Підкуп виборців та його

правові наслідки

Голова правління

ВГО “Комітет виборців України” Черненко О.М.

Комітет виборців України

Організація з безпеки і співробітництва в Європі

У рамках проекту «Розбудова спроможності в проведенні навчання у виборчому процесі та підвищення обізнаності виборців»

Що таке підкуп виборців відповідно до законодавства про

вибори?

Передвиборна агітація

ст.68 Закону України “Про вибори народних депутатів України”

це - здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного кандидата у депутати або партію - суб'єкта виборчого процесу.

Передвиборна агітація

Передвиборна агітація може здійснюватися в будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України та законам України.

Для чого проводиться

підкуп виборців?

Стаття 157 Кримінального кодексу

України

ПІДКУП є одним із способів перешкоджання вільному здійсненню громадянином виборчих прав

Чому підкуп виборців є «суспільним злом»?

Підкуп як спосіб перешкоджання

• вільному здійсненню громадянином своїх виборчих прав

• веденню передвиборної агітації полягає у схилянні особи шляхом надання чи обіцяння надання винагороди матеріального характеру (грошей, матеріальних цінностей або послуг) до вчинення певних дій, пов'язаних з реалізацією громадянином свого виборчого права, веденням передвиборної агітації

ПІДКУП - суть

• полягає у схилянні особи шляхом надання (чи обіцяння надання) винагороди матеріального характеру (грошей, матеріальних цінностей або послуг) до вчинення певних дій, пов'язаних з реалізацією громадянином свого виборчого права, веденням передвиборної агітації

ПІДКУП – мета

Схилити виборця до

• голосування за або проти конкретного кандидата,

• зняття кандидатом своєї кандидатури з балотування,

• відмови члена виборчої комісії брати участь у роботі виборчої комісії,

• фальсифікації виборчих документів.

Прямий та не прямий підкуп виборців – в чому різниця?

Закон України «Про вибори народних

депутатів України», ч. 14 ст. 74 • заборона непрямого підкупу виборців, що

полягає у наданні виборцям, закладам, установам, організаціям, а також виборчим комісіям та їх членам товарів, послуг, робіт, цінних паперів, кредитів, лотерейних білетів, інших матеріальних цінностей

Закон України «Про вибори народних

депутатів України», ч. 14 ст. 74 Заборона непрямого підкупу не стосується:

• товарів, що містять візуальні зображення назви, символіки, прапора партії,

• за умови, що вартість таких товарів не перевищує три відсотки мінімального розміру заробітної плати (32 гривні 82 копійки )

• Згідно з Кримінальним кодексом України, відповідальність за підкуп виборців передбачена ч.1 ст. 157, яка визначає відповідальність за перешкоджання здійсненню виборчого права або права брати участь у референдумі, роботі виборчої комісії або комісії з референдуму чи діяльності офіційного спостерігача зазначає, що перешкоджання вільному здійсненню громадянином свого виборчого права або права брати участь у референдумі, перешкоджання діяльності іншого суб'єкта виборчого процесу, ініціативної групи референдуму, комісії з референдуму, члена виборчої комісії, члена ініціативної групи референдуму, члена комісії з референдуму або офіційного спостерігача при виконанні ними своїх повноважень, поєднані з підкупом, обманом або примушуванням, а також ухилення члена виборчої комісії у роботі комісії без поважних причин

Підкуп (прямий і непрямий)

Є способом перешкоджання волевиявленню виборця, за умови наявності трьох компонентів –

1. виборця 2. суб’єктів виборчого процесу – партій та

кандидатів 3. власне виборчого періоду: І - до моменту реєстрації заборонена будь-яка

агітація, ІІ - дозволена передбачена законом агітація

для суб’єктів виборчого процесу ІІІ – 27-28 жовтня агітація заборонена

Кримінальна відповідальність

• караються штрафом від 300 до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян

або

• обмеженням волі на строк до 2-х років,

або

• позбавленням волі на той самий строк,

з

• позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від 1 до 3 років.

Діяння, вчинені за попередньою змовою групою осіб або членом виборчої комісії чи іншою службовою особою з використанням свого службового становища,

• караються обмеженням волі на строк від 2 до 5 років

• або позбавленням волі на той самий строк, • з позбавленням права обіймати певні посади або

займатися певною діяльністю на строк від 2 до 3 років.

Адміністративна відповідальність

• Стаття 212-10 КУпАП • передбачає, що здійснення передвиборної агітації особою,

участь якої у передвиборній агітації заборонена законом, проведення передвиборної агітації поза строками, встановленими законом чи в місцях, що заборонені законом, здійснення передвиборної агітації у формах і засобами, що суперечать Конституції або законам України, або інше порушення встановлених законом обмежень щодо ведення передвиборної агітації,

• крім випадків, передбачених статтями 212-9, 212-13 та 212-14 КУпАП, а так само агітація в день проведення референдуму

• тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від 30 до 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від 50 до 80 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Способи уникнення відповідальності

Підкуп здійснюється через

• благодійні фонди від імені кандидатів

• непрямий підкуп виборців ще до реєстрації кандидатів у народні депутати.

В чому відмінність справжньої благодійності від підкупу?

Запобігання підкупу виборців

ключова роль - активна позиція самих громадян

виборці мають право звернутися до правоохоронних органів у випадку спроб прямого чи непрямого підкупу

Приклади порушень законодавства (технології), що здійснюються внаслідок

підкупу виборців?

Дякую!