职业教育现状与我校建设和发展的思考

黎明职业大学（福建泉州）林 松 柏

提 纲

第一部分 国外职教发展现状第二部分 我国高职教育现状第三部分 我校建设与发展的思考

第一部分 国外职教发展现状

校企合作

模式

企业主体

模式

学校主体

模式

世界职教

的三种主

要模式

以多元开放的运行体系为依托

德国的双元制：双元指学校与企业。学生一方面在企业以学徒身份接受职业技能培训和相应知识学习，一方面在学校以学生身份接受与职业有关的专业理论和文化基础知识教育。内涵是学校与企业分工协作。

世界上常见的几种职业教育的模式1. 校企合作模式

代表：德国、奥地利

“双元制”职业教育

2/3时间 1/3时间

教育企业 职业学校

“ 德国双元制”是一种机制，是一种国家统筹、校企合作，产教结合、订单

培养等的办学机制。

“双元制”职业教育特点

职业学校教育企业

职业技能 两类教学内容

两种教材

两类教师

两种身份

两类考试两类证书

两种培训机构

专业理论

理论教材理论教师

职校学生

学校考试

毕业证书

实训教材

实训教师

实习生Auszubildender Schueler

行会考试职业资格证书

基于职业

分析的专业设置

基于能力

本位的培养目标

基于工作

过程的课程开发

基于学生

中心的教学组织

基于职业

需求的考试考核

德国职业教育教学的特点：融职业性原则于教育性原则之中

能力本位的考试考核

技能与知识 笔试与口试

模拟与现场 结果与过程

学业成绩

与

能力评价

教育结构

与

就业结构

德国职业教育师资

企业实训教师（ Ausbilder ）

职业学校教师（ Lehrer ）

理论课教师 实践课教师

2. 企业主体模式

代表：日本、英国、美国部分企业

日本的产学合作：主要是学校和企业合作，强调企业在职业教育中的作用。

日本的职业教育优点：优点：①职业教育具有针对性和实用性；②具有动作灵活见效快的特点；③可以边干边学，成本效益好；④具有专业性、连续性，有的甚至还有保密性。 ⑤企业模式培养人才的特点为专深型。

局限性 ：局限性 ：①缺乏理论教学的系统性；②职业技术传授的单一性； ③企业模式不能完全保证企业所需求的人才规模数量、种类和质量。

招收初中毕业生，学制 1 － 3 年（技术工人）

招收初中毕业生，学制 1 － 3 年（技术工人）

日本职业教育概览

职业高中

专修学校高等专科学校

三年制，培养熟练工人三年制，培养熟练工人

招收初中毕业生，五年制，培养技术型人才（技术员）

招收初中毕业生，五年制，培养技术型人才（技术员）

企业内教育培训

一般课程（补习

班）

高等课程（中职）

专门课程（高职）

日本职教师资培养的主要途径

• 职业训练大学（学制 4 年，普通大学水平） －培养职业训练指导员（教师） －对产业工人进行提高训练 －实习时间占有很大比重，强调专业训练 －课程包括教育和职业训练的一般原理、课程发展、 教学法、教育心理学、职业指导• 短训班（学制 6 个月，短期培训） －招收经过国家二级技士考试、具有三年以上实际经 验者 －结业后回原单位任生产教学教师

美国的职业技术教育特点和问题（ 1 ）单轨制教育体制既极大推动了全民职业

教育的发展，同时也带来教育质量的不容乐观。

（ 2 ）社区学院充足的办学经费虽有力推动了职业教育的发展，但这种以学院为主的职业教育为学生所作的就业准备十分有限。

（ 3 ）政府的立法对职业教育起到了基本的法律保障作用，但地方分权制也导致职业教育缺乏必要的统筹规划 。

美国社区学院典型特征：

• 转学、升学教育• 职业准备教育• 技术准备教育• 社区服务• 补习教育（成人基础教育）• 转业、再就业培训• 知识、技术更新 / 提高教育• 定单培训• 职业资格证书培训• 作为第二语言的英语教育

美国可授予学位的培训企业（不完全统计）

最高学位 学校 举例（举办单位）

博士硕士学士协士

4 所17所2 所4 所

兰德公司、纺织研究所王安公司、小阿瑟股份公司通用发动机公司、波士顿建筑中心麦克唐纳汉堡包公司、美利坚银行

两年制大学

代表：中国、法国等

3. 学校主体模式

法国职业技术指导法 （ 1971 年）• 主旨是倡导学校教育的所传授的知识不仅要使学生获得职业资格，还应该使学生在职业生涯中不断提高，因此，所有中学阶段的学生，都要受到经济、社会和技术的启蒙教育。该法还明确提出，在普通教育文凭和技术教育文凭之间建立等值关系。

教育层次 实施机构 学制 证书类型 培养目标

中等职业

技术教育

技术高中 3 年技术员会考证书技术员资格证书

升入高等职教机构（约 95% ）技术员 ( 约 5% ）

职业高中 3 年或2 年

职业学习证书职业能力证书

高级技术工人技术工人

职员

学徒培训中心 2 年 职业能力证书技术工人

职员

高等职业技术教育

高等专业学院（本科）

4 年 工程师证书文凭及其它专业文凭

工程师（继续攻读工程博士学位）

大学技术学院 2 年 大学技术文凭 高级技术员

技术高中附设高级技术员班 2 年 高级技术员证书 高级技术员

法国职业技术教育概览

• 技术员会考证书与技术员资格证书相比，不仅要使学生掌握一定的专业技术知识，而且还要求学生具备广泛较扎实的普通文化知识和专业理论知识。•职业能力证书是职业高中颁发的传统证书。职业学习证书是政府通过立法增设的一种证书，与职业能力证书相比，它不仅强调让学生掌握一种专门的职业或手艺，而且也注重让学生掌握一个职业领域里比较全面的职业知识和技能。

代表：新加坡

4. 教学工厂式

（学校主体式的改良型）

“教学工厂”及其特点： “教学工厂”是力图把“工厂的需求”和“学校的

教学”这两方面尽可能地沟通和融合在一起，使培养出来的学生既具有先进的理论知识，又具有现代化工厂所需要的实践技能，使学校教学真正做到“学用结合”。

它是学习借鉴和消化吸收德国“双元制”职教模式的结果，首先产生于新加坡的“德新学院”。

“教学工厂”的目的是：为学生提供更完善及更有效的学习过程，鼓励及开发学生之群体精神及实际应用能力，确保有关的培训课程与工业界的需求挂钩，促进学校与工业界的联系。

优点优点：：① 学校模式的高等职业教育，具有正规性和系统性 ；②学校模式具有规模效益性。③学校模式具有育人的全面性。 ④学校模式培养的人才特点为普通型。局限 ：局限 ：① 高等职业学校大多数脱胎于大专学校和重点中职校，缺乏对高职教育模式与应用研究，重理论学习、轻技能或重技能、轻理论的培养现象十分严重。②学校与企业和用人部门联系薄弱。

5. 课证融合式

（学校主体式的改良型）

典型代表：澳大利亚 核心：政府主导

TAFE模式

澳大利亚资格框架（ AQF)

独创

职业技术教育

高

等

教

育

中小学教育

在高级文凭之上，开设研究生证书、研究生文凭课程。促使职业教育与高等教育的

衔接

职业研究生证书

职业研究生文凭

澳大利亚的职业技术教育 特点

小班制

行业与学院的深度融合

灵活的学分制度

证书体系的融通

国家统一的培训包

拥有熟练掌握岗位技能的师资队伍

除了在立法保障以及与企业和经济发展密切联系等方面，澳大利亚的职业教育还有以下特点：

英国的“工学交替”与新学徒制。（现代学徒制）

加拿大的 CBE 能力本位培养模式：强调职业教育应以能力的培养为核心，强调企业的介入和强化实践教学。

其它类型还有：

第二部分 我国高职教育现状

• 丙级证照加五年工作经验即相当于高级职业学校毕业或普通高中毕业，可以参加普通大学的入学考试或技术学院、科技大学及专科学校的入学考试；

• 乙级证照加四年工作经验即相当于专科学校毕业，可以参加大学附设二技或技术学院、科技大学的入学考试；

• 甲级证照加三年工作经验即相当于技术学院、科技大学毕业，可以参加研究所（硕士、博士）的入学考试。

——从而建立起职业证照和毕业文凭之间的等值互换关系。职业证照制度的落实，也有助于在社会上树立“学力比学历更重要”的观念。

一、我国台湾《各级各类学校同等学历的办法》

二、国际职教特点总结及发展趋势

从国际上看：办得好的职业教育，均有在以下几个问题解决的好，做出特色：1．重视校企合作、工学结合2．建立职业教育体系，打通职业教育与普通教育的立交桥。3．建立适应市场变化的专业，灵活多样的课程和课程体系。

特点总结

发展趋势

1. 职业教育重心后移

德国职业学院的发展，双元制教育的后移。英国职教重心在继续教育阶段美国职教重心在社区学院台湾科技大学的大量发展，职业教育已经从专科教育为主走向本科为主。

• “ 现代学徒制”的核心：

—— 校企双方合作提供职教课程

—— 学校学习与企业岗位学习相结合

——注重“工作体验”、“做中学”

—— 强调“零距离上岗”

• 英国在 90 年代以后借鉴德国的“双元制”，发展基于工作的学习“现代学徒制”， 以 16-24岁年轻人为对象，以 NVQ-3 级证书为目标，采用工读交替的方式，培养技术员、高级技工、领班。

• 澳大利亚在 90 年代以后发展类似的“新学徒制”。

2. 重视工学结合、建设现代学徒制

• 澳大利业的学历证书与资格证书的互换关系。

• 我国台湾《各级各类学校同等学历的办法》

3. 重视职业资格证书、打通课程与资格证书互换关系

• 就业功能—— 职业、技术准备教育—— 知识、技术更新教育—— 转业、转岗教育—— 职业 / 专业资格证书培

训—— 再就业培训• 升学功能—— 转学教育—— 补偿 / 补习教育

• 社会服务功能—— 成人文化基础教育—— 社区成人闲暇教育—— 定单制培训—— 弱势群体教育—— 第二语言教育

4. 强化社会服务功能，使职业院校功能多元化、综合化

• 美国社区学院的学分互认机制。• 澳大利业课程证书体系。• 德国的技术大学、职业学院的互通机制。• 台湾科技大学、二技、高职的互通机制。• 职业院校衔接必然涉及一系列问题，如中、高职衔接，专

升本的衔接，职业分类，专业设置，课程体系，学分互认，教育等值，证书等值等。

• 高等学校和职业院校均建立多元入学机制。• 高中职衔接的另一个问题是从就业导向到升学导向。

5. 强调职业院校衔接，构建职业教育的立交桥

6. 注重培训学生综合能力、培养职业学校学生的核心能力德国的软能力 美国的基本技能 英国的核心技能 澳大利亚的关键能力 新西兰的必要技能

1.交流与合作能力2.组织和执行任务的能力3.独立性与责任感4.学习技能和思维能力5.承受能力

1.基本的信息处理技能2.基本的信息交流技能3.资源管理技能4.人际交往能力5.基本的读、写、算能力6.基本技能：思维技能7.技术系统

1.交流技能2.提高学习与操作的个人交流技能3.与他人合作的能力4.计算能力5.问题解决的能力6.信息技术7.现代外国语

1.收集、分析和组织信息的能力2.交流观点和信息的能力3.规划与组织活动的能力4.团队合作能力5.应用数学方法技巧的能力6.解决问题的能力7.应用科技成果的能力8.理解不同文化的能力

1.信息处理技能2.交流技能3.自我管理工作和学习的技能4.社会性技能5.计算技能6.决策技能7.信息交流技能

7.重视学生的职业生涯发展，注重培养职业转移能力

• 在职业院校积极开展生涯教育，提供个性化的生涯服务。

• 开设《生涯规划》课程，指导就业。

• 开展全程的、个别化的生涯服务。

• 重视学生转学需求。

• 以三大“客户”的需求——市场、雇主和学习者个体的需求——作为职业院校办学的主要驱动力。

• —— 继续学习能力和多次就业能力。

三、高等职业教育的现状和问题

教育规模迅速扩大 已成为高等教育的半壁江山

教育事业迅速发展 已成为高等教育的一种重要类型

教育改革不断深化 职业教育的特色初步显现

办学体系不断完善 投资多元化格局正在形成

1. 学校扩展与生源锐减的矛盾。

2. 就业需求与培养质量的矛盾。

3. 学校内涵建设与现行管理体制的矛盾。

4. 家长的升学意识与学校就业为导向的矛盾。

5. 职业教育与社会认知的矛盾。职业教育是高考失败者的教育？

6.“ 双证通融”与“证出多门”的 矛盾。

7. 校企合作意愿的矛盾。

高职教育规模在不断扩大，而服务于生产第一线的高级技能型人才仍然缺乏。企业技工、技师荒和学生就业难存在一个矛盾高职实践技能不如中职，理论知识不如本科。

高级工程师

高级技师

高级技能人员

2.08

1.96

1.71

平均计算，每个高级工程师要面对 2.08个岗位

平均计算，每个高级技师要面对 1.96个岗位

平均计算，每个高级技能人员要面对 1.71个岗位

需求倍率

“三高”人才需求比例居高不下

不管学校的教学内容如何先进，与生产建设管理服务一线所应用的最新知识、最新技术、最新工艺相比，总有距离。

不管学校的实训设施如何先进，与生产建设管理服务一线的最新生产设备相比，总有距离。

不管学校的专业课师资如何“双师型”，技能如何高超，与生产建设管理服务一线的技术专家，操作能手相比，总有距离。

目前学校本位的高职实施体系在教学内容、实训设施、专业师资上有三个根本无法克服的缺陷：

校企合作工学结合

走开放办学之路

走内涵建设之路

走校企合作之路

走工学结合之路

如何克服这些致命缺陷

16号文件—— ——

教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见

基本精神

改革

开放

是颠覆性的改革而不是修修补补

是全方位、全过程的开放而不是局部或某一时段

解决问题的关键 校企合作工学结合

前示范时期前示范时期 示范建设时期示范建设时期 后示范时期后示范时期

1.2006 年之前2. 职教体系草创阶段 3.全面推进教学评估

1. 2006-2011 年2. 校企合作、工学结合、顶岗实习3.示范校、骨干校建设。

1. 2011 年之后2. 在普惠性和协调性之中进行调整3.重点专业、特色校等。

前示范时期前示范时期

19851985 年年，，《《中共中央关于教育体制改革的决定中共中央关于教育体制改革的决定 》》颁布，提出了，“调整颁布，提出了，“调整中等教育结构，大力发展职业技术教育”的工作方针。中等教育结构，大力发展职业技术教育”的工作方针。 19861986 年年，，第一次第一次全国职业技术教育工作会议召开，全面推动职业教育发全国职业技术教育工作会议召开，全面推动职业教育发展。展。 19911991 年年，，第二次第二次全国职教工作会，建立职业教育体系；开展职业学校评全国职教工作会，建立职业教育体系；开展职业学校评估，建设重点职业学校。估，建设重点职业学校。 19961996 年年，，第三次第三次全国职教工作会，中职毕业可以接受高职教育。国家颁全国职教工作会，中职毕业可以接受高职教育。国家颁布布《《职业教育法职业教育法》》。。 20022002 年年，，第四次第四次全国职业教育工作会议，对职业教育的认识达到全新的全国职业教育工作会议，对职业教育的认识达到全新的高度。高度。 20032003 年实施年实施《《民办教育促进法民办教育促进法》》。。 20042004 年年，七部委召开，七部委召开第五次第五次全国职业教育工作会，提出职业教育全国职业教育工作会，提出职业教育以就业以就业为导向为导向。。 20052005 年年，，第六次第六次全国职业教育工作会议，提出全国职业教育工作会议，提出 100100 亿亿元助职教，大力发元助职教，大力发展更凸显。 展更凸显。

要点：1. 培养目标：高等技术应用性专门人才2. “ 双师型”3. 教学与生产、科技工作以及社会实践相结合

《《教育部关于加强高职高专教育人才培养工作的意见教育部关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》》

高职教育的纲领性文件高职教育的纲领性文件——教育部教高教育部教高【【 20002000 】】 22号号

示范建设时期示范建设时期

1.1. 2006-20082006-2008 年 年 100100所所示范校建设示范校建设

2.2. 2010-20112010-2011 年 年 100100所所骨干校建设骨干校建设

3.3. 2010-20112010-2011 年 两批共年 两批共 28(11+17)28(11+17) 个个专业资源库专业资源库

高职教育的纲领性文件高职教育的纲领性文件——教育部教高教育部教高 [2006]16[2006]16号号

关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见

要点：1. 培养目标：高素质技能型专门人才高素质技能型专门人才2. “ 双师”结构和“双师”素质3. 校企合作、工学结合、顶岗实习

后示范时期后示范时期

1. 教职成 [2011]6号文件教育部关于充分发挥行业指导作用，推进职业教育改革发展的意见 ------行业指导

2. 教职成 [2011]9号文件教育部关于推进中等和高等职业教育协调发展的若干意见 ----- 中高职对接、协调发展

3. 教职成 [2011]11号文件教育部关于支持高等职业学校提升专业服务产业发展能力的通知 ----- 国家重点专业建设

4. 教职成 [2011]12号文件教育部关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展 的若干意见 ----- 现代职业教育体系建设

5.《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010—2020 年 ) 》

1. 普惠性——千个重点专业建设；特色专业建设项目；生产性实训基地建设

2. 协调性——中高职对接，应用性本科，全面构建职教育立交桥

室内设计专业、高分子材料加工技术专业

上挂本科、下接中职、中联行业企业

第三部分 我校建设与发展思考

什么是人民满意的职业教育？• 学生毕业后－－想就业的， 都能“高质量就业”－－想升学的， 都能升成－－想留学的， 都能留成－－想创业的， 都能创业成功！• 这样的学校一定能成为学生、家 长首选的 “ 名校”，一定

是人民满意的学校 ！• 因此，在职业教育中，需要有多种不同的课程组合来满足

学生的这种多元需求。

应用工科、现代服务业为主的专业结构布局

专业结构布局

原因

1.对接泉州产业结构的发展；2.解决招生与就业的矛盾；3.适应现代职教发展趋势。

办学模式

上挂本科，下接中职，中联行业企业

试点 22个应用型本科专业

与 88所中职院校开展中高职对接

新增 1414个高职专业

争取方向

特色校建设

专升本

我们的特色在哪里？我们凭什么升本？

建设与发展的思考

专业建设

课程体系建设

校园文化建设

师资队伍培训

实训场所建设 人才培养模式创新

其它方面建设

1. 专业建设的几个基本问题1 ）专业建设必须解决培养什么人、如何培养人、达到培养目标需要什么条件等核心问题。

2 ）教育的核心是：培养什么人、如何培养人，这是学校存在和发展的基础。

3 ）专业必须适应本区域经济社会发展的需要，以重点专业建设为核心带动专业群建设，以师资队伍建设和实训基地建设为抓手，推动我校十二五规划中的专业改革。学校成立了 8个学院，推动专业整合。

4 ）重点专业必须在同行业中有较好的影响力，着力于专业的长远发展，建成“优、特、强”的专业和专业群。

2. 人才培养模式改革1 ）人才培养模式改革是专业建设的立足点，也是

专业建设成效的根本，只要人才培养模式改革做好了，专业建设才有支撑，专业特色才能凸显。

2 ）人才培养方案是人才培养的纲领性文件，也是人才培养模式的基本点，必须下大力气做好。

校企合作、工学结合、顶岗实习

人才培养模式： 是指以一定的教育思想为指导，为实现某种规格的人才培养目标而采取

的教育教学活动的组织形式和运行方式，是对某类教育培养目标、培养过程、培养途径、培养方法等要素的综合概括。

简单地说，人才培养模式主要包括“培养什么人”和“怎么培养人”两大基本问题。

培养什么样的人，包括培养目标、培养规格；

怎么培养人（教育教学方式方法），包括课程设置、教学设计、组织实施过程与方法、培养评价等；

总的要素包括：培养目标、培养内容、培养过程、培养制度、培养评价等。

3. 课程体系改革

• 1 ）课程体系改革，可以是一种重构，也可以是一种学科型向专业型的转变。最重要是一种教学理念的改变。

• 2 ）教学方法、教学内容，特别是实践教学体系的改革是高职课程体系改革的重点。

• 3 ）课程改革要体现改什么？如何改的问题，关键是落实教中学、学中做、做中教。

• 4 ）管理改革必须满足专业建设和课程改革的需要，为专业建设和课程改革保驾护航。管理必须转变思维，管理的出发点是服务于教学，而不是方便于管理。

4. 实训基地建设• 实训基地建设是教育的重要 内容，是职业教育的基础。• 近 5 年来我校着力加强实训基地建设，累计投入已经超过 3千万

，建设一批实训基地，基本补齐我校在实训基地建设中的缺 口，目前各主要专业的实训基 底建设已经基本能满足教学的要 求。

• 十二五规划再投入 3千万，重点建设 5 个工程中心（建筑工程、应用电子、材料化工、机械制造、纺织服装）和现代服务业、文化创意、创业产业育成基地。

• 实训基地建设要强化管理，提高利用率。达到教学实训、科学研究、社会服务、技能鉴定竞赛等多位一体 的功能。

5 、师资队伍建设： 2 ： 8 法则与木桶理论。

• 第一阶段的师资队伍建设 目标已经基本达到，即已基本完成学历、职称和双师问题。

• 现在师资队伍建设着力解决师资中的动 手能力问题，即双教能力的问题。

• 以社会服务能力建设为重点推动师资 素质与能力的提高。

6.“ 上挂本科、下接中职、中联行业企业”推动校企合作

• 1 ）上挂本科，解决学校发展的办学层次问题，下接中职解决招生对接问题，探讨构建现代职业教育体系。

• 2 ）中联行业企业解决校企合作的关键，以联合行业、企业为核心，推动政、校、企合作。加大同行业协会的联系，扩大校企合作的面。

• 3 ）以应用型科研、技术培训为基础，建立稳固的校企合作模式。校企合作必须解决双赢的机制问题，学校让利只能解决短期合作，只能解决为合作而合作的问题，对学校也是非可持续问题。只有能够为企业解决问题，才能建立起双赢的长期合作。学校所能为企业的服务是技术问题、培训问题、共建实训室问题。

7. 侨台、民营经济优势与特色

• 发挥侨的优势， 探索开展国 际合作。• 发挥台的优势， 探讨闽台深度合作，能否引进一

两个专业教学方案，建设实验室和开发课程， 打造闽台深度合作的典范。

• 发挥泉州民营经济的优势， 探讨校企合作、工学结合的人 才培养模式和体制机制建设。

• 探讨“黎明精神”进专业。

8. 校园文化建设• 借鉴台湾全人教育理论和博雅教育思想，推动

通识教育改革，增强学生的文化 素养。• 宣传以华侨捐资建校的闽南文化、侨乡文化，增强爱国主义教育，建设富有侨乡特色的校 园文化，

• 强化职业素养教育，推动在实训基地建设、课堂中的职业 氛围建设，推动职业素养教育、职场文化建设。

9 、推动信息化建设，建设“数字化校园”。

• 以网络课程平台建设为核心，开发 网络课程，推动课程“ 3E 化”。

• 以网站建设为核心，建设黎大宣传平台。• 以管理改革为核心，推动管理自动化和信息化。

建设与发展的三大目标1 、提升教师综合素质与能力；

2 、扩展学校办学空间和实训基地；

3 、推进学校办学层次提升和办学模式改革