“น้ำท่วม ตอผุด”...
-
Upload
curran-beach -
Category
Documents
-
view
103 -
download
11
description
Transcript of “น้ำท่วม ตอผุด”...
“น้ำ���ท่�วม ตอผุ ด”ถอดรหั�สก�รจั�ดก�รอ ท่กภั�ย
ผุศ. ดร. ท่ว�ด� กมลเวชช
1 .น้ำโยบ�ยแบบบ รณ�ก�ร2.แผุน้ำก�รปฏิ�บ�ต�ก�รและขั้��น้ำตอน้ำก�รปฏิ�บ�ต�
ง�น้ำ(เด'(ยวและร�วม)3.หัล�กก�รใน้ำก�รบร�หั�รจั�ดก�รภั�วะว�กฤต�4.ก�รว�เคร�ะหั,คว�มเส'(ยง5.ระบบก�รควบค มและก�รส�(งก�ร6.ระบบก�รแลกเปล'(ยน้ำขั้-อม ลและก�รส.(อส�ร7.ก�รบร�หั�รจั�ดก�รส.(อ8.ก�รฝึ0กซ้-อมท่ กร ปแบบ
องค,ประกอบท่'(ส��ค�ญ
ก�รใช-หัล�กก�รจั�ดก�รภั�ยพิ�บ�ต�ก�บล�กษณะพิ�เศษขั้องภั�ย
ล�กษณะพิ�เศษขั้องภั�ย• ภั�ยเก�ดได-จั�กหัล�ยส�เหัต • ค �แฝึดขั้องภั�ยหัล�ก• ระด�บคว�มอ�อน้ำไหัวขั้อง
ช มชน้ำ• ไร-ขั้อบเขั้ตพิ.�น้ำท่'(ท่�ง
ร�ฐศ�สตร,• ไม�ม'คว�มแน้ำ�น้ำอน้ำ แปร
เปล'(ยน้ำเสมอ• ไม�เป7น้ำเส-น้ำตรง• โกล�หัลว �น้ำว�ย• ภั�ยพิ�บ�ต�เป7น้ำก�รเม.อง
หัล�กก�รจั�ดก�รภั�ยพิ�บ�ต�• คว�มครบถ-วน้ำ • ค�ดก�รณ,ล�วงหัน้ำ-�• ขั้�บเคล.(อน้ำด-วยคว�ม
เส'(ยง• บ รณ�ก�ร (เอกภั�พิก�ร
ประส�น้ำง�น้ำ)• ประส�น้ำสอดคล-อง• ร�วมแรงร�วมใจั• คว�มเป7น้ำม.ออ�ช'พิ• ย.ดหัย �น้ำ
Likelihood
Risk 1
Risk 2Risk 3
Consequences
การบร�หารความเสี่� ยงโดยย�อ
ประเม�น้ำส�น้ำท่ร�พิย,
1
ประเม�น้ำภั�ยค กค�ม
2
ประเม�น้ำจั ดอ�อน้ำ
3
ประเม�น้ำคว�มเส'(ยง
4 ก��หัน้ำดท่�งเล.อก
ม�ตรก�รตอบโต-
5 ต�ดส�น้ำใจัเร.(องก�รบร�หั�ร
คว�มเส'(ยง
ก�รว�เคร�ะหั,ค��ใช-จั��ย
ก�รว�เคร�ะหั,ประโยชน้ำ,
ต�ดต�มสอดส�อง
น้ำ��ไปปฏิ�บ�ต�ท่ดสอบ & ประเม�น้ำ
Antiterrorism Program, American University under Department of State, USA.
สี่�ตรความเสี่� ยงผลกระทบ x (ภั�ยค�กคาม x จุ�ดอ�อน) = ความเสี่� ยง
Impact x (Threat x Vulnerability) = Risk
ส�น้ำท่ร�พิย,
ภั�ยค กค�ม
จั ดอ�อน้ำ
ผุลกระท่บจั�กเหัต ก�รณ,ท่'(ไม�ต-องก�ร
โอก�สก�รเก�ด เหัต ก�รณ,ท่'(ไม�ต-องก�ร
คว�มเส'(ยงคว�มเส'(ยง
Antiterrorism Program, American University under Department of State, USA.
ระบบก�รปร�บต�วใน้ำภั�วะท่'(ซ้�บซ้-อน้ำAxelrod และ Cohen ส��รวจัวงจัรขั้องระบบก�รปร�บต�วใน้ำภั�วะท่'(ซ้�บซ้-อน้ำ (CAS) และเสน้ำอว��ส�ม�รถท่'(จัะท่��ใหั-เก�ดผุลลพิธ์,ท่'(เป7น้ำประโยชน้ำ,ต�อผุ -ก��หัน้ำดน้ำโยบ�ยและผุ -บร�หั�รได- ใน้ำก�รใช-ประโยชน้ำ,จั�กคว�มซ้�บซ้-อน้ำ ใน้ำสภั�พิแวดล-อมท่'(ม'ก�รเปล'(ยน้ำแปลงอย��งรวดเร9วและย�กท่'(จัะค�ดก�รณ,ได- ไม�ว��จัะเป7น้ำก�รใหั-คว�มสน้ำใจัต�อร ปแบบขั้องคว�มผุ�น้ำผุวน้ำใน้ำสถ�น้ำก�รณ,ท่'(ม'ก�รเปล'(ยน้ำแปลงอย��งรวดเร9ว และก�รประมวลผุลกระท่บจั�กก�รก��หัน้ำดก�รปฏิ�ส�มพิ�น้ำธ์,ใน้ำและระหัว��งองค,ก�ร และก�รเล.อกและสน้ำ�บสน้ำ น้ำป:จัเจักชน้ำ คณะท่��ง�น้ำ ระบบ หัร.อย ท่ธ์ศ�สตร,ท่'(ม'สมรรถน้ำะท่'(ส ดท่'(ม'อย �
ม�ต�ท่�งด-�น้ำส�งคมและเท่คน้ำ�คขั้องก�รจั�ดก�รภั�ยพิ�บ�ต�
องค,ประกอบด�งกล��วประกอบด-วย 3 ม�ต� ค.อ 1) ม�ต�ท่�งด-�น้ำคว�มย.ดหัย �น้ำองค,ก�ร
(Organizational Flexibility)
2) ม�ต�ท่�งด-�น้ำขั้องโครงสร-�งพิ.�น้ำฐ�น้ำท่�งเท่คน้ำ�ค (Technical Infrastructure)
3) ม�ต�ท่�งด-�น้ำก�รเป;ดกว-�งท่�งว�ฒน้ำธ์รรม (Cultural Openness)
คว�มย.ดหัย �น้ำขั้ององค,ก�ร (Organizational Flexibility)
โครงสร-�งพิ.�น้ำฐ�น้ำท่�งเท่คน้ำ�ค (Technical Infrastructure)
ก�รเป;ดท่�งว�ฒน้ำธ์รรม (Cultural Openness)
กฎหัม�ยระด�บช�ต� ก�รประเม�น้ำคว�มเส'(ยง ค��น้ำ�ยมร�วมก�น้ำระเบ'ยบปฏิ�บ�ต�เฉพิ�ะ ก�รก��หัน้ำดรหั�สอ�ค�รส�(ง
ปล กสร-�งก�รยอมร�บเป?�หัม�ยร�วมก�น้ำ
แผุน้ำก�รปฏิ�บ�ต�ง�น้ำแบบบ รณ�ก�ร
ก�รส��รวจัโครงสร-�ง เต9มใจัท่'(จัะแลกเปล'(ยน้ำขั้-อม ลท่'(จั��เป7น้ำ
ก�รส�(งก�รและก�รประส�น้ำง�น้ำ
ก�รสร-�งท่�งเล.อกขั้องก�รต�ดต�อส.(อส�ร
ยอมร�บขั้-อม ลใหัม�ๆ
ก�รประส�น้ำง�น้ำขั้ององค,ก�รก�บช มชน้ำ
จั�ดใหั-ม'ส�(งอ��น้ำวยคว�มสะดวกหัล�ก
เป;ดร�บว�ธ์'ก�รใหัม�ๆ
ก�รประส�น้ำง�น้ำระหัว��งองค,ก�ร
จั�ดใหั-ม'ส�(งอ��น้ำวยคว�มสะดวกส��รอง
เต9มใจัท่'(จัะท่บท่วน้ำก�รปฏิ�บ�ต�ง�น้ำ
ก�รแลกเปล'(ยน้ำขั้-อม ลแบบหัล�ยท่�งระหัว��งองค,ก�ร
อ ปกรณ,พิ�เศษท่'(จั��เป7น้ำต�อก�รปฏิ�บ�ต�ก�ร
เต9มใจัท่'(จัะยอมร�บและแก-ไขั้ขั้-อผุ�ดพิล�ด
ก�รแลกเปล'(ยน้ำขั้-อม ลแบบหัล�ยท่�งขั้-�มภั�คส�วน้ำ
ก�รจั�ดใหั-ม'ระบบก�รปฏิ�บ�ต�ง�น้ำและก�รส.(อส�รส��รองใน้ำภั�วะฉ กเฉ�น้ำ
เต9มใจัท่'(จัะร�บผุ�ดชอบง�น้ำและแก-ไขั้คว�มขั้�ดแย-ง
หั�วหัน้ำ-�ง�น้ำหัร.อผุ -บร�หั�รได-ร�บก�รฝึ0กฝึน้ำใหั-ม'คว�มช��น้ำ�ญ
ค �ม.อกระบวน้ำก�รปฏิ�บ�ต�ง�น้ำและร�ยละเอ'ยดท่�งเท่คน้ำ�คต��งๆ
เต9มใจัท่'(จัะบร�ก�รส�ธ์�รณะ
บ คคล�กรได-ร�บก�รฝึ0กฝึน้ำใหั-ม'คว�มช��น้ำ�ญ
ก�รสน้ำ�บสน้ำ น้ำท่�งโครงสร-�งและเท่คน้ำ�คอ.(น้ำๆ
ร -จั�กก�รพิ�ฒน้ำ�ต�วเองและองค,ก�รอย��งต�อเน้ำ.(อง
ระบบก�รตอบสน้ำองต�อภั�ย
คว�มย.ดหัย �น้ำ
ขั้ององค,ก�ร
โครงสร-�งพิ.�น้ำ
ฐ�น้ำท่�งเท่คน้ำ�ค
ก�รเป;ดท่�ง
ว�ฒน้ำธ์รรม
ระบบท่'(ไม�ปร�บต�ว (Non-adaptive System)
ต�(� ต�(� ต�(�
ระบบท่'(เร�(มปร�บต�ว (Emergent adaptive system)
ป�น้ำกล�ง
ต�(� ต�(�-ป�น้ำกล�ง
ระบบปฏิ�บ�ต�ก�รก�รปร�บต�ว (Operative adaptive system)
ป�น้ำกล�ง
ป�น้ำกล�ง
ป�น้ำกล�ง
ระบบท่'(ปร�บต�วอ�ตโน้ำม�ต� (Auto-adaptive system)
ส ง ส ง ส ง
ย.ดหัย �น้ำต�อสถ�น้ำก�รณ,• ก�รบ�งค�บใช-กฏิหัม�ยและระเบ'ยบต��งๆ• ก�รปร�บร�ยละเอ'ยดขั้องแผุน้ำก�รบ รณ�ก�รใหั-
ก��ก�บโดยอ��น้ำ�จัหัน้ำ-�ท่'(ท่'(ช�ดเจัน้ำม�กขั้B�น้ำ• ก�รแก-ระเบ'ยบก�รเง�น้ำใน้ำก�รเตร'ยมพิร-อม• ก�รใช-ก�รประส�น้ำง�น้ำค �ขั้น้ำ�น้ำท่��งแบบท่�งก�ร
และไม�เป7น้ำท่�งก�รอย��งเป7น้ำระบบ• ก�รจั�ดต��ง Single Command Unit ซ้-อน้ำ
ก�บโครงสร-�งเด�มต-องใช-คว�มระม�ดระว�งอย��งส งท่��งต�อสถ�น้ำะ โครงสร-�ง พิ�น้ำธ์ก�จัหัล�กใน้ำย�มปรกต�และฉ กเฉ�น้ำ
โครงสร-�งใน้ำคว�มไม�เป7น้ำโครงสร-�ง• ก�รบ�งค�บใช-และก�รตรวจัสอบคว�มปลอดภั�ย• ก�รว�เคร�ะหั,คว�มเส'(ยงร�ยพิ.�น้ำท่'( โดยใช-ม�ต�คว�มน้ำ��จัะเป7น้ำ
ขั้องก�รเก�ดภั�ย ม�ต�คว�มอ�อน้ำไหัวต�อภั�ย และม�ต�คว�มเส'ยหั�ย เพิ.(อจั�ดล��ด�บคว�มเส'(ยงและคว�มเร�งด�วน้ำต�อก�รออกแบบม�ตรก�ร และใช-แผุน้ำ
• ก�รใช-ระบบช�วยก�รต�ดส�น้ำใจัและก�รเต.อน้ำภั�ยใน้ำร ปแบบ End-to-End และระบบฐ�น้ำขั้-อม ลเคร.(องจั�กร เคร.(องม.อ และขั้-อม ลระบบส�งคม
• ก�รจั�ดร ปแบบศ น้ำย,อพิยพิแบบใน้ำพิ.�น้ำท่'(เส'(ยง• ก�รจั�ดระบบและก�รจั�ดก�ร logistic ท่��งระบบหัล�กและ
ส��รอง• ก�รสร-�งช�องท่�งส.(อส�รและก�รเล.อกส�รท่'(เป7น้ำม.ออ�ช'พิ
ว�ฒน้ำธ์รรมเป;ดแบบร�ฐไท่ยChristopher ได-เสน้ำอใน้ำบท่คว�มขั้องเขั้�ไว-ว�� ร ปแบบค��น้ำ�ยมใน้ำก�รจั�ดก�รภั�คร�ฐน้ำ��น้ำ แบ�งออกเป7น้ำ 3 แบบ ค.อ
1. Sigma-type ค.อ ก�รจั�ดก�รภั�คร�ฐท่'(น้ำ�ยมประส�ท่ธ์�ภั�พิ ท่�น้ำเวล� กระท่�ดร�ด เน้ำ-น้ำผุลง�น้ำและค ณภั�พิ โดยว�ดคว�มส��เร9จัใน้ำก�รจั�ดก�รด-วยต�วเง�น้ำและเวล�เป7น้ำส��ค�ญ
2. Theta-type ค.อ ก�รจั�ดก�รภั�คร�ฐท่'(น้ำ�ยมคว�มย ต�ธ์รรม เสมอภั�คเท่��เท่'ยม และส�วน้ำรวม เน้ำ-น้ำกระบวน้ำก�รและสมด ลขั้องก�รใช-ท่ร�พิย�กร ว�ดคว�มส��เร9จัท่'(คว�มเช.(อม�(น้ำขั้องพิลเม.อง
3. Lambda-type ค.อ ก�รจั�ดก�รภั�คร�ฐท่'(น้ำ�ยมก�รสร-�งคว�มแขั้9งแกร�งท่น้ำท่�น้ำ ส�ม�รถฟื้D� น้ำค.น้ำจั�กอ ปสรรค และเช.(อถ.อได- เน้ำ-น้ำคว�มส�ม�รถใน้ำก�รปร�บต�ว ก�รสร-�งระบบส��รอง ว�ดคว�มส��เร9จัท่'(ศ�กยภั�พิต�อสถ�น้ำก�รณ,ท่'(เปล'(ยน้ำแปลงและร�บม.อก�บส�(งค กค�มหัร.อคว�มหั�ยน้ำะต��งๆ
• ไม�ค�ดว��จัะเป7น้ำแบบน้ำ'�• เต.อน้ำแล-วไม�เก�ดไม�ได- เต.อน้ำแล-วเป7น้ำอย��งท่'(เต.อน้ำ• ไม�ละถ�(น้ำฐ�น้ำ ไม�ส�ม�รถเขั้-�ใจัก�รย-�ยถ�(น้ำ• ระเบ'ยบว�น้ำ�ยและค��น้ำ�ยมส�วน้ำรวมร�วมก�น้ำ• จั�ตอ�ส�และจั�ตส�ธ์�รณะ• เคร.อขั้��ยช มชน้ำฟื้D� น้ำค.น้ำจั�กภั�ย• ก�รสร-�งคว�มส�ม�รถใน้ำก�รช�วยเหัล.อตน้ำเอง• ก�รสร-�งเสร�มกลไกก�รเช.(อมกระบวน้ำง�น้ำขั้อง
ท่-องถ�(น้ำ• ก�รว�งบท่บ�ท่น้ำ�กก�รเม.อง และบท่บ�ท่ก�รเม.อง
ว�ฒน้ำธ์รรมเป;ดแบบไท่ยไท่ย
THANK YOU