О приоритетных задачах построения эффективного рынка грузовых железнодорожных перевозок в условиях реформирования

Москва, 24-25.10.2013, конференция «Эффективное тарифное регулирование и стимулирование инвестиций в инфраструктуру железнодорожного транспорта»

Генеральный директор ОАО «ФГК»В.М. Евдокименко

Слайд 2. Основные проблемы отрасли в текущий период реформирования

Рост парка подвижного состава …Рост парка подвижного состава …

Динамика рабочего парка вагонов РФ 2010-2013гг, тыс. ед.

… темпами, опережающими рост грузооборота… темпами, опережающими рост грузооборота

Динамика грузооборота вагонов*, млрд. ткм

Появление профицита вагонов

Появление профицита вагонов

Либерализация рынка оперирования при неизменной нормативной правовой базе и технологии управления вагонами привела к потере устойчивости рынка оперирования

+11%+9%

+6%+6%

+4% -2%

Снижение доходности вагонов и ставок операторов

Снижение доходности вагонов и ставок операторов

Снижение производительности вагонов

Снижение производительности вагонов

РЕЗУЛЬТАТ: Несмотря на обострение конкуренции за грузовую базу в условиях профицита парка и снижения доходности, сложная технологическая обстановка на сети РЖД, при отсутствии механизмов гарантированного обеспечения грузоотправителей подвижным составом, привели к ситуации, когда даже в условиях профицита парка, в низкодоходных сегментах рынка грузоотправители не были обеспечены вагонами в необходимом количестве

Снижение ставок к тарифу общего парка Рост числа

брошенных вагонов

13,9 38,1 40,3

-

3659

2011 2012 2013

Полувагоны, тыс. ед.

тыс. ваг.сут.

ткм нетто

июнь 2012

авг 2013

2

Слайд 3. Основные цели и задачи формирования новой модели рынка грузовых железнодорожных перевозок

ЦЕЛИ ФОРМИРОВАНИЯ НОВОЙ МОДЕЛИ РЫНКА ГРУЗОВЫХ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ПЕРЕВОЗОК

ЦЕЛИ ФОРМИРОВАНИЯ НОВОЙ МОДЕЛИ РЫНКА ГРУЗОВЫХ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ПЕРЕВОЗОК

Гарантированное обеспечение пользователей

грузовыми вагонами для обеспечения перевозок

Снижение совокупных транспортных затрат

пользователей на перевозку грузов.

ДЛЯ ЭТОГО НЕОБХОДИМО РЕШИТЬ СЛЕДУЮЩИЕ ЗАДАЧИДЛЯ ЭТОГО НЕОБХОДИМО РЕШИТЬ СЛЕДУЮЩИЕ ЗАДАЧИ

Повышение технологической эффективности

работы грузовых вагонов

Снижение нагрузки на

инфраструктуру

Регулирование оптимального размера

парка вагонов, эксплуатируемого на

сети

Создание условий по укрупнению

масштабов операторского

бизнеса

Создание инфраструктуры рынка оперирования грузовыми вагонами в целях гарантированного обеспечения подвижным составом пользователей услуг железнодорожного транспорта

3

Слайд 4. Механизмы достижения поставленных задач

ДВА ОСНОВНЫХ МЕХАНИЗМА РЕШЕНИЯ УКАЗАННЫХ ЗАДАЧ

Формирование новой регуляторной модели рынка

Формирование новой технологии управления парком вагонов в условиях отсутствия вагонов у

перевозчикаПринципы формирования технологии:

1. Создание комплексной модели управления парком приватных вагонов, сочетающей работу парками на принципах технологической обезличенности и адресного управления

2. Введение календарного планирования перевозок

3. Введение технического нормирования работы парка приватных вагонов

4. Повышение уровня маршрутизации

5. Разработка и внедрение плана формирования порожних приватных вагонов

6. Изменение правил перевозки порожних вагонов в части порядка оформления перевозочных документов, правил переадресовки порожних вагонов, градациям по видам оправок

Основные вопросы, требующие проработки:

1. Отделение понятия «оператора» от других владельцев вагонов и определение его эксклюзивных прав и обязанностей внесение изменений в нормативно-правовые акты, регулирующие грузовые жд перевозки, в целях определения эксклюзивных прав и обязанностей операторов: ФЗ «О железнодорожном транспорте»; Устав железнодорожного транспорта; Положение об основах правового регулирования деятельности операторов железнодорожного подвижного состава и их взаимодействия с перевозчиками; Правила перевозок грузов на железнодорожном транспорте2. Четкое разграничение функций всех участников перевозочного процесса и наличие взаимной ответственности

формирование порядка взаимоотношений между всеми участниками рынка, обеспечивающего наибольшую технологическую и экономическую эффективность инфраструктуры и вагонного парка

3. Создание механизмов саморегулирования рынка предоставления подвижного состава (единой СРО операторов)4. Совершенствование государственного тарифного регулирования

4

ГАРАНТИРОВАННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ВАГОНАМИ ГРУЗООТПРАВИТЕЛЕЙ

Слайд 5. Регулирование предельного количества вагонов на инфраструктуре железных дорог

СНИЖЕНИЕ НА ПУТЯХ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ КОЛИЧЕСТВА ВАГОНОВ, НЕЗАДЕЙСТВОВАННЫХ В

ПЕРЕВОЗКАХ

КРИТЕРИИ ОПТИМАЛЬНОГО РАЗМЕРА ПАРКА НЕОБХОДИМО:

Сочетание этих мер позволит гибко поддерживать баланс между потребным и наличным парком на путях общего пользования

МЕРЫ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ОПТИМАЛЬНОГО ПАРКА ВАГОНОВ НЕ ДОЛЖНЫ НЕГАТИВНО ВЛИЯТЬ НА

ОБЕСПЕЧЕНИИ ГРУЗООТПРАВИТЕЛЕЙ ПОГРУЗОЧНЫМИ РЕСУРСАМИ

МЕХАНИЗМ КВОТ В РАМКАХ ЕДИНОЙ СРО ОПЕРАТОРОВКвотирование принудительного отставления парка в отстой в зависимости от размера профицита парка и доли оператора

5

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕРЫВведение обязательной платы за время нахождения вагона на путях общего пользования, не связанное с перевозочным процессом

1. Внести изменения в федеральный закон от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» в части закрепления за собственником вагонов обязанности иметь собственные пути для отстоя вагонов или договора на отстой вагонов не менее определенного %

2. Минтрансу России разработать порядок размещения вагонов на инфраструктуре общего пользования на возмездной основе 3. ФСТ России разработать порядок расчета платы, за время нахождения вагонов на путях общего пользования, не связанное с перевозочным процессом

ОПЕРАТОРЫОПЕРАТОРЫДЗО ОАО «РЖД»ДЗО ОАО «РЖД»

ФГКФГК

КЛИЕНТЫ КЛИЕНТЫ

Операторы

Слайд 6. Модель управления консолидированным парком универсальных грузовых вагонов

Перевозчик

6

УПРАВЛЕНИЕ КОНСОЛИДИРОВАННЫМ ПАРКОМОсуществляет управление парком вагонов, гарантируя собственникам вагонов полное выполнение условий договора на управление парком: 100% обеспечение заявок клиентов операторов, выполнение нормативных эксплуатационных показателей работы вагонов, фиксацию определенного уровня затрат на порожний пробег

Слайд 7. Консолидация управления парком универсальных грузовых вагонов

Основные принципы модели управления консолидированным парком универсальных грузовых вагонов

Определение ответственности перевозчика за выполнение:-сводного заказа; (с учетом согласования рабочего парка, передаваемого в управление)-параметров оборота вагонов;-норматива порожнего пробега вагонов.

Определение ответственности перевозчика за выполнение:-сводного заказа; (с учетом согласования рабочего парка, передаваемого в управление)-параметров оборота вагонов;-норматива порожнего пробега вагонов.

Заключение операторами соглашения о работе объединенным парком универсальных грузовых вагонов с определением порядка расчетов и стоимости услуг за взаимно предоставляемый для перевозки подвижной состав

Заключение операторами соглашения о работе объединенным парком универсальных грузовых вагонов с определением порядка расчетов и стоимости услуг за взаимно предоставляемый для перевозки подвижной состав

Заключение договоров операторами - участниками соглашения с перевозчиком по управлению парком порожних универсальных вагонов на принципах технологического обезличивания

Заключение договоров операторами - участниками соглашения с перевозчиком по управлению парком порожних универсальных вагонов на принципах технологического обезличивания

Самостоятельное ведение коммерческой работы операторами подвижного составаСамостоятельное ведение коммерческой работы операторами подвижного состава

Указанная модель позволит повысить эффективность управления вагонным парком, оптимизировать процесс при сохранении равных условий конкуренции на рынке

оперирования вагонами7

Слайд 8. Государственное тарифное регулирование как инструмент повышения эффективности железнодорожных перевозок

!Указанные преобразования направят развитие рынка оперирования в

качественном направлении – повышении интенсивности использования подвижного состава, его инновационному обновлению, обеспечивая тем

самым повышение технологической эффективности перевозочного процесса и снижения нагрузки на инфраструктуру

Основным регулятором финансовых взаимоотношений субъектов рынка грузовых железнодорожных перевозок выступает государство. Наиболее актуальными направлениями государственного тарифного регулирования, способствующие переходу рынка оперирования на новый уровень являются:

Завершение унификации тарифов на порожний пробег вагоновСтимулирование оптимизации логистики движения вагонов, сокращения непроизводительных порожних рейсов, увеличение сдвоенных операций

Введение принципов платности занятия инфраструктурыСтимулирование оптимизации использования подвижного состава, развития собственных подъездных путей для размещения профицитного парка в условиях спада спроса, сезонности и др. факторов

Пересмотр подходов к тарифообразованию на порожний пробег вагонов исходя из принципов стимулирования операторов к повышению технологической эффективности распределения порожних вагонопотоковУстановление тарифов на порожний пробег, формирующих заинтересованность собственников подвижного состава к оптимизации распределения порожних вагонов, в том числе с учетом использования опорных станций, укрупнения отправок, их переадресации в пути следования на оптимальные с точки зрения технологии станции погрузки

11

22

33

44

Тарифное стимулирование закупок инновационных вагоновСтимулирование перехода от экстенсивного роста парка на сети к интенсивному – за счет внедрения вагонов с улучшенными коммерческими характеристиками (увеличенной грузовместимости).

8

Спасибо за внимание!

9