気仙沼本吉での活動紹介

NPO 法人アプカス 石川直人京都大学　前田昌弘

京都工芸繊維大学　阪田弘一

発表の内容

１．気仙沼市本吉町での取り組み　（石川）２． 『被災地復興における、自治体・地元住

民との連携の難しさと可能性』　（前田）

発表の内容

１．気仙沼市本吉町での取り組み

設立：２００４年１２月国内事務所：函館 気仙沼（常勤職員 3 名 , 非常勤職員４名）　国外事務所：スリランカ（日本人常勤職員 2 名 , 現地常勤職員７名）

分野： (1) 災害復興支援活動　 (2) 子ども教育支援活動　 (3)環境の保全や防災活動　 (4) 農業技術の向上支援活動　 (5) 障がい者支援活動　 (6) ネットワークの構築活動

アプカスの組織概要

東日本大震災における支援活動緊急支援期（ 2011 年 3 月 21 日～ 6 月中旬。拠点：石巻市）(1) 物資配布 (2) 支援のマッチング (3) ボランティアの受入など仮設支援期（ 2011 年 6 月中旬～。拠点：気仙沼市本吉）(1) 仮設住宅の住環境改善支援 (2) 仮設集会所再建など

基礎情報（実施場所と実施期間）

○ 実施場所気仙沼市本吉町の14カ所の仮設住宅団地

○ 期間

2011年 8月～2013年 8月（予定）

気仙沼市本吉町での取り組み

集会所の再建、共同農園の設置、あかりカフェなど他の取り組みの紹介

集会所（津谷大沢区振興会館）の再建

集会所（津谷大沢区振興会館）の再建

共同農園の設置と運営

あかりカフェ（夜のお茶会空間をデザイン）

仮設住宅地区であかりカフェ開催

発表の内容

２． 『被災地復興における、自治体・地元住民との連携の難しさと可能性』～仮設住宅の住環境改善活動を例に～

支援の対象および内容の決定

↑ 本吉町における仮設住宅団地一覧と支援内容

性能の低い住宅を対象とする（５２３戸のうち３０９戸）

各団地に適したメニューを提供

問題把握と支援内容（冬対策）当活動でのポイント ① 適性技術（身近で安価な素材。非専門家でも実施可能。）

②原状回復（建物本体を傷付けない。退去時に元の状態に戻せる。）

仮設住宅の外観

仮設住宅の問題点１．狭く　２．暑く（寒く）、３．音がつつぬけという課題

仮設住宅団地間の質の“差”の問題

性能が高い（十分な断熱材、二重ガラス、遮音壁等）

性能が低い（不十分な断熱材、一重ガラス（追加工事

前）等）

冬場の結露（水滴が滴ったり、カビの原因に）

窓ガラス面への気泡緩衝材窓への簡易内障子の設置

柱面への断熱テープ

壁 -天井隙間への断熱材の充填

冬対策支援メニュー内容

冬対策支援（学生ボランティアによる施工）

仮設住宅の夏対策支援

仮設住宅の緑化支援（支援前）

仮設住宅の緑化支援（壁面）

仮設住宅の緑化支援（屋根）

当活動の連携のポイント

１．行政を補完（支援内容の棲み分けと柔軟性）２．ステークホルダー間の積極的な情報共有と丁寧な説明3. 間接的支援も実施（他の支援グループに技術移転を行った上で実施）

当活動の連携のポイント

１．行政を補完（支援内容の棲み分けと柔軟性）

●行政（県や市）による仮設住宅の住環境改善支援ex)県と発注業者による外断熱、二重サッシ、風除室の設置、追い炊き機能の追加、通路の舗装、物置の設置

●当主体による住環境改善支援ex)断熱性能の向上（冬対策支援）、すだれや緑化支援、メンテナンス支援、共有スペースの整備→行政を「補完」するような支援に焦点を絞り、柔軟に対応しながら実施

支援内容の棲み分け

当活動の連携のポイント

２．ステークホルダー間の積極的な情報共有と丁寧な説明

・各団地に担当団体を配置・支援に関わる規範（（ ex)公平性 , 地域ニーズの充足など）や情報の共有→支援の重複の回避、相互の協力

↑ 本吉町における主な支援団体とその概要（緊：緊急避難期、仮：仮設居住期）

他の支援主体との関係構築

当活動の実施体制と連携

もとよしボランティア連絡会（ステークホルダー間の連携・情報共有）

もとよしボランティア連絡会

当活動の連携のポイント

3. 間接的支援も実施（他の支援グループに技術移転を行った上で実施）

↑ 他主体への支援

→仮設すまいるマニュアル

間接的支援とノウハウの発信

他地域他団体への技術移転

以上となります

ご清聴ありがとうございました