桥港经济新时代 桥港经济新时代 沿海开放大战略 沿海开放大战略

中共南通市委党校 教授 季建林中共南通市委党校 教授 季建林

苏通大桥通车后，南通的区苏通大桥通车后，南通的区位条件发生了根本性变化，位条件发生了根本性变化，苏南有的区位条件，南通都苏南有的区位条件，南通都有；苏南没有的区位条件，有；苏南没有的区位条件，南通有。南通将成为江苏新南通有。南通将成为江苏新发展最具潜力的城市。发展最具潜力的城市。

李源潮：

洋口港不简单洋口港不简单是如东的资源，是如东的资源，不简单是南通的不简单是南通的资源，也是中华资源，也是中华民族的资源，要民族的资源，要规划好、建设好、规划好、建设好、落实好。落实好。 ------------回良玉回良玉

兰德公司总裁访问南通兰德公司总裁访问南通

南通进入了桥港经济时代

锡通通道

苏通大桥

沪通铁路

崇海大桥

崇启大桥

南通沿江发展战略南通沿江发展战略

南通市“小金三角”发展战略南通市“小金三角”发展战略

南通沿海发展战略南通沿海发展战略

长三角

京津唐和渤海湾

珠三角

东北黑吉辽三省

广西北部湾

福建海西

江苏沿海

辽宁沿海

南通沿江开发取得的成就：南通沿江开发取得的成就： 南通成为中国重要的造船基地（造船量占南通成为中国重要的造船基地（造船量占

江苏江苏 60%60% ，全国，全国 1/61/6 ，， 20102010 年可达年可达 11 千千万吨）万吨）

南通港成为中国十大港口（南通港成为中国十大港口（ 20082008 年吞吐年吞吐量超量超 1.31.3 亿吨）亿吨）

我国重要的制造业基地和基础产业基地我国重要的制造业基地和基础产业基地（八大产业）（八大产业）

如皋长江港成为一类口岸如皋长江港成为一类口岸 苏通大桥等多条过江大通道建设与规划苏通大桥等多条过江大通道建设与规划

南通“小金三角”战略取得的成就：南通“小金三角”战略取得的成就：

与上海和苏州的“无缝对接”；与上海和苏州的“无缝对接”； 上海诸多企业、科研机关、园区落户南通，成为“北上海诸多企业、科研机关、园区落户南通，成为“北

上海”；上海”； 苏州跨江发展，与南通合作兴办“苏通科技产业园”苏州跨江发展，与南通合作兴办“苏通科技产业园”

苏通科技产业园景观图

“15+3”格局“15+3”格局

南通沿海开发战略取得的成就：南通沿海开发战略取得的成就：

洋口港试通航洋口港试通航 吕四港加快建设吕四港加快建设 冷家沙可建大型冷家沙可建大型

深水港群深水港群 江海港口（江海港口（ 3+3+

99 ）体系构建）体系构建

2006年底 开展江苏沿海地区综合开发战略研究

2008年 5月 8日 国务院听取汇报

2008年 7月 4日 温总理视察江苏

2008年 19部委联合调研

2008年 9月 开始编制规划

2009年 6月 国务院通过

2009年 正式印发

江苏沿海地区发展规划

“ “ 江苏沿海的综合开发，可江苏沿海的综合开发，可以带动苏北发展，促进苏南、沿江以带动苏北发展，促进苏南、沿江的产业战略布局和战略转型，促进的产业战略布局和战略转型，促进江苏经济的战略布局和经济发展方江苏经济的战略布局和经济发展方式的转变；可以促进长三角地区持式的转变；可以促进长三角地区持续、协调发展，增强整体竞争力，续、协调发展，增强整体竞争力，可以带动我国中西部地区的发展。可以带动我国中西部地区的发展。如果这三条成立，可以从国家战略如果这三条成立，可以从国家战略的层面来开发这一区域”的层面来开发这一区域”

—— —— 温总理听取《江苏沿海地区综合开发战略研究》温总理听取《江苏沿海地区综合开发战略研究》课题组汇报时的讲话（课题组汇报时的讲话（ 20082008 年年 55 月月 88 日）日）

江苏沿海地区综合开发战略研究江苏沿海地区综合开发战略研究 ————3030 多位院士、多位院士、 200200 多位专家的研究成多位专家的研究成

果果

国家战略视野中的江苏沿海开发国家战略视野中的江苏沿海开发

温总理：温总理：江苏沿海地区区位优势独特，战略江苏沿海地区区位优势独特，战略地位重要，土地后备资源丰富，是我国东部地位重要，土地后备资源丰富，是我国东部沿海地区一个新的重要经济增长点。可以从沿海地区一个新的重要经济增长点。可以从国家战略层面来研究这一区域，研究制定重国家战略层面来研究这一区域，研究制定重要战略和政策措施。要战略和政策措施。

（对中科院研究课题的指示（对中科院研究课题的指示 2008.7.2008.7.44 ））

江苏沿海地区发展规划江苏沿海地区发展规划 2009.06.102009.06.10 国务院常务会议讨论通过国务院常务会议讨论通过 在新形势下加快江苏沿海地区发展在新形势下加快江苏沿海地区发展 ,, 对于长对于长

江三角洲地区产业优化升级和整体实力提江三角洲地区产业优化升级和整体实力提升升 ,, 完善全国沿海地区生产力布局完善全国沿海地区生产力布局 ,, 促进中促进中西部地区发展西部地区发展 ,, 加强我国与中亚欧洲和东北加强我国与中亚欧洲和东北亚国家的交流与合作具有重要意义亚国家的交流与合作具有重要意义

将江苏沿海地区建设成为我国东部地区重将江苏沿海地区建设成为我国东部地区重要的经济增长极要的经济增长极

加快连云港盐城和南通三个中心城市建设加快连云港盐城和南通三个中心城市建设

大力开发洋口港大力开发洋口港

10~30 万吨级

1~10 万吨级

蓝沙洋北水道

蓝沙洋南水道

　　重点建设“西气东输”南通段管道工程及如东 LNG 配套输送管道。 积极推进仪征—洋口、启东—南通—金陵石化等输油管道项目建设。 最终形成以天然气、沿江沿海原油、成品油运输为主体的管道运输体系。

　　重点建设“西气东输”南通段管道工程及如东 LNG 配套输送管道。 积极推进仪征—洋口、启东—南通—金陵石化等输油管道项目建设。 最终形成以天然气、沿江沿海原油、成品油运输为主体的管道运输体系。

芙蓉分输清管站

泰兴分输清管站

泰州分输站

江都分输清管站

南通分输站

如东分输清管站

接收站

长江穿越

52.2km

43.2km

59.7km

54.5km

29.1km

如皋分输站

37.6km

　重点建设“西气东输”南通段管道工程及如东 LNG 配套输送管道。 积极推进仪征—洋口、启东—南通—金陵石化等输油管道项目建设。

　重点建设“西气东输”南通段管道工程及如东 LNG 配套输送管道。 积极推进仪征—洋口、启东—南通—金陵石化等输油管道项目建设。

国家战略视野中的洋口港国家战略视野中的洋口港 洋口港，水深浪静，具有建设千万吨原油洋口港，水深浪静，具有建设千万吨原油码头的条件。在洋口港可建码头的条件。在洋口港可建 3030 万吨深水码万吨深水码头。国家石油战略储备港。头。国家石油战略储备港。

国家战略视野中的洋口港国家战略视野中的洋口港 洋口港区具备深水航道资源，同时拥有宽洋口港区具备深水航道资源，同时拥有宽阔的潮滩，土地资源丰富，适于发展大型阔的潮滩，土地资源丰富，适于发展大型临港工业。临港工业。

国家战略视野中的洋口港国家战略视野中的洋口港 推进液化天然气发电，加快建设如东推进液化天然气发电，加快建设如东 LNGLNG接收站及燃气—蒸汽联合循环发电；接收站及燃气—蒸汽联合循环发电；

重点在连云港、南通临海地区择点建设重点在连云港、南通临海地区择点建设 10010000 万吨炼油和万吨炼油和 100100 万吨乙烯项目。万吨乙烯项目。

国家战略视野中的洋口港国家战略视野中的洋口港洋口港疏港铁路洋口港疏港铁路

宁启铁路

新长铁路

沪通铁路

重点推进沪通铁路项目重点推进沪通铁路项目

两横两纵一环五支线两横两纵一环五支线

　一横一纵一环一联　一横一纵一环一联

锡通高速江海启高速

通启高速

宁通高速

沿海高速

建设扬启高速公路江都—海安段和海安—启东段、洋口港至市区高速公路。

建设扬启高速公路江都—海安段和海安—启东段、洋口港至市区高速公路。

一横（宁启）、两纵（沿海、锡通）、一环（江海启）高速公路网。一横（宁启）、两纵（沿海、锡通）、一环（江海启）高速公路网。

南通兴东机场正按照 4E 级机场的标准和上海国际航空枢纽辅助机场的定位进行扩建。规划为国内大型机场，飞行区等级指标为4D ，兼顾 E 类飞机起降要求。

南通兴东机场正按照 4E 级机场的标准和上海国际航空枢纽辅助机场的定位进行扩建。规划为国内大型机场，飞行区等级指标为4D ，兼顾 E 类飞机起降要求。

南通沿海开发规划——洋口港南通沿海开发规划——洋口港

以大型工业项目起步，逐步由工业港发展以大型工业项目起步，逐步由工业港发展成为服务我国东部沿海地区和长江中下游成为服务我国东部沿海地区和长江中下游流域的多功能、现代化、综合性大型深水流域的多功能、现代化、综合性大型深水港区。港区。 20102010 年形成港口基本框架，港口吞年形成港口基本框架，港口吞吐量力争达到吐量力争达到 15001500 万吨；万吨； 20152015 年港口吞年港口吞吐量力争达吐量力争达 32003200 万吨。万吨。

洋口港产业发展规划在京发布洋口港产业发展规划在京发布 2009.08.082009.08.08 国家发改委在北京人民大会堂国家发改委在北京人民大会堂举办“江苏沿海开发与洋口港产业发展研举办“江苏沿海开发与洋口港产业发展研讨会”讨会”

洋口港产业定位：发展具备国际竞争优势洋口港产业定位：发展具备国际竞争优势的能源化工冶金等临港主导产业群的能源化工冶金等临港主导产业群 ,, 建成我建成我国东部沿海新型工业和能源基地国东部沿海新型工业和能源基地 ;; 发展原材发展原材料料、、煤炭煤炭、、石油石油、、液体化工等散货运输和液体化工等散货运输和集装箱运输集装箱运输 ,, 建成长三角北翼大型现代化物建成长三角北翼大型现代化物流中心流中心

加快开发吕四港加快开发吕四港

小庙洪水道

港 池

加 快 开 发吕四港

积极推进冷家沙海域的研究与开发积极推进冷家沙海域的研究与开发

“9+3”格局“9+3”格局

完善港口布局和功能完善港口布局和功能

都市区组团。主要包括中心城区及海门城区、如皋港周边地区。

海安—如城组团。主要包括海安城区、如皋城区及周边地区。

洋口港—掘港组团。主要包括洋口港区、如东城区及周边地区。

吕四港—汇龙组团。主要包括吕四港区、启东城区及周边地区。

腰沙 · 冷家沙组团。主要包括腰沙 · 冷家沙区域及其对应的部分陆域。

南通——桥港经济新时代南通——桥港经济新时代 江苏江海交汇的现代江苏江海交汇的现代化国际港口城市；化国际港口城市；

长三角北翼的经济中长三角北翼的经济中心；心；

国内一流的宜居城市国内一流的宜居城市 —— —— 具有实际意具有实际意义的“北上海”义的“北上海”

南通——沿海开发大战略南通——沿海开发大战略 支撑长三角——促进长三角板块的整体提升，为国支撑长三角——促进长三角板块的整体提升，为国

家的长三角一体化发展战略提供支撑；家的长三角一体化发展战略提供支撑； 拓展大上海——南通的发展目标、战略思路、产业拓展大上海——南通的发展目标、战略思路、产业

特色、城市功能和空间布局与上海发展战略相吻合，特色、城市功能和空间布局与上海发展战略相吻合，是上海北拓的桥头堡和首选地。是上海北拓的桥头堡和首选地。

带动长江北——极大增强对长江以北区域的生产要带动长江北——极大增强对长江以北区域的生产要素聚集与辐射功能。素聚集与辐射功能。

服务中西部——南通北上陇海、西沿长江，成为铁服务中西部——南通北上陇海、西沿长江，成为铁路、水路两个由东向西的“桥头堡”。路、水路两个由东向西的“桥头堡”。

南京

杭州

上海

连云港

盐城

南通

舟山宁波

上海洋山港

支撑长三角

南通

苏州

上海

拓展大上海

带动苏中 辐射苏北

承接苏南

承接上海

带动长江北

沿陇海线

沿长江

服务中西部

南通沿海发展战略目标南通沿海发展战略目标 到到 20102010 年全市人均年全市人均 GDPGDP 在在 20052005 年基础上年基础上翻番翻番 ,2020,2020 年力越争超过当时上中等收入年力越争超过当时上中等收入国家平均水平国家平均水平 ,, 成为江苏发展示范区成为江苏发展示范区 ,,率先率先在苏北实现更高水平的现代化。南通建成在苏北实现更高水平的现代化。南通建成江苏出江入海的“第一桥头堡”江苏出江入海的“第一桥头堡” ,,沪苏通沪苏通“小金三角”中的有力一角“小金三角”中的有力一角 ,, 进而实现更高进而实现更高起点的新跨越。起点的新跨越。

大桥、大港、大市区、大园区、大桥、大港、大市区、大园区、大产业大产业

抢抓大桥通车、海港通航机遇，抢抓大桥通车、海港通航机遇，加快拓展江海开发新空间；加快拓展江海开发新空间；

南通的发展前景无限美好，历南通的发展前景无限美好，历史机遇催人奋进！史机遇催人奋进！

海安沿海开发创下五个“全国之海安沿海开发创下五个“全国之最”最”

88公里海岸线公里海岸线 紫菜养殖面积和产量全国紫菜养殖面积和产量全国第一第一

紫菜加工和出口量全国第紫菜加工和出口量全国第一一

鳗鱼苗基地规模全国第一鳗鱼苗基地规模全国第一 河豚养殖量和年库存量河豚养殖量和年库存量 全国第一全国第一 河豚良种场规模和国家河豚良种场规模和国家 级等级全国第一级等级全国第一

海门滨海新区热气腾腾海门滨海新区热气腾腾

有深水岸线可建有深水岸线可建 55 万吨级万吨级深水港深水港

蛎蚜山“中国唯一世界蛎蚜山“中国唯一世界见”见”

新能源、环保、海工装备、新能源、环保、海工装备、大飞机制造、食品制造五大飞机制造、食品制造五大产业大产业

20122012 年新区工业产值力争年新区工业产值力争200200 亿元亿元

1010 年后新区人口年后新区人口 2020 万万

启东要成“浦北”启东要成“浦北”

吕四港是启东新发展的战略重点吕四港是启东新发展的战略重点 崇启大桥使启东与崇明相连崇启大桥使启东与崇明相连 启东滨海工业园吸引了大批上海企业入驻启东滨海工业园吸引了大批上海企业入驻 电力能源、重工石化、船舶海工、海洋生电力能源、重工石化、船舶海工、海洋生物、港口物流、滨海旅游等大产业、大项物、港口物流、滨海旅游等大产业、大项目将使启东大发展目将使启东大发展

如皋五路并进策应沿海如皋五路并进策应沿海大开发大开发

加快交通设施建设接轨沿江加快交通设施建设接轨沿江 沿海大通道沿海大通道 将如皋港建成亿吨大港将如皋港建成亿吨大港 招引大项目提升全市产业水平招引大项目提升全市产业水平 致力打造造船、海洋工程、新型电力装备成为致力打造造船、海洋工程、新型电力装备成为

国家级乃至世界有影响产业基地国家级乃至世界有影响产业基地 中心城市中心城市 3030 万人、如港新城万人、如港新城 1010 万人、重点镇万人、重点镇

55 万人、提升城市等级与水平万人、提升城市等级与水平

如东拥有江苏最长的海岸线，拥有长三角北翼最如东拥有江苏最长的海岸线，拥有长三角北翼最大的深水海港，拥有全国最大的沿海人造港。如东将以大的深水海港，拥有全国最大的沿海人造港。如东将以洋口港开发建设为龙头，以新型工业化为支撑，以招商洋口港开发建设为龙头，以新型工业化为支撑，以招商引资为重点，奋力争当江苏沿海开发第一县，把如东建引资为重点，奋力争当江苏沿海开发第一县，把如东建设成为江苏沿海人气旺、活力足、发展快、风景美、社设成为江苏沿海人气旺、活力足、发展快、风景美、社会和谐、人民安康的地区。会和谐、人民安康的地区。

南通沿海开发需进一步研究的问题南通沿海开发需进一步研究的问题

1.1.我市各级各部门的规划与工作如何与国家我市各级各部门的规划与工作如何与国家规划对接规划对接2.2.如何构建统筹沿海开发的体制与机制如何构建统筹沿海开发的体制与机制3.3.沿海开发中如何协调市县沿海开发中如何协调市县 ((市市 ))区之间的区之间的利益利益4.4.沿海开发中怎样搞好环境保护沿海开发中怎样搞好环境保护5.5.南通区划需要进一步调整南通区划需要进一步调整

谢谢各位！谢谢各位！