слаби страни

Липсата на развита икономика в общината; Миграционен процес на младите хора от общината към по – големите градове и

изоставяне на близки и роднини в напреднала възраст; Общината е със силно ограничени местни приходи, което възпрепятства

разкриването на социални услуги – общинска дейност; Липса на услуги като: дневна грижа, заместваща грижа и почасови услуги

вобщността за стари хора, осигуряващи за старите хора възможности заразнообразяване на ежедневието;

Липсва социално предприятие за осигуряване на заетост на представители на рисковите групи, в т.ч. хора с физически и ментални увреждания;

Липсва социална услуга за стари хора, която да осигурява дългосрочна грижа -Център за настаняване от семеен тип за стари хора;

Хосписите като форма на медико – социална услуга не е развита, поради което хората, които се нуждаят от по – дългосрочни медицински грижи остават изолирани в домовете си или търсят възможност да бъдат настанявани в институции.

Анализът на слабите и силни страни, предизвикателствата и възможностите за бъдещо развитие и усъвършенстване на социалните услуги за хора от целевите групи води до следния основен извод:

Община Самуил разполага с ресурс и необходимата воля, за да работи за постигане на целите и реализиране в практиката на социални политики, насочени към повишаване на качеството на живот на хората в общината, осигуряване на грижи и подкрепа в адекватна среда, равен достъп до услуги и възможност за запазване на способностите за независим живот на възрастните хора в общината.

7.2. Общи препоръки към развитието на социалните услуги в общината.

Необходимо е да се развие максимално широко партньорство и включване на всички заинтересовани страни в разработването на Общинската стратегия за развитие на социалните услуги в община Самуил. Специфичните характеристики на проблемите на рисковите групи и групите в риск в населените места, прилежащи към община Самуил изискват решения, съобразени с индивидуалните потребности и мнението на заинтерисованите страни – кметовете на малките населени места, Общински съвет, общинска администрация, държавни и регионални институции, имащи отношение към социалната сфера, доставчици на услуги, НПО.

Приоритетно направление на общинската стратегия за социалните услуги трябва да бъде развитието на максимално широк спектър от услуги за семействата в риск и възрастни хора с цел превенция на настаняването в специализирани институции.

Необходимо е да се разшири обхвата на услугите за деца и семейства в риск в общността.

Необходимо е изграждането на механизми на междусекторно партньорство между институциите за използване на техните ресурси в подкрепа на семействата при преодоляване на бедността и социалната изолация.

За идентифициране на децата, жертви на домашно насилие и за семейства с агресивно поведение на родителите е необходимо да се подобри комуникацията с детските градини, училищата и неправителствените организации. Ресурсите на образователната система и тенденцията на развитие на извънкласни дейности могат да бъдат използвани за превенция на агресивното поведение.

7.3 Конкретни препоръки към развитието на социалните услуги в общината.

На база настоящия анализ и идентифицираните и анализирани рискови групи в община Самуил се очертава потребност за разкриването и предоставянето на следните социални услуги:

1.Център за настаняване от семеен тип за стари;2. Дневен център за стари хора;3. Клубове на пенсионера;4. Комплекс за подкрепа на старите хора;5. Социално предприятие;6. Разкриване намедико – социални услуги Хоспис;7. Бюро за социални услуги и консултации;8. Център за приемна грижа;9. Наблюдавано жилище;10. Продължаване и разширяване Центъра за Предоставяне на социални услуги

за деца и техните родители;11. Увеличаване на капацитета на Център за обществена подкрепа;12. Развиване и разширяване на услугите в общността, предоставяни по

Оперативни програми „Развитие на човешките ресурси” и НП /Личен асистент; Домашен помощник/;

13. Разширяване на услугите в Център за почасово предоставяне на услуги за социално включване в общността или в домашна среда към Общинско предприятие за „Обществено хранене и социални услуги”.

Настоящият доклад е изготвен от:Общинска работна групана основание Заповед №635/07.07.2015г на кмета на община Самуил, в следният състав: Ръководител:Бехра Зюлкяр – заместник кмет при Община Самуил Общински координатор:Севим Рамаданова – главен експерт „ОСДК” Членове:1. Сезгин Джевдет Азис – директор на дирекция „АПОФД”2. Севим Халилова Рамаданова – главен експерт „ОСДК”3. Бюлент Шеит Мехмед – директор на дирекция „СП” с. Самуил4. Шахназ Мухаремова Мустафова-началник отдел „ЗД” в Д”СП”

5. Невин Хюсню Хюсмен- началник отдел „Социална закрила” в Д”СП”5. Нурие Еюбова Мухаремова-социален работник в отдел „ХУСУ” в Д”СП”6. Сунай Шефкедов Исмаилов – логопед в ДВХУ с.Самуил7. Розалина Данева - Борисова- управител на ЦНСТ с.Хърсово8. Айше Ариф Ахмед-секретар на МКБППМН9. Юнзуле Шефкедова Хюсеинова – Председател на УС на СНЦ „ЦСИОП” с.Самуил10. Бойка Недева Върбанова- директор на ОДЗ „Кокиче” с.Самуил11. Никола Стефанов Николов–директор на СОУ „Св. Св. Кирил и Методий” с.Самуил

8. Приложения




Изготвил преписа:………….... /Н.Хюсеин




Докладна записка с вх. № 61-02-993 от д-р Бейтула Сали – Кмет на Община Самуил,ОТНОСНО: Информация за изпълнение на бюджета на Община Самуил към 30.06.2015 г.


от 26.08.2015г.





Настоящото изложение съдържа информация за изпълнение на плана по бюджета към 30.06.2015 г., оценка на състоянието на общинския бюджет спрямо предходната година, както и очертаващите се тенденции в следващите шест месеца на отчетната година.

Изпълнението на общинския бюджет е организирано в съответствие със Закон за публичните финанси /ЗПФ/, Закон за държавния бюджет на Република България /ЗДБРБ/ за 2015 г., ПМС № 8/16.01.2015 г. за изпълнението на държавния бюджет на Република България за 2015 г., РМС № 633/08.09.2014 г. за определяне на стандарти за делегираните държавни дейности през 2015 г. с натурални и стойностни показатели, променено с РМС № 801/03.12.2014 г., Писмо № ФО-1/26.01.2015 г. – Указания относно съставянето и изпълнението на бюджетите на общините и на сметките за средства от Европейския съюз за 2015 г.І. Корекции по бюджета

Към 30.06.2015 г.увеличението на общия размер на бюджета е с 256 676 лв., в т.ч. в държавните дейности – 201 378лв. и в местните дейности – 55 298 лв. Уточненият общ обем на бюджета след корекциите е в размер на 6 720 325лв., в т.ч. в държавните дейности – 4 307 730 лв. и в местните дейности – 2 412 595лв. За същия период на 2014 г. увеличението на бюджета с 619 693лв., а уточненият общ обем е в размер на 7 083 342лв.

ІІ. Изпълнение на приходите

Изпълнението на приходната част на бюджета е в размер на 2 584 400лв. при уточнен план 6 720 325лв. Процентът на изпълнение е 38. 46%. Изпълнението на бюджет 2014 за същия период е 32.43%.

Изпълнение на приходите за държавните дейности

При планов размер на приходите за държавните дейности 4 307 730лв., за периода са постъпили 1 885 976лв. /43,78%/.

Общата субсидия е получена съгласно определените по закон процентни тримесечни разпределения. За 2015 г. първоначалният план на субсидията е намален 2 493лв.- поради промяна в натуралните показатели в образованието. Получената целева обща субсидия за полугодието на 2015 г. е със 32 521лв. повече спрямо миналата година.

Целевите трансфери са в размер на 154 651лв. - преводи от ЦБ чрез СЕБРА, за програмите за заетост и трансфери от АСП за проект“Личен асистент“.

Към плана е включен и преходния остатък от 2014 г., реализиран в делегираните държавни дейности.

В края на периода остатъкът за държавните дейности е в размер на 794 179лв.

Изпълнение на приходите за общинските дейности

За полугодието изпълнението на местни приходи е 85,96% и се очаква заложеният план като цяло да бъде изпълнен. Спрямо 2014

г. са постъпили 332 888лв. повече. По видове приходи изпълнението е както следва:

Местни данъци

Към 30.06.2015 г. постъпленията от данъчните приходи са общо 114 111лв., което представлява 63,82% спрямо годишната задача и 115,67 % спрямо същия период на 2014 г. .

Патентен данък - Като обем постъпленията от този данък не са определящи при изпълнението на бюджета. Изпълнението му за периода е 2 147лв. или 79,52% и се запазва на нивото от 2014 г.

Данък върху недвижимите имоти – при план 40 000лв., постъпленията към 30.06.2015 г. са в размер на 33 304лв. или 83,26% от плана и 119,64% спрямо същия период на миналата година. Добрата събираемост от началото на кампанията е предпоставка за изпълнение на заложения план.

Данък върху превозните средства – при план за годината 75 000лв. са постъпили 49 847лв., което представлява 66,46% от годишния план и 114,66% спрямо същия период на миналата година. И през 2015 г. се запазва тенденцията на увеличение в резултат на по-пълното обхващане на данъкоплатците и координацията на общинска администрация с други институции. И при този данък се очаква изпълнение на планираните приходи.

Данък придобиване на имущество по дарение и възмезден начин – и тази година се очаква да се запази тенденцията от предходните години за извършване на малки сделки. При план 61 000лв. са постъпили 28 657лв., което представлява 46,98% от плана за 2015 г. и 112,07% от приходите за полугодието на 2014 г.

Приходи и доходи от собственост - при план 139 400лв. изпълнението е в размер 130 387.лв. или93,53%. С най-голям относителен размер в групата са приходите от наеми на земя като при план 99 000лв. са събрани 95 583лв. или в % спрямо плана 96,55%.

Приходи и доходи от общински такси – при планирани постъпления от 310 091лв. изпълнението е в размер на 187 674лв. или 60,52%.Тук с най-голям относителен дял са приходите от такса битови отпадъци , като при план 166 010лв. са събрани 143 997лв. или 86,74% от плана.

Приходи от управление на общинската собственост: - Приходи от продажба на общинска собственост – в

бюджета на общината са постъпили 388 742лв., което е 129 58% от планирания обем. Като при план от 300 000лв. са отчетени постъпления в размер на 388 742лв.

Приходите от концесии са в размер на 28 528лв. /103,36% от плана/.

Общата изравнителната субсидия, в т.ч. и субсидията за зимно поддържане и снегопочистване са преведени в размер 301 875лв.

За периода от началото на годината са усвоени средства от капиталовата субсидия в размер на 22 000лв.

Получени са трансфери от министерства и ведомства общо в размер на 27 937лв., в т.ч. от МТСП за обществена трапезария – 23 158лв., от ПУДООС – 4 779лв.

Преходният остатък в края на периода е в размер на 1 210 052лв.

ІІІ. Изпълнение на разходите

Общият обем на разходната част на бюджета по отчет е в размер на 2 584 400лв. при уточнен план 6 720 325.лв. или изпълнението е

38.46% от плана и е с 269 964лв. повече от същия период на 2014 г. Разходите за държавни дейности /в т.ч. и дофинансирането им/ са 1 902 715лв. /при 1 708 725лв. за 2014 г./, а за общински дейности са разходвани 681 685лв. /при 605 981лв. през 2014 г./ .

Изпълнение на разходите за държавните дейности

За делегираните от държавата дейности /без дофинансирането им с общински приходи/ са разходвани общо средства в размер на 1 885 986лв., което е 43.78% от планираните средства и с 191 633лв. повече от същия период на 2014 г..

Анализът на разходите за държавни дейности показва, че за трудови разходи са разходвани 72.23%, за издръжка – 26.28% и за капиталови разходи – 1.49% от общия разход. В частта на издръжката най-големи са за външни услуги– 123 253лвлв., за храна – 112 765лв. и за вода горива и енергия – 106 363лв.

Запазва се тенденцията от предходни години за най-голям относителен дял в държавните дейности на функция”Социално осигуряване и грижи” – 40.57%,следвана от функция”Образование” със 40.44%.

Във функция “Социално осигуряване подпомагане и грижи” са разходвани 765 187лв., в т.ч. 64,79% за трудови разходи, 32,30% за издръжка и други разходи и 2,91% за капиталови разходи.

Във „Образование” са разходвани 762 635 , в т.ч. 75.65% за трудови разходи , 23.59% за издръжка и други разходи и 0.76% за капиталови разходи.

Във функция „Здравеопазване” разходите са в размер на 15 684лв. и запазват размера си за същият период на 2014 г. Разходвани са

предимно за заплати и осигуровки – 95,47% от общия разход, а относителният дял на издръжката е 4,53%.

Във функция”Почивно дело, култура, религиозни дейности” са разходвани 65 769лв.

Във функция „Общи държавни служби”разходите са в размер на 251 778лв. и са изцяло за трудови разходи.За същият период на 2014г. са разходвани средства в размер на 244 521лв.Процентнното увеличение на разходите през 2015г. е 2.96%.

Към 30.06.2015 г. разходите за дофинансиране на ДД за сметка на общински приходи по отчет са в размер на 16 739лв. /при 14 382лв. през 2014 г./, обезпечени от преходен остатък от собствени средства от 2014 г. и постъпили средства от стопанска дейност в общината.

Изпълнение на разходите за общински дейности

Общият обем на отчетените разходи за общински дейностие 681 685лв. при план 2 289 019лв. /без дофинансиране/ или изпълнение 29.78%.

Структурата на отчетените разходи е следната: трудови разходи – 69 535лв., издръжка – 464 900лв., капиталови разходи –147 250лв.

Най-голям дял в издръжката имат разходите за външни услуги 108 407лв., вода горива и енергия – 89 131лв., за материали – 41 979лв.

Разглеждайки структурата на общинските дейности по функции, с най-голям относителен размер е функция „Общи държавни

служби“ – 53.55%. Общият разход за функцията е в размер на 365 032лв. и е с 86 899лв. повече от 2014 г.

Във функция”Образование” се финансират разходи за издръжката на ОДЗ и техните филиали, като разходът за периода е в размер на 67 145 х.лв. при план 140 350лв.

За звената от функция“Образование“ са разходвани 8 919лв. повече спрямо 2014 г.

Във функция „Социално осигуряване,подпомагане и грижи”са разходвани средства в размер на 142 030лв.или 34.14% от уточнения план за периода.За същият период на 2014г. са разходвани средства в размер на 26 345лв.

Във функция „Жилищно строителство , БКС и опазване на околната среда” са разходвани средства в размер на 55 040лв.Спрямо същият период на 2014г. са разходвани по-малко средства в размер на 5 594лв.

Във функция“Икономически дейности и услуги“ са отчетени средства в размер на 46 008лв. Разходите за функцията през 2014 г.за същият период са в размер на 176 552лв.

При план за капиталови разходи 987 239.лв., включващ всички източници на средства, изпълнението е 175 329.лв. или 17.76%. Инвестиционната програма на общината е обвързана с местните приходи и неизпълнението на приходната част на бюджета ще доведе до неизпълнение на обектите, заложени в програмата.

Община Самуил е разходвала средства в рамките на постъпилите приходи и приключва полугодието без просрочени задължения и с остатък по сметки в размер на 2 004 231лв.

На основание чл. 21, ал. 1, т. 6 от Закона за местно самоуправление и местна администрация, във връзка с чл.137,ал 2 от Закона за публичните финанси, ОбС-Самуил със „За” – 15 гласа; „Против” – няма; „Въздържали се” – няма

РЕШИ:

1.Приема информацията за отчетаза изпълнение на бюджета на Община Самуил към 30.06.2015 г.








Докладна записка с вх. № 61-02-994 от д-р Бейтула Сали – Кмет на Община Самуил,ОТНОСНО: Актуализация на бюджета на Община Самуил за 2015 г.


от 26.08.2015г.





Във връзка с преизпълнение на част от приходните параграфи към 31.07.2015 г. се налага актуализация на плана на бюджета на Община Самуил за 2015 г.

На основание чл.21, ал.1, т. 6 от Закон за местното самоуправление и местната администрация и чл. 124 , ал.2и ал.4 от Закона за публичните финанси за 2015г, ОбС-Самуил със „За” – 15 гласа; „Против” – няма; „Въздържали се” – няма

РЕШИ:

I.Извършва следните промени:1. Увеличава приходната и разходната част на бюджета на

Община Самуил за 2015 г., както следва:1.1. Увеличава приходната част на бюджета на

Община Самуил за 2015 г. с 15 774 лв. разпределени по приходоизточници:

Параграф и Наименование на параграфа - § Било Става

§ 24-04 – “Нетни приходи от продажби на услуги , стоки и продукция ” + 15 774

7 000 22 774

ОБЩО : + 15 774

1.2. Увеличава разходната част и актуализира плана на бюджета на Община Самуил за 2015 г. с 15 774 лв., разпределени по дейности и параграфи:

Местни дейности:

Наименование на Дейността Параграф § Било Става

Функция І “Общи държавни служби”

Дейност 122 – “Общинска администрация” + 9774

10 -16 122 000 131 774

Функция VII “Почивно дело , култура,религиозни дейности”

Дейност 714– “Спортни бази за спорт за всички” + 6 000

45 - 00 15 000 21 000

ОБЩО: + 15 774

3. Възлага на Кмета на общината да отрази корекциите по бюджета по т. 1.1 и т.1.2 съобразно Единната бюджетна класификация за 2015г.




Изготвил преписа:…………....

/Н.Хюсеин /




Докладна записка с вх. № 61-02-995 от д-р Бейтула Сали –Кмет на Община СамуилОТНОСНО:Актуализация на Инвестиционната програма на Община Самуил за 2015 г.


от 26.08.2015г.





Програмата за капиталови разходи на Община Самуил е приета от Общински съвет Самуил с решение №47.853 от 16.02.2015 ги е в размер на 987 239 лв.С решение №61-02-899 / 29.04.2015г. на Общински съвет Самуил и решение № 54.960 / 15.07.2015г.същата е актуализирана и е в размер на 1 085 532лв.

Настоящата актуализация на инвестиционната програма на Община Самуил се налага във връзка със следното:

1. Поради преизпълнение на приходен параграф §§ 40-00 „Постъпления от продажби на нефинансови активи” със сумата от 8 936.00лв, съгласно чл.127,ал.2 от Закона за публичните финанси за 2015г. , същата трябва да баде разходвана за Основен ремонт или придобиване на МДА.

2. Поради постоянен теч на кметство и здравна служба в с.Голям извор се налага да бъде извършен спешен основен ремонт на тавански дървен гредоред и покривна конструкция.

Във връзка с това в инвестиционната програма на Община Самуил се добавя нов обект , както следва :

1. „Кметство и здравна служба с.Голям извор – Ремонт на тавански дървен гредоред и дървена покривна конструкция” на стойност – 30 841 лв.Средствата , необходими за извълшване на основния ремонт ще бъдат осигурени от приходоизточници , както следва :

- от преизпълнение на приходен параграф § 40-00 – стойност 8 936.00лв.

- от обект от поименният капиталов списък „Изграждане на зала към сграда за социално включване – с.Самуил” – стойност 21 905.00лв , като стойността на обект „Изграждане на зала към сграда за социално включване – с.Самуил” от 55 161лв.става 33 256лв.

Общата стойност на програмата за капиталовите разходи на Община Самуил се променя от 1 085 532лв. и става в размер на 1 094 468лв.

На основание чл. 21, ал. 1, т. 6 и 12 от Закона за местното самоуправление и местната администрация,., Общински съвет – Самуил със „За” – 15 гласа; „Против” – няма; „Въздържали се” – няма

РЕШИ:

1. Приема актуализираната програма на капиталовите разходи на Община Самуил за 2015 г., отразени в Приложение №4.

2. Упълномощава кмета на общината да отрази промените по плана на разходната част на бюджета и в Поименния списък за капиталови разходи по функции, дейности, параграфи и подпараграфи.

Поименен списък на капиталовите разходи на Община Самуил за 2015 година Приложение №4

№ по ред

Обект / актив

Капиталов разход за

2015 г. /било/

Капиталов разход за 2015

г. /става/

В т.ч. по източници на финансиране

ЦЕЛЕВА

СУБСИДИЯ

Субсидия от РБ 2015г.

Субсидия от РБ

/преходен остатък от

2014 г./

Собствени бюджетни средства

Други

ВСИЧКО КАПИТАЛОВИ РАЗХОДИ 1 085 532 1 094 468 353 211 265 700 87 511 588 053 153 204

І. 51-00 Основен ремонт на ДМА 416 961 425 897 170 461 91 300 79 161 255 436 0

Функция І "Общи държавни служби" 0 30 841 30 841

Дейност 122 Общинска администрация - Местни дейности 0 30 841 30 841

1 Кметство и здравна служба с.Г.Извор - Ремонт на тавански дървен гредоред и дървена покривна конструкция 0 30 841 30 841

Функция V "Социално осигуряване, подпомагане и грижи" 157 161 135 256 54 000 30 000 24 000 81 256 0

Дейност 589 Други служби и дейности по социалното осигуряване, подпомагане и заетостта - Местни дейности 157 161 135 256 54 000 24 000 81 256

1 Саниране на Защитено жилище I-ви етап - с.Самуил 24 000 24 000 24 000 24 000

2 Саниране на Защитено жилище II-ри етап - с.Самуил 12 000 12 000 12 000

3 Саниране на сграда за административни дейности - с. Самуил,ул."Хаджи Димитър" №5 24 000 24 000 24 000

4 Саниране на административна сграда 2-ри етаж - с. Самуил, ул."Хаджи Димитър" №4 30 000 30 000 30 000 30 000

5 Изграждане на зала към сграда за социално включване - с.Самуил 55 161 33 256 33 256

6 Обслужващ път за ДВХУИ с.Самуил 12 000 12 000 12 000

Функция VІ "Жилищно строителство,благоустройство , комунално стопанство и опазване на околната среда" 249 800 249 800 116 461 61 300 55 161 133 339 0

Дейност 606 Изграждане , ремонт и поддържане на уличната мрежа - Местни дейности 249 800 249 800 116 461 61 300 55 161 133 339 0

7 Асфалтиране на вътрешноселски улици на територията на община Самуил ,в 200 000 200 000 116 461 61 300 55 161 83 539

селата : с.Самуил ,с.Владимировци ,с.Ножарово,с.Богданци и с.Желязковец , разпределени по населени места както следва :

7.1. В с.Самуил :

7.1.1. улица "Димитър Благоев" 30 000 30 000 30 000 30 000

7.1.2. улица "Драва" 12 000 12 000 12 000 12 000

7.1.3. улица "Бачо Киро" 5 000 5 000 5 000 5 000

7.1.4. улица "Васил Левски" 5 000 5 000 5 000 5 000

7.2. В с.Желязковец

7.2.1. улица "Тракия" 14 000 14 000 12 000 9 300 2 700 2 000

7.3. В с.Владимировци

7.3.1. улица"Етър" 15 000 15 000 15 000 15 000

7.3.2. улица"Ивайло" 31 000 31 000 31 000 31 000

7.3.3. улица "Цар Симеон" 10 000 10 000 6 461 6 461 3 539

7.3.4. улица "Абритус" 6 000 6 000 6 000

7.4. В с.Ножарово

7.4.1. улица "Тракия" 34 000 34 000 34 000

7.4.2. улица "Христо Смирненски" 10 000 10 000 10 000

7.5. В с.Богданци

7.5.1. улица "Георг Вашингтон" 28 000 28 000 28 000

7,6 В с.Хума

7.6.1. улица "Гео Милев" 49 800 49 800 49 800

Функция VІI "Почивно дело , култура и РД" - Местни дейности 10 000 10 000 10 000

Дейност 738 "Читалища" 10 000 10 000 10 000

8 Ремонт на покрив на читалище "Н.Й.Вапцаров 1930" в с.Здравец 10 000 10 000 10 000

ІІ. 52-00 Придобиване на ДМА 615 520 615 520 182 750 174 400 8 350 332 617 153 204

Функция І "Общи държавни служби" 33 352 33 352 10 000 10 000 23 352

Дейност 122 Общинска администрация - Местни дейности 33 352 33 352 10 000 10 000 23 352

9 Закупуване на котел на твърдо гориво за общинска администрация - с.Самуил 10 000 10 000 10 000 10 000

10 Изграждане на ограда за кметство в с.Ножарово 12 000 12 000 12 000

11 Закупуване на лек автомобил за общинска администрация -с.Самуил 10 000 10 000 10 000 12 Закупуване на сървърна станция за общинска администрация -с.Самуил 1 352 1 352 1 352

Функция ІІІ "Образование" 19 500 19 500 8 000 11 500 Дейност 322 Общообразователни училища - Държавна дейност 19 500 19 500 11 500

13 Закупуване на 3 броя лаптоп СОУ "Св.Св.Кирил и Методий" - с.Самуил 2 500 2 500 2 50014 Обзавеждане на учителски кабинет в ОУ "Христо Ботев" - с.Владимировци 2 000 2 000 2 000

15 Закупуване на компютърни конфигурации в ОУ "Св.Климент Охридски" - с.Желязковец 2 000 2 000 2 000

16 Закупуване на компютърни конфигурации в ОУ "Св.Паисий Хилендарски" - с.Хърсово 5 000 5 000 5 000

Дейност 311 Целодневни детски градине - Местна дейност 8 000 8 000 8 000 Изграждане на ограда на ЦДГ "Радост" в с.Владимировци 8 000 8 000 8 000

Функция V "Социално осигуряване, подпомагане и грижи" 314 785 314 785 38 000 38 000 135 081 141 704

Дейност 530 Център за настаняване от семеен тип 18 200 18 200 18 200

17 Закупуване на лек автомобилза нуждите на ЦНСТ - с.Хърсово 8 200 8 200 8 200

18 Закупуване на лек автомобилза нуждите на ЦНСТ - с.Пчелина 10 000 10 000 10 000

Дейност 550 Центърове за социална рехабилитация и интеграция -Държавна дейност 88 504 88 504 88 504

19 Изграждане на сграда за нуждите на ЦСРИ - с.Владимировци 88 504 88 504 88 504

Дейност 554 Защитени жилища -Държавна дейност 8 000 8 000 8 000

20 Закупуване на лек автомобилза нуждите на Защитено жилище - с.Богомилци 8 000 8 000 8 000

Дейност 589 Други служби и дейности по социалното осигуряване, подпомагане и заетостта - Местни дейности 173 081 173 081 38 000 38 000 135 081

21 Оборудване за ЦНСТ - с.Хума 16 000 16 000 16 000 16 000

22 Изграждане на ограда в ЦНСТ - с.Хума 15 000 15 000 15 000

23 Изграждане на ограда за детска площадка в с.Самуил 11 941 11 941 11 941

24 Закупуване на два броя автомобили за нуждите на социален патронаж 16 000 16 000 16 000

25 Изграждане на столова за социален патронаж в с.Владимировци 114 140 114 140 22 000 22 000 92 140

Дейност 541 Домове за възрастни хора с увреждания ДВХУИ с. Самуил - Държавни дейности 27 000 27 000 27 000

26 Автобус над 20 места за ДВХУИ - с. Самуил 27 000 27 000 27 000

Функция VІІІ "Икономически дейности и услуги" 247 883 247 883 134 750 126 400 8 350 113 133

Дейност 832 Служби и дейности по поддържане на пътищата - Местни дейности 247 883 247 883 134 750 126 400 8 350 113 133

27 Път граница община Самуил - с. Хума. Участък от км.0+940 до км 1+462 247 883 247 883 134 750 126 400 8 350 113 133

ІІІ. 53-00 Придобиване на НДМА 53 051 53 051 0 0 53 051 0

Функция І "Общи държавни служби" 53 051 53 051 53 051

Дейност 122 Общинска администрация - Местни дейности 53 051 53 051 53 051

28 Изработване на проект за общ устройствен план на община Самуил 53 051 53 051 53 051








Докладна записка с вх. № 61-02-982 от инж.Ахмед Мустафа – зам. - кмет на община СамуилОТНОСНО:Продажба на поземлен имот – частна общинска собственост


от 26.08.2015г.





В Програмата за управление и разпореждане с имотите – общинска собственост за 2015 год. с Решение №46.841/02.02.2015год. на ОбС – Самуил, допълнена с Решение №51.907/29.04.2015год., допълнена с Решение №55.981/28.07.2015год. е прието продажбата на следния поземлен имот:

Землище Хума

Пазарната оценка на имота е изготвена от„РЕГПАЛ” ЕООД, с адрес на управление: гр. Разград, ул. “Бузлуджа” №2, представлявано от Слави Иванов Илиев – управител на 12.08.2015г.както следва:

Землище Хума

№по ред

Имот №

Местност НТП К- я Площ(дка)

АЧОС

1. 000239 Каналдиби нива V 6.020 №2528/24.06.2015г.

№по ред

Имот №

Местност

НТП К-я

Площ(дка)

АЧОС Данъчна оценка (лв.)

Текуща пазарна цена на един декар (лв.)

Текуща пазарна цена на имота (лв.)

1. 000239 Каналдиби

нива V 6.020 №2528/24.06.2015г.

678.50 418.50 2519.00

На основание чл.21,ал.1,т.8 от ЗМСМА; чл.8, ал.1 и чл.35,ал.1 от ЗОС и чл.95,ал.1 от Наредба №2 на ОбС Самуил, Общински съвет - Самуил със „За” – 15 гласа; „Против” – няма; „Въздържали се” – няма

РЕШИ:

1.Да се проведе публичен търг с явно наддаване за продажба на следния имот частна общинска собственост: Землище Хума

№по ред

Имот №

Местност НТП Категория

Площ(дка)

АЧОС

1. 000239 Каналдиби нива V 6.020 №2528/24.06.2015г.

2. Стъпка за наддаване – 10 % от първоначалната тръжна цена. 3.Депозит за участие в публичния търг - 10 % от първоначалната тръжна цена.4.Оглед на имота- всеки работен ден до крайния срок за подаване на заявленията за участие в публичния търг;5.Списък на документите, които трябва да се представят: 5.1.Заявление за участие в търга по образец ; 5.2.Удостоверение за актуално състояние за юридически лица регистрирани по Закона за юридическите лица с нестопанска цел, а за физическите лица копие от документ за самоличност; 5.3.Удостоверение от юридическите и физическите лица за наличие или липса на задължения към ТД на НАП; 5.4. Удостоверение за липса на задължения от звено „МДТ” - Самуил;

5.5.Декларация за запознаване с тръжните условия ,състоянието на имота и извършен оглед по образец; 5.6. Квитанция към приходен касов ордер за платен депозит. 5.7.Служебна справка от дирекция ,,АПОФД ” при община Самуил за наличие или липса на други финансови задължения към община Самуил; 5.8.Декларация за липса на конфликт на интереси;6.Разноските за изготвената пазарна оцена в размер на 30.00лв. да се възстанови на община Самуил от спечелилия в търга участник.7.Спечелилия в търга участник да влезе във владение на имота след изтичане на стопанската 2014/2015год.8.Упълномощава кмета на общината със своя заповед да определи датите и назначи комисия за провеждането на търга и сключи договор със спечелилия участник.





ОБЩИНСКИ СЪВЕТ- САМУИЛ



Докладна записка с вх. № 61-02-983 от инж.Ахмед Мустафа – зам. - кмет на община Самуил

ОТНОСНО: Изменение и допълнение в Решение №46.841/02.02.2015г. в „Програмата за управление и разпореждане с имоти – общинска собственост в Община Самуил през 2015г.” на ОбС Самуил


от 26.08.2015г.


1 Джевдет Ахмед Азис ЗА2 Айхан Хъкмет Исмаил ЗА3 Седат Хайредин Мехмед ЗА4 Невзат Мехмед Ахмед ЗА5 Юксел Осман Молла ЗА6 Кемал Сюлейман Кадир ЗА7 Бюлент Шеит Мехмед ЗА8 Хюсеин Насуф Ахмед ЗА9 Хайредин Салиев Керимов ЗА10 Бейсим Емрула Мустафа ЗА11 Вадет Мехмед Нурула ЗА

12 Байсе Емрула Манаф ЗА13 Недим Ибрямов Мустафов ЗА14 Хюсеин Сали Хюсеин ЗА15 Юлиян Аврамов Наумов ЗА

Общински съвет приема следното:


В общинска администрация Самуил постъпиха заявления за закупуване на имоти -общинска собственост, които не са включени в „Програмата за управление и разпореждане с имоти – общинска собственост в Община Самуил през 2015г.”, поради което предлагам да се извърши изменение и допълнение в Решение №46.841/02.02.2015г. в „Програмата за управление и разпореждане с имоти – общинска собственост в Община Самуил през 2015г.” както следва:

В раздел І., т.1. - Описание на имотите, които община Самуил има намерение да продаде по реда на чл.35, ал.1 от Закона за общинската собственост – чрез публичен търг с явно наддаване да се добави:

1.4. Урегулиран поземлен имот – застроен с начин на трайно предназначение - урбанизирана територия, с начин на трайно ползване за «Обществено обслужване» с площ от 1000кв.м. в едно с построената в имота едноетажна масивна жилищна сграда със застроена площ от 22.50 кв.м., за който е отреден поземлен имот ХVІ в квартал 30 по плана на с.Богданци по АЧОС №2523/24.06.2015год.

В раздел І., т.10. Описание на земите , които община Самуил има намерение да продаде по реда на чл.35,ал.1

от Закона за общинската собственост – чрез публичен търг с явно наддаване в таблицата да се добави т.42 и т.43, общо декарите да се променят от 354.641 дка. на 374.69дка., както следва:

На основание чл.21,ал.1, т.8 от ЗМСМА , ОбС-Самуил със „За” – 15 гласа; „Против” – няма; „Въздържали се” – няма

РЕШИ:

І . Извърши изменение и допълнение в Решение №46.841/02.02.2015г., в „Програмата за управление и разпореждане с имоти – общинска собственост в Община Самуил през 2015г. , както следва:

В раздел І., т.1. - Описание на имотите, които община Самуил има намерение да продаде по реда на чл.35, ал.1 от Закона за общинската собственост – чрез публичен търг с явно наддаване се добави:

1.4. Урегулиран поземлен имот – застроен с начин на трайно предназначение - урбанизирана територия, с начин на трайно

ползване за «Обществено обслужване» с площ от 1000кв.м. в едно с построената в имота едноетажна масивна жилищна сграда със застроена площ от 22.50 кв.м., за който е отреден поземлен имот ХVІ в квартал 30 по плана на с.Богданци по АЧОС №2523/24.06.2015год.

В раздел І., т.10. Описание на земите , които община Самуил има намерение да продаде по реда на чл.35,ал.1 от Закона за общинската собственост – чрез публичен търг с явно наддаване се добави т.42 и т.43 и общо декарите се променят от 354.641 дка. на 374.69дка., както следва:





Землище Имот № ПлощДка.

НТП Местност категория

42. Богданци 007082 17.226

нива Джамийски ниви

ІІІ

43. Богданци 007073 2.823 нива Джамийски ниви

ІІІ

Землище Имот № ПлощДка.

НТП Местност категория

42. Богданци 007082 17.226

нива Джамийски ниви

ІІІ

43. Богданци 007073 2.823 нива Джамийски ниви

ІІІ

ОБЩИНСКИ СЪВЕТ- САМУИЛПРЕПИС – ИЗВЛЕЧЕНИЕ


Докладна записка с вх. № 61-02-984 от инж. Ахмед Мустафа – зам. - кмет на община Самуил

ОТНОСНО: Възстановяване на признато право на собственост на земеделски земи на наследниците на Сюлюш Исуфов Рашидов/Касчи/ по реда на §27,ал.1, ал.2, т.2 от ПЗР на ЗИДЗСПЗЗ(ДВ., бр.62 от 2010г.)


от 26.08.2015г.


1 Джевдет Ахмед Азис ЗА2 Айхан Хъкмет Исмаил ЗА3 Седат Хайредин Мехмед ЗА4 Невзат Мехмед Ахмед ЗА5 Юксел Осман Молла ЗА6 Кемал Сюлейман Кадир ЗА7 Бюлент Шеит Мехмед ЗА8 Хюсеин Насуф Ахмед ЗА9 Хайредин Салиев Керимов ЗА10 Бейсим Емрула Мустафа ЗА11 Вадет Мехмед Нурула ЗА12 Байсе Емрула Манаф ЗА

13 Недим Ибрямов Мустафов ЗА14 Хюсеин Сали Хюсеин ЗА15 Юлиян Аврамов Наумов ЗА



Получено е писмо с Вх.№08-00-2009/20.08.2015г. от Началникана ОСЗ-Исперих, изнесен офис –Самуил за възстановяване на признато право на собственост на земеделски земи на наследниците на Сюлюш Исуфов Рашидов /Касчи/ в изпълнение на Съдебно решение №170/23.10.2007г. на Исперихски районен съд за 20,000дка. земеделски земи. Моля Общински съвет-Самуил да приеме Решение за възстановяване на признато право на собственост на наследниците на Сюлюш Исуфов Рашидов/Касчи/ върху следните поземлени имоти от землището на с.Хърсово, община Самуил:1. Поземлен имот №110525 с площ от 2.284дка., НТП „Нива” в местността „До селото”, Трета категория, ЕКАТТЕ-77579, находящ се в землището на с.Хърсово, община Самуил по АЧОС №2403/11.03.2015г.при граници и съседи: Имоти с №110524; №110670; №110671 и №110550.2. Поземлен имот №110524 с площ от 2.629дка., НТП „Нива” в местността „До селото”, Трета категория, ЕКАТТЕ-77579, находящ се в землището на с.Хърсово, община Самуил по АЧОС №2402/11.03.2015г.при граници и съседи: Имоти с №110525; №110550; №110671 и №110670.3. Поземлен имот №096004 с площ от 9.651дка., НТП „Нива” в местността „Балабаница”, Трета категория, ЕКАТТЕ-77579, находящ се в землището на с.Хърсово, община Самуил по

АЧОС №2509/11.03.2015г.при граници и съседи: Имоти с №096003; №000343; №000453 и №000329.4. Поземлен имот №069015 с площ от 4.899дка., НТП „Нива” в местността „Балабаница”, Трета категория, ЕКАТТЕ-77579, находящ се в землището на с.Хърсово, община Самуил по АЧОС №2498/11.03.2015г.при граници и съседи: Имоти с №069008; №000352; №069009 и №069003.5. Поземлен имот №108355 с площ от 0.506дка., НТП „Нива” в местността „До селото”, Трета категория, ЕКАТТЕ-77579, находящ се в землището на с.Хърсово, община Самуил по АЧОС №2338/11.03.2015г.при граници и съседи: Имоти с №108229; №000453 и №108356.Общо: 19.969дка.

Предвид гореизложеното и на основание §27,ал.2,т.2 от ПЗР на ЗИДЗСПЗЗ (ДВ.бр.62 от 2010год.), чл.45д,ал.6 от ППЗСПЗС; получено писмо от Началникана ОСЗ-Исперих, изнесен офис –Самуил с Вх.№08-00-2009/20.08.2015г. в изпълнение на Съдебно решение №170/23.10.2007г. Исперихски районен съд за възстановяване на признато право на собственост върху 19.969дка. земеделска земя от землището, община Самуил.

На основание чл.21, ал.1,т.8 от ЗМСМА; чл.8,ал.1 от ЗОС; чл.45д, ал.6 и чл.45ж, ал.2 от ППЗСПЗЗ в изпълнение на задължението си по §27,ал.2,т.2 от ПЗР на ЗИДЗСПЗЗ , Общински съвет – Самуил със „За” – 15 гласа; „Против” – няма; „Въздържали се” – няма

РЕШИ:І.Дава съгласие за по-нататъшно реализиране на законовата процедура за възстановяване на признато правото на собственост на наследниците на Сюлюш Исуфов Рашидов/Касчи/ в изпълнение на Съдебно решение Съдебно

решение №170/23.10.2007г. на Исперихски районен съд върху следните поземлени имоти – общинска собственост:

1. Поземлен имот №110525 с площ от 2.284дка., НТП „Нива” в местността „До селото”, Трета категория, ЕКАТТЕ-77579, находящ се в землището на с.Хърсово, община Самуилпо АЧОС №2403/11.03.2015г.при граници и съседи: Имоти с №110524; №110670; №110671 и №110550.

2. Поземлен имот №110524 с площ от 2.629дка., НТП „Нива” в местността „До селото”, Трета категория, ЕКАТТЕ-77579, находящ се в землището на с.Хърсово, община Самуил по АЧОС №2402/11.03.2015г.при граници и съседи: Имоти с №110525; №110550; №110671 и №110670.

3. Поземлен имот №096004 с площ от 9.651дка., НТП „Нива” в местността „Балабаница”, Трета категория, ЕКАТТЕ-77579, находящ се в землището на с.Хърсово, община Самуил по АЧОС №2509/11.03.2015г.при граници и съседи: Имоти с №096003; №000343; №000453 и №000329.

4. Поземлен имот №069015 с площ от 4.899дка., НТП „Нива” в местността „Балабаница”, Трета категория, ЕКАТТЕ-77579, находящ се в землището на с.Хърсово, община Самуил по АЧОС №2498/11.03.2015г.при граници и съседи: Имоти с №069008; №000352; №069009 и №069003.

5. Поземлен имот №108355 с площ от 0.506дка., НТП „Нива” в местността „До селото”, Трета категория, ЕКАТТЕ-77579, находящ се в землището на с.Хърсово, община Самуил по АЧОС №2338/11.03.2015г.при граници и съседи: Имоти с №108229; №000453 и №108356. Общо:19.969 дка.



Председател на ОбС /П/ не се чете/инж. /Джевдет Азис/Изготвил преписа:………….... /Н.Хюсеин /



Докладна записка с вх. № 61-02-985 от инж. Ахмед Мустафа – зам. - кмет на община Самуил

ОТНОСНО: Възстановяване на признато право на собственост на земеделски земи на наследниците на Али Юмеров Джевдетов по реда на §27,ал.1, ал.2, т.2 от ПЗР на ЗИДЗСПЗЗ(ДВ., бр.62 от 2010г.)


от 26.08.2015г.


1 Джевдет Ахмед Азис ЗА2 Айхан Хъкмет Исмаил ЗА3 Седат Хайредин Мехмед ЗА4 Невзат Мехмед Ахмед ЗА5 Юксел Осман Молла ЗА6 Кемал Сюлейман Кадир ЗА

7 Бюлент Шеит Мехмед ЗА8 Хюсеин Насуф Ахмед ЗА9 Хайредин Салиев Керимов ЗА10 Бейсим Емрула Мустафа ЗА11 Вадет Мехмед Нурула ЗА12 Байсе Емрула Манаф ЗА13 Недим Ибрямов Мустафов ЗА14 Хюсеин Сали Хюсеин ЗА15 Юлиян Аврамов Наумов ЗА



Получене писмос Вх.№08-00-2010/20.08.2015г. от Началникана ОСЗ-Исперих, изнесен офис –Самуил за възстановяване на признато право на собственост на земеделски земи на наследниците на Али Юмеров Джевдетов в изпълнение на Съдебно решение №103/13.04.1994г. на Исперихски районен съд за 7.101дка. земеделски земи. Моля Общински съвет-Самуил да приеме Решение за възстановяване на признато право на собственост на наследниците на Али Юмеров Джевдетов върху следните поземлени имоти от землището на с.Самуил, община Самуил:1. Поземлен имот №115006 с площ от 3.924дка., НТП „Нива” в местността „Топ меше”, Четвърта категория, ЕКАТТЕ-65276, находящ се в землището на с.Самуил, община Самуил по АЧОС №2138/01.04.2014г.при граници и съседи: Имоти с №115001; №115004; №115007;№115009; №115010 и №000567.2. Поземлен имот №115011 с площ от 3.177дка., НТП „Нива” в местността „Топ меше”, Четвърта категория, ЕКАТТЕ-65276, находящ се в землището на с.Самуил, община Самуил по АЧОС №2143/01.04.2014г.при граници и съседи: Имоти с

№115009; №115012; №115013;№115014 и №000567.Общо: 7.101дка.

Предвид гореизложеното и на основание §27,ал.2,т.2 от ПЗР на ЗИДЗСПЗЗ (ДВ.бр.62 от 2010год.), чл.45д,ал.6 от ППЗСПЗС; получено писмо от Началникана ОСЗ-Исперих, изнесен офис –Самуил с Вх.№08-00-2010/20.08.2015г. и в изпълнение на Съдебно решение №103/13.04.1994г. Исперихски районен съд за възстановяване на признато право на собственост върху 7.101дка. земеделска земя от землището на с.Самуил, община Самуил.

На основание чл.21, ал.1,т.8 от ЗМСМА; чл.8,ал.1 от ЗОС; чл.45д, ал.6 и чл.45ж, ал.2 от ППЗСПЗЗ в изпълнение на задължението си по §27,ал.2,т.2 от ПЗР на ЗИДЗСПЗЗ , Общински съвет – Самуил със „За” – 15 гласа; „Против” – няма; „Въздържали се” – няма

РЕШИ:

І.Дава съгласие за по-нататъшно реализиране на законовата процедура за възстановяване на признато правото на собственост на наследниците на Али Юмеров Джевдетов и в изпълнение на Съдебно решение №103/13.04.1994г. на Исперихски районен съд върху следните поземлени имоти – общинска собственост:

1. Поземлен имот №115006 с площ от 3.924дка., НТП „Нива” в местността „Топ меше”, Четвърта категория, ЕКАТТЕ-65276, находящ се в землището на с.Самуил, община Самуил по АЧОС №2138/01.04.2014г.при граници и съседи: Имоти с №115001; №115004; №115007;№115009; №115010 и №000567.

2. Поземлен имот №115011 с площ от 3.177дка., НТП „Нива” в местността „Топ меше”, Четвърта категория, ЕКАТТЕ-65276, находящ се в землището на с.Самуил, община Самуил по АЧОС №2143/01.04.2014г.при граници и съседи: Имоти с №115009; №115012; №115013;№115014 и №000567.Общо: 7.101дка.







Докладна записка с вх. № 61-02-991 от инж. Ахмед Мустафа – зам.-кмет на община СамуилОТНОСНО:Изменение и допълнение в Решение

№54.964/15.07.2015г. на ОбС Самуил


от 26.08.2015г.


1 Джевдет Ахмед Азис ЗА2 Айхан Хъкмет Исмаил ЗА3 Седат Хайредин Мехмед ЗА4 Невзат Мехмед Ахмед ЗА5 Юксел Осман Молла ЗА6 Кемал Сюлейман Кадир ЗА7 Бюлент Шеит Мехмед ЗА8 Хюсеин Насуф Ахмед ЗА9 Хайредин Салиев Керимов ЗА

10 Бейсим Емрула Мустафа ЗА11 Вадет Мехмед Нурула ЗА12 Байсе Емрула Манаф ЗА13 Недим Ибрямов Мустафов ЗА14 Хюсеин Сали Хюсеин ЗА15 Юлиян Аврамов Наумов ЗА

Общински съвет приема следното


С Решение №54.964/15.07.2015г. на ОбС Самуил е прието изработване на проект за изменение на регулациония план на с.Самуил с подробен устройствен план – план за регулация /ПУП-ПР/ за УПИ ХVІ – с предназначение за „Обществено обслужване” с площ от 1485кв.м. и ХVІІ с предназначение за „Обществено обслужване с площ от 1586кв.м. в кв.№87 по плана на с.Самуил и образуване на нови УПИ І застроен за „Обществено обслужване” с площ от около 230 кв.м., УПИ ІІ – не застроен за „Обществено обслужване” с площ от около 430кв.м. УПИ ІІІ – за „Обществено обслужване” с площ от 450кв.м. , УПИ-ХVІ- за „Административно обслужване” ” с площ от 570 кв.м и УПИ – ХVІІ за „Нафтово стопанство” с площ от 1140кв.м. в кв.№87

Допусната е техническа грешка в т.1 от Решение №54.964/15.07.2015г. на ОбС Самуилв частта „.....УПИ І- застроен за „Обществено обслужване” с площ от около 230 кв.м......”

Моля общински съвет Самуил да извърши изменение и допълнение в т.1 от Решение №54.964/15.07.2015г. на

ОбС Самуил , „УПИ І ” да се промени на „УПИ ІV” и в т.2 - „УПИ І ” да се промени на „УПИ ІV”

На основание чл21,ал.1,т.8 от ЗМСМА, Общински съвет - Самуил със „За” – 15 гласа; „Против” – няма; „Въздържали се” – няма

РЕШИ:

I.Изменя и допълва решение №54.964/15.07.2015г. на ОбС Самуилна Общински съвет-Самуил, което придобива следния вид:

1. Дава съгласие за изработване на проект за изменение на регулациония план на с.Самуил с подробен устройствен план – план за регулация /ПУП-ПР/ за УПИ ХVІ – с предназначение за „Обществено обслужване” с площ от 1485кв.м. и ХVІІ с предназначение за „Обществено обслужване с площ от 1586кв.м. в кв.№87 по плана на с.Самуил и образуване на нови УПИ ІV- застроен за „Обществено обслужване” с площ от около 230 кв.м., УПИ ІІ – незастроен за „Обществено обслужване” с площ от около 430кв.м. УПИ ІІІ – за „Обществено обслужване” с площ от 450кв.м. , УПИ-ХVІ- за „Административно обслужване” ” с площ от 570 кв.м и УПИ – ХVІІ за „Нафтово стопанство” с площ от 1140кв.м. в кв.№872. На основание чл.6, ал.1 от ЗОС общински съвет Самуил обявява новообразуваните имоти УПИ ІV и ІІ за „Обществено обслужване” от публична на частна общинска собственост. 3. На основание чл.6, ал.2 от ЗОС общински съвет Самуил обявява новообразувания имот УПИ – ХVІІ за „Нафтово

стопанство” с площ от 1140кв.м. в кв.№87от частна на публична общинска собственост.







Докладна записка с вх. № 61-02-968 от Бехра Зюлкяр – зам.-кмет на община Самуил,ОТНОСНО: Отпускане на еднократна парична помощ на лицето Анифе Мехмед Хасан от с.Желязковец, ул. „Мелник” № 10, община Самуил.

Общински съвет – Самуил със „За” – 14гласа; „Против” – няма; „Въздържали се” – няма приема следното:


Постъпила е молба с вх.№ 94- А- 57/12.03.2015г. от лицето Анифе Мехмед Хасан от с.Желязковец, ул. „Мелник” № 10, община Самуил с искане за отпускане на еднократна помощ за закупуване на лекарства. Анифе Хасан е освидетелствана с ЕР на ТЕЛК с 95% ТНР с чужда помощ и водеща диагноза: „Последици от мозъчно съдово болест”. От 12 години са я обгрижвали децата й, тъй като е неподвижна / на легло/, не може да се самообслужва. Пенсията й не достига за покриване на разходите за лечение, храна и памперси.

На основание чл.21,ал.1,т.23 от ЗМСМА и чл.3, т.1 от „Правилник за реда и начина за отпускане на еднократна финансова помощ” ОбС-Самуил със „За” – 14 гласа; „Против” – няма; „Въздържали се” – няма

РЕШИ:

1. Отпуска еднократна парична помощ на лицето Анифе Мехмед Хасан от с.Желязковец, ул. „Мелник” № 10, община Самуил в размер на 100 лв.







Докладна записка с вх. № 61-02-969 от Бехра Зюлкяр –зам.- кмет на община СамуилОТНОСНО: Отпускане на еднократна парична помощ на лицето Алиибрям Сали Сали от с.Желязковец, ул. „Камчия” №3, община Самуил.



Постъпила е молба с вх.№ 94- А- 127/26.05.2015г. от лицето Алиибрям Сали Сали от с.Желязковец, ул.„Камчия” №3, община Самуил с искане за отпускане на еднократна помощ за лечение.Господин Сали е безработен. Боледува с диагноза: Хепаторенален синдром с придружаващи заболявания Пневмония билатералис и Орална кандидоза с предписана постоянна медикаментозна терапия. Предстои му болнично лечение на диабет, но поради недостиг на средства не може да покрие разходите по лечението. Необходими са му финансови средства за лекарства и лечение.


РЕШИ:

1. Отпуска еднократна парична помощ на лицето Алиибрям Сали Сали от с.Желязковец, ул.„Камчия” №3, община Самуил в размер на 200 лв.







Докладна записка с вх. № 61-02-970 от Бехра Зюлкяр –зам.- кмет на община СамуилОТНОСНО: Отпускане на еднократна парична помощ на лицето Бедри Хюсеин Хамид от с.Желязковец, ул. „Мелник” №10, община Самуил.



Постъпила е молба с вх.№ 94- Б- 32/01.04.2015г. от лицето Бедри Хюсеин Хамид от с.Желязковец, ул. „Мелник” №10, община Самуил с искане за отпускане на еднократна помощ за болнично лечение. Господин Хамид е безработен с редовна регистрация в дирекция „Бюро по труда”. Предстои му преглед и лечение, но поради прекъснати здравноосигурителни права не може да се яви на преглед и лечение. Боледува от Хипертония, Стенокардия и Диабет, с назначена постоянна медикаментозна терапия.

Необходими са му средства за заплащане на здравните осигуровки, лечение и медикаменти.


РЕШИ:

1. Отпуска еднократна парична помощ на лицето Бедри Хюсеин Хамид от с.Желязковец, ул. „Мелник” №10, община Самуил в размер на 100 лв.







Докладна записка с вх. № 61-02-971 от Бехра Зюлкяр –зам.- кмет на община СамуилОТНОСНО: Отпускане на еднократна парична помощ на лицето Бейтула Джелил Мустафа от с.Желязковец, ул. „Камчия” № 8, община Самуил.

Общински съвет – Самуил със „За” –13гласа; „Против” – няма; „Въздържали се” – няма приема следното:


Постъпила е молба с вх.№ 94- Б- 20/16.03.2015г. от лицето Бейтула Джелил Мустафа от с.Желязковец, ул. „Камчия” № 8,

община Самуил с искане за отпускане на еднократна помощ за болнично лечение и медикаменти.Господин Мустафа е пенсионер по болест, освидетелстван с 80% ТНР и водеща диагноза:”Хронична исхемична болест на сърцето”. На 05.01.2015г.е постъпил в МБАЛ „Св. Ив. Рилски”, Вътрешно отделение с диагноза: „Спондилоза в тораколумбален гръбнак”. Придружаващите му заболявания са: Диабет, ХСБ IIстадий умерeнa степeн, ИБС- САП II ФК, за домашно лечение му е предписана постоянна медикаментозна терапия. Съпругата му е безработна с редовна регистрация в дирекция „ Бюро по труда” . Доходите на семейството не достигат за покриване на разходите за медикаментозно лечение.


РЕШИ:

1.Не отпуска еднократна парична помощ на лицето Бейтула Джелил Мустафа от с.Желязковец, ул. „Камчия” № 8, община Самуил ,поради оттегляне на докладната от вносителя.







Докладна записка с вх. № 61-02-972 от Бехра Зюлкяр –зам.- кмет на община СамуилОТНОСНО: Отпускане на еднократна парична помощ на лицето Гюлджихан Шакир Зюлкяр от с.Самуил, ул. „Огоста” № 1, община Самуил.



Постъпила е молба с вх.№ 94- Г- 32/31.03.2015г. от лицето Гюлджихан Шакир Зюлкяр от с.Самуил, ул. „Огоста” № 1, община Самуил с искане за отпускане на еднократна помощ за болнично лечение.Госпожа Зюлкяр е рязведена самотна майка с едно дете. Предстои й блнично лечение в кардиолагично отделение, но поради липса на средства не се е явила на преглед и лечение. Предписана й е постоянна медикаментозна терапия за лечение на хипертонично сърце и щитовидна жлеза. Освидетелствана е с ЕР от ТЕЛК с диагноза: „Глухота, свързана с нарушение в провеждането на звука и невросензорна загуба на слуха”. Необходими са й финансови средства, тъй кото минималната й пенсия е недостатъчна за препитание.


РЕШИ:

1. Отпуска еднократна парична помощ на лицето Гюлджихан Шакир Зюлкяр от с.Самуил, ул. „Огоста” № 1, община Самуил в размер на 100 лв.







Докладна записка с вх. № 61-02-973 от Бехра Зюлкяр –зам.- кмет на община СамуилОТНОСНО: Отпускане на еднократна парична помощ на лицето Емине Реджеб Хамза от с.Владимировци, ул. „Дъбрава” № 23, община Самуил.



Постъпила е молба с вх.№ 94- Е- 63/20.05.2015г. от лицето Емине Реджеб Хамза от с.Владимировци, ул. „Дъбрава” № 23, община Самуил с искане за отпускане на еднократна помощ за оперативно лечение.Госпожа Хамза е вдовица и пенсионерка по болест с трайно увреждане с определена втора група ТНР, с водеща диагноза”Коксартроза”. Извършени са й няколко оперативни интервенции, поради което са й необходими финансови средства за покриване на разходите за лечения и медикаменти.


РЕШИ:

1. Отпуска еднократна парична помощ на лицето Емине Реджеб Хамза от с.Владимировци, ул. „Дъбрава” № 23, община Самуил в размер на 200 лв.





/Н.Хюсеин /



Докладна записка с вх. № 61-02-974 от Бехра Зюлкяр –зам.- кмет на община СамуилОТНОСНО: Отпускане на еднократна парична помощ на лицето Зюмбюл Хасан Хюсеин от с.Хума, ул. „Ален мак” №15, община Самуил.



Постъпила е молба с вх.№ 94- З- 48/22.05.2015г. от лицето Зюмбюл Хасан Хюсеин от с.Хума, ул. „Ален мак” №15, община Самуил с искане за отпускане на еднократна помощ за лечение на дъщеря й Айлин Ружди Рашид, която е освитетелствана от ТЕЛК с 100% ТНР с чужда помощ, с водеща диагноза: „Тежка умствена изостаналост, Епилепсия и Фенилкетонурия”. Доходите на семейството не достигат за покриване на разходите за лечението на дъщеря им, поради което са им необходими финансови средства.


РЕШИ:

1. Отпуска еднократна парична помощ на лицето Зюмбюл Хасан Хюсеин от с.Хума, ул. „Ален мак” №15, община Самуил в размер на 150 лв.





/Н.Хюсеин /



Докладна записка с вх. № 61-02-975 от Бехра Зюлкяр –зам.- кмет на община СамуилОТНОСНО: Отпускане на еднократна парична помощ на лицето Медиха Исмаил Хамид от с.Желязковец, ул. „Мелник” № 6, община Самуил.

Общински съвет – Самуил със „За” – 13 гласа; „Против” – няма; „Въздържали се” – няма приема следното:


Постъпила е молба с вх.№ 94- М- 59/01.04.2015г. от лицето Медиха Исмаил Хамид от с.Желязковец, ул. „Мелник” № 6, община Самуил с искане за отпускане на еднократна помощ за оперативно лечение.Медиха Хамид и съпругът й са безработни с редоввна регистрация в дирекция „Бюро по труда” . На 06.01.2015г. г-жа Хамид е постъпила в МБАЛ- гр. Русе в Гинекологично отделение с поставена диагноза: „Миома”. За извършване на оперативна интервенция е заплатила сумата от 201.62 лв. Предстои и освидетелстване от ТЕЛК. Небходими са й финансови средства за покриване на разходите за оперативното лечение.


РЕШИ:

1. Отпуска еднократна парична помощ на лицето Медиха Исмаил Хамид от с.Желязковец, ул. „Мелник” № 6, община Самуил в размер на 200 лв.



Председател на ОбС /П/ не се чете

/инж. /Джевдет Азис/




Докладна записка с вх. № 61-02-976 от Бехра Зюлкяр –зам.- кмет на община СамуилОТНОСНО: Отпускане на еднократна парична помощ на лицето Милена Боянова Георгиева от с.Хърсово, ул. „Шести септември” № 21, община Самуил.



Постъпила е молба с вх.№ 94- М- 92/13.05.2015г. от лицето Милена Боянова Георгиева от с.Хърсово, ул. „Шести септември” № 21, община Самуил с искане за отпускане на еднократна помощ за оперативно лечение на сина й Нико Миленов Георгиев. На 10.04.2014г. е постъпил в МБАЛ „Св. Ив. Рилски” – гр. Разград със симптоми на Апендицит, и на 14.04.2014г. му е извършена апендоктомия. Госпожа Георгиева е самотна безработна майка. Семейството се препитава със семейни помощи за едно дете.Необходими са им финансове средства за покриване на разходите за лечение.


РЕШИ:

1. Отпуска еднократна парична помощ на лицето Милена Боянова Георгиева от с.Хърсово, ул. „Шести септември” № 21, община Самуил в размер на 50 лв.







Докладна записка с вх. № 61-02-977 от Бехра Зюлкяр –зам.- кмет на община СамуилОТНОСНО: Отпускане на еднократна парична помощ на лицето Николай Митков Трифонов от с.Голям извор, ул. „Васил Левски” № 116, община Самуил.



Постъпила е молба с вх.№ 94- Н- 123/22.04.2015г. от лицето Николай Митков Трифонов от с.Голям извор, ул. „Васил Левски” № 116, община Самуил с искане за отпускане на еднократна помощ за закупуване на лекарства.Господин Трифонов и съпругата му са безработни с редовна регистрация в дирекция „Бюро по труда”. Боледува от астма с преобладаващ алергичен компонент и хипертонично сърце без /застойна/ сърдечна недостатъчност, с назначена постоянна медикаментозна терапия. Семейството е шестчленно и трудно се препитава с помощите за четири деца, поради което са им необходими финансови средства за закупуване на медикаменти за лечение.


РЕШИ:

1. Отпуска еднократна парична помощ на лицето Николай Митков Трифонов от с.Голям извор, ул. „Васил Левски” № 116, община Самуил в размер на 50 лв.







Докладна записка с вх. № 61-02-978 от Бехра Зюлкяр –зам.- кмет на община СамуилОТНОСНО: Отпускане на еднократна парична помощ на лицето Севджихан Мехмед Исмаил от с.Богданци, ул. „Тимок” № 6, община Самуил.



Постъпила е молба с вх.№ 94- С- 172/18.05.2015г. от лицето Севджихан Мехмед Исмаил от с.Богданци, ул. „Тимок” № 6, община Самуил с искане за отпускане на еднократна помощ за оперативно лечение.Госпожа Исмаил е безработна с редовна регистрация в дирекция „ Бюро по труда”. На 17.07.2014г. е постъпила в Комплексен онкологичен център” – гр.Шумен с диагноза: „Миома”. Предстоят й периодични контролни прегледи през четири месеца.Необходиви са й средстваза покриване на разходите за лечение и медикаменти.


РЕШИ:

1. Отпуска еднократна парична помощ на лицето Севджихан Мехмед Исмаил от с.Богданци, ул. „Тимок” № 6, община Самуил в размер на 150 лв.







Докладна записка с вх. № 61-02-979 от Бехра Зюлкяр –зам.- кмет на община Самуил

ОТНОСНО: Отпускане на еднократна парична помощ на лицето Али Хасан Хасан от с.Желязковец, ул. „Васил Левски” № 8, община Самуил.



Постъпила е молба с вх.№ 94- Х- 50/02.04.2015г. от лицето Али Хасан Хасан от с.Желязковец, ул. „Васил Левски” № 8, община Самуил с искане за отпускане на еднократна помощ за закупуване на лекарства. Господин Хасан и съпругата му са безработни с редовна регистрация в дирекция „Бюро по труда”. Боледува от Хипертонично сърце и Стенокардия с назначена постоянна медикаментозна терапия. Семейството трудно се препитава без доходи. Предстои му преглед и лечение в болнично заведение, но поради недостиг на средства не е успял да се яви на преглед определен от лекар.


РЕШИ:

1. Отпуска еднократна парична помощ на лицето Али Хасан Хасан от с.Желязковец, ул. „Васил Левски” № 8, община Самуил в размер на 160 лв.







Докладна записка с вх. № 61-02-980 от Бехра Зюлкяр –зам.- кмет на община Самуил

ОТНОСНО: Отпускане на еднократна парична помощ на лицето Хасан Хасан Хюсеин от с.Самуил, ул. „Хан Аспарух” № 13, община Самуил.



Постъпила е молба с вх.№ 94- Х- 31/13.03.2015г. от лицето Хасан Хасан Хюсеин от с.Самуил, ул. „Хан Аспарух” № 13, община Самуил с искане за отпускане на еднократна помощ поради затруднено финансово положение.Господин Хюсеин е безработен с редовна регистрация в дирекция „ Бюро по труда”. Той е самотен родител с две деца и в настоящия момент е в процес на развод. Семейството е изпаднало във финансова безизходица, тъй като не получава и детски добaвки. Необходими са му фининсови средства за покриване на разходите за неотложни ежедневни нужди на децата.


РЕШИ:

1. Отпуска еднократна парична помощ на лицето Хасан Хасан Хюсеин от с.Самуил, ул. „Хан Аспарух” № 13, община Самуил в размер на 100 лв.







Докладна записка с вх. № 61-02-981 от Бехра Зюлкяр –зам.- кмет на община СамуилОТНОСНО: Отпускане на еднократна парична помощ на лицето Мехмед Салим Мехмед от с.Самуил, ул. „Цар Калоян” № 19, община Самуил.



Постъпила е молба с вх.№ 94- М- 120/26.06.2015г. от лицето Мехмед Салим Мехмед от с.Самуил, ул. „Цар Калоян” № 19, община Самуил с искане за отпускане на еднократна помощ за оперативно лечение.Господин Мехмед е пенсионер по възраст. На 27.04.2015г. е постъпил в УМБАЛСМ „Н.И. Пирогов” –ЕАД гр.София с диагноза: „Вторично злокачествено новообразувание на черния дроб”. Претърпял е оперативно лечение и му е предписана постоянна медикаментозна терапия. Направил е много разходи, които не може да покрие с доходите от пенсия, поради което са му необходими финансови срадства за закупуване на медикаменти за лечение.


РЕШИ:

1. Отпуска еднократна парична помощ на лицето Мехмед Салим Мехмед от с.Самуил, ул. „Цар Калоян” № 19, община Самуил в размер на 200 лв.






Протокол № 56

От заседание на 26.08.2015 г.

Докладна записка с вх. № 61-02-988 от Бехра Зюлкяр –зам.- кмет на община СамуилОТНОСНО: Отпускане на еднократна парична помощ на лицето Селиме Бекир Меджид от с.Самуил, ул. „Ивайло” № 10, община Самуил.



Постъпила е молба с вх.№ 94- С- 124/16.04.2015г. от лицето Селиме Бекир Меджид от с.Самуил, ул. „Ивайло” № 10, община Самуил с искане за отпускане на еднократна помощ за закупуване на лекарства.Госпожа Меджид е пенсионерка по възраст и по болест с трета група намалена работоспособност, а съпругът й освидетелстван с втора група намалена работоспособност. Селиме Меджид боледува от Бронхиектатична болест, Хипертонична болест на сърцето и стенокардия, с предписана постоянна медикаментозна терапия. Предстои й периодично болнично лечение, но поради недостиг на финансови средства не може да се яви на преглед и лечение.


РЕШИ:

1. Отпуска еднократна парична помощ на лицето Селиме Бекир Меджид от с.Самуил, ул. „Ивайло” № 10, община Самуил в размер на 50 лв.







Докладна записка с вх. № 61-02-989 от Бехра Зюлкяр –зам.- кмет на община СамуилОТНОСНО: Отпускане на еднократна парична помощ на лицето Шабан Сали Шабан от с.Здравец, ул. „Рила” № 22, община Самуил.



Постъпила е молба с вх.№ 94- Ш- 37/03.06.2015г. от лицето Шабан Сали Шабан от с.Здравец, ул. „Рила” № 22, община Самуил с искане за отпускане на еднократна помощ за лечение и медикаменти. През 2014г. е постъпил в МБАЛ „Св. Ив.Рилски” – гр.Разград с поставена диагноза за лечение: „Параноидна шизофрения”. Господин Шабан е пенсионер по болест, освидетелстван с ЕР от ТЕЛК и му предстои преосвидетелстване, но поради липса на средства не може да се яви на преглед и лечиние. Съжителства с родителите си, тъй като е разделен без официален развод със съпругата си. От брака си имат две дъщери, които живеят с майка си. Необходими са му финансови средства, тъй като в настоящия момент молителят няма никакви доходи за препитание и лечение.

На основание чл.21,ал.1,т.23 от ЗМСМА и чл.3, т.1 от „Правилник за реда и начина за отпускане на еднократна

финансова помощ” ОбС-Самуил със „За” – 13 гласа; „Против” – няма; „Въздържали се” – няма

РЕШИ:

1. Отпуска еднократна парична помощ на лицето Шабан Сали Шабан от с.Здравец, ул. „Рила” № 22, община Самуил в размер на 300 лв.





ОБЩИНСКИ СЪВЕТ- САМУИЛ



Докладна записка с вх. № 61-02-987 от Гюрсел Али –секретар на община СамуилОТНОСНО: Отпускане на еднократна парична помощ на лицето Кадрие Реджеб Нури от с.Самуил, ул. „Огоста” №12, община Самуил.



Постъпила е молба с вх.№ 94- К- 41/19.08.2015г. от лицето Кадрие Реджеб Нури от с.Самуил, ул. „Огоста” №12, община Самуил с искане за отпускане на еднократна помощ за лечение на майка й Селиме Алиева Хаджибекирова, която живее в с. Хума. Пенсионерка е по болест с водеща диагноза:”Други деформиращи дорзопатии”, но в настоящият момент е в тежко здравословно състояние и в продължение от 5 години е била на легло. Необходими са й финансови средства за покриване на разходите за лечение- медикаменти и памперси.


РЕШИ:

1. Отпуска еднократна парична помощ на лицето Кадрие Реджеб Нури от с.Самуил, ул. „Огоста” №12, община Самуил в размер на 150 лв.





ОБЩИНСКИ СЪВЕТ-САМУИЛПРЕПИС – ИЗВЛЕЧЕНИЕ


Докладна записка с вх. № 61-02-996 от Гюрсел Али – секретар на община Самуил,ОТНОСНО:Актуализация на списъка на пътуващите служители на община Самуил



Постъпила е докладна записка с вх.№ 08-00-2031/24.08.2015 г. от Юксел Алиев-директор на ОП « ОХСУ»-Самуил за признаване на пътните разходи на пътуващия персонал на предприятието, които пътуват от село Владимировци до село Самуил.Необходимостта налагаща извършването на пътуванията е продиктувана от невъзможността стола находящ се в село Владимировци, временно е неизползваем, което налага персонала на предприятието да пътува до Самуил, за изпълнение на своите функции, поради което предлагам ОбС-Самуил да актуализира и добави къмсписъка на пътуващитеслужители имащи право на пътни при Общинска администрация-Самуил, съответните лица.

На основание чл.21, ал.2 и чл.21, ал.1, т.23 от ЗМСМА , ОбС-Самуил със „За” – 13гласа; „Против” – няма; „Въздържали се” – няма

РЕШИ:

1. Актуализира и добавя къмсписъка на пътуващите служители при Община Самуил , съответните служители на ОП “ ОХСУ”-Самуил по маршрута от с.Владимировци-до с.Самуил и обратно, съобразно посочената дата от вносителя на докладната записка.

2.Възлага на кмета на община Самуил да предприеме съответните действия и мерки, за изпълнение на настоящото решение.





ОБЩИНСКИ СЪВЕТ-САМУИЛПРЕПИС – ИЗВЛЕЧЕНИЕ


Докладна записка с вх. № 61-02-997 от Гюрсел Али –секретар на община СамуилОТНОСНО: Отпускане на еднократна парична помощ на лицето Кадрие Ебазер Салимот с.Богданци, ул. „Беласица” № 3, община Самуил.



Постъпила е молба с вх.№ 94- К- 38/31.07.2015г. от лицето Кадрие Ебазер Салимот с.Богданци, ул. „Беласица” № 3, община Самуил с искане за отпускане на еднократна помощ за сина й Ерхан Гюрхан Руфад, който на 12.06.2015г. е претърпял ПТП. На 22.06.2015г. е постъпил в МБАЛ „Св. Анна- Варна” АД гр. Варна с диагноза: „Травма на черния дроб или на жлъчния мехур, без открита рана в корема” .Необходими са му финансови средства за оперативно лечение.


РЕШИ:

1. Отпуска еднократна парична помощ на лицето Кадрие Ебазер Салимот с.Богданци, ул. „Беласица” № 3, община Самуил в размер на 300 лв.





samuil.eu - 56.docx · Web viewна темите на проучването включва...

Documents

Transcript of samuil.eu - 56.docx · Web viewна темите на проучването включва...