上海市民办非学历教育机构 评估实践与思考

上海市教育评估院民办所所长 王欣 副研究员 上海市教育评估协会秘书长

提纲：

一、上海市民办非学历教育机构管理二、上海市民办非学历教育机构现状与特征三、上海市民办非学历教育机构评估四、民办非学历教育机构评估工作的思考

上海市教育委员会民办教育处 终身教育处

上海市教育科学研究院 --- 民办所上海市教育评估院 --- 民办所上海市教育执法中心上海市民办教育发展服务中心

上海市教育评估协会 上海市成人教育协会 上海市民办教育协会

全额拨款事业

单位

社会团体

行政管理机构

1. 经政府教育行政部门审核批准的民办非学历教育培训机构约 1500 所；

2. 劳动与社会保障部门审核批准的民办非学历职业培训机构约 540 所；

3. 经人事部门批准可从事人才培训的人才中介机构，约180 家；

4. 普通高等院校及所属院系（或单位）、独立设置成人高等院校及党校系统近 100 家；

5. 经工商行政部门登记注册的教育培训咨询公司约3300 家；

6. 本市各区（县）成人学校、社区学校等 240 余所；7. 其它面向社会招生的非学历教育培训的机构或组织：

部分行业、企业培训中心，行业协会及下属专业委员会、社会非正规就业机构等非法人单位。

“ 量大、面广、灵活、多变” ---- 民非院校的基本特点

—— 量大：数量巨大，这是民非院校最为突出的特征。—— 面广：造成民非院校数量巨大的重要原因是办学面 较广，这是民非院校的又一主要特征。—— 灵活：教学场地、设备设施可租赁、师资队伍可外 聘，灵活的办学方式成为影响民非院校发展 和管理的“双刃剑”。—— 多变：紧跟市场需求办学，既是民非院校赖以生存 发展的重要特征，也给主管部门日常管理带 来挑战。

区县教育评估机构：年检、中等及中等以下非学历教育评估机构的设置评估和办学水平评估。 ------ 受区县教育局委托

上海市教育评估院：高等非学历教育机构的设置评估和办学水平评估，办学许可证颁发复核。 ------ 受市、区教育行政部门委托

民办非学历院校评估工作介绍

一、上海市民办高等非学历教育机构设置评估二、上海市民非院校办学评估和专项督查三、上海市民办教育办学许可证颁发复核工作

民办非学历院校评估工作介绍

一、办学许可证申领复核1 、信息的全面性2 、信息的准确性3 、填报内容的合法合规性（ 1 ）法律法规明文规定的事项 -- 重点（ 2 ）消防安全与食品卫生 -- 热点

民办非学历院校评估信息反馈

二、办学评估与专项督查1 、举办者资质与能力2 、决策机构构成与履职情况3 、专职校长资质与履职情况4 、办学条件 -- 消防与食品安全5 、办学行为 -- 招生、项目6 、财务管理 -- 财务状况和资金资产管理情况

各级政府部门加大评估工作力度的背景

政府职能转变的需要 行政许可法的颁布，对以往的政府权限进行

了制约。强制性的行政指令将逐步被柔性的信息导向取代

教育消费者的知情权需求 据消协统计，目前教育消费者的投诉已逐年增

加。教育消费者迫切需要权威评价信息作为决定消费取向的依据

教 育 评 估 主 要 有 以 下 三 个 目 的 ， 即 鉴 定（望闻问切）、诊断和促进发展。

斯塔费尔比姆曾指出：“评价最重要的意图不是为了证明，而是为了改进。”

我们的工作宗旨：以评促建 以评促管 评建结合 重在建设

谢谢！不当之处请多指教。