변화와� 지속� 시청사와� 청사� 앞의� 광장은� 모습이� 크게� 바뀌지� 않고� 유지되어� 왔으나�,� 주변의� 건물들과� 장소의� 모습은� 근대� 이후� 크게� 변하였다�.� 남산과� 북창동�,� 대한제국의� 랜드마크였던� 원구단이� 도심� 재개발로� 광장에서의� 시야에서� 사라졌다�.� 현� 청사의� 정면이� 변하지� 않는� 아이콘이라면�,� 새로� 지어지는� 청사의� 모습은� 그것과는� 전혀� 다른� 이미지를� 부가할� 것이다�.� 강력하게� 기획되는� 대상� 잔디광장이� 가진� 녹색� 타원의� 이미지는� 기하학적인� 형태와� 단일� 색상의� 거대한� 면적� 때문에� 주변의� 다른� 건물이� 가진� 어떤� 도형보다� 강력하다�.� 생략� 광장에서� 나타나는� 행사와� 이벤트는� 시정부의� 기획된� 정체성을� 표현한다�.� 기획이� 지속적으로� 이루어지지� 않으면� 스스로의� 활성이� 떨어지므로�,� 광장이� 가질� 수� 있는� 자연발생적인� 동력원은� 없는� 셈이다�.� 거대한� 중정(中庭)의� 활력� 광장주변을� 지나는� 통과차량과� 함께�,� 주변의� 고층� 건물들과� 새로� 지어질� 청사가� 광장을� 에워싸고� 있어서�,� 광장에서� 일어나는� 일들은� 무대위의� 행위처럼� 주목받게� 된다�.� 건물과� 차량�,� 보행로에서� 광장을� 바라보는� 이들은� 광장에서� 벌어지는� 다양한� 활동이� 발산하는� 활력을� 공유할� 수� 있다�.

보행� 광장은� 시청사로의� 접근과� 주변의� 도심으로� 이동하는� 사람들의� 보행로이다�.� 청사� 앞의� 광장으로서의� 의미를� 갖게� 된� 것도� 차량을� 위한� 교통로에서� 보행로로� 전환되면서부터이다�.� 보행자는� 광장의� 옆을� 지나거나� 가로지르면서� 차량소음의� 경감과� 넓게� 트인� 공간의� 여유를� 경험할� 수� 있다�.� 도시의� 행정과� 정치� 시청사는� 인구� �9�0�0만� 이상의� 서울� 시민들이� 가진� 자치권의� 집행력이� 담겨있는� 건물이다�.� 서울시민들이� 갖가지� 민원으로� 방문하는� 관청이며�,� 도시행정에� 대한� 이견을� 표출하는� 항의의� 대상이기도� 하다�.� 기획된� 놀이와� 집회� 분수와� 음악회�,� 스케이트장과� 축제� 등� 광장에서는� 일상적인� 여가활동을� 위한� 이벤트가� 이루어진다�.� 일상적� 놀이를� 포함하여� 특수한� 주제의� 행사와� 집회는� 시정부의� 관리와� 규제� 아래� 이루어진다�.

경성부청� 시청사는� �1�9�2�6년� 조선총독부의� 관청� 공간� 수요에� 의하여� 지어졌다�.� 총독부� 건물�-경성부청�-조선신궁으로� 이어지는� 일제의� 축을� 구성했으며�,� 총독부가� 철거된� 반면� 경성부청사는� 서울시청사로서� 이용되어� 왔다�.� 기본� 형태� 건물� 두� 동을� 보존하고� 그와� 연결된� 신청사의� 건축이� 진행� 중이다�.� 정치와� 집회의� 마당� 정동행궁� 앞의� 나라� 마당으로서� 고종의� 보호� 시위�,� �3�.�1운동�,� �8�0년의� 민주화� 항쟁�,� 촛불집회� 등의� 과거부터� 현대까지의� 각종� 집회의� 장으로서� 정치적� 의사표현의� 공간이� 되었다�.� 현재의� 모습을� 갖추면서� 그런� 성격은� 제한되었고� 문화와� 관광이� 활성화되었다�.

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