ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ КОНЦЕПЦИИ КОНЦЕПЦИИ

РЕГИОНАЛЬНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ КАДРОВОКАДРОВОЙЙ ПОЛИТИКИ ПОЛИТИКИ

Докладчик Докладчик

Адамов Борис ИсаевичАдамов Борис Исаевич, , заместитель председателя – заместитель председателя –

руководитель аппарата руководитель аппарата облгосадминистрацииоблгосадминистрации

2

“Заможне суспільство, конкурентноспроможна економіка,

ефективна держава”(Програма економічних реформ

на 2010-2014 роки)

Построение современной, устойчивой, открытой и конкурентоспособной в мировом

масштабе экономики, формирование профессиональной и эффективной системы

государственного управления

Инструмент решения задачи - новая инвестиционная политика в человеческие

ресурсы

Стратегия государственной кадровой политики Украины на 2011–2020 годы

3

Государственная кадровая политика – это стратегия государства по развитию и

рациональному использованию кадрового потенциала общества

Кадровая политика в экономической сфере

Кадровая политика в научной сфере

Кадровая политика в социальной сфере

Кадровая политика в государственной сфере

Кадровая политика в гуманитарной сфере

Гендерная политика

Составляющие государственной

кадровой политики

4

Усовершенствование национальной системы профессиональной подготовки с учетом

реальных потребностей в персонале

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КАДРОВОЙ

ПОЛИТИКИ

Создание общенациональной системы управления персоналом и ее составляющих:

региональных подсистем

Разработка и внедрение системы мониторинга человеческого развития

Детенизация рынка труда

Создание системы и технологий привлечения инвестиций в человеческое развитие

5

ПРОБЛЕМЫ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО

УПРАВЛЕНИЯ

Политическое влияние на механизмы формирования кадров

Неэффективность системы кадрового резерва

Непрестижность службы из-за отсутствия мотивации управленцев и их социальных гарантий

Недостаточная квалификация персонала кадровых служб

Низкая эффективность системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации

служащих органов управления

6

Пути решения основных проблемПути решения основных проблем

развитие кадровых служб как консультационных центров по вопросам управления персоналом

разработка, пилотирование и внедрение новой классификации должностей государственных служащих,

должностных лиц местного самоуправления

разграничение политических и административных должностей в органах исполнительной власти

создание государственной системы непрерывной профессиональной подготовки кадров на протяжении всей

трудовой деятельности

реформирование системы оплаты труда государственных служащих и должностных лиц местного самоуправления в

соответствии с новой классификацией должностей

разработка региональных и отраслевых программ кадрового обеспечения, подготовка кадрового резерва

внедрение современных IT-технологий в деятельность региональных органов управления

7

Механизмы развития кадрового потенциала

развитие института лидерства инновационные технологии кадровых решений культура целевого управления использование информационных технологий подготовка Президентского кадрового резерва подготовка «регионального» кадрового резерва

8

Всего:Всего: 28 146 чел.28 146 чел. (100%)(100%)

ЧИСЛЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ДОНЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

18,6 тыс. чел; 66%

9,5 тыс. чел. 34%

Государственные служащие

Должностные лица местногосамоуправления

9

СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В

ДОНЕЦКОЙ ОБЛАСТИДОНЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

ОБЛАСТНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

59 СУДОВ

48 ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

17 РАЙОННЫХ РАЙГОСАДМИНИСТРАЦИЙ

10

Всего:Всего: 18 621 чел.18 621 чел. (100%)(100%)

КОЛИЧЕСТВО ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ ДОНЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

11

СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ САМОУПРАВЛЕНИЯ

ДОНЕЦКОЙ ОБЛАСТИДОНЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ

28 ГОРОДСКИХ СОВЕТОВ ГОРОДОВ ОБЛАСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

253 СЕЛЬСКИХ СОВЕТА

17 РАЙОННЫХ СОВЕТОВ

9 РАЙОННЫХ в г. ДОНЕЦКЕ СОВЕТОВ

24 ГОРОДСКИХ СОВЕТА ГОРОДОВ РАЙОННОГО ЗНАЧЕНИЯ

81 ПОСЕЛКОВЫЙ СОВЕТ

12

91 чел.0,8%

171 чел.(1,8%)

7430 чел.78%

1848 чел.19,4%

Областной советРайонные советыГородские и районные в городах советыПоселковые и сельские советы

Всего:Всего: 9525 чел.9525 чел. (100%)(100%)

КОЛИЧЕСТВО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ДОНЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ МУЖЧИН И ЖЕНЩИН ПО ВОЗРАСТУ

И КАТЕГОРИЯМ ДОЛЖНОСТЕЙ

100%

100%

87%

64,2%

19,6%

7,6%

7,5%

13%

92,4%

92,5%

80,4%

35,8%

женщины женщины мужчинымужчины

VIIVII

VIVI

VV

IVIV

IIIIII

IIII

II

VIIVII

VIVI

VV

IVIV

IIIIII

100100%% 100100%%

13

14

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ПОЛУ И ВОЗРАСТНЫМ ГРУППАМ

мужчины женщины

15

Принципы реализации региональной кадровой политики

учет качества имеющихся региональных учет качества имеющихся региональных человеческих ресурсовчеловеческих ресурсов

рассмотрение кадровой политики как органической рассмотрение кадровой политики как органической составляющей современного механизма составляющей современного механизма государственного управления, которое базируется государственного управления, которое базируется на целевом подходе к управлению персоналом всех на целевом подходе к управлению персоналом всех органов властиорганов власти

использование тенденции и практики мирового менеджмента с учетом национальной и региональной ментальности

формирование новой управленческой культуры как культуры целевого управления человеческими ресурсами

16

Цели:

Дерево целейДерево целей

Построение современной модели организации и функционирования государственного управления

Создание условий для развития кадровых служб, как центров по

вопросам управления персоналом и стратегического планирования

человеческих ресурсов

Реформирование системы подготовки, переподготовки и

повышения квалификации государственно-

управленческих кадров

Совершенствование системы государственного

управления

Механизмы реализации

целей:

1.1. Усовершенствование процесса подготовки

специалистов для государственного управления

1.1. Разграничение политических и

административных должностей в органах

исполнительной власти2.2. Адаптация системы

повышения квалификации персонала к современным

требованиям развития государственного управления

1.1. Внедрение специальных программ развития высшего

корпуса государственной службы

Профессионализация государственной службы,

службы в органах местного самоуправления

IСоздание эффективных механизмов управления

персоналом

II Модернизация системы профессионального

обучения

III

2.2. Апробация современных подходов отбора персонала

для государственного управления

3.3. Применение новых методик оценивания

результатов деятельности кадров

3.3. Реформирование НАДУ при ПУ и системы региональных центров по переподготовке и повышению квалификации

управленцев

2.2. Оптимизация структуры органов исполнительной

власти и органов местного самоуправления

3.3. Внедрение информационных технологий

и управленческий процесс

17

•Принятие новых Законов Украины («О государственной службе», «Об административно-территориальном устройстве», и др.)•Разработка профилей компетентности и паспортов должностей государственных служащих и должностных лиц местного самоуправления•Мотивация и социальные гарантии управленцев

КОНЦЕПЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙКОНЦЕПЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙКАДРОВОЙ ПОЛИТИКИКАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ

Профессионализация государственной службы, службы в органах местного самоуправления

I

Дерево целейДерево целей

•Внедрение обязательных квалификационных требований к кандидатам на должности государственных служащих и должностных лиц местного самоуправления•Внедрение профилей профессиональной компетенции государственных служащих.•Внедрение информационно-аналитической системы функционального управления государственной службы (ИАС ФУДС) для автоматизации и информационной поддержки кадровой работы

•Создание четких положений и критериев построения структуры системы государственного управления•Получение конкурентоспособных профессиональных госслужащих и должностных лиц органов местного самоуправления

Ожидаемый результат

На государственном

уровне

На региональном

уровне

ПУТИ РЕАЛИЗАЦИИ:

Направление:

18

КОНЦЕПЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙКОНЦЕПЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙКАДРОВОЙ ПОЛИТИКИКАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ Дерево целейДерево целей

•Внедрение современных методов формирования персонала системы государственного управления •Определение временных и информационных параметров, характеризующих квалификацию персонала

Ожидаемый результат

Создание эффективных механизмов управления персоналом

II

Создание условий для развития кадровых служб, как центров по вопросам управления персоналом и стратегического планирования человеческих ресурсов

На государственном уровне

На региональном уровне

•Выявление характеристик, оценивающих профессиональную пригодность.•Методика определения необходимого количества госслужащих и должностных лиц местного самоуправления•Разработка методики оценки квалификационного уровня

специалиста и руководителя•Объективное оценивание работников по вкладу каждого в результаты работы государственного органа.•Определение потребности в профессиональном развитии.•Возможность стратегического планирования деятельности

•Установление правил, социальных и временных параметров, определяющих необходимость карьерного роста

•Профессионально ориентированные на качество и продуктивную деятельность специалисты на всех уровнях управления •Мотивация работников

Цель:

Направление:

19

КОНЦЕПЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙКОНЦЕПЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙКАДРОВОЙ ПОЛИТИКИКАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ Дерево целейДерево целей

•Принять Закон Украины «О последипломном образовании» для обеспечения переподготовки кадров, организаций их непрерывного обучения, •«О высшем корпусе государственной службы»•Принять постановление Кабинета Министров Украины «О Национальном центре оценивания и развития персонала»•Усовершенствовать набор специальностей и специализаций в отрасли знаний «Государственное управление», Разработать новую редакцию отраслевых стандартов образования в сфере знаний «Государственное управление»

Ожидаемый результат

Модернизация системы профессионального обучения

III

На государственном уровне

На региональном уровне

Подготовка высококвалифицированных специалистов-управленцев.

Реформирование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственно-управленческих кадров

•Совершенствование деятельности магистратур, по подготовке персонала для государственного управления (Донецкий национальный технический университет, Донецкий государственный университет управления)

•Реформирование системы центров по переподготовке и повышению квалификации•Внедрение программ МРА (Master of Public Administration)

Направление:

Цель:

Создание условий для профессионального оценивания и развития персонала государственной службы и службы в органах местного

самоуправления

МОДЕЛЬ ОТБОРА И ПОДГОТОВКИ МОДЕЛЬ ОТБОРА И ПОДГОТОВКИ ЛИДЕРОВЛИДЕРОВ

Отбор талантливой молодежи из всех сфер

общества, ориентированных на работу на госслужбе

Непрерывное обучение и развитие лидеров

Принятие на работу

Обучение по

профпрограмме на базе ЦППК

Оценка знаний и

профессионально важных личностных характеристик

Школа лидеров Донецкой области (учредитель ОГА)

развитие лидерских качеств и эффективного стиля управления (тренинги);

организация участия в рабочих группах при органах власти;

привлечение к разработке социально-экономических проектов регионального развития, защита проектов и участие в их реализации.

Оценка результатов, выбор

лучших выпускников школы лидеров

Зачисление выпускников в кадровый резерв в органы

власти

Воспитание талантливых лидеров среди молодежи

КОНЦЕПЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙКОНЦЕПЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙКАДРОВОЙ ПОЛИТИКИКАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ

20

21

ШКОЛА ЛИДЕРОВДонецкой областипервый уровень

РЕГИОНАЛЬНЫЙ КАДРОВЫЙ РЕЗЕРВ

второй уровень

ПРЕЗИДЕНТСКИЙ КАДРОВЫЙ РЕЗЕРВ

третий уровень

Государственные служащие и

должностные лица органов местного самоуправления,

депутаты местных советов

Молодежь

Работники предприятий

и организаций

МОДЕЛЬМОДЕЛЬФОРМИРОВАНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ

КАДРОВОГО РЕЗЕРВАКАДРОВОГО РЕЗЕРВА

КОНЦЕПЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙКОНЦЕПЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙКАДРОВОЙ ПОЛИТИКИКАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ

22

Упрощение процедуры назначение/увольнение

заместителей председателей РГА

(ст. 10 ЗУ «Про місцеві державні адміністрації»)

Внедрение прохождения стажировки

в АПУ и КМУ (приказ Министра КМУ)

Усиление взаимодействия

центральных и местных органов

исполнительной власти(Указ ПУ № 542)

РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАР-СТВЕННОЙ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ

Функциональное обследование и

оптимизация структуры

Разработка государственной программы

функционирования Президентского кадрового резерва (Распоряжение ПУ

«Нова еліта нації»)

Концепция региональной

кадровой политики Донецкой области

2011-2020 годы

РеформированиеНациональной

академии государственного

управления(Указ ПУ № 783)

Целевая комплексная программа

реформирование системы подготовки кадров для

государственной службы, повышения

квалификации государственных

служащих и формирование

кадрового резерва

Региональная Программа по развитию

и управлению персоналом

на 2011-2015 годы 22

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ КОНЦЕПЦИИ КОНЦЕПЦИИ

РЕГИОНАЛЬНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ КАДРОВОКАДРОВОЙЙ ПОЛИТИКИ ПОЛИТИКИ

Докладчик Докладчик

Адамов Борис ИсаевичАдамов Борис Исаевич, , заместитель председателя – заместитель председателя –

руководитель аппарата руководитель аппарата облгосадминистрацииоблгосадминистрации