ბუნებრივი რესურსების მართვა და...

of 31 /31
თბილისი, 2015 ბუნებრივი რესურსების მართვა და ელიტური კორუფციის ხელშემწყობი ფაქტორები

Embed Size (px)

description

ანგარიში არის წარმოდგენილი მწვანე ალტერნატივას სამ კვლევის: 1. „მადნეული კანონზე მაღლა“, 2. „ენერგო-პროექტები და კორუფცია საქართველოში“; 3. „ნადირობა გადაშენების წინაშე მყოფ ცხოველებზე“ - შედეგად წარმოჩენილი პრობლებები და მათი მოგვარებისათვის გასატარებელი ღონისძიებების შესახებ რეკომენდაციები.

Transcript of ბუნებრივი რესურსების მართვა და...

  • , 2015

    - , 2000 . , - - - , - .

    - - ; , , : - , , / , , - , - , - - .

    - , . 2001 - - - . 2002 -- , - - - , . 2005 - . 2006 - - . - - (CEE Bankwatch Network); - - , - , - , , ; ` " , 2008 . 2009 ` " (Georgian Advocacy Network for Environ-mental and Social Justice).

    2004 -- , - - .

    , 0179, . N27/29, II , 13: 22 38 74; 29 27 73; : 22 38 [email protected]; www.greenalt.org

  • - - . - : , - , . - -- .

    , 2015 ( )

    @ ,

  • ..................................................................................................................................2 ................................................................................5 ....................................................................................................8 .................................9 ...........................................................................................................11 .............................................................................12- .........................................................................................19 ..............................................................................................22 .............................................................................................................................22

    ..................................................................................22 .................................................23

    .....................................................................................................................26

  • 2

    1. , 2. , , _ , , 3. , , , , 4. , , .

    -. , : , , , - , - ; , , - , , , . , , 5 , - , _ . , , . , - .

    , , - , . . , , , , ( ), , / -

    1Charles Palmer, The Nature of Corruption in Forest Management World Economics, Volume 6, Number 2, 2005, p. 1 10. 2 Sambit Bhattacharyya & Roland Hodler, Natural Resources, Democracy and Corruption OxCarre Research Paper No. 2009-20, available at: http://www.oxcarre.ox.ac.uk;3Erwin Bulte, Richard Damania, Resources for Sale: Corruption, Democracy and the Natural Resource Curse, The B.E. Journal of Economic Analysis & Policy.Volume 8, Issue 1, ISSN (Online) 1935-1682,DOI:10.2202/1935-1682.1890,February 2008 http://www.degruyter.com4Leite and Weidmann, 2002; Sala-i-Martin and Subramanian, 2003; Isham et al., 2005 5 - , (, , , , , .. . www.teebweb.com).

  • 3, 6, 7. - : , ; ; ; ,

    (.. (Revolving door) (Old Boy network);

    , - ;

    , -;

    ; ; , /; ; -

    ; ; ,

    ; ; ( , -

    .);

    / .

    , ( , , , -) , . , . , (.. ), , , -, .. , , . - , , : , - , , . ( - , , , ) .

    6 _ ; , . 7 ,

  • 4*** ( , , - ) . 2004 - 2003-20128: 2001 , , . , 30- , . , . . , , . .

    - . , , , , , . (-, / -) , . , 9.

    , , 2003-2012 , - - 10. -, : - ; ; , , , , 11.

    2003-2012 , 2004 , , 12. - 2012 , . ,

    8 , 2013, 2003-2012, 9. , 2012, : , , , 58 . : www.greenalt.org10 2011 ; - , 2012, 11 , 2012. 12 , 2013, 2003-2012,

  • 5, , , , . , . , - . , - 13 . - : , . , : ; ; ; ; / . : 1. , ; 2. - - ; 3. , , . , ; , . , , , .

    , , .

    - . , , . .

    , 2011

    13 : , -, .

  • 6 . .

    - . 2012 14 N928 14. -, , - - , GGEDC- ( 406046130) , 9378 .. ( 57.35.52.051) - 27 .

    , , 2011 8 , ( ) , . , 5 - , .

    - . - . , , 15. , . ( ) . , , , ( ) . , 2011 18 N2247 , - 87737 . . , - ( -) . , ( ) , -, 14 , 24- 23 . - 2010 20 N242 -12 -5 .15 -5 -20 -4 .

  • 716 - , , - . , ( ) -. , - : , 2012 13 , - 20 . , , ( , )17.

    , , N460 . -2 . 1 , 2009 22 N292 - , . -, - , -. - 1,8 , .

    - . , , - ( , , -), , , - , 5 ( , N 04/06/02, 2012 4 ).

    - . 2013 , - . , , .

    2012 , ,

    16 2010 20 242 - 17 , 14.2.

  • 8 - . , , , , , - . ; 13 , 1994 1 2012 14 , , 18 18.

    2012 , , - . , RMG- , . , 19 , , 5000 ( 2012 - RMG). - , 5 , 20.

    , , , , . 21. , ( ), , .

    , / - . - , ( RMG Copper) . , , - , , 180 , ,

    18 (-- ) 40 000 . - .: . 2013, , , 28 . www.greenalt.org 19 2013 5 03/108 20 2013 10 563 21 . , 2013, - , , www,greenalt.org

  • 9 , 60.000 22. 2012 , 240 .

    , , - , . , , 2010 - 50 . 2012 - . , - : , 2012 30 , 35 ; - , , - - 2012 10 , 40 ; ( 96%- ) 2012 10 , 60 .

    ( , RMG) - / 23. , - / , . , 19 , - - (N28, 21.11.2011). , : - , /, , , 3 , , ; , , ..

    , , , , N28 -

    22 , , , 21.06.12, www.civil.ge; -, 2013, 2003-2012, .23 , , , . , ( , ). .

  • 10

    24. - , , ( , ). , , .

    - 11 . , , .. , . , , , ( N06-13/265, 15.04.2008), .

    , , 13 18 . - -. , . 25, ( ) . 2012 . ( -) , - 26.

    , . , , , , , . , . , . 2012 (

    24 N286507.11.13 25 , 2012 6 , - 2012 15 ( ). 26. , 2013. , , , 28 .

  • 11

    - ) , . , , 27 . , , RMG Gold- ( ) , . .

    , , , / . , , - .

    , , - . , - 28, , , . - , , , 2012 1 , / . , , . , , , - .

    , , , , . , , - , /. 2013 .

    27 2015 3 28 , - , , .

  • 12

    , , - . 2013 3 - . - , , , , 29. - - , 30 31. , , () , - ( ), .

    , , . - , - 2 . , - 2011 18 N 2247 , , , , , . 2013 , 32 .

    , , 2011 26 , - 33.

    , , - , .. (the

    29 www.greenalt.org : - - . 30 2013 21 N214 31 - 32 2015 3 33 -, 2013. , www.transparency.ge

  • 13

    old-boy network)34, , , , , / . ; , , : , , , . , - . , - . . - , , 35.

    . / 36. , - , , , ; , , 2008 ; , , 22 5 . , RMG- , - 37. , ( , 2004 ) (2003 ). , - .

    . - .

    ( - ) ( , - ).

    34 U. Schaede, 1995, The Old Boy Network and Government Business Relationships in Japan, Journal of Japanese Studies, Sociey for Japaniese Studies35 Finland afflicted with old-boy networks, European Commission views, 4 Feb, 2014; Old snakes in the garden, 26 Jul, 2012; Old boy networks have a strong foothold in Finnish municipalities, a study suggests, 16 Jul, 2012; Old boy networks a Finnish problem, says corruption organisation 26 Apr, 2012 http://www.helsinkitimes.fi/ 36 . : www.greenalt.org; www.transparency.ge . 37 RMG Gold RMG Cooper,

  • 14

    - . , : - - ( , , , )38; ( , , ) , , 39, (: ; ).

    , 65- -, 3 , 3 . . .

    . (2011-2012 ) ( ). , . , , . Kala energy and natural resourses . , () , 2008- 2012 , TOT (, )40. . , , ( , -) .

    , , . - ,

    38 . , 2012, : , , , 58 .; -, 2013, - , , , 52 . 39 http://www.solutions.ge40 . () https://enreg.reestri.gov.ge

  • 15

    , - , ( )41.

    , , () , , .

    , , , , . , , . , , , -, , , 42.

    - , ( , , -, - ), (2012 3 ) , - . , , , - ( , , -, , , ). , , , , . , , . , (7 : 1, 2; 2, , , , ) -, - .

    , , - / ( - ) . , , , , , , - . . , - , .

    41 -, 2013, , , , 52 . http://transparency.ge42 : , , 21.02.2014

  • 16

    - . , , , - . , , . 2013 28 03/82 , . 43, RMG- , , , : 1. , 36% . - RMG- - ; , 2014 . 2. , RMG Gold- 2013 27 (N341), , 44. , . . , , . , 45. , , . ( , 2- -46) ( RMG-) : , , , .

    , , 2013 23 (-) -. - , - , - , - - , , , , , , ,

    43 . , 2012, , , www.greenalt.org 44 : , , , , , , , , , , .45 . . , 2013. , , , 28 . 46 , 2, 27.02.2015.

  • 17

    47 . - . : , , , (), (, - ), , ( ). , , , -1- () . , , - , 1- -2 - . , , 1 -2 - 48. : (100% ), 2, 1, , , , , , . , , , . - ( , , , , .

    , , , , . , , , , . . , (. , www.for.ge: , , , - , : - - ....49; : 25 , -, .. - , ...50). , -

    47 ( , , - (HIPP). - . http://www.aypeg.ge/about-us/our-team/ 48 https://www.interrao.ru/ 49 , 2013-09-26, www.for.ge50 : , , 2013 ... . - . . - .

  • 18

    , , - , -.

    . 2012 30 . , . , , , , . - , . 2013 14 (, 15). , - , , . , - , 2008 8 . , ; , , ; , , ; . , . , - , ., . 6, 30. , . , , , , - . : , , ( )51. , ( , ), - : , , - . , , . , -, , , ( , -9 , )52. , , ,

    51. , - . . , 2013, 52 9 | . | 23.03.13 http://www.youtube.com/watch?v=D3O5N9j20XA

  • 19

    53. , , , .

    . , . . . 32 . XIIXVII , . . 19 20 . . , , , . : . 2013

    -

    , , , , - .

    , , - . 2013 5 ( , 2006 - , ) , - ,. , , , , , , , , . 2013 26 16.00 . 11.00 - - - . , , - , RMG Gold- - . , , -

    53 2- 28.01.2014 http://www.youtube.com/watch?v=_WvP989iyiw

  • 20

    . , 2-3 , - , 54.

    - , , . , , - - , , , : 2013 3 - (N1430) , , , , , , , , - . - , , 2013 5 N03/108 , - .

    , - - - . , 2013 16 , -, , : , : , , . , , ... , , . , , , . , 55. , - , - , 56.

    54 : , 26 , 2013 http://www.epn.ge/ 55 : http://netgazeti.ge 2013.09.1656 54- , , 15 , 2013 . www.greenalt.org

  • 21

    , , - - 2013 57. - -- ( -), 58 , , , , . :

    1. , 2013 , , ;

    2. , ( , -- ) , , 17 . - ( ), - - ;

    3. - , , ;

    4. , - ;

    5. . , 59;

    6. ( -: , , ), 60. . - , - . , -, , , . , .

    57 - .58 59 , .60 .

  • 22

    , , , . , 2012 , , , , 61. , , , , . , 2012 , - , / . -, 2007- - , , 62. . - , .

    , - .

    . 2014 13 - . . 2015 2 , .

    61 , , . 62 , , 2013.07.17

  • 23

    , 2014 30 - ( ) ( ) 2014 13 , RMG Gold - - . - 63.

    . 2014 : , , . , , - , , . , , , - 27-28 - . . . . , , , , RMG- . RMG- 64. , . 2014 , , , RMG- - 65.

    , - - - ; , ,

    63 , 2 , 2014, www.gyla.ge 64 , , 31 2014, www.liberali.ge 65 RMG- , . -.

  • 24

    , , . - , - . - . , . - , - . , . , - , , ( -, - -) . . .

    , , , . - .

    2014 17 , , - -. - , . 2014 20 , -. - . - - , : -, .

    , , - . 2014 7 - N-612 - - -. , - , , - . , :

  • 25

    ; 2014 17 20 - .

    , 2014 16 . . , , . , . , , () . , .

    * * *

    (- , /, , , ) - . , ; . . , .

    2012 , - , , , , , , . , , , , .

    , , -

  • 26

    , . , - . , . , - , , , , , , - . , , .

    . ( , / ), (, , , - , - , , ). , / ( , -, ..). - . , , . , , , .. () -.

    , - (/, , ) , -/ :

    - , - . , - / - ;

  • 27

    ;

    - , - , , , :

    , ;

    , . , / 66, , , , 67.

    - - . , , . , -7 -8 .

    /: ( , -, ) ( 85/337/EEC ) () 68, - . , , - / - .

    ()/ - ; (, ), - (, , ) ; ; ; - .

    (- ) - ;

    66 , 67 68 Convention on Environmental Impact Assessment in a Transboundary Context (Espoo, 1991) - the Espoo (EIA) Convention

  • 28

    : , - .

    (. , , , ..) -, .

  • , 2015

    - , 2000 . , - - - , - .

    - - ; , , : - , , / , , - , - , - - .

    - , . 2001 - - - . 2002 -- , - - - , . 2005 - . 2006 - - . - - (CEE Bankwatch Network); - - , - , - , , ; ` " , 2008 . 2009 ` " (Georgian Advocacy Network for Environ-mental and Social Justice).

    2004 -- , - - .

    , 0179, . N27/29, II , 13: 22 38 74; 29 27 73; : 22 38 [email protected]; www.greenalt.org