Углеродный рынок, как элемент энергетической и...
-
Upload
blake-garcia -
Category
Documents
-
view
54 -
download
0
description
Transcript of Углеродный рынок, как элемент энергетической и...
Углеродный рынок, как элемент энергетической и индустриальной политики
Казахстана
Kazakhstan Climate Change Mitigation Program
(KCCMP)
Казахстанская программа USAID по сдерживанию изменения климата (KCCMP)
Цель: Способствовать долгосрочному устойчивому развитию Казахстана в направлении снижения углеродоёмкости экономики и переходу на низкоэмиссионые технологии
Задачи:
1.Повысить способность Правительства РК к реализации политики по сокращению выбросов парниковых газов
2.Улучшить способности делового сообщества эффективно выполнять государственные нормативы по выбросам парниковых газов и энергосбережению
3.Повысить уровень подготовленности специалистов в области энергосбережения и изменения климата в Республике Казахстан
Ориентиры развития энергетики РК (2010-2030)
3
2010 Мастер план (2030) Стратегия 2050(2030)
Установленная мощность
19.4 GW + 12 GW, including 7 GW coal
37 GW
Генерация 82 GWh + 62 GWh, including 40 GWh from coal 12% from renewables
200 GWh, including
33% from renewables
Тепло 125 million Gkal + 50 million Gkal
Затраты $50 billion $50 billion
CO2 + 40 million tCO2 equivalent$2 billion (@ $50/tCO2e)
Политика энергосбережения
• Ориентиры энергосбережения:– 2020 (Программа Энергосбережения) –
сокращение энергоинтенсивности ВВП на 40% к 2020 • Повышение ЭЭ в:
– Металлургии на 20%, – Химпром на – 32%, – Машиностроение – 40%
– К 2030 (Стратегия 2050): сокращение энергоинтенсивности ВВП на 70% по сравнению с 2013
• В настоящее время промышленность потребляет до 70% электроэнергии и до 50% тепла
• Ожидаемые инвестиции в повышение ЭЭ -- $6.5 bln. (> 99% из внебюджетных источников)
Трудности с реализацией энергетической политики• Планируемые объемы генерации не всегда сочетаемы с
планами по энергосбережению и прогнозируемым спросом• Недостаточные инвестиции в ВИЭ и ЭЭ по отношению к
инвестициям в угольную энергетику• Чрезмерное использование административных мер
(например, обязательные стандарты по энергопотреблению, обязательный аудит и внедрение программ по ЭЭ)
• Большая часть мощностей морально и физически устарела (более 40 лет) и подлежит скорой замене
• Декларирование частных инвестиций, но недостаточно механизмов их привлечения
• Страны и правительства формируют цели по сокращению выбросов к 2050 году– Массовый переход на низкоуглеродные технологии
• Установление цены на углерод меняет традиционное соотношение затрат и выгоды
– Низкоуглеродные технологии становятся самыми выгодными – Успешные компании внедряют зеленые технологии уже сегодня
• Основной инструмент: устойчивые и глобальные углеродные рынки
Климатическая политика Казахстана развивается в рамках международных соглашений
Цели сокращения выбросов ПГ, предложенные РК• Система торговли квотами (для 166 предприятий):
– 2014: 0% (по сравнению с 2011-2012)– 2015: -1.5% (по сравнению с 2011-2012)– 2016-2020 – продолжение снижения объема квот?
• 2020: 85% от уровня 1990 baseline (UNFCCC) (сейчас 74%)
• 2020: 95% from 1990 GHG emissions (Annex B of the Kyoto Protocol) (сейчас 74%)
• В то же время по данным Национального Сообщения прогнозируется рост выбросов во всех сценариях и в наиболее вероятном сценарии выбросы достигнут 1990 уровня к 2020 году
Углеродный рынок Казахстана
• 2013: Пилотный период – штрафы отложены• 2014-2015: Квоты для 166 компаний – выдаются
сертификаты на основе отчетов о выбросах 2013 года• Идут торги на бирже Каспий в по цене около $2/tCO2e• Третий период обязательств поддерживается
Министерством, но процедура выдачи квот пока не установлена
• Ключевые поправки в Экокодекс в законодательство направлены в Правительство, но их судьба неоднозначна
• Более вероятны изменения в подзаконных актах
Как работают экорынки?
• Система торговли выбросами ЕС
• США:– Рынок разрешений на выбросы SOx
и NOx– Региональная парниковая
инициатива (RGGI)
ЕС СТВ
• Основа политики ЕС по контролю за выбросами ПГ: – Покрывает 45% от выбросов (в РК – около 55%)
– Крупнейшая система торговли квотами на выбросы
– Включает > 11,000 электростанций и промпредприятий в 31 стране, а также авиалинии
– В 2012, было продано около 8 млрд. единиц квот на сумму около €56 млрд.
• ЕС СТВ привела к значительному сокращению выбросов :– Фаза I (2005–2007): сократила выбросы на 120- 300 млн. тонн (2–5% ниже базового
сценария)– Фаза II: совпала с экономическим кризисом, однако сократила в 2008-2009 около 340
млн. тонн (8% ниже базового сценария) (www.edf.org)
• Большинство сокращений 2008-2012 достигались при средней стоимости в €15/tCO2e (текущая цена аукциона- €5-6/tCO2e, фьючерс 2020 до €7/tCO2e )
США: рынок разрешений на SOx и NOx
• Создан на основе Закона о чистом воздухе (1990)
• Введение квот на выбросы и ранка привело к сокращению концентрации серы в атмосфере между 1990 и 2011 на:
– 59% Mid-Atlantic– 57% Midwest– 63% Northeast– 56% Southeast.
• Между 1990 и 2011 выпадение сернистых осадков снизилось в восточных штатах на 59%.
• Совокупная выгода от введения системы составила между 1990 и 2010 годами ($690 млрд.) и далеко превысила затраты на соблюдение ($180 млрд.)
Региональная парниковая инициатива (RGGI)
• Региональная парниковая инициатива это совместная программа штатов Connecticut, Delaware, Maine, Maryland, Massachusetts, New Hampshire, New York, Rhode Island и Vermont
– Региональная квота на выбросы CO2 на электростанциях
– 2005-2007: по-фазовое введение– 2014: ограничение на выбросы в 91 млн. тонн– 2015-2020: общая квота сокращается на 2.5 % в год
• Большинство квот продаётся на аукционе– Средняя цена $5 за тонну– Средства от продажи поступают в программы по поддержке энергосбережения
(65%), помощь малообеспеченным в снижении платежей за энергоресурсы (17%), ВИЭ (6%) и другие программы
– Прогнозируется, что данные инвестиции позволят сэкономить потребителям около $2 млрд.
– Штаты RGGI получают новые технологии и рабочие места за счет программы
Как использовать механизм углеродного рынка для модернизации промышленности и энергетики Казахстана
• Принять единые национальные цели по выбросам ПГ до 2020 и 2050 года
• Расширить список установок, включенных в Национальный План распределения квот
• Обеспечить выдачу квот по номинальной цене новым установкам ВИЭ
• Распределение квот на основе бенчмаркинга в рамках прозрачных методик и подходов
• Введение механизма аукциона для всех установок и инвестирование большинства средств в мероприятия по реальному энергосбережению
• Гармонизация нормативов потребления энергии и принципов бенчмаркинга
KCCMP: Ресурсы для бизнеса
• Семинар по Углеродному лидерству – кандидаты рассматриваются до 1 сентября
• Тренинг по новым методам измерения и расчета ПГ (сентябрь-декабрь 2014)
• Тренинги по системам управления выбросами ПГ
• Регистрация на рассылку на сайте www.kazccmp.org
Вопросы?
Kazakhstan Climate Change Mitigation Program
+7 (7172) 790 384/5