养老服务标准化、信息化建设工作进展汇报

民政部社会福利中心中国社会福利协会

一、顶层设计、全力推进养老服务标准化建设 2012 年 -2013 年，中国社会福利协会受福利司委托，承接了民政部本级中央级彩票公益金项目——“养老服务业标准化体系框架研究”，与中国标准化研究院合作完成了《养老服务业标准化建设规划（ 2013-2017 年）》和《养老服务业标准体系框架研究报告》。

（一）明确了养老服务业标准化建设的主要任务1. 建立养老服务业标准体系2. 建立养老服务业标准化建设工作机制3. 建立养老机构等级评估监管机制4. 建立养老服务业标准化人才培养机制5. 加快养老服务业标准宣贯实施

（二）编制完成了养老服务业标准框架体系1. 基础通用标准分体系2. 服务管理标准分体系3. 支撑保障标准分体系

养老服务业标准体系

机构标准

社区居家标准

基础通用标准

服务管理标准

支撑保障标准

管理标准

服务标准

机构标准

社区居家标准

养老服务术语

养老服务指南

养老机构分类与命名

养老服务标识

老年人能力评估

其他

社区居家老年人生活照料服务标准

社区居家老年人送餐服务标准

社区居家老年人保健养生服务标准

社区居家老年人康复服务标准

社区居家老年人护理服务标准

社区居家老年人精神慰藉服务标准

机构老年人生活照料服务标准

机构老年人护理服务标准

机构老年人康复服务标准

机构老年人膳食服务标准

机构老年人保健养生服务标准

机构老年人精神慰藉服务标准

养老机构基本规范

养老机构等级划分与评定

养老机构安全管理

其他

其他

社区居家养老服务基本规范

社区居家养老服务质量评估标准

人才标准

信息化标准

设施设备、用品标准

养老服务人才分类标准

养老服务人员岗位设置标准

养老服务人员培训与资质标准

养老服务师资培训与考评标准

其他

养老服务信息化数据标准

养老服务信息化应用标准

养老服务信息化管理平台建设

养老服务信息化安全标准

其他

养老机构设施设备配置

其他

社区居家养老设施设备配置

其他

其他

老年用品标准

社区老年人日间照料中心服务基本要求

（三）制修订了养老服务业 8 个核心标准序号 标准名称 当前阶段 下阶段工作

1 国家标准《养老机构基本规范》2012 年 12 月 31 日由国家标准委批准发布

标准宣贯2 行业标准《养老机构安全管理》 2012 年 3 月 21 日

由民政部批准发布 标准宣贯3 行业标准 《老年人能力评估》 已报批 待发布4 国家标准《养老机构分类与命名》 已完成征求意见稿 形成送审稿5 国家标准《社区居家养老服务基本规

范》 已完成征求意见稿 形成送审稿6 国家标准《养老机构等级划分与评

定》已立项，完成工作讨论稿 进入标准编写阶段

7 行业标准《养老机构设施设备配置》 已立项，完成工作讨论稿

进入标准编写阶段，2013 年 12 月 底完成送审稿

8国家标准《养老机构标准体系要求、评价与改进》 已立项

进入标准编写阶段，2013 年 12 月 底完成送审稿

（四）下半年养老服务业标准化建设工作安排 1. 尽快上报审定《养老服务业标准化建设规划（ 2013-2017 年）》和《养老服务业标准体系框架研究报告》。 2. 选择１０个省份开展已发布标准的试点工作，召开试点省份专题培训会议。 3. 加快其他核心标准的制修订工作。

二 、 养 老 服 务 信 息 化 建 设 进 展 情 况（一）国家养老服务信息系统项目主要内容

全国养老服务信息数据指标体系

全国养老机构数据直报系统

全国养老机构基本信息数据库

养老机构从业人员远程培训平台养老机构管理信息系统

社会养老服务体系建设监测指标信息系统

（二）国家养老服务信息系统项目成果

养老机构信息管理系统等已通过初验，已在 4 个省市 15 家养老机构完成试运行

数据直报系统和基本信息数据库已完成研发任务，应用推广试点效果良好

工作进展养老机构从业人员远程培训平台已完成开发，教材开发取得阶段性成果

研发了“社会养老服务体系建设监测指标体系”信息系统

全国养老服务信息数据标准规范（养老机构部分）已基本形成

1. 全国养老机构数据直报系统完成研发全国养老机构数据直报系统已于 2012 年通过专家初验评审。

表单式的数据填报方式，方便养老机构填报数据

2. 应用推广试点工作取得成效 福利中心在福利司的大力指导下，以全国养老机构数据直报系统在六个省养老机构全覆盖为目标，在北京市、江苏省、安徽省、辽宁省、吉林省、黑龙江省等六个省（直辖市）开展应用推广试点，完善系统，为全国养老机构数据直报系统的全国推广奠定基础。 为应用推广试点工作顺利进行，福利中心进行了准备，包括：

编制应用推广试点文档建立试点保障制度增加试点保障手段完善基础支撑环境和安全保障

（ 1 ）试点培训组织有序福利司于 2012 年 12 月 25 日下发《关于召开全国养老机构数据直报系统培训会的通知》2013 年 1 月 7 日至 9 日，召开了全国养老机构数据直报系统应用推广试点培训会。

此次培训会上，向北京、江苏、安徽、辽宁、吉林、黑龙江 6 个试点省市 125 名民政工作人员，系统地讲解了项目建设情况和系统使用方法，发放了用户手册和教学视频录像，组织了座谈调研，进行了上机实操。 通过培训，使六个省的民政工作人员掌握了账号分配、机构信息审核、统计报表等功能的使用，能够指导下属民政主管部门和下属养老机构完成数据上报、审核、统计等。

（ 2 ）数据填报效果良好通过为期 3 个月的试点工作，取得良好效果：

试点地区各级民政共有 6 个省（直辖市）涵盖全部地市 87 个；截至试点结束，系统收集机构数据 7662家；完整填报全部信息的机构有 6223 家；系统还收集填报从业人员信息 63224 个、入住老年人信息 385579 个。

各试点省信息填报情况表省（直辖

市）系统录入养

老机构数完整填报的养老机构数

完整填报率北京 390 362 92.8%江苏 2053 1616 78.7%安徽 1030 715 69.4%辽宁 1203 915 76.1%吉林 1575 1568 99.6%

黑龙江 1411 1047 74.2%总计 7662 6223 82%

数据成果

3. 应用推广试点取得的成果 得到试点省市民政和机构的充分肯定 对系统便捷性和易用性充分给予了肯定 对数据库设计的指标项充分给予了肯定 对系统推广方式充分给予了肯定

获得试点省市民政和机构的宝贵建议 进一步完善提示性信息和功能 进一步完善统计分析功能 建议建立数据直报常态化机制 建议建立养老机构电子档案 建议制定养老服务信息标准体系

（三）养老机构管理信息系统完成研发

养老机构管理信息系统

系统管理 决策统计

财务管理

服 务 管 理人力资源管理

安全管理

已经通过专家初验评审，已在 4 个省市 15 家养老机构完成试运行

（四）配合福利司圆满完成了社会养老服务发展监测指标信息系统研发

（五）完成了养老服务从业人员远程培训系统研发，教材开发进展顺利

培训系统 WEB课程截图

培训系统 FLASH动画课程截图

（六）后续全面推广工作建议在完善系统的前提下，尽快验收结题

系统已通过初验评审8 月份组织验收结题

对各试点省支付数据采集费用根据预算列明的资金用途，按照采集整理信息的工作量发放

2013 年下半年选择 10 个省进行第三期试点7 月份确定试点省份8—11 月组织 4期培训12 月总结

第二届中国国际养老服务业博览会取得圆满成功。在此衷心感谢各省市民政厅、福利处的鼎力支持！

期盼明年第三届老博会继续合作、共创辉煌！

感谢福利司的大力指导和帮助感谢在座各位处长们的鼎力配合与支持

祝大家工作顺利、幸福安康！