Министерство сельского хозяйства Российской...

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков

сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы

(утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717)

Москва 2012 г.

Результаты реализации Национального проекта 2006-2007 гг.и Государственной программы 2008-2012 гг.

Производство молока, млн. тонн

Производство свиней на убой в живом весе, млн. тонн

Производство птицы на убой в живом весе, млн. тонн

Производство зерна, млн. тонн

В 1,6 раза

1 290 объектов

284 объекта

В России созданы благоприятные условия для привлечения в подотрасли АПК частного капитала. На 1 рубль государственной поддержки в АПК привлекается 10 рублей частных инвестиций.

Совокупный инвестиционный портфель составляет более 1,9 трлн. рублей и обеспечивает устойчивые темпы развития и модернизации АПК в течение 5 лет

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 2

Нормативная правовая база разработки проектаГосударственной программы развития сельского хозяйства

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» от 29.12.2006 № 264-ФЗ

Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 № 120

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р

Методические указания Минэкономразвития России по разработке государственных программ Российской Федерации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 22.12.2010 № 670

3

Принципы разработки Государственной программы на 2013-2020 годы

Стабильность и преемственность аграрного курса: в новой программе сохранены эффективные направления и меры поддержки сельского хозяйства

Государственно-частное партнёрство, предполагающее объединение усилий государства и бизнеса для достижения целей программы: наиболее полно этот принцип проявляется в субсидировании кредитов

Системность политики, охватывающей экономические социальные и экологические аспекты развития отрасли и сочетающей меры поддержки производства с регулированием рынков и развитием сельских территорий

Софинансирование сельского хозяйства из федерального бюджета и региональных бюджетов, учитывая, что агропродовольственная политика является предметом совместного ведения федерального центра и субъектов Российской Федерации


Основные цели Государственной программы


Обеспечение продовольственной независимости страны в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации

Повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках на основе инновационного развития АПК, создания благоприятной среды для развития предпринимательства, повышения инвестиционной привлекательности отрасли

Обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК

Воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других природных ресурсов Российской Федерации, экологизация производства

Устойчивое развитие сельских территорий

5

Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства

Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства

Поддержка малых форм хозяйствования

Развитие мясного скотоводства

ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года»

По

дп

ро

грам

мы

ФЦ

П

ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (проект)

ФЦП «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на период до 2020 года» (проект)


Обеспечение реализации Государственной программы

Структура новой Государственной программы

ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года» (далее – ФЦП «Плодородие до 2013 года»)

Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие

6

Мер

оп

ри

яти

яСтруктура подпрограммы «Развитие подотрасли

растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»

• Развитие элитного семеноводства• Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями и виноградниками• Развитие производства продукции растениеводства в защищенном грунте• Поддержка экономически значимых программ субъектов Российской Федерации в области растениеводства.• Поддержка сельхозтоваропроизводителей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях• Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции

растениеводства • Управление рисками в подотраслях растениеводства• Регулирование рынков продукции растениеводства • Поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства

Всего за 2013-2020 годы – 466,6 млрд. руб. в том числе по годам:

2013 – 45,9 млрд. руб. 2017 – 60,2 млрд. руб.2014 – 43,4 млрд. руб. 2018 – 67,3 млрд. руб.2015 – 47,3 млрд. руб. 2019 – 72,7 млрд. руб.2016 – 53,7 млрд. руб. 2020 – 76,1 млрд. руб.

Фи

нан

си

ро

ва

ни

е

7

Мер

оп

ри

яти

яСтруктура подпрограммы «Развитие подотрасли животноводства,

переработки и реализации продукции животноводства»Ф

ин

анс

ир

ов

ан

ие

Всего за 2013-2020 годы – 499,4 млрд. руб.в том числе по годам:


из них Россельхознадзор (всего – 10,1 млрд. руб.):


• Племенное животноводство• Развитие молочного скотоводства• Развитие овцеводства и козоводства• Развитие северного оленеводства и табунного коневодства• Предупреждение распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории Российской Федерации• Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий в субъектах РФ• Поддержка экономически значимых региональных программ в области животноводства• Государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства• Управление рисками в подотраслях животноводства• Регулирование рынков продукции животноводства

8

Мер

оп

ри

яти

яСтруктура подпрограммы «Развитие мясного скотоводства»

• Развитие племенной базы мясного скотоводства

• Поддержка экономически значимых программ субъектов Российской Федерации по развитию мясного скотоводства

• Субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительсво и реконструкцию объектов мясного скотоводства.




Фи

нан

си

ро

ва

ни

е

9

Мер

оп

ри

яти

я


Структура подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования»

Фи

нан

сир

ов

ани

е

Всего за 2013-2020 годы – 83,7 млрд. руб.

в том числе по годам:


• Поддержка начинающих фермеров

• Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств

• Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования

• Оформление земельных участков в собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам

10

Мер

оп

ри

яти

яСтруктура подпрограммы «Техническая и технологическая

модернизация, инновационное развитие»Ф

ин

анси

ро

ван

ие




• Обновление парка сельскохозяйственной техники

• Реализация перспективных инновационных проектов в АПК

• Развитие биотехнологии

11

Мер

оп

ри

яти

яСтруктура подпрограммы

«Обеспечение реализации Государственной программы»


Фи

нан

сир

ов

ани

е

Всего за 2013-2020 годы – 202,4 млрд. руб.в том числе по годам:


из них Россельхознадзор (всего – 75,8 млрд. руб.):


• Совершенствование управления реализацией Государственной программы • Совершенствование системы налогообложения в сельском хозяйстве • Совершенствование механизма финансового оздоровления сельскохозтоваропроизводителей в рамках ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей»• Выполнение государственных услуг и работ в рамках реализации Государственной программы • Формирование государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления АПК России• Обеспечение функций в области ветеринарного и фитосанитарного надзора

12

Мер

оп

ри

яти

яФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» и ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий

на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»


Фи

на

нс

ир

ов

ан

ие


2013 – 9,0 млрд. руб. 2017 – 11,9 млрд. руб.2014 – 9,0 млрд. руб. 2018 – 14,2 млрд. руб.2015 – 9,0 млрд. руб. 2019 – 16,5 млрд. руб.

2016 – 10,6 млрд. руб. 2020 – 19,2 млрд. руб.

• Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов

• Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности

• Поддержка комплексной компактной застройки сельских поселений

•Грантовая поддержка местных инициатив сельских сообществ по улучшению условий жизнедеятельности

• Поощрение и популяризация достижений в сфере сельского развития

• Научно-методическое обеспечение реализации мероприятий Программы

13

Мер

оп

ри

яти

я


ФЦП «Плодородие до 2013 года» и ФЦП «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на период до 2020 года»

Фи

нан

си

ро

ва

ни

е


2013 – 7,2 млрд. руб. 2017 – 8,8 млрд. руб.2014 – 7,2 млрд. руб. 2018 – 9,2 млрд. руб.2015 – 8,8 млрд. руб. 2019 – 9,6 млрд. руб.

2016 – 8,4 млрд. руб. 2020 – 10,0 млрд. руб.

• Строительство и реконструкция, оросительных и осушительных систем, а также отдельно расположенных гидротехнических сооружений

• Научно–исследовательские и опытно–конструкторские работы

• Культуртехнические, агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия

• Противопаводковые мероприятия

• Мелиоративные мероприятия на рыбоводных прудах

14

Объем финансовых ресурсов для реализации подпрограмм Государственной программы, (млрд. руб.)

Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства 45,9 43,4 47,3 53,7 60,2 67,3 72,7 76,1 466,6Развитие подострасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства 57,7 62,0 67,3 66,5 65,2 62,5 59,9 58,3 499,4

из них Россельхознадзор 0,2 1,3 1,3 1,3 1,4 1,5 1,5 1,6 10,1

Развитие мясного скотоводства 6,8 7,1 7,7 8,0 8,4 8,7 9,1 9,5 65,3

Поддержка малых форм хозяйствования 8,6 8,6 9,9 10,4 10,8 11,3 11,8 12,3 83,7

Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие 2,0 2,0 3,3 3,2 3,2 3,3 3,3 3,4 23,7

Обеспечение реализации Государственной программы 21,7 22,7 22,1 25,2 26,2 27,1 28,3 29,1 202,4

из них Россельхознадзор 9,2 9,9 9,2 9,1 9,3 9,5 9,7 9,9 75,8

ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» и ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014- 2020 гг.» 9,0 9,0 9,0 10,6 11,9 14,2 16,5 19,2 99,4

ИТОГО 158,9 162,0 175,4 186,0 194,7 203,6 211,2 217,9 1509,7из них Россельхознадзор 9,4 11,2 10,5 10,4 10,7 11,0 11,2 11,5 85,9

2018 2019

ФЦП "Плодородие до 2013 года" и ФЦП "Развитие мелиорации с/х земель на 2014-2020 гг." 7,2 7,2 8,8

Подпрограмма 2013 2014 2015

9,6 10,0

Всего 2013-2020

8,4 8,8 9,2 69,2

20202016 2017


Наиболее существенные изменения мер государственной поддержки в связи со вступлением в ВТО

Введен новый вид поддержки: субсидии на 1 литр реализованного товарного молока. Объем финансирования 10-12,5 млрд. рублей ежегодно.

Увеличено финансирование экономически значимых региональных программ (с 13,0-21,3 млрд. рублей ежегодно). В рамках этого мероприятия будет проводится поддержка наиболее приоритетных направлений.

Часть действующих мер поддержки производства растениеводческой продукции, влияющих на себестоимость и качество продукции, трансформирована в новый вид – субсидии на повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей

(15,2-37,6 млрд. рублей ежегодно).

Развитие мясного скотоводства выделено в отдельную подпрограмму. Объем финансирования 6,8-9,5 млрд. рублей ежегодно.

16МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Индикаторы общие

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий к предыдущему году (в сопоставимых ценах), %

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий к предыдущему году (в сопоставимых ценах), %

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства, %Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства, %

Общий уровень рентабельности сельскохозяйственного производства, п пОбщий уровень рентабельности сельскохозяйственного производства, п п

Средняя заработная плата в сельском хозяйстве, руб.Средняя заработная плата в сельском хозяйстве, руб.

Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий к предыдущему году (в сопоставимых ценах), %

Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий к предыдущему году (в сопоставимых ценах), %

Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий к предыдущему году (в сопоставимых ценах), %

Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий к предыдущему году (в сопоставимых ценах), %


Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, %Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, %

2020 г. к 2012 г.%, п п

121,9 121,9

120,2120,2

135,0135,0

142,0142,0

+ 3,0+ 3,0

188,9 188,9

120,8120,8

Прогнозируемые показатели Госпрограммы

17

Основные индикаторы Государственной программы


Зерновые и зерновобобовые млн. тонн 90,0 95,0 100,0 104,0 107,0 110,0 113,0 115,0

Сахарная свекла млн. тонн 35,6 36,3 37,0 37,8 38,5 39,3 40,1 40,9

Картофель млн. тонн 30,5 31,0 31,5 32,0 32,0 32,0 32,0 32,0

Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе)

млн. тонн 11,70 12,00 12,35 13,00 13,26 13,53 13,80 14,07

Производство молока в хозяйствах всех категорий

млн. тонн32,50 32,90 33,65 34,35 35,15 36,00 37,00 38,20

Ввод (приобритение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, всего

тыс. кв. м. 810,0 701,5 661,8 695,6 729,0 801,4 881,9 967,6

Уровень газификации домов (квартир)

% 53,8 56,1 56,6 57,2 57,8 58,5 59,2 60,1

Обеспеченность сельского населения питьевой водой

%56,2 58,8 59,2 59,6 60,1 60,6 61,2 61,9

491,7 539,5в том числе для молодых семей и молодых специалистов

452,0 391,1 369,0тыс. кв. м.

Показатель (индикатор), наименование

2013 2014 2015Ед. изм. 20202016 2017 2018 2019

387,8 406,4 446,8

18

Общие объемы финансирования мероприятий Госпрограммы в 2013-2020 годах

Консолидированный объем поддержки - 2,28 трлн. руб.Консолидированный объем поддержки - 2,28 трлн. руб.

трлн. рублей

1,51 66%

0,77 34%

Из федерального бюджета

Из региональныхбюджетов

Распределение по «корзинам»Распределение по «корзинам»

трлн. рублей

1,111,04

0,13

Зеленая корзинаПродуктово-специфическая поддержкаПродуктово-неспецифическая поддержка


Распределение совокупного объема государственной поддержки из бюджетов всех уровней по корзинам, млрд. рублей

115,5 133,9 135,1 136,0

1,41,5 1,6 1,7

155,3

115,0 133,8 132,8 133,4

1,81,71,4 1,9

104,8 119,4 110,8 125,6

138,1 170,2 182,3

243,0216,0

270,0

189,0162,0 132,0 132,0 132,0

-

50

100

150

200

250

300

350

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Объем поддержки, относящийся к "зеленой корзине" (не ограничивается)

Продуктово-специфические меры поддержки (De Minimis, относятся к желтой корзине, не ограничиваются)

Продуктово-неспецифичиские меры поддержки (относятся к "желтой корзине", ограничиваются)

Максмально допустимый объем продуктово-неспецифических мер поддержки в соответствии с ограничениями ВТО, по курсу 30 руб./$

Объем поддержки, относящийся к «желтой корзине», в 2013 – 2017 годах имеет ресурсы для увеличения

Объем поддержки, относящийся к «желтой корзине», в 2013 – 2017 годах имеет ресурсы для увеличения


Министерство сельского хозяйства Российской...

Documents

Transcript of Министерство сельского хозяйства Российской...