Можливі наслідки Угоди про вільну торгівлю між...
-
Upload
noble-sherman -
Category
Documents
-
view
57 -
download
6
description
Transcript of Можливі наслідки Угоди про вільну торгівлю між...
Можливі наслідкиУгоди про вільну торгівлю
між Україноюта Європейським Союзом
Міжнародний центр перспективних досліджень
• Україна має стати диверсифікованою, відкритою, конкурентоспроможною економікою, що поважає міжнародні та європейські стандарти управління економікою та бізнесом
• Угода про вільну торгівлю з ЄС може стати інструментом модернізації економіки країнита допомогти у забезпеченні стійкого розвитку
Міжнародний центр перспективних дослідженьInternational Centre for Policy Studies
Tel. (380-44) 484-4400Web: www.icps.kiev.ua
Україна потребує нової стратегії економічного розвитку
• ЄС та Україна домовились почати переговорипро вільну торгівлю після вступу України до СОТ
• Незалежне дослідження підтвердило – Угода про “поглиблену” вільну торгівлює найефективнішим варіантом
• Угода має сягнути за рамки суто торгівельних питань, охопив сферу послуг та регуляторну політику
Міжнародний центр перспективних дослідженьInternational Centre for Policy Studies
Tel. (380-44) 484-4400Web: www.icps.kiev.ua
Угода про вільну торгівлюміж Україною та ЄС
• Вільна торгівля товарами: поступове асиметричне скасування тарифів, визначення виключень
• Вільна торгівля послугами: поступова лібералізація сфери послуг
• Синергія торгівлі товарами та послугами і реформи регуляторного середовища
• Більшу частину фінансового тягаря адаптації буде нести Україна
Міжнародний центр перспективних дослідженьInternational Centre for Policy Studies
Tel. (380-44) 484-4400Web: www.icps.kiev.ua
Угода про вільну торгівлюміж Україною та ЄС
• Упродовж 2006–2007 років МЦПД провів незалежний аналіз можливих наслідків для економікита її окремих галузей
• Було проведено попередні консультації з зацікавленими сторонами
• Це допомогло визначити варіанти моделей Угоди, можливі пріоритети та заходи
• Сьогодні ми хочемо представити ці результати вашій увазі та отримати вашу реакцію
Міжнародний центр перспективних дослідженьInternational Centre for Policy Studies
Tel. (380-44) 484-4400Web: www.icps.kiev.ua
Консультації щодо Угоди про вільну торгівлю
Поглиблена вільна торгівля – рух товарів
Стандартизація, технічні регулювання:• Запровадження стандартів ЄС• Перехід від обов’язкових до добровільних
стандартів• Взаємне визнання результатів cертифікації
Митні процедури:• Запровадження “безпаперових” митних процедур• Тісна співпраця митних органів України та ЄС,
боротьба з корупцією
Міжнародний центр перспективних дослідженьInternational Centre for Policy Studies
Tel. (380-44) 484-4400Web: www.icps.kiev.ua
Сприяння торгівлі: перспективи
• Машинобудування, хімічна та легка промисловість характеризуються позитивною динамікою розвитку, проте вона здебільшого визначається кон’юнктурою на зовнішніх ринках
• Угода з ЄС може стати основою економічної стратегії розвитку промисловості
Міжнародний центр перспективних дослідженьInternational Centre for Policy Studies
Tel. (380-44) 484-4400Web: www.icps.kiev.ua
Промисловість: перспективи
• Машинобудівна: впровадження міжнародних стандартів і технічних вимог
• Легка: вжиття заходів щодо “детінізації” виробництва і збуту продукції
• Хімічна: розроблення програми комерціалізації винаходів (зокрема в галузі енергозбереження); залучення іноземних контрагентів до модернізації та розбудови інфраструктури
Міжнародний центр перспективних дослідженьInternational Centre for Policy Studies
Tel. (380-44) 484-4400Web: www.icps.kiev.ua
Промисловість: заходи
(+) Сприятливіші умови для інвестування та можливість включення до європейського ланцюга виробництва і постачання
(+) Імовірність зменшення кількості антидемпінгових розслідувань
(+) Впровадження (хоча й вибіркове) високих стандартів захисту довкілля
(–) Витрати на запровадження стандартів ЄС і модернізацію виробництва
(–) Банкрутство товаровиробників, які не в змозі витримати більшої конкуренції
Міжнародний центр перспективних дослідженьInternational Centre for Policy Studies
Tel. (380-44) 484-4400Web: www.icps.kiev.ua
Промисловість: наслідки
• Експорт продукції тваринництва з України до ЄС вочевидь матиме обмеження з огляду на невідповідність стандартів; Україна може домовитися про розклад поступового відкриття ринку ЄС мірою досягнення відповідності стандартів
• Режим вільної торгівлі сприятиме розвиткові українського плодівництва та овочівництва; на початкових етапах підгалузь потребуватиме державної підтримки задля нівелювання негативних наслідків зростання конкуренції
Міжнародний центр перспективних дослідженьInternational Centre for Policy Studies
Tel. (380-44) 484-4400Web: www.icps.kiev.ua
Торгівля с/г і харчовою продукцією: перспективи
ЗВТ+ може допомогти усунути або зменшити асиметрію у торгівлі с/г і харчовою продукцією між Україною та ЄС
ЗВТ+ може відкрити “неторгівельні” способи співробітництва між Україною та ЄС: • сприяння залученню європейських інвестицій,
збільшення продажу насіннєвого матеріалу, технологій і сільськогосподарської техніки в Україну
• запровадження програм навчання українських сільгоспвиробниківМіжнародний центр перспективних досліджень
International Centre for Policy Studies
Tel. (380-44) 484-4400Web: www.icps.kiev.ua
Торгівля с/г і харчовою продукцією: перспективи (2)
Увідповіднення рівня стандартів захисту здоров’я та інтересів українських громадян до стандартів ЄС через:• гармонізацію актів продовольчого законодавства
України з відповідними положеннями законодавства ЄС
• ухвалення рішень на основі аналізу ризику• створення ефективної системи контролю• забезпечення балансу сукупності інтересів
суспільства
Короткострокова мета: наближення до стандартів ЄС
Довгострокова мета: підвищення конкурентоспроможності українських товарів
Міжнародний центр перспективних дослідженьInternational Centre for Policy Studies
Tel. (380-44) 484-4400Web: www.icps.kiev.ua
Торгівля с/г і харчовою продукцією: заходи
Поглиблена вільна торгівля – наскрізні теми
• Інвестиційний клімат• Політика щодо конкуренції та державної
допомоги• Політика щодо державних закупівель• Рух працівників і здійснення економічної
діяльності• Екологічна політика
Міжнародний центр перспективних дослідженьInternational Centre for Policy Studies
Tel. (380-44) 484-4400Web: www.icps.kiev.ua
Наскрізні теми:
Від рівня гармонізації законодавства залежатиме ефективність узгодження торгівельних та інших політик обох сторін:
• Створити (або посилити наявні) інституції та правила, що відповідають міжнародним/європейським стандартам
• Передбачити поступовий перехід від фінансової допомоги окремим компаніям і галузям до реґіональної та горизонтальної державної допомоги
• Узгодження спільної політики щодо конкуренції (можливо, через передачу деяких функцій наднаціональному органу)
Міжнародний центр перспективних дослідженьInternational Centre for Policy Studies
Tel. (380-44) 484-4400Web: www.icps.kiev.ua
Державна допомога: заходи
(+) Можливість врегулювання проблем доступу на ринок ЄС наших товарів і компаній між антимонопольними органами обох сторін
(+) Слаборозвинені реґіони зможуть надалі отримувати допомогу, навіть у рамках режимів СЕЗ/ТПР
(+/–) Основні (промислові) отримувачі державної допомоги можуть програти, проте можуть виграти підприємства, задіяні у сфері НДДКР і захисту довкілляМіжнародний центр перспективних досліджень
International Centre for Policy Studies
Tel. (380-44) 484-4400Web: www.icps.kiev.ua
Державна допомога: наслідки
• Переговори про політику “відкритого неба” з поступовим включенням України до Спільної зони цивільної авіації ЄС
• Сприяння розвитку основних наземних транспортних коридорів
• Ліквідація бар’єрів для перетинання кордонів, передусім реформування митного контролю
Міжнародний центр перспективних дослідженьInternational Centre for Policy Studies
Tel. (380-44) 484-4400Web: www.icps.kiev.ua
Транспорт: пріоритети
Міжнародний центр перспективних дослідженьInternational Centre for Policy Studies
Tel. (380-44) 484-4400Web: www.icps.kiev.ua
Вільний рух осіб: перспективи
Вільний рух осіб = свобода руху працівників і свобода заснування та функціонування підприємств
• ЗВТ+ може просунути Україну на шляху до цієї свободи через:
• Поширення на членів сім’ї легального працівника принципу недискримінації та доступу до соціальних виплат
• Запровадження найбільш сприятливого режиму заснування бізнесу та здійснення економічної діяльності
• Розширення дії положення “ключовий персонал” на ширше коло суб’єктів
Міжнародний центр перспективних дослідженьInternational Centre for Policy Studies
Tel. (380-44) 484-4400Web: www.icps.kiev.ua
Вільний рух осіб: обмеження та можливі заходи
• Візова політика ЄС щодо України:– Перспектива скасування візового режиму для
України залежатиме від успішної реалізації Угоди про реадмісію
• Взаємне визнання дипломів і кваліфікацій: – Повна інтеґрація України в освітній простір Європи
в рамках Болонського процесу – Адаптація законодавства ЄС щодо визнання– Укладення двосторонніх угод про взаємне визнання
дипломів
• Координація соціального забезпечення:– Укладення двосторонніх угод про соціальне
забезпечення– Продовження пенсійної реформи в Україні
Міжнародний центр перспективних дослідженьInternational Centre for Policy Studies
Tel. (380-44) 484-4400Web: www.icps.kiev.ua
Вільний рух осіб: наслідки
(+) політичні: сприяння демократизації, підтримка ідеї євроінтеґрації
(+) економічні: додаткові інвестиції, зменшення соціальної нерівності, створення нових робочих місць, збільшення освітнього потенціалу, підвищення соціальних стандартів
(–) економічні: зменшення кількості населення, “відплив мізків”, можливий дефіцит робочої сили у певних галузях економіки
Міжнародний центр перспективних дослідженьInternational Centre for Policy Studies
Tel. (380-44) 484-4400Web: www.icps.kiev.ua
Висновки
• Мета політики стимулювання економічної інтеграції ЄС і України – зняття нетарифнвих обмежень, з якими стикаються конкретні компанії в конкретних галузях економіки
• Переговори про СОТ та ЗВТ різні за форматом і змістом
• Тому лише діалог влади з приватним сектором в Україні і в ЄС сприятиме ухваленню інформованих рішень політики про ЗВТ