السياسة االسكانية والتخطيط المستقبلي

لمعالجة ازمة السكن

السياسة االسكانية والتخطيط المستقبلي

لمعالجة ازمة السكن

الهيئة العامة لالسكان2009كانون الثاني /

ورقة مقدمة الى المؤتمر الوطني االول لقطاع االسكان في العراق

2009/ كانون ثاني/ 14-15

وزارة االعمار واالسكان

ليس هنال4ك ادنى ش4ك في ض4خامة ازم4ة الس4كن في الع4راق وخاص44ة في مراك44ز الم44دن الك44برى,وه44ذا مت44أتي من النم44و الس4كاني الط4بيعي مض4افا الي4ه عوام4ل الج4ذب ال4تي تتمت4ع به4ا

رة الداخلي44ة يض44اف اليه44ا ع44دم تمكن ج44الم44دن وعوام44ل اله االس4كان الس4ابقة والحالي4ة من تلبي4ة الحاج4ات االس4كانية جب4رام

وينعكس ه4ذا في عج4ز اس4كاني واض4ح)الرص4يد الس4كني اق4ل بكث4ير من ع4دد االس4ر(, مع4دالت عالي4ة لحجم االس4رة وك4ذلك مع4دل اكتظ4اظ ع4الي )وه4و مع4دل ع4دد االس4ر ال4تي تش4غل وح44دة س44كنية واح44دة(وك44ذلك ظه44ور واض44ح للمس44توطنات العش4وائية والتج4اوزات بمختل4ف انواعه4ا وال4تي لم تكن ظ4اهرة

.قبل عشرين عاما

وال يخفى م44ا ت44ؤدي الي44ه ه44ذه األزم44ة من نت44ائج ثانوي44ة على األصعدة االجتماعية واالقتصادية والسياسية.

تحديد تقنيات البناء المالئمة في تنفيذ الخطط السنوية المتعلقة بمشاريع -5اإلسكان .

تصديق تصاميم الوحدات السكنية وشبكات الخدمات لمواقع مشاريع - 6اإلسكان المقدمة من المستثمرين لدوائر الدولة والقطاعات األشتراكي

والمختلط والتعاوني والخاص .األسهام في أقتراحات التشريعات الخاصة بالسكن . -7يلتزم المستثمر في مشاريع االسكان في دوائر الدولة والقطاعات -8

االشتراكي والمختلط والتعاوني والخاص ، باستحصال موافقة الدائرة على التصاميم للوحدات السكنية وشبكات الخدمات لمواقع مشاريع االسكان.

تحديد تقنيات البناء المالئمة في تنفيذ الخطط السنوية المتعلقة بمشاريع -5اإلسكان .

تصديق تصاميم الوحدات السكنية وشبكات الخدمات لمواقع مشاريع - 6اإلسكان المقدمة من المستثمرين لدوائر الدولة والقطاعات األشتراكي

والمختلط والتعاوني والخاص .األسهام في أقتراحات التشريعات الخاصة بالسكن . -7يلتزم المستثمر في مشاريع االسكان في دوائر الدولة والقطاعات -8

االشتراكي والمختلط والتعاوني والخاص ، باستحصال موافقة الدائرة على التصاميم للوحدات السكنية وشبكات الخدمات لمواقع مشاريع االسكان.

:-:-اساليب تحقيق اهداف الهيئة اساليب تحقيق اهداف الهيئة بمواقع مشاريع الخاصةأ- تصديق التصاميم الخاصة بأستعماالت األرض

اإلسكان بموجب قواعد التصاميم األساسية للمراكز الحضارية .تمويل ورعاية الدراسات والبحوث ذات العالقة باإلسكان والمواد الداخلة ب-

فيه .تنظيم المؤتمرات والندوات العلمية المتعلقة باإلسكان .- جاألشتراك في المنظمات العربية واألقليمية والدولية ذات العالقة - د

باإلسكان .األسهام في نشر التوعية بين المواطنين بشأن صيانة وإنشاء الدور .- هـالتعاقد مع دوائر الدولة والقطاع األشتراكي والخبراء والمكاتب - و

األستشارية ذات العالقة داخل العراق وخارجه للمساعدة في تأدية المهام الموكلة لها .

. البحث عن أساليب للسيطرة على كلفة السكنز-

مجلس ادارة الهيئة :- يتكون مجلس االدارة من الجهات التالية :-

وزارة المالية – المصرف العقاري .أ- .وزارة البلديات واألشغال العامةب-

- وزارة الصناعة والمعادن .ج وزارة التجارة .د-

وزارة التخطيط والتعاون اإلنمائي. هـ- أمانة بغداد .و-. االتحاد العام للتعاون ز-

مجلس ادارة الهيئة :- يتكون مجلس االدارة من الجهات التالية :-

وزارة المالية – المصرف العقاري .أ- .وزارة البلديات واألشغال العامةب-

- وزارة الصناعة والمعادن .ج وزارة التجارة .د-

وزارة التخطيط والتعاون اإلنمائي. هـ- أمانة بغداد .و-. االتحاد العام للتعاون ز-

يالحظ ان تشكيل مجلس االدارة يتألف من معظم الجهات ذات العالقة بقطاع االسكان ويفترض به ان يقترح ويساعد في اقرار سياسة

االسكان الوطنية من السلطات التشريعية ويساهم في تنفيذ هذه السياسة وتصحيح استراتيجيات تنفيذها .

يالحظ ان تشكيل مجلس االدارة يتألف من معظم الجهات ذات العالقة بقطاع االسكان ويفترض به ان يقترح ويساعد في اقرار سياسة

االسكان الوطنية من السلطات التشريعية ويساهم في تنفيذ هذه السياسة وتصحيح استراتيجيات تنفيذها .

رسم السياسة العامة ووضع الخطط الفنية واإلدارية والمالية - يمارس جميع وة لسير نشاط الدائرة وتحقيق أهدافها ، يالمقتض

صالحيات المتعلقة بذلك .الالحقوق واقتراح مشروع الموازنة السنوية والتقرير السنوي لحسابات الدائرة .- اقتراح مالك موظفي الهيئة .- اقتراح واستحداث أو إلغاء أو دمج األقسام والشعب والوحدات في -

الحاجة الفعلية .الدائرة وفق مقتضيات الموافقة على التعاقد مع ذوي الخبرة واألختصاص في ما يتعلق -

.بنشاط الدائرة وضمن اختصاصاتها

مجلس اإلدارة :-واجبات

من اســتعراض اهــداف تشــكيل الهيئــة نالحــظ بوضــوح ان معظم انجازاتهــا -( من اـهدافها فـقط وـهذه االنـجازات تـتاثر 4 و 3الحالـية ـتتركز في الـهدفين )

ا يرـصد ـسنويا لمـشاريعها ـضمن الخـطة االـستثمارية الـسنوية أيـضا بمـقدار ـملوزارة االعمار واالسكان.

من اســتعراض اهــداف تشــكيل الهيئــة نالحــظ بوضــوح ان معظم انجازاتهــا -( من اـهدافها فـقط وـهذه االنـجازات تـتاثر 4 و 3الحالـية ـتتركز في الـهدفين )

ا يرـصد ـسنويا لمـشاريعها ـضمن الخـطة االـستثمارية الـسنوية أيـضا بمـقدار ـملوزارة االعمار واالسكان.

تالحـــظ محدوديـــة مشـــاريع االســـكان الـــتي تنفـــذها الــوزارات االخـــرى -لمنتســبيها ، وكـذلك توقـف القطـاع التعـاوني والمسـتثمرين في القطـاع الـخاص عن تنفـيذ المـشاريع االـسكانية. ويتطلب تفعـيل ـهذا الـجانب بالتـعاون

مع الهيئة العامة لالسكان.

مالحظات الهيئة:-مالحظات الهيئة:-يتطلب اعطاء صالحيات اوسع لمجلس االدارة لتنفيذ مهامه .يتطلب اعطاء صالحيات اوسع لمجلس االدارة لتنفيذ مهامه .-يتطلب التزام كافة الجهات بقانون الهيئة في مجال االسكان.يتطلب التزام كافة الجهات بقانون الهيئة في مجال االسكان.-اعطاء صالحيات اوسع لمجلس االدارة للتعاقد مع االستشاريين في اعطاء صالحيات اوسع لمجلس االدارة للتعاقد مع االستشاريين في -

مجال الدراسات االسكانية وقد يحتاج الى االستثناء من بعض مجال الدراسات االسكانية وقد يحتاج الى االستثناء من بعض التعليمات.التعليمات.

h عن تلبي4ة االحتياج4ات اإلس4كانية اإنت4اج الوح4دات الس4كنية في الع4راق ع4ظ4ل لق4د جزا

ا أدت إلي44ه ف44ترة الص44راع j44من تف44اقم العس44كري لف44ترة زمني44ة طويل44ة ناهي44ك عم

وليس4ت أع4داد رخص البن4اء الص4ادرة على م4دى العش4رين س4نة الماض4ية . للوض4ع

غ4ير مالئم4ة لتلبي4ة االحتياج4ات اإلس4كانية وحس4ب، ب4ل أن الع4دد المس4جjل للوح4دات

.*المستكملة ال يشكل سوى حوالي ثلث عدد هذه ا لرخص

ويمكن اجمال االسباب الرئيسية لذلك الى : خالل عق44دي الثمانين44ات والتس44عينات للق44رن الماض44ي وال44تي الطويل44ةالح44روب أ4

ت االس4كان ت4أثرت فيه4ا خط4ط قط4اع التش4ييد والبن4اء وب4االخص مج4ال )انخفـض

1989% ـعام 6,5حـصة قـطاع التـشييد في اجـمالي الـناتج الـقومي من

ام 0,47الى االقتص4ادي الحصار س4نوات وق4د تف4اقم الوض4ع خالل (1996% ـع

" االزم4ةاالزم4ة " ثم "المش4كلةالمش4كلة" الى "العج4زالعج4زمم4ا جع4ل وض4ع االس4كان ينتق4ل من مرحل4ة "

نتيجة التوقف الشامل لمشاريع االسكان.

::اسباب العجز االسكاني الحالياسباب العجز االسكاني الحالي

*)الجهاز المركزي لالحصاء وتكنولوجيا المعلومات ومسوحات مؤسسة بادكو بتكليف من الهابيتات(

انخف4اض مع4دل دخ4ل الف4رد نتيج4ة انخف4اض ال4دخل الق4ومي مم4ا اث4ر بش4كل ب 4

ك بطبيـعةعلى كب4ير ج4دا ال على )الـقدرة الـشرائية وانـسحاب ذـل الـح

االرتفاع الكبير في كلف التشييد بسبب نقص اعداد العمال 4 جالقدرة على اقتناء المساكن(.

. والفنيين وارتفاع اجورهم

االنحس44ار الكب44ير في الص44ناعات االنش44ائية نتيج44ة الحص44ار وتن44اقص كمي44ة 4 د

.المواد االنشائيةاع اسعارف ارتىالمعروض منها مما ادى ال

االفتق4ار الى سياس4ة اس4كانية واض4حة ومس4تمرة وع4زوف المس4تثمرين عن ه4

القتصادية . ااستثمار اموالهم في مجال االسكان النعدام المشجعات

اقام4ة المب4اني الجدي4دة الغ4راض الغي4اب الواس4ع ل4برامج التموي4ل االس4كاني 4 و

التحتية. السكنية القائمة وتوفير خدمات البنى وتحسين او توسيع الوحدات

ع44دم ت44وفر االراض44ي المخدوم44ة والمناس44بة القام44ة المش44اريع االس44كانية 4 ز

الخدمات البلدية. الجديدة بسبب تراجع مستوى

انتش4ار ظ4اهرتي الهج4رة والتهج4ير على نط4اق واس4ع ادى الى تف4اقم المش4كلة 4ح

على الخ4دمات العام4ة )الغ4ير المكتظ4ة اص4ال والض4غط المتزاي4د وخاص4ة في الم4دن

كفوءة باالصل(.ع4دم تح4ديث التش4ريعات القانوني4ة و التخطيطي4ة لمواكب4ة االزم4ة والمس4اعدة 4 ط

في توف44ير اراض44ي ص44الحة جدي44دة وك44ذلك غي44اب التق44ييم والمراجع44ة للمع44ايير

التخطيطية والتصميمية بما يحفز انتاج وحدات سكنية جديدة.

اس4تمرار االعتم4اد على نظم البن4اء التقليدي4ة في انت4اج المس4اكن م4ع م4ا تتطلب4ه 4 ي

و اله4در في م4واد البن4اء ووقت كب4ير لالنتاج.وه4ذا يش4مل من اي4دي عامل4ة كب4يرة

ويتطلب ادخ4ال انظم4ة بن4اء جدي4دة انظم4ة البن4اء الج4اهز ال4تي اص4بحت قديم4ة وبالي4ة

تقلل من الكلفة ومدة االنجاز .

غياب االحصاءات والمسوحات المحدثة والدقيقة أوال�:- أوال�:- للسكان والمساكن وعدد االسر ومتوسط النمو السنوي )آخر الطبيعي للسكان ومعدالت االكتظاظ السكاني منذ فترة

ويعول على التعداد العام (1997تعداد شامل اجري عام للسكان والمساكن المزمع اجراؤه في تشرين االول من عام

في اعطاء بيانات دقيقة وذات اهمية عظيمة في هذا 2009المجال

اليمكن اعطاء ارقام دقيقة جدا لحجم العجز االسكاني في العراق وكذلك في العديد من دول العالم الثالث ولكن يمكن تقدير هذا العجز وبدرجة مقبولة من الدقة لواضعي سياسات واستراتيجيات

االسكان في العراق واسباب عدم دقة البيانات تعود الى:

اليمكن اعطاء ارقام دقيقة جدا لحجم العجز االسكاني في العراق وكذلك في العديد من دول العالم الثالث ولكن يمكن تقدير هذا العجز وبدرجة مقبولة من الدقة لواضعي سياسات واستراتيجيات

االسكان في العراق واسباب عدم دقة البيانات تعود الى:

الهجرة الداخلية والتهجير القسري الذي رافق ثانيا� :- ثانيا� :- باتجاه المدن والتجمعات االكثر 2003عام وتال احداث

استقرارا وعدم وجود احصاءات دقيقة لالسر النازحة واماكن استقرارها

عدم وجود بيانات دقيقة ومعول عليها ثالثا� :- ثالثا� :- لحالة الرصيد السكني من حيث توزيعه

الجغرافي والحالة االنشائية وحالة الملكية واالنشاءات السكنية الجديدة وخاصة تلك

المنفذة من قبل القطاع الخاص

تقديرات العجز االسكاني الحالي والحاجة المستقبليةتقديرات العجز االسكاني الحالي والحاجة المستقبلية

باالعتماد على االحصاءات السكانية الرسمية وعند اخذ معدالت النمو يمكن استنباط اعداد السكان للسنة السكاني السنوي بعين االعتبار

(. وسيتم اجراء تقدير لعدد السكان استنادا الى احصاء السكان 2008الحالية) (.1 )راجع الجدول رقم 1997لعام

1997تحديد العجز االسكاني الحالي والمستقبلي باالعتماد على نتائج تعداد عام 1997تحديد العجز االسكاني الحالي والمستقبلي باالعتماد على نتائج تعداد عام

رقم ) للسنوات( 1جدول العراق سكان بااللف ) (2008-1997يوضح

POPULATION OF IRAQ FOR THE YEARS 1997-2008(000) السنةذكورأناثمجموع 

 TotalFemaleMaleYear 

 1633579398396*1987 

 220461105910987*1997 

 2270211374113281998 

 2338211700116821999 

 2408612039120472000 

 2481312389124242001 

 2556512751128142002 

 2634013124132162003 

 2713913510136292004 

 2796313908140552005 

 2881014317144932006 

 2970314761149422007 

 3062415219154052008 

العامة * التعدادات نتائج حسبسكاني. نمو معدل وباعتماد للسكان

.3.01مقداره سنويا% المجموعة االحصائية السنوية الصادرة عن الجهاز المركزي لالحصاء :المصدر (.2006- 2005وتكنولوجياالمعلومات في وزارة التخطيط والتعاون االنمائي )

كذلك وباالعتماد على احصاء االسر والمساكن لنفس التعداد وباحتساب نسبة

% (للمساكن يمكننا تقدير عدد االسر والمساكن.2,5اندثار سنوي مقدارها )

)*(رقم ) ومجموع( 2جدول فيها الساكنة األسر وعدد السكنية الوحدات عدد

لسنة البيئة حسب 1997سكانها

NO. OF HOUSING UNITS, HOUSEHOLDS AND POPULATION BY (URBAN/RURAL) FOR THE YEAR 1997

Indicatorsحضرريفالمجموع

المؤشراتTotalRuralUrban

Total No. of housing units 21404946217971518697 السكنية الوحدات مجموع

Total No. of households24943076961541798153 األسر مجموع

Total population19082566623197712850589 السكان مجموع

Ave. Size of Household 7.7107.1 األسرة حجم متوسط

Note : Population results except Kurdistan Province as in 16/10/1997.

% في حين اننا نرى ان 5بعض المعايير تعطي نسبة اندثار سنوي تبلغ % اكثر واقعية وتستند الى دراسات انشائية. 2.5نسبة الـ

)*(

سيتم االعتماد على النتائج التي وردت في الدراسة المقدمة من

قبل وزارة االعمار واالسكان

والتي تضمنت المعطيات 2015لحساب الحاجة السكنية لغاية عام

التالية:-

( نسمة وسيبلغ عدد 37,554,537 )2015 سيبلغ عدد السكان عام -

( اسرة6,828,098االسر )

( وحدة سكنية .3,528,585 بينما ستبلغ الحاجة السكنية )-

( وحدة سكنية 504,083 وهذا سيعني اننا بحاجة النشاء ما معدله )-

سنويا منذ اآلن لسد هذه الحاجة. سنة :- سنة :-2020تقدير الحاجة السكانية على مدى تقدير الحاجة السكانية على مدى

توـضع السياـسات االـسكانية ـعادة بـموجب ـبرامج زمنـية بعـيدة

الى ســتراتيجيات مرحليــة وتقســم احيانــا ( ســنة .20المــدى )

اقتصـــادية معينـــة او اســـتجابة لمتطلبـــات فئـــة اجتماعيـــة او

ة اقصـر ) ترة زمنـي ة وبـف ة معيـن او 5السـتهداف منطقـة جغرافـي

سنوات. (10 2030وباعتماد نفس المعطيات لحساب الحاجة السكنية لسنة

وحدة ( 6,805,063 ) ستكون الحاجة:-

وحدة وحدة ((340,253340,253)) وفي هذه الحالة سنحتاج النتاج ما مجموعه سكنية .

. سنة قادمة سنة قادمة 2222سنويا لمدة سنويا لمدة

لوجود لوجود مع ضرورة مالحظة زيادة االنتاج في السنوات االولى لتنفيذ الخطة

( وحدة سكنية.( وحدة سكنية.1,800,0001,800,000عجز اسكاني حالي يقترب من )عجز اسكاني حالي يقترب من )

ـحدد المخـطط الـعام لالـسكان في الـعراق المـعد من قـبل المؤسـسة العاـمة اة ـعام للـفترة ( بالتـعاون ـمع ـشركة ـبول ـسيرفس)1987لالـسكان )الملـغ

اج 2000- 1980 راق بانـت ام في الـع اع الـع % من المسـاكن 40 ( دور القـط% المتبقيــة ولكن الظــروف 60وان دور القطــاع الخــاص حــدد بانتــاج الـ

ترة ادت الى راق خالل نفس الـف ا الـع ر بـه تي ـم ية واالقتصـادية اـل السياـسمن % 0,47% الى 6,5انخـفاض التخـصيص الحـكومي لقـطاع االـسكان من

. وبالتالي تباطؤ و توقف تنفيذ هذا المخطط., اجمالي الناتج القومي

مخطط االسكان العام ودور القطاع الحكومي مخطط االسكان العام ودور القطاع الحكومي

في االنتاج االسكانيفي االنتاج االسكاني

– انتاج القطاع الحكومي من المساكن – انتاج القطاع الحكومي من المساكن

((20032003)بعد)بعد

وضعت وزارة االعمار واالسكان ستراتيجية جديدة تقضي 2003بعد عام -2006وحدة سكنية ضمن خطة خمسية ) 000000,,600600,,11مجموعه ا بانشاء م

( وقد تم تحديد مسؤوليات كل قطاع كما يلي:2010وحدة . 000000,,240240% اي ما يعادل 15حصة القطاع الحكومي منها =

وـحدة 000000,,100100% تنـفذ من قـبل تـشكيالت اـلوزارة وهي تـعادل 42منـها نـسبة كان ة لالـس ة العاـم ذ الهيـئ كنية تنـف كان 000000,,7070ـس ندوق االـس ول ـص دة ويـم وـح

االخرى.000000,,3030الـ وحـدة ســكنية وينفـذ 000000,,4444% ويبلـغ 18وتنفـذ وزارات الدولـة مــا نســبته

وحدة . 000000,,9696% ويبلغ 40القطاع التعاوني ما نسبته من استعراض مخطط االسكان العام في العراق وكذلك استراتيجية من البرنامج. % % 8585القطاع الخاص فتبلغ القطاع الخاص فتبلغ اما حصة

الوزارة يتبين لنا حجم الدور الذي اعطي للقطاع الخاص والمعول عليه في تنشيط سوق االسكان العراقي والذي لم يزل بعيدا

عن اداء دوره المخطط له.وبالنظر للتحول في النظام االقتصادي العراقي من االقتصاد المركزي الى االقتصاد الالمركزي فان حجم الدور

المتوقع ان يلعبه القطاع الخاص في مجال االسكان كبير جدا.

الحاجة *السكنية 100%

الحاجة *السكنية 100%

قطاع 15%حكومي

قطاع 15%حكومي

قطاع 85%خاص

قطاع 85%خاص

واالسكان االعمار وزارة( االسكان( + صندوق لالسكان العامة الهيئة

وحدة 100,000) 42%(

واالسكان االعمار وزارة( االسكان( + صندوق لالسكان العامة الهيئة

وحدة 100,000) 42%(

االخرى الوزاراتوحدة 44,000 18%

االخرى الوزاراتوحدة 44,000 18%

للتعاون االتحاد العاموحدة 96,000 40%

للتعاون االتحاد العاموحدة 96,000 40%

ستراتيجية وزارة االعمار واالسكان لالعوام 2006-2010

ستراتيجية وزارة االعمار واالسكان لالعوام 2006-2010

جديدة- :-11 سكنية مجمعات جديدة- :-انشاء سكنية مجمعات انشاءالهيئة - خالل من واإلسكان األعمار وزارة الهيئة قامت خالل من واإلسكان األعمار وزارة قامت

بانشاء بالمباشرة لإلسكان بانشاء العامة بالمباشرة لإلسكان سكني ) ) 2727((العامة سكني مجمع مجمعإلى باإلضافة إلى متكامل باإلضافة عام ))55((متكامل خطة من عام مشاريع خطة من 20092009مشاريع

المرفق . الجدول في مبين المرفق .كما الجدول في مبين كماتنجز سوف التي السكنية الوحدات عدد ان العرض تنجز مع سوف التي السكنية الوحدات عدد ان العرض مع

اليتجاوز المشاريع هذه اليتجاوز بموجب المشاريع هذه الحاجة % 4.414.41بموجب الحاجة % من من. الحالية .السكنية الحالية السكنية

المتدهورة- :22 السكنية االحياء وتطوير المتدهورة- :تأهيل السكنية االحياء وتطوير تأهيلمن- واإلسكان األعمار وزارة من- قامت واإلسكان األعمار وزارة الهيئة قامت خالل

لإلسكان محافظتي العامة في متدهورة أحياء محافظتي بتطوير في متدهورة أحياء بتطويرقار . وذي قار .الديوانية وذي الديوانية

  قار - ذي قار - محافظة ذي دار .دار .464464محافظة

الديوانية - الديوانية - محافظة دار .دار .252252محافظة

جديدة- :-11 سكنية مجمعات جديدة- :-انشاء سكنية مجمعات انشاءالهيئة - خالل من واإلسكان األعمار وزارة الهيئة قامت خالل من واإلسكان األعمار وزارة قامت

بانشاء بالمباشرة لإلسكان بانشاء العامة بالمباشرة لإلسكان سكني ) ) 2727((العامة سكني مجمع مجمعإلى باإلضافة إلى متكامل باإلضافة عام ))55((متكامل خطة من عام مشاريع خطة من 20092009مشاريع

المرفق . الجدول في مبين المرفق .كما الجدول في مبين كماتنجز سوف التي السكنية الوحدات عدد ان العرض تنجز مع سوف التي السكنية الوحدات عدد ان العرض مع

اليتجاوز المشاريع هذه اليتجاوز بموجب المشاريع هذه الحاجة % 4.414.41بموجب الحاجة % من من. الحالية .السكنية الحالية السكنية

المتدهورة- :22 السكنية االحياء وتطوير المتدهورة- :تأهيل السكنية االحياء وتطوير تأهيلمن- واإلسكان األعمار وزارة من- قامت واإلسكان األعمار وزارة الهيئة قامت خالل

لإلسكان محافظتي العامة في متدهورة أحياء محافظتي بتطوير في متدهورة أحياء بتطويرقار . وذي قار .الديوانية وذي الديوانية

  قار - ذي قار - محافظة ذي دار .دار .464464محافظة

الديوانية - الديوانية - محافظة دار .دار .252252محافظة

المشاريع المنجزة من قبل الهيئة العامة لالسكانالمشاريع المنجزة من قبل الهيئة العامة لالسكان

الخدمية الخدمية االبنية عدد عدد االبنيةالوحداالوحدا

ت ت السكنيةالسكنية

المدينة / المدينة / قـضاءقـضاء

المحافــالمحافــالمشــروع ظةظة المشــروع أســــم تتأســــم

ابنية ابنية اخرىاخرى

االبنية االبنية الجامعالجامعاالدارياالداري

ةة

مستوصمستوصسوقسوقف ف

صحيصحي

مدرسة مدرسة ثانويةثانوية

مدرسة مدرسة ابتدائيةابتدائية

روضروضةة

الشعب/2011288أبكار سبع

في بغداد السكني المجمعأبكار سبع

1

في كربالء1حيدرية /2011432 السكني المجمعالحيدرية

2

علي 121121600 في كركوكبنجه السكني المجمععلي بنجه

3

في نينوىالحدباء1111121504 السكني المجمعالحدباء

4

المدثر 1121121504والطابو

في ميسان السكني المجمعوالطابو المدثر

5

حي 1121121504الحسين

في البصرة السكني المجمعالحسين حي

6

حالنة 1121121504 في واسطأم السكني المجمعحالنة أم

7

الصدر 1121121504 قار حي في ذي السكني المجمعالصدر حي

8

صدر 1121121504اليوسفية

في الديوانية السكني المجمعاليوسفية صدر

9

أم 1121121504العصافير

في المثنى السكني المجمعالعصافير أم

10

القدس 1121121504 في النجفحي السكني المجمعالقدس حي

11

حي 1121121504الجزيرة

في كربالء السكني المجمعالجزيرة حي

12

الجهاد 000000163 السكنية بغدادحي الدور مجمعالجهاد حي في

13

السكنية بغدادالسيدية00000049 الدور مجمعالسيدية في

14

في واسط الحي20201111512 السكني المجمعالحي

15

المدثر 20201111504والطابو

في ميسان السكني المجمعالمدثر

16

السالم 20201111558 في النجفحي السكني المجمعالسالم حي

17

في كركوكالصيادة20201111504 السكني المجمعالصيادة

18

كص 20201111504وسويلم

في بابل السكني المجمعوسويلم كص

19

الهيئة تشرف التي التنفيذ قيد االسكانية المشاريع يوضح الهيئة جدول تشرف التي التنفيذ قيد االسكانية المشاريع يوضح جدولتنفيذها على لالسكان تنفيذها العامة على لالسكان العامة

الخدمية عدد االبنيةالوحدا

ت السكنية

المدينة / قـضاء

المحافــظة

أســــم المشــروع

تابنية اخرى

االبنية الجامعاالداري

ة

مستوصسوقف

صحي

مدرسة ثانوية

مدرسة ابتدائية

روضة

السكني ديالىالغالبية1121121504 المجمعالغالبية في

20

صالح بلد1121001592الدين

السكني المجمعبلد في

21

صالح دجيل1111001250الدين

السكني المجمعالدجيل في

22

الدين 20201111512 صالح صالحالدين

السكني المجمعمطاردة في

23

السكني االنبار االنبار20201111568 المجمعالشامية حصوة في

24

كص 20001111528وسويلم

السكني بابل المجمعوسويلم كص 2في

25

قار الشموخ20201111480 السكني ذي المجمعالشموخ حي في

26

السكني ميسانميسان20201111504 المجمعوالطابو المدثر في

2

27

المجموع361342152132251012588

الخدمية االبنيةالوحدات عدد

السكنيةالمحافـ

ـظةأســــم

المشــروعت

ابنية اخرى

االبنية الجامعاالداري

ة

مستوصسوقف

صحي

مدرسة

ثانوية

مدرسة ابتدائية

روضة

السكني المثنى21211211630 المجمعالجربوعية في

1

السكني ديالى21211211600 المجمعالكاطون في

2

السكني الديوانية21211211650 المجمعالدغارة في

3

السكني نينوى21211211700 المجمعاالربجية في

4

السكني البصرة 21211211600 المجمعالكزبرة في

5

المجموع105105510553180

لسنة : / الجديدة المشاريع لسنة : / ثانيا الجديدة المشاريع التصاميم – 20092009ثانيا التصاميم – قيد قيد

ومنظومة:- الثقيلة المياه ومعالجة ضخ محطات على السكني المجمع يحتوي مالحظةوالحدائق والشوارع الموقع انارة

وـبذلك يـكون المجـموع الكلي للوـحدات الـسكنية -:

مالحـظة : جمـيع ـهذا االنـتاج ـهو ـضمن بيـئة اـسكان حـضري )حواـضر مدن(

وحدة سكنية وحدة سكنية1258812588 وحدة سكنية وحدة سكنية1258812588قيد التنفيذقيد التنفيذقيد التنفيذقيد التنفيذ

وحدة سكنية وحدة سكنية31803180 وحدة سكنية وحدة سكنية2009200931803180قيد االحالة خالل عام قيد االحالة خالل عام 20092009قيد االحالة خالل عام قيد االحالة خالل عام

وحدة سكنية وحدة سكنية1578615786 وحدة سكنية وحدة سكنية1578615786المجموع الكليالمجموع الكليالمجموع الكليالمجموع الكلي

ان نس44بة الس44كان في المن44اطق الحض44رية في 1997 لق44د اظه44ر تع44داد ع44ام

% عن4د نهاي4ة العق4د 80% وتش4ير التوقع4ات الى تزاي4د النس4بة الى 66الع4راق ك4ان

الحالي .

من سمات االسكان في الريف ما يلي:- من سمات االسكان في الريف ما يلي:-

4 توفير االرض بشكل اسهل وكذلك متطلبات ابسط للبنى التحتية .

4 تس4تخدم م4واد محلي4ة بش4كل اك4بر واس4اليب بن4اء بس4يطة ويق4ل االعتم4اد على

المواد المستوردة .

4 ت44وفر االي44دي العامل44ة وبس44اطة المه44ارات المطلوب44ة وان اغلب االعم44ال تنف44ذ

بمشاركة العائلة واالصدقاء

)اسلوب الفزعة( .

لق44د نف44ذت مش44اريع رائ44دة لالس44كان ال44ريفي في الع44راق وق44د وج44دت س44ابقا

مؤسس4ة متخصص4ة به4ذا الن4وع من االس4كان . وتنف4ذ اآلن مش4اريع كب4يرة في انع4اش

االه4وار تتض4من مش4اريع اس4كانية ته4دف الى اع4ادة ت4وطين الس4كان المهج4رين نتيج4ة

اعم4ال التجفي4ف الس4ابقة . ويتطلب احي4اء ب4رامج االس4كان ال4ريفي وال يخفى م4ا له4ا

من أثر في اعادة التوزيع الجغرافي للسكان وفق خطط التنمية االقتصادية .

:-سكان الريفياال

التنسيق الجل لالسكان العامة الهيئة مع الجهات كافة تعاون يتطلب. القطاع لهذا سكنية مجمعات باعمال للمباشرة والتخطيط

عن4د محاول4ة تق4ييم م4ا تم انج4ازه من مش4اريع االس4كان المنف4ذة وال4تي هي قي4د

التنفيذ لغاية اآلن نالحظ ما يلي:

.ع4دم مواكب4ة الع4دد المح4ال من المش4اريع والع4دد الكلي للوح4دات الس4كنية للع4دد 1

المخط4ط ل4ه ض4من س4تراتيجية ال4وزارة .والسبب ه4و ع4دم وج4ود الم4وارد المالي4ة

والفنية الكافية .

.بطء ملح44وظ في انج44از المش44اريع وفق44ا لم44ا مثبت في ب44رامج تق44دم العم44ل 2

ال4دول المش4اريع المماثل4ة في على مس4توى س4رعة انج4از االعم4ال وبالمقارن4ة م4ع

المج4اورة والس4بب ه4و اتب4اع انظم4ة البن4اء التقليدي4ة وك4ذلك تق4ادم معام4ل البن4اء

2003الج4اهز العائ4دة لش4ركات ال4وزارة والنتيج4ة ان المش4اريع ال4تي احيلت ع4ام

الزالت غير منجزة لحد اآلن.

وال4تي تقل4ل من امكاني4ة اقتن4اء الوح4دة الس4كنية ل4ذوي ال4دخل .تزاي4د كل4ف االنش4اء3

دوالرللم44تر 200( 2003ع44ام )المح44دود :حيث بلغت اس44عار االحال44ة للمش44اريع

دوالرا للم44تر 600( 2008ع44ام )بينم44ا بلغت اس44عار االحال44ة للمش44اريع المرب44ع

تقريبا.وهذا يرجع السباب عديدة يصعب حصرها.المربع

لع4دم الكف4اءة الفني4ة بص4ورة عام4ة.ت4دني المواص4فات الفني4ة لالعم4ال المنف4ذة4

.والمالية للمقاولين الذين احيلت بعهدتهم مهمة تنفيذ المجمعات

– تقييم االنتاج المتحقق لغاية عام – تقييم االنتاج المتحقق لغاية عام 20082008

آفاق تحسين االداء في قطاع آفاق تحسين االداء في قطاع لمعرفة االمكانيات المتوفرة لمعالجة وتحسين اداء قطاع االسكان االسكاناالسكان

يتطلب استعراض عناصر منظومة االسكان السبعة وهي:, / الرخص : اجازة تقسيم االرضوالتشريعيالوضع التنظيمي و االداري . 1

تصاريح العمل....الخ. تصاريح االقامة , رخص البناء ,. االراضي : االراضي العامة ,االراضي الخاصة ,العرصات...الخ.2. البنية التحتية) خدمات البلدية(:طرق, ماء , مجاري , كهرباء , 3

هاتف ....الخ.دور الخدمات الصحية , المدارس , . المرافق العامه )خدمات المجتمع(:4

الساحات المفتوحة.....الخ. المالعب , العبادة ,. القوى العامله :مفكرين )معماريين,مهندسين(,بنائين.5. مواد البناء:حديد ,اسمنت,كتل بناء, رمل ,حصى ,خشب....الخ.6. التمويل:االدخار,القروض ,االعانات...الخ.7

من استعراض العناصر السابقة تتبين الحاجة الى تبني جميع هذه العناصر واعطاؤها االهتمام الكافي في اي سياسة اسكان تضعها الدوائر المعنية

بها.

ان العناصر االكثر وضوحا وتأثيرا في حالة االسكان في العراق )توفر االراضي المخدومة, مواد وانظمة البناء المتبعة, هي:

والتمويل(.

توفر االراضي المخدومة النشاء المجمعات السكنية :

في أغلب الحـــاالت ال توجـــد شـــحة في االرض في أغلب المـــدن  

ــة على ــة مبني ــدات تخطيطي ــة وان وجــدت فهي لوجــود تحدي العراقي

تحدـيدات التـصاميم االساـسية للـمدن .ولكن ـقد تـكون هناـلك ـشحة في

باب ال اـس ة .ويمكن اجـم اطق الحاـج ة قي مـن ي المخدوـم ع االراـض قـط

ذلك بما يلي:-

 وجود تحديدات على استخدامات االرض وبعضها يقع قريبا من ـ

مراكز المدن الرئيسية .

وجود تحديدات على الكثافات السكانية وارتفاعات االبنية في ـ مراكز المدن وذلك بسبب عدم تحديث التصاميم االساسية للمدن .

وجود تحديدات على اعادة االفراز للقطع الكبيرة ،)ان الملك ـ المشاع لألرض ال يشجع في اعادة اعمار المناطق القديمة في

مراكز المدن ( .

:ارتفاع كلفة االنشاء

وهذا نابع من عدة اسباب أهمها :

ة • ذلك قـل االجر والسـمنت . وـك اء الرئيسـية ـك واد البـن اع أسـعار ـم ارتـف

مصادر المواد المستوردة منها لتسهيل اختيار المناسبة بالكلفة.

ارتفاع كلفة االيدي العاملة بصورة عامة و خاصة الفنية منها.•

ــتوردة • ــواد المس ــبة للم ــة بالنس ــة العراقي ــعر العمل ــخم في س التض

والمحلية وخاصة بالنسبة للظروف التي يمر بها البلد.

كبر حجم بعض المســاكن نتيجــة ظــاهرة التبــاهي االجتمــاعيو تقليــد •

المساكن ذات المظاهر الفارهة حتى من قبل معتدلي الدخل.

واد • دخل على نفس الـم دلي اـل ع معـت ع ـم دخل المرتـف منافسـة ذوي اـل

الي تـصاعد االـسعار . ـهذا ـعدا ـما ـسببته اـعادة االعـمار االنـشائية وبالـت

الحكومي في المنافسة على المواد والعمالة .

ــاج التصــاميم االقتصــادية وتنســيقها مــع انظمــة االفــراز • غيــاب انت

وتوفير االراضي لذوي الدخل شبه المحدود.

  

:عوامل الهدر في التشييد

وهــذا وارد من حيث المــواد والعمــل وكــذلك من حيث التصــميم و

التنفيذ وأهمها :

أنظمة البناء مثل بناء الجدران المزدوجة للدور المتالصقة.•

داع التصـميمي لمعالجـة مشـكلة الكلفـة . وكـأن • اب او ضـعف االـب غـي

اب ع غـي ز على التـصاميم الفارـهة فـقط ـم ات ترـك الدراـسة في الجامـع

االبداع في تقليص كلفة البناء لذوي الدخل دون المتوسط

انتـشار ـظاهرة المبالـغة في التـصاميم االتـشائية كاالساـسات وـصبات •

اج حـلول تي تحـت الـكونكريت المـسلحة وـكذلك التعقـيد في التـصاميم اـل

انشائية معقدة في سبيل التباهي المظهري .

المبالغة في انتشار استعمال مواد االنهاء المكلفة.•

    

:تمويل االسكان

ر او   ذا العنـص عف ـه كان ،وان ـض دا في االـس ة ـج ر المهـم من العناـص

ــا توقــف االداء في قطــاع ســوء التخطيــط لــه يســبب تبــاطؤ واحيان

االسكان .

قلة توفر التمويل يرجع لعدة اسباب منها:

ل • دفع للتموـي درتها على اـل الي ـق دخراتها وبالـت ل االسـرة وـم ة دـخ قـل

الذاتي .

االقراض ألجـل السـكن )عـدا • ات متخصصـة ـب وك وجمعـي وفر بـن عدم ـت

المصـرف العقـاري( و )صـندوق االسـكان ( المؤسـس حـديثا� والخـاص

بفئات اجتماعية معينة لمحدودية رأس المال.

عدم توفر القروض الميسرة ألغلب األسر.•

عدم تواـجد االـستثمارات في االـسكان بـسبب ـعدم ـجدواها للمـستثمر •

وذلك بسبب قوانين االيجار المحددة وضعف ثقة المستثمر .

ــل • ــافس على رأس المــال من قب ــاك تن في ســوق االســتثمارات هن

االستثمارات االخرى كالتجارة والصناعة .

 

عوامل مشجعة عوامل مشجعة

13ـ صدور قانون االستثمار المرقم 2006لسنة

( 2006 لسنة 13عند صدور قانون االستثمار )المرقم

اصبح مفتوحا لدخول وتشكيل الهيئة الوطنية لالستثمار فان الباب

القطاع الخاص)المحلي والعربي واالجنبي( بفعالية وحجم كبيرين

الى سوق السكن في العراق وان التحسن الملموس في الوضع

االمني عامل مشجع اخرعلى دخول المستثمرين , وينتظر من

االستثمار ان ينشط في المجاالت التالية :

ان المجاالت المتوقعة لعمل القطاع الخاص في العراق يمكن ان تتضمن ان المجاالت المتوقعة لعمل القطاع الخاص في العراق يمكن ان تتضمن

الجوانب التالية:الجوانب التالية:

. الصناعات االنشائية بكافة انواعها وفروعها بدءا من المواد الداخلة في . الصناعات االنشائية بكافة انواعها وفروعها بدءا من المواد الداخلة في 1

تنفيذ الهياكل االنشائية الى مواد االنهاء واالصباغ الى صناعة مكونات تنفيذ الهياكل االنشائية الى مواد االنهاء واالصباغ الى صناعة مكونات

البناء الى مواد التأسيسات الكهربائية والصحية.البناء الى مواد التأسيسات الكهربائية والصحية.

. ادخال نظم وتكنولوجيا البناء الحديثة والمتطورة والتي تؤدي الى تنفيذ . ادخال نظم وتكنولوجيا البناء الحديثة والمتطورة والتي تؤدي الى تنفيذ 22

المشاريع بزمن وكلفة اقل وباستخدام ايدي عاملة اقل.المشاريع بزمن وكلفة اقل وباستخدام ايدي عاملة اقل.

. مجال التمويل العقاري وتقديم القروض العقارية بكافة اشكالها ولكل . مجال التمويل العقاري وتقديم القروض العقارية بكافة اشكالها ولكل 33

ان سوق السكن في العراق هي سوق واعدة وذات آفاق عمل واسعة من المطورين والمقاولين والمستفيدين.من المطورين والمقاولين والمستفيدين.

ويرفدها توفر الخبرة البشرية الفنية وااليدي العاملة وتوفر المواد االولية

والبنى التحتية الصناعية,وستؤدي اذا ما تم تنشيطها الى توفير فرص عمل

وتشغيل ايدي عاملة وتنشيط صناعات اخرى ساندة كثيرة.

اس4كانية بادخ4ال نظم بن4اء وم4واد اس4كانية بادخ4ال نظم بن4اء وم4واد — يتوق4ع من الش4ركات االس4تثمارية تنفي4ذ مش4اريع تؤمن ما يلي:بناء جديدة الى العراق بناء جديدة الى العراق

.ادخ4ال اس4اليب وم4واد بن4اء جدي4دة ت4ؤمن مواكب4ة التطورالحاص4ل في مج4ال االعم4ار 1

في مختلف دول العالم.

. التنفي44ذ بكل44ف اق44ل )تص44ل الى نص44ف الكل44ف الحالي44ة( لتك44ون في متن44اول 2

المستفيدين من مختلف فئات الدخل .

. مدة انجاز اقل.3

.التنفي4ذ باالس4تفادة من االي4دي العامل4ة المحلي4ة ق4در االمك4ان لخل4ق ف4رص عم4ل 4

اضافية وتطوير قدراتها الفنية للتعامل مع اساليب وتكنولوجيا البناء الحديثة .

. مراع44اة الظ44روف البيئي44ة المحلي44ة بم44ا ي44ؤمن التوف44ير في اس44تهالك الطاق44ة 5

والثروات الطبيعية .

.استخدام مواد وتقنيات صديقة للبيئة .6

لق4د انتب4ه المخطط4ون في الع4الم الى اهمي4ة المحافظ4ة على البيئ4ة لألرض

وض4رورة الح4د من ظ4اهرة االحتب4اس الح4راري ومكافحته4ا للحف4اظ على بيئ4ة

حياتي4ة مالئم4ة لجمي4ع اص4ناف االحي4اء ول4ذلك دخلت العدي4د من دول الع4الم مج4ال

)المدن الصديقة للبيئة(.

و منه4ا الم4دن ال4تي )تنتج الوق4ود العض4وي( من مخلف4ات االحي4اء او من تحري4ر

الوق4ود من تحل4ل منتج4ات زراعي4ة او ال4تي) تح4رر وتس4تخدم وق4ود الهي4دروجين

الس4ائل وال4ذي ال يح4رر ث4اني اوكس4يد الكرب4ون باحتراق4ه(...ويتطلب دخ4ول الع4راق

هذا المجال لمواكبة ما يحدث في العالم من تطورعلمي وتكنولوجي.

وباالمك4ان انتخ4اب مواق4ع مح4ددة في مختل4ف من4اطق الع4راق)للبيئ4ة الجبلي4ة

والص4حراوية والريفي4ة وك4ذلك بيئ4ة االه4وار( النش4اء م4دن تك4ون رائ4دة وباالس4تفادة

من تج4ارب ال4دول ال4تي س4بقتنا في ه4ذا المج4ال لك4ون ه4ذا الن4وع من الم4دن

سيصبح سائدا في العقود القادمة.

آفاق جديدة في تخطيط المدن:

على صعيد توفير االراضي المالئمة للسكن 14

تـحديث التـصاميم االساـسية للـمدن واـعادة دراـسة التوزـيع الجـغرافي للـسكان •

ات االسـكانية ادة النظـر بالكثاـف ل المتيسـرة واـع رص العـم وارد وـف حسـب الـم

وضوابط البناء .

ا اـلتي تـقع • توـفير اراـضي ـسكنية ـصالحة النـشاء مجمـعات ـسكنية ) ـسواء منـه

راض االسـتثمار للقطـاع ة او الـغ ضـمن الخطـة االسـتثمارية لمؤسسـات الدوـل

الخاص (. وتوفير خدمات البنى التحتية االساسية لها .

الصـالحة للسـكن )المخدومـة( تطـوير امكانيـة زيـادة المتـوفر من االراضـي•

وخاـصة (2 م150 او 200)وذـلك باـصدار التـشريعات الـفراز االراـضي لمـساحة

دن . ز الـم راز بـموجب في مراـك ة للمخـطط في االـف اء الحرـي )مع مالحـظة اعـط

د ك عـن راد وذـل راز لالـف وابط االـف وجب ـض ددة وليس بـم ات االسـكان المـح كثاـف

انشاء مجمعات سكنية متكاملة للقطاعين العام والخاص( .

اوزات على • اطق العشـوائية والتـج دة بخصـوص المـن البحث عن تشـريعات جدـي

خـرى أاالراضـي العامـة والخاصـة بالتمليـك او االخالء والتعـويض في منـاطق

مالئمة للسكن.

ر • امالت في دواـئ ة وتمشـية المـع ال الملكـي راءات التسـجيل و انتـق تسـهيل اـج

التســجيل العقــاري ومــا لــه من اثــر في تســهيل حصــول االســر على قطــع

اراضي او وحدات سكنية .

 

االجراءات المطلوب اتخاذها لتطوير سياسات االسكان وخلق االجواء المالئمة لتنفيذها:

ــ على صعيد السيطرة على كلف االنشاء وخفضها 2

أـ مجال التصاميم الهندسية

: تـحديث التـصاميم المعمارـية بالمـساحات المعقوـلةوتقليل الـهدر والـضياع اوال

في المسـاحات الزائـدة وتوعيـة المواطـنين الى ان المسـاحات الضـائعة هي

اموال مهدورة.

: البحث عن مـــواد بديلـــة للمـــواد الشـــحيحة )كالطـــابوق والكتـــل ثانيـــا

يرة كان الكـب ة في مشـاريع االـس ا وخاـص ثر الطلب عليـه تي يـك ة(واـل الكونكريتـي

(Mass Production . للقطاعين العام والخاص وذلك لتخفيض كلف االنشاء )

ا ا ثالـث ة بـم دي العامـل ا على اسـتخدام االـي : تطـوير تصـاميم يتم السـيطرة فيـه

يؤدي الى زيادة االنتاجية وبالتالي تقليل كلف االنشاء .

: البحث عن اـستخدام ـمواد وتقنـيات بـناء مالئـمة ـصديقة للبيـئة بـما ـيؤدي رابـعا

الى خفض استهالك الطاقة والموارد الطبيعية االخرى .

د. خامسـا ات . معاـه ة ) جامـع ة في المؤسسـات العلمـي اهج الدراـس وير مـن : تـط

ـمدارس مهنـية ( بـما ـيؤدي الى رـفع مـستوى الـخريجين في التعاـمل ـمع وـسائل

وطرق ومواد البناء الحديثة في العالم .

: تـطوير وتـشجيع المراـكز البحثـية في الجامـعات والمؤسـسات التابـعة سادـسا

اء الحديـثة ومواكـبة التـطور اء وـطرق البـن لـلوزارات اليـجاد واـستخدام ـمواد البـن

.الحاصل عالميا واقليميا  

ب ـ مجال مواد البناء

والتي تنتج المواد زيادة الطاقات االنتاجية للمعامل القائمة حاليا اوال.  

الداخلة في العملية االنشائية وتوسيعها افقيا وباستحداث معامل جديدة

اخرى وتشجيع دخول القطاع الخاص في هذا المجال وتقديم التسهيالت

الالزمة له ودخول مجال تصنيع مفردات اخرى تدخل في البناء محليا

كاالبواب والشبابيك ومفردات التأسيسات الكهربائية والصحية .

ا. ال ثانـي ام وافسـاح المـج ة لشـركات القطـاع الـع اء التابـع ل البـن ديث معاـم تـح

اء حديـثة تتمكن بواـسطتها ـهذه الـشركات من اـلدخول الى الـستيراد انظـمة بـن

السوق ومنافسة القطاع الخاص وتحديد احتكاره لهذه االنظمة .

.توفير الـمواد االنـشائية االـستيرادية ومن مناـشئ مختلـفة وفـسح المـجال ثالـثا 

للقطاع الخاص لغرض خلق المنافسة وخفض االسعار كنتيجة لذلك .

ا  ة رابـع ة والسـيطرة النوعـي اع اسـاليب ادارة المشـاريع االنشـائية العلمـي . اتـب

لغرض تقليل الهدر في استخدام المواد االنشائية .

ا  ا خامـس ة وبـم ة المحلـي ة للبيـئ ة والمالئـم اء البديـل واد البـن تخدام ـم جيع اـس . تـش

يــؤدي الى تقليــل اســتخدام المــواد التقليديــة واصــدار المواصــفات الفنيــة

الخاصة بالمواد الحديثة الداخلة في االنشاء .

 

ـ على صعيد التمويل االسكاني3

ادة • ا يسـاعد في زـي اري وصـندوق االسـكان بـم ادة رأسـمال المصـرف العـق زـي

فرص االقراض للمواطنين .

التشــجيع على االدخــار االســكاني للمــوظفين ) وهــو نظــام متبــع في دول •

ــة حصــول المــدخرين على قــروض اســكانية )باســبقية( ــع امكاني ــدة( م عدي

وبموجب الية توضع لهذا الغرض .

امكانيـة تمويـل المشـاريع االسـكانية من المسـتفيدين اثنـاء تنفيـذها وذلـك •

ببيعهـا قبـل االكمـال وكمـا يعمـل بهـا في دول اخـرى مثـل كوريـا الجنوبيـة

ــة ــة العام ــذها الهيئ ــتي تنف ــة ال ــاريع الحكومي ــك المش ــمل ذل ويمكن ان يش

لالسكان.

ــا • ــا بم ــراض العقــاري وتنظيم عمله ــوك االســتثمارية على االق تشــجيع البن

اليتقـاطع مـع عمـل المصـرف العقـاري وصـندوق االسـكان وباالمكـان وضـع

وك االسـتثمار رك بـن ة وـت تي تقرضـها المصـارف الحكومـي ضـوابط للشـرائح اـل

لالقراض للشرائح االخرى )مثال( .

د من • ع الشـريعة االسـالمية حيث ان العدـي ة ـم راض متوافـق ة اـق تطـوير انظـم

ا ومن شـأن هـذا ل بالرـب راض التتعاـم ة اـق د طـورت انظـم دول االسـالمية ـق اـل

زيادة االقبال على االستثمار واالقتراض معا .

 

:-ـ على الصعيد التشريعي و التنظيمي و المؤسسي 4

ه ـصياغة سياـسه - تـشكيل المجلس الوـطني لالـسكان واـلذي تـكون من واجباـت

ـسنة قادـمة وـله ـصالحيات تمكـنه من التنـسيق بين اـلوزارات 20اـسكان للبالد لـ

ذ ة تنفـي ع االدوار على الجـهات ذات العالـقة و متابـع د وتوزـي ذات العالـقة وتحدـي

كل جهة لواجباتها والتنسيق فيما بينها وتقييم المتحقق في كل مرحلة .

ا� ودراـسة المـشاكل والمعوـقات في ـكل مرحـلة ووـضع  - تـقييم المنـجز مرحلـي

الحلول لتصحيح مسار تنفيذ السياسة للمرحلة القادمة.

 

ني سياسـة اسـكان دم تـب ة وـع ود طويـل ال قطـاع االسـكان لعـق د ادى اهـم ـ لـق

حقيقيــة و واقعيــة الى تــراكم العجــز االســكاني وتحولــه الى ازمــة حقيقيــة

اوزات ة والتـج دالت االكتظـاظ العالـي ا من مـع ان ويمكن مالحظتـه واضـحة للعـي

الكثــيرة على االراضــي العامــة والخاصــة والظهــور الملمــوس للمســتوطنات

العـشوائية وانخـفاض المـستوى العـمراني والـخدمي لالحـياء الـسكنية واالرتـفاع

غـير المنطقي السـعار العقـارات وااليجـارات والـذي اليتناسـب مـع معـدالت

اـلدخل لالـسرة مـما جـعل الحـصول على ـسكن مالئم ليس في متـناول كـثير من

االسر.

وـما لم يتم تـبني سياـسة اـسكان واقعـية وحقيقـية ـفان ـهذه االزـمة ستـستمر

في النـمو والتـعاظم وال يخفى ـما ـتؤدي الـيه من مـشاكل اجتماعـية واقتـصادية

وسياسية كبيرة على المجتمع.

اج الـسكني الـحالي )ـسواء للقـطاع الـعام او القـطاع الـخاص( ال ـ ان حجم االنـت

رده من ه بمـف ام ال يمكـن ة وان القطـاع الـع رقى الى حجم المشـكلة الحقيقـي ـي

ه كشـريك اص ودخوـل ل دور القطـاع الـخ ة من دون تفعـي ذه المهـم وض بـه النـه

فعال في سوق االسكان.

ـ يتطلب التــدخل الحكـومي في عناصـر منظومــة االســكان وتشــكيل مجلس

وـطني لالـسكان ـيؤمن وـضع سياـسة اـسكان وطنـية ومراقـبة تنفـيذها وتـعديل

وتصحيح مسارها بحسب مراحل تنفيذها .

الخالصة