Оперативна програма “Административен капацитет”...
description
Transcript of Оперативна програма “Административен капацитет”...
Министерство на държавната администрация и административната реформа
1
Оперативна програма“Административен капацитет”
2007-2013 г.
Биляна РаеваДиректор на дирекция “Управление на проекти
и програми”, МДААР
Биляна РаеваДиректор на дирекция “Управление на проекти
и програми”, МДААР
7 ноември 2006 г.Европейски ден на предприемача
Конференция “Европейски фондове и регионално развитие”
гр. София
7 ноември 2006 г.Европейски ден на предприемача
Конференция “Европейски фондове и регионално развитие”
гр. София
Министерство на държавната администрация и административната реформа
2
Министерство на държавната администрация и административната реформа
Нашата визияНашата визия
Ефективна, модерна и прозрачна администрация, способна да посрещне високите очаквания на българските граждани, бизнеса и Европейския съюз за добро административно обслужване и висока професионална етика. Компетентни и мотивирани държавни служители.
Министерство на държавната администрация и административната реформа
3
Министерство на държавната администрация и административната реформа
Основни приоритети на МДААР за 2006 г.
1. Принос към процеса на европейска интеграция
2. Модернизация и организационно развитие на държавната администрация (ДА)
3. Обучение и развитие на човешките ресурси
4. Прозрачност и почтеност в ДА
5. Административно регулиране и обслужване
6. Развитие на електронното правителство (е-правителство)
Министерство на държавната администрация и административната реформа
4
Министерство на държавната администрация и административната реформа
• Модернизация и прозрачност в ДА като основно условие за членство на България в ЕС
• Положителна оценка на административната реформа в последния Мониторингов доклад на ЕК от 26.09.2006 г. – “...България следва да осигури стабилност на реформата в държавната администрация..”
• Разработване и изпълнение на Оперативна програма “Административен капацитет” (ОПАК)
Роля на МДААР в процеса на европейска интеграция
Роля на МДААР в процеса на европейска интеграция
Министерство на държавната администрация и административната реформа
5
Министерство на държавната администрация и административната реформа
Стратегически насоки на Общносттаза периода 2007-2013 г.
Tри приоритета в съответствие с обновената Лисабонска стратегия:
• Повишаване на атрактивността на държавите-членки, регионите и градовете
• Насърчаване на иновациите, предприемачеството и ръста на икономиката на знанието
• Създаване на повече и по-добри работни места
Министерство на държавната администрация и административната реформа
6
Министерство на държавната администрация и административната реформа
Предпоставка за успешна кохезионна политика в рамките на ЕС
• Макроикономическа стабилност и структурни реформи на национално ниво, наличието на условия, благоприятстващи инвестиции и устойчивото развитие
• Ефективно функциониращ вътрешен пазар, добър бизнес климат и наличие на високо квалифицирана работна ръка
• Развит административен капацитет, добро управление, осигуряване на услуги в подкрепа на бизнеса
Министерство на държавната администрация и административната реформа
7
Министерство на държавната администрация и административната реформа
Нов приоритет на ЕСФ 2007 – 2013 г.
• Укрепване на административния капацитет на държавите-членки на ЕС и изграждането на една ефективна администрация в услуга на гражданите и бизнеса
• Цел “Сближаване”: ефективността на администрацията на държавите-членки
• Регламент 1081/2006 и Регламент 1083/2006
Министерство на държавната администрация и административната реформа
8
Министерство на държавната администрация и административната реформа
Генезис на ОП “Административен капацитет” (ОПАК)
• 05.2005 г. – препоръки на ЕК • 10.2005 г. – Дирекция “Управление на проекти и
програми” е определена за УО на ОПАК• 11.2005 г. – Работна група за изработване на ОПАК• 27.12.2005 г. – одобрен работен вариант на ОПАК от
МС• 04.2006 г. – предаване на ОПАК за първо
неофициално съгласуване от ЕК• 07.2006 г. – първи коментари на ЕК по НСРФ и ОП• 10.2006 г. – предаване на ОПАК за второ
неофициално съгласуване от ЕК, • 10.2006 г. – Комитет за наблюдение ОПАК
Министерство на държавната администрация и административната реформа
9
Министерство на държавната администрация и административната реформа
Основни изводи от анализа на ОПАК
• Сложни административни процедури и регулаторни режими• Неефективни административни структури• Неразвити ПЧП и аутсорсинг• Слаба координация и диалог между администрацията, гражданите,
бизнеса, СИП• Слаб капацитет на държавните служители в области като: европейски
политики, стратегическо планиране, финансово управление, европейски фондове
• Липса на стратегически подход в управлението на човешките ресурси в ДА
• Неразвит капацитет на СИП за партньорство• Липса на стандарти в административното облсужване и неуеднаквени
административни услуги• Нерационален достъп до услуги и неразвито е-правителство• Неефективна и непрозрачна съдебна система
Министерство на държавната администрация и административната реформа
10
Министерство на държавната администрация и административната реформа
Стратегическа цел
Изграждане на ефективна и модерна администрация, способна да отговори на високите очаквания на българските граждани, бизнеса и ЕС за по-добро обслужване и висока професионална етика. Създаване на структура от компетентни и мотивирани държавни служители. Ефективна и прозрачна съдебна система.
Министерство на държавната администрация и административната реформа
11
Министерство на държавната администрация и административната реформа
Приоритети
Приоритет I: Добро управление
Приоритет II: Управление на човешките ресурси в държавната администрация, съдебната система и структурите на гражданското общество
Приоритет III: Качествено административно обслужване и развитие на електронното управление
Приоритет IV: Техническа помощ
Министерство на държавната администрация и административната реформа
12
Министерство на държавната администрация и административната реформа
Индикативна финансова рамка, 2007-2013 г.
• Общ бюджет на ОП АК, 2007-2013 г.:181 млн. евро
• 3,5% от общата помощ от Европейския социален фонд
• Съотношение Фондове на ЕС/ национално съфинансиране: 154/27 млн. евро (85%/15%)
Министерство на държавната администрация и административната реформа
13
Министерство на държавната администрация и административната реформа
Индикативно финансово разпределение, 2007-2013 г.
Индикативно финансово разпределение, 2007-2013 г.
Приоритет
% от общите
средства за ОП
Добро управление 30%
Управление и развитие на човешките ресурси в ДА, съдебната система и структурите на
гражданското общество35%
Качествено административно обслужване и развитие на електронното управление
31%
Техническа помощ 4%
Министерство на държавната администрация и административната реформа
14
Министерство на държавната администрация и административната реформа
Какво предстои?
• 9 ноември 2006 г. – старт на преговорите с ЕК за НСРР
• До декември 2006 г. – доработване на НСРР и ОП спрямо коментарите
на ЕК
• До декември 2006 г. – завършване на наръчниците за ОП
• Одобрение на НСРР – до 5 месеца след одобрението на СНО (до март
2007 г.)
• Януари 2007 г. – официално изпращане на ОП до ЕК
• Януари-март 2007 г. – готови проекти по ОП
• Февруари-март 2007 г. – одобрение на критериите за избор на
операции от КН на ОП
• Март-май 2007 г. – оценка на съответствието на системата за
управление и контрол на ОП
• Април-юни 2007 г. – одобрение на ОП
Министерство на държавната администрация и административната реформа
15
Министерство на държавната администрация и административната реформа
Приоритетни задачи ОПАК за 2006 г.
• Завършване текста на ОПАК спрямо коментарите на ЕК
• Изработване на процедурни правила, наръчници за управление и изпълнение на ОПАК
• Разработване на апликационни пакети• Подготовка на проекти за финансиране• Обучения на УО и бенефициенти за задълженията
по управление и изпълнение на ОП• Комуникационна кампания
Министерство на държавната администрация и административната реформа
16
Министерство на държавната администрация и административната реформа
Проекти за обучение на УО и на бенефициентите на ОПАК (1)
• ФАР туининг проект “Укрепване капацитета на МДААР за управление на Оперативна програма Административен капацитет” с туининг партньор Италия:– продължителност: 6 месеца
• ПРООН проект “Укрепване капацитета на за управление и изпълнение на Оперативна програма “Административен капацитет”:– продължителност: 9 месеца
Министерство на държавната администрация и административната реформа
17
Министерство на държавната администрация и административната реформа
Проекти за обучение на УО и на бенефициентите на ОПАК (2)
• Туининг проект дейности:– създаване на ефективна структура на УО– разработване на наръчници и процедурни правила за
работата на УО по управление и изпълнението на ОПАК– обучения за УО и КН на ОПАК– запознаване с опита на италианските експерти на място
• ПРООН проект дейности:– завършване на ОПАК спрямо коментарите на ЕК– обучения на експертите на УО и на бенефициенти– разработване на наръчници за бенефициенти– учебни посещения в страни-членки на ЕС с опит в
управлението на ЕСФ
Министерство на държавната администрация и административната реформа
18
Благодаря за вниманието!
Министерство на държавната администрация и административната реформа
София 1000, България ул. Аксаков № 1
Тел.: +3592 940 11 41Факс: +3592 940 11 72
e-mail: [email protected]
Министерство на държавната администрация и административната реформа
19
Министерство на държавната администрация и административната реформа
С лице към хоратаС лице към хората