第五章 国家结构

第一节 国家结构形式概说

一、国家结构形式的概念和种类 国家结构形式是指国家整体与其组成部分之间、中央政权与地方政权之间的相互关系。

1.单一制，是指国家由若干普通行政单位或自治单位、特别行政区等组成，各组成单位都是国家不可分割的一部分的国家结构形式。2.联邦制，是指由两个或者两个以上的联邦组成单位（如邦、州、共和国等）组成联盟国家的国家结构形式。

3.邦联。邦联并不是典型意义的国家结构形式，而是两个或者两个以上的主权国家或者独立的成员单位为了临时的军事或者贸易目的而结成的松散的国家联合。

第二节 我国是单一制的国家结构形式

一、我国采用单一制的原因第一，长期实行单一制的历史传统。第二，民族分布和民族成分状况。第三，融洽的民族关系。

二、行政区划 行政区划是“行政区域划分”的简称。它是指统治阶级为便于管理，兼顾地理条件、历史传统、风俗习惯、经济联系、民族分布等因素，把国家领土分成层次不同、大小不等的若干区域的制度。

三、我国现行的行政区划1 ．基本行政区划：省、县、乡三级。2 ．民族自治区划：自治区、自治州、自治县（旗）。3 ．特别行政区划。

第三节 我国的民族区域自治制度

一、民族区域自治的概念 所谓民族区域自治，就是在国家的统一领导下，依照宪法、民族区域自治法和其他法律的有关规定，以各少数民族聚居区为基础建立民族自治地方，设立自治机关，行使自治权。

二、民族自治地方 民族自治地方就是依照宪法和法律的规定，在少数民族聚居地区建立的实行民族自治的法定行政区域。(1) 以单一的少数民族聚居区为基础建立的少数民族自治地方。

(2) 以一个大的少数民族聚居区为基础，同时包括其他一些小的少数民族聚居区，共同建立的民族自治地方。(3) 以两个或两个以上范围大致相等的少数民族聚居区联合建立的民族自治地方。

三、民族自治机关 民族自治机关，就是依法在民族自治地方（自治区、自治州和自治县）所设立的人民代表大会和人民政府，它们是代表本地区实行区域自治的少数民族行使民族自治权利、同时代表本地区所有人民群众管理地方事务的法定机关。

四、民族自治机关的自治权 所谓自治权，就是民族自治机关依照宪法和法律规定享有的管理本民族内部事务和决定本地区合理发展的自主权。

第一，制定自治条例和单行条例。第二，变通执行或者停止执行上级国家机关的决定。第三，管理地方财政。第四，自主安排和管理本地方的经济建设事业。第五，组织本地方维持社会治安的公安部队。第六，使用和发展本民族的语言文字。

第四节 我国的特别行政区制度

一、特别行政区是“一国两制”构想的产物

二、特别行政区的概念与特点特别行政区是指在中华人民共和国行政区域范围内设立的，享有特殊法律地位、实行资本主义制度和资本主义生活方式的地方行政区域。

1982 年 9 月，邓小平在会见英国首相撒切尔夫人时提出“一国两制”

的构想。

1997 年中英两国香港政权交接仪式

第一，“一国两制”。第二，高度自治。第三，当地人管理。

三、别行政区的政治制度和法律制度特（一）特别列行政区的政治制度（二）特别行政区的法律制度