Роль системы дополнительного профессионального образования в

развитии кадрового потенциала системы образования

Дерзкова Н.П., проректор АПК и ППРО

Основные мероприятия комплекса мер (мероприятия модернизации региональных систем общего образованияПриобретение оборудованияПриобретение транспортных средств для перевозки

обучающихсяПополнение фондов библиотек общеобразовательных

учрежденийРазвитие школьной инфраструктурыПовышение квалификации и профессиональная

переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей

Модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения

Осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования

Показатели результативности проектаДоля школьников (по ступеням общего образования),

обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (по ступеням общего образования)

Доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей

Доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности учителей

Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений

Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов

• Новый стратегический ориентир модернизации образования• Стратегическая цель – создание механизмов раскрытия способностей каждого ученика, воспитания порядочного и патриотичного человека, личности, готовой к жизни в высокотехнологичном, конкурентном мире • Федеральный государственный образовательный стандарт общего образования – системообразующее направление ННШ• Развитие учительского потенциала

Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа»

Модернизация системы

ДПО

Федеральные государственн

ые образовательные стандарты

1.Как фактор развития системы ДПО

2.Как ресурс реализации ФГОС

1. Федеральные государственные образовательные стандарты как фактор развития системы ДПОПо данным мониторинга введения ФГОС: Созданы региональные программы (модули)

повышения квалификации учителей и руководителей образовательных учреждений при переходе на новые образовательные стандарты;

Проведены серии региональных семинаров, конференций, организационно-деятельностных игр по разным аспектам введения ФГОС НОО

Численность учителей, прошедших повышение квалификации для работы по ФГОС НОО в 2010 году составила в среднем 18% от всех учителей начальной школы. Многие регионы «доростили» этот показатель до 70-90%

Процент управленческих кадров общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации для работы по ФГОС НОО, составил 13,7%, что ниже аналогичного показателя среди учителей

Подготовка кадров на базе АПК и ППРОПодготовка управленческих команд к введению ФГОС

начального образования (подготовлено около 600 специалистов из 63 субъектов РФ) - бюджет

Реализация образовательных программ ДПО, подготовленных для руководителей и специалистов образования на основе различных УМК: «Перспектива», «Школа 2100», «Начальная школа XXI века», «Перспективная начальная школа» и других (подготовлено более 400 специалистов) - бюджет и внебюджет

Реализация комплексных образовательных программ ДПО, значительная часть содержания которых составляет проблематика введения ФГОС начального образования (подготовлено более 300 специалистов, в т.ч. ППС ВУЗов) - бюджет и внебюджет

Критерии готовности1. Соответствие нормативной базы образовательного учреждения требованиям ФГОС НОО2. Соответствие финансового обеспечения образовательного учреждения требованиям введения ФГОС3. Соответствие организационного и методического обеспечения требованиям введения ФГОС4. Соответствие информационного обеспечения требованиям введения ФГОС5. Соответствие материально-технического обеспечения требованиям введения ФГОС6. Соответствие кадрового обеспечения требованиям введения ФГОСВ целом, если сравнить результаты мониторинга по всем

показателям, то наибольшую степень готовности к введению ФГОС в начальной школе можно зафиксировать именно по показателю «степень готовности педагогических и управленческих кадров»

При этом важно понять какой содержательный смысл мы сегодня вкладываем в трактовку этого показателя - «степень готовности педагогических и управленческих кадров»

9

Стандарт общегообразования

Новая цель образования

Новые средства обучения

Новое содержаниеобразования

Новые технологииобучения

Новые требования к подготовке

учителя

Новоецелеполагание

для учителей и обучающихся

10

Распоряжение Правительства Российской Федерации

от 7 сентября 2010 г. № 1507-р

Порядок введения ФГОС общего образования

Обязательное введение Введение по мере готовности

Последовательно:Начальная школа – с 2011г.Основная школа – с 2015г.Старшая школа – с2020г.

По ступеням образования:Начальная школа – с 2010г.Основная школа – с 2012г.Старшая школа – с2013г.

Во всех школах российской Федерации

На основании критериев готовности

1. Федеральные государственные образовательные стандарты как фактор развития системы ДПОВведение ФГОС как системообразующей инновации требует : От учителей – быстрой и качественной смены

профессионального мировоззрения, профессиональной позиции, серьезной перестройки содержания образования и способов его реализации, массового освоения новых образовательных технологий и высокого уровня мотивации для осуществления всех этих изменений

От руководителей – спобности гибко менять организацию образовательного процесса, способности использовать весь потенциал таких управленческих технологий, как проектные, программные и т.п., быстрого усвоения новых экономических и правовых знаний, повышения уровня личной ответственности за условия и качество реализации образовательных программ.

В целом, встала задача выработки и присвоения новых норм профессиональной педагогической и управленческой деятельности.

12

Нормативная база, определяющая механизмы кадрового обеспечения введения ФГОС

ФЗ «Об образовании»

ФГОС НОО и ФГОС ООО

Приказ № 209 от 24 марта 2010 г. (Зарегистрирован Минюстом России 26 апреля 2010 г. регистрационный N 16999) «О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений».

Разъяснения по применению Порядка аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений http://mon.gov.ru/dok/akt/7617/

Письмо Департамента общего образования «О методике оценки уровня квалификации педагогических работников» 03-339 от 29 ноября 2010 г. http://mon.gov.ru/dok/akt/8053/

Приказ Mинсоцздравразвития России от 26 августа 2010 г. N 761н г. Москва "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования".

13

Кадровое обеспечение введения ФГОСКадровое обеспечение введения ФГОС

Федеральный уровень Региональный уровень Уровень образовательного

учреждения•Установление порядка аттестации педагогических работниковгосударственных и муниципальных образовательных Учреждений

•Разработка федеральных государственных требований к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки работников образования

•Разработка примерных дополнительных профессиональных образовательных программ, по вопросам введения ФГОС общего образования

•Подготовка тьюторов, обеспечивающих повышение квалификации педагогических работников по проблемам ФГОС начального общего образования

•Создание новой системы повышения квалификации

•Создание стажировочных площадок, в том числе на базе общеобразовательных учреждений, педагогических университетов, ИПК, ИРО и др.

•Создание тьюторских центров (в том числе в дистанционном режиме)

•Создание и реализация инновационных моделей аттестации кадров

•Обеспечение повышения квалификации всех учителей начальной и основной ступеней, а также руководителей образовательных учреждений по вопросам введения и реализации ФГОС

•Создание и отработка инновационных программ и форм подготовки кадрового управленческого резерва

•Создание (корректировка) плана-графика повышения квалификации педагогических и руководящих работников ОУ

•Разработка (корректировка) плана научно-методической работы

•Приведение в соответствие с требованиями ФГОС и тарифно-квалификационными характеристиками должностных инструкции работников образовательного учреждения

2. Модернизация системы ДПО как ресурс реализации федеральных государственных образовательных стандартов Нормативные и нормативно-методические материалы

определяющие механизмы модернизации системы ДПО

ФЗ «Об образовании» (действующий закон и проект) Описание моделей модернизации системы повышения

квалификации работников общего образования и методические рекомендации по их применению в субъектах Российской Федерации (АПК и ППРО)

Модельная методика модернизации системы повышения квалификации работников общего образования (Институт проблем образовательной политики «Эврика»)

Во всех документах нашли свое отражение подходы к модернизации системы ДПО на основе принципов, обеспечивающих создание эффективной и открытой системы непрерывного профессионального образования, способной влиять на динамичное социально-экономическое развитие страны и регионов посредством повышения уровня компетентности кадров

Модернизация системы ДПО идет по пяти направлениям: Реформирование финансово-экономического обеспечения системы ДПО,

основанное на принципах нормативно-подушевого финансирования; Реформирование организационной модели ДПО в направлении ее

децентрализации (определяет механизмы реформирования существующей системы в открытую децентрализованную систему непрерывного образования, ресурсный потенциал которой на конкурсной основе распределяется между несколькими обособленными или ассоциированными субъектами реализующими программы повышения квалификации);

определение требований к организации и осуществлению образовательного процесса, направленного на индивидуализацию программ ДПО (предполагает перевод организации повышения квалификации в режим модульно-накопительной организации образовательного процесса и к учету результатов повышения квалификации в системе кредитно-зачетных единиц);

формирование нового порядка итоговой аттестации педагогических и руководящих работников общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и/или профессиональную переподготовку (предполагает установление возможности влияния результатов повышения квалификации на размер заработной платы педагогических и руководящих работников сферы образования);

формирование механизмов государственно-общественного контроля качества в системе ДПО, построение системы мониторинга состояния системы ДПО (предполагает обеспечение системного сбора и анализа информации об образовательных потребностях педагогических и управленческих кадров, условиях и результатах их удовлетворения).

Основные положения проекта закона «Об образовании» относительно системы ДПО изложены в статьях: ст.9 (п.4,5); ст.18 (п.12); ст.26 (п.3), ст.49 (п.3,8); ст.53 (п.1-5); ст.64 (п.1-3); ст.65 (п.3); ст.79;ст.81 (п.5); ст.88 (п.1-3), глава 16 (ст.123-126).

Подготовка и повышение квалификации кадров для

системы образования определены как значимое

направление государственной политики в сфере

образования (ст.9, п.5)

Проект закона подтверждает установленную в настоящее время периодичность повышения квалификации — 1 раз в пять лет (ст.49, п.3, ст.52, п.1)

При этом предусмотрена возможность повышения квалификации педработником как единовременно, так и поэтапно путем «освоения отдельных курсов, предметов, дисциплин модулей, прохождение практик в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования»(ст.52, п.1)

Устанавливается необходимость «государственных требований к

минимуму содержания дополнительной профессиональной

программы и уровню профессиональной переподготовки

педагогических работников» (ст.52, п.1)

При реализации дополнительных профессиональных

образовательных программ может применяться кредитно-

модульная организация образовательного процесса (ст.64,

п.1,2,3)

Проектом закона допускается сетевые формы реализации образовательных программ:— с использованием ресурсов нескольких образовательных организаций,— зачет организацией, реализующей основную образовательную программу, результатов освоения обучающимися по индивидуальному учебному плану учебных курсов, предметов, дисциплин, модулей, практик, образовательных программ в других образовательных организациях, участвующих в сетевом взаимодействии (ст. 65, п.1-6).

Распределение контрольных цифр

на обучение по дополнительным профессиональным образовательным

программам осуществляется

на конкурсной основе (ст.81, п.5,6)

ФИНАНСИРОВАНИЕ•«За счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (ст.80, п.4)•«Дополнительное профессиональное образование осуществляется на договорной основе за счет средств физических и (или) юридических лиц» (ст.82, п.4)•«Повышение квалификации за счет средств работодателя» (ст.49, п.3)

Некоторые результаты мониторинга процесса модернизации системы ДПО

Активная работа ведется по децентрализации региональной системы повышения квалификации, позволяющей обеспечить право выбора педагогом и его работодателем места повышения квалификации.

Важным фактором институционального закрепления механизмов децентрализации является введение новых механизмов финансирования. Новые финансовые механизмы вводятся в 11 субъектах Российской Федерации. При этом можно выделить следующие модели финансирования:

введение именного образовательного чека (ваучера, бюджетного сертификата) на повышение квалификации, используемое в Самарской области с 2000 г., вводится в Алтайском крае, Астраханской области;

выделение средств на повышение квалификации через субвенцию муниципальным органам управления образованием и распределение ее между образовательными учреждениями, разработанное и используемое с 2004 г. в Томской области, вводится в Липецкой области;

направление средств на основе конкурса (Кабардино-Балкарская Республика);

начисление 20% надбавки к заработной плате учителя на повышение квалификации (Республика Северная Осетия – Алания).

Некоторые результаты мониторинга процесса модернизации системы ДПО

В 28 субъектах Российской Федерации вводится модульно-накопительный механизм повышения квалификации, обеспечивающий непрерывность и адресность повышения квалификации.При этом, во многих регионах сохраняется ограниченное использование модульно-накопительного механизма в рамках региональных учреждений повышения квалификации. Возможность выбора модулей различных учреждений, реализующих программы повышения квалификации, создана только в тех регионах, где введены новые финансовые механизмы.

Расширяется практика построения и сопровождения индивидуальных образовательных программ в системе ДПО. Данная практика активно развивается в 8 субъектах Российской Федерации. Опыт организация тьюторского сопровождения в процессе повышения квалификации накоплен и в Томском государственном университете. Обобщением и распространением данной практики активно занимается Межрегиональная тьюторская ассоциация. В четырех субъектах Российской Федерации созданы региональные центры тьюторских практик (Волгоградская область, г. Москва, Удмуртская Республика, Томская область).

Вводятся новые системы учета и оценки результатов повышения квалификации. В трех регионах вводится кредитно-зачетная система. Перспективным представляется опыт Московской области по созданию персонифицированной базы данных о повышении квалификации работников образования на региональном и муниципальном уровнях, который позволяет осуществлять масштабный мониторинг развития и совершенствования учительского корпуса.

Некоторые результаты мониторинга процесса модернизации системы ДПОВ 10 субъектах Российской Федерации сформирована

сеть стажерских (учебных) площадок повышения квалификации на базе инновационных общеобразовательных учреждений с целью распространения передового опыта. В Томской области созданы Ресурсно-внедренческие центры инноваций, получившие дополнительную поддержку на развитие материальной базы и повышение квалификации работников данных образовательных учреждений, что позволило использовать услуги ведущих организаций повышения квалификации страны.

Создаются региональные депозитарии программ повышения квалификации (банки, реестры) в 7 субъектах Российской Федерации. Обеспечивается доступ к депозитариям через Интернет.

Задачи нового этапа подготовки управленческих и педагогических кадров

1. Начальная школаподготовка тьюторов из числа преподавателей

учреждений ДПО, специалистов методических служб, ведущих учителей и руководителей стажировочных площадок

углубление проблематики подготовки учительского корпуса

подготовка новых субъектов образовательного процесса (учителя, выпускающие 4-е классы)

подготовка преподавателей учреждений высшего и среднего профессонального педагогического образования

2. Основная школаповышение квалификации и сопровождение

практической деятельности управленческих команд (доработанная модель командной подготовки, ориентированная на использование проектных методов и создающая условия для развития профессиональных компетенций управленцев, необходимых при введении ФГОС)

подготовка тьюторов-предметников из числа преподавателей учреждений ДПО, специалистов методических служб, ведущих учителей и руководителей стажировочных площадок

Задачи нового этапа подготовки управленческих и педагогических кадров

Основной механизм реализации - партнерство между АПК и ППРО и ИСИО РАО Основные направления взаимодействия и

сотрудничества

Курсы повышения квалификации для различных категорий специалистов

Экспертно-разработческие семинары с участием ведущих федеральных экспертов, а также экспертов-разработчиков, представляющих субъекты РФ

Спасибо за внимание!

Derzkova@apkpro.ru(495) 452-75-38