الشفافية وحق المواطن في الاطلاع على المعلومات...

والوثائك يف العراق املعلوماتاالطالع على املواطن يفحكالشفافية و

اؾلبك٤خ ؽن ااه ك٢ االهالع ػ٠ اؼبد اصبئن ك٢ اؼشام

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

2

املعلوماتاالطالع على املواطن يفحكالشفافية و والوثائك يف العراق

وزشػ هب

بد١ ؽغ اغال٢

2012



3

مركز المراا للدراسات واإلعالم

2005منظمة غر حكومة مسجلة رسما بدائرة المنظمات غر الحكومة منذ العام

تعنى بالبحث والتطور اإلداري واإلعالم وتركز اهتمامها على إجراء الدراسات واالستشارات اإلدارة واإلعالمة

ودراسات الرأي العام وإقامة الدورات التدربة ف مجال العالقات العامة واإلعالم والتطور اإلداري ف محافظة النجف

االشرف ومحافظات الفرات األوسط

الجددة الثالثة– النجف االشرف –العراق

الموقع على شبكة االنترنت

www.almarayanews.com/msmc/

البرد االلكترون

[email protected]

[email protected]

http://www.almarayanews.com/msmc/

https://plus.google.com/u/0/me



4



5

شكر

شكرا لشرائك النسخة المطبوعة من هذا اإلصدار

ألنها سكون جزء من الدعم المقدم للنشاطات

العلمة والثقافة الت قمها مركز المراا

: للدراسات واإلعالم ف مجاالت

صحافة الكترونة

تدرب إداري- تدرب صحف

دراسات وبحوث الرأي العام واإلعالم

حقوق وحرات

مجتمع مدن

التوعة والتثقف

مكافحة الفساد



6

اوذخ

ئ اظ اذ٣وشاه٤خ اؼبفشح رو ػ٠ لب٤ رطج٤وبد ؽوه٤خ ض

ع٤بدح اوب، اؽزشا ؽوم اإلغب، اإلزخبثبد، ئؽزشا اشأ١

اؼبسك، ؽش٣خ ازؼج٤ش، رؼذد٣خ األكبس، اؾلبك٤خ، اؽزشا اب

اؼب، الق ث٤ اغطبد، ؿ٤شب الب٤ اغ٤بع٤خ از٢ رود

اؾ٤بح اغ٤بع٤خ ك٢ اظ اذ٣وشاه٤خ اوبئخ ئ٠ جذأ اإلخز٤بس اؾش

ز الب٤ رؼشف ا٤ ثبؼوذ ، رذا اغطخ اإلؽزب ئ٠ اذعزس

ااه ؽغش اضا٣خ اإلعزبػ٢ ث٤ ااه٤ اذخ، ؽ٤ش ٣ؾ

از١ ٣و ػ٤ اجبء اؾوه٢ اغ٤بع٢ غزؼبد اؾذ٣ضخ ئر ئ ع٤غ

ااه٤ زغب٣ أب اوب ث ك٤ أكشاد اغطخ اؾبخ، أ١ ئ

اوب كم اغ٤غ ٤ظ بى أؽذ كم اوب، ثؼ٠ ئ اذعزس

اؾب ئر ئ اإلعشاءاد از٢ رزخز ك٢ ئهبس ز اظ ٣غت أ ر

دعزس٣خ أ١ طبثوخ قؿ اذعزس رززغ ثبؾشػ٤خ اذعزس٣خ از٢

ب شض ػ٠ اؽذ اشرضاد االعبع٤خ ظ . ٣زلن ػ٤ب اغ٤غ

اذ٣وشاه٤خ اؼبفشح ٢ اؾلبك٤خ اؾلبظ ػ٠ اب اؼب ٢

غزضبد زطجبد ثبء أعظ اذخ اغذ٣ذح ك٢ اؼشام ثؼذ

٣طن ػ٠ ؽش٣خ ااه اؾلبك٤خ ك٢ األدث٤بد اؼب٤خ 9/4/2003

ا اؾؼت قذس االف ك٢ ري ، ثـــــ اغغ٤ اذ٣وشاه٤خ

فبؽت اخ الق از١ ٣خشط ٤زخت اغطبد ؽشػ٤زب

ثشب عذ٣ذ ٣شع الؼ اؾخ عذ٣ذح ، ب كب اؾؼت

ب ا اغبئخ . ؽو االهالع اؼشكخ ػ٠ ب ٣غش١ ك٢ اجذ

اؾبعجخ اشاهجخ ؼشكخ اال٣غبث٤بد رؾخ٤ـ اغئ

اوقش ػ االخطأ االؾشكبد خبلخ االظخ اوا٤ ك٢ اؼشام

، رؾزبط ا٠ رؼض٣ض اؾلبك٤خ ؽن ااه ك٢ االهالع اؼبد

: اع البئذح اسرأ٣ذ ا اهغ زا ازبة ا٠ عضئ٤ الؽن



7

االعظ اوب٤خ ؾلبك٤خ ؽن ااه ك٢ : اغضء اال -1

اؾق االهالع ػ٠ اؼبد اصبئن

غدح هب اؾلبك٤خ ؽن ااه ك٢ اؾق : اغضء اضب٢ -2

.االهالع ػ٠ اؼبد اصبئن اؼشاه٢

از١ ػب ػ٠ ا٣قب ا٠ اغبد ازؾش٣ؼ٤خ ازل٤ز٣خ اؼ٤خ

ثبمع ئ٤خ اضاخ غظ ااة ػ هش٣ن غظ

ؾبكظخ اغق االؽشف اغظ اؾ٢ از١ زشأط ك٤ غخ

اضاخ اؾ٤خ اال اؽذ اصبئن اؼزذح زؾش٣غ اوب

.اب غظ ااة

ال ٣لر٢ ازز٤ش ثب غظ اؾبكظخ هذ عجن ا هجغ غدح

اؾشع اوب ازشح ادب ر رص٣ؼب ك٢ إرش دػ

2011اضاخ ؼب

٣و شض اشا٣ب ذساعبد االػال ا٤ ثبػبدح هجبػز غ

اذساعخ از٢ ضذ اغضء اال زا ازبة صبئن خ رض

برط طج٤ؼخ ازب اغش٣خ از٢ رزؼب ثب دائش إعغبد

اذخ اؼشاه٤خ ، ب ٣غزذػ٢ رؾش٣غ زا هب

(صبئن)االؽن -3

بد١ ؽغ اغال٢

اغق االؽشف

2012



8

اوغ اال

االعظ اوب٤خ ؾلبك٤خ ؽن ااه ك٢ اؾق االهالع ػ٠

اؼبد اصبئن ك٢ اؼشام

(اال)

اذعزس اؼشاه٢ ؽش٣خ اؾق االهالع ػ٠ اؼبد

٣ؾ٤ش ا٠ 2005 ال ٣عذ ـ فش٣ؼ ك٢ دعزس عس٣خ اؼشام ؼب

بدح رزؼن ثوب ؽش٣خ اف االهالع ػ٠ اؼبد ئب بذ

: بى ئؽبساد ك٢ ثبة اؾوم اؾش٣بد ب

(5 )ابدح

اغ٤بدح وب اؾؼت قذس اغطبد ؽشػ٤زب

(20)ابدح

ك٢ اؾإ اؼبخ، اززغ اه٤ سعبال غبء، ؽن اؾبسخ

ازشؽ٤ؼ ثبؾوم اغ٤بع٤خ، ثب ك٤ب ؽن ازق٣ذ االزخبة

)38)ابدح

:ا٥داة رل اذخ، ثب ال ٣خ ثبظب اؼب

.ث اعبئ ؽش٣خ ازؼج٤ش ػ اشأ١ ـ: اال

.اطجبػخ اإلػال اإلػال اؾش ؽش٣خ اقؾبكخ ـ: صب٤ب

.ازظبش اغ٢، رظ ثوب ـ ؽش٣خ االعزبع:صبضب

) 27)ابدح

.ؽشخ، ؽب٣زب اعت ػ٠ اه ـ ألا اؼبخ:اال

، االؽب اخبفخ:صب٤ب ثؾلع االى اذخ اداسرب ـ رظ ثوب



9

ػ ؽ٢ء ؽشه ازقشف ك٤ب، اؾذد از٢ ال ٣غص ك٤ب اـض

ز االا

شؽخ عذ٣ذح ك٢ اؼشام

ثؼذ ارغبع ظبشح الغبد اب٢ اإلداس١ هبذ اغطخ ازل٤ز٣خ

ازؾش٣ؼ٤خ اشهبث٤خ ثغد ب عد د٤خ ب ارلبه٤خ األ ازؾذح

بكؾخ الغبد از٢ انذ ئ٤ب عس٣خ اؼشام ثعت اوب سه

2007 دخ اؼشام ك٢ اؼذ اذ٢ ػب 2007غخ (35)

_ 2010عد ؾ٤خ رزن ئعزشار٤غ٤خ بكؾخ الغبد ك٢ اؼشام

.2010 از٢ فبدم ػ٤ب غظ اصساء ػب 2014

هب اؾلبك٤خ ؽن ااه ك٢ اؾق ربر٢ ا٤خ رؾش٣غ

االهالع ػ٠ اؼبد اصبئن اؼشاه٢

عزغبثخ زطجبد ارلبه٤خ األ ازؾذح بكؾخ ؽ٤ش ٣ض مشسح ال

از٢ رذػ اذ االهشاف اهؼخ (10)الغبد اؾبس ا٤ الب ابدح

ػ٠ ز االرلبه٤خ ا٠ اهالع ابط ػ٠ بكخ اؼبد اصبئن زؼض٣ض

زي شؿجخ اغطبد ، اؾلبك٤خ اشهبثخ اغبءخ ؾذ الغبد

ك٢ اؼشام خال اقبدهخ ػ٠ ئعزشار٤غ٤خ بكؾخ الغبد ك٢

٣بر٢ رغغ٤ذا اعزغبثخ ب سد ك٢ دعزس عس اؼشام ، اؼشام

( . 38) (27) (20) (5) ك٢ ااد 2005ػب



10

(صب٤ب)

اوب اذ٢

ا " 1946اهشد اغؼ٤خ اؼبخ ال ازؾذح ك٢ دسرب اال٠ ػب

ؽش٣خ اؼبد ٢ ؽن اعبع٢ ؽوم االغب ثضبثخ اخزجبس غبئش

" . اؾش٣بد از٢ رشعب اال ازؾذح

1948ك٢ لظ اقذد كب االػال اؼب٢ ؾوم االغب اقبدس ػب

1966اؼذ اذ٢ اخبؿ ثبؾوم اغ٤بع٤خ اذ٤خ اقبدس ػب

. ٣لال ؽن االكشاد ك٢ اجؾش ػ اؼبد

: اذ اال٠ ك٢ رطج٤ن هب ؽش٣خ اؾق ػ٠ اؼبد

بذ خ اغ٣ذ ٢ ا ؽشع هب ؽش٣خ اؾق ػ٠

اؼبد ص كشغب ادب ؽشػ عض ػ اذ اال٠ از٢

: ؽشػذ هجوذ ها٤ ؽش٣خ اؾق ػ٠ اؼبد

بذ ا اهشد هب ؽش٣خ اؼبد ػب : خ اغ٣ذ -1

1766

اػال ؽوم االغب اقبدس ػب 14رذػ ابد : كشغب -2

"" ا٠ مغ اؼبد ػ ااصخ ك٢ زب اغ٤غ 1789

٣ؾن بكخ ااه٤ روش٣ش ا٤خ اغبخ اؼبخ اب ؽخق٤ب ا

خال ض٤ روذ٣ب ثطن اسادر ؼشكخ ؿب٣بد

.اعزؼب

1888اهشد هب ؽش٣خ اؾق ػ٠ اؼبد ػب : ج٤ب -3

1951اهشد هب اؾق ػ٠ اؼبد ػب : كذا -4

اهشد هب اؾق ػ٠ اؼبد : اال٣بد ازؾذح االش٤٣خ -5

1966ػب



11

: بكغ ؽش٣خ اؼبد

: ا 2003اػ اجي اذ٢ ك٢ دساعخ عشد ك٢ اؼب

ا اؾبد از٢ رزغ ثعد هب ؽش٣خ اؾق االهالع

ػ٠ اؼبد از٢ رززغ ثبؾلبك٤خ اؼ٤خ امػ رؾ

ثؾ اكن رد١ ا٠ ص٣بدح كؼب٤خ االداء اؾ٢ اؾغبس

ػ٤بد الغبد مب ؽن ازؼج٤ش ػ اشا١ اغبئخ

. رؼضص ؽ اوب رؼضص البءح االداس٣خ ازظ٤٤خ

زبئظ رطج٤ن هب ؽش٣خ اؾق االهالع ػ٠ اؼبد

امؾذ ازبئظ ا اذ از٢ رطج٤ن ها٤ ؽش٣خ اؾق

ػ٠ اؼبد رإد١ ا٠ رطس ج٤ش رضجذ اعظ ثبء دخ

: إعغبرب ري خال

ص٣بدح اؾبسخ ك٢ اؼ٤خ اذ٣وشاه٤خ -1

٣إد١ االلزبػ ػ٠ اؾؼت رؼض٣ض رط٣ش إعغبد -2

اغزغ اذ٢ اقؾبكخ ؽ٤ش ربسط دس اشهبثخ ث

.ئؽبب

رشاعغ ػ٤بد فغ اوشاساد اؾ٤خ اطالهب سؿجبد -3

قبؼ ؽخق٤خ ا ؽضث٤خ اؾغبس ػ٤بد الغبد

. اغ٤بع٢

رشاعغ الشؿ ازبؽخ اب ارغبع ظبشح الغبد اب٢ -4

. اإلداس١

ؾبسخ ض٤ش الئبد زقذ١ إلؽب عء اعزخذا -5

.اغطخ

رؾغ٤ ػ لبء اؾخ -6

رؾغ٤ اداسح اغغالد اؾ٤خ ؽلظب ص٣بدرب دهزب -7



12

د رـ ك٢ دعبر٤شب ػ٠ ؽش٣خ ااه ك٢ االهالع ػ٠

اؼبد

عف و٢ ظشح عش٣ؼخ ػ٠ ثؼل د اؼب از٢ رـ

ك٢ دعبر٤شب ػ٠ ؽش٣خ اؾق االهالع ػ٠ اؼبد

. اوا٤ اغغخ ذ إعغبد اذخ

اغ٣ذ -1

غ٣ذ ربس٣خ ػش٣ن ك٢ غب ؽش٣خ اؼبد ثب اب

بذ ا دخ ك٢ اؼب از٢ عذ هب ؽش٣خ

اؼبد اؼشف ثوب ؽش٣خ اقؾبكخ ك٢ اؼب

٣زبػ ٣طت " ؽ٤ش هن٠ زا اوب ثب 1766

".ؼبد ا ٣ؾق ػ٤ب كسا ازوذ ثطجب

اخ ازؾذح -2

هب ؽش٣خ اؼبد 2000اهش ك٢ رؾش٣ اضب٢ ػب

عخ ٣ؼ زا 20ثؼذ ا ب ؾو ؽالد دػبئ٤خ صبء

اوب ؽخـ اؾن ك٢ اف ا٠ اؼبد

اؾلظخ ذ غػخ اعؼخ اغطبد اؼبخ

ؽ٤ ٣ز رل٤ز ثبب " 100000"ع٤ق ػذدب ا٠

ك٤ب ٣لشك ػ٠ عطبد اذخ ا رج٢ اطت ك٢

. ٣ ػ 20ؿن

اعزشا٤ب -3

ػ٠ ؽش٣خ ٣1982غ٤ض اوب ال٤ذسا٢ اقبدس ػب

اف ا٠ اؼبد االهالع ػ٠ اصبئن اذ

.رؾلظب

اغب -4



13

ػ٠ 1987 اذعزس اقبدس ػب 20رـ ابدح

مشسح رك٤ش ا٤ئبد اإعغبد اؾ٤خ اؼبد

اه٤

اجب٤ب -5

٣ن : ػ٠ ب٢٣ 1998 اقبدس ػب 23رـ ابدح

٣ززغ اغ٤غ ثبؾن / اؾن ك٢ اؾق ػ٠ اؼبد

ثبزاكن غ اوب ؾق ػ٠ اؼبد ثخقؿ

ؾبه ا٤ئبد اشع٤خ كنال ػ االؽخبؿ از٣

٣ غ٤غ ا ٣زبثغ /٣بسع اظبئق اشع٤خ

.اعزبػبد ا٤ئبد ازخجخ عبػ٤ب

٣ي اغ٤غ اؾن ك٢ اؾق ػ٠ "56رـ ابدح

"اؼبد ؽ مغ اج٤ئخ ؽب٣زب

:اال٣بد ازؾذح االش٤٣خ -6

1966دخ هب ؽش٣خ اؼبد از١ مغ ك٢ اؼب

هذ ادخ ػ٤خ هب ؽش٣خ 1967ؽ٤ض ازل٤ز ك٢ اؼب

اؼبد اال٤زش٤خ ػذح رؼذ٣الد عزس٣خ ٣ؼد اخشب

٣غ٤ض اوب ا٠ أ١ ؽخـ ا ظخ 1996ا٠ اؼب

/ ثـل اظش ػ عغ٤زب ا ػ ثذ ؾئب ا رطت

٣طت االهالع ػ٠ اغغالد اؾلظخ ذ ابالد

اؾ٤خ ال٤ذسا٤خ ثب ك٤ب دائش رل٤ز٣خ ػغش٣خ

٤ئبد ؽ٤خ ٤ببد اخش رإد١ ظبئق ؽ٤خ

ـ٤ش اـشط ا اؾب ا ظل٢ اج٤ذ االث٤ل

اؼب٤ جبؽشح غ اشئ٤ظ ثب ك٢ ري غظ اال

اه٢ ك٢ اوبث ٣زؾز ػ٠ ابالد اؾ٤خ ا رج٢

. ٣ ػ 20اطت ك٢ ؿن

اصثغزب -7

: ػ٠ ب٢٣ 1992 دعزس ػب 30رـ ابدح



14

ػ٠ عبئش اعضح اذخ اغؼ٤بد اؼبخ غإ٢

عس٣خ اصثغزب ا ٣غ٤ضا ال١ اه االهالع ػ٠

اصبئن اوشساد ااد االخش ازؼوخ ثؾوه

.قبؾ

ثغ٤ب -8

ززن ؽن 1993 اذعزس ػب 32ػذذ ابدح

اف ا٠ اصبئن از٢ رؾزلع ثب اؾخ بذ

٣ي اغ٤غ اؾن ك٢ شاعؼخ ا٣خ : ػ٠ اؾ ازب٢

ص٤وخ اداس٣خ اؾق ػ٠ غخخ ب اال ك٢ اؾبالد

اظشف از٢ رـ ػ٤ب اوا٤ ا اشاع٤ ا

"134االؽب اؾبس ا٤ب ك٢ ابدح

ثـبس٣ب -9

ػ٠ ازب٢ 1991 اذعزس اجـبس١ اقبدس ػب 41 رـ ابدح

٣ؾن غ٤غ اغؼ٢ ؼبد رو٤ب وب ال ٣ بسعخ زا

اؾن ػ٠ ؽغبة ؽوم اخش٣ عؼز ا ػ٠ ؽغبة اال او٢

اظب اؼب اقؾخ اؼبخ االخاله٤بد ٣ؾن اه٤ اغق ػ٠

اؼبد ا٤ئبد ابالد اشع٤خ ثخقؿ ا٣خ غبخ رؼد

ثقؾخ هب٤خ ؽشه اال رؼزجش عشا اعشاس اذخ ا ؿ٤شب كن ب

. ٣ـ ػ٤ اوب ال رإصش ػ٠ ؽوم االخش٣

اذ -10

ثب اف ا٠ 1982ؽذ اؾخ اؼ٤ب ػب "

اؼبد اؾ٤خ عضء اؾن االعبع٢ ك٢

ثب 2002ؽش٣خ اال ازؼج٤ش هذ ؽذ اؾخ ػب

٣ؾن بخج٤ ا ٣طؼا ػ٠ ؼبد ثخقؿ

اشؽؾ٤ بفت االزخبث٤خ اشد اغخ االزخبث٤خ

ا رغ٤ض اشؽؾ٤ ػ٠ ؾش اؼبد ثخقؿ



15

عغالر اؼذ٤خ اف خق إالر

" ازشث٣خ

ا٣طب٤ب -11

7 اقبدس ك٢ ٣241ز٤ؼ الق اخبظ هب سه

. اف ا٠ اصبئن االداس٣خ 1990/ اة

ثؼذ عد داذ ػؾش٣ عخ اكن اغظ ازؾش٣ؼ٢

ػ٠ هب ٣زؼن ثبف ا٠ اؼبد ذ ا٤ئبد

عش لؼ ل٢ ٤غب 1999االداس٣خ ك٢ ا٣بس

٣ز٤ؼ اوب ال١ كشد ا ؽشخ ٣بثب٤خ ب ا 2001

اعج٤ب هت اصبئن االداس٣خ از٢ رؾزلع ثب ابالد

االداس٣خ ثبؽبب اال٤زش٤خ ا اطجػخ ؽأ

ا ٣ـط٢ 2001هب غزو ر ع ك٢ رؾش٣ اضب٢

هب اف ا٠ ؽشبد اخذبد اؾ٤خ ٣جـ٢

. ٣ب 30ػ٠ اذائش ا رغزغ٤ت خال

ثببب -12

ر مغ هب اؾلبك٤خ ك٢ االداسح اؾ٤خ ب اضب٢

٣غ٤ض زا اوب ال١ كشد ؽن هت اؼبد 2002

ا٤ئبد اؾ٤خ ثب١ ؽ االؽب ب ٣غ٤ض

االهالع ػ٠ لبر اخبفخ رقؾ٤ؾ٤ب ك٢ اوبث

٣زؼ٤ ػ٠ ا٤ئبد اؾ٤خ ا رج٢ هجخ م خ

٣ب ال رلشك أ١ سع اال ك٢ ؽب هت غخ 30

.البد

اغش -13

: اذعزس ػ٠ 61رـ ابدس

ك٢ عس٣خ اغش ٣ؾن غ٤غ ازؼج٤ش ػ اسائ "

ثؾش٣خ كنال ػ اف ا٠ اؼبد راد اقؾخ

".اؼبخ رص٣ؼب

اجشرـب -14



16

ػ٠ ؽن اف ا٠ 1976اؽز اذعزس ز ػب

: ػ٠ ب ٢٣ 268اؼبد ار قذ ابدح

٣ؾن اه٤ ك٢ ا ٣طؼ شض اخذبد اؼبخ -1

ػ٠ ؼبد ػ غبس روذ االعشاءاد از٢ رؼ٤

جبؽشح ب اوشاساد ابئ٤خ ازخزح ثؾأ ذ

.ازبط ز اؼبد

ب ٣ززغ ااه ثؾن االهالع ػ٠ اغغالد -2

البد اذ٤خ اطبثوخ قؿ اوب٤خ غخ

اال اذاخ٢ اخبسع٢ ازؾو٤ن ك٢ اغشائ

.خقف٤خ االؽخبؿ

الثذ اثالؽ اغبد اؼ٤خ ثبالعشاءاد االداس٣خ كوب -3

الف اشػ٤خ ك٢ اوب ؽشه ا رغزذ ز

االعشاءاد ػ٠ هبػذح اعبع٤خ ؾذدح ٤غشح ؽ٤

.ر ؼ٤خ ثبؾوم اقبؼ از٢ ٣ؾ٤ب اوب

٣ؾق الشهبء اؼ٤ ػ٠ مبخ اؾب ثب -4

رق كؼ٤ب ؽوه قبؾ از٢ ٣شػبب اوب

ثب ٣ؼ٢ ري االػزشاف ثب اطؼ ثب١ اعشاءاد

اداس٣خ ثـل اظش ػ ؽب ؽبب اد رخ ثز

اؾوم اقبؼ البر اوا٤ االداس٣خ االصخ

.اهشاس ازذاث٤ش اهبئ٤خ ابعجخ

٣ؾن اه٤ ا٣نب االػزشاك ػ٠ اوشاساد -5

االداس٣خ راد اؾشػ٤خ اغبس٣خ ك٢ اخبسط اغ٤ئخ

.ا٠ ؽوم اقبؼ از٢ ٣ؾ٤ب اوب

ػ٠ (2) (1)ا٣لبء ثبالؿشاك ازسح ك٢ الوشر٤ -6

اوب ا ٣ؾذد اخ اض٤خ اوق ااعت ا

.٣ج٢ ك٤ب شض اخذبد اؼبخ اطجبد از٢ ٣زوب

اعجب٤ب -15



17

ػ٠ : 1978 دعزس اؼب 105 رـ ابدح -16

اوب ا ٣ظ ؽن ااه٤ ك٢ اف ا٠

اؾلظبد اغغالد االداس٣خ ثبعزضبء ري از٢ رغ٢ء

ا٠ ا اذخ دكبػب ازؾو٤وبد اغبئ٤خ خقف٤خ

.االؽخبؿ

اعز٤ب -17

: اذعزس االعز٢ ػ٠ ب٢٣ 44رـ ابدح

٣ؾن غ٤غ رو٢ اؼبد ازذاخ العزؼب اؼب

س٣ب اغث٤خ -18

ثزطج٤ن ؽن 1989ؽذ اؾخ اذعزس٣خ ػب

دعزس١ ك٢ اؾق ػ٠ اؼبد ظش ظبش

.اؾن ك٢ ؽش٣خ ازؼج٤ش



18

اوغ اضب٢

وزشػ اوب

خال االهالع ػ٠ بكخ اوا٤ اطجوخ ك٢ د اؼب ر

ر٤٤ق ااد االؽب كوب ذعزس اؼشام االرلبه٤بد اذ٤خ

از٢ هؼب اؼشام ثب ٣زبعت اظشف از٢ ٣ش ثب اؼشام ثؼذ

9/4/2003 .

: ؾخ ربس٣خ٢ ؽ ؽش٣خ اؼبد

ب ال ؽي ك٤ ا اؿت اذ ك٢ اؼب از٢ ال رعذ ك٤ب اعضح

سهبث٤خ ض٤شح زؼذدح ب اغجت عد هب ؽش٣خ اؾق

ػ٠ اؼبد ؽ٤ش ٣طغ ااه ػ٠ اؼبد ص ٣جذأ

ثبسعخ ؽو اطج٤ؼ٢ ثبشاهجخ اغبءخ ؾ ك٢ اؼشام ثؼذ

ؾزبط ا٠ ثبء اعظ اذخ اغذ٣ذح االعزلبدح 9/4/2003

رغبسة االخش٣ ٤ظ فؾ٤ؾب ا وطغ اؽاهب اخش ك٢

ص ٣ؾذ ك٤ اؼب رطسا عش٣ؼب ثغجت رع٤ب اؼبد

.االرقبالد االػال



19

اوزشؽخ غدح ا

ؾشع هب اؾلبك٤خ ؽن ااه ك٢ اؾق االهالع ػ٠

اؼبد اصبئن

الق األ

أؽب ػبخ

( 1)ابدح

ـب٣بد رطج٤ن أؽب زا اوب ٣ بد اؼجبساد ازب٤خ اؼب٢

:اخقـ ئصاء ب

ارلبه٤خ األ ازؾذح بكؾخ : بكؾخ الغبد ارلبه٤خ األ ازؾذح

35 )الغبد از٢ انذ ئ٤ب عس٣خ اؼشام ثعت اوب سه

(2007)غخ (

ئعزشار٤غ٤خ بكؾخ الغبد ك٢ اؼشام :ئعزشار٤غ٤خ بكؾخ الغبد

2010 از٢ فبدم ػ٤ب غظ اصساء ػب 2014 _ 2010

/غظ اؾبكظخ / غظ اصساء/غظ ااة : اغبظ

غظ ابؽ٤خ /غظ اونبء

ابؽ٤خ /اونبء /اؾبكظخ : اؽذاد اإلداس٣خ

ؾبمش اعزبػبد اغبظ اؽذاد االداس٣خ از٢ :ؾبمش اغغبد

رضجذ ك٤ب هبئغ االعزبػبد از٢ اوشاساد رزن ازف٤بد االاش

. اعجبثب

دساعخ اغذ ؾبس٣غ ك٢ اغبالد ال٤خ : دساعخ اغذ ؾبس٣غ

.االهزقبد٣خ االعزبػ٤خ اج٤ئ٤خ اقؾ٤خ ازشث٣خ

بكخ اونب٣ب از٢ رزؼن ثؼال٤خ مػ ؾش : اؾلبك٤خ اب٤خ

ااصخ ك٢ اصاساد كشػب ك٢ اؾبكظبد اغبظ اؽذاد

ػ٠ غز ئػذاد ااصخ ئهشاس ااصخ رل٤ز ااصخ رذه٤ن

شاهجخ رل٤ز ااصخ روبس٣ش اشهبثخ اب٤خ رو٣ األداء اقبدسح

.د٣ا اشهبثخ اب٤خ اؾغبة اخزب٢



20

بكخ اونب٣ب از٢ رزؼن ثز٣ األؽضاة اؾبه : اب اغ٤بع٢

اؾضث٢ ر٣ اؾالد االزخبث٤خ االرلبهبد اغ٤بع٤خ از٢ ٣زشرت

.ػ٤ب ذس اب اؼب

الك اؼب ؼبد ك٢ ٤ئخ اضاخ :الك اؼب

بكخ اصاساد، اإلداساد، األعضح، :دائش إعغبد اذخ

اإعغبد ازؾش٣ؼ٤خ اونبئ٤خ ازل٤ز٣خ، اغبظ اؽذاد

اإلداس٣خ ، اإعغبد اخبفخ از٢ رذ٣ش شكوب ػبب أ رزي ؼبد

راد غبط ثبج٤ئخ أ ثبقؾخ اغالخ اؼبخ، أ أ٣خ إعغخ ٣ؼزجشب

.الك اؼب إعغخ ػبخ ـب٣بد رل٤ز زا اوب

اظق اؼ٤ ا اغت هج دائش : ظق االعزؼالبد

إعغبد اذخ ظش ك٢ هجبد از٢ روذ ا٤ ثوقذ اؾق ا

.االهالع ػ٠ اؼبد اصبئن

٢ اؼبد اعدح ك٢ أ١ اغغالد اصبئن :اؼبد

ازثخ ؾبمش االعزبػبد أ اؾلظخ ئزش٤ب، أ اشعبد، أ

اخشائو، أ اغذا، أ اقس، أ األكال، أ اب٣ش ك٤، أ

ازغغ٤الد اقر٤خ، أ أؽشهخ ال٤ذ٣، أ اشع اج٤ب٤خ، أ أ٣خ ث٤ببد

روشأ ػ٠ أعضح خبفخ، أ أ٣خ أؽب أخش ٣ش الك اؼب أب

.رذخ ك٢ طبم اؼبد كوب زا اوب

٢ اق٤ـخ از٢ ر ر١ االؽز٤بعبد اخبفخ :اق٤ـخ اجذ٣خ

اؾ٤ ثؾجخ اشػب٣خ االعزبػ٤خ انب االعزبػ٢ جبس اغ

. اإلهالع ػ٠ اؼبد اطثخ

(2)ابدح

:٣ذف زا اوب ئ٠

٣ذف زا اوب ئ٠ رل٤ز ازطجبد ااسدح ك٢ ارلبه٤خ األ ازؾذح

بكؾخ الغبد از٢ انذ ئ٤ب عس٣خ اؼشام ثعت اوب سه

زي اإلعزشار٤غ٤خ اه٤خ بكؾخ الغبد ك٢ 2007 غخ (35)

2010 از٢ اهشب غظ اصساء ػب 2014_2010اؼشام

٣ذف اوب ئ٠ اؾذ ازب اغش٣خ از٢ رغجت ارغبع ظبشح

الغبد اؼ ػ٠ رؼض٣ض اؾلبك٤خ اؾلبظ ػ٠ اب اؼب رؼض٣ض

اذ٣وشاه٤خ ابؽئخ اضوخ ثبؼ٤خ اغ٤بع٤خ جبء أعظ اذخ



21

خال ؾق اؼبد اصبئن اغغالد اعدح ذ دائش

ػذا االعزضبءاد از٢ رؾ )إعغبد اذخ اغبظ اؽذاد

اع ثش سػ اؾلبك٤خ (دائش األ اه٢ االهزقبد١

اغبءخ زؾغ٤غ االلزبػ ػ٠ اؾؼت رؼض٣ض اؾبسخ اشاهجخ

-- :هج ااه٤ إعغبد اغزغ اذ٢ اإلػال ر٤ب

االهالع ػ٠ اخطو اجشاظ ع٣ب ذائش إعغبد : أال

اذخ غ ؾق ازلبف٤ از٢ رزؼن ثـ اؾلبك٤خ اب٤خ ؾش

.ؼبد ػ دساعبد اغذ ؾبس٣غ

االهالع ثؾ لق ػ٠ اج٤ببد اؼبد ازلق٤٤خ : صب٤ب

ػ اب اغ٤بع٢ الق ث٤ ػ األؽضاة دائش إعغبد

.اذخ

االهالع ػ٠ رلبف٤ ػود اوبالد اوا٤ :صبضب

ازؼ٤بد از٢ رؾ ري بؽ٤خ اإلػال ازؾ٤ أعجبة

.اإلؽبخ غ رم٤ؼ آ٤بد اخز٤بس اؾبس٣غ األعجبة

االهالع ػ٠ اؼبد از٢ رزؼن ثبلوبد اب٤خ :ساثؼب

اناثو ازؼ٤بد قشف األا بكئبد بكغ

.اعزبػ٤خ إرشاد اال٣لبداد اغلش اغذ ب

ث٤ب ؽوم ااه٤ ك٢ االهالع هت :خبغب

اؼبد از٢ رزؼن ثبقؾخ اؼبخ رس اج٤ئخ ؼشكخ

.روبس٣ش اخزجشاد بكخ

االهالع ػ٠ اناثو ازؼ٤بد از٢ رزؼن :عبدعب

ثب٤بد رؼ٤٤ جبس اغئ٤ اذ٣ش٣ ك٢ اصاساد

.اؾبكظبد

االهالع ػ٠ االى اقبدم هج صاسح اب٤خ :عبثؼب

.ا٤ ازظ٢٤ اقبدم هج صاسح ازخط٤و

ث٤ب اغئ٤بد افق اظ٤ل٢ اب ظل٢ :صبب

اذخ ال٤ ثبخذخ اؼبخ ك٢ اؽذاد االداس٣خ

اغبظ



22

(3)ابدح

ػ٠ د٣ا اشهبثخ اب٤خ ؾش بكخ روبس٣ش اشهبثخ اب٤خ رو٣ األداء

ػ٠ عبص ازو٤٤ظ اغ٤طشح اػ٤خ ازبثغ صاسح ازخط٤و ؾش

بكخ اافلبد اج٤ببد غغ اخذبد ػ٠ صاسح الو ؾش

بكخ ازلبف٤ اج٤ببد از٢ رخـ االزبط ازقذ٣ش ػ٠ صاسح

اب٤خ ؾش رلبف٤ ااصخ ػ٠ غز اصاساد اؾبكظبد روذ٣

ػذا )ؼبد رلق٤٤خ البئل اذس الػا اغبثوخ

ؾشب ػ٠ اهغ (االعزضبءاد از٢ رؾ اذائش اال٤خ

اال٤زش٢ ئربؽزب ئ٠ اه٤ إعغبد اغزغ اذ٢ اإلػال

رؼزجش ع٤غ اؼبد از٢ ثؾصح دائش إعغبد اذخ ؾال

. إلهالع، ئال ب دخ ب ك٢ طبم االعزضبءاد اؾذد ح ك٢ زا اوب

(4 )

ػ٠ دائش إعغبد اذخ أ رؼ٤ ظق االعزؼالبد ظش ك٢

هجبد ااه٤ اإعغبد االخش زغ٤ اؾق ػ٠ اؼبد،

. رؾ اقالؽ٤بد االصخ جؾش اف ئ٠ اؼبد اطثخ

(5)ابدح

ػ٠ دائش إعغبد اذخ أ رؾزلع ثبؼبد از٢ ثؾصرب ثؾ

ظ ثزشر٤ت ٣غ ػ٠ ظق االعزؼالبد ػ٤خ اعزخشاعب، ٣غت

.ػ٠ دائش إعغبد اذخ ؽلع اؼبد ئزش٤ب ب أ ري

(6)ابدح

ػ٠ دائش إعغبد اذخ رظ٤ دساد رذس٣ج٤خ ظل٤ب رزؼن

ثأ٤خ ؽن اإلهالع ر٤ ااه بسعز، ٤ل٤خ ؽلع

.اؼبد اغج األكن األعشع العزخشاعب



23

الق اضب٢

جبدب اؾلبك٤خ اؾن ك٢ اإلهالع

عة اؾش

(7)ابدح

ؽش٣خ ك٢ اه إعغبد اغزغ اذ٢ االػال اؾن

از٢ اصبئن اؼبد ا٠ اف ك٢ ؽو ئ٠ ئمبكخ اإلهالع

اوب زا ػ٤ب ٣ـ از٢ ثب اذخ إعغبد دائش ثب رؾزلع

٣زعت ػ٠ دائش إعغبد اذخ اغبظ اؽذاد ؾش

:روبس٣ش ع٣خ رزن ػ٠ األه

اخطو اجشاظ اإلعشاءاد ازخزح غ ث٤ب األعجبة أال

ؾش ؼبد رلق٤٤خ ػ اؾلبك٤خ اب٤خ صب٤ب

صبضب ؾش ؼبد ػ دساعبد اغذ ؾبس٣غ أ٣بد اخز٤بس

اؾبس٣غ

ساثؼب ؾش اج٤ببد االعشاءاد از٢ ؽأب اؾذ اب

اغ٤بع٢

خبغب ؼبد ئداس٣خ ؽ آ٤خ ػ دائش إعغبد اذخ

رزن ازب٤ق، األذاف، اؾغبثبد اذهوخ، اواػذ،

.اإلغبصاد

عبدعب اإلعشاءاد از٢ ٣غزط٤غ األكشاد ػ٠ أعبعب ازؼشف ػ٠

.اغ٤بعخ اؼبخ اؾبس٣غ اخبفخ ثبإعغخ اؼبخ

عبثؼب أاع اؼبد از٢ رؾزلع دائش إعغبد اذخ ثب،

.اؾبالد از٢ رؾلع ثب

.أعجبة ارخبر اوشاساد أذاكب صبب

ب دائش :اربعغ خ رزؼن ثغ٤غ اخذبد از٢ رإ رلبف٤

.إعغبد اذخ جبؽشح ألكشاد اغزغ

.ث٤ب ازف٤ق اظ٤ل٢ غئ٤ رم٤ؼ اعجبر : ػؾشا

أ٣خ رؼ٤بد، أ بظ أ هاػذ أ طجػبد أ :ؽبد١ ػؾش

. أدخ ع٤ضح ك٢ ب ٣زؼن ثبإلػب

ؾش ؾبمش اغغبد ػ٠ اهغ اال٤زش٢ ػ :صب٢ ػؾش

.اسؽ٤ق فر٢ ك٤ذ١٣ ؽلظب اربؽزب غس اؾ٢



24

ؾش االبد ا٤ االداس١ ذائش إعغبد :صبش ػؾش

اذخ اؽذاد االداس٣خ اغبظ

أ٣خ ؼبد أخش ٣ش الك اؼب مشسح :ساثغ ػؾش

.ؾشب

(8)ابدح

ػ٠ اإعغبد اقبػ٤خ، اؼبخ ب اخبفخ، أ رؾش روبس٣ش قق

:ع٣خ رج٤ ثب ػ٠ األه اؼبد ا٥ر٤خ

.اهغ ااد اغبخ اغزؼخ هج٤ؼزب خبهشب :أال

.٤خ اإلجؼبصبد اقبدسح ػ ازق٤غ :صب٤ب

.٤ل٤خ ازخـ الب٣بد :اصبش

كزؼ االعزبػبد اؼبخ أب ااه٤ عبئ اإلػال اغزغ اذ٢

اعزنبكخ اغئ

(9)ابدح

ػ٠ اصاساد اغبظ اؽذاد اإلداس٣خ از٢ ر١ ػوذ

اعزبػبرب االػز٤بد٣خ ا اعزبػبد اغب ، أ رؼ ػ ػذ ب

زا االعزبع اذف ػ٠ اغبظ اؽذاد اإلداس٣خ ئب

ؾبمش االعزبػبد االػز٤بد٣خ اعزبػبد اغب عؼب زبؽخ ػ٤خ

اه٤ إعغبد اغزغ اذ٢ عبئ اإلػال اشئ٤خ

اغػخ اوشؤح ، ال ٣غص أ ٣غ اؾنس ز االعزبػبد ئال

كوب العزضبءاد اؾذدح ك٢ زا اوب ٣غص عغ راه٤غ هج

ااه٤ إعغبد اغزغ اذ٢ العزنبكخ جبس اغئ٤ ك٢

:اذخ ػ٠ اؾ ازب٢

ره٤غ روذ٣ هت ا٠ غئ (1000) ٣ؾن اه٤ عغ :اال

االعزؼالبد ك٢ سئبعخ اصساء سئبعخ اجشب العزنبكزب ا

.٣ضب

ره٤غ روذ٣ هت ا٠ غئ (500)٣ؾن اه٤ عغ :صب٤ب

.االعزؼالبد العزنبكخ اص٣ش ا ػن غظ ااة

ره٤غ روذ٣ هت ا٠ غئ (200)٣ؾن اه٤ عغ :صبضب

االعزؼالبد العزنبكخ سئ٤ظ غظ اؾبكظخ اؾبكع ك٢ اؽذح

. .اإلداس٣خ



25

ره٤غ روذ٣ هت ا٠ غئ (100) ٣ؾن اه٤ عغ :اساثغ

االعزؼالبد اع اعزنبكخ سئ٤ظ اغظ سئ٤ظ اؽذح االداس٣خ

.ك٢ اونبء ا ابؽ٤خ

٣غص عغ ازاه٤غ العزنبكخ اضش غإ ك٢ لظ اب : خبغب

اضب

( 10) ابدح

:اال صب٤ب صبضب ساثؼب (9)زؾو٤ن ب عبء ك٢ ابدح

٣و ظق االعزؼالبد ك٢ ري اذائش إعغبد از٢ ٣ز٢ ا٤ب

اغئ ثبرخبر االص ػشك امع ػ٠ شؤع ثؼذ ازأذ

٣ زؾذ٣ذ صب ب (20)فؾخ ازاه٤غ اإلعبثخ خال

اؾق االعزبع اؼب ٣ؾن اه٤ اطت ان٤ق اغئ

.ػ٠ اؼبد ؽل٤ب ا رؾش٣شا

.



26

الق اضبش

هت اؾق ػ٠ اؼبد

(11)ابدح

٣وذ هت اؾق ػ٠ اؼبد ثؾ خط٢ ئ٠ دائش

إعغبد اذخ از٢ رزي اؼبد، ٣غت أ ٣ؾز١ زا

اطت ػ٠ رلبف٤ بك٤خ ر ظق االعزؼالبد اعزخشاط

.اؼبد ثغذ ثغ٤و

( 12)ابدح

ػ٠ ظق االعزؼالبد كس رغ اطت أ ٣ؼط٢ فال روذ

ثبطت ٣ج٤ ك٤، ربس٣خ روذ٣ اطت، ع اؼبد اطثخ، الزشح

.االصخ شد ػ٠ اطت

( 13)ابدح

٣ ربس٣خ 15ػ٠ ظق االعزؼالبد اشد ػ٠ اطت خال

روذ٣، ٣غص ظق رذ٣ذ ز الزشح شح اؽذح ذح ال رض٣ذ ػ

٣، ئرا ب اطت ٣زن ػذدا ج٤شا اؼبد، أ أ اف 15

ئ٠ اؼبد ٣غزعت اعزؾبسح هشف صبش أ إعغخ ػبخ أخش

.٣ؼزجش ػذ اشد خال ري الزشح ثضبثخ سكل طت

( 14)ابدح

ئرا رذ ااكوخ ػ٠ اطت كؼ٠ ظق االعزؼالبد أ ٣ اطبت

اؾق ػ٠ اؼبد از٢ ث٤ب ثبطت، أ ٣ؾذد رلخ

ئرا ب أؽز اطت ػ٠ أضش .اؾق ػ٠ اؼبد اطثخ

ؼخ، كا ٣غص ظق االعزؼالبد اغبػ طبت ثبإلهالع ػ٠

عضء اؼبد، ئرا ب بذ اؼبد األخش رذخ ك٢ طبم

.االعزضبءاد اؾذد ك٢ زا اوب

(15)ابدح



27

٣زعت ػ٠ ظق االعزؼالبد ػذ ااكوخ ػ٠ اطت أ ٣وذ طبت

اؼبد كوب ق٤ـخ از٢ رزكش ك٢ دائش إعغبد اذخ ، ال

٣غص ظق أ ٣زل٢ ثاهالع اطبت ػ٠ اؼبد ؽلبخ د أ

رؾذد ازؼ٤بد .٣وذ اص٤وخ از٢ رؾز١ ػ٠ ري اؼبد

اقبدسح ػ الك اؼب ٤ل٤خ ؽق اطبت ػ٠ غخ

.اؼبد اطثخ

(16)ابدح

كؼ٠ ظق االعزؼالبد (اق٤ـخ اجذ٣خ)ئرا ب اطبت م ؽش٣ؾخ

روذ٣ اؼبد ثق٤ـخ ثذ٣خ رزالء غ ئػبهخ اطبت، ئرا راكشد ز

٣غص ظق رؾ٣ اؼبد .اق٤ـخ ك٢ دائش إعغبد اذخ

٣زعت ػ٤ ازؾ٣ ئرا ب .ئ٠ ف٤ـخ ثذ٣خ ئرا ب سأ مشسح زي

.هج اطبت ك٢ ز اؾبخ أ ٣ز ازؾ٣ ػ٠ لوز اخبفخ

(17)ابدح

٣غص ظق االعزؼالبد ئؽبخ اطت ذائش إعغبد اخش ، ثؼذ

ئؽؼبس اطبت ثزي، ئرا رج٤ أ ػالهزب ثبؼبد أجش، الب ٢

ك٢ ز .از٢ أػذد اؼبد، أ أب رزي ف٤ؾ ثذ٣خ ؼخ

اؾبخ ٣ؼزجش اطت أ هذ ئ٠ دائش إعغبد اذخ از٢ أؽ٤ ب

.اطت

(18)ابدح

ئرا ر سكل اطت كؼ٠ ظق االعزؼالبد أ ٣ج٤ ري رؾش٣ش٣ب غ

:ث٤ب االعجبة ك٢ سكل اطت، ٣غت أ ال ٣خشط اغجت ػ

. أ اؼبد ٤غذ ثؾصح اإعغخ:اال

أ اؼبد اطثخ روغ ك٢ طبم االعزضبءاد اؾذد ك٢ :صب٤ب

.زا اوب

(19)ابدح

رو دائش إعغبد اذخ ثزخق٤ـ هبػخ ا ؿشكخ العزوجب هبج٢

اؼبد اهالػ ػ٠ اغغالد اصبئن راد االؽغب اخبفخ

.از٢ ال ٣غزط٤غ غخب ا رغغ٤ب



28

:ظق االعزؼالبد

(20)ابدح

دائش إعغبد اذخ أ رؼ٤ ا رغت ظلب ػ٠

عاد (5 ) العزؼالبد ذ٣ خجشح ك٢ غب اؼ ال رو ػ

:ا ٣ ؽبف ػ٠ ؽبدح عبؼ٤خ ٣و ثبإلػب ازب٤خ

. او٤ب ثاػب رزؼن ثق٤بخ اصبئن، ؽلظب رشر٤جب:أال

او٤ب ثزغ هجبد اؼبد، رغ٤ اؾق ػ٤ب رغ :صب٤ب

.اؾب

ك اؼبد ك٢ ٤ئخ اضاخ :صبضب . سكغ روبس٣ش ئ٠ ل

(21)ابدح

ػ٠ ظق االعزؼالبد أ ٣شكغ ئ٠ لك اؼبد ك٢ ٤ئخ

:اضاخ ع٣ب اؼبد ازب٤خ

ػذد هجبد اؼبد از٢ اعزب اظق ااكن ػ٤ب :أال

.٤ب أ عضئ٤ب اشكمخ

ػذد هجبد اؼبد اشكمخ ٤ب أ عضئ٤ب كوب اد زا :صب٤ب

.اوب

ؼبد ػ ثبإلعشاءاد ازخزح هج دائش إعغبد :صبضب

اذخ ك٢ غب رغ٤ اؾق ػ٠ اؼبد ازوبس٣ش

.اغ٣خ ػ٤خ االعزبػبد

ؼبد ػ ازطس اؾبف ك٢ ؽلع اصبئن اغزذاد :ساثؼب

.اج٤ببد

. ؼبد ػ رذس٣ت اظل٤ :خبغب



29

الق اشاثغ

االعزضبءاد

األ اه٢

( 22) ابدح

ػ٠ ظق االعزؼالبد سكل اؾق ػ أ٣خ ؼخ ئرا صجذ أ زا

:اؾق ٣ظ ثبوذساد اذكبػ٤خ األ اه٢ ذ ٣ؾ ري

ؼبد ػ األعؾخ اخطو اؼغش٣خ از٢ رذف ئ٠ :أال

.ؽب٣خ اه

. اؼبد االعزخجبسار٤خ :صب٤ب

( 23)ابدح

ػ٠ ظق االعزؼالبد سكل اؾق ػ أ٣خ ؼخ رخـ دخ أ

.ظخ أعج٤خ ر االرلبم ؼب ػ٠ ئثوبء ز اؼبد عش٣خ

( 24) ابدح

٣ؾن ظق االعزؼالبد ك٢ اذائش اإعغبد از٢ رز٠ خ

ازؾو٤ن ك٢ اغشائ مجو اخبلبد او٤ب ثبألػب اال٤خ سكل

ؾق اؼبد ئرا ب زا اؾق ٣ؾ مشسا ػ٠ ازؾو٤وبد رل٤ز

ابد اطثخ، أ ئرا ظ زا اؾق ثغؼخ أؽخبؿ رضجذ

.ئداز ثؼذ

هنب٣ب األ االهزقبد١

( 25)ابدح

:٣غص ظق االعزؼالبد سكل ؾق أ١ ؼخ رؾز١ ػ٠

.أعشاس ٤خ أ رغبس٣خ رخـ اإعغخ :اال

أعشاس ٣إد١ ؾلب ئ٠ ئؾبم أمشاس بد٣خ ثبقبؼ :صب٤ب

االهزقبد٣خ ذخ، أ ثوذسرب ػ٠ ئداسح لخ االهزقبد اه٢، أ

..:٣زظ ػب بعت خبفخ ؾخـ أ ٤ئخ، ٣ؾ ري

ازـ٤٤شاد ازهؼخ ك٢ أعؼبس ازبد اؾ٤خ :صبضب

.أع أا وخ ػوبساد



30

فلوبد ر١ اذائش إعغبد اذخ ػوذب ثخقؿ :ساثؼب

عؼخ، هذ ٣إد١ اؾق ػب ئ٠ ازأص٤ش ػ٠ أعؼبس ز اغؼخ ك٢

.اغم

األعشاس ازغبس٣خ

(26)ابدح

٣زعت ػ٠ ظق االعزؼالبد سكل اؾق ػ أ١ ؼخ رؾز١

ػ٠ أعشاس ٤خ طشف صبش، أ ٣إد١ ؾلب ئ٠ ئمؼبف امغ

.ازبكغ٢ طشف صبش، ئال ئرا اكن اطشف اضبش ػ٠ اؾق

اؾإ اذاخ٤خ إعغخ

(27)ابدح

٣غص ظق االعزؼالبد سكل ؾق اؼبد ئرا بذ رزؼن

ثبؾإ اذاخ٤خ إعغخ ظل٤ب األاش اذاخ٤خ ابهؾبد

.اوزشؽبد األ٤خ

اقؾخ اغالخ اؼبخ

(28)ابدح

٣غص ظق االعزؼالبد سكل اؾق ػ أ٣خ ؼخ ٣ أ

.٣إد١ ؾلب ئ٠ اغبط أ ئؾبم انشس ثغالخ األكشاد

اخقف٤خ

(29)ابدح

٣غت ػ٠ ظق االعزؼالبد سكل اؾق ػ أ٣خ ؼخ رخـ هشف

.صبش رزؼن ثؾ٤بر اخبفخ اال ثاكوز



31

الق اخبظ

الك اؼب ؼبد ك٢ ٤ئخ اضاخ

( 30)ابدح

رزخز ٤ئخ اضاخ اإلعشاءاد األف٤خ زغ٤خ اؽذ زغج٤ب ك٢ اؼبفخ

. اؾبكظبد ٤ز٠ قت الك اؼب ؼبد ك٢ ٤ئخ اضاخ

(31)ابد ح

٣ؼزجش الك اؼب ؼبد ك٢ ٤ئخ اضاخ عخ اعزئبف أ٤خ

سكل هج ثبؾق ػ٠ اؼبد، ٣ذف الك اؼب ئ٠

مب رل٤ز أؽب زا اوب، رؾو٤ن األذاف اشعح ، ك٢

:عج٤ ري بسعخ اقالؽ٤بد ازب٤خ

مغ رظ٤ رل٤ز اجشاظ اخطو اغ٤بعبد :اال

اخبفخ ثبذكبع ػ ؽن الشد ثبؾق اإلهالع ػ٠

.اؼبد االعزؼبخ

رضو٤ق سكغ اػ٢ ذ ااه ؽ أ٤خ اؾن :صب٤ب

ك٢ اإلهالع ازبئظ اإل٣غبث٤خ بسعز ػ٠ فؼ٤ذ الشد

.اغزغ اذخ

اغبخ ك٢ رذس٣ت اظل٤ اغئ٤ ك٢ دائش :صبضب

إعغبد اذخ ػ٠ ٤ل٤خ أ٤خ ر٤ األكشاد

.اؾق ػ٠ اؼبد

سفذ اخبلبد ؾش ازوبس٣ش اذساعبد از٢ رزن :ساثؼب

.ؼهبد بسعخ اؾن ك٢ اإلهالع ٤ل٤خ ازـت ػ٤ب

(32)ابدح

٣ؾن طت اؼبد روذ٣ اطؼ ذ الك اؼب ؼبد خال

٣ب ربس٣خ سكل اطت ، هج دائش إعغبد اذخ 30

:ك٢ اؾبالد ازب٤خ

. ارا سكل هج ثبؾق ػ٠ اؼبد:اال



32

. ارا سكل هج ثبؾق ػ٠ اؼبد ثق٤ـخ ثذ٣خ:صب٤ب

ر رذ٣ذ الزشح اض٤خ االصخ إلعبثخ ػ٠ هج ثؾ :ساثؼب

. زا اوب (13)خبق ألؽب ابدح

. رذ ئؽبخ هج ئ٠ أضش إعغخ د ااكوخ ػ٤:خبغب

. أ٣خ ؽبالد أخش ٣وجب الك اؼب ؼبد:عبدعب

( 33)ابدح

٣ 30ػ٠ الك اؼب اإلعبثخ ػ٠ اطؼ ك٢ ذح ال رزغبص

ربس٣خ روذ٣ ئ٤، ٣زعت ػ٠ الك اؼب كس اعزال اطؼ

هج رع٤ زبة ظق االعزؼالبد ك٢ دائشح إعغبد اذخ

از٢ سكنذ هت اؾق ػ٠ اؼبد، ٣ؼ ثبطؼ ٣غزمؼ

أعجبة اشكل ، ٣ز٠ الك اؼب ؼبد زبثؼخ ئفذاس

.اوشاساد ثخقؿ اطؼ اوذخ ا٤

٣ؾن طبت اؼبد اطؼ ذ اؾخ ارا ر سكل (34) ابدح

.هجخ هج الك اؼب ؼبد

( 35)ابدح

٣ؼ سئ٤ظ ٤ئخ اضاخ فالؽ٤بد ب الك اؼب اؼبد ك٢

. اؼشام

(36)ابدح

:ـب٣بد رل٤ز الك اؼب ب كا ٣ززغ ثبقالؽ٤بد ازب٤خ

ؽن اذخ ئ٠ أ٣خ إعغخ ػبخ اجؾش ك٢ عغالرب :أال

.أساهب أ٣خ صبئن ب فخ ثبؼبد اطثخ

اؾاس اوبػ غ أ١ ظق ػ٠ ئلشاد ثـ٤خ اف :صب٤ب

.ئ٠ اؼبد اطثخ

ازؾو٤ن ئؽبخ اغئ٤ ونبء از٣ ٣ؼذ ئ٠ :صبضب

أخلبء أ ئرالف اؼبد اصبئن أ رؼذ٣ب ثؾ خبق ؾو٤وزب

.ثوقذ ازشة روذ٣ب

االعز٤نبػ جبس اغئ٤ ك٢ اذخ ػ عجت :ساثؼب

ؽغج اؼبد ئرا ب زا اؾغت ز٤غخ أاش فبدسح ػ

جبؽشح ٣ي الك اؼب ؼبد ك٢ ز اؾبخ، ػذ ػذ



33

اهزبػ ثبزجش٣شاد اوذخ، أ ٣زوذ ثزوش٣ش ا٠ اوبم٢ اخزـ ،

.أ اغظ ااة الرخبر اإلعشاءاد ابعجخ

( 37)ابدح

:٣زض الك اؼب ثزوذ٣ روبس٣ش دس٣خ عزخ أؽش ئ٠

:غظ اصساء، غظ ااة ٣غت أ رؾز١ ازوبس٣ش ػ٠

. ؽبالد االزبع ؿ٤ش اجشسح ػ روذ٣ اؼبد:اال

. اإلؽبالد ازل٤ز٣خ از٢ راع ك٢ رل٤ز ب:صب٤ب

. أ٣خ رف٤بد أخش ٣ش الك اؼب أب بعجخ:صبضب



34

الق اغبثغ

أؽب خزب٤خ

(38)ابدح

ال ٣غص ئ٣وبع أ٣خ ػوثخ ػ٠ اظق از١ ٣لؾ٢ ثؼبد ؽ

.خبلبد أ ازببد رشرت مذ اوب

( 14) رـ٠ اإلؽب ااد ك٢ هب انجبه ظل٢ اذخ سه

از٢ 1960غخ (24) هب اخذخ اذ٤خ سه 1991غخ

.رزؼبسك غ زا ان

( 39 ) ابدح

.ػ٠ ٤ئخ اضاخ ئفذاس ازؼ٤بد االصخ زل٤ز زا اوب

( 40)ابدح

رؼزجش ارلبه٤خ اال ازؾذح بكؾخ الغبد دعزس عس٣خ اؼشام

ثبة اؾوم اؾش٣بد قذس أعبع٢ ؼبد 2005 ؼب

.ازؼوخ ثزا اوب

(41)ابدح

.ػ٠ ع٤غ اغبد اخزقخ ك٤ب ٣خق رل٤ز أؽب زا اوب

. اؽش ربس٣خ ؾش ٣6ؼ ث ثؼذ



35

:األعجبة

ري رل٤زا الرلبه٤خ األ ازؾذح بكؾخ الغبد ئعزشار٤غ٤خ

بكؾخ الغبد اع اؾذ ازب اغش٣خ االلزبػ

ػ٠ اؾؼت ر٤ ااه إعغبد اغزغ اذ٢

اإلػال ك٢ اؾبسخ اغبئخ اشهبثخ خال اؾق

االهالع ػ٠ اؼبد اصبئن ؾذ ارغبع ظبشح الغبد

اب٢ اإلداس١ اؾلبظ ػ٠ اب اؼب ازقذ١ غء اعزخذا

مب ؽن ازؼج٤ش ػ اشأ١ رؼض٣ض اضوخ ثبؼ٤خ . اغطخ

اع سكغ 9/4/2003 اغ٤بع٤خ ؽ اوب ثؼذ

رط٣ش البءح اإلداس٣خ ازظ٤٤خ ذائش إعغبد اذخ

خال رؾغ٤ ئداسح اغغالد اؾ٤خ ؽلظب ص٣بدرب دهزب

زي اؾذ فغ اوشاساد اؾ٤خ اطالهب سؿجبد

قبؼ ؽخق٤خ ا ؽضث٤خ رزؼن ثؼ٤بد الغبد اغ٤بع٢ ،

.اع مب عالخ فؾخ ااه خطش رس اج٤ئخ



36

غضء اضبش ا

(صبئن)االؽن



37



38



39



40

رط اصبئن ؿ٤ش اؼخ از٢ رض ازب اغش٣خ ػذ اؾلبك٤خ



41



42



43



44



45

ػذ ؼشكخ رلبف٤ ااصخ ػ٠ غز اصاساد : امع اضب٢

اؾبكظبد

30/10/2012



46



47



48



49

2012رلبف٤ ااصخ ابخ ؼب

اق (000) ٤ ( 942)٤بس (282): غظ ااة

اق (539)٤ (155)٤بس (118): سئبعخ اغس٣خ

اق (570)٤ (614)٤بس (874): سئبعخ غظ اصساء

اق (84)٤ (98)٤بس (95)رش٤ (3): غظ اصساء

٤ (950)٤بس (604)رش٤ (12) : (اؾب)اه٤ شدعزب

اق (762)

( 994)٤بس (783)رش٤ (7) : (اعو اغة)ؾبكظبد

اق (527)٤

٤ (892)٤بس (232): (اعو اغة)غبظ اؾبكظبد

ااق (133)

اق (869)٤ (249)٤بس (11): غظ ا ال اه٢

٤ (800)٤بس (62): زت اوبئذ اؼب واد اغؾخ

اق (133)

٤ (691)٤بس (222): عبص ااخبثشاد اه٢ اؼشه٢

اق (820)

٤ (399)٤بس (239): ذ٣ش٣خ ضع اغالػ دظ ا٤ؾ٤بد

اق (471)

٤ (251)٤بس (17): ا٤ئخ اه٤خ غبئخ اؼذاخ

اق (315)

اق (850)٤ (185)٤بس (121): ٤ئخ دػب١ ا٤خ

اق (885)٤ (770)٤بس (4): اغغ اؼ٢

( 669)٤بس (2)ا٤ئخ اؼشاه٤خ غ٤طشح ػ٠ اقبدس اؾؼ

اق (984)٤

2)٤بس (564): د٣ا اهق اؾ٤ؼ٢ اق (862)٤ (54

٤ (582)٤بس (1): زت الزؼ اؼب ذ٣ا اهق اؾ٤ؼ٢

اق (525)

اق (862)٤ (254)٤بس (564): د٣ا اهق اغ٢

٤ (147)٤بس (3): زت الزؼ اؼب ذ٣ا اهق ااغ٢

اق (354)



50

٤ (523)٤بس (21): د٣ا اهبف اغ٤ؾ٤٤ اذ٣ببد االخش

اق (208)

( 774)٤بس (3): زت الزؼ اؼب غبص اخبثشاد اه٢

اق (461)٤

اق (429)٤ (926)٤بس (34): ا٤ئخ اه٤خ العزضبس

اق (203)٤ (345)٤بس (12): ٤خ االب االػظ

اق (339)٤ (858)٤بس (11): ٤خ االب ابظ

اق (13)٤ (492)٤بس (379): إعغخ اؾذاء

٤ (51)٤بس (2): زت الزؼ اؼب إعغخ اؾذاء

اق (500)

( 754)٤ (220)٤بس (162)رش٤ (22): صاسح اب٤خ

اق

( 357)٤ (189)٤بس (954)رش٤ (13): صاسح الو

اق

( 314)٤ (998)٤بس (570)رش٤ ( 9): صاسح اذاخ٤خ

اق

( 708)٤ (235)٤بس (58)رش٤ (8): صاسح ازشث٤خ

اق

اق (882)٤ (707)٤بس (60)رش٤ (7): صاسح ااذكبع

( 364)٤ (405)٤بس (506)رش٤ (6): صاسح اشثبء

اق

( 189)٤ (930)٤بس (676)رش٤ (5): صاسح اقؾخ

اق

( 257)٤ (147)٤بس (435)رش٤ (5): صاسح ازغبسح

اق

٤ (382)٤بس (102)رش٤ (3): صاسح ازؼ٤ اؼب٢

اق (634)

٤ (887)٤بس (377)رش٤ (2): صاسح اجذ٣بد االؽـب

اق (305)

( 348)٤ (432)٤بس (4)رش٤ (1): صاسح اضساػخ

اق



51

٤ (847)٤بس (200)رش٤ (1): صاسح ااسد اابئ٤خ

اق (320)

اق (471)٤ (472)٤بس (451): صاسح اخبسع٤خ

اق (156)٤ (850)٤بس (458): صاسح اؼذ

اق (310)٤ (71)٤بس (740): صاسح اؾجبة اش٣بمخ

اق (398)٤ (174)٤بس (299): صاسح اضوبكخ

اق (88)٤ (496)٤بس (906): صاسح او

اق (740)٤ (141)٤بس (64): صاسح ازخط٤و

اق (740)٤ (37)٤بس (593): صاسح اقبػخ اؼبد

( 785)٤ (961)٤بس (183): صاسح اؼ ازع٤ب

اق

اق (817)٤ (53)٤بس (154): صاسح االرقبالد

اق (756)٤ (303)٤بس (63): صاسح اج٤ئخ

( 739)٤ (109)٤بس (234): صاسح اغش٣ ابعش٣

اق

اق (198)٤ (196)٤بس (31): صاسح ؽوم االغب

٤ (629)٤بس (746): صاسح اؼ اؾإ اال عزبػ٤خ

اق (494)

٤ (911)٤بس (190): الم٤خ اؼ٤ب اغزوخ الزخبثبد

اق (583)

اق (134)٤ (39)٤بس (21): اؾخ اغبئ٤خ اؼشاه٤خ

( 757)٤ (894)٤بس (31): ٤ئبد االعزضبس ك٢ اؾبكظبد

اق

اق (694)٤ (822)٤بس (6): ٤ئخ االسام اب٤خ

٤ (754)٤بس (2): زت لزؼ ػب ٤ئخ اؾظ اؼشح

اق (496)

اق (265)٤ (814)٤بس (1): زت لزؼ ػب ابخ ثـذاد

( 1): زت لزؼ ػب ا٤ئخ اؼشاه٤خ اؼبخ خذبد اجش االسعب

اق (365)٤ (688)٤بس

اق (575)٤ (909)٤بس (293): غظ اونبء ا الػ٠

اق (145)٤ (127)٤بس (71): د٣ا اشهبثخ اب٤خ

اق (000)٤ (753)٤بس (61): ٤ئخ اضاخ اؼبخ



52

٤ (930)٤بس (122)رش٤ (117): غع ااصخ

د٣بس (150)

117122930150 000 : 2012غع اصخ ػب

+ 20000000000000 : 2011البئل اذس ػب

137122930150000: اغع

اق (150)٤ (930)٤بس (122)رش٤ (137) د٣بس

ؽغت اؾشح اغ٣خ اقبدسح 2011البئل اذس عخ

رش٤ (20): 2011اجي اشض١ اؼشاه٢ ؼب



53

المصادر

2005دستور العراق لسنة .1

2012لسنة (30)قانون هئة النزاهة رقم .2

2012لسنة (31)قانون دوان الرقابة المالة رقم .3

قانون الموازنة العامة االتحادة 2012لسنة (22)قانون رقم .4

2012لجمهورة العراق للسنة المالة

( 2)تعلمات تنفذ الموازنة العامة االتحادة لجمهورة العراق رقم .5

2011لسنة

2011لسنة (405)منشور وزارة المالة رقم .6

قانون انضمام العراق التفاقة االمم المتحدة لمكافحة الفساد رقم .7

2007لسنة (35)

2003اتفاقة االمم المتحدة لمكافحة الفساد لسنة .8

9. Transparency International) ) منظمة الشفافة

الدولة

2014 _2010االستراتجة الوطنة لمكافحة الفساد لسنة .10

2010الصادرة من االمانه العامة لمجلس الورزاء

المعدل1960لسنة (24)قانون الخدمة المدنة رقم .11

1991لسنة (14)قانون انضباط موظف الدولة رقم .12

13. http://www.arado.org.eg/homepage/Default

.aspx (المنظمة العربة للتنمة االدارة)

14. http://www.imf.org/external/np/fad/trans/a

ra/manuala.pdf ( دلل الشفافة المالة /صندوق النقد الدول

2007)

15. http://ar.wikipedia.org/wiki ( موسوعة

(وكبدا الحرة

16. http://almarayanews.com ( مركز المراا

(للدراسات واالعالم

17. http://najaf-news.com

(وكالة النجف نوز االخبارة ) .18

19. http://najaf-news.com

http://www.arado.org.eg/homepage/Default.aspx

http://www.arado.org.eg/homepage/Default.aspx

http://www.imf.org/external/np/fad/trans/ara/manuala.pdf

http://www.imf.org/external/np/fad/trans/ara/manuala.pdf

http://ar.wikipedia.org/wiki/

http://almarayanews.com/old/

http://najaf-news.com/





54

(موقع ساحات التحرر االخباري) .20



55

الشفافية وحق المواطن في الاطلاع على المعلومات...

Documents

Transcript of الشفافية وحق المواطن في الاطلاع على المعلومات...