《海峡两岸服务贸易协议》解读

商务部台港澳司

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目录

>> 第二部分 协议商签的背景、特点和意义

>> 第三部分 协议的主要内容及解析

>> 第一部分 两岸经贸总体情况

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一、两岸经贸总体情况（一）大陆主要贸易伙伴汇总表

名次 2012年贸易额

国别 （地区）

金额 （亿美元）

占比 （%）

1 欧盟 5460.4 14.1

2 美国 4846.8 12.5

3 东盟 4000.9 10.3

4 香港 3414.9 8.8

5 日本 3294.5 8.5

6 韩国 2563.3 6.6

7 台湾 1689.6 4.4

>> 两岸贸易现状

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一、两岸经贸总体情况（二）大陆主要贸易伙伴汇总表

名次 2012年贸易额

国别（地区） 金额（亿美元） 占比（%）

1 美国 4846.8 12.5

2 香港 3414.9 8.8

3 日本 3294.5 8.5

4 韩国 2563.3 6.6

5 台湾 1689.6 4.4

>> 两岸贸易现状

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注： 1.中国与欧盟最大贸易国为德国，进出口总额 1612.3亿美元 2.中国与东盟最大贸易国为马来西亚，进出口总额 947.8亿美元

一、两岸经贸总体情况（三）

• 台商投资大陆 截至 2013年 6 月底，累计利用台资 583.1亿美元 , 占比 4.6%。若加

上台商经第三地转投资，累计利用台资 1097.6亿美元，仅次于香港排名第二。

• 陆商投资台湾 自 2009年台湾开放大陆投资以来，累计对台投资 3.47亿美元，共 143

家。

（据商务部统计）

>> 两岸投资现状

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一、两岸经贸总体情况（四）

• 台商投资大陆制造业占比： 2008年 81.2%， 2012年 76.3%。• 台商投资大陆服务业前五大类是：批发业、商务服务业、公共设施管理、仓储业、

建筑业。• 主要代工企业：富士康科技集团， 2013年 1-5月出口约 254亿美元 达功 ( 上海 ) 电脑有限公司， 2013年 1-5月出口 81.1亿美元 昌硕科技（上海）有限公司， 2013年 1-5月出口约 64.2亿美元• 经过第三地转投资的特点依然明显（超过 40%）

>> 台商投资的特点

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一、两岸经贸总体情况（五）>> 台湾在大陆已签署 FTA 或经济合作协议经济体中的地位分析

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二、协议商签的背景、特点和意义（一）

>> 特点

>> 意义

>> 背景

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二、协议商签的背景、特点和意义（二）

>> 背景 1— 商谈依据

• 2010 年 6 月 29日重庆《海峡两岸经济合作框架协议》

（ ECFA）• 后续协议进展

2012年 8 月 9 日台北《海峡两岸投资保护和促进协议》 2013年 6 月 21日上海《海峡两岸服务贸易协议》 《海峡两岸货物贸易协议 —》 已进行多轮商谈 《海峡两岸争端解决协议 —》 已进行多轮商谈

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二、协议商签的背景、特点和意义（三）

•贸易方面限制 2083个税号产品（其中农产品 615个）自大陆进口。

•投资方面2009年以前未开放陆资赴台， 2009年以来分三批开放陆资赴台投资，目前制造业开放幅度达 97%，服务业 51%，公共建设 51%。

>> 背景 2— 台未对我履行其入世承诺

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二、协议商签的背景、特点和意义（四）

• 12 次正式商谈• 3 轮小范围沟通• 60 余场对口部门业务沟通• 19 项协议中历时最长、涉及部门最多• 2013 年 6 月 21 日在上海由两会签

署

>> 背景 3— 商谈过程

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服务贸易协议 —

二、协议商签的背景、特点和意义（五）

• 开放水平高、涵盖面广 超入世承诺 超 CEPA

正常化行业类别由 22个提高到 47个 80条、 11个部门和 40多个分部门

>> 特点 1

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二、协议商签的背景、特点和意义（六）

>> 特点 2• 突出两岸特色 正常化、自由化同步推进 模糊处理个别文字表述 我方承诺水平远高于台方 台方承诺不涉及专业领域

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二、协议商签的背景、特点和意义（七）

>> 特点 3• 利用现有机制、持续推进开放

两会框架下设立“两岸经济合作委员会” 经合会下设 6 个工作组，其中有服务贸易工作小组 服务贸易工作小组负责商谈及相关工作

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二、协议商签的背景、特点和意义（八）

>> 意义

• 大陆服务业市场商机无限 “十二五”期间，服务业比重将提高 4 个百分点，带来 2 万亿的增加

值 大陆服务贸易进口逐年增加，逆差扩大

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三、协议的主要内容及解析（一）

>> 协议文本

>> 服务贸易具体承诺表

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三、协议的主要内容及解析（二）

>> 协议文本 1

• 一般性条款： 9 条 （如：定义、合作、联系机制等）• 重要条款： 15 条 （如：范围、公平待遇、逐步减少服务贸易限制

等）

• 4 章• 24 条• 63 款• 近 5000 字

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三、协议的主要内容及解析（三）

• 公平待遇 具体指“国民待遇”和“最惠国待遇”• WTO 原则 不得违反上述原则• 本协议特殊处理的原因 服务贸易开放需要循序渐进 台履行其入世承诺难以一步到位

>> 协议文本 2> 第四条 公平待遇

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三、协议的主要内容及解析（四）

• 承认现状： WTO原则“不适用于一方现有的不符措施及其修改”• 达成共识：双方应逐步减少、消除不符合“国民待遇”的措施 双方应逐步减少、消除不符合“最惠国待遇”的措施

>> 协议文本 3> 第四条 公平待遇

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三、协议的主要内容及解析（五）

• “讯息”取代“资讯”或“信息”• “部门或次部门”取代“行业或次行业”或“部门或分部门”

• “讯息公开与提供”取代“透明化”或“透明度”

>> 协议文本 4> 双方惯用表述不一致的文字

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三、协议的主要内容及解析（六）

>> 协议文本 5> 各自表述

• 商业存在 - 商业据点呈现• 转移 - 移转• 垄断 - 独占性• 具体承诺表 - 特定承诺表• 审议 - 检视

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三、协议的主要内容及解析（七）

服务提供模式：（ 1 ）跨境支付；（ 2 ）境外消费；（ 3 ）商业存在；（ 4 ）自然人流动

部门或次部门 市场开放承诺 其他承诺

> 非金融服务部门的开放承诺

> 金融服务部门的开放承诺

部门名称 具体承诺

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三、协议的主要内容及解析（大陆）（八）

大陆方面： 总计 80 条 其中非金融 65 条、金融 15 条 涵盖 40 多个行业类别 78 条超 WTO ， 27 条超 CEPA

>> 具体承诺表 1> 市场开放内容简介

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三、协议的主要内容及解析（大陆）（九）

• 取消股比限制，允许独资（如医院）• 降低股比限制（如电子商务）• 给予准入前国民待遇（如旅游）• 简化审批程序（如图书进口）• 下放审批权（如会展）• 降低准入门槛（如计算机信息系统集成企业资质认定）

>> 具体承诺表 2> 市场开放内容简介——大陆方面市场开放承诺主要形式

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三、协议的主要内容及解析（台湾）（十）

台湾方面：总计 64 条，其中非金融 55 条，金融 9 条，涵盖 60 多个行业类别。•实现正常化：约 36%（如速递等）•实现自由化：约 31%（如技术测试和分析等）•未实现正常化：约 33%（如广告、金融等）

>> 具体承诺表 3> 市场开放内容简介

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三、协议的主要内容及解析（台湾）（十一）

• 股比设限：如大陆总持股比例营造业不超过 12%，航空货物集散站经营业不超过10%

• 营业范围设限：如旅游（经营范围限居住于台湾的自然人在台湾的旅游活动）• 股东权利设限：如演出场所经营（大陆服务提供者不具控制力）• 董事资格设限：如医院（全体董事的三分之一以上必须具有台湾医事人员资格）• 企业家数设限：如旅游（大陆服务提供者在台湾设立的商业据点总计以 3 家为限）

>> 具体承诺表 4> 市场开放内容简介——台方设置的各种限制

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THANKS谢谢大家！

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