國家通訊傳播委員會副主任委員虞孝成

102 年 5 月 27 日

政府如何帶動臺灣進入第四代行動通訊時代

(第一部分報告 )

經濟日報主報2013科技論壇「行動生活、生活行動」高峰會

我國行動通信市場概況政府如何促進 4G 服務即時智慧交通服務即時智慧治安服務即時智慧醫療服務結論與建議

1

報告大綱

• 行動電話 (2G) ：‒ 營收： 15 億 (102.3)

‒ 用戶數： 560 萬 (102.3)

‒ 基地臺數： 2 萬 6千台• 第三代行動電話 (3G) ：

‒ 營收： 160 億 (102.3)

‒ 用戶數： 2310 萬 (102.3)

‒ 基地臺數： 2 萬 5千台‒ 涵蓋率： 90%以上

• Wi-Fi 預計 102 年底可達 4 萬 7 千餘個熱點• 行動寬頻上網帳號數： 1730 萬

我國行動通信市場概況( 一 )

2

我國行動通信市場概況( 二 )

-

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

94年 95年 96年 97年 98年 99年 100年 101年 102年3月

3G用戶數(千戶) 1,332 3,429 6,915 11,292 15,811 18,734 20,860 22,677 23,112

用戶數(千戶)我國3G用戶數成長趨勢

我國 94年至 102 年 3 月第三代行動電話用戶數成長趨勢

3

政府如何促進 4G 服務

• 政府“資料”開放 (Open Data) ，企業可開發加值商業應用，民間可以獲得有用的資訊，協助決策提昇效率。

• 行政院已要求各部會於年底前各開放至少 50 種資料供民眾免費下載使用。

4

“ 行動應用” 提升民眾對頻寬的需求

• 政府各部會均積極輔導建立各種相關雲應用‒ 企業雲‒ 政府雲‒ 觀光雲‒ 治安雲‒ 交通雲‒ 醫療雲 (mHealth)

5

“ 智慧政府服務” 提升政府對頻寬的需求

• 政府投入“智慧政府服務系統”建置，投入的開發經費可以造成政府提供服務的持續營運成本節省、效率提昇，民眾更能從政府提供的智慧服務中獲得即時、便捷的利益、價值和服務。

• 例如：‒ 即時智慧交通服務、‒ 即時智慧治安服務、‒ 即時智慧醫療服務……

6

• 終端設備／路邊設備– ETC (Electronic Toll Collection) 車機，接收路邊 ETC 發

射器的訊號。– 車上資訊蒐集系統， e.g. 行車安全雷達、行車記錄器、導

航設備、車用電腦……等，接收道路或交通機關提供的訊號，以及來自其他車輛發射的訊號。

• 寬頻通訊網路– 汽車的智慧功能愈來愈多，可以發射與接收無線寬頻訊息，

作為駕駛應變、 路徑選擇的最佳安排。– 交通主管機關即時掌握各路段、各路口的交通流量資訊與

現場影像，能夠即時安排紅綠燈的秒數，即時事故處理，即時指揮車輛利用替代道路。

• 資料運算處理– 蒐集大量即時交通路況資訊，必須有處理 Big Data 的能力，

以及最佳化運算 (Optimization Algorithm) 的能力，才能作出有智慧的交通管理決策。

即時智慧交通管理 ( 一 )

7

• 政府投入開發建立「智慧交通管理系統」 ，不必投入龐大資金建設新的道路，即能擴大既有道路資源的承載量，節約用路人的時間、汽油消耗、二氧化碳排放，更能提昇生產力和國家競爭力。

• 「智慧交通管理系統」需要硬體設備開發、運算軟體開發、道路偵測設備開發、寬頻行動通訊網路，才能即時與具備愈來愈多智慧功能的車輛及駕駛人溝通。

• 「即時智慧交通管理系統」會增加對寬頻行動通訊服務的需求。

即時智慧交通管理 ( 二 )

8

• 終端設備– 警察汽車用電腦、警察機車用電腦、警察隨身攜帶的智慧終端設備，可由國內廠商基於警察任務的需求，特別開發警用專屬設備。

• 寬頻通訊網路– 所有的犯罪或意外事故都不是發生於警察或司法機關之內，所以寬頻行動通訊聯繫每一輛警車和每一位警察極為必要。

– 嫌犯的相片、畫像、或其他資訊可以即時廣播給所有警車及警察專用終端設備。

即時智慧治安管理 ( 一 )

9

• 資料運算處理– 在現場採集到的指紋，可以透過行動寬頻網路即時傳回警局指紋資料庫進行比對，結果可迅速傳回。

– 蒐集大量即時治安相關資訊，必須有處理 Big Data的能力，以及各種影像辨識的能力，才能作出有智慧的治安管理決策。

即時智慧治安管理 ( 二 )

10

• 「即時智慧治安管理系統」需要開發警用終端設備、各種應用軟體、影像辨識軟體、資料庫查詢系統，以及寬頻行動通訊網路，才能讓所有執法人員隨時隨地獲得緊急必要的資訊和支援，提供人民安全的保障。

• 政府投入開發建立「即時智慧治安管理系統」 ，不必投入更多的警力或武器，即能擴大發揮既有執法人員的執行能力。

• 「即時智慧治安管理系統」會增加對寬頻行動通訊服務的需求。

即時智慧治安管理 ( 三 )

11

醫療領域的挑戰

• 人口老化• 醫療支出占 GDP比重持續增加• 如何控制「醫療支出」但卻能提昇「醫療服務品質」？− 醫療健康資訊科技 (Health Information

Technology)‒ 寬頻通訊科技

12

• 整合資訊與通訊功能的醫療設備 (Medical Devices)

• 新應用 (Applications)

• 新服務模式 (Service Business Models)

• 寬頻通訊網路 (Broadband Networks)

• 醫療服務提供者與消費者的觀念與行為• 政府政策推動，制訂新法規，廢止過時法規• 政府投資經費推動行動醫療計畫

理想如何實現？

13

• 遠端診斷 (Remote Diagnoses)

• 遠端監控 (Remote Monitoring)

• 任何時間任何地點即時傳遞醫療資訊• 方便醫生提供即時醫療服務，方便病人獲得即時醫療照顧

• 救護車上救護人員將病患資訊傳回急診中心，急診中心醫師指導救護人員，爭取急救時間

M-Health

14

• 提昇醫療服務正確、效率、安全與品質。• 提供醫療服務至偏鄉醫療資源缺乏地區。• 加強病人與家屬瞭解醫療知識，掌握病情與醫療科技、風險，以便作出明智、迅速、恰當的醫療決策。

• 加強醫療資源更有效率地流通、協調與共享。• 醫療訊息普及可擴大公眾健康與衛生的效果。

醫療資訊科技與通訊科技結合之優點( 一 )

15

• 增加保險公司、病人與醫療機構之間保費支付的效率與正確性。

• 醫療資訊統計分析能夠衡量預防醫療的成效，以及治療的療效。

• 因此可從“按件”計酬改進到‟按療效” 計酬的保險制度。

• 讓醫生可以隨時隨地獲得病人的病歷以及即時的病情狀況，並作出即時的回應。

• 排除醫療服務受制於交通因素、地理因素、時間因素和成本因素的限制。

醫療資訊科技與通訊科技結合之優點( 二 )

16

透過寬頻網路流通醫療知識的優點

• 各種藥劑適用的疾病、使用的劑量、過敏反應等知識、減少投藥錯誤的風險

• 各種疾病的症狀說明、保健常識和治療方式• 加強疾病預防和早期治療的知識

17

透過寬頻網路遠距醫療診斷的優點

• 臺灣內、外、婦、兒、急診醫師缺乏，偏遠地區情況尤其嚴重。

• 將檢測結果與影像 (e.g. X 光、 CAT Scan 、 MRI 等 ) 傳送給在外地的專科醫師作專業分析判斷。

• 彌補醫療資源缺乏地區專科醫師之不足。• 病人因此不必舟車勞累被運送至有專科醫師的大醫院，降低躭擱病情的風險與成本。

• 降低流行疾病傳染、感染、蔓延的風險。18

• 即時掌握全國醫療資源的現況，例如：各醫院病床空閒數量、開刀房預約狀況、貴重檢測設備預約狀況、各專科醫師門診時刻表與預約掛號狀況、醫藥新知專題演講與活動時程，……

透過寬頻網路流通即時醫療資源訊息的優點

19

無線病人監控的優點 ( 一 )

• 隨時隨處偵測病人的生理訊號，掌握病人病情的變化。

• 偵測到的數據可以被彙整至近端或遠端的資料庫，與歷史數據比對，增加預測的正確率以便即早示警。

• 早期偵測可以即早治療處理，增加治療的效果。• 無線動作感知器可以偵測獨居老人的動作，動作的變化，並可於跌倒後即時派遣救護車馳援。

20

無線病人監控的優點 ( 二 )

• 即時血糖感知器可無線驅動穿戴式胰島素注射器注射恰當的劑量。

• 心臟感知器 (pace maker) 可以偵測病人心跳異常，即時通知心臟病患服藥或緊急送醫。

21

透過寬頻網路流通電子醫療紀錄 ( 一 )

• 電子醫療紀錄 (Electronic Health Records)– 病人個人資訊、電子病歷– 有關於醫療診斷與用藥紀錄之資訊、圖像、或影片– 檢測數據、報告– 方便透明公開、蒐集、呈現與流通醫療相關資訊– 減少醫療資源浪費或閒置

22

透過寬頻網路流通電子醫療紀錄 ( 二 )

• 電子病歷格式、傳輸通信規約 (protocol) 必須訂定國家標準

• 病人必須有權取得 EHRs ，以及控制電子病歷的流通與使用

• 保護病人的隱私權• 民眾可以隨時、隨地取得個人 EHRs

23

• 我國有固網普及服務基金• 尚無行網普及服務基金• 村村有寬頻目標為 12Mb/s

• 未來村村之寬頻需求應以能夠達到提供遠距醫療服務為目標

寬頻通信普及服務

24

結論與建議 ( 一 )

• 我國歷經十數年投資建立世界領先的健保管理系統，可以「整套系統」輸出至新興經濟發展國家。

• 必須依據各國不同國情與特殊需求進行調整修改。• 這是系統整合與工程 (Systems Integration

& Engineering)的挑戰。• 這是我國自 IT設備製造與應用軟體開發之後，提

昇至「即時智慧政府服務管理系統」輸出的機會。更是高知識含量、高附加價值科技服務業的外銷商機。

25

結論與建議 ( 二 )

• 我國衛生署與健保局之任務為提供醫療健康服務給國內民眾，缺乏外銷創匯與提昇國人就業之目標。

• 應由行政院層級整合各相關部會，結合工研院、資策會、電腦公會以及民間企業的力量，成立推動組織，提撥經費促成。

• 長期目標是由出錢與出力的機構依據貢獻度成立營利的股份有限公司，至世界各地市場拓展醫療與健保管理商機。

26

結論與建議 ( 三 )

• 我國內政部警政署的任務為保護國內民眾的安全，缺乏將國內先進之「即時智慧治安管理系統」外銷之意識。

• 我國交通部交通局的任務為保障國內民眾的用路方便，缺乏將國內先進之「即時智慧交通管理系統」外銷之意識。

• 這都是政府帶動臺灣進入第四代行動通訊時代有意義的作為。‒ 一來促進國內 4G製造與服務產業發展‒ 二來也對出口創匯振興經濟極有助益。

27

報告完畢敬請指教