Стандарты и маркировкадля продвижения

энергоэффективностив Российской Федерации

Глобальный Экологический Фонд

Министерство образования и науки Российской Федерации

Программа Развития ООН

ПРОЕКТМИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИГЛОБАЛЬНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ФОНДАПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ООН В РОССИИ

«СТАНДАРТЫ И МАРКИРОВКА ДЛЯ ПРОДВИЖЕНИЯ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ РАБОТ

● МОСКВА 2012 ●

В сборнике представлены аннотированные сведения о результатах работ, выполненных в рамках проекта Минобрнауки России / ГЭФ / ПРООН «Стандарты и маркировка для продвижения энергоэффективности в Российской Федерации».

Правообладатели уведомляют, что представленные сведения носят исключительно ознакомительный характер и не предназначены для коммерческого использования.

Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) является глобальной сетью ООН в области развития, выступающей за позитивные изменения в жизни людей путем предоставления странам-участницам доступа к источникам знаний, опыта и ресурсов.

Глобальный экологический фонд (ГЭФ) - это международный финансовый механизм предоставления грантов и льготных кредитов странам-получателям на осуществление проектов и деятельности, нацеленных на решение глобальных экологических проблем. Мнение авторов необязательно отражает точку зрения ПРООН, других учреждений системы ООН и организаций, сотрудниками которых они являются.

© Минобрнауки России© ГЭФ© ПРООН

СОДЕРЖАНИЕ

Введение................................................................................................................................ 5Законодательное и нормативное регулирование

● Подготовка предложений и поправок к федеральным законам и нормативным актам в части внедрения маркировки энергоэффективности.................................................................................................... 7

● Разработка проектов законодательных и иных нормативных правовых актов города Москвы, включая акты Правительства Москвы и уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы, в области применения стандартов и маркировки энергетической эффективности................................................................ 8

Совершенствование нормативно технической базы● Разработка проектов национальных стандартов по маркировке

энергоэффективности для бытовых холодильных приборов и стиральных машин.............................................................................................................................. 9

● Разработка проекта национального стандарта по энергоэффективности насосного оборудования.................................................................................................................. 10

● Проверка испытательных лабораторий, в частности, лабораторий РОСТЕСТ и собственных лабораторий производителей, и, в случае необходимости, вынесение рекомендаций по их усовершенствованию................................................................... 11

● Внедрение добровольных систем сертификации для испытаний на соответствие параметрам энергоэффективности............................................................................... 11

Повышение заинтересованности производителей и других участников рынка в продвижении на рынок оборудования с высокой энергетической эффективностью● Организация системы обучения и технической поддержки Российских

производителей для продвижения энергоэффективного электробытового оборудования.................................................................................................................. 12

● Организация системы обучения и технической поддержки Российских производителей для продвижения энергоэффективного инженерного оборудования.................................................................................................................. 13

Повышение информированности конечных потребителей о преимуществах оборудования высоких классов энергетической эффективности● Разработка системы пропаганды и стимулирующих мероприятий по продвижению

энергоэффективного электробытового оборудования................................................. 14● Информационная кампания для крупных коммерческих потребителей инженерного

оборудования зданий...................................................................................................... 15● Разработка методологии государственных и корпоративных закупок

энергоэффективного оборудования.............................................................................. 15Мониторинг рынка энергоэффективного оборудования● Согласование методического подхода и программного обеспечения,

необходимого для получения, хранения и обработки необходимых данных с приемлемым уровнем детализации, включая, как минимум, данные о годовом объёме продаж электробытового оборудования и инженерного оборудования зданий по классам энергоэффективности, категориям продукции и её происхождению............................................................................................................... 17

Список литературы............................................................................................................ 20

Определения, обозначения и сокращенияВ настоящем издании использованы следующие определения, обозначения и сокращения:

1. ПРООН – Программа развития организации объединенных наций в России.2. ГЭФ – Глобальный экологический фонд.3. Проект – международный проект «Стандарты и маркировка для продвижения энергоэффективности в Российской Федерации» Минобрнауки России, Глобального экологического фонда и Программы развития ООН в России.4. СиМ ЭЭ – стандарты и маркировка энергоэффективности.5. ГОСТ – Государственный стандарт.6. ЕврАзЭС – Евразийское экономическое сообщество.7. Топливно-энергетические ресурсы (ТЭР) – совокупность природных и производственных энергоносителей, запасенная энергия которых при существующем уровне развития техники и технологии доступна для использования в хозяйственной деятельности.8. РЭК Москвы – Региональная энергетическая комиссия города Москвы.9. ЕИАИС ЭЭ – единая интегрированная автоматизированная информационная система мониторинга и управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности.10. ОВКВ – системы отопления вентиляции и кондиционирования воздуха.11. Чиллер – холодильная машина для систем кондиционирования воздуха.12. Life cycle cost (LCC, анг.: стоимость жизненного цикла) – в общем случае совокупная стоимость энергопотребляющего изделия, эксплуатационных затрат и электроэнергии за определенный период времени.

Введение

В современных условиях Российская Федерация является одной из самых энер-гоемких стран мира. На сегодняшний день Россия – третий потребитель первичной энергии, после США и Китая [1], а энерго-ёмкость российской экономики значительно (практически в три раза) превышает анало-гичный показатель промышленно развитых стран [2]. По ряду экспертных оценок, энер-гоёмкость ВВП России в 11 раз выше, чем в Германии, в 6 раз выше, чем в Канаде, в 4 раза больше, чем в Польше.

Среди основных причин сложившейся ситуации можно выделить следующие фак-торы:

• природно-климатические условия, ха-рактеризующиеся низкими среднегодовыми температурами, что требует значительных затрат ТЭР для устойчивого и надежного энергообеспечения потребителей;

• структура экономики характеризуется высокой долей энергоёмких производств и относительно малой долей в структуре ВВП сферы услуг, имеющей низкую энергоём-кость;

• наличие значительного объёма уста-ревшего энерготехнологического оборудова-ния.

Высокая удельная энергоёмкость на-циональной экономики снижает конкуренто-способность товаропроизводителей, требует дополнительных финансовых затрат (вклю-чая инвестиционные) на энергообеспечение страны, обусловливает наличие значитель-ного объёма выбросов вредных веществ в окружающую среду, а также увеличивает расходование невозобновляемых природ-ных топливных ресурсов, особенно углево-дородов.

Как показывает опыт зарубежных стран, одним из действенных и малозатратных ме-ханизмов государственного, корпоративного и общественного регулирования для сниже-ния энергоёмкости экономики является вве-дение стандартов энергоэффективности и маркировки различных видов товаров по по-казателям энергопотребления (маркировка энергоэффективности).

Маркировка энергоэффективности – си-стема идентификации однородных типов

оборудования по удельному энергопотре-блению. При этом оборудование ранжирует-ся по классам энергопотребления с присвое-нием соответствующих индексов (буквенных обозначений) по бальной шкале. Индексы, определяющие класс оборудования, фик-сируются в технической документации и регламентируются как национальными стан-дартами энергоэффективности, так и соот-ветствующими стандартами по сертифика-ции. При этом на оборудование наносится специальная красочная этикетка, которая информативно для потребителя отражает основные параметры энергопотребления.

Основными механизмами влияния систе-мы стандартов и маркировки энергоэффек-тивности на отрасли экономики являются:

• ограничение доли импорта энергора-сточительного оборудования;

• стимулирование отечественного произ-водства энергоэффективного оборудования и ограничения по объёму производства обо-рудования средних классов энергоэффек-тивности;

• регулирование продаж энергоэффек-тивного оборудования через ритейлеров и крупные торговые сети;

• оформление межгосударственных торговых соглашений, регламентирующих уровень энергоэффективности и устанавли-вающих взаимное признание стандартов и систем маркировки энергоэффективности;

• регламентация государственных и му-ниципальных закупок с учетом показателей энергоэффективности;

• введение фискальных ограничений на применение энергорасточительного обору-дования;

• установление системы преференций и льгот производителям и потребителям энер-гоэффективного оборудования.

Большинство из существующих на сегод-няшний день в России стандартов энергоэф-фективности содержат устаревшие положе-ния, не соответствуют современному уровню оборудования и, как следствие, не работают.

Принятый Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 261 ФЗ «Об энергосбере-жении и о повышении энергетической эф-фективности и о внесении изменений в от-

5

дельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 261-ФЗ, [3]) определил комплекс первоочередных мер, обеспечивающих для потребителей право и возможность сэкономить ресурсы, сделав выбор в пользу энергоэффективного обору-дования, в числе которых:

• введение обязательного информирова-ния потребителей об энергоэффективности, включая сведения о классе энергоэффектив-ности приобретаемых ими бытовых энерге-тических устройств в соответствующей мар-кировке на этикетке товара;

• оснащение многоквартирных домов, зданий, строений, сооружений, как существу-ющих, так и вводимых в эксплуатацию после строительства, реконструкции и капитально-го ремонта приборами учета энергоресурсов;

• введение требований по энергоэффек-тивности новых зданий, строений, сооруже-ний с запретом на ввод их в эксплуатацию без соответствия установленным требова-ниям;

• введение классов энергоэффективно-сти зданий с обязательным информирова-нием о классе энергоэффективности, напри-мер, на фасаде многоквартирного дома;

• создание системы государственного информационного обеспечения в области энергосбережения и повышения энергети-ческой эффективности, распространение социальной рекламы, пропагандирующей правильное потребление энергоресурсов;

• возможность установления запретов или ограничений оборота на территории Рос-сийской Федерации товаров с высокой энер-гоёмкостью при условии введения в оборот более энергоэффективных аналогов в коли-честве, удовлетворяющем потребительский спрос.

Однако, несмотря на серьезные пози-тивные сдвиги в решении проблемы повы-шения энергоэффективности, анализ за-конодательной и нормотворческой работы, предпринятой в развитие Закона № 261-ФЗ [3], свидетельствует о ряде системных недо-статков и недооценке возникающих барье-ров [5, 6].

В 2010 году был дан старт реализации Международного проекта МИНОБРНАУКИ РОССИИ /ПРООН/ ГЭФ «Стандарты и мар-

кировка для продвижения энергоэффек-тивности в Российской Федерации» (далее – Проект) [4]. Основными целями Проекта являются:

• содействие широкомасштабному пре-образованию рынка в сторону энергоэффек-тивного инженерного оборудования зданий и бытовых электроприборов;

• внедрение национальных систем мар-кировки и стандартов энергоэффективности для различных категорий товаров;

• обеспечение продвижения на рынки продукции высоких классов энергоэффек-тивности;

• сокращение энергоёмкости националь-ной экономики и, как следствие, эмиссий парниковых газов.

По итогам реализации Проекта планиру-ются достичь следующие результаты:

• создание и укрепление национальной нормативно-правовой и институциональ-ной базы для внедрения и распространения стандартов и маркировки энергоэффектив-ности энергопотребляющего оборудования;

• создание национальных схем стандар-тизации и маркировки для выбранных типов энергопотребляющего оборудования, созда-ние эффективной системы контроля за их соблюдением на основе лучших мировых практик.

• укрепление потенциала производите-лей для выпуска оборудования, соответству-ющего современным стандартам энергоэф-фективности.

• стимулирование спроса на энергоэф-фективное оборудование путем информи-рования потребителей, производителей и поставщиков о системах маркировки.

• внедрение стандартов и маркировки в пилотном регионе России (г.Москва).

В рамках Проекта в период 2010 - ноябрь 2012 г.г. было выполнено 20 работ. Общий объем финансирования составил 32,44 млн. рублей.

6

Законодательное и нормативное регулирование

Подготовка предложений и поправок к федеральным законам и нормативным актам в части внедрения маркировки энергоэффективности.

В 2011 году в рамках Проекта была вы-полнена работа, посвященная разработке предложений и поправок к Федеральным законам от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетиче-ской эффективности и о внесении измене-ний в отдельные законодательные акты Рос-сийской Федерации» и от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» [5].

Исполнитель ОАО «ЦНИИПромзданий».Перечень работ• выполнен анализ основных положений

Федеральных законов «Об энергосбереже-нии и повышении энергетической эффектив-ности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федера-ции» и «О техническом регулировании» при-менительно к целям и номенклатуре продук-ции Проекта;

• составлен перечень подзаконных актов, принятых и готовящихся к выпуску, в целях реализации указанных Федеральных зако-нов;

• выполнен анализ исполнения основных положений указанных законов и принятых подзаконных актов;

• проанализирован зарубежный опыт (за-конодательная база) в части установленных требований по обязательному внедрению систем маркировки и стандартов энергоэф-фективности в соответствии с принятой но-менклатурой по каждой из позиций;

• подготовлены предложения и поправки к указанным законам.

• подготовлены предложения по разра-ботке подзаконных актов и нормативных до-кументов по обязательному внедрению мар-кировки энергетической эффективности по номенклатуре продукции, предусмотренной Проектом.

Резюме работ(1) Анализ федерального законодатель-

ства 90-х – начала 2000-х годов показал, что

попытки создать государственную стратегию энергосбережения и повышения энергетиче-ской эффективности реализовать в полной мере не удалось. Энергоёмкость валового внутреннего продукта практически не снизи-лась, а разрыв этого показателя по отноше-нию к технически развитым странам Европы, Америки и Азии только увеличился.

(2) К относительным успехам того пери-ода можно отнести достигнутую экономию примерно в 20-30% расходов тепловой энер-гии в системах отопления жилых и обще-ственных зданий.

(3) Основными причинами энергосбере-гающего «застоя» 90-х - начала 2000-х годов явилась неспособность государственных органов власти выстроить дееспособную модель продвижения энергоэффективности в стране, отсутствие институциональных ме-ханизмов выявления, анализа и преодоле-ния барьеров.

(4) Анализ первых 1,5 лет работы с мо-мента принятия Закона № 261-ФЗ [3] по-казал, что государственными структурами допущены серьезные нарушения по срыву сроков и по координации подготовки подза-конных актов, а ряд выпущенных документов имеет серьезные недостатки.

(5) К серьезным институциональным упу-щениям, помимо незавершенности и сбоев в формировании законодательства, следует отнести:

• отсутствие координации федеральной программы энергосбережения с региональ-ными и муниципальными программами;

• подмена технического регулирования правовым;

• перекос в сторону административного регулирования в ущерб рыночным механиз-мам регулирования энергосбережения и не-дооценка мер экономического стимулирова-ния;

• отсутствие мониторинга реализации за-конодательства в области энергоэффектив-ности и слабость информационной системы, включая государственную статистику.

(6) Отсутствие полномочного государ-ственного центра в реализации стратегии повышения энергоэффективности и коор-динации деятельности министерств ведет к риску «пробуксовки» продвижения энергос-бережения в стране.

7

(7) Подготовлены поправки к законам:• в Законе № 261-ФЗ [3] исключить из

числа объектов, подлежащих обязательному энергетическому обследованию, объекты, удельные показатели которых соответствуют нормативам;

• в Законе № 261-ФЗ [3] ввести возмож-ность декларирования показателей энерго-эффективности зданий их владельцами на основании показаний приборов коммерче-ского учета энергоресурсов.

(8) Подготовлены рекомендации:• подготовить подзаконные акты, предус-

матривающие приоритетность капитальных ремонтов зданий для повышения энергоэф-фективности;

• провести ревизию и корректировку под-законных актов, технологических регламен-тов и национальных стандартов на предмет их гармонизации с нормативно-правовыми актами Таможенного Союза ЕврАзЭС;

• систематизировать перечень техниче-ских регламентов, национальных стандар-тов, ограничив их минимально необходимым, имеющим прямое отношение к энергосбере-жению и энергоэффективности;

• ввести в подзаконные акты в части госу-дарственных закупок энергопотребляющего оборудования критерий «Стоимость жизнен-ного цикла».

• составить перспективную програм-му введения маркировки и стандартизации энергоэффективности на полный перечень энергопотребляющего оборудования с уче-том международной практики.

Разработка проектов законодательных и иных нормативных правовых актов горо-да Москвы, включая акты Правительства Москвы и уполномоченных органов ис-полнительной власти города Москвы, в области применения стандартов и марки-ровки энергетической эффективности

В 2012 г. в рамках Проекта была выполне-на работа, посвящённая разработке пакета проектов законодательных и иных норматив-ных правовых актов города Москвы, включая акты Правительства Москвы и уполномочен-ных органов исполнительной власти города Москвы, в области применения стандартов

и маркировки энергетической эффективно-сти, в целях создания эффективной системы управления повышением энергетической эффективности бытовых энергопотребляю-щих устройств и инженерного оборудования зданий на территории города Москвы [7].

ИсполнительЗАО «Системы Комплексного Монито-

ринга»Перечень работ• выполнен анализ актуального состоя-

ния и перспектив развития законодательства Российской Федерации и города Москвы об энергосбережении и о повышении энергети-ческой эффективности по теме работы;

• разработаны предложения по разработ-ке пакета проектов законодательных и иных нормативных правовых актов города Москвы и их концепции в целях создания эффектив-ной системы управления повышением энер-гетической эффективности бытовых энер-гопотребляющих устройств и инженерного оборудования зданий на территории города Москвы;

• разработаны проекты нормативных правовых актов, включая пояснительные за-писки и иные сопроводительные документы.

Резюме работ(1) Подготовлен проект закона города

Москвы «О внесении изменений в отдельные законодательные акты города Москвы» (в ча-сти стимулирования внедрения стандартов и маркировки энергетической эффективности на территории города Москвы).

(2) Разработан проект положения о по-вышении энергетической эффективности бытовых энергопотребляющих устройств и инженерного оборудования зданий (обяза-тельные требования для органов исполни-тельной власти города Москвы и рекоменда-ции для остальных участников гражданского оборота). Проект положения содержит меры, направленные на стимулирование развития рынка инженерного оборудования зданий и бытовых энергопотребляющих устройств высокой энергетической эффективности на территории города Москвы, стимулирование применения добровольной маркировки энер-гетической эффективности инженерного оборудования зданий и бытовых энергопо-требляющих устройств.

(3) Разработан проект изменений в от-

8

дельные акты Правительства г. Москвы, направленные на совершенствование пол-номочий органов исполнительной власти города Москвы и стимулирование внедрения стандартов и маркировки энергетической эф-фективности на территории города Москвы. Проектом вносятся изменения в положения о Департаменте топливно-энергетического хозяйства города Москвы.

(4) Разработаны проекты актов Прави-тельства г. Москвы, направленные на уста-новление порядка предоставления из бюд-жета города Москвы субсидий в области энергосбережения и повышения энергетиче-ской эффективности. Проекты разработаны в целях создания условий для бюджетного стимулирования энергосбережения и по-вышения энергетической эффективности, включая меры государственной поддержки и стимулирования производства и внедрения инженерного оборудования зданий и быто-вых энергопотребляющих устройств высокой энергетической эффективности.

• Подготовлен проект постановления Правительства Москвы об утверждении правил создания, эксплуатации и совершен-ствования единой интегрированной автома-тизированной информационной системы мо-ниторинга и управления энергосбережением и повышением энергетической эффектив-ности (ЕИАИС ЭЭ). Проектом определяются полномочия органов исполнительной власти города Москвы в области создания, эксплуа-тации и совершенствования ЕИАИС ЭЭ, пра-вила создания и совершенствования ЕИАИС ЭЭ, особенности организационно-техниче-ского, информационного, обеспечения экс-плуатации ЕИАИС ЭЭ, обеспечения доступа к информации, содержащейся в ЕИАИС ЭЭ, взаимодействия ЕИАИС ЭЭ с иными инфор-мационными системами, защиты информа-ции в ЕИАИС ЭЭ.

• Подготовлен регламент подготовки не-обходимой информации и представления её в уполномоченный государственный орган для включения в государственную инфор-мационную систему в области энергосбе-режения и повышения энергетической эф-фективности. Документ разработан в целях установления порядка сбора информации для включения в государственную информа-ционную систему в области энергосбереже-

ния и повышения энергетической эффектив-ности.

Совершенствование нормативно - технической базы

Разработка проектов национальных стан-дартов по маркировке энергоэффектив-ности для бытовых холодильных прибо-ров и стиральных машин

В 2012 г. в рамках Проекта была выпол-нена работа, посвящённая разработке про-ектов национальных стандартов по энерго-эффективности для бытовых холодильных приборов и стиральных машин [8].

ИсполнительООО «ОргТестСтандарт»Перечень работ• проведён анализ действующих нацио-

нальных, европейских законодательных ак-тов и законодательства Таможенного союза.

• разработаны первые редакции проек-тов стандартов, и выполнена их рассылка на отзывы в заинтересованные организации.

• произведён сбор отзывов и предложе-ний, из которых сформирована сводка.

• доработаны проекты стандартов по по-лученным отзывам, замечаниям и предложе-ниям, после чего вторые версии разосланы в заинтересованные организации.

Резюме работ(1) В ходе выполнения работ были разра-

ботаны проекты национальных стандартов;• ГОСТ Р «Энергетическая эффектив-

ность. Приборы холодильные бытовые и аналогичные. Показатели энергетической эффективности и методы определения»;

• ГОСТ Р «Энергетическая эффектив-ность. Машины стиральные бытовые и ана-логичные. Показатели энергетической эф-фективности и методы определения».

(2) Настоящие стандарты разработаны на базе действующих новых Директив Евро-пейского союза:

• директивы ЕС от 28.09.2010 № 1060/2010/ЕС, касающейся энергетической маркировки бытовых холодильных приборов [9];

• директивы ЕС от 28.09.2010 № 1061/2010/ЕС, касающейся энергетической

9

маркировки бытовых стиральных машин [10].(3) Предлагается классы энергетической

эффективности бытовых холодильных при-боров рассчитывать на основе определения индекса энергетической эффективности и определять в соответствии с предлагаемы-ми таблицами, в которых установлены опе-режающие показатели энергоэффективно-сти, предлагаемые к введению в действие с 1 июля 2014 г.

(4) Индекс энергоэффективности пред-лагается рассчитывать следующим спосо-бом:

E=EФАКТ ×100EСТАНД

где EФАКТ – фактическое годовое потре-бление электроэнергии прибором, кВт•ч, а EСТАНД – стандартное годовое потребление электроэнергии для данного типа прибора, определяемое расчетным путем, кВт•ч.

(5) Разработанные проекты стандартов прошли экспертизу и утверждены в качестве государственных стандартов Российской Фе-дерации.

Разработка проекта национального стандарта по энергоэффективности насосного оборудования

В 2012 г. в рамках Проекта была выпол-нена работа, посвящённая разработке про-ектов национальных стандартов по энерго-эффективности для насосного оборудования [11].

ИсполнительООО «МЕРЦИС»Перечень работ• выполнен анализ международного и

российского законодательства и норматив-ной базы по определению показателей энер-гетической эффективности циркуляционных насосов, методам их определения и марки-ровки этикеткой энергетической эффектив-ности;

• разработана первая редакция проекта национального стандарта ГОСТ Р «Энергети-ческая эффективность. Насосы автономные бессальниковые циркуляционные и насосы бессальниковые циркуляционные, встроен-ные в другие устройства. методы определе-

ния энергетической эффективности»;• произведён сбор отзывов и предложе-

ний, из которых сформирована сводка;• разработана окончательная редакция

проекта национального стандарта.Резюме работ(1) Разработанный проект национально-

го стандарта:• соответствует передовому опыту по

установлению требований к циркуляцион-ным бессальниковым насосам;

• разработан на основе обязательного Европейского документа - Регламента ЕС от 22 июля 2009 г. № 641/2009/EC [12], что со-ответствует общей тенденции гармонизации национальных требований к энергоэффек-тивности продукции;

• приведен в соответствие с требова-ниями государственных и международных стандартов (в части терминологии, оформ-ления, изложения, необходимого комплекта документов);

• передаче в профильный национальный Технический комитет по стандартизации 039 «Энергосбережение, энергетическая эф-фективность, энергоменеджмент», прошёл экспертизу и утверждён в качестве нацио-нального стандарта Российской Федерации в установленном порядке.

(2) Рынок циркуляционных насосов в нашей стране в значительной степени опре-деляется импортом из ЕС. Доля импортных насосов за последние годы колебалась в пределах 50-60%.

(3) Большинство насосов российского производства по уровню энергетической эффективности могут быть отнесены к евро-пейским классам энергоэффективности C и D. При том, что насосы российского произ-водства занимают около 40 % национально-го рынка, соответственно, данное оборудо-вание имеет достаточно большой потенциал энергосбережения. А законодательно энер-гетическая эффективность инженерного оборудования в России не регулируется. По-этому разработка национального стандарта для насосов является своевременной и не-обходимой мерой для повышения энергети-ческой эффективности в строительстве.

(4) Разработанный проект стандарта прошёл экспертизу и утверждён в качестве государственного стандарта Российской Фе-дерации.

10

Проверка испытательных лабораторий, в частности, лабораторий РОСТЕСТ и соб-ственных лабораторий производителей, и, в случае необходимости, вынесение рекомендаций по их усовершенствова-нию.

В период 2011-2012 г.г. была выполнена работа по проверке испытательных лабора-торий и проведён анализ собранной инфор-мации [13].

ИсполнительВНИИНМАШПеречень работ• проведён выбор испытательных лабо-

раторий для проведения обследований;• согласованы возможности проведения

обследований с выбранными лаборатория-ми;

• подготовлены программы выполнения обследований, сформирован состав рабочих групп для проведения конкретных обследо-ваний;

• проведены обследования выбранных испытательных лабораторий;

• выполнено рассмотрение и анализ ре-зультатов работ по каждой конкретной испы-тательной лаборатории.

Резюме работ(1) Разработаны формы анкеты-во-

просника для независимых лабораторий и лабораторий, являющихся структурными подразделениями производств, программа обследования испытательной лаборатории, акты обследований.

(2) Анкеты-вопросники разосланы на кон-тактные адреса 99 предприятий, в том числе 20 предприятий, производителей бытового электрооборудования; на 37 предприятий, производящих воздухоподающие и распре-делительные системы; на 42 предприятия- производителя водяных насосов.

(3) Получены и обработаны ответы от 11 предприятий и организаций. Сформирован-ные рабочие группы провели выездные об-следования 7 испытательных лабораторий.

(4) Испытания по показателям энерго-эффективности вентиляторов и воздухора-спределительных систем готовы проводить 5 испытательных лабораторий. В данных ла-бораториях работают квалифицированные специалисты, имеется необходимый мини-

мум испытательного оборудования и средств измерения.

(5) В ходе работы выявлено отсутствие в Российской Федерации испытательной ла-боратории, способной проводить функцио-нальные испытания кондиционеров.

(6) Разработаны предложения и реко-мендации по улучшению текущей ситуации в области испытаний по определению ха-рактеристик энергетической эффективности, оптимального и эффективного развития ис-пытательной базы.

Внедрение добровольных систем серти-фикации для испытаний на соответствие параметрам энергоэффективности

В 2011 г. была выполнена работа по вне-дрению добровольной системы сертифика-ции для испытаний на соответствие параме-трам энергоэффективности [14].

ИсполнительООО «ОргТестСтандарт»Перечень работ• проведён анализ действующих в Рос-

сийской Федерации законодательных и под-законных актов по вопросам подтверждения соответствия продукции установленным тре-бованиям энергетической эффективности по номенклатуре оборудования проекта «Стан-дарты и маркировка для продвижения энер-гоэффективности в Российской Федерации»;

• обобщён опыт других промышленно развитых стран по рассматриваемому на-правлению деятельности;

• разработан проект методики по декла-рированию соответствия продукции требо-ваниям энергетической эффективности и маркировки продукции по этим показателям;

• разработана система добровольной сертификации и правила её функциониро-вания;

• проведено предварительное обсужде-ние полученных результатов.

Резюме работ(1) В соответствии с действующим рос-

сийским законодательством определение индекса и класса энергоэффективности воз-ложено на производителей и импортеров продукции.

(2) В России отсутствует надзорный ор-

11

ган, который бы осуществлял контроль за правильностью и достоверностью заявлен-ных производителем или импортером харак-теристик энергоэффективности продукции. Вследствие этого класс энергетической эф-фективности и другие параметры энергети-ческой эффективности остаются фактически бездоказательными.

(3) В России целесообразно создать си-стему маркировки продукции этикетками энергетической эффективности, которая обеспечивала бы объективность заявленных данных. При отсутствии надзорного органа такой системой может стать система добро-вольной сертификации, подтверждение со-ответствия продукции заявленным параме-трам энергоэффективности, которая будет осуществляться с привлечением третьей стороны.

(4) В перечень продукции, подлежащей сертификации в системе добровольной сер-тификации и по разработанной методике по декларированию соответствия продукции, включены:

• продукция, входящая в проект:• промышленные вентиляторы;• холодильники и морозильники;• стиральные машины.• продукция, не входящая в проект:• комбинированные стирально-сушиль-

ные машины;• барабанные сушилки для белья (цен-

трифуги);• машины посудомоечные;• кондиционеры бытовые;• жарочные электрошкафы (электроду-

ховки бытовые);• лампы электрические бытовые;• телевизоры;• электродвигатели.(5) Внедрение методики по деклари-

рованию соответствия продукции требо-ваниям энергетической эффективности и маркировки продукции по этим показателям должно обеспечить более высокое взаим-ное доверие поставщиков и потребителей, повышение спроса на продукцию за счет подтвержденной информации о низком энергопотреблении продукции, большие возможности потребителей в выборе про-дукции. При этом проведение добровольной сертификации будет способствовать огра-

ничению поступления на российский рынок некачественной продукции с высоким энер-гопотреблением.

Повышение заинтересованности производителей и других участников рынка в продвижении на рынок оборудования с высокой энергетической эффективностью

Организация системы обучения и техни-ческой поддержки Российских произво-дителей для продвижения энергоэффек-тивного электробытового оборудования

В 2011 г. была организована система об-учения и технической поддержки Российских производителей для продвижения энергоэф-фективного электробытового оборудования [15].

ИсполнительАссоциация РАТЭКПеречень работ• проведён опрос производителей бы-

товых электроприборов с целью выявления потребностей в обучении и технической по-мощи в вопросах конструкции энергоэффек-тивных изделий;

• проведён опрос производителей бы-товых электроприборов с целью выявления потребностей в технической помощи для мо-дернизации производственных мощностей;

• организовано обучение и предостав-лена техническая помощь российским про-изводителям бытовых электроприборов, 24 специалиста прошли обучение вопросам законодательства в области экологического проектирования, маркировки энергетической эффективности и испытаний электробыто-вых приборов по параметрам энергетиче-ской эффективности;

• предоставлена техническая помощь российским производителям бытовых элек-троприборов в вопросах адаптации произ-водственных мощностей к выпуску новых, более энергоэффективных моделей;

• предоставлена техническая помощь российским производителям бытовых элек-троприборов в вопросах модернизации их

12

испытательных лабораторий;• оказано содействие российским про-

изводителям бытовых электроприборов в разработке бизнес-планов и стратегий мар-кетинга для изготовления и выпуска на рынок энергоэффективной продукции.

Резюме работ (1) Сформирован перечень отечествен-

ных предприятий производителей рассма-триваемых видов электробытового обору-дования и проведён их опрос и выборочное обследование с целью выявления потреб-ностей в обучении, технической и методиче-ской помощи в вопросах конструкции энерго-эффективных изделий.

(2) Выявлено, что продукция, выпуска-емая отечественными предприятиями, по параметрам энергоэффективности в боль-шинстве случаев уступает зарубежным ана-логам.

(3) С учетом результатов опросов и вы-борочных обследований разработаны про-граммы и методики обучения и проведено обучение.

(4) Проведен анализ характеристик энер-гоэффективности оборудования, выпускае-мого в Российской Федерации.

(5) Разработаны рекомендации произ-водителям по повышению энергетической эффективности и применению маркировки энергоэффективности электробытового обо-рудования.

(6) Разработаны рекомендации произво-дителям по модернизации производствен-ных мощностей.

(7) Создана методика разработки бизнес плана и его макет применительно к тематике работы.

(8) Создана методика разработки стра-тегии маркетинга применительно к тематике работы.

Организация системы обучения и техни-ческой поддержки Российских произво-дителей для продвижения энергоэффек-тивного инженерного оборудования

В 2011 г. была организована система об-учения и технической поддержки Российских производителей для продвижения энергоэф-фективного инженерного оборудования [16].

ИсполнительОАО «ИНСОЛАР-ИНВЕСТ»Перечень работ• проведён опрос производителей ин-

женерного оборудования зданий с целью выявления потребностей в обучении и тех-нической помощи, в вопросах конструкции энергоэффективных изделий и технической помощи для модернизации производствен-ных мощностей;

• организовано обучение и предоставле-ние технической помощи российским произ-водителям инженерного оборудования зда-ний;

• предоставлена техническая помощь российским производителям инженерного оборудования зданий в вопросах адаптации производственных мощностей к выпуску но-вых, более энергоэффективных моделей и вопросах модернизации их испытательных лабораторий;

• оказано содействие российским произ-водителям инженерного оборудования зда-ний в разработке бизнес-планов и стратегий маркетинга для изготовления и выпуска на рынок энергоэффективной продукции.

Резюме работ(1) Опросы, проведённые в рамках

данной работы, показали, что российские предприятия на данный момент не заин-тересованы в повышении энергетической эффективности выпускаемого инженерного оборудования. Сегодня у них практически нет стимулов (ни экономических, ни адми-нистративных) к освоению нового оборудо-вания.

(2) Анализ характеристик энергоэффек-тивности оборудования показал, что наибо-лее энергоёмкими видами инженерного обо-рудования в зданиях и сфере ЖКХ являются:

• насосы;• вентиляционные установки;• холодильные машины (чиллеры).(3) После составления перечня отече-

ственных предприятий и предприятий ино-странных, в т.ч. совместных компаний, выпу-скающих инженерное оборудование зданий и анализа характеристик энергоэффективно-сти оборудования, выпускаемого в РФ, были выбраны 7 предприятий для детального исследования вопросов повышения энерго-эффективности выпускаемого инженерного

13

оборудования и потребности в обучении про-изводственного персонала.

(4) В рамках настоящей работы было ор-ганизовано обучение специалистов предпри-ятий, производящих инженерное оборудо-вание зданий, где основное внимание было уделено конструктивным особенностям энергоэффективных изделий, техническим стандартам, испытаниям оборудования и во-просам себестоимости.

(5) В учебные мероприятия и техниче-скую помощь включена передача опыта ино-странных и международных компаний, выпу-скающих инженерное оборудование зданий, в реализации программ СиМ ЭЭ.

(6) Учебные мероприятия и техническая помощь включают передачу опыта как ино-странных компаний, так и российских, выпу-скающих инженерное оборудование зданий, в реализации программ СиМ ЭЭ.

(7) Для проведения обучения была раз-работана Программа обучения, рассчитан-ная на 12 ч обучения. В составе Программы так же разработаны информационно-мето-дические материалы.

(8) Проведено 5 мастер-классов в режи-ме реального времени (вебинар), что дало возможность принять участие слушателям из различных регионов России, ближнего и дальнего зарубежья. В обучении приняли участие более 1800 представителей компа-ний-производителей, суммарная доля про-дукции которых на рынке инженерного обо-рудования зданий РФ составляет около 40%.

Повышение информированности конечных потребителей о преимуществах оборудования высоких классов энергетической эффективности

Разработка системы пропаганды и стиму-лирующих мероприятий по продвижению энергоэффективного электробытового оборудования

В 2011 г. была разработана система про-паганды и стимулирующих мероприятий по продвижению энергоэффективного электро-бытового оборудования в Московском пилот-

ном регионе [17].ИсполнительАссоциация РАТЭКПеречень работ• оказано содействие российским произ-

водителям и дистрибьюторам бытовых элек-троприборов в подготовке рекламных мате-риалов (проспектов, рекламных объявлений, телевизионных рекламных роликов и т. д.) для сбыта энергоэффективной продукции, а также в организации pr-акций, например, на территории розничных магазинов;

• разработаны системы льготных потре-бительских кредитов (на основе существую-щих систем потребительского кредитования) для энергоэффективных электроприборов, совместно со всеми заинтересованными сто-ронами, включая производителей и дистри-бьюторов, а также финансовых учреждений;

• разработаны системы стимулов для крупных коммерческих покупателей, в том числе «Тарифов экономического развития» (ТЭР).

Резюме работ(1) Установлено, что ключевыми барье-

рами потребления энергоэффективных то-варов и развития рынка энергосберегающей техники в России в целом являются низкая осведомленность россиян о преимуществах энергоэффективного оборудования и его бо-лее высокая цена, приводящая в итоге к неу-веренности в экономической эффективности покупки энергосберегающей продукции.

(2) Разработанная система пропаганды и стимулирующих мероприятий по продвиже-нию энергоэффективного электробытового оборудования позволит сделать шаг вперед в области сохранения окружающей среды, т.к. избавить рынок от устаревших и неэф-фективных устройств можно лишь путём по-вышения доли энергоэффективных товаров.

(3) Подготовлены материалы, которые окажут помощь российским производителям и дистрибьюторам бытовых электроприбо-ров в подготовке рекламных материалов (проспектов, рекламных объявлений, телеви-зионных рекламных роликов и т. д.) для сбы-та энергоэффективной продукции, а также в организации pr-акций на территории рознич-ных магазинов, будут способствовать стиму-лированию продаж энергоэффективной про-дукции путем использования финансовых

14

механизмов (специальных потребительских кредитов), укажут на стимулы для крупных коммерческих покупателей к приобретению энергоэффективного оборудования.

(4) Был проведен анализ лучших миро-вых и отечественных практик по стимули-рованию продаж оборудования высокой энергетической эффективности и барьеров, препятствующих увеличению продаж обору-дования высокой энергетической эффектив-ности.

(5) Результатом работы стали: • разработанные предложения по спо-

собам устранения (уменьшения) барьеров, препятствующих увеличению продаж обору-дования высокой энергетической эффектив-ности;

• перечень оптимальных механизмов для стимулирования сбыта энергоэффективной продукции, в т.ч. путем потребительского кредитования и повышения заинтересован-ности предприятий, её использующих;

• конкретные предложения по продвиже-нию энергосбережения с помощью рекламы (стратегия рекламной компании, рекоменда-ции по разработке рекламных материалов, конкретные примеры возможных макетов ре-кламных материалов и технических заданий на разработку рекламных видеороликов, а также методика использования этих матери-алов, примерный сценарий pr-акции).

(6) Некоторые предложения были опро-бованы на практике: была организована и проведена в магазинах г.Москвы соответ-ствующая pr-акция.

Информационная кампания для крупных коммерческих потребителей инженерного оборудования зданий

В 2011 г. была проведена информаци-онная компания для крупных коммерческих потребителей инженерного оборудования зданий [18].

ИсполнительООО «Интехэнерго-МРС»Перечень работ• проведён анализ ситуации и рынка с

охватом крупных коммерческих покупателей инженерного оборудования зданий для вы-явления информационных потребностей;

• организованы информационные и учеб-ные мероприятия для крупных коммерческих покупателей инженерного оборудования и сотрудников их отделов закупок;

• произведена подготовка торгового пер-сонала для продажи инженерного оборудо-вания зданий;

• проведены тренинги по энергоэффек-тивной продукции для продавцов инженер-ного оборудования зданий.

Резюме работ (1) Был произведён тщательный анализ

рынка инженерного оборудования с целью выявления информационных потребностей крупных закупщиков инженерного оборудо-вания. Анализ рынка был произведен как в отношении Российской Федерации, так и в отношении ряда зарубежных стран. Были выявлены факторы, подтверждающие необ-ходимость про-движения энергоэффектив-ного оборудования на Российский рынок.

(2) Для крупных проектных организаций была разработана методика по использова-нию в своих проектах оборудования высо-ких классов энергетической эффективности. Для крупных коммерческих закупщиков была разработана программа информационных и учебных мероприятий по номенклатуре ин-женерного оборудования.

(3) В рамках работы по подготовке тор-гового персонала для продажи инженерно-го оборудования зданий были разработаны различные методики и программы обучения, а так же был собран пакет раздаточных ма-териалов и технической информации. Про-ведено обучение 59 специалистов, представ-ляющих 6 компаний - крупных коммерческих закупщиков, по программе «Маркировка энергоэффективности и рекомендации по применению энергоэффективного инженер-ного электрооборудования для различных категорий потребителей электрической энер-гии». Специалистам, прошедшим обучение, выданы соответствующие аттестаты.

Разработка методологии государствен-ных и корпоративных закупок энергоэф-фективного оборудования

В 2011 г. в рамках Проекта была вы-полнена работа, посвящённая разработке

15

требований к маркировке и минимальных требований энергоэффективности для при-обретаемых в рамках государственных за-купок бытовых электроприборов и инженер-ного оборудования зданий. В результате чего создан технический инструмент, который позволяет заинтересованным структурам повысить качество закупаемой для государ-ственных и корпоративных нужд продукции и сократить затраты при подготовке тендер-ной документации [6].

ИсполнительООО «НПО ТЕРМЭК»Перечень работ• разработаны и внедрены требования

к маркировке и минимальные требования к энергоэффективности для приобретаемых в рамках госзакупок бытовых электроприбо-ров и инженерного оборудования зданий;

• разработаны основополагающие прин-ципы системы показателей энергоэффектив-ности для новых зданий на основе энергоэф-фективности строительства и технических систем, охваченных данным проектом;

• подготовлены корпоративные програм-мы закупочной деятельности совместно с разработчиками проектов / генеральными подрядчиками строительных проектов (жи-лищное и коммерческое строительство), с использованием сертифицированного и име-ющего надлежащую маркировку инженерно-го оборудования зданий.

• разработаны руководящие принципы, включая минимальные стандарты энерго-эффективности, для закупок инженерного оборудования (систем) зданий (ОВКВ, про-мышленные кондиционеры воздуха, венти-ляторы, насосы), в соответствии с действую-щими техническими нормами и стандартами.

• разработана, совместно с произво-дителями и дистрибьюторами инженерного оборудования зданий, техническая докумен-тация, касающаяся параметров энергоэф-фективности и альтернативной продукции, с упором на добровольную программу марки-ровки ЭЭ Правительства Москвы.

Резюме работ(1) Выполнен анализ действующей ре-

дакции Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на по-ставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных

нужд» [19].Подготовлены конкретные предложения

по внесению поправок в действующее за-конодательство, предусматривающие вне-сение требований по энергоэффективности при осуществлении закупок оборудования и услуг для государственных и муниципальных служб.

(2) Разработаны требования к марки-ровке энергоэффективности для приобре-таемых в рамках госзакупок бытовых элек-троприборов и инженерного оборудования зданий.

(3) Разработаны основные положения и проекты документов по совершенствованию системы государственных и корпоративных закупок с учётом энергоэффективности за-купаемой продукции.

(4) Проведён анализ рынка инженерного оборудования в стране, который показал:

• высокую долю энергопотребления в системах инженерного обеспечения зданий трех групп оборудования: насосов, вентиля-ционных установок, чиллеров (до 85%);

• высокую импортозависимость рынка инженерного оборудования – до 60% по цир-куляционным насосам, до 50% по вентиля-ционным установкам и до 90% по чиллерам;

• достаточную информированность де-велоперов, инвесторов, проектировщиков, дистрибьюторов в сегментах высоких клас-сов жилой и коммерческой недвижимости о показателях и маркировке энергоэффектив-ности инженерного оборудования.

(5) Предложенные проекты программы корпоративных закупок отражают значи-мость критериев энергоэффективности и экономической целесообразности при выбо-ре инженерного оборудования.

(6) Анализ действующих нормативных документов по инженерному оборудованию зданий показал:

• возможность актуализации доброволь-ных стандартов и маркировки энергоэффек-тивности, принятых в Европейском Союзе для циркуляционных насосов мощностью до 2,5 кВт и холодильных машин (чиллеров) для систем кондиционирования воздуха;

• необходимость введения показателей энергоэффективности для вентиляционных установок с утилизацией теплоты вытяжно-го воздуха и систем с переменным расходом

16

воздуха;• необходимость разработки технических

рекомендаций по проектированию и приме-нению энергоэффективных инженерных си-стем и оборудования.

(7) Составлен перечень нормативных документов для разработки минимальных требований энергетической эффективности для:

• инженерного оборудования;• инженерных систем;• зданий и сооружений.Перечень составлен на основе анализа

нормативно-методической базы энергоэф-фективности США и Европейского Союза и выработанной концепции технического нор-мирования энергоэффективности.

В основе концепции заложена актуали-зация Европейской директивы EPBD-2010 [20] в части основополагающих стандартов энергоэффективности зданий, методов рас-чета мониторинга энергопотребления.

(8) Разработаны рекомендации по со-ставлению технических требований на закупки электробытового и инженерного оборудования для государственных и му-ниципальных нужд с использованием мар-кировки энергоэффективности показателей стоимости жизненного цикла (LCC).

(9) На основе анализа закупочной дея-тельности энергопотребляющего инженер-ного оборудования для объектов коммер-ческого строительства разработан проект программы корпоративных закупок.

Программа предусматривает:• формирование номенклатуры изделий,

подлежащих оценке по показателям энерго-эффективности с анализом и выбором про-изводителей оборудования (бренд-листа);

• формирование экспертной системы оценки технических, экономических и энер-гетических характеристик оборудования;

• методологию расчета и оценки пока-зателей энергоэффективности (пиковые нагрузки, годовое энергопотребление, стои-мость жизненного цикла).

(10) Разработаны критерии для вариант-ного анализа энергоэффективности инже-нерного оборудования и систем, которые, помимо маркировки и стандартов энергоэф-фективности на изделия, предусматривают анализ экономических показателей, эффек-

тивности системных решений, соответствие режимов энергопроизводства и энергопотре-бления.

(11) Разработана концепция техниче-ской документации, касающейся параметров энергоэффективности для:

• инженерного оборудования;• инженерных систем;• зданий и сооружений.Концепция ориентирована на корректи-

ровку соответствующих законодательных и нормативно-методических актов пилотного региона (г. Москву).

Мониторинг рынка энергоэффек-тивного оборудования

Согласование методического подхода и программного обеспечения, необходимо-го для получения, хранения и обработ-ки необходимых данных с приемлемым уровнем детализации, включая, как ми-нимум, данные о годовом объёме продаж электробытового оборудования и инже-нерного оборудования зданий по клас-сам энергоэффективности, категориям продукции и её происхождению

В 2011 г. был выработан и согласован методический подход и разработано необхо-димое программное обеспечение для полу-чения, хранения и обработки необходимых данных по мониторингу рынка энергоэффек-тивного оборудования [21].

ИсполнительООО «НПО ТЕРМЭК»Перечень работ• выполнен анализ имеющейся инфор-

мации по вопросам производства и продаж холодильников, морозильников, стиральных машин и инженерного оборудования зданий в Российской Федерации;

• произведено выявление и анализ офи-циальной информации органов государ-ственной статистики по рассматриваемому направлению;

• подготовлены предложения для орга-нов государственной статистики по вопро-сам сбора информации по энергетической эффективности рассматриваемого оборудо-вания;

17

• разработана методика сбора и обработ-ки исходной информации;

• разработано необходимое программ-ное обеспечение;

• произведен анализ информации по во-просам производства и продаж электробыто-вого и инженерного оборудования.

Резюме работ (1) В сегменте электробытовой техники

наиболее энергоемкими видами оборудова-ния признаны холодильники и стиральные машины. На их долю приходится до 20% бытового электропотребления. Российский рынок холодильников и морозильников яв-ляется одним из самых ёмких в Восточной Европе.

(2) Структура российского рынка холо-дильников смешанная: до 50% производится заводами, размещенными на нашей терри-тории, 30% ввозится из стран дальнего зару-бежья (в основном Европейского союза (ЕС), 20% из стран ближнего зарубежья (лидер – Белоруссия).

(3) Уровень энергоэффективности пред-ставленных на отечественном рынке холо-дильников приблизился к среднеевропейско-му. Так, в 2007 г. на модели холодильников с классом энергоэффективности А, А+, А++ приходилось 54% объемов продаж (в ЕС - 88%). Сегмент энергоэффективности А++ занимает незначительную долю рынка в Рос-сии – менее 0,5% (в Европе около 1%), но он играет роль апробации передовых техно-логий энергоэффективности, и практически все ведущие производители холодильников стараются позиционировать себя в этом сег-менте.

(4) Несмотря на относительно скромный уровень доходов населения цены на холо-дильники и стиральные машины в России превышают среднеевропейский уровень на 15-20%. Что касается товаров класса А++, это превышение составляет 50-70%. Ос-новные причины этого состоят в отсутствии реальных механизмов конкуренции, ненасы-щенности рынка и в дополнительных опера-ционных затратах, связанных с неграмотным управлением. Поэтому в России имеется большой резерв по снижению розничных цен на электробытовые товары, который может быть реализован при условии большей на-сыщенности рынка в сочетании со снижени-

ем издержек торговых предприятий в резуль-тате конкуренции.

(5) С 2005 г. в мировую практику был вве-ден регулятор экономической целесообраз-ности энергосбережения электробытовой техники – показатель «стоимость жизнен-ного цикла» (LCC – Life cycle cost). Этот по-казатель представляет собой сумму перво-начальной стоимости изделия и величины эксплуатационных затрат за весь срок служ-бы, основу которых составляет стоимость электроэнергии. Наилучший показатель LCC в Европе приходится на модели холодильни-ков А-В. Класс А++, как правило, на 10-20% имеет менее рентабельное значение LCC, чем и объясняется ограниченный спрос на суперэнергоэффективные изделия.

(6) Ёмкость российского рынка стираль-ных машин до кризиса составляла 5,8 млн. шт. в год. В кризисные 2009-2010 гг. его ве-личина упала на 48% - до 3 млн. шт. В 2011 г. прогнозируется рост продаж стиральных машин до 4 млн. шт., а к 2014 г. до 4,4 млн. шт. Структура продаж стиральных машин в стране схожа со структурой по холодильни-кам: 50% - отечественные производители, 30% - импорт из стран дальнего зарубежья, 20% из стран ближнего зарубежья.

(7) Показатели энергоэффективности стиральных машин, представленных на от-ечественном рынке, схожи с европейскими. В отличие от холодильников, высшие классы стиральных машин ограничиваются разряда-ми А и А+, причем на А+ приходится в России - 94%, в то время как в ЕС - 96%.

(8) Цены на стиральные машины также более высокие, чем в большинстве стран ЕС. Так, средняя цена стиральных машин в России на 20% больше, чем в Румынии, на 19% больше, чем в Венгрии, на 7% больше, чем в Польше. По классам энергоэффектив-ности структура цен на стиральные машины близка к европейским показателям.

(9) Холодильники и стиральные машины в соответствии с Федеральным законом № 261-ФЗ [3] и подзаконными актами (приказы Минпромторга России) включены в програм-му стандартизации и маркировки энергоэф-фективности с 2011 г. Программа осущест-вляется по модели актуализации 7-балльной системы стран ЕС. Однако, пришлось стол-кнуться с трудностями, связанными с эти-

18

кетированием продукции как отечественных предприятий, так и ввозимой из-за рубежа. Пока ещё не получила признания модель оценки энергоэффективности по системе «стоимости жизненного цикла» - LCC. Име-ются проблемы в системе пропаганды энер-гоэффективности электробытовой техники, обучении персонала торговых сетей.

(10) Наибольший потенциал экономики целесообразного энергосбережения в стра-не связан с повышением энергоэффектив-ности зданий и сооружений, оборудования и систем инженерного обеспечения – более 40% от общего потенциала.

(11) Наибольшая энергоёмкость в си-стемах инженерного обеспечения зданий приходится на насосное оборудование (цир-куляционные насосы систем отопления, хо-лодоснабжения, водоснабжения). В странах Европейского Союза (ЕС) введена добро-вольная маркировка циркуляционных насо-сов номинальной мощностью до 1,5 кВт. На этот сегмент приходится до 80% всего элек-тропотребления насосов в системах инже-нерного обеспечения. Маркировка применя-ется по традиционной для ЕС – 7-балльной шкале (A-G). Показатели энергопотребления ориентированы на способность насосов со-хранять высокий КПД при переменных рас-ходных характеристиках, что достигается терристорными или электронными регулято-рами частоты вращения электродвигателей.

В системах с переменными гидравлическими режимами насосы с высшим классом энерге-тической эффективности (А) по сравнению с нерегулируемыми нагнетателями могут обе-спечить годовую экономию электроэнергии до 40-60%.

(11) Рынок циркуляционных насосов в нашей стране в значительной степени опре-деляется импортом из ЕС.

(12) Вентиляционные установки и вен-тиляторы в силу большого разнообразия моделей и вариантов агрегатирования с дру-гими элементами (фильтры, калориферы, воздухоохладители, увлажнители, вспомо-гательные секции) затруднительно стандар-тизировать и маркировать по классам энер-гоэффективности. Тем не менее, системы вентиляции с переменным расходом воздуха по аналогии с циркуляционными насосами можно систематизировать по общепринятой в ЕС шкале А-G.

(13) Рынок холодильных машин для си-стем кондиционирования воздуха (чиллеров) практически монополизирован зарубежными производителями (более 90% по объёму).

Энергоёмкость холодильных машин в системах инженерного обеспечения по го-довым расходам электроэнергии находится на третьем месте после насосов и венти-ляционных установок, но по установленной мощности и пиковому электропотреблению превосходит их.

19

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ1. Key world energy statistics, OECD/IEA, 2010.2. Кузьминов А.С. Стандарты и маркировка энергоэффективности как инструмент нормативного регулирова-

ния повышения энергоэкономичности бытового оборудования // Инженерный вестник Дона. 2011. № 4.3. Федеральный закон от 23.11.2009г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эф-

фективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».4. Проектный документ от 23 марта 2010г. № 3550 Минобрнауки России / ПРООН / ГЭФ «Стандарты и марки-

ровка для продвижения энергоэффективности в России».5. Подготовка предложений и поправок к Федеральным законам от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергос-

бережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» на основе анализа этих документов и подзаконных актов, выпущенных для реализации положений этих законов, которые касаются СиМ ЭЭ. Подготовка предложений по разработке подзаконных актов и нормативных документов по обязательному внедрению маркировки энергетической эффективности по номенклатуре продукции предусмо-тренной проектом «Стандарты и маркировка для продвижения энергоэффективности в Российской Федерации» // Отчет по работе / ОАО ЦНИИПромзданий – 2011.

6. Разработка методологии государственных и корпоративных закупок энергоэффективного оборудования // Отчет по работе / ООО «НПО ТЕРМЭК» – 2011.

7. Разработка требований к маркировке и минимальных требований энергоэффективности для приобретае-мых в рамках государственных закупок бытовых электроприборов и инженерного оборудования зданий // Отчет по работе / ООО «НПО ТЕРМЭК» – 2011.

8. Разработка ГОСТ Р «Энергетическая эффективность. Приборы холодильные бытовые и аналогичные. По-казатели энергетической эффективности и методы определения» и ГОСТ Р «Энергетическая эффективность. Машины стиральные бытовые и аналогичные. Показатели энергетической эффективности и методы определе-ния» // Отчет по работе / ООО «ОргТестСтандарт» – 2011.

9. Регламент 1060/2010/EU Комиссии от 28 сентября 2010 г., дополняющий Директиву 2010/30/EU Европей-ского парламента и Совета «Маркировка бытовых электрических холодильников, морозильников и комбиниро-ванных холодильников-морозильников».

10. Регламент 1061/2010/EU Комиссии от 28 сентября 2010 г., дополняющий Директиву 2010/30/EU Европей-ского парламента и Совета «Маркировка бытовых стиральных машин».

11. Разработка ГОСТ Р « автономные бессальниковые циркуляционные насосы и бессальниковые циркуля-ционные насосы, встроенные в другие устройства // Отчет по работе / ООО «ОргТестСтандарт» – 2012.

12. Регламент 641/2009/ЕС Комиссии от 22 июля 2009 г. по применению Директивы 2005/32/ЕС Европейского парламента и Совета в отношении требований экологического проектирования автономных и интегрированных бессальниковых циркуляционных насосов

13. Проверка испытательных лабораторий, в частности, лабораторий РОСТЕСТ и собственных лабораторий производителей продукции и, в случае необходимости, вынесение рекомендаций по их усовершенствованию // Отчет по работе / ВНИИНМАШ – 2012.

14. Внедрение добровольных систем сертификации для испытаний на соответствие параметрам энергоэф-фективности // Отчет по работе / ООО «ОргТестСтандарт» – 2011.

15. Организация системы обучения и технической поддержки российских производителей для продвиже-ния энергоэффективного электробытового оборудования проекта Минобрнауки России/ПРООН/ГЭФ 00070781 «Стандарты и маркировка для продвижения энергоэффективности в Российской Федерации» // Отчет по работе / Ассоциация РАТЭК – 2011.

16. Организация системы обучения и технической поддержки Российских производителей для продвижения энергоэффективного инженерного оборудования зданий проекта Минобрнауки России/ПРООН/ГЭФ 00070781 «Стандарты и маркировка для продвижения энергоэффективности в Российской Федерации» // Отчет по работе / ОАО «ИНСОЛАР-ИНВЕСТ» – 2011.

17. Разработка системы пропаганды и стимулирующих мероприятий по продвижению энергоэффективного электробытового оборудования // Отчет по работе / Ассоциация РАТЭК – 2011.

18. Информационная кампания для крупных коммерческих потребителей инженерного оборудования зданий // Отчет по работе / ООО «Интехэнерго-МРС» – 2011.

19. Федеральный закон от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

20. Директива 2010/31/EU Европейского парламента и Совета от 19.05.2010 по энергетическим характери-стикам зданий.

21. Согласование методического подхода и программного обеспечения, необходимого для получения, хране-ния и обработки необходимых данных с приемлемым уровнем детализации, включая, как минимум, данные о годовом объеме продаж инженерного оборудования по классам энергоэффективности, категориям продукции и ее происхождению (российского производства – импортная) // Отчет по работе / ООО «НПО ТЕРМЭК» – 2011.

Проект Минобрнауки России / ПРООН / ГЭФ «Стандарты и маркировка для продвижения энергоэффективности в Российской Федерации»

Менеджер: Ершов Дмитрий Николаевич, тел.:8 (495)362-77-53, e-mail: Dmitry.Ershov@inbox.ruГлавный специалист проекта по стандартам и маркировке: Смага Геннадий Александрович, тел.:8 (495)362-77-53, e-mail: gsmaga@rambler.ruАссистент: Чистякова Елена Николаевна, тел.:8 (495)362-77-53, e-mail: alen_elena@mail.ruURL: www.label-ee.ru