第一节 行业管理概述第二节 行 业 协 会第三节 中国行业管理的总体构想

第十三章 行 业 管 理

第十三章 行业管理

（一）行业管理的发展层次与模式有几种类型 ?（二）大型公司在行业管理中的地位与作用是什么 ?（三）行业协会的性质与职能是什么 ?（四）建立中国行业管理体制的必要性与基础有哪些 ?（五）中国行业管理的总目标与模式是什么 ?

思考题

第十三章 行业管理

（一）行业管理的发展层次与模式有几种类型 ?

用动态的眼光分析，行业管理经历了三个发展层次，也即行业管理的内涵有过三次重大的变化。 1. 行业管理仅仅作为行业管理组织的职能。 2. 行业管理作为资本主义国家和政府管理经济的一种职能。 3. 行业管理作为国家整个产业管理的基本体制。

第十三章 行业管理

行业管理职能的三个发展层次，决定行业管理有三种不同的模式。 第一种模式，是在各个行业组建同行业企业的自发联合组建行业协会，由行业协会进行行业内部企业之间的规划、协调等等。 第二种模式，由政府有关部门承担行业管理的职能，同行企业或者不组建行业组织，或者有行业组织，但与政府的产业管理缺乏一种有效的沟通和结合的渠道，行业的意愿不能为政府的行业管理所体现，政府的行业管理目标也不能通过行业组织的功能而有效地实现。 第三种模式就是产业界与政府相互作用的行业管理模式。

第十三章 行业管理

（二）大型公司在行业管理中的地位与作用是什么 ?

公司是 19 世纪后半期在欧美资本主义国家盛行的现代工业的组织形式。 公司的出现并不是偶然的，而是社会化大生产的必然产物。为了解决单个资本无法解决的巨额资本问题，资本家之间进行了联合，托拉斯、康采恩等大型公司的形式应运而生。

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在大型公司的形成过程中，反映出大型公司在行业中的地位有两个最显著的特征：1. 集中性。即行业的生产和资本不断集中，几家大的公司往往控制和垄断了行业的绝大部分的生产。2. 聚合性。即大公司发挥了巨大的聚合作用，把大量分散的中小企业联合起来，组成一张庞大的生产技术紧密联系、协作配套的网络，形成了行业专业化生产协作网的结点。 集中性和聚合性这两个本质特征，决定了大型公司是构成行业的最重要的企业实体，行业管理的成败，很大程度上取决于大型公司这一行业最重要的企业实体的作用的发挥。

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（三）行业协会的性质与职能是什么 ?

行业协会是同行业企业在自愿的基础上为增进共同利益组成的松散经济团体。 行业协会的性质和地位决定了其能够承担全行业管理的职能。 第一，行业协会具有相对的行业整体性，行业协会由同行业企业的多数组成，特别是一些主要的大公司一般都参加了行业组织。 第二，行业协会具有相对健全的信息渠道，行业协会的管理主要是规划、指导、协调、服务，对企业来说不具有法律和行政的强制性，因此信息的意义尤为突出。

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（四）建立中国行业管理体制的必要性与基础有哪些 ?

1. 部门集中管理的体制有其一系列的理论依据 。 党的十五大提出了社会主义市场经济的基础。 第一，首先提出了计划在社会主义经济中的重要地位，社会主义经济不是那种完全由市场调节的市场经济； 第二，明确了社会主义经济是商品经济，价值规律还在经济生活中起巨大的调节作用； 第三，实行计划经济不等于指令性计划为主，指令性计划和指导性计划都是计划经济的具体形式 。

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2. 具有中国特色的社会主义，首先应该是企业有充分活力的社会主义。增强城市企业的活力，特别是增强全民所有制的大、中型企业的活力，是以城市为重点的整个经济体制改革的中心环节。而且，党的十五大提出的“抓大放小”的企业改革政策与措施，促使大量国有中小企业改资为私营企业或股份制企业。企业和行业的相对独立性是行业管理成功的重要条件。

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3.明确政企职能分开的必要性和政府机构管理经济的职能。今后各级政府部门原则上不再直接经营管理企业，而主要是通过制订各种经济政策、法规，运用价格、信贷、税收等经济杠杆，以信息来指导和协调国民经济各行业和企业的经济活动。全国性和地区性的国营大公司，是在国民经济发展的需要和企业互有需要的基础上建立的联合经济组织，它们必须是企业而不是行政机构。

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（五）中国行业管理的总目标与模式是什么 ?

行业管理的总目标—— 就是要在保证社会主义市场经济的前提下，从生产力发展的客观要求出发，彻底改革我国长期以来的部门集中管理体制，改变部门规划割裂行业规划、部门管理阻碍行业管理、只有部门管理没有行业管理的不合理状况，按行业规划、按行业组织管理，充分扩大国有企业的生产经营自主权，发展民营企业，促进和加强企业在经济活动中的横向联系和联合，加强宏观经济和微观经济的协调，从而建立具有中国特色、企业充满活力的经济管理体制。

第十三章 行业管理

行业管理的总目标和现行体制的各种特点决定行业管理模式的选择。从行业管理的总目标和经济体制改革的要求看，我国的行业管理应当也应该采用第三种模式，即产业界与政府相互作用的行业管理模式。

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