Деятельность отрасли социальной защиты населения в...

Деятельность отраслиДеятельность отраслисоциальной защиты населения всоциальной защиты населения в

Республике ТатарстанРеспублике Татарстан

Основные направления деятельности Министерства социальной защиты, как органа

управления и центра ответственности, в соответствии с кодификатором функций:

Управление социальной защитой:

1. Управление предоставлением социальной помощи в установленном порядке;

2. Управление социальным обслуживанием граждан в трудных жизненных ситуациях, в том числе детей, граждан пожилого возраста и инвалидов;

3. Управление профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

4. Управление обеспечением жизнедеятельности инвалидов;5. Обеспечение в установленном порядке формирования и

развития государственной системы социально-психологической помощи населению в Республике Татарстан;

6. Управление социальной поддержкой отдельных категорий населения. 2

Приоритетные направления в работе Министерства социальной защиты Республики

Татарстан являются:

• подготовка и осуществление структурных изменений в социальной сфере, направленных на максимальную реализацию каждым членом общества заложенного в нем потенциала;

• создание системы гарантий гражданам, оказавшимся по объективным причинам в трудной жизненной ситуации и не способным преодолеть ее самостоятельно (в силу болезни, немощности, потери трудоспособности и т.п.);

• создание современной инфраструктуры и условий максимального вклада в человека.

3

ПРОГРАММА АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

НАСЕЛЕНИЯ

БД ПОЛУЧАТЕЛЕЙ (350-200 ТЫС. ЧЕЛ. С ДОХОДОМ<ПМ)

ДЕТСКИЕ ПОСОБИЯБД МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ СЕМЕЙ (250-150 ТЫС.ЧЕЛ.

С ДОХОДОМ < ПМ)

АДРЕСНЫЕ ЖК-СУБСИДИИ (СМО, ЛЬГОТЫ, ДОТАЦИИ

ДОМОХОЗЯЙСТВАМ НА ПСС)

БД ВСЕХ ДОМОХОЗЯЙСТВ (1 218 176 Д/Х)

ПОЛУЧАТЕЛИ ДОТАЦИЙ 425,7 ТЫС. ЧЕЛ.

ПОЛУЧАТЕЛИ СМО 57,1 ТЫС. ЧЕЛ.

ПОЛУЧАТЕЛИ ЛЬГОТ768,6 ТЫС. ЧЕЛ.

МОНЕТИЗАЦИЯ ЛЬГОТФЕДЕРАЛЬНЫЙ РЕГИСТР:ЛЬГОТНИКИ РФ 301,6 ТЫС. ЧЕЛ.

РЕГИОНАЛЬНЫЙ РЕГИСТР ПОЛУЧАТЕЛЕЙ:ЕДВ - 688,4 ТЫС. ЧЕЛ.ЛЬГОТНИКИ РТ - 379,6 ТЫС. ЧЕЛ.ПОЛУЧАТЕЛИ СМО 196,3 ТЫС. ЧЕЛ.

1998 г.

2001 г.

2003 г.

Этапы информатизации адресной социальной защиты населения в Республике Татарстан

2005 г.

4

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ

МСЗ РТ

БАНК ДАННЫХ

АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ

ЗАЩИТЫ

УПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО

ФОНДА РФСНИЛС,Ф.И.О.,АДРЕС,ПЕНСИ

Я, КАТЕГОРИЯ, ЕДВ, ДМО

ЦЕНТР ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ

Ф.И.О., АДРЕС, ПОСОБИЕ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ

ПАСПОРТНО-ВИЗОВАЯ СЛУЖБА МВД РТ

Ф.И.О. АДРЕС РЕГИСТРАЦИИ,

ПАСПОРТ

ЗАГС

Ф.И.О., АДРЕС, ДАТА РОЖДЕНИЯ/СМЕРТИ

УПРАВЛЯЮЩИЕ КОМПАНИИ ЖКХ

ПСС, АДРЕС, НАЧИСЛЕНИЯ, СОСТАВ

ДОМОХОЗЯЙСТВА

Схема регламентной передачи информации в системе адресной социальной защиты

ПОСТАВЩИКИ КОММУНАЛЬНЫХ

УСЛУГПСС, АДРЕС, НАЧИСЛЕНИЯ, СОСТАВ

ДОМОХОЗЯЙСТВА

ИНСПЕКЦИЯ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ

ИНН, Ф.И.О., АДРЕС, ПОДТВЕРЖДЕНИЕ

РАЗМЕРА ДОХОДОВ

ФОНД МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯСНИЛС, ИНН, Ф.И.О.,

АДРЕС, СУММА ЗАТРАТ НА ЗУБО-,

СЛУХОПРОТЕЗИРОВАНИЕ5

Отделения материальной помощи ГРАЖДАНИН

Схема назначения и выплаты ежемесячных денежных выплат по принципу «одного окна»

БАНК, почтовое

отделение

Министерство финансов Республики Татарстан

Заявление,Документ подтверждающийправо на выплату

Заявки

Объединеннаязаявка

Финансирование


Отделения материальной помощиОтделение компенсационных выплат

Министерство социальной защитыРеспублики Татарстан

6

Отделения материальной помощи ГРАЖДАНИН

Схема назначения и выплаты жилищно-коммунальных субсидий по принципу «одного

окна»

БАНК, почтовое

отделение

Министерство финансов Республики Татарстан

ЗаявлениеЗаявки

Объединеннаязаявка



Отделения материальной помощиОтделение компенсационных выплат

Управляющая компания

ТАТТРАНСГАЗ

ТАТЭНЕРГО 100%

опл

атаСчета на оплату1. Заявление о предоставлении

субсидий2. Копии документов,

подтверждающих право владения и пользования жилым помещением

3. Справки, подтверждающие доходы заявителя и всех членов семьи

4. Копии документов, подтверждающих право на льготы или компенсацию по оплате жилья и коммунальных услуг

Нач

исле

ния

Министерство социальной защитыРеспублики Татарстан

Размер субсидий

7

Банк данных адресной социальной защиты населения позволяет:

• обеспечить быстрое обслуживание граждан за счет наличия полной информации

• повысить эффективность работы специалистов• обеспечить контроль за соблюдением

законодательства• производить мониторинг социально-

экономического положения населения, в том числе при проведении реформы жилищно-коммунального хозяйства

• рассчитывать потребность населения в социальных услугах и учреждениях

• прогнозировать и определять направление социальной политики региона

8

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ

МСЗ РТ

БАНК ДАННЫХ

АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

Банк данных адресной социальной защиты населения содержит информацию о:

гражданине

семье

пенсионере

помощи, оказанной гражданину

домохозяйстве

управляющих компаниях

информацию других взаимодействующих служб

9

Законодательная база предоставления мер социальной поддержки в Республике Татарстан:• Закон Республики Татарстан от 08.12.2004г. № 63-ЗРТ «Об

адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан»;

Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан:• от 17.12.2004г. № 542 «Об утверждении положения о порядке

предоставления ежемесячной денежной выплаты, ежемесячного пособия на ребенка, субсидий отдельным категориям населения в Республике Татарстан»;

• от 21.02.2005г. № 104 «О дополнительных мерах социальной поддержки реабилитированных граждан, проживающих в Республике Татарстан»;

• от 11.05.2005 г. № 209 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан при оказании услуг водным транспортом пригородного сообщения в Республике Татарстан»;

• от 24.03.2006г. № 128 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан при оказании услуг железнодорожным транспортом пригородного сообщения в Республике Татарстан».

10

Меры социальной поддержки, введенные с 2007 года и осуществляемые через

органы социальной защиты

• назначение субсидий-льгот по оплате жилья и коммунальных услуг специалистам государственных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности;

• назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию;

• назначение и выплата ежемесячной компенсации части родительской платы за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях 11

Получатели мер социальной поддержки в Республике Татарстан

одинокие пенсионеры - 51

труженики тыла -15219

пенсионеры - 308160

дети-сироты, дети,

оставшиеся без попечения

родителей - 3358

малообеспечен-ные -116468

дети из многодетных семей - 54133

"федеральные льготники" -

320032

детские пособия - 180463

ветераны труда - 297275

реабилитирован-ные и граждане,

пострадавшиеот политических репрессий - 3222

12

100 351 человек


Неработающие

Пенсионеры Дети


Численность граждан, находящихся за чертой бедности

Работающие


558 тысяч человек13

Распределение бюджетных средств,направляемых на меры социальной поддержки

без учета доходов

56%

с учетом доходов

44%

14

Приоритетные направления социального обслуживания:

• продление активной автономной жизнедеятельности пожилых людей;

• социальная реабилитация и интеграция инвалидов в общество;

• ранняя профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства.

15

Динамика развития учреждений социального

обслуживания населения 1996-2006 гг.

0

200000

400000

600000

800000

1000000

1200000

1400000

1600000

1800000

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 годы

3 578

84

128

133144

161165

167*

-количество учреждений социального обслуживания* с учетом Республиканского центра компенсационных выплат и Комплексного центра подготовки кадров и развития отрасли

166

16

Основные категории получателей услуг в 2006 году

дети-инвалиды3%

взрослые инвалиды

9%

граждане пожилого возраста

18%лица БОМЖ

0,1%

несовершеннолет-ние, обслуженные в специализирован-ных учреждениях

0,9%

несовершеннолет-ние, находящиеся

в трудной жизненной ситуации

29%

граждане, находящиеся в

трудной жизненной ситуации

40%

375 230 человек17

Численность лиц, стоящих в очереди на надомное социальное обслуживание

2004 год

3406

2294

1226

2005 год 2006 год

человек

18

Ваучер ВаучерВаучер

Технология социального ваучера на надомное социальное обслуживание

Министерство социальной защиты Республики Татарстан

Территориальный орган социальной защиты Республики Татарстан

Пакет 1 Пакет 2 Пакет 3 Пакет 4

Финансовые ресурсы в виде ваучеров распределяются среди

поставщиков услуг в зависимости от выбора клиента

Поставщик социальных

услугПоставщик социальных


услуг




услуг




услуг

Возмещение стоимости услуг

Социальные ваучеры

Ваучер

19

Социально-демографическая структура инвалидности в Республике Татарстан в 2006

году

54%

5%

41%

инвалиды трудоспособного возраста (131,9 тыс. чел.)инвалиды нетрудоспособного возраста (171 тыс.чел.)дети-инвалиды (15,6 тыс.чел.)

318,5 тыс.чел.

21

Проект Министерства социальной защиты Республики

Татарстан, Совета Европы и г. Набережные Челны

«Модельный реабилитационный центр» на базе Центра реабилитации инвалидов «Изгелек»

ЦЕЛЬ: Создание модельного центра реабилитации инвалидов по социальной адаптации и профессиональному обучению

ФИНАНСИРОВАНИЕ:

Совет Европыг. Набережные ЧелныМинистерство социальной защиты РТ

РЕЗУЛЬТАТ: Социальная адаптация до 550 человек ежегодноПрофессиональное обучение до 300 человек ежегодно

23

Динамика численности «отказных» детей, поступивших в дома-ребенка республики

2004 год 2005 год

- общая численность детей, поступивших в дома-ребенка

2006 год

6868

- в том числе, признанных инвалидами с детства

225225

233233

216216

79798282

человек

24

Алгоритм работы программы раннего вмешательства

Женщины с патологией в

развитии беременности

Семьи, имеющие ребенка с

ограниченными

возможностями

Ребенок с ограниченными возможностями

Женская консультаци

яРодильный

дом

Органы опеки и

попечительства

Детские поликлиники

Учреждениясоциального обслуживания:

реабилитационные центры для детей и подростков сограниченнымивозможностями

отделения помощи семье и детям

социально-реабилитационныеотделения

центры социально-психологической помощи 25

Количественные показатели развития сети учреждений по обслуживанию семьи и детей

2 2 39

1725

3947

72 72 72

15

0

10

20

30

40

50

60

70

80

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 годы

Количество учреждений социального обслуживания семьи и детей численность лиц, обслуженных в учреждениях социального обслуживания семьи и детей

101147111450

264961

270669372915

549338

740502262819

26

Основные причины безнадзорности в 2006 году

61%

35%4%

трудная жизненная ситуация, невыполнение родителями своих обязанностей; созависимость (алкоголизм,наркомания членов семьи); семейное насилие

на учете в учреждениях социального обслуживания по причине безнадзорности и беспризорности стоит 11,2 тыс. детей

27

Преимущества патронатного воспитания несовершеннолетних, находящихся в

социально опасном положении

• оперативная помощь несовершеннолетним, чей юридический статус не определен;

• обеспечение семейного жизнеустройства детей без количественного роста специализированных учреждений;

• альтернатива развитию сети детских социозащитных учреждений;

• адаптация воспитанников детских специализированных учреждений к самостоятельной жизни;

• недопущение роста социальных сирот при живых родителях;

• предотвращение вторичного сиротства через воспитание ответственного родительства

28

5472511 3021 3485

881

442842303403

21470

12727

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

2002 2003 2004 2005 2006 годыв т.ч. семей, снятых с положительной реабилитациейчисленность семей, снятых с социального патронажа

Эффективность технологии социального патронирования семей с детьми, находящихся в

социально опасной ситуацииколичество

семей

29

59%

Устройство несовершеннолетних детей, покинувших специализированные учреждения

для несовершеннолетних в 2006 году

6,0%

12%

10%

72%

возвращены в родные семьи

переданы под опеку, на усыновление, на попечение

направлены в образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей направлены в учреждения здравоохранения, органы внутренних дел,профтехучилища 30

Социальный статус граждан, обратившихся за психологической помощью в 2006 году:

• 40% - лица пожилого возраста; • 27% - инвалиды и дети-инвалиды;• 15% - выпускники детских домов;• 11% - бывшие заключенные, вынужденные

переселенцы, дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;

• значительно увеличилось число обращающихся граждан - лиц БОМЖ - 8%

31

Критерии и факторы оценки деятельностиотраслевой психологической службы:

• малозатратность;

• превентивный характер услуги;

• унифицированность услуги;

• срочность;

• квалифицированность предоставления услуги

32

Приоритеты совершенствования системы социального обслуживания населения

• повышение доступности и качества гарантируемых государством социальных услуг;

• предоставление социальных услуг, исходя из критериев нуждаемости;

• расширение платных услуг и предпринимательской деятельности;

• переход к автономным учреждениям, внедрение системы государственного задания;

• переход на нормативно-подушевое финансирование, внедрение бюджетирования, ориентированного на результат;

• развитие негосударственного сектора;• развитие социального партнерства с бизнес-

сообществом в социальной сфере (грантовая поддержка социальных проектов, благотворительная деятельность, софинансирование адресных социальных программ)

35

Основные подходы диверсификации социального обслуживания

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.12.2006г. № 687 «О совершенствовании механизма финансирования государственных учреждений» утверждены:

перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания;

нормативы объемов социальных услуг, оказываемых государственными учреждениями социального обслуживания;

нормативы финансовых затрат на предоставление перечня гарантированных государством социальных услуг;

порядок финансирования социальных услуг, оказываемых учреждениями социального обслуживания.

36

Переход на нормативно-подушевое финансирование позволит:

• повысить эффективность использования бюджетных средств;

• перейти от сметного финансирования учреждений к механизму государственного задания на оказание услуг;

• ликвидировать неэффективные затраты учреждения;

• повысить заработную плату работников учреждения;

• обеспечить прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и общественной значимостью ожидаемых результатов

37

Создание автономных учреждений позволит:

перейти от сметного финансирования государственных учреждений к оплате предоставленных услуг на основе государственного задания;привлечь представителей бизнес-сообщества и общественности к управлению автономным учреждением;создать конкурентную среду; увеличить финансовую независимость учреждения;сократить неэффективные затраты, оптимизировать штатную численность учреждения;повысить заработную плату работников учреждения.

38

Механизм создания автономных учреждений социального обслуживания

(АУСО)

Учредитель

Министерство социальной защиты Республики Татарстан

Изменение типа имеющегося учреждения

государственное задание

на оказание гарантированных

государством социальных услуг

Создание нового АУСО в т.ч. на

базе ликвидированного

учрежденияЛиквидация имеющегося учреждения

1 вариант

2 вариант

Бюджетные учреждения социального

обслуживания

Бюджетные учреждения социального


Автономные Учреждениясоциального


39

Нормативные правовые документы по реализации ФЗ «Об автономных учреждениях»,

разработанные Министерством социальной защиты РТ

совместно с ЦЭСИ РТ

порядок формирования государственного задания; нормативы финансовых затрат на предоставление гарантированных государством социальных услуг; нормативы объема социальных услуг по стационарным учреждениям.

40

Нормативные правовые документы по реализации

ФЗ «Об автономных учреждениях», разработанные

Министерством социальной защиты РТ типовые уставы автономных учреждений;типовой план финансово-хозяйственной деятельности автономного учреждения социального обслуживания; рекомендации членам Наблюдательного совета автономного учреждения по осуществлению контрольных функций; соглашение о социальном инвестировании и партнерстве в области социального обслуживания населения Республики Татарстан; протокол-решение общего собрания членов трудового коллектива о создании автономного учреждения социального обслуживания. 41

Механизм управления автономным учреждением социального обслуживания

(АУСО)Учредитель АУСО

Утверждает состав Наблюдательного совета;Назначает Директора АУСО

Наблюдательный совет АУСО

Высший орган управления АУСО, контролирует

деятельность Директора АУСО

Директор АУСО

Исполнительный орган управления АУСО

Трудовой коллектив

Делегирует из своего состава представителей в Наблюдательный совет АУСО

42

Создание автономных учреждений социального обслуживания

на базе 17 бюджетных учреждений

Дома-интернаты для престарелых и инвалидовНабережночелнинский ,Азнакаевский, Аксубаевский, Актанышский, Алексеевский, Арский, Верхне-Услонский, Джалильский, Елабужский, Лесхозский и Нурлатский;

Психоневрологические интернаты Казанский, Елабужский, Зеленодольский и Чистопольский;

Дома-интернаты для умственно отсталых детей Дербышкинский и Верхне-Отарский.

43

Сведения о победителях республиканского конкурса социальных проектов

«Общественная инициатива» (2002-2006гг.)

Советы местного самоуправления

Учреждения социальной защиты

Некоммерческие организации

Учреждения образования

Учреждения по делам молодежи

Учреждения здравоохранения

3716

23 4 1

44

Распределение грантового фонда победителей конкурса социальных проектов

«Общественная инициатива» 2002-2006гг.

Некоммерческие организации

1 562 тыс. руб.

Учреждения молодежи и спорта

187 тыс. руб.

Учреждения здравоохранения

30 тыс. руб.

Учреждениясоциальной защиты

2 841 тыс. руб.

Советы местногосамоуправления131 тыс. руб.Учреждения

образования120 тыс. руб.

45

Инвестиции, привлекаемые в социальную сферу в рамках конкурса «Человек -

золотое сердце»1999-2006 гг.

272

158

110

197

0

50

100

150

200

250

300

годы 1999 2002 2004 2006

млн.руб.

46

Динамика развития попечительских советов (январь-декабрь 2006г.)

3,7

1,2

17,9

0

50

100

150

200

250

апрель октябрь декабрь

млн.руб.

Количество попечительских советов

135

69

83

47

АДРЕС САЙТАМИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОЙ

ЗАЩИТЫ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

WWW.msrt.ru

49

Благотворительность – это уникальный социальный инструмент, она должна стать общим делом всех и неотъемлемым состоянием души каждого из нас, пробуждать в людях позитивную гражданскую энергию, дарить им радость соучастия в добрых делах.

Президент Республики Татарстан М.Ш. Шаймиев

50

Деятельность отраслиДеятельность отраслисоциальной защиты населения всоциальной защиты населения в

Республике ТатарстанРеспублике Татарстан

Деятельность отрасли социальной защиты населения в...

Documents

Transcript of Деятельность отрасли социальной защиты населения в...