ВЪЗРАЖДАНЕТО НА ЕДИН ПРОЕКТ

И най-дългия път започва с първата крачка ...

Използването на европейските фондове за решаване на проблемите на водния цикъл на гр. Сливен започват през 2004 г. – разработен е проект с финансиране по програма ИСПА на стойност около 40 млн. евро

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2005 година

Проектът е разделен на две фази, като първата е предложена за финансиране по програма ИСПА на стойност 20 млн. евро, а втората е предложена за кандидатстване по Оперативна програма “Околна среда” 2007-2013 г. на стойност до 25 млн. Евро.

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2005 година

На 11.01.2005 г. е сключен Финансов меморандум между Европейската комисия и правителството на Република България, според който МОСВ изпълнява функциите на изпълнителна агенция, а oбщина Сливен на бенефициент на инвестицията

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2006 година

На 29.09.2008 г. между МОСВ и община Сливен е сключено споразумение за правата и задълженията им във връзка с реализацията, последващата експлоатация, поддръжката и отговорността за правилното управление на средствата, предоставени по ИСПА мярката.

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2008 година

Обявена е открита процедура за конкурентен подбор на проекти с определен срок за представяне на проектни предложения по Оперативна програма “Околна среда 2007 - 2013 г." – Подобряване и развитие на инфраструкту-рата за питейни и отпадъчни води, по която община Сливен подготвя и представя за оценка проектно предложение за втората фаза на Интегрирания проект на стойност 48 870 504 лв.

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2008 година

След като община Сливен е уведомена, че проектното предложение е одобрено за финансиране, възниква въпроса: как ще се осъществи на практика провеждането на тръжните процедури за избор на Изпълнител на СМР и осъществяването на СМР на практика след като Възложител на СМР по ИСПА мярката е МОСВ, а по ОПОС е община Сливен и вероятността да бъдат избрани различни изпълнители на едни и същи участъци е голяма.

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2008 година

Проблемът който произтича от това е, че ИСПА мярката финансира изграждането и реконструкцията на канализационната мрежа, а в ДБФП по ОПОС на същите тези трасета е заложена рехабилитацията на водопроводната мрежа, дейностите по СМР по двата договора трябва да стартират почти едновременно.

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2008 година

На 15.10.2008 г. между МОСВ в качеството му на УО по КФ и община Сливен в качеството й на Краен бенефициент по ИСПА мярката е сключено споразумение за правилното управление на средствата. Тук е важно да се отбележи, че съгласно чл.5, т.1 от цитираното споразумение, община Сливен е първата и единствена община Възложител на обществени поръчки по ИСПА мярката.

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2008 година

На 15.12.2008 г. е сключен ДБФП 58111-82-273 по проект “Интегриран проект за водния цикъл на град Сливен – фаза ІІ” като безвъзмездната помощ е 44 072 349,05 лв.

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2009 година

След получаване на становище от МОСВ, че използването на Рамковото споразумение за строителство, по което община Сливен предлага да провежда процедури, е неприемливо заради съществуването на дискриминационна клауза в условията за допустимост, бе обявена открита процедура по ЗОП, която включва обекти, финансирани както по ИСПА мярката, така и по ОПОС, по две обособени позиции, с условие да бъде избран един изпълнител.

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2009 година

След проведени процедури за обществени поръчки е определена фирмата Изпълнител на СМР по проекта – ДЗЗД “Хидросистеми”, а за надзорна фирма е определена “Ептиса-Контролс” и с тях е сключен договор за изпълнение.

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2009 година

На 08.10.2009 г. е направена официалната церемония “първа копка” на участък от проекта по ИСПА мярката.

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2010 година

На 19.04.2010 г. по Решение на Кмета на общината едностранно е прекратен договорът с Изпълнителя на СМР.

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2009 - 2010 година

Междувременно община Сливен започва изготвянето на нова процедура за възлагане на Рамково споразумение за строителство, което да служи за изпълнение на ДБФП по всички оперативни програми, по които тя е бенефициент, която е обявена на 11.05.2010 г.

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2010 година

Веднага след обявяването на поръчката, тя е обжалвана пред КЗК от изпълнителя по прекратените договори за СМР, при което е наложена мярка “спиране”.Междувременно същия Изпълнител изпраща жалба в Комисията по петиции към ЕП.

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2010 – 2011 година

С решение № 1556 от 09.12.2010 г. Комисия за защита на конкуренцията оставя жалбата на ДЗЗД “Хидросистеми” без уважение.С решение № 1661 от 03.02.2011 г. ВАС потвърждава решението на КЗК.

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2011 година

Въпреки изразените от МОСВ несъгласия с начина на възлагане на обществените поръчки по реда на рамкови споразумения, община Сливен сключва две такива:– Рамково споразумение за строителство с Възложител

община Сливен за периода 2010-2013 година с четири фирми

– Рамково споразумение за ККУ с Възложител община Сливен за периода 2011-2014 година с четири фирми

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2011 година

През лятото на 2011 година са проведени и процедурите за сключване на конкретните договори и е обявена датата на стартирането на втората “първа копка” – 08.08.2011 г.На 05.08.2011 г. е получено писмо от МОСВ, с което община Сливен е уведомена да прекрати изпълнението на дейностите по проекта поради съмнения за нередност.

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2011 година

С писмо от 29.09.2011 г. МОСВ уведомява община Сливен за спиране изпълнението на ДБФП 5811-СО82-273 на основание получено писмо от Директора на ГД “Регионална политика” на ЕК, в което е представено становище на ЕК: “рамковото споразумение е неправилно използвано по начин, който ограничава или изкривява конкуренцията и е в разрез с принципите за равнопоставеност и недискриминиране на кандидатите поради заложените изисквания в същото.”

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2011 година

Междувременно вече е станало ясно, че поради всички тези проблеми, ЕК не удължава Финансовия меморандум по ИСПА мярката за град Сливен, което води до окончателното изгубване на средствата по този проект и неяснота за начина, по който дейностите ще бъдат финансирани.

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2011 година

На 08.11.2011 г. е официалното встъпване във власт на новия кмет на община Сливен.Веднага беше възобновен диалога с МОСВ.Бяха получени указания за начина, по който следва да се процедира, така че да бъде спасен един почти обречен проект. Едно от основните изисквания на МОСВ е действащия договор по ОПОС да бъде прекратен и да бъде изготвено ново проектно предложение.

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2011 година

След анализ на ситуацията и преглед на цялата документация, беше взето „тежкото” решение ДБФП по ОПОС да бъде прекратен и да бъде внесено ново проектно предложение по процедура BG161PO005/ 10/1.11/02/16 – Подобряване и развитие на инфраструкту-рата за питейни и отпадъчни води в агломерации с над 10 000 екв. ж.

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2012 година

На 20.02.2012 г. е подадено ново проектно предложение с обхват нереализираната част на проекта по ИСПА и прекратения проект по ОПОС.Подаденото проектно предложение премина процедура на оценка от експертна ратботна група (ЕРГ) на МОСВ.На база констатациите и препоръките на ЕРГ, проектът беше преработен съгласно методологията за подбор на проекти по приоритетна ос 1 на ОП „Околна среда“

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2012 година

На 03.09.2012 г. Община Сливен получи покана за подписване на договор за БФП, съгласно решение N295/28.08.2012 г. на Ръководителя на Управляващия орган на ОП „Околна среда 2007 – 2013 г.“

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Общите цели на инвестиционните мерки в областта на водоснабдяването са: • Снабдяване на населението със задоволително по качество и

количество питейна вода; • Ограничаване на загубите на вода във водопреносната мрежа; • Увеличаване дела на свързаните към водопреносната мрежа

домакинства, чрез рехабилитация и изграждане на нови водопреносни системи.

2012 година

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Общите цели на инвестиционните мерки за третиране на отпадъчни води са: • Увеличаване броя на домакинствата, свързани към

канализационни системи; • Намаляване течовете и инфилтрацията в

канализационните системи;• Рехабилитация на части от съществуващата

канализационна система.

2012 година

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Дейностите по проекта включват: • Реконструкция на вътрешна водопроводна мрежа на гр.Сливен

по трасето на канализационната мрежа, обект на интервенция по проекта;

• Разширение и реконструкция на канализационната мрежа в квартал "Комлука";

• Разширение и реконструкция на канализационната мрежа в Централна градска част - запад и изток;

• Разширение и реконструкция на канализационната мрежа в квартал "Клуцохор" – юг и север.

2012 година

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Проектът включва:• разширение и реконструкция на 28.280 км канализационна

мрежа и изграждане на: дъждопреливници, събирателни шахти, дъждоприемни шахти, сградни отклонения, с обща инвестиционна стойност 48 120 573.60 лв.

• подмяна на 20.706 км водопроводна мрежа, изграждане и рехабилитация на 6 броя шахти и 1317 сградни отклонения, с обща инвестиционна стойност 9 115 485.92 лв.

2012 година

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Обща стойност на проекта :63 528 678, 32 лева

Финансова помощ от ОПОС : 58 725 910, 24 лева (92,44 %)

Финансов принос на Община Сливен: 4 802 768,08 лева (7,56 %)

2012 година

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Румен Стоилов заместник-кмет на община Сливен "Икономическо развитие, програми,

проекти и международно сътрудничество"

БЛАГОДАРЯ ВИ ЗА ВНИМАНИЕТО!