Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Пермском крае

за 2012 год

13 февраля 2013Пермь

33

Встреча Президента Российской Федерации В.В. Путина с уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации

Август 2012

Жилищные и социальные права Нарушения трудовых прав граждан в условиях банкротства предприятий Вопросы, связанные с проблемами свободы совести, межнациональных отношений, внутренней и внешней миграции

Вопросы функционирования судебной системы и др.

44

В.В. Путин: «…Ваша работа как работа людей абсолютно независимых от государственной или муниципальной власти, безусловно, является очень и очень важной. …Говорю это абсолютно серьезно. И считаю, что вы являетесь моими прямыми союзникам в работе по защите интересов и законных прав наших граждан.

(из выступления Президента Российской Федерации В.В. Путина на встрече с уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации, 16 августа 2012 года, Москва, Кремль)

В 2012 году приняты меры по дополнительным гарантиям соблюдения и защиты прав человека

Программа социально-экономического развития Пермского края до 2016 года Определены дополнительные меры социальной поддержки ветеранам труда, многодетным семьям, детям-сиротам, детям-инвалидам, молодым семьям Пермского края Принято решение о поэтапном повышении в 2013 году фонда оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений Расширены возможности участия гражданского общества в управлении делами государства и в процессе принятия решений

66

В 2012 году Законодательным Собранием Пермского края второго созыва выполнены рекомендации Уполномоченного, отраженные в Ежегодном докладе за 2011 год:

Принят закон «О бесплатной юридической помощи в Пермском крае»

Проект закона «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Пермском крае» (первое чтение)

Одобрена концепция развития образования в Пермском крае

Разрабатывается концепция программы развития гражданского образования и правового просвещения

7777

Поступило обращений Поступило обращений – – 8299 (2011 год – 7853)7853) Новые формы приема обращений – 531 электронной почтой, в том числе

обращения, поступившие через платформу «Моя территория» (StreetJournal.org)

Жалобы Жалобы – – 3759 (количество уменьшилось на 4% по сравнению с 2011 годом)

Доля жалоб от общего количества обращений – 45,3% (в 2011 году - 49%)49%)

МОНИТОРИНГ СОБЛЮДЕНИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА МОНИТОРИНГ СОБЛЮДЕНИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В ПЕРМСКОМ КРАЕВ ПЕРМСКОМ КРАЕ

в 2012 годув 2012 году

8888

Обращения, поступившие через платформу «Моя территория» (StreetJournal.org)

9999

Структура жалоб на нарушения прав человека за 2012 год в сравнении с 2011 годом

10101010

Непредоставление жилья

В порядке общей очереди малоимущим гражданам

В порядке льготной очереди – ветеранам боевых действий, инвалидам, детям-сиротам, семьям, утратившим жилье в результате

пожара, проживающим в ветхом и аварийном жилье, сотрудникам ФСИН и военнослужащим

Неисполнение судебных решений о предоставлении жилого помещения (Пермь, Кудымкар, Кизел, Соликамск, Березники, Кишертский, Александровский, Еловский, Куединский и Кунгурский р-ны и др).

1111

Временное жилье Маневренный фонд на территории поселений не

сформирован, социальной инфраструктуры Министерства социального развития недостаточно, отсутствует возможность оперативного решения вопросов, связанных с предоставлением временного жилья отдельным гражданам (погорельцам, жильцам аварийных домов, семьям с детьми, выселенным по решению суда без предоставления другого жилья и другим)

Специальные доклады Уполномоченного: «О проблемах социальной

незащищенности жителей Пермского края»;

«О проблемах оказания социальной поддержки гражданам, утратившим свое жилье в результате пожара»

1212

Право на социальное обеспечение Право на социальное обеспечение количество жалоб увеличилось

на 13% по сравнению с 2011 годом

Жалобы по вопросам: Обеспечения льготных категорий граждан санаторно-курортным лечением и инвалидов техническими средствами реабилитации

1313

Право на охрану здоровья и медицинскую Право на охрану здоровья и медицинскую помощьпомощь

324 жалобы (281 – за 2011 год)

По вопросам: Доступности медицинской помощи Отсутствия достаточного количества диализных

мест Качества организации медицинского

обслуживания людей, находящихся в местах принудительного содержания (179 жалоб – рост на 38,7%)

14141414

ПравоПраво на образованиена образование169 жалоб

На отказ органов образования предоставить место в дошкольных учрежденияхНа нарушение прав в образовательном учреждении: взыскание денежных средств за охрану, отказ в досрочном окончании образовательного учреждения, оставление на второй год, проблемы получения дополнительного образования, образования мигрантам и т.д.О реорганизации и ликвидации образовательных учреждений

1515

Право на свободный труд

248 жалоб на нарушения трудовых прав

По вопросам:О невыплате или низком размере заработной платы –

115Трудовых споров – 66 жалоб Запрет на работу с детьмиО нарушении трудовых прав работников при передаче

отдельных государственных функций на аутсорсингУвольнение руководителя «без объяснения причин»

16161616

ГРАЖДАНСКИЕ (ЛИЧНЫЕ) ПРАВАГРАЖДАНСКИЕ (ЛИЧНЫЕ) ПРАВА(1485 жалоб, 1387 – за 2011 год)

Нарушение права граждан на защиту государством их прав Нарушение права граждан на защиту государством их прав Об оОб отказах в возбуждении уголовного дела, тказах в возбуждении уголовного дела, о нарушениях сроков и волокиту при расследовании уголовных дел

Нарушение условий содержания в местах принудительного содержания:

В учреждениях исполнения наказаний: ФКУ ОИК-33/33 (Чердынский р-н, п.Валай), ФКУ СИЗО-1 (г.Пермь), ФКУ СИЗО-6 (Пермский р-н, п.Гамово), ФКУ ОИК-5 (Соликамский р-н), ФКУ ОИК-11/11(Чердынский р-н, пос Ныроб);

В учреждениях МВД: ИВС Лысьвы, Нытвы, Чусового, Березников, Чайковского и др.)

Специальное учреждение для иностранных граждан и Центр временного размещения иммигрантов «Очер»

17171717

В мае 2012 года приступил к своим обязанностям губернатор Пермского края Виктор Басаргин, по инициативе которого были расширены возможности участия гражданского общества в управлении делами государства и в процессе принятия решений.

Созданы экспертные группы по направлениям: «Благоустройство и ЖКХ»; «Жилищное строительство»; «Здравоохранение»; «Культура»; «Образование. Наука и инновации»; «Поддержка материнства и детства. Укрепление института семьи»; «Социальная сфера» и др.

Право на участие граждан в управлении делами Право на участие граждан в управлении делами государствагосударства

При губернаторе Пермского края образованы: Координационный совет по национальным вопросам; Общественный совет по здравоохранению; Совет по предпринимательству; Совет по образованию; градостроительный совет Пермского края; Координационный совет по делам ветеранов в Пермском крае.

Создан и начал свою работу политический совет при губернаторе Пермского края.

18181818

Проблема отсутствия механизмов включения общественности в подготовку и принятие социально значимых законопроектов и решений органами исполнительной и представительной власти

Необходимо: Создать механизмы участия общественности в подготовке социально значимых решений органов исполнительной власти, проведения общественной экспертизы законопроектов и социально значимых решений

Право на участие граждан в управлении делами Право на участие граждан в управлении делами государствагосударства

19191919

В Пермском крае В Пермском крае появляются гарантии поддержки некоммерческого сектора:

Дорабатывается проект закона Пермского края «О Дорабатывается проект закона Пермского края «О государственной поддержке социально ориентированных государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций Пермского края»некоммерческих организаций Пермского края»

Планируется разработать проект концепции долгосрочной целевой программы Пермского края, предусматривающей государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций

Программой социально-экономического развития Пермского Программой социально-экономического развития Пермского края края в качестве одной из приоритетных задач предусмотрено развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг путем формирования государственного заказа на выполнение социально ориентированными некоммерческими организациями части социальных услуг.

20202020

Для создания условий развития гражданского общества в Программе социально-экономического развития Пермского края социально-экономического развития Пермского края определены основные механизмы:

публичные обсуждения общественно значимых решений, создание экспертных и общественных советов при

органах исполнительной власти и местного самоуправления,

включение представителей гражданского общества в коллегии органов государственной власти, в рабочие группы по подготовке нормативных правовых актов и иных затрагивающих права и законные интересы граждан и организаций решений органов исполнительной власти.

21212121

Важно, чтобы это направление деятельности органов МСУ сопровождалось постоянно действующей коммуникативной площадкой – форумом местных сообществ и ресурсным центром на краевом уровне.

С 2012 года по рекомендациям Уполномоченного начала действовать специальная программа для муниципальных служащих «Поддержка гражданских инициатив, связи с общественностью и основы урегулирования конфликта на местном уровне».

Развитие общественного самоуправления на местном уровне – программный приоритет для Пермского края

22222222

От языка вражды – к культуре согласия

Межнациональное, межконфессиональное и внутрирелигиозное согласие

Роль СМИ в профилактике ксенофобии НКО – «иностранные агенты» Историческая память о политических репрессиях

и их жертвах

23232323

От языка вражды – к культуре согласия

Программы гражданского образования, патриотического воспитания, мероприятия по культуре разрешения конфликтов должны содержать в себе комплекс мероприятий, направленных на профилактику ксенофобии в Пермском крае, на объединение людей, на консолидацию общества и повышение ответственности жителей края за развитие региона, за жизнь в мире и согласии.

2424

Права и свободы человека и гражданинаПрава и свободы человека и гражданинаопределяют деятельность законодательной и определяют деятельность законодательной и

исполнительной власти, местного самоуправления исполнительной власти, местного самоуправления ((из ст. 18 Конституции Российской Федерации ) из ст. 18 Конституции Российской Федерации )

25252525

Спасибо за внимание!Спасибо за внимание!

Уполномоченный по правам человека в Пермском крае:Уполномоченный по правам человека в Пермском крае:

614006 г.Пермь, ул.Ленина, 51 614006 г.Пермь, ул.Ленина, 51 (342)217-76-70(342)217-76-70

www.ombudsman.perm.ruE-mail: E-mail: ombudsman@uppc.permkrai.ru