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konsultaciis da treningis centrikonsultaciis da treningis centriwliuri angariSi

09-10

konsultaciis da treningis centris wliuri (2009) angariSi Tbilisi, 2010

pasuxismgebeli redaqtori: nino leJava

dakabadoneba: Tornike lorTqifaniZe

foto: Toma begiaSvili / yda, gv.26, 27 / pavle TvaliaSvili /gv.86-89/ guram wibaxaSvili /gv.9, 13, 19, 30, 39, 45, 48, 52, 56, 76,

konsultaciis da treningis centris

wliuri angariSi

2009

Tbilisi, 2010

sarCevi

winasityvaoba ............................................................................................................................ 3

konsultaciis da treningis centris misia .......................................................................... 5

I. samoqalaqo sazogadoebis SesaZleblobebis ganviTareba

samoqalaqo sazogadoebis ganviTarebis problemebi da perspeqtivebi

saqarTveloSi / malxaz saldaZe ............................................................................................. 9

korporatiuli filanTropia saqarTveloSi: pirveli nabijebi / nino beqiSvili .......... 19

rogor vamuSaoT qselebi? / ian voriseki .......................................................................... 26

II. Temis SesaZleblobebis gaZliereba da mcire mewarmeobis ganviTarebis mxardaWera

adamianebi Tu sistema / naTia zedginiZe, Tamar cirekiZe ................................................. 39

erTi magaliTi: xarisxis marTvis sistemebi skola-pansion `mTiebSi~ / naTia zedginiZe ..... 45

moerge cvlilebebs _ SeiZine mTeli sicocxlis manZilze swavlis

sakvanZo kompetenciebi/ Tea gulua ..................................................................................... 48

mcire mewarmeobis ganviTareba devnilTa resocializaciisaTvis / sofio kaWaxiZe ........... 52

biznesi da ekonomika _ wlis problemuri `wyvili~/ revaz sayevariSvili ..................... 56

III. kargi mmarTvelobis praqtikis xelSewyoba

saqarTveloSi saxelmwifo marTvis reformireba: momsaxureobaze dayvanili

moqalaqeobis principi / nani maWaraSvili .......................................................................... 66

skolebis Sefasebis modelebi: msoflio gamocdileba da saqarTvelo/ Tamar bregvaZe ...... 76

konsultaciis da treningis centris gamgeoba / TanamSromlebi. .................................... 83

mimdinare proeqtebi .............................................................................................................. 91

finansuri angariSgeba 2009 .................................................................................................. 95

konsultaciis da treningis centri 2010 3

mogesalmebiT konsultaciis da treningis centris, sitisis (CTC) pirveli yovelwliuri gamocemis

mkiTxvelebs!

2010 weli Cveni organizaciis cxovrebaSi gamorCeulia. am wels sitisis 10 weli Seusrulda. 10

weli organizaciis cxovrebaSi SeiZleba ar aris didi dro, magram is namdvilad ganapirobebs ins-

tituciur simwifes da sxva moTxovnebs uyenebs organizacias. arsebobis 10 wlis manZilze sitisim

sakmao gamocdileba da organizaciuli mexsiereba daagrova. Cveni azriT, saintereso unda iyos

sakuTari gamocdilebis ufro sistemuri analizi da sazogadoebisaTvis gacnoba.

dainteresebul mkiTxvels vTavazobT konsultaciis da treningis centris programuli mimar-

Tulebebis sferoSi sakuTar gamocdilebaze dafuZnebul mimoxilviT da analitikur statiebs.

Sesabamisad, gamocemis struqtura da Sinaarsi sitisis ZiriTad strategiebs da programul mi-

marTulebebs exmianeba. aseve, mokled SevexebiT sitisis muSaobis calkeul sakvanZo saangariSo

sakiTxebs.

Cveni programuli mimarTulebebia:

1. samoqalaqo sazogadoebis SesaZleblobebis ganviTareba:

am mimarTulebiT sitisis erT-erTi prioritetuli Tema xdeba arasamTavrobo organizaciebis

finansuri mdgradobis sakiTxi, rac mniSvnelovanwilad filantropiis Temis ganviTarebas ukavSir-

deba. Sesabamisad, gamocema ixsneba malxaz saldaZis statiiT `samoqalaqo sazogadoebis ganviTa-

rebis problemebi da perspeqtivebi saqarTveloSi~, romelSic gaanalizebulia bolo ori aTwleu-

lis ZiriTad tendenciebi saqarTveloSi samoqalaqo sazogadoebis ganviTarebisa da formirebis

kuTxiT. aqve ixilavT nino beqiSvilis statias `korporatiuli filanTropia saqarTveloSi: pir-

veli nabijebi~. avtori aseve mimoixilavs sociologiuri kvlevis `donaciis moZiebisa da gacemis

praqtikis kvleva~ Sedegebs. es kvleva 2009 wels sitisis dakveTiT Catarda.

2. Temis SesaZleblobebis gaZliereba da mcire mewarmeobis ganviTarebis mxardaWera:

aRniSnuli mimarTulebiT yuradRebas vamaxilvebT zrdasrulTa ganaTlebis Temaze da mewarmeobis

unarebis ganviTarebis sakiTxze. gansakuTrebul aqcents vakeTebT axalgazrdebisaTvis sakvanZo

kompetenciebis swavlebaze. swored amitom zogadi ganaTlebis sfero sitisisaTvis gansakuTrebu-

li interesis sagans warmoadgens. Sesabamisad, gamocemis meore Tematur nawilSi Tavi movuyareT

masalebs, sadac mimovixilavT zrdasrulTa ganaTlebis sakiTxebs.

agreTve, naTia zedginiZisa da Tamar cirekiZis statiaSi `adamianebi Tu sistema~, gaecnobiT orga-

nizaciuli ganviTarebisa da marTvis calkeul midgomebs da Sesabamis rekomendaciebs. es masala

sitisis praqtikul gamocdilebas eyrdnoba. meore nawils asrulebs rezo sayevariSvilis mimoxil-

viTi statia gasul, 2010 wels qarTuli ekonomikis mdgomareobis Sesaxeb.

3. kargi mmarTvelobis praqtikis xelSewyoba:

es mimarTuleba gulisxmobs sajaro dawesebulebebis SesaZleblobebis ganviTarebas, marTvis sis-

temebis srulyofaSi da sajaro politikis SemuSavebis praqtikis sakiTxebSi daxmarebas. krebulis

mesame ganyofilebaSi ganvixilavT ganaTlebis da sajaro mmarTvelobis sferoSi mimdinare refor-

mebis calkeul Sedegebs.

imedi gvaqvs, rom warmodgenili statiebi saintereso da sasargeblo iqneba da amavdroulad, dage-

xmarebaT, ukeT gaicnoT Cveni organizacia.

gisurvebT warmatebebs,

irina xanTaZe

aRmasrulebeli direqtori

winasityvaoba


konsultaciisa da treningis centris xedva da misia

konsultaciisa da treningis centrs adgilobrivi adamianuri da organizaciuli SesaZle-

blobebisa da potencialis gaZlierebis gziT surs, sakuTari wvlili Seitanos saqarTvelos

socialur da ekonomikur ganviTarebaSi; xeli Seuwyos warmatebul menejmentsa da efeqtur

mmarTvelobas.

saxelmwifo da arasamTavrobo organizaciebSi jer kidev arasaTanadodaa ganviTarebuli

problemaTa sistematuri analizis, dagegmvisa da profesionaluri menejmentis sxvadasxva

sferoebTan dakavSirebuli sakiTxebi. Tumca, samuSaos maRal doneze Sesrulebis moTxovna

yvela sferoSi izrdeba: farTo sazogadoeba, donorebi, miznobrivi jgufebi, politikosebi,

damqiraveblebi da biznesi.

Cveni rwmeniT, qveynis mdgradi socialuri da ekonomikuri ganviTareba SesaZlebelia mxolod

im SemTxvevaSi, Tu arseboben pirovnebebi an organizaciebi, romelTac SeuZliaT, transfor-

maciis procesSi myof arsebul sazogadoebaSi profesinalizmze da Sedegebze orientirebiT

sakuTar Tavze aiRon lideroba. ufro metic, monawileoba da gamWvirvaloba aucilebel

praqtikas unda warmoadgendes im samTavrobo da samoqalaqo sazogadoebis organizaciebisa-

Tvis, romlebic ukeTesi demokratiuli wyobisa da socialuri samarTlianobis misaRwevad

saqmianoben.

konsultaciisa da treningis centrs miaCnia, rom mdgradi zegavlenis moxdena SeuZliaT

mxolod im institutebsa da organizaciebs, romlebic yoveldRiurad xelmZRvaneloben aR-

niSnuli RirebulebebiT da romelTa mizanic struqturebisa da programebis uwyveti gau-

mjobesebaa.

konsultaciisa da treningis centrs ormagi profili aqvs: erTi mxriv, is zrdasrul ada-

mianTa ganaTlebis institutia, romelic mxars uWers Tanamedrove liderobisa da samuSao

kompetenciebis mqone adamianuri kapitalis ganviTarebas; meore mxriv, ki, is _ sakonsulta-

cio centria, romelic daxmarebas uwevs sxvadasxva organizaciebs saorganizacio sisteme-

bis da struqturebis gaZlierebaSi da, agreTve adekvaturi strategiebisa da menejmentis

SemuSavebaSi.

konsultaciisa da treningis centris klientebi arian rogorc kerZo pirebi, aseve orga-

nizaciebi, romelTac surT sakuTari konkurentunarianoba da profesionalizmi aimaRlon.

konsultaciisa da treningis centris mizani treningisa da sakonsultacio momsaxurebis

gziT sakuTari klientebisaTvis grZelvadian gaumjobesebaTa miRwevaa; aq umniSvelovanes

rols TamaSobs:

profesionalizmi

Zlieri praqtikis orientacia

Tanamedrove menejmentis midgomebis adaptireba konkretuli adgilobrivi socio-kul-

turuli konteqstis gaTvaliswinebiT.

konsultaciisa da treningis centri axorcielebs sakuTar momsaxurebas Ria kursebis,

konkretul moTxovnebze morgebuli dakveTili treningisa da sakonsultacio formiT.

konsultaciisa da treningis centri aseve axorcielebs sxvadasxva donorTa da sponsorTa

mier dafinansebul sakuTar Tematur proeqtebs, romlebic orientirebulia calkeuli piro-

vnebebisa Tu organizaciebis ganaTlebisa da ganviTarebis mxardasaWerad.


samoqalaqo sazogadoebis

SesaZleblobebis ganviTareba


samoqalaqo sazogadoebis

ganviTarebis problemebi da

perspeqtivebi saqarTveloSi

malxaz saldaZe

Sesavali

meoce saukunis meore naxevarSi samoqalaqo sazogadoebis roli qveynebis politikuri da

sazogadoebrivi ganviTarebis procesebSi ukiduresad Seicvala. demokratiis gavrcelebam da

sainformacio revoluciebma sxvadasxva sazogadoebriv jgufebs politikur procesSi mona-

wileobis sivrce gauxsna. es cvlilebebi win uZRoda adamianis uflebebis da Tavisuflebebis

interpretaciis farTo SesaZleblobebs da erTmaneTisgan gansxvavebul socialur jgufebSi

adamianuri yofis gaumjobesebis mzard moTxovnas.

1

10 konsultaciis da treningis centri 2010

Tumca, es tendenciebi sajaro sivrceSi yvela sazogadoebrivi jgufis Tanabari politiku-

ri, ekonomikuri da socialuri CarTulobiT ar xasiaTdeboda. cvlilebebis procesSi myofi

qveynebis sazogadoebrivi monawileobis da ganxilvebis sivrce erTbaSad ar Camoyalibebula

da is Tanabrad wvdomadi ar gamxdara sazogadoebis sruli `siWrelis~ asaxvisTvis. am si-

vrcis Semdgomi ganviTareba demokratiul sazogadoebebSic ki, yovelTvis Tanamdevi araa im

socialur-kulturuli cvlilebebisa, rac liberaluri ekonomikis da globalizaciis Se-

degad xdeba. dinamiurad cvalebadi sazogadoebrivi jgufebi, koleqtiuri identobebi da

jgufuri interesebi am garemos nawili imdenad xdeba, ramdenadac misi mastruqturirebeli

institutebis da praqtikebis Riaobaa SesaZlebeli.

saqarTvelo demokratiuli ganviTarebis gzas 1990-iani wlebidan, damoukideblobis mopovebis

momentidan Seudga. Sesabamisad, am periodidan unda daviwyoT qarTul sazogadoebaSi samoqala-

qo CarTulobisa da samoqalaqo uflebebisTvis koleqtiuri mobilizaciis ganviTarebis isto-

riac.

es 1990-iani wlebidan dawyebuli sazogadoebrivi cvlilebebi sakmaod dramatuli politi-

kuri da ekonomikuri procesebis fonze warimarTa. upirveles yovlisa, simwvaves is qmnida,

rom sazogadoebas (ara mxolod qarTuls) politikuri cxovrebis gamocdileba ar hqonda.

sabWoTa kavSiris politikuri sistema ar gulisxmobda koleqtiuri interesebis, individua-

luri poziciebis da jgufuri warmomadgenlobiTobis sajaro sivrceSi asaxvas. yovelive es

sajaro sivrcis miRma ZalauflebiTi urTierTobebis formalur-administraciuli arxebis

gamoyenebiT, materialuri da socialuri sikeTeebis ganawilebis patron-klienturi qselebis

saSualebiT xdeboda, rac sazogadoebriv cxovrebas mTlianad aclida samoqalaqo xasiaTs.

sazogadoebrivi jgufebi da individebi, romlebic amgvari urTierTobebis miRma idgnen, ma-

gram sakuTari xedvebidan gamomdinare, saTanadod iyvnen gaTviTcnobierebulni marTebulisa

da samarTlianis Sesaxeb, sajaro sivrcis gadaazrebis iniciatorebad da pionerebad iqcnen.

sabWoTa kavSirSi maTi sajaro sivrceSi CarTva warmoudgeneli iyo. amitom, isini saxelmwi-

fos alternatiul sivrceebs qmnidnen, xSirad antisaxelmwifoebriv, an Tundac, saxelmwifos

sapirwone sivrceebs da umetesad iatakqveSa saqmianobiT da privatuli `samegobro~ wreebiT

Semoifarglebodnen. 1980-ianebis „gardaqmnis“ epoqac ar iyo mimarTuli monawileobisa da

CarTulobisTvis sajaro sivrcis gaxsnasa da politikuri sivrcis Camoyalibebaze, rac am

jgufebis politikur procesebSi `erTbaSad~ CarTvis safuZveli SeiZleba gamxdariyo.

1990-ianebis dasawyisSi ki, sabWoTa kavSiris aRsasrulis Semdeg, TiTqosda TavisTavad daiwyo

is politikuri da socialuri cvlilebebi, romlis Sedegadac sazogadoebrivi procesebis Se-

sabamisad struqturirebuli da institucionalizebuli sajaro sivrce unda Camoyalibebu-

liyo. Sedegad sazogadoebrivi cxovrebis maregulirebeli iseTi instituciuri garemo unda

Seqmniliyo, romelic Ria iqneboda gansxvavebuli sazogadoebrivi jgufebisa da socialuri

praqtikebisadmi, inkluziuri iqneboda ganxilvebisa da msjelobebis (deliberaciul) sivrce-

Si sazogadoebrivi `siWrelis~ asaxvisTvis. es saSualebas mogvcemda, darwmunebiT gveTqva,

rom sazogadoebrivi cxovreba WeSmaritad samoqalaqo CarCoebSi xdeba, sadac gansxvavebulTa

Tanasworobas politikuri sistema uzrunvelyofs.

Tu im mosazrebaze vTanxmdebiT, rom sazogadoebrivi cxovrebis sajaro sivrcis korelacia

politikur garemosTan, samoqalaqo sazogadoebis ganviTarebis sawindaria, maSin ismis ki-

Txva: ganviTarda Tu ara sazogadoebrivi cxovrebis regulirebis formaluri instituciuri

CarCo im mimarTulebiT, rom Tanabarwvdomadi yofiliyo interesebiT, identobebiT, koleqtiu-

ri mobilizaciis wamaxalisebeli agentebiT erTmaneTisgan gansxvavebuli jgufebisTvis?

saqarTveloSi am kiTxvaze pasuxis gacemisas xSirad ori ZiriTadi mosazreba gvesmis: (a) mona-

wileobisa da CarTulobis uzrunvelmyofi formaluri politikuri institutebi arsebobs,

magram sazogadoeba araa `ganviTarebuli~ Tu momwifebuli monawileobisTvis; (b) am mosa-

zrebis oponentebi xazs usvamen imas, rom sazogadoeba mzadaa monawileobisTvis, magram

arsebuli formaluri monawileobiTi arxebi Ria ar aris sruli speqtris CarTulobisTvis;

politikuri jgufebi, romlebic am instituciur praqtikebs gzas unda uxsnidnen, sinamdvi-

leSi seleqcionerebis rols asruleben.

samoqalaqo sazogadoebis SesaZleblobebis ganviTareba


Cemi azriT, am ori kardinalurad dapirispirebuli mosazrebis miRma ramdenime ufro fun-

damenturi problema dgas:

rogori iyo da aris saxelmwifosa da sazogadoebas Soris urTierTobebis praqtika media-

tori èlitebis~ Camoyalibebis TvalsazrisiT;

rogor xedaven es elitebi Tavis rols sazogadoebrivi gardaqmnebis procesSi; ramdenad

adekvaturia interesebis da poziciebis gadacemis arsebuli sistema (mediatori èlitebi~)

sazogadoebrivi `siWrelis~ asaxvis mimarT.

am problemebis axsnisa da gaanalizebisTvis mniSvnelovania im politikuri konteqstis gaa-

zrebac, romelSic gansxvavebul socialur-kulturul Tu ekonomikur safuZvlebze gansa-

zRvrul sazogadoebriv jgufebs sajaro sivrceSi sakuTari adgilis damkvidreba da intere-

sebis gatareba mouwevdaT.

sabWoTa kavSiris daSlidan dRemde saqarTvelos xelisuflebebi mudmivad xazs usvamdnen

sabWoTa warsulidan gamosvlis, qveynis da sazogadoebis modernizaciis aucileblobas. es

ritorika, romelsac sazogadoebis didi nawili iziarebs, sazogadoebrivi Tanxmobis miuxe-

davad, kamaTis sagani xdeba misi ZiriTadi amosavali principis, modernizaciis gagebasTan

dakavSirebiT: erTni, modernizacias moiazreben, rogorc sazogadoebrivi urTierTobebis

imgvar cvlilebas, romelic saTaves daudebs adamianis uflebebze da Tavisuflebebze orien-

tirebuli saxelmwifos Camoyalibebas; sxvani aq ubralod vesternizacias xedaven, rac ume-

tesad sazogadoebis ekonomikuri da politikuri cxovrebis efeqturi marTvis sistemebis ga-

dmoRebis doneze ganixileba (rac msgavsi cvlilebebis mimarT mxolod qarTuli konteqstis

maxasiaTebeli araa); am ukanaskneli poziciis mimarT ukiduresad negatiurad ganwyobilni

ki _ eris gadagvarebas. am erTmaneTis mimarT gansxvavebul da xSirad urTierTgamomricxav

poziciebs Soris WidilSi mimdinareobs imis ganxilvac, Tu ra aris saqarTveloSi samoqalaqo

sazogadoeba an samoqalaqo qmedeba; da rodesac saqme uflebebis mopovebas da damkvidrebas

exeba, Tu sad gadis zRvari sazogadoebrivi jgufebis mobilizebis samoqalaqo da arasamoqa-

laqo formebs Soris.

sakiTxis ukeT warmoCenisTvis upriani iqneba mcire eqskursi gavakeToT saqarTveloSi (a)

samoqalaqo sazogadoebis gagebis, (b) samoqalaqo aqtivobis da (g) sazogadoebriv cxovrebaSi

elitebis monawileobis tradiciis mimoxilvisTvis.

samoqalaqo sazogadoebis ganviTarebis aspeqtebi da tendenciebi saqarTveloSi

samoqalaqo Rirebulebebi da sazogadoeba adreuli 1990-iani wlebis arastruqturirebul politikur sivrceSi

adreul 1990-ianebSi sazogadoebrivi cxovrebis ZiriTadi warmmarTveli xazi politikur ri-

torikaze gadioda. sabWoTa kavSiris daSlam sazogadoebrivi ganxilvis sivrceSi gza gauxsna

tabudadebul Temebs. ruseTisgan gansxvavebiT, sadac erovnuli damoukideblobis idea aqtu-

aluri ver iqneboda, da sadac adamianis uflebebi da ZiriTadi Tavisuflebebi akrZaluli

msjelobebis siaSi iyo, saqarTveloSi am ukanasknelis mimarT arc farTo sazogadoebrivi

interesi warmoCenila, da amaze arc disidentobidan gamosul elitebs uzruniaT. ZiriTadi

ganwyoba, romelic sazogadoebriv process amoZravebda, erovnuli saxelmwifos àRdgena~

iyo. sayovelTaod gaiziares qarTul disidentobasTan gaigivebuli elitis maSindeli lo-

zungic _ `jer damoukidebloba, Semdeg demokratia~.

m. saldaZe

2


sainteresoa is, Tu ram gamoiwvia sazogadoebis gaerTianeba am ganwyobis safuZvelze da

sad aris is wyalgamyofi, romelic am politikuri lozungis Semoqmedebs samoqalaqo

aqtivistebs Soris an maT winaaRmdeg warmoaCens. sabWoTa pirobebSi erovnuli damoukide-

blobis ideisTvis brZola, misi akrZalvidan gamomdinare, am ideis protagonistebs uda-

vod samoqalaqo aqtivobis farglebSi svamda. upirvelesad, imitom, rom gabatonebuli

politikuri ideologiis da doqtrinisgan gansxvavebuli xedvis damkvidrebisTvis ibr-

Zodnen; meore mxriv, ki TviTonve iyvnen devnis obieqtebi. 1980-ianebis bolos, „gardaqm-

nis“ pirobebSi, qarTuli disidentobis am nawilis iatakqveSeTidan gamosvla da politi-

kur procesebSi CarTva jer kidev ar niSnavda maT politikur aqtorebad Cemoyalibebasa

da samoqalaqo aqtivistTa rigebidan gasvlas, radgan maT mier aqtualizebuli diskursi

erT-erTi iyo sxva mravalTa Soris.

mdgomareoba am sazogadoebrivi elitis mier Zalauflebis mopovebam Secvala (gamsaxur-

dias irgvliv dajgufebuli `mrgvali magida _ Tavisufali saqarTvelos~ koalicia). mas

Semdeg, rac sabWoTa iatakqveSeTSi gaRvivebuli diskursi sazogadoebrivi Tanxmobis sa-

fuZvelze wamyvani da sxva xedvebisa da poziciebis mimarT mtrulad ganwyobili gaxda, is

politikuri garemo, romelsac es jgufi warmarTavda, eqskluziurad maT poziciasa da

sazogadoebrivi ganviTarebis xedvas daefuZna, rac gansxvavebuli sazogadoebrivi xed-

vebis, interesebis da maTi matareblebis sazogadoebrivi cxovrebis sajaro sivrcidan

gariyvas niSnavda1.

amitomac, adreuli 1990-ianebis politikuri garemos pasuxad, samoqalaqo aqtivobis da

koleqtiuri mobilizaciis sivrce sabWouris msgavsad saxelmwifos sapirwone sibrtyeSi,

mis sapirispirod warimarTa. es, Tavis mxriv, formaluri politikuri institutebis da

praqtikebis miRma koleqtiur mobilobas, da ara politikuri Zalauflebis gamoyenebis

saSualebiT sxvadasxva sazogadoebrivi jgufis xedvis damkvidrebas da maTi uflebebis

mopovebas gulisxmobda. Sesabamisad, uflebaTa damcvelebi da liberalur Rirebuleba-

Ta protagonistebi, romlebic monopolizebul sajaro sivrceSi TavianTi xedvebis re-

alizebis saSualebebs ver xedavdnen, politikur wyalgamyofebs miRma ki ara, maT Soris

aRmoCndnen2. es ki, politikuri ZalauflebisTvis mebrZol jgufebTan aliansebs da samo-

qalaqo xedvebis politikuri brZolis iaraRad qcevas, Sesabamisad, samoqalaqo aqtivobis

da mobilizaciis politikur resursad gadaqcevas gulisxmobda.

adreul 1990-ianebSi mimdinare am procesebSi warmmarTvel rols Zvel partiul nomenkla-

turul elitebs miaweren, romlebic am periodisTvis erT socialur-ekonomikur da poli-

tikur `korporacias~ aRar warmoadgendnen da axali koleqtiuri interesebis matareble-

bad mogvevlinen3. amasTan, SeumCneveli rCebian is jgufebi da individebi, romlebic aseve

disidentobidan gamovidnen, magram axali politikuri elitis nawili ar gamxdaran; Tumca,

adamianis uflebebis da Tavisuflebebis diskursis gaZlierebiT mniSvnelovani roli Seas-

rules gamsaxurdias xanmokle reJimis saerTaSoriso Sefasebisa da Sida politikuri brZo-

lis waxalisebis TvalsazrisiT. aseve Riad rCeba sakiTxi, ramdenad farTo iyo samoqalaqo

xedvebze msjeloba sakuTriv qarTul sazogadoebaSi, Tu es mxolod im viwro jgufebs

SeexebaT, romlebic uSualod iyvnen CarTulni am politikur dapirispirebaSi.

1 1990-1991 wlebSi `mrgvali magida _ Tavisufali saqarTvelos~ qveynis politikuri ganviTarebis xedva ukiduresad misione-

ruli iyo. am politikur gunds eTnocentrizmze dafuZnebuli damoukidebeli saxelmwifos Seqmnis ambicia amoZravebda, rac

avtomaturad gulisxmobda sajaro sivrceSi mTeli rigi socialur-kulturuli erTobebis interesebis dakninebas. amasTan,

igi daxuruli iyo ideologiurad Tavis msgavsi politikuri erTobebis mimarTac (Tumca, rTulia imis mtkiceba, rom im pe-

riodis sxva politikuri partiebi dasavluri gagebiT liberalur poziciebze idgnen ZalauflebiT urTierTobebSi CarTvis

sakiTxSic). am fonze, sabWoTa disidentobidan gamosuli liberalur poziciebze myofi individebi da maTi susti jgufebi,

araTu politikuri procesidan gairiynen, aramed ukiduresad marginalizebulebi da `antierovnulobis~ stigmiT aRbeWdilni

aRmoCndnen, rac maT mimarT aseve politikur ostrakizms gulisxmobda.

2 gamsaxurdias eqskluziuri da populizmze dafuZnebuli reJimi, eqstremistuli politikuri ritorikis irgvliv mobili-

zebul saxalxo mxardaWeras eyrdnoboda. es faqtori ideebis, Rirebulebebis da xedvebis safuZvelze warmarTuli dialo-

gis SesaZleblobas safuZvelSive gamoricxavda da sajaro sivrceSi `gansxvavebulis~ dafiqsireba aucileblad samoqalaqo

dapirispirebis stimuli xdeboda. am fonze, liberaluri demokratiis Rirebulebebis sazogadoebriv sivrceSi damkvidreba,

politikuri oponirebis procesisgan ganyenebulad warmoudgeneli xdeboda. Sesabamisad, isini vinc adamianis uflebebis, si-

tyvis da gamoxatvis Tavisuflebis damcvelebad gvevlinebodnen, avtomaturad iqcnen reJimis `mtrebad~ da misi politikuri

oponentebis banakSi aRmoCndnen.

3 sabWoTa periodis nomenklatura dainteresebuli iyo im qonebis dasakuTrebaSi, romelic misi marTvis sferos warmoadgenda,

magram masze sakuTrebis ufleba ar hqonda. amitom logikuria, rom igi sxvadasxva politikuri gundis irgvliv dajgufda im

imediT, rom Zalauflebis mpyrobelTagan sakuTari interesis ganxorcielebas SeZlebda.



am periodis qarTul sazogadoebas politikuri da Sesabamisad, samoqalaqo cxovrebis gamo-

cdileba ar hqonia. adreuli 1990-iani wlebis ganxilvebisa da msjelobebis sivrce Canasa-

xovani iyo, rac, upirveles yovlisa, komunikaciis pirdapir da uSualo meqanizmebs gulisx-

mobda (magaliTad mitingebi). gaSualebis iseTi arxebi, rogoric partiebi da media arian,

naklebad diversificirebuli da Seusabamoni iyvnen sazogadoebrivi jgufebis ganwyobebis

warmoCenad.

amis gaTvaliswinebiT, TavisTavad rTuli iqneba mtkiceba, rom farTo sazogadoeba Tavad

SeiZleba gamxdariyo samoqalaqo xedvebis da poziciebis generatori. Tanac, am periodSi

sazogadoebrivi cxovrebis maregulirebel garemoSi Canasaxovan mdgomareobaSic ki ar iyo

formalizebuli mediaciis iseTi mniSvnelovani rgoli, rogoric arasamTavrobo seqtoria.

samoqalaqo sazogadoebis institucionalizacia 1990-iani wlebis meore naxevris politikuri sistemis Taviseburebebis konteqstSi

1990-ianebis Sua xanebidan, politikuri konteqstis kvaldakval, viTareba sagrZnoblad Sei-

cvala. marTalia, SevardnaZis reJimis konsolidacia politikuri oponentebis gariyvis xar-

jze xdeboda, magram susti Zalauflebis da mravalaqtoruli politikuri garemos fonze,

aseve gacnobierebuli iyo met-naklebad mdgradi sazogadoebrivi Tanxmobis aucileblobac.

amasTan, reJimis konsolidacia iTxovda sazogadoebrivi cxovrebis sxvadasxva sferoSi kom-

petenciebis Seqmnas, rac ara mxolod politikuri elitis, aramed saerTaSoriso partnio-

rebis mxridanac kargad iyo gacnobierebuli. samoqalaqo aqtivobisTvis saTanado sivrcis

Seqmnas da gafarToebas aseve xels uwyobda im faqtis aRiarebac, rom demokratiuli procesi

qveynis ganviTarebis Seuqcevadi gza iyo, sadac arcTu umniSvnelo roli sazogadoebrivi

ganwyobebis mimarT sistemis Riaobas eWira.

ra Tqma unda, 1990-ianebis meore naxevaris mxolod am kategoriebSi aRwera da daxasiaTeba

mcdari iqneboda; Tumca, am mimarTulebiT gadadgmul nabijebs da samoqalaqo iniciativebs

wina periodTan SedarebiT, principuli da miT umetes, instituciuri winaRobebi ar daxve-

dria. am periodSi samoqalaqo aqtivobis instituciuri garemos Seqmnis winapirobebi namd-

m. saldaZe


vilad Seiqmna, rac arasamTavrobo organizaciebis Camoyalibebisa da ganviTarebis garda,

sazogadoebrivi msjelobebisa da ganxilvebis sivrcis struqturirebiTac aRiniSna.

sajaro sivrceSi jgufuri interesebisa da Tvalsazrisebis mediaciis rolis arasamTa-

vrobo seqtorze gadanawilebam da saxelmwifosgan damoukidebeli mediis ganviTarebam

arasaxelmwifo aqtorebi sazogadoebrivi dRis wesrigis Seqmnis procesSi aqtiurad Car-

To. SevardnaZis mmarTveli politikuri gundi, `saqarTvelos moqalaqeTa kavSiri~, ro-

melic Tavad warmoadgenda gansxvavebuli socialur-politikuri da ekonomikuri intere-

sebis mqone jgufTa erTobas, erT-erTi mniSvnelovani faqtori aRmoCnda am cvlilebebis

waxalisebisTvis. es imis gamo ar momxdara, rom partias gacnobierebuli hqonda da mowo-

debuli iyo, xeli Seewyo samoqalaqo aqtivobis gaSlisTvis an arasaxelmwifo aqtorebis

gaZlierebisTvis. Tavad am politikur jgufSi umeteswilad SevardnaZis erTguli Zveli

sabWoTa nomenklatura iyo warmodgenili, romelsac politika ekonomikuri saqmianobe-

bSi Carevis da materialuri resursebis kontrolis meqanizmad miaCnda. magram amasTan,

am gundSi TandaTan gamoikveTa axali politikuri drois Sesatyvisi diskursis matare-

beli axalgazrduli frTa. mas SevardnaZis reJimis pirobebSi demokratiuli gardaqmne-

bis formaluri motoris funqcia ufro hqonda, vidre aRniSnul resursebze realuri

kontroli. partiis SigniT msgavsi disbalansi nayofier niadags qmnida gare aqtorebis

aliansebiT TamaSisTvis, rogorc Sidapartiul, ise zogadad, politikur sivrceSi vaWro-

bisTvis. amitomac, arasamTavrobo seqtori, an misi didi nawili mainc, partiis axalga-

zrda gundisTvis kargi mokavSire iqneboda politikuri dRis wesrigis gansazRvrisTvis.

amasTan erTad, samoqalaqo seqtorad Camoyalibebuli organizaciebi mmarTveli partiis

am jgufisTvis msgavsi resursis funqcias Tavisi avtonomiurobiT asrulebda da ara da-

qvemdebarebulobiT.

Sesabamisad, 1990-ianebis meore naxevarSi arasamTavrobo organizaciebis saxiT samoqala-

qo sazogadoebis ganviTarebis tendencia politikuri Zalauflebis mqone modernizaciaze

mimarTul garkveul jgufebTan TanamSromlobis niSniT warimarTa. mzardi arasamTavro-

bo seqtoris da sazogadoebis politikur cxovrebaSi Zalmokrefili gundis interesTa

bunebrivi Tanxvedra realuri cvlilebebisTvis nayofier niadags qmnida.

radganac samoqalaqo aqtivobis politikuri resursis funqcia 1990-iani wlebis Sua xa-

nebSi siaxles ar warmoadgenda, mniSvnelovania imis gaazrebac, Tu ramdenad Ria gaxada

politikuri sistema msgavsma TanamSromlobam Tu interesTa Tanxvedram konkretul po-

litikur jgufTan. realurad, samoqalaqo sazogadoebis profesionalizebuli arasamTa-

vrobo seqtoris mimarTulebiT ganviTarebam da misTvis konkretuli politikuri dRis

wesrigis SemuSavebaSi funqciis miniWebam, samoqalaqo sazogadoebis gageba ukiduresad

SezRuda. igi profesiuli eqspertizis da kompetenciis mqone organizaciebis viwro wre-

mde davida. am SemTxvevaSi, ra Tqma unda, ar igulisxmeba mxolod sajaro politikis

dargobrivi eqspertiza. uflebaTa damcveli da liberalur RirebulebaTa advokatireba-

ze mimarTuli saqmianobebis ganmaxorcielebeli organizaciebic ki samoqalaqo „amqaris“

profesionalizebul organizaciebad Camoyalibdnen. amasTan, organizacia an romelime

koleqtiuri iniciativis ganmaxorcielebeli jgufi samoqalaqo sazogadoebis nawilad

rom moazrebuliyo, mniSvneloba eniWeboda ara zogadad TviTorganizebis Tu moqmedebis

formas, romelic adamianTa nebismieri jgufis mdgomareobis gaumjobesebaze an intere-

sebis dacvaze iqneboda mimarTuli, aramed mis liberalur Tu „araliberalur“ xasiaTs.

Sesabamisad, politikuri dRis wesrigis CamoyalibebaSic sazogadoebrivi mniSvnelobis

yvela sakiTxi rodi aisaxeboda (magaliTad socialuri Tematika naklebad mniSvnelovnad

iyo miCneuli).

samoqalaqo seqtorsa da konkretul politikur jgufs Soris msgavsi urTierTobebis

fonze, sazogadoebrivi „siWrelis“ mimarT politikuri sistemis Riaobis sakiTxma, cxadia,

arasamTavrobo organizaciebsa da sazogadoebriv jgufebs Soris komunikaciebis sibr-

tyeSi gadainacvla. sazogadoebrivi modernizaciis SezRudul gagebaze (vesternizacia)

mimarTul politikur dRis wesrigSi Casmam, samoqalaqo seqtors saSualeba ar misca

adekvaturad moecva yvela is sakiTxi, romelic ama Tu im jgufisTvis met-naklebad aqtu-

aluri iyo. amasTan, mmarTveli gundis erTi konkretuli, e.w. axalgazrduli politikuri



jgufis modernizaciisken swrafva, SevardnaZis reJims iseTive tipis mobilizaciis muxts

ar aZlevda (es ufro gvian moxda), rac gamsaxurdias reJims axasiaTebda4.

aRsaniSnavia, rom seqtori ver ganviTarda ise, rom saTemo doneze dafuZnebuli da

warmomadgenlobiTi yofiliyo. misi ganviTareba, ZiriTadad, saeqsperto da cnobierebis

amaRlebaze mimarTuli saqmianobis CarCoebSi ganisazRvra. amis erT-erTi mizezi isic iyo,

rom gavlenian politikur ZalasTan kavSiri ganviTarebis sakmarisi safuZveli ar aRmoCn-

da. Tanac, gaumarTav, korumpirebul instituciur sistemaSi interesebis gadacemis da

damkvidrebis praqtikis danergvis SesaZlebloba ukiduresad SezRuduli gaxldaT.

1990-iani ww. bolos da 2000-iani ww. dasawyisSi SevardnaZis reJimis sayrden politi-

kur jgufSi pirveli bzarebi gaCnda. codniT, kompetenciiT, saerTaSoriso partniorebs

Soris cnobadobiT da cvlilebebis ganxorcielebisTvis Zalauflebis mopovebis ambi-

ciiT aRWurvili `saqarTvelos moqalaqeTa kavSiris~ axalgazrduli frTa partiis re-

trogradul nawils daupirispirda. aRniSnuli winaaRmdegoba imTaviTve Ria ar iyo da aq

mniSvnelovani roli arasamTavrobo organizaciebis saxiT samoqalaqo sazogadoebas unda

eTamaSa. xelisuflebisgan damoukidebeli mediis arsebobis pirobebSi, romelic Ria iyo

samoqalaqo seqtorisTvis, SesaZlebeli gaxda maSindeli xelisuflebis kritika. 1990-iani

wlebis meore naxevarSi arasamTavrobo organizaciebis ganviTarebisTvis Seqmnil stabi-

lur pirobebSi Camoyalibebuli saerTaSoriso kontaqtebi, aseve mniSvnelovan resursad

iqca qveynis gareT arsebuli politikuri reJimis Sesaxeb gaTviTcnobierebis da moqala-

qeTa kavSiris axalgazrduli jgufisTvis reformatoris imijis Sesaqmnelad. 2002-2003

wlebSi ki, samoqalaqo seqtoris erTma nawilma politikuri brZolis saxalxo mxardaWe-

riT `mkvebavis~ rolic Seasrula. realurad, am periodSi pirvelad moxda samoqalaqo

seqtoris organizaciebis, rogorc sajaro sivrceSi moqmedi erT-erTi elitis gamokveTa,

romelic ZalauflebiT urTierTobebSi, SesaZloa, TamaSis wesebis erT-erTi damamkvidre-

blis rols ara, magram politikur procesSi sul mcire, met-naklebad damoukidebeli

moTamaSis da mniSvnelovani partnioris funqcias asrulebda.

2003 wlis `vardebis revoluciis~ Semdeg zogadad sazogadoebaSi da Tavad samoqalaqo

seqtoris SigniT sajaro sivrcis gadaazrebis da gadawyobis procesi daiwyo, rac saqar-

TveloSi samoqalaqo sazogadoebis winaSe axali gamowvevebiT aRiniSna. pirvel yovlisa,

es imaSi gamoixata, rom 1991 wlis Semdeg pirvelad, garkveuli periodiT moxda saxel-

mwifosa da sazogadoebis daaxloeba (ufro emociur da ara komunikaciebis praqtikis

doneze, rac mis xanmokle xasiaTsac ganapirobebda), rac TavisTavad niSnavda SevardnaZis

reJimis pirobebSi samoqalaqo sazogadoebisTvis gansazRvruli antisistemuri niSis dak-

ninebas. meore mxriv, 2003 wlis `vardebis revoluciaSi~ arasamTavrobo organizaciebis

da calkeuli liderebis monawileoba, Tavad samoqalaqo seqtorSi gaxda davisa da uTan-

xmoebis mizezi, rac kidev ufro gaamZafra samoqalaqo sazogadoebis elitis nawilis an

uSualod xelisuflebis rigebSi moxvedram, an ZalauflebiT urTierTobebSi Riad Car-

Tvam. samoqalaqo seqtoris am nawils, mmarTvel politikur elitasTan ZalauflebiT

urTierTobebSi CarTva, modernizaciaze mimarTuli sakuTari xedvebis da principebis

gansaxorcieleblad logikur nabijad miaCnda. msgavsi misioneruli suliskveTebis garda,

rTulia aRniSnuli elitis warmomadgenlebis pirovnuli ambiciebis angariSebidan Camowe-

rac, Tumca, erTi meores ar gamoricxavs.

rodesac samoqalaqo seqtoris suliskveTebis ganmsazRvreli elita, an axal politikur

jgufSi aRmoCnda, anac misi Ria mxardamWeri gaxda, samTavrobo xazs miRma darCenil samo-

qalaqo aqtivistTa jgufebisa da organizaciebis mimarT damokidebuleba, rogorc poli-

tikur, ise sazogadoebriv sibrtyeSi Seicvala. erTi mxriv, mmarTvel politikur elitad

Camoyalibebul da masTan dakavSirebul gavlenis wyarod qceul samoqalaqo jgufebs,

4 gamsaxurdias periodSi monawileobis mkveTri SezRudvis argumentireba misaRwevi miznebis droiT perspeqtivaSi gawerilo-

bas eyrdnoboda. lozungi `jer damoukidebloba _ Semdeg demokratia~ amis TvalsaCino asaxva iyo. SevardnaZis mmarTvelobis

periodSi, marTalia, iyo gundi, romelsac gegmiuri da Tanmimdevruli transformaciis sakuTari xedva hqonda, magram mas ar

hqonda saTanado xarisxis da moculobis Zalaufleba monawileobiTi sivrcis kontrolisTvis. es sakuTari xedvis realizebis

gzaze winaRobebis ukiduresi Semcirebas Tu maTi ganmapirobeblebis saerTod gariyvas gulisxmobs. amis saSualeba am gundma

`vardebis revoluciis~ Semdeg miiRo.

m. saldaZe


romlebic postrevoluciuri reJimis teqnokratebad iqcnen, zedmetad miaCndaT poli-

tikuri sivrcis modernizaciaze mimarTuli sakuTari `misiis~ ganawileba arasamTavrobo

seqtoris im nawilTan, romelic sakuTar rols saxelmwifos damabalansebeli erTobis

niSaSi xedavda. meore mxriv, ki `revoluciis~ sakuTari aRqmidan gamomdinare, farTo sa-

zogadoebas daekarga arasamTavrobo seqtoris saxelmwifosgan garCevis unari. erT-erTi

mniSvnelovani gamowveva, rac ZalauflebiT urTierTobebs miRma darCenili samoqalaqo

seqtoris organizebuli nawilis winaSe wamoiWra, sazogadoebriv jgufebTan urTier-

Tobis formebis da arxebis gansazRvra iyo. am gamowvevas kidev ufro amZimebda sajaro

sivrcis gardaqmnaze mimarTuli politikuri procesi, romelsac samoqalaqo seqtoris

saxelisuflebo frTis Zalisxmevis gareSe ar Cauvlia. es upirveles yovlisa, mediis da

ganxilvebis sivrcis SezRudvaSi, da ideologiurad gansxvavebuli jgufebisTvis xelmisa-

wvdomobis dakninebaSi gamoixata.

am fonze gansakuTrebiT TvalSi sacemi gaxda samoqalaqo seqtoris is naklovaneba, ro-

melic jer kidev 1990-iani wlebis meore naxevarSi, misi ganviTareba-gaSlis periodSi

uyuradRebod darCa: arasamTavrobo organizaciebis saTemo doneze dafuZneba da konkre-

tuli sazogadoebrivi jgufebis warmomadgenloba. amis gaTvaliswinebiT, arasamTavrobo

seqtoris mdgomareoba misi sazogadoebrivi aqtualobis dakninebis kuTxiT kidev ufro

mZafrad warmogvidgeba.

samoqalaqo seqtoris adgili da roli postrevoluciur sazogadoebriv-politikur procesebSi

am fonze niSandoblivi xdeba im tendenciis aqtualizacia, romelic samoqalaqo aqti-

vobisTvis da zogadad seqtorisTvis 1990-ianebis dasawyisidan Tandayolili maxasiaTe-

belia, da romelic mis sazogadoebriv funqcias politikuri procesebis WrilSi svams.

saqarTvelos postrevoluciuri reJimis eqskluziurma da mobilizaciurma xasiaTma, rac

sazogadoebrivi jgufebis raRac nawilis sazogadoebriv-politikuri procesidan ga-

riyvas da, garkveulwilad, politikuri sistemis sxvadasxva sazogadoebrivi jgufisgan

izolacias gulisxmobda (es yvelaferi politikuri sivrcis monopolizaciaSi gamoixata

kidec), 2007-2009 wlebSi politikuri brZolis axali talRa warmoSva. am fonze samoqa-

laqo seqtoris nawili procesebis uSualo monawile Tu ara, misi dRis wesrigis nawilo-

brivi Semoqmedi mainc gaxda. misi SefasebiTi codna da Camoyalibebuli xedvebi postre-

voluciuri xelisuflebis politikuri oponentebis SeiaraRebaSi aRmoCnda. aRsaniSnavia

isic, rom aRniSnul procesebSi monawile aqtorebis diskreditaciis, politikuri muxtis

vardnis da am movlenebisgan samoqalaqo sazogadoebis warmomadgenlebis ganyenebulobis

miuxedavad, wamoWril Temebs aqtualoba ar daukargavT. isini farTo sazogadoebrivi

diskusiebis sibrtyeSi, centraluri mediis mxridan garkveuli sakiTxebis mimarT `daSve-

buli~ interesis kvaldakval, fragmentulad mainc aisaxeba. xolo im mediaSi, romelic sa-

xelisuflebo kontrols miRmaa darCenili, regularulad warmoadgens ganxilvis sagans.

mimdinare procesebma kidev erTi tendencia gaaSiSvla: ZalauflebiTi urTierTobebis

miRma darCenilma samoqalaqo seqtoris liderebma sazogadobrivi dRis wesrigis warmmar-

Tvel elitad formirebis unari dakarges. marTalia, maT mier gamokveTili problemuri

sakiTxebi politikuri diskusiebis da ritorikis ganmsazRvrel fabulas qmnis, magram arc

Tavad, da arc maTi xedviT Tu maT mier SeTavazebuli codniT aRWurvili jgufebi, gav-

lenis seriozul centrebad ver iqcnen. ufro metic, maSin, rodesac sazogadoebis didi

nawili politikuri sistemisgan da misi gadaxalisebis ambiciis mqone politikuri jgufe-

bisgan gaucxovda, arasamTavrobo organizaciebma samoqalaqo CarTulobis sivrcis gafar-

Tovebis aucilebloba saTanadod ver gaaJReres. am TvalsazrisiT samoqalaqo seqtoris

aqtivobis kritika usafuZvlod mkacri iqneboda, Tu kidev erTxel ar gaviTvaliswinebT

reJimis oponenti politikuri aqtorebis mimarT sazogadoebis gaucxoebis problemas da

Tavad seqtoris warmomadgenelTa SiSs, anac sifrTxiles gaigivebuli yofiliyvnen rome-

lime maTganTan.



kidev erTi problema, romelic gardauvlad iCens Tavs, arasamTavrobo seqtoris aqtivo-

bisTvis samoqalaqo suliskveTebis gamocla, daknineba da funqciur-organizaciul Car-

CoebSi Caketvaa. amis asaxsnelad bolo dros sul ufro xSirad gavrcelebul mosazrebas

iSvelieben, TiTqos arasamTavrobo seqtori ganuxreli profesionalizaciis procesSi

imyofeba; amitom, misi funqcia viwrod dargobrivi kompetenciebis Seqmna da daintere-

sebuli partniorebisTvis eqspertuli codnis gadacemaa. samwuxarod, msgavsi aqtorebis

rolSi, bolo dros umeteswilad saerTaSoriso da donori organizaciebi gvevlineba; xSi-

rad, SeiZleba iTqvas, erovnuli mTavrobac. Tumca, es ukanaskneli, rogorc wesi, viwro

jgufuri politikuri mizanSewonilobidan gamomdinare reagirebs da wamoWrili Teme-

bis mimarT gansakuTrebuli mgrZnobelobiT ar gamoirCeva. mdgomareobas isic amZimebs,

rom farTo sazogadoeba an misi specifiuri jgufebi naklebad gamodian dainteresebuli

mxaris rolSi. es imitom ar xdeba, rom samoqalaqo seqtoris saqmianobis mimarT nakle-

bi sazogadoebrivi interesi SeiZleba arsebobdes. amis ganmsazRvreli faqtori, zemoT

aRniSnuli komunikaciebis arxebis miuwvdomlobis garda, Tavad arasamTavrobo organi-

zaciebis aqtivobis viwro funqciur aspeqtSi Caketva da Rirebulebebze dafuZnebuli

Tanmimdevruli da cnobieri qmedebebis naklebobaa.

maSin, rodesac sajaro sivrcis SezRudul sakomunikacio pirobebSi samoqalaqo seqtoris

organizebuli nawili uunaroa, xeli Seuwyos problemur sakiTxebze sazogadoebrivi cno-

bierebis zrdas da samoqalaqo mobilobas, garkveuli pozitiuri Zvrebi xdeba sazogado-

ebrivi urTierTobebis arainstituciur garemoSi. sainformacio sivrcis erTferovnebas,

garkveulwilad `axali mediis~ ganviTareba abalansebs. blogingi da socialuri qselebis

Seqmnis TvalsazrisiT internet-sivrceSi arsebuli potenciali, saSualebas aZlevs ada-

mianebs, erTmaneTs ara marto informacia, aramed sakuTari xedva da pozicia miawodon.

socialur qselebSi mimdinare msjelobebi, movlenebis an sazogadoebisTvis problemuri

sakiTxebis RirebulebiTi TvalsazrisiT ganxilva da marTebulis Sesaxeb Sejerebuli ko-

leqtiuri poziciebis gamomuSaveba saSualebas iZleva, waxalisdes individualuri moti-

vaciebi da jgufuri mobilizacia konkretuli qmedebebisTvis. samwuxarod, am SemTxveva-

Sic msgavsi tendenciebis lokalurobaze gviwevs saubari, vinaidan internetis moxmarebis

ganuviTarebloba, virtualuri samsjelo sivrcis SezRudulobas da am garemodan wamo-

suli samoqalaqo iniciativebis simwiresac gansazRvravs. marTalia, am mcire gamonakliss

zogadad sazogadoebriv ganviTarebaze, kerZod misi msjelobisa da ganxilvebis sivrcis

Camoyalibebaze seriozuli gavlenis moxdena ar SeuZlia, magram es kidev erTi dadas-

turebaa imisa, rom sadac komunikaciis arxebi Riaa monawileobisTvis da SesaZlebelia

ganxilvebi, iq sazogadoebrivad aqtualuri Temebisadmi interesic maRalia da Sesabamisi

samoqalaqo aqtivobis inicirebac _ SesaZlebelia.

SesaZloa, dRes rTuli iyos zogadad samoqalaqo sazogadoebis da konkretulad, mis ins-

tituciur sibrtyeSi, arasamTavrobo seqtorSi, Sedegze gaTvlili iniciativebis da saq-

mianobebis ganviTarebis optimisturi suraTis danaxva. es mniSvnelovnadaa damokidebuli

im zogad formalizebul garemoze, romelSic politikuri, ekonomikuri da socialuri

urTierTobebi warimarTeba. is am etapze saTanadod ver asaxavs sazogadoebriv xedvebSi

arsebul alternativebsa da gansxvavebebs.

amas, erTi mxriv, isic amZimebs, rom garemos transformacia ZalauflebiT urTierTo-

bebSi dReisTvis arsebuli centrebis, komunikaciis formebis da arxebis sazogadoebrivi

moTxovnebisadmi Riaobisken Secvlasa da ganviTarebazea damokidebuli; rac uaxloesi

momavlis perspeqtivad naklebad SeiZleba warmovidginoT. meore mxriv ki, wlebis ganma-

vlobaSi sazogadoeba met-naklebad Seicvala, igi ukeT iazrebs da acnobierebs sakuTari

ganviTarebis problemebs, Sesabamisad, moTxovna sazogadoebrivi sivrcis Tanabar xelmi-

sawvdomobaze, politikuri da socialuri Tanacxovrebis regulatorebis maRal standar-

tebze izrdeba, rac bolo periodis politikurma movlenebmac aCvena. amis kvaldakval,

samoqalaqo seqtoris organizaciebsa da jgufebSi dawyebuli msjeloba komunikaciis

axal SesaZleblobebze, arsebuli kompetenciis, gamocdilebis da codnis gaTvaliswine-

biT, aucileblad moitans samoqalaqo aqtivobis sivrcis gafarTovebas da axali inicia-

tivebis SesaZleblobebs.

m. saldaZe


daskvna

marTalia, dReisaTvis saqarTveloSi samoqalaqo sazogadoebis winaSe mravali gamowveva dgas,

magram maTi daZlevis SesaZleblobebi ganviTarebis dasawyisidan dRemde miRebuli gamocdi-

lebebis saTanado gamoyenebis SemTxvevaSi savsebiT SesaZlebelia. erT-erTi mniSvnelovani

sirTule, isaa, rom Tanamedrove politikuri sistemis SezRuduli monawileobiTi sivrcis

fonze rTulia uflebebis mopovebisa da damkvidrebis mizniT warmoebuli samoqalaqo aqti-

vobis, da sakuTriv, politikuri qmedebis gamijvna. es faqti TavisTavad axali araa, magram

bolo dros masze msjeloba sul ufro aqtiuri xdeba.

seqtoris „politizaciis“ Taobaze araTu wuxili gamoiTqmis, aramed am „tendenciis“ demoniza-

ciac xdeba. am mimarTulebiT warmarTuli msjelobebi gansakuTrebul sifrTxiles seqtoris

im nawilSi iwvevs, romelsac aSinebs, ar miaweron romelime politikur Zalas da Sesabamisad,

politikuri cxovrebisgan sakuTari neitralurobis mudmivi dadastureba uwevs. aRsaniSnavia,

rom samoqalaqo seqtoris „politizaciis“ problemis win wamoweva 2007 wlis Semdeg saxelisu-

flebo gundis da misi mxardamWeri samoqalaqo organizaciebis mxridan daiwyo da stigma imaT

mimarT iqna mimarTuli, vinc alternativebs gamokveTs da aJRerebs.

samoqalaqo sazogadoebis miRwevad SeiZleba CavTvaloT is, rom „vardebis revoluciis“ Sem-

deg ar moxda misi funqciis teqnokratiisa da viwrod servis-provaideri seqtoris CarCoebSi

gansazRvra. arasamTavrobo organizaciebis Tu moqalaqeTa sainiciativo jgufebis saqmia-

noba, marTalia, Seikveca, magram sazogadoebrivi aqtualoba ar daukargavs da yovelTvis

politikuri koniunqturis qveS ar warimarTeba.

miuxedavad amisa, samoqalaqo sazogadoebisTvis problemad mainc rCeba sazogadoebasTan ko-

munikaciebis Riaoba, am arxebSi sazogadoebrivi jgufebis uSualo da aqtiuri monawileoba.

amis Sesabamisia samoqalaqo sazogadoebis aRqmac, romelic gansxvavdeba 1990-iani wlebis

bolo periodisgan, rodesac seqtori politikuri cxovrebis WrilSi aqtiurad ganixilebo-

da. dReisaTvis, misi xilvadoba politikur sivrceSi dabalia, rasac, SesaZloa, negatiuri

efeqtic axldes. samoqalaqo seqtori sazogadoebrivi dRis wesrigis SemoqmedTa Soris ar

moiazreba da amis gamo kritikosebi mas uunarobas da uniaTobas swameben.

samwuxarod, saqarTveloSi samoqalaqo sazogadoebis ganviTarebis SemoTavazebul mokle mi-

moxilvaSi ver moxerxda iseTi sakiTxebis gaSla, romlebic zemoT aRniSnuli mosazrebebidan

gamomdinareobs. magaliTad:

rogor xdeboda samoqalaqo seqtoris organizaciebis da calkeuli liderebis Camoyali-

beba da gamokveTa;

rogor xdeboda sxvadasxva politikuri platformis irgvliv arasamTavrobo seqtoris

organizaciebis kristalizacia;

rogori iyo sazogadoebis pasuxebi saxelmwifos `izolacia/antisocialurobaze~ da da-

mokidebulebebi samoqalaqo seqtoridan wamosuli xedvebis mimarT;

ratom ar moxda Rirebulebebze dafuZnebuli farTo sazogadoebrivi diskusiebis gaSla

da ratom moxda liberalizmis, rogorc politikuri doqtrinis konkretul politikur da

samoqalaqo seqtoris viwro jgufebze miwera.

aRniSnuli da sxva sakiTxebis ganxilva saSualebas mogvcemda, ukeT gagveazrebina samoqalaqo

sazogadoebis Sesaxeb seqtoris SigniT, politikur sivrceSi ki, misi adgilis, rolis da pro-

blemebis Taobaze mimdinare msjelobebi.


3


marTalia, qarTulma istoriulma mexsierebam mecxramete-meoce saukuneebis mijnis fi-

lanTropebisa da mecenatebis saxelebi Semogvinaxa, magram radgan Tavisufal bazars sa-

qarTveloSi sul raRac ocwliani istoria aqvs, korporatiuli filanTropiis Tema CvenSi

swored axla mkvidrdeba. jerjerobiT qarTuli kompaniebis socialuri pasuximgeblobis

maRal standartebze saubari Wirs, magram, ukanasknel wlebSi am mimarTulebiT ramdenime

pozitiuri nabiji gadaidga: erTi mxriv, saerTaSoriso da arasamTavrobo organizaciebis,

maT Soris konsultaciis da treningis centris mier, meore mxriv ki, rogorc kvlevebic

adasturebs1, msxvili bizneskompaniebi dainteresebulni arian, korporatiul socialur pa-

suxismgeblobas sistemurad miudgnen da gaiazron is, ara rogorc erTjeradi aqti, aramed,

„rogorc mdgradi procesi, romelic efuZneba da Tanabrad iTvaliswinebs mdgradi ganviTa-

1 Tbilisis msxvili biznesi da korporatiuli socialuri pasuxismgebloba, 2007. http://www.csrdg.ge/upload/editor/fi le/kvlevebi/sots-pasuxismgebloba-2007-1.pdf.

korporatiuli filanTropia

saqarTveloSi - pirveli

nabijebi

nino beqiSvili


rebis sam ZiriTad aspeqts _ ekonomikis ganviTarebas, socialur ganviTarebas da garemos da-

cvas. amgvarad, biznes saqmianoba ganixileba eTikuri faseulobebis, kanonTan Sesabamisobis,

adamianebis, sazogadoebasa da garemoze zrunvis konteqstSi“2.

2006 wlidan saqarTveloSi korporatiuli socialuri pasuxismgeblobis udidesi saer-

TaSoriso iniciativa gaeros globaluri SeTanxmeba (UN Global Compact) muSaobs, romelic

msoflios 90 saxelmwifoSi 3 aTasze met kompanias aerTianebs. globaluri SeTanxmebis

saqarTvelos qseli 32 kompanias, saganmanaTleblo dawesebulebasa da organizacias

moicavs. globaluri SeTanxmebis egidiT pirveli forumi biznesis socialuri pasuxim-

geblobis Temaze 2007 wlis 22 oqtombers gaimarTa. 2009 wlis martSi gamarTul Sexve-

draze Tormeti organizacia (gaeros ganviTarebis programa (UNDP); gaeros iniciativa

`globaluri SeTanxmeba~; britaneTis sabWo; evraziis TanamSromlobis fondi; fondi

`Ria sazogadoeba _ saqarTvelo~; saerTaSoriso savaWro palata; amerikis savaWro pala-

ta (AmCham); britanul-qarTuli savaWro palata; safrangeTis biznes sabWo _ saqarTve-

lo; saqarTvelos savaWro samrewvelo palata; saqarTvelos strategiuli kvlevebisa

da ganviTarebis centri (CSRDG) da saqarTvelos damsaqmebelTa asociacia) SeTanxmda,

rom xels Seuwyoben saqarTveloSi korporatiuli socialuri pasuxismgelobis princi-

pebisa da praqtikis gavrcelebas da saqarTvelos biznespraqtikis dasavleTSi miRebul

standartebTan harmonizacias.

mniSvnelovania isic, Tu ra pozicia aqvs saxelmwifos, ramdenadaa misTvis prioritetuli

socialuri da kulturis Temebi, ramdenad uwyobs xels kanonmdebloba biznesis socialu-

ri pasuximgeblobis gazrdas. SeiZleba iTqvas, rom saqarTvelos xelisuflebas, romelic

erTdroulad cdilobs, ukiduresad memarjvene poziciac SeanarCunos da Tan, saWiroebis

mixedviT, socialur Temebzec gaamaxvilos yuradReba, am sakiTxebisadmi sakmaod qaoturi

da arasistemuri midgoma aqvs, rac TavisTavad, biznesgaremozec aisaxeba da garkveulwilad,

moqmedebs kidec biznesis socialuri pasuximgeblobis xarisxze.

sazogadoeba mediiT, reklamebiTa da sxvadasxva gadacemebiT ZiriTadad, mxolod ramdenime

bizneskompaniis da saqvelmoqmedo fondis saqmianobas ecnoba _ `jeoseli~, `Tibisi banki~,

`magTi~, àversi~ , `psp~da `fondi iavnana~, romelic Tanxebis mosaZieblad regularulad mar-

Tavs saqvelmoqmedo koncertebs cnobili musikosebis monawileobiT. am bolo dros telee-

Teri, maT Soris sazogadoebriv arxzec, xSirad eTmoba telereklamebs, sadac mosaxleobas

sxvadasxva eklesia-monastrebis mSeneblobisTvis fulis gadaricxvas sTxoven; ramdenime Tvea

gadis gadacema `vis unda oci aTasis~ saqvelmoqedo versia, sadac cnobili adamianebi, maT

Soris, saxelmwifo moRvaweebi da xandaxan, biznesmenebic, konkretuli adamianisTvis, xSirad

misi sicocxlis gadasarCenad, agroveben Tanxebs.

mediidan Cans, rom mxolod ramdenime bizneskompanias (`jeoseli~, `Tibisi banki~, `qarTu

jgufi~, BP, àversi~ da sxv.) aqvs winaswar gawerili socialur da kulturul proeqtebze

dasaxarji Tanxebi. aRsaniSnavia isic, rom roca 2008 wlis agvistos omis Semdeg qveyanaSi aTa-

sobiT devnili gaCnda, bizneskompaniebma sakmaod aqtiurad da moqnilad imoqmedes. magali-

Tad, `Tibisi bankma~ maSinve, 12 agvistos daarsa `Tibisi fondi~, romelis biujetic mogvia-

nebiT 5 000 000 000 lariT ganisazRvra. fondi Tavidan devnilebis pirveladi saWiroebebis

dasakmayofileblad muSaobda _ yvelaze aucilebeli sagnebiT amaragebda maT, Semdeg ki so-

fel werovanSi axali skola aSenda, romelsac banki dResac uwevs sponsorobas. ̀ Tibisi banki~

afinansebs saqarTveloSi yvelaze prestiJul yovelwliur literaturul konkurss `sabas~,

aqvs kulturuli memkvidreobis aRdgenis programebi da sxv. sazogadoeba met-naklebad in-

formirebulia `qarTu jgufis~ moRvaweobis Sesaxebac, romelic gansakuTrebiT amaxvilebs

yuradRebas kulturul proeqtebze; misi sponsorobiT moxerxda TbilisSi ramdenime mniSvne-

lovani Senobis reabilitacia. sazogadoeba met-naklebad aseve informirebulia `jeoselis~,

`briTiS petroleumis~ (BP), àversis~ da sxva ramdenime kompaniis saqvelmoqmedo saqmianobis

Sesaxeb.

2 iqve. gv. 9



3 angariSi saqarTvlos Sesaxeb/ Freedom in the World, Freedom House 2010. `solidaroba~ 37, gv. 105.

4 CordAid _ holandiuri humanitaruli fondi, romelic msoflios 36 qveyanaSi moRvaweobs.

qarTveli biznesmenebi aqtiurad monawileoben eklesia-monastrebis mSeneblobaSi mTeli

qveynis masStabiT da albaT, saqarTveloSi arc arsebobs ase Tu ise warmatebuli kompania,

romelsac Tavisi wvlili ar hqondes Setanili am saqmeSi. Tumca, rac Seexeba zogadad, kul-

turas da gansakuTrebiT, Tanamedrove xelovnebas, aq qarTuli biznesis monawileoba mwiria.

es sfero qarTvel biznesmenebs naklebad ainteresebT.

amasTanave, qarTuli arasamTavrobo da sazogadoebrivi organizaciebi, romlebic socia-

lurad daucveli konkretuli jgufebis dasaxmareblad muSaoben, metwilad ucxouri wyaro-

ebidan finansdeba. metic, maT sakmaod uWirT qarTul biznesTan urTierTobis damyareba _

xSirad maTi Txovna upasuxod rCeba. amitom cdiloben, saxsrebi isev ucxouri fondebidan

moiZion. Freedom House-s 2009 wlis angariSSi saubaria imaze, rom `qveyanaSi dafinansebis

adgilobrivi wyaroebi isev SezRudulia. ramdenime qarTulma bizneskompaniam daaarsa fon-

debi, magram isini qvelmoqmedebaze arian orientirebulni da nakleb yuradRebas iCenen sa-

moqalaqo seqtoris mimarT. filanTropiis bazari saqarTvelos marTlmadidebel eklesias

aqvs monopolizebuli, romelic saxelmwifo da kerZo fondebis mTavari momxmarebelia da

socialurad daucvel mosaxleobas saqvelmoqmedo aqciebiT exmareba.“3

asociacia `anika~ SezRuduli SesaZleblobis mqone bavSvebTan muSaobs. misi damfuZnebeli

irina inasariZe ambobs, rom mxolod erTaderTxel, isic piradi nacnobobiT moaxerxa bizne-

sisgan daxmarebis miReba: `SeiZleba, saqarTveloSi arsebul yvela bizness hqondes aRebuli

raRac socialuri pasuximgebloba, magram amis afiSireba ar xdeba. Tumca, is, rom Cvennair

organizacias romelime biznesmeni uwevdes sponsorobas da mniSvnelovan Tanxas xarjavdes,

namdvilad ar gamigia. xSirad, rodesac mivdivarT biznesmenebTan, gveubnebian, rom viRac

sxvas ukve exmarebian. bevri kompaniisTvis gagvigzavnia werili, erTxel meorad avejs viTxo-

vdiT da isic ki ver miviReT.~

koalicia `Sinmovlis~ aRmasrulebeli direqtoris uCa vaxanias TqmiT, maT jerjerobiT qar-

Tveli biznesmenebisTvis ar miumarTavT. aqamde ucxouri fondebi afinansebdnen, axla ki

saxelmwifom aiRo valdebuleba da 2011 wlidan umweo avadmyofebis Sinmovlas mTlianad

daafinansebs. `Cveni pacientebis 85% mTel msoflioSic da Cveni kvlevebiTac xandazmuli

adamianebi arian. samwuxarod, xandazmuli adamiani aravis ainteresebs. es rom iyos bavSvebi,

an raime sxva jgufi, kidev SegveZlo raime gvecada, moxucs rom vinmem raime misces, es Cveni

gamocdilebiT, praqtikulad gamoricxulia. es ukve mTlianad kulturis problemaa da sa-

zogadoebis ganviTarebis pirdapiri testia~, _ ambobs uCa vaxania.

`leikemiiT daavadebuli bavSvebisTvis daxmarebis saerTaSoriso asociacia~ 2000 wlidan

funqcionirebs da iaSvilis saxelobis klinikaSi arsebul onko-hematologiuri ganyofile-

bis pacientebs emsaxureba. holandiuri saerTaSoriso donori organizaciis CordAid-is4 dafi-

nansebiT maT e.w. `mSobelTa saxli~ aaSenes, sadac regionebidan Camosuli patara pacientebi

mSoblebTan erTad im dros rCebian, roca maT klinikidan droebiT gamoweren xolme. asocia-

ciis prezidentis, marika Sengelias TqmiT, `kordaids~ swored treningisa da konsultaciis

centris saSulebiT daukavSirdnen. Tumca, `mSobelTa saxls~ qarTul biznesTan saqmiani ur-

TierToba jer ar hqonia. erTaderTi, `Telasisgan~ eleqtroenergia Tebervlamde ufasod

miiRes. miuxedavad Txovnisa, `yastranzgazma~ asociacia socialur tarifze ar gadaiyvana da

gazis gadasaxads isini Cveulebrivi, komerciuli tarifiT ixdian. ̀ gvinda raime saxis saRamos

mowyoba, rom qarTvel bizneskompaniebs gavacnoT Cveni saqmianobis Sesaxeb, Tumca, jerje-

robiT, am RonisZiebis fuli gvaqvs mosaZiebeli~.

dRes saqarTveloSi swored saqvelmoqmedo saRamos mowyoba iTvleba Tanxebis mosaZiebel

yvelaze efeqtur saSualebad. saqvelmoqmedo fondi ̀ iavnana~ swored am gziT axerxebs Tavisi

saqmianobisTvis saWiro Tanxebis Sovnas. cxadia, aq ganmsazRvrel rols fondis damaarseblis

paata burWulaZis avtoriteti da misi piradi kontaqtebi TamaSobs.

organizacia `bavSvi da garemo~ 1995 wels daarsda da socialurad daucvel, kerZod, quCisa

da riskis jgufis bavSvebTan muSaobs. saRamos mizani, romelic am bavSvebis dasaxmareblad

n. beqiSvili


organizaciam gamarTa, maTi reabilitaciisTvis saWiro saxsrebis moZieba gaxldaT. sa-

qvelmoqmedo saRamo `qorTiard mariotSi~ gaimarTa, `Semovida 30779 lari, treningisa da

konsultaciis centris mier grantis saxiT gadmocemuli 6867laris CaTvliT. Tanxa Semovi-

da saRamoze dasaswrebi bileTebis, latariis bileTebis da qarTvel mxatvarTa namuSevrebis

gayidvis meSveobiT~, _ ambobs nana iaSvili.

qarTul biznesTan urTierTobis sirTuleebze saubrobs pirveli qarTuli hosfisis5 da-

mfuZnebels rema RvamiCavac. hosfisi onkologiur saavadmyofosTan funqcionirebs da Zi-

riTadad, ucxouri fondebidan finansdeba. Tumca, ramdenime qarTulma bizneskompaniamac

gauwia daxmareba. aRsaniSnavia isic, rom hosfisSi ramdenime wlis manZilze eqTnad muSaobda

saqarTvelos prezdentis meuRle sandra rulovsi, rac misi mxridan namdvilad iyo qvelmo-

qmedeba, sazogadoebisTvis ki _ kargi magaliTi.

`koalicia damoukidebeli cxovrebisTvis~ gamgeobis Tavmjdomare, gia ZnelaZe saubrobs ima-

ze, rom qarTvel biznesmenebi naklebad interesdebian SezRuduli SesaZleblobis mqone pire-

bis problemebiT: `miuxedavad imisa, rom `jeoselma~ da Tbilisis aeroportma daasaqmes Se-

zRuduli SesaZleblobis mqone pirebi, biznesis monawileoba Cven saqmianobaSi minimaluria,

biznesi ar aris informirebuli. swored amitomaa, biznesi invalidobis mqone adamianebs ar

ganixilavs, rogorc klientebs da arc socialur pasuxismgeblobas inawilebs. magaliTad,

TbilisSi TiTqmis arc erT banks, afTiaqs, maRziebis umetesobas, restoranebs ara aqvs adap-

tirebuli arqiteqtura etliT mosargebleebisTvis, amiT isini Cveni saxiT klientebs kar-

gaven, dasaqmebaze aRarafers vambob. yovel wels 14 ivniss Seraton metexi palasSi vawyobT

SezRuduli SesaZleblobebis mqone adamianebis namuSevrebis gamofena-gayidvas, sadac biz-

nesmenebi, garda `jeoselisa~, ubralod, ar modian.~

ukve ramdenime welia korporaciuli socialuri pasuximgeblobis Temaze muSaobs konsul-

taciisa da treningis centri, sadac 2010 wlis 14 maiss gaimarTa erTdRiani seminari kor-

poraciuli filanTropiis Temaze. bratislavis `filanTropiis centris~ aRmasrulebelma

direqtorma, slovakma mecnierma boris streCanskim isaubra aRmosavleT evropaSi kor-

poratiuli filanTropiis ganviTarebaze, biznesisa da sazogadoebrivi organizaciebis ur-

TierTobebis modelebsa da im faqtorebze, romlebic zegavlenas axdens biznesis socialu-

ri pasuximgeblobaze. seminars eswrebodnen `Tibisi bankis~, `liberTi bankis~, `saqarTvelos

bankis~, `jeoselis~, `bilainis~, `aversis~, `psp-s~, `visolis~, „imedi L-is“, „aldagi bisiaisa“

da sxva kompaniebis warmomadgenlebi. seminarSi monawileoba miiRes fond `Ria sazogadoeba _

saqarTvelos~ TanamSromlebmac.

2010 wlis 6 ivliss da 16 seqtembers konsultaciis da treningis centrma gamarTa Sexvedrebi

bizneskompaniebis warmomadgenlebisTvis. maT saSualeba hqondaT, erTmaneTisTvis moesminaT

da socialuri pasuxismgeblobis sferoSi gamocdileba gaeziarebinaT. moxsenebebi waikiTxes

`Tibisi bankis~, da BP-is da `visolis~ warmoamdgenlebma. amgvari Sexvedrebi momavalSic

gagrZeldeba.

saqarTveloSi biznesis socialuri pasuximgeblobisa da sazogadoebrivi organizaciebis bi-

znesTan muSaobis gamocdilebis Sesaswavlad konsultaciisa da treningis centrma `ei-si-Ti

kvlevas~ `donaciis moZiebisa da gacemis praqtikis kvleva~ daukveTa, romelic 2009 wlis

Tebervalsa da martSi ganxorcielda. kvlevis ZiriTadi mizani finansuri resursebis ga-

cemasTan, kerZod socialuri, saganmanaTleblo da kulturuli sferoebis dafinansebasTan

dakavSirebiT bizneskompaniebis gamocdilebis Seswavla iyo, da aseve _ donaciebis moZiebis

kuTxiT sazogadoebrivi organizaciebis gamocdilebis kvleva.

kvleva miznad isaxavda, erTi mxriv, moexdina bizneskompaniebis finansuri resursebis gacemis

strategiis analizi, Seeswavla sazogadoebrivi organizaciebis mimarT bizneskompaniebis damoki-

debuleba, maTTan TanamSroblobis gamocdileba da Seefasebina socialur, saganmanaTleblo da

kulturul sferoze finansuri resursebis gacemis samomavlo perspeqtivebi. meore mxriv ki _

Seeswavla sazogadoebrivi organizaciebis biznesidan da sazogadoebidan finansuri resursebis

5 samedicino dawesebuleba, sadac uimedo, ZiriTadad, onkologiuri avadmyofebs uvlian.



moZiebis praqtika, ganesazRvra biznesidan da sazogadoebidan finansuri resursebis moZiebis-

Tvis saWiro unar-Cvevebi da gamoekveTa biznesTan da sazogadoebasTan komunikaciis yvelaze

efeqtiani strategia.

kvlevam cxadad asaxa is realoba, romelic saqarTveloSi SeuiaraRebeli TvaliTac Cans: biz-

neskompaniebis did nawils jer kargad ara aqvs gacnobierebuli socialuri pasuximgebloba,

sazogadoebrivi organizaciebi ki kargad ver floben im meqanizmebs, romeliTac bizneskom-

paniebisagan saxsrebis mozidvas SeZleben.

biznesisTvis socialur, saganmanaTleblo da kulturul sferoebze finansuri resursebis

gacemis motivi umetes SemTxvevaSi kompaniis cnobadobis gazrda da misTvis pozitiuri imi-

jis Seqmnaa. bizneskompaniebi socialuri, saganmanaTleblo da kulturuli sferoebis dafi-

nansebas, ZiriTadad, sponsorobis an socialuri pasuxismgeblobis saxeliT axorcieleben.

aRsaniSnavia, rom bizneskompaniebis warmomadgenlebi sponsorobas aqtiur marketingad moia-

zreben, maSin rodesac socialuri pasuxismgeblobis farglebSi ganxorcielebul proeqtebs

naklebad ganixilaven marketingul aqtivobad.

gamovlinda finansuri resursebis gacemis menejmentis sami ZiriTadi saxeoba: finansuri re-

sursebis gacema xdeba an kompaniis Sida resursebiT, an kompaniasTan arsebuli fondis

meSveobiT anda socialuri partniorobis modelis gamoyenebiT. rogorc wesi, kompaniebi

Tanxebs erT-erTi modelis gamoyenebiT gascemen. Tumca, zogierTi bizneskompania arCeuli

sqemis miuxedavad uSvebs gamonakliss da alternativad sxva modelebsac iyenebs.

bizneskompaniebs winaswar aqvT gawerili biujeti rogorc sponsorobisTvis, ise socialu-

ri pasuxismgeblobisaTvis da gamoyofili aqvT prioritetuli sferoebi. Tumca, kompaniam

SeiZleba prioritetad qveyanaSi politikurad Tu socialurad aqtualuri sakiTxi SearCios.

raime aqtualuri sakiTxis gamoCenis SemTxvevaSi kompaniebs aqvT potenciali, winaswar gawe-

ril strategias gadaxedon da spontanurad gaCenili da aqtualuri Tematikis mqone proeqti

daafinanson. Tumca, gamokiTxul bizneskompaniebs sazogadoebriv organizaciebTan TanamS-

romlobis sakmaod mwiri gamocdileba aqvT. Sesabamisad, naklebad icnoben maT specifikas

da naklebad SeuZliaT, zogadad, sazogadoebrivi seqtoris saqmianobis obieqturi Sefaseba.

kvlevis Sedegad ar gamovlinda socialuri partniorobis naklovanebebi. amitomac, SeiZleba

iTqvas, rom biznesis socialuri partniorobis kuTxiT pasiuroba gamowveuli ar aris sazo-

gadoebriv organizaciebTan TanamSromlobis negatiuri gamocdilebiT (magaliTad, romelime

sazogadoebrivi organizaciis cudi muSaobiT). kompaniebi sazogadoebriv organizaciebs ar

mimarTaven ubralod imitom, rom kompaniis SigniT aqvT awyobili finansuri resursebis ga-

cemis sistema, romelic maTTvis ufro komfortulia.

socialuri, kulturuli da saganmanaTleblo programebis dafinanseba kompaniam SeiZleba ga-

naxorcielos rogorc sponsorobis, ise socialuri pasuxismgeblobis farglebSi. miuxedavad

imisa, rom resursebis gacemis sqemebi mniSvnelovnad ar gansxvavdeba erTmaneTisgan, gansxva-

vebuli am ori cnebis Sinaarsi da maTi afiSirebis xarisxia. socialuri pasuxismgeblobis

farglebSi ganxorcielebuli aqtivobebis TviTmizans ar warmoadgens kompaniis reklama da

maTi afiSireba ufro SezRudulad xdeba. sponsorobis SemTxvevaSi ki kompaniis ZiriTadi

mizani sakuTari saqmianobis reklamirebaa. amave dros, ama Tu im proeqtis dafinanseba SeiZ-

leba, biznesis warmatebulad funqcionirebas uwyobdes xels, magaliTad, aumjobesebdes kom-

paniis samuSao garemos. `kompaniis politikaSi Sedis pasuxismgeblobiT moekidos im qveynis

mosaxleobas, sadac muSaobs da Tavisi Semosavlis nawili qveynis keTildRobas moaxmaros,

rac ufro ganviTarebulia qveyana, miT ufro advilia muSaoba. maTTvis xelSewyoba aumjo-

besebs samuSao garemos. Cvenc yovelTvis gvinda, rom Cvens saqmianobasac moutanos raRac

sargebloba am proeqtebma.~ [bizneskompania]

aRsaniSnavia, rom finansuri resursebis gacemis TvalsazrisiT arsebobs gansxvaveba qarTul

da saqarTveloSi arsebul saerTaSoriso kompaniebs Soris. finansuri resursebis gacemis

menejmenti saerTaSoriso kompaniebs ufro metad struqturizebuli da winaswar gawerili

aqvT. Tumca, msgavsi tendencia qarTuli bizneskompaniebis SemTxvevaSic SeimCneva, rasac xSi-

n. beqiSvili


6 muxli 186. saqvelmoqmedo organizaciebze gacemuli Sewirulobis Tanxis gamoqviTva. erToblivi Semosavlidan gamoiqviTeba

sawarmos mier saqvelmoqmedo organizaciebze gacemuli Sewirulobis nawili, magram araumetes erToblivi Semosavlidan am

kodeqsiT gaTvaliswinebuli gamoqviTvebis (am muxliT gaTvaliswinebuli gamoqviTvebis gareSe) Semdeg darCenili 8 procenti-

sa. http://www.parliament.ge/_special/kan/fi les/352.pdf. nanaxia 8.11.2010.

rad qarTul kompaniebSi ucxouri investiciis arseboba da Sesabamisad, menejmentSi ucxouri

mxaris CarTuloba gansazRvravs.

kvlevaSi monawile sazogadoebriv organizaciebs, mcire gamonaklisis garda, ar aqvT bi-

znesidan da sazogadoebidan finansuri resursebis moZiebis didi gamocdileba. kvlevam

aCvena isic, rom yvelaze efeqturad muSaobs sazogadoebidan finansuri resursebis moZiebis

iseTi meqanizmebi, rogorebicaa farTomasStabiani saqvelmoqmedo RonisZiebebis organizeba,

saqvelmoqmedo saRamoebis/miRebebis organizeba, Semowirulobis yuTebis ganTavseba, sate-

lefono zarebis Setyobinebebis, onlain gadaricxvebis da plastikuri baraTis mudmivi da-

valebis sistemebis Seqmna.

sazogadoebrivi organizaciebis gamocdilebaze dayrdnobiT SeiZleba gamoiyos biznesidan

finansuri resursebis moZiebis xelisSemwyobi faqtorebi: gavleniani nacnobebis/pirovne-

bis avtoriteti; sazogadoebrivi organizaciis maRali cnobadoba da pozitiuri imiji; biz-

neskompaniis ucxouri menejmenti da Tavad sazogadoebrivi organizaciis masStaburoba.

kvlevam gamoavlina finansuri resursebis moZiebis xelisSemSleli faqtorebic: bizneskom-

paniebTan komunikaciis damyarebis sirTule (kvlevis zogierTi monawilis azriT, piradi

kontaqtebis ararsebobis SemTxvevaSi msgavsi Sexvedris organizeba saerTod SeuZlebelia);

qarTuli biznesseqtoris samoqalaqo cnobierebis dabali done; biznesis sazogadoebrivi

seqtorisadmi arasando damokidebuleba; Sesabamisi sakanonmdeblo bazis ararseboba; finan-

suri krizisis gavleniT kompaniebis marketinguli biujetebis Semcireba. zogierTi faqto-

ri Tavad resursebis moZiebis process ukavSirdeba, zogi _ zogad politikur, ekonomikur

Tu sakanonmdeblo viTarebas. kvlevis monawileebis SefasebiT, problemas qmnis Tavad bi-

zneskompaniebis gaumarTavi Sida komunikaciac. swored es faqtori uqmnis sazogadoebriv

organizaciebs sirTules ara marto proeqtis SeTavazebis, aramed damtkicebuli proeqtis

ganxorcielebis procesSic.

finansuri resursebis moZiebis efeqtiani strategiis dagegmvisa da ganxorcielebisTvis saWi-

roa organizacia gamoirCeodes maRali cnobadobiT, gamWvirvale saqmianobiTa da sandoobiT,

unda hqondes arsebobis xangrZlivi istoria da Sesabamisad, farTo gamocdilebac. mniSvnelovan

rols TamaSobs potenciur donorebTan komunikaciis procesis swori dagegmva, rac bizneskom-

paniis prioritetebis Sesaxeb informaciis moZiebas da kompaniasTan piradi kontaqtis damyarebas

gulisxmobs. aseve, ganmsazRvrelia saproeqto winadadebis adekvaturi Sinaarsisa da miwodebis

formebis gansazRvra.

finansuri resursebis moZiebis mTavari xelisSemSleli faqtori sazogadoebrivi seqtorisa-

dmi undoblobaa, rac zogierTi respondentis azriT, sazogadoebriv seqtorTan negatiuri

TanamSromlobis gamocdilebiT SeiZleba iyos gamowveuli. magram arsebobs gamonaklisebic.

warmatebuli sazogadoebrivi organizaciis gamocdileba aCvenebs, rom biznesTan intensiuri

muSaobis Sedegad SesaZlebelia maTi ndobis mopoveba da sazogadoebriv seqtorTan dakavSi-

rebuli negatiuri stereotipebis gaqarwyleba.

biznesis mxridan finansuri resursebis gacemis mniSvnelovan Semaferxebel faqtorad Sesabamisi

sakanonmdeblo bazis ararseboba ganixileba. dResdReobiT saqarTvelos sagadasaxado kodeqsiT

gaTvaliswinebuli SeRavaTebi6 ar warmoadgens biznesis mniSvnelovan motivators. bizneskompa-

niebis mxolod garkveuli nawili aris nawilobriv informirebuli sagadasaxado kodeqsiT ga-

Tvaliswinebuli SeRavaTebis Sesaxeb. sazogadoebrivi organizaciebis warmomadgenlebis mosa-

zrebebi sagadasaxado kodeqsis aRniSnul muxlTan dakavSirebiT araerTgvarovania. zogierTi

sazogadoebrivi organizaciis warmomadgeneli miiCnevs, rom es SeRavaTebi biznesis motivaciis

amaRlebas uwyobs xels, xolo zogierTi Tvlis, rom isini sakmaod mcirea da Sesabamisad, mcirea

misi efeqtic.



mudmivad moqmedi faqtorebis garda, kvlevis monawileebis mier dasaxelda iseTi xelisSe-

mSleli faqtorebic, romlebic Tanamedrove ekonomikuri viTarebiTaa ganpirobebuli. 2008

wlis ekonomikuri krizisis Semdeg kompaniebis marketinguli da piaris biujetebi mniSvne-

lovnad Semcirebulia. amave dros, kompaniebi meti sifrTxiliT ekidebian aRniSnuli biu-

jetebidan resursebis gacemas, ramac SesaZloa, ufro rTuli gaxados biznesidan finansuri

resursebis moZieba.

sazogadoebrivi organizaciebis gamoTqmul mosazrebebze dayrdnobiT SeiZleba iTqvas, rom

mosalodnelia, momavalSi sazogadoebriv seqtorSi finansuri resursebis danaklisi Seiqm-

nas. cnobilia, rom ramdenime saerTaSoriso organizacia, romelic sakmaod aqtiurad muSao-

bda saqarTveloSi, dafinansebis programebis SeCerebas apirebs. swored arsebuli viTarebis

gaTvaliswinebiT Tavad sazogadoebrivi organizaciebi acnobiereben biznesis am mimarTule-

biT gaaqtiurebis saWiroebas. Tumca, aseve unda aRiniSnos, rom zogierTi sazogadoebrivi

organizacia momavalSi saxelmwofo dafinansebis perspeqtivasac xedavs da am mimarTulebiT

apirebs muSaobas.

ar aris gasakviri, rom biznesis mzaobis ganxilvisas sazogadoebrivi organizaciebis da biz-

neskompaniebis Sefasebebi urTierTgamomricxavia. pirvelni socialuri, kulturuli Tu sa-

ganmanaTleblo proeqtebis dafinansebis mimarTulebiT biznes seqtoris aqtiurobas usvamen

xazs, meoreni ki aRniSnaven, rom biznesis mzaoba, monawileoba miiRos amgvari proeqtebis

dafinansebaSi, sakmaod dabalia.

kvlevaSi monawile kompaniebis SefasebiT maTi samomavlo perspeqtivebi metwilad qveynis

ekonomikur mdgomareobaze iqneba damokidebuli, romelic msoflio ekonomikuri krizisis

gavleniT dRes SedarebiT arastabilur viTarebaSia.

Tanamedrove msoflioSi socialuri pasuxismgebloba biznesis umniSvnelovanes komponentad

ganixileba, romlis gareSec warmoudgenelia ekonomikis ganviTareba. marTalia, socialuri

pasuximgeblobis farglebSi biznesmenebs Tanxebis gaReba uwevT, magram sabolood, amgvari

saqmianoba kompaniis imijze dadebiTad moqmedebs da garkveulwilad, warmatebis sawindari-

caa. Tuki saqarTvelo droulad moaxerxebs ekonomikuri krizisis daZlevas da saxelmwifo

xels Seuwyobs biznesgaremos ganviTarebas, mosalodnelia, rom qarTuli kompaniebi ufro

da ufro Tamamad moekidebian donaciebis gacemas.

n. beqiSvili


wlebis ganmavlobaSi, sxvadasxva situaciebsa da viTarebaSi qselebisa da qseluri muSaobis

Sesaxeb imdeni ram Tqmula, rom es terminebic da qselebis funqciebic, savaraudod, gasagebi

unda iyos. magram ase ar aris. ukve didi xania, es terminebi sxvadasxva adamianebisa da jgu-

febis mier bevrnairi situaciis aRsawerad gamoiyeneba, rac dabneulobasa da gaurkvevlobas,

ara marto qseluri muSaobisa da qselebis principis, aramed maTi funqcionirebis gagebis

TvalsazrisiTac iwvevs. statiaSi SevecdebiT met-naklebad naTeli movfinoT am sakiTxs, gan-

sakuTrebiT _ arasamTavrobo organizaciebTan mimarTebaSi. garda amisa, mimovixilavT ram-

denime qselis muSaobas, raTa ukeT davinaxoT, Tu ratom aris zogierTi qseli warmatebuli,

xolo sxvebs ki araferi gamosdiT.

terminebi qseli da qseluri muSaoba, Tavdapirveli da pirdapiri mniSvnelobiT Zafebis,

Tokebis, mavTulebis an kabelebis qselis saxiT dakavSirebas niSnavs. socialuri qseli, Cveu-

lebriv, adamianTa araformalurad dakavSirebuli jgufi an socialuri struqturaa, ro-

rogor vamuSaoT qselebi?

nino danelias, lela gafrindaSvilis, uCa vaxanias monawileobiT

ian voriseki


melic individebisgan an organizaciebisagan Sedgeba. maT „kvanZebi~ ewodebaT da erTmaneTs

urTierTobis erTi an ramdenime konkretuli saxiT ukavSirdebian, magaliTad, megobrobiT,

naTesaobiT, saerTo interesebiT, finansuri gacvla-gamocvliT, antipaTiiT, SexedulebebiT,

codniT an prestiJiT. Tavad zmna _ qseluri muSaoba „qsovis~ process asaxavs, romlis Se-

degic qselis Seqmnaa. radgan adamiani mainc „socialuri cxovelia~, romelsac izolaciaSi

cxovreba ar SeuZlia, qseluri muSaoba, SeiZleba, bunebrivi ara, magram mainc, aucilebeli

procesia. zemoT aRwerili (socialuri) materia, garemoebebis Sesabamisad, SeiZleba rogorc

Zalian myife, aseve Zalian mWidrod SeerTebuli iyos. erT-erTi yvelaze Tavisufali da yve-

laze cnobili socialuri qseli Facebook-ia. Tumca, Facebook-i da msgavsi internet-qselebi

aerTianebs individebs da ara jgufebsa an organizaciebs, amitom maT aq ar mimovixilavT.

statia arasamTavrobo organizaciaTa qselebs Seexeba.

termini „qseli~ da misi funqcia arc internetSi dabadebula da arc arasamTavrobo orga-

nizaciebs SeuqmiaT. is jer kidev antikuri xanaSi sxvadasxva saxeliT arsebobda da dRemdea

SemorCenili, magaliTad „sabWos~ saxiT.

saxelwodebebs, romlebic qsels aRweren, farTo speqtri aqvT da xSirad formalizaciis

xarisxs aCveneben. yvelaze martivi qseli araoficialuria da komunikaciiT da monawileTa

Soris informaciis gacvliT Semoifargleba. mis monawileebs wevrebsac ki ver vuwodebT,

radganac, ar arsebobs arc zogadi struqtura, arc komunikaciisaTvis gankuTvnili centri

da informaciac erT adgilas ar grovdeba. berZnebsa da romaelebze Tu ar visaubrebT (ma-

galiTad, romael moqalaqeTa forumi Cveni welTaRicxvis dasawyisSi), Tanamedroveobis erT-

erTi yvelaze adreuli qselis magaliTi radio-qselebi gaxldaT, romelTa mizanic adgilo-

brivi dafarvis zonis nacionaluramde ganvrcoba iyo. amas moyva bevri sxva qseli, romelTa

ganviTarebasac xeli Seuwyo internetma _ yvelaze didma qselma msoflioSi.

araoficialuri qselis yvelaze damaxasaTebeli niSani isaa, rom monawile jgufebi sruliad

Tavisufalni arian. isini Tavisuflad iReben gadawyvetilebebs, Tu ra formiT surT monawi-

leoba. maT nebismier dros SeuZliaT datovon qseli yovelgvari axsna-ganmartebis an mizezis

axsnis gareSe. es „yvelasaTvis Ria da Tavisufali~ qselia. es Tavisufleba momxibvlelia da

mraval adamians izidavs, Tumca, amasTanave myifea da arastabiluri. TiToeuli monawilisa-

Tvis Sedegic Zalian gansxvavebulia _ bevris ramis Sematebidan _ imedgacruebamde. radganac

iseTi adamianuri kapitali, rogoricaa gaziarebuli codna da gamocdileba arsad grovdeba,

is pirdapiri gagebiT gabneulia nawilakebad monawile jgufebs Soris. aseTi qselebi mravlad

gvxvdeba arasamTavrobo organizaciebs Soris, gansakuTrebiT saerTaSoriso doneze: qalTa

saerTaSoriso qselebi, adamianis uflebebis qselebi, JurnalistTa qselebi, konfliqtebis

prevenciis qselebi, religiaTa Soris dialogis qselebi da sxva.

qselebis tipebi

is, rac formaluri qselis farglebs miRmaa, anu qselis Semdgomi ganviTareba specializaciis

da formalizaciis ufro nakleb an met xarisxs gulisxmobs. uecrad qseli ukve „yvelasaTvis

Ria da Tavisufali~ aRaraa da monawileebisagan, ufro sworad, wevrebisagan garkveul moti-

vaciasa da valdebulebebs iTxovs. Cndeba kiTxva: ratom unda gascildes romelime jgufi an

organizacia Tavisufali qseluri muSaobis farglebs?

amas SeiZleba, bevri mizezi hqondes, magram es mizezebi calkeuli organizaciisaTvis, maTi

interesidan da molodinidan gamomdinare gansxvavdeba. qselis ufro formaluri tipis Seqm-

nis mizani SeiZleba Sejamdes sami ZiriTadi saTauris qveS, sadac aqcenti keTdeba sityvaze

saerTo:

1. saerTo safrTxe

2. saerTo SesaZlebloba

3. saerTo amocana (amocanebi)

i. voriseki


organizaciebma SeiZleba ufro mWidro TanamSromloba saerTo safrTxis gamo gada-

wyviton _ es safrTxe SeiZleba savaraudo an sulac, realuri iyos. saqarTveloSi

SevardanaZis prezidentobis dasasrulisaTvis swored amgvari situacia Seiqmna, roca

bevri arasamTavrobo organizacia reJimis aqtiur mowinaaRmdeged iqca. SemuSavda axa-

li kanonebi da wesebi, raTa SezRuduliyo arasamTavroboTa saqmianoba, gavlena da

efeqturoba. sabednierod, reJimi manam daiSala, sanam am kanonebis miReba da ganxor-

cieleba gaxdeboda SesaZlebeli. ruseTSi, aseTive SiSis gamo kidev ufro mkacri re-

presiuli zomebi miiRes, romlebic dResac ZalaSia. aRmosavleT evropis farglebs

gareTac bevri magaliTia imisa, Tu rogor moqmedeben represiuli reJimebi arasamTa-

vrobo organizaciebis winaaRmdeg. saerTo safrTxis winaSe Zalebis gaerTianebis stra-

tegia aseve xSirad gamoiyeneba finansuri mizezebiTac, magaliTad maSin, roca donoris

daintereseba garkveuli qveyniT an seqtoriT mcirdeba. mcirdeba maT mier gamoyofili

Tanxebic, Tumca, SeiZleba, donorisTvis mTavari mizezi isev politikuri iyos. sa-

qarTveloSi amis magaliTia Cordaid, holandiuri kaTolikuri ganviTarebis saagento,

romelmac aq arasamTavrobo seqtorSi 10 weliwadze meti xnis manZilze mniSvnelovani

investireba ganaxorciela, magram 2008 wels uecrad gadawyvita, SeeCerebina muSaoba

da amjerad ukve aRmosavleT evropaSi daefinansebina proeqtebi. aseve, Tanxebi gaezar-

da sakuTari proeqtisaTvis afrikaSi, im motiviT, rom principi _ `meti, vidre igive~

amjerad mainc iqneboda efeqturi.

amgvari gamocdilebis Semdeg ramdenime qarTulma arasamTavrobo organizaciam gaa-

erTiana Zalisxmeva, raTa muSaobis gagrZeleba SeZlebodaT da daculni yofiliyvnen.

maTi mTavari mizani efeqturobs SenarCuneba da sakuTari Tavis gadarCena iyo. arasa-

mTavroboTa stimulirebas, rogorc Riad, aseve dafarulad, xSirad donorebi axdenen,

romlebsac imedi aqvT, rom am procesSi Tanxebs dazogaven da Tanac, erTad muSaoba

ufro efeqturi iqneba. Tumca, aseT dros Sedegebi xSirad imedgacruebas iwvevs, rad-

gan arasamTavrobo organizaciebis mier „safrTxis safuZvelze Seqmnili~ qselis upir-

velesi mizani meti efeqturoba ki ara, TiToeuli wevris gadarCenaa. ra Tqma unda, aris

ufro Rrma mizezebic imisa, Tu ratom ver muSaobs aseTi qselebi efeqturad _ Sida

mizezebi, romlebsac mogvianebiT ganvixilavT.

amgvari qselebis warumateblobis mTavari mizezebi ormagia: araswori molodini do-

norTa mxridan (ufro meti efeqturoba), da rac ufro mniSvnelovania, TanamSromlobis

droebiTi xasiaTi: wevrTa Soris erTianobis mTavari mamoZravebeli (`damakavSirebeli

webo~) safrTxea da rodesac es safrTxe qreba, webo iSleba da iSleba qselic. sakma-

risia, SevideT internetSi da vnaxoT, Tu ramdeni qselia aqtiuri, maT Sesaxeb bolo-

droindeli monacemebis mopovebis an dakavSirebis mcdelobis gziT, rom naTeli xdeba

_ maTi umravlesoba ubralod carieli safosto yuTia. es ar niSnavs, rom „safrTxis

safuZvelze Seqmnili~ qselebisaTvis sazogadoebaSi adgili ar arsebobs, ubralod

maTi mizani droebiTia da Sesabamisad, maTi sicocxlis xangrZlivobac _ SezRuduli.

organizaciebma SeiZleba mWidro TanamSromloba maSin gadawyviton, roca amis Sansi

an SesaZlebloba eZlevaT. amis tipuri magaliTia romelime axali kanonis an sakanonm-

deblo cvlilebis lobireba mTavrobasTan an sxva struqturebTan. aseT dros xelisu-

fleba ufro Riaa arasamTavroboTa mimarT. aq ZiriTadi varaudi aseTia: „erTad Cven

ufro Zlierni varT~. Cndeba damatebiT SesaZleblobebic _ maRldeba avtoriteti, Se-

saZlebeli xdeba konferenciebze an sazRvargareT saswavleblad wasvla da mTavrobis

da donorebis mxridan ufro meti yuradRebis (aseve Tanxebis) mozidva. politikis an

strategiis formulirebisas, mTavrobebi zogjer (magram samwuxarod, xSirad ara) ara-

samTavrobo organizaciebs jgufis statusiT (rasac zogjer ewodeba komisia, sabWo an

mrCevelTa sabWo) sTxoven daxmarebas, _ aseTi SemoTavazeba xelidan gasaSvebi ar aris.

politikuri da bunebrivi katastrofebic kidev erTi SesaZleblobaa TanamSromlobis-

Tvis. magaliTad, 2008 wels, saqarTveloSi ruseTis SemoWris Semdeg, humanitaruli

krizisis dasaZlevad samTavrobo da arasamTavrobo struqturebis Zlieri qseli Sei-

qmna, daxmareba ufro swrafi da adekvaturi gaxda da naklebi resursebic daixarja.

Tumca, amave dros, maSin yvela avtoritetulma saerTaSoriso organizaciam sakuTari

1

2



qseli Seqmna. TiTqmis yoveli dRis bolos sadme imarTeboda `sakoordinacio Sexve-

dra~, rac namdvilad drois tyuilad xarjva iyo maSin, roca iZulebiT gadaadgilebul

pirebs saswrafod WirdebodaT TavSesafari da sakvebi. msgavsi ram vnaxe kosovoSi _

1999 wlis omis Semdeg, TurqeTSi _ 1999 agvistos miwisZvris Semdeg da filipinebze _

1984 vulkan maionis amofrqvevis Semdeg. ra Tqma unda, koordinacia saWiroa, miT ufro

ubedurebis dros, magram aseTi Sexvedrebis monawileebs, gansakuTrebiT ki organiza-

torebs, ar unda daaviwydeT mTavari mizani. qselur muSaobas mxolod qseluri muSa-

obisTvis Sedegi ar moaqvs. am dros swored procesi xdeba TviTmizani, imis nacvlad,

rom efeqturi da swrafi Sedegi miviRoT.

safrTxis da SesaZleblobebis safuZvelze Seqmnili qselebi erTmaneTs da ara marto

katastrofebis dros ukavSirdeba. donorTa mier procesidan gasvla an Semcirebu-

li dafinanseba (safrTxe) xSirad emTxveva imave donoris mier xelgaSlil SeTavaze-

bas qselis dafinansebis Sesaxeb. donorebis safuZveli da motivacia ioli gasagebia

_ qselis dafinanseba efeqturi (anu iafi donorisaTvis) unda iyos da amave dros mas

arc danaSaulis grZnoba unda darCes. donorTa Soris popularulia mosazreba, rom

qselebi efeqturi da Sedegiania. is TiTqmis religiur rwmenas hgavs, magram iSviaTad

emyareba mtkicebulebebs. samocdaaTian da oTxmocian wlebSi, laTinuri amerika, azia

da samxreT azia savse iyo sxvadasxva saxis qselebiT, romelTaganac zogierTi dRemde

arsebobs _ adamianTa uflebebze momuSave asociaciebi1, qalTa koaliciebi2, Sidsis Te-

masTan dakavSirebuli asociaciebi3, jandacviTi qselebi4 da sasoflo-sameurneo kole-

qtivebi5. afrikasa da aRmosavleT evropaSi, aseve yofili sabWoTa kavSiris qveynebSi,

sadac arasamTavrobo seqtori mogvianebiT ganviTarda, qselebis warmoSoba mxolod

oTxmocdaaTian wlebSi daiwyo. avtori gaecno iq momuSave mraval qsels da metad

skeptikurad ganewyo umetesobis mimarT. es ara mxolod arasamTavrobo organizacie-

bis sxvadasxvaobam da maTma mniSvnelovanma TviTdainteresebam gamoiwvia, aramed ufro

iman, rom xSirad qselebi donorTa daJinebuli moTxovnis Semdeg iqmneboda. donorTa

mier Seqmnili qselebi mxolod finansur SesaZleblobas efuZneba da funqcionirebs

manam, sanam dafinansebaa xelmisawvdomi.

rac Seexeba safrTxis safuZvelze Seqmnil qselebs, SesaZleblobis safuZvelze Seqmni-

li qselebi xSirad droebiTia, sxva sityvebiT rom vTqvaT, isini funqcionirebs manam,

sanam arsebobs SesaZlebloba. aq cudi araferia, radgan arasamTavrobo organizaciebi

xSirad droebiTobis principis safuZvelze iqmneba. Tumca, kargi iqneba, Tu amas gavia-

zrebT da ar SevecadebiT iseTi qselebis sicocxlis SenarCunebas, romlebic xelovnu-

radaa Seqmnili an realurad Rirebuleba ara aqvs.

saqarTveloSi rigi qselebi swored imitom Seiqmna, rom amis SesaZlebloba gaCnda. amis

kargi magaliTebia `saqarTvelos fsiqikuri janmrTelobis koalicia~ da `Sinmovlis

koalicia~. mqonda saSualeba, Tavidanve medevnebina Tvalyuri orive qselisTvis da

aseve, mogvianebiTac Semefasebina maTi organizaciuli muSaoba.

qarTul arasamTavrobo organizaciebs, romlebic fsiqikuri janmrTelobisa da Sin-

movlis sferoSi muSaoben, holandiurma donorma _ organizaciam Cordaid, romelic

im dros aRmosavleT evropas tovebda, cal-calke dafinansebis magivrad, SesTava-

za, konkretuli seqtoris Sesabamisad SeeqmnaT qseli da Tanxebic gamouyo. orive

koalicia Seiqmna, Tumca dafinanseba drois SezRuduli periodiT gamoiyo. orive

koalicia donorTa mier iyo stimulirebuli. ufro metic, arsebobda garkveuli sa-

frTxec: arasamTavrobo organizaciebs cal-calke dafinanseba SeuwydaT da maT arc

hqoniaT arCevani garda imisa, rom Tavis gadasarCenad am winadadebas daTanxmebod-

nen. (aRsaniSnavia, rom gamoyofili Tanxebi gacilebiT mcire iyo, vidre maSin, rode-

1 Cenais adamianTa uflebebis asociacia, indoeTi.

2 BHWC _ bangladeSis qalTa jandacvis koalicia, bangladeSi.

3 ABIA _ braziliuri interdisciplinaruli asociacia, brazilia.

4 HAIN _ janmrTelobis RonisZiebebis sainformacio qseli, filipinebi.

5 Comunidad Campesina San Juan de Catacaos, piura, peru.

i. voriseki


sac arasamTavrobo organizaciebi calk-calke finansdeboda). saerTo damfinanse-

beli orive SemTxvevaSi erTi da igive donori iyo, anu, sxva sityvebiT rom vTqvaT,

koaliciis wevrebi SeirCnen SemTxveviTad da ara arCevanis principiT. gasakviri ar

aris, rom zogierTma arasamTavrobo organizaciam uari Tqva gawevrianebaze, ro-

gorc es moxda `Sinmovlis koaliciis~ SemTxevaSi, an mogvianebiT datova koalicia

Sida uTanxmoebebisa da konkurenciis (damatebiTi Tanxebis miRebis mizniT) gamo.

miuxedavad amisa, orive koalicia gadarCa, rogorc qseli, Tumca erTi ufro ukeTes

mdgomareobaSia, vidre meore. isini jer kidev arseboben, radgan marto donorTa

mier Seqmnilni ki ar iyvnen, aramed Tavidanve gaaCndaT raRac saerTo: mimarTulebis

SegrZneba, mkafio mizani da warmodgena imis Sesaxeb, Tu rogor unda mieRwiaT am

miznisaTvis. sxva sityvebiT rom vTqvaT _ saerTo amocanebi.

dabolos, zogierTi qseli Camoyalibebul saerTo miznebs efuZneba, romlebsac zo-

gjer amocanebs uwodeben, gansakuTrebiT maSin, rodesac saqme grZelvadian miz-

nebs exeba. Tumca, SeiZleba iTqvas, rom safrTxisa da SesaZleblobis safuZvelze

Seqmnil qselebsac, garkveulwilad, aqvT saerTo miznebi. praqtikaSi es uaRresad

rTuli dasamtkicebelia, radganac dasawyisidanve isini iSviaTadaa formulirebuli

da maSinac ki, rodesac asea, sakmaod bundovania da qselis wevrTa mier sxvadasxva

saxis interpretacias eqvemdebareba. Tumca, SesaZlebelia, aseT qsels TandaTan

ganvuviTaroT saerTo miznebi, nel-nela qseli stabiluri gavxadoT da misi moma-

valic SevqmnaT.

mkiTxveli, SesaZloa, fiqrobdes, rom qsels saerTo mizani aucileblad unda hqondes,

magram xSirad, samwuxarod ase ar xdeba. gaerTianeba da erTad muSaobis dawyeba met-

naklebad spontanurad, erT-erTi organizaciis SeTavazebis safuZvelze iwyeba, romel-

sac aqvs mkafio xedva da icis, Tu ratom unda imuSaon erTad. cxadia, maT es mizezi sxva

organizaciebTan erTad unda ganixilon da yvela mxare winaswar unda SeTanxmdes. bun-

dovnad formulirebuli an ucnobi saerTo amocanebi TiToeuli monawile arasamTavrobo

organizaciis mxridan TiTqmis avtomaturad iwvevs sxvadasxvanairi aRqmebisa da molo-


3


dinebis arsebobas da, adre Tu gvian, imedgacruebebi, uTanxmoebebi da konfliqtebi moa-

qvs. Tanac, zemoTxsenebuli winaswari SeTanxmebis miRweva rTuli da damRleli procesia,

gansakuTrebiT maSin, roca axalma qselma arasamTavrobo organizaciebis didi raodenoba

unda gaaerTianos.

amis naTel magaliTad saqarTvelos qalTa arasamTavrobo da sazogadoebriv organiza-

ciaTa koalicia gamodgeba, romelic, Seqmnisas, 2000 wels, 35 organizaciasa da 2 kerZo

pirs (am droisaTvis saqarTveloSi arsebobda daaxloebiT 80 arasamTavrobo organizacia,

romlebic genderis da qalTa sakiTxebze muSaobda) aerTainebda. qalebs bevri gansxvavebu-

li sfero ainteresebdaT: ganaTleba, janmrTeloba, ekonomika, politika da konfliqtebis

mogvareba. amitomac, amocanebi Sesabamisad daiyo da jgufebi seqtorebis mixedviT Seiqmna.

ukve 2001 wels, sami arasamTavrobo organizacia wavida koaliciidan, radgan koaliciis

marTvis, maTi azriT, vertikalur struqturas ar daeTanxmnen. samagierod, koalicias 32 (!)

regionaluri qalTa organizacia SeuerTda da is 66 wevrisagan Semdgar uzarmazar qselad

iqca, magram, amave dros gaizarda sxvaoba qselis wevrebs, im sakiTxebsa da geografiul

teritoriebs Soris, romlebTanac hqondaT saqme. garda amisa, nel-nela Semcirda ZiriTadi

dafinanseba da teqnikuri daxmareba koaliciis mTavari donorisagan _ euTosagan (OSCE). am orma faqtorma koaliciis wevrebs Soris daZabuloba gazarda da bevrma arasamTavrobo

organizaciam koalicia datova. 2007 wels, roca dafinanseba mTlianad Sewyda, koalicia

daiSala. Tumca, zogierTi misi wevri organizacia dResac agrZelebs TanamSromlobas mok-

levadiani proeqtebis farglebSi.

koaliciis amgvari mimdinare, konkretul SemTxvevaze gaTvlili TanamSromloba, ro-

gorc Cans, Tavidanve iyo arasamTavrobo organizaciis _ `media klubis~ mier arCeu-

li orientiri. es iniciativa moklevadiani amocanis Sesasruleblad Seiqmna, rac gu-

lisxmobda farTo sazogadoebrivi monawileobis miRwevas saqarTvelos sazogadoebriv

mauwyebelSi, romelic im momentisaTvis xelisuflebis poziciis gamomxatvel arxad

iTvleboda. 2009 wels, saqarTvelos prezidentma gaakeTa gancxadeba sajaro mediis

`depolitizaciisa~ da reformirebis Sesaxeb. aqtiuri samoqalaqo poziciis mqone

Jurnalistebma gamoiyenes es SesaZlebloba da `media klubis~ garSemo gaaerTianes

arasamTavroboTa qseli, romlis samiznec aRniSnuli sazogadoebrivi telearxi iyo;

ZiriTadi amocana ki _ neitraluri sajaro mauwyeblobis arseboba. lobirebis, protes-

tis gamoxatvisa da sajaro ganxilvebis gziT, sabolood `media klubma~ miaRwia imas, rom

televiziis sameTvalyureo sabWoSi mmarTveli da opoziciuri partiebis warmomadgenlebis

gverdiT samoqalaqo sazogadoebis apolitikurma warmomadgenlebma, Tavdapirvelad da-

gegmili erTi adgilis nacvlad, sami adgili miiRes. roca mizans miaRwies da cvlilebebi

parlamentma daamtkica, `media klubis~ garSemo gaerTianebulma qselma CaTvala, rom amo-

cana Sesrulebulia da qseli daiSala. es SemTxveva, Cemi azriT, SesaniSnavi magaliTia war-

matebuli qselisa, romelmac ara marto mizans miaRwia, aramed imis gaazrebac SeZlo, rom

misi Semdgomi arseboba aucilebeli aRar iyo. am magaliTs unda mibaZon sxva arasamTavrobo

organizaciaTa qselebma, romlebic sakuTar arsebobas TviTmiznad aRiqvamen da yvelanai-

rad cdiloben, gaagrZelon arseboba, miuxedavad imisa, rom arc saerTo amocana (Tu aseTi

saerTod Tavidan mainc hqondaT) aRar aqvT da arc raime Rirebuleba.

Tumca, rogorc ki gaCnda mediis mesakuTreTa gamWvirvalobis Sesaxeb sakanonmdeblo cvli-

lebebis advokatirebis SesaZlebloba, arasamTavrobo organizaciaTa koalicia imave Semad-

genlobiT kvlav Seikriba da daiwyo aqtiuri kampania mediis mesakuTreTa ofSorul zonebSi

registraciis sruli akrZalvis moTxovniT.

es ar niSnavs, rom saerTo amocanis formulireba iolia, gansakuTrebiT maSin, roca

bevri da gansxvavebuli wevri arsebobs, rogorc es saqarTvelos qalTa arasamTavrobo

organizaciebis koaliciis SemTxvevaSi moxda. magaliTad, amJamad uaRresad warmatebul

`saqarTvelos Sinmovlis koalicias~ neitraluri fasilitatorebis efeqturi xelmZR-

vanelobis qveS, erT weliwadze meti dasWirda imisaTvis, rom SeTanxmebuliyo mTavari

amocanebisa da principebis Taobaze. miuxedavad amisa, Tavdapirveli eqvsi potenciuri

wevridan ori mainc ar daeTanxma aRniSnul amocanebsa da principebs da koalicia da-

tova.

i. voriseki


riskebi da dabrkolebebi

qselebis sferoSi msoflioSi arsebuli gamocdilebis miuxedavad, mravali problema iCens

Tavs xolme iseTi qselis formirebisas, romelmac didxans unda gaZlos. ratom xdeba ase?

ratomaa rTuli Tanxmobis miRweva saerTo mizanTan dakavSirebiT? arian Tu ara qalTa ara-

samTavrobo organizaciebi dainteresebulni qalTa cxovrebis gaumjobesebiT? nuTu ase

gansxvavebuli Sexedulebebi aqvT fsiqiatriis sferos profesionalebs maTi miznobrivi

jgufebis fsiqikuri janmrTelobis gaumjobesebis gzebTan dakavSirebiT? marTlac, aseTi

gansxvavebulia miznobrivi jgufebi? am kiTxvebze pasuxis gacema arc ise martivia.

SeiZleba, arsebobdes gansxvavebuli mosazrebebi imis Sesaxeb, Tu ra unda iqnas miRweuli da

rogor. profesionalebs SeiZleba gaaCndeT sxvadasxva xedva imasTan dakavSirebiT, realurad

ras niSnavs fsiqikuri janmrTeloba, adamianis uflebebi, Sinmovla an qalebisaTvis uflebe-

bis miniWeba. definicia SeiZleba, survilisamebr, uaRresad viwro an uaRresad farTo iyos.

reproduqciuli janmrTeloba viRacisTvis ojaxis dagegmvas niSnavs, xolo sxvani daJinebiT

moiTxoven skolaSi seqsualuri ganaTlebis, rogorc misi fundamentur nawilis swavlebas.

qalebis winaaRmdeg ojaxur ZaladobasTan brZola gansxvavdeba maTTvis Tanabari samuSao

SesaZleblobebis Seqmnisagan.

analogiuri azrTa sxvadasxvaoba Cndeba maSinac, roca saqme exeba yvelaze adekvatur midgo-

mas saerTo amocanis Sesasruleblad. Tumca, sabolood, konsensusis miRweva SesaZlebelia

im faqtorebze koncentrirebis gziT, rac potenciur wevrebs aerTianebT, imis nacvlad,

rac maT erTmaneTis aSorebT. sxva sityvebiT rom vTqvaT, unda iyos saerTo SeTanxmeba, risi

gakeTeba sjobs erTad da risi _ cal-calke. es procesi moiTxovs drosa da Zalisxmevas, ma-

gram amis miRweva SesaZlebelia. sabolood, romelime arasamTavrobo organizacia, SesaZloa,

gamovides procesidan, magram unda gvesmodes, rom es procesis normaluri nawilia. qselis

mizani unda iyos garkveuli Rirebulebebi, e.i. xarisxi da ara ubralod wevrTa ricxvi, anu

raodenoba.

TanamSromlobaze uaris Tqmis, qselidan gamosvlis an, yvelaze uares SemTxvevaSi, qselis

daSlis mizezebi SesaZloa, gansxvavebuli iyos, Tumca amis aRiarebis survili bevrs ar gaaC-

nia. konfliqti mravalma faqtorma SeiZleba gamoiwvios, magram msoflios masStabiT waruma-

teblobis zogierTi mizezi geografiuli mdebareobis miuxedavad, nikaraguaSi, filipinebze,

keniasa Tu moldovaSi erTnairi SeiZleba iyos. yvelaze xSirad, saboloo warumateblobis

mizezebi SigniTaa saZebni da mWidrod ukavSirdeba arasamTavrobo organizaciisa da misi

wevrebis tipebs. iSviaTad, qselis arastabilurobis mizezebi SesaZloa, iyos gare, da safr-

Txeebsa da SesaZleblobebs ukavSirdebodes. modiT, CamovTvaloT isini:

1. wevrTa codnisa da gamocdilebis, Rirebulebebis, principebisa da Sexedulebebis Seusabamoba

arasamTavroboebi gansakuTrebuli tipis organizaciebia. maT Sesaxeb bevri Tqmula, Tumca

_ arc Tu ise kargad. arakomerciuli arasamTavrobo organizaciebi fuls sxvisagan iReben,

raTa es fuli isev sxvebis sasargeblod daxarjon. isini iSviaTad mimarTaven sakuTar bene-

ficiarebs (maSinac ki, rodesac saubroben da fuls agroveben maT sasargeblod) da ufro

iSviaTad _ mTel sazogadoebas. maTi sazogadoebasTan urTierTobis (PR) saqmianoba ar aris

mimarTuli sazogadoebisaken; piari ki, aRiarebis mosapoveblad TiTqmis eqskluziurad mTa-

vrobasa da donorebisken miimarTeba. amitomac, maTma beneficiarebma realurad ar ician, vin

arian arasamTavrobo organizaciebi da ratom cdiloben isini maT daxmarebas. mosaxleobis

farTo wreebi cdiloben amis gamocnobas da maTi versiebi am procesSi yovelTvis swori

ar aris. arasamTavrobo organizaciebs xSirad qarizmatuli, Zlieri adamianebi afuZneben.

es organizaciebi waradgenen sakuTar Tavs rogorc socialuri transformaciis Zravebs,

romlebic aRniSnuli cvlilebebis miRwevas SezRuduli da daucveli jgufebisa da pirebis

daxmarebis gziT cdiloben. Tu gamovricxavT oportunistul arasamTavrobo organizaciebs,

arasamTavroboebi ZiriTadad uaRresad motivirebulni, inovaciurni, proaqtiulni arian da



bevrs muSaoben. isini damoukideblobas inarCuneben da sifrTxiliT ekidebian nebismier gare

Carevas (donorTa garda). gasakviri arc aris, rom roca saqme exeba muSaobas sxva msgavs ara-

samTavroboebTan erTad, Tavs iCens sxvaobebi. arasamTavrobo organizaciebis Zlieri mxarea

is, rom motivirebulni arian da arCeuli mimarTulebiT bevrs muSaoben; maTi sisuste ki isaa,

rom fiqroben _ swored maT ician yvelaze ukeT, beneficiarebis mdgomareoba rogor unda

gaaumjobeson.

qselis umTavresi problema iyo da iqneba damokidebuleba „me yvelaze ukeT vici~ da arasa-

mTavrobo organizaciaTa mier damoukideblobis dacvis survili, gansakuTrebiT, rodesac

maT gamokveTili lideri, qarizmatuli pirovneba xelmZRvanelobs, romelic xSirad orga-

nizaciis damfuZnebelicaa. aseT dros, sxva arasamTavrobo organizaciebTan nebismieri sa-

xis TanamSromloba uaRresad rTuldeba, garda im SemTxvevisa, rodesac sxva organizaciebi

iziareben lideris rolsa da mosazrebebs, rac iSviaTad xdeba. amitomac, aseTi qseli, Tu is

saerTod iwyebs arsebobas, araoficialur doneze rCeba, rac mxolod informaciis, ideebisa

da gamocdilebis gacvla-gamocvlas gulisxmobs. nebismier aqtiur TanamSromlobas codnis,

gamocdilebisa da Rirebulebebis Seusabamobac abrkolebs. qselis farglebSi, Cveulebriv,

gaerTianebulni arian ufro momwifebuli arasamTavrobo organizaciebi, romelTac grZel-

vadiani gamocdileba aqvT, agreTve axali arasamTavroboebic, romelTac jer kidev bevri ram

unda iswavlon. axal organizaciebs Zvelebisagan swavlis didi survili gamoarCevT, Tumca,

piriqiT ki iSviaTad xdeba. gamocdil arasamTavroboebs xSirad uCndebaT grZnoba, rom maT

iyeneben da „samagierod arafers aZleven~.

arsebobs socialur sferoSi momuSave religiuri organizaciebi, romelTac mtkice reli-

giuri rwmena gamoarCevT. radgan am rwmenas yovelTvis ver iziareben arareligiuri orga-

nizaciebi, isini cdiloben Tavi Seikavon sakuTari qselebis farglebs gareT gasvlisagan

(magaliTad, Caritas Internationalis aris saerTaSoriso qseli, romelsac 150-ze meti wevri hyavs

da romelic ukve 60 weliwadze metia, rac arsebobs, magram is kaTolikuri eklesiis socia-

luri samsaxuria, e.w. karitasi). protestantebsa da sxva religiur konfesiebs aseve aqvT

msgavsi qselebi, magaliTad APRODEV (eklesiaTa msoflio sabWos ganviTarebis organizacie-

bis asociacia). maTi mTavari SemakavSirebeli faqtori religiaa. politikur arasamTavrobo

organizaciebsac msgavsi midgoma aqvT _ isini msoflios masStabiT muSaoben imave poli-

tikuri orientaciis mqone organizaciebTan, magram ara maT gverdiT myof arapolitikur

arasamTavrobo organizaciasTan (Tu es ar moutans maT garkveul politikur sargebels).

ase rom, umetesoba qselebisaTvis, izolacionizmi da qedmaRloba yvelaze didi problemaa.

amitomac, sjobs daviwyoT ori-sami Ria da msgavsi orientaciis mqone arasamTavrobo orga-

nizaciiT, vidre miznad davisaxoT nacionaluri, 20 an meti arasamTavrobo organizaciisagan

Semdgari qselis Seqmna _ Zalisxmeva, romelic adre Tu gvian aucileblad warumateblobiT

damTavrdeba.

2. gadafarva da konkurencia

problemaa isic, rom arasamTavrobo organizaciebi xmamaRla acxadeben _ isini sakuTar sfe-

roSi ara mxolod saukeTesoni, aramed unikalurnic arian; magaliTad, xSiria aseTi gancxade-

bebi: „Cven varT erTaderTi arasamTavrobo organizacia saqarTveloSi, romelic muSaobs ama

da am sakiTxze~ da es iSviaTad Seesabameba simarTles. praqtikaSi, Cveulebriv adgili aqvs an

saqmianobebis (mag. ZiriTadi jandacviTi momsaxureba) an beneficiarebis (mag. SezRuduli Se-

saZleblobebis mqone bavSvebi), an orive maTganis gadafarvas. arasamTavrobo organizaciebs

Soris dafinansebis (mwiri) mosapoveblad yovelTvis iyo da iqneba garkveuli konkurencia.

gadafarva, cxadia, am yvelafers ufro amZafrebs. qselis Seqmna an qselSi gawevrianeba saq-

mianobebis kombinirebas, gayofas an zogierTi monawilis TamaSidan gasvlasac ki gulisxmobs.

Tumca, es ar niSnavs, rom romelime arasamTavrobos monawileoba aucileblad unikaluri

da saukeTesoa. iseTi liderisaTvis, romelsac Tavi yvelaze ukeTesi hgonia, es damarcxebis

tolfasia; Sesabamisad, aseTebi iSviaTad wevriandebian raime qselSi _ Tu is maT mierve ar

aris Seqmnili. aq qselisaTvis saintereso SekiTxva Cndeba: es safrTxea, Tu piriqiT? imisa-

i. voriseki


Tvis, rom Tavidan aviciloT xelisSemSleli konkurencia, qselis wevrebi erTmaneTSi naTlad

unda SeTanxmdnen, Tu romel saqmianobebs da romeli Tanxebis mozidvas ganaxorcieleben

erTad da romelTa ganxorcieleba ajobebs cal-calke. rogorc sCans, lobireba da advoka-

tireba yvelaze efeqturia maSin, rodesac isini erToblivad xorcieldeba, xolo konkretul

momsaxurebebTan dakavSirebuli saqmianobebi, gansakuTrebiT, rodesac saqme exeba sxvadasxva

beneficiarebs (da maTTvis Tanxebis mozidvas), umjobesia, cal-calke ganxorcieldes.

3. erTmaneTis mimarT undobloba da pativiscemis nakleboba

zemoaRniSnulis fonze, savsebiT gasagebia, rom aseT garemoSi ndoba da pativiscema _ ori

umTavresi piroba stabiluri da nayofieri urTierTobisaTvis _ rTuli mosapovebeli da

kidev ufro rTuli SesanarCunebelia. iseve rogorc qorwinebisas, didi molodini da gulu-

bryviloba, SesaZloa, urTierTobis sawyisad iqces, magram, Semdeg, rodesac erTi partniori

aRmoaCens, rom meorem ar gaumarTla imedebi, an ubralod Ralatobs, _ qreba. Tumca, iseT

rTul viTarebaSi _ rogoric ekonomikuri krizisia, partniorebi Cveulebriv erTad rCebian

xolme. roca arasamTavrobo organizaciaTa qsels namdvili gamocdis xana udgeba, is Cveu-

lebriv „ganqorwinebiT~ mTavrdeba, _ Tavis gadarCenis mizniT TiToeuli arasamTavrobo or-

ganizacia sakuTari TanxebisaTvis iwyebs brZolas, bolos ki isini `miwaze erTad eSvebian~.

ndobisa da pativiscemis gareSe, nebismieri qseli Tavidanve ganwirulia. dawyeba mcire masS-

tabiT, ramdenime iseTi arasamTavrobo organizacis gaerTianebiT sjobs, romlebic icnoben

da pativs scemen erTmaneTs. aman SeiZleba momdevno etapebze didi imedgacrueba agvacilos

Tavidan.

4. movaleobebisa da pasuxismgeblobebis mkafio gadanawileba

SeqmnisTanave, qselTa umetesoba koncentrirebulia imaze, Tu rogori iqneba qselis sa-

xelwodeba, sareklamo masalebi da is, Tu vin iqneba Tavmjdomare. yvela saerTo Sexve-

draze gansakuTrebiT aqtualuri Tavmjdomareobis sakiTxia, rac SesaZloa, qselisTvis

Semaferxebel garemoebad iqces. safrTxe kidev ufro realuria, Tu ar arsebobs sakmarisi

ndoba da pativiscema, an Tu qselis romelime wevrs aqvs ambicia, rom maincdamainc TviTon

unda gaxdes lideri. araoficialur qsels centraluri figura an lideri ar sWirdeba,

magram Tu gvinda, oficialuri qseli SevqmnaT, aucileblad unda gvqondes struqtura.

am dros ki, adre Tu gvian saWiro xdeba lokalizacia, procesis daCqareba, gamartive-

ba da, magaliTad, informaciisa da dokumentaciis centralizebuli Segroveba, Senaxva

da gavrceleba. imis Sesaxeb davisas, Tu vin unda iyos Tavmjdomare, qselis bevr wevrs

aviwydeba, rom saerTo amocanis misaRwevad, monawileebs Soris samarTlianad unda iqnas

gansazRvruli da ganawilebuli movaleobebi da pasuxismgeblobebi. sxva SemTxvevaSi, re-

alur Sedegebs ver mivaRwevT, qseli TviTmiznad iqceva da maSinve daiSleba, rogorc ki

donori dafinansebas Sewyvets. nebismieri qselis ZiriTadi mizani, erTi mxriv, winaswar

gansazRvruli unda iyos da amasTanave, ganuwyvetliv unda xdebodes miznis miRwevis mi-

marTulebiT progresis monitoringi.

5. gare Careva

maSinac ki, roca qselisaTvis saTanadodaa SerCeuli arasamTavrobo organizaciebi, maT ar

akliaT profesionalizmi, arian Sedegze orientirebulni, aqvT kargad Camoyalibebuli sa-

erTo miznebi, gare Carevis Semdeg, SesaZloa, mainc yvelaferi cudad ganviTardes. xandaxan

procesSi xelisufleba ereva, gansakuTrebiT maSin, Tu arasamTavroboebs sakuTar safrTxed

aRiqvams. cxadia, qseli ufro Zlieria, vidre calkeuli arasamTavrobo organizaciebi, ami-

tom saxelmwifom SesaZloa Zveli romauli sibrZnis gamoyeneba scados _ „gaTiSe da ibatone~.

sainteresoa, Tu rogor iolad ebmeba calkeuli arasamTavrobo organizacia maxeSi, rac

xSirad qselis arsebobis dasasruls moaswavebs. kidev erTi xrikia arasamTavrobo organiza-



ciis an mTeli qselis dakavSireba samTavrobo struqturasTan. es rogorc wesi, efeqturi

saSualebaa qselisTvis molaparakebebis procesSi winaaRmdegebis unaris dasasusteblad da

sazogadoebis TvalSi misi avtoritetis Sesalaxad.

amgvari warumatebeli TanamSromlobis magaliTebis mosayvanad bevri Zieba ar dagWirde-

baT. donorebs Cveulebriv ar undaT xolme im qselis daSla, romelic xSirad maT miervea

Seqmnili an romlis stimulireba (da dafinansebac) Tavad ganaxorcieles. miuxedavad ami-

sa, maT SeiZleba aRar gaagrZelon qselis xelSewyoba sakuTari organizaciis struqtura-

Si an ̀ grZelvadian~ politikaSi momxdari, xSirad politikurad motivirebuli cvlilebe-

bis, an ubralod, imis gamo, rom veRar xedaven qselis arsebobis gamarTlebas. es SeiZleba

ucnaurad mogveCvenos, radgan Tavidan swored isini daexmarnen da daafinanses qseli.

magram, donorTa warmodgena imis Sesaxeb, Tu ras unda niSnavdes, an ras unda akeTebdes

qseli, SeiZleba mniSvnelovnad gansxvavdebodes TviTon qselis xedvisgan. momsaxurebis

mimwodebelTa qseli uecrad ver daakmayofilebs donoris axal moTxovnas, rom gaxdes

„cvlilebis agenti~. mimdinare Semcirebebi damfinansebel saagentoebSi, TanamSromelTa

xSiri cvla da axalgazrda (e.i. ufro iafi), gamoucdeli TanamSromlebis daqiraveba kidev

ufro amZafrebs aRqmaTa sxvadasxvaobas da gaugebrobebs. pirdapirma da xSirma komuni-

kaciam xelisuflebasTan da donorebTan SeiZleba dawmindos urTierTobebi da Tavidan

agvacilos gaugebrobebi, Tumca, orive struqturaSi TanamSromelTa xSiri cvla samuSaos

Zalian damRlels xdis.

daskvna

arasamTavrobo organizaciebis (an donorebis) miznebi axali qselis Sesaqmnelad SeiZleba dama-

jerebeli da keTilSobiluri iyos. miuxedavad amisa, amocanebi iSviaTadaa naTlad gamokveTili

an ubralod, realuri ar aris. SesaZloa, TiToeul arasamTavrobo organizacias misi codnis,

aRqmisa da molodinebis Sesabamisad, sxvadasxva mizezebi hqondes. deklarirebuli mizezi _ „Cven

erTad ufro Zlierni varT~, xSirad mxolod met potencials gulisxmobs, ZiriTadad, adamianu-

ri resursebis TvalsazrisiT, magram miznebs ver akonkretebs. zogierTi saqmianoba, magaliTad,

lobireba da advokatireba, erToblivi ZalisxmeviT, udavod ukeT da warmatebulad ganxorcil-

deba, magram sxva SemTxvevebSi warmateba garantirebuli ar aris. ufro metic, zogjer, SesaZloa,

erTad saqmianobam daZabuloba Seqmnas, gansakuTrebiT maSin, rodesac wevrebs sxvadasxva gamo-

cdileba an xedvebi aqvT. Tanac, qselis wevroba avtomaturad yvelafris erTad keTebas ar niS-

navs. Sesabamisad, mniSvnelovania winaswar SeTanxmeba imis Taobaze, Tu romel saqmianobebs eqneba

ufro meti warmateba erToblivad ganxorcilebis SemTxvevaSi da romelTa ganxorcieleba sjobs

cal-calke. sakiTxis aseTma winaswar mkafiod gansazRvram SeiZleba mxolod gazardos nebismieri

qselis warmatebis Sansebi da muSaobis procesSi Tavidan agvacilos uTanxmoeba.

jer kidev farTodaa gavrcelebuli mcdari azri, rom qselebi ukeTesia, vidre calkeuli

arasamTavrobo organizaciebi da rom maT imdenive xans unda icocxlon, ramden xansac arasa-

mTavrobo organizaciebi arseboben (SesaZloa, ufro met xansac ki). SeiZleba, asec iyos iseTi

organizaciebis SemTxvevaSi, romelTac iseTi sxva, Zlieri SemakavSirebeli faqtori (denomi-

natori) aqvT, rogoricaa religia; amis magaliTia indoeTis kaTolikuri hospitalebis aso-

ciacia (CHAI), romelic ukve 67 wlis manZilze arsebobs (Tumca, maT hqoniaT problemebic).

miuxedavad amisa, zogadad, qselebi droebiTi struqturaa, arasamTavrobo organizaciebze

droebiTic ki. bolos da bolos, mTel msoflioSi arasamTavrobo organizaciebi imisaTvis

Seiqmna, rom oficialuri xelisuflebisaTvis ufro ukeTesi gzebi daenaxvebinaT, daxmare-

bodnen maT, monitoringi ganxorcilebinaT da Secdomebi SeesworebinaT. isini ar Seqmnila xe-

lisuflebis Canacvlebis mizniT. roca mTavroba Sesabamisad ver funqcionirebs, magaliTad,

omis dros, humanitaruli organizaciebi zogjer sakuTar Tavze amgvar pasuxismgeblobas

iReben, magram es gansakuTrebul SemTxvevebSi xdeba da droebiTi movlenaa.

donorTa waxalisebiT Seqmnili qselebi warumateblobisagan gansakuTrebiT daucvelia, miT

umetes, Tu isini mTlianad donorebze arian damokidebulni. maT warmatebis Sansebis ga-

i. voriseki


sazrdelad mkafiod gansazRvruli erTi amocana sWirdebaT. Tu es ukanaskneli arsebobs,

magram Tanxebi amoiwura, qselma SeiZleba mainc ganagrZos funqcionireba, SesaZloa naklebi

ambiciiT, magaliTad, rogorc araofocialurma qselma _ regularul komunikaciis, infor-

maciisa da gamocdilebis gacvlas gare dafinanseba ar sWirdeba.

dabolos, SeiZleba iTqvas, rom warmatebuli, oficialuri qselebi mcire zomisaa; Sesaba-

misad _ naklebad diversificirebuli da ukeT marTvadi. maT mkafio, magram mokrZalebuli

saerTo amocana aqvT. aseTi qselebi ara viRacis ambiciebs, aramed, urTierTpativiscemasa da

urTierTgagebas emyareba. isini acnobiereben sakuTar SezRudulobasa da droebiT xasiaTs.

agreTve imasac, rom „erTad muSaoba~ niSnavs ufro met muSaobas, vidre cal-calke. bolos da

bolos, sityvis network-is („qseli~) fuZea work („muSaoba, samuSao~). marTalia, es yvelaferi,

warmatebis garantias ar iZleva, magram SesaZloa, warumatebloba agvacilos Tavidan.

literatura

Paul G.H. Engel, Monique L. Salomon: Facilitating innovation for development, a RAAKS resource book, KIT-CTA-STOAS, Amsterdam, 1997

C. Alders, B. Haverkort and L. van Veldhuizen: Linking with farmers: networking for low external input and sus-tainable agriculture, 1997 London, Intermediate Technology Publications, p.25-35;

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Temis SesaZleblobebis gaZliereba

da mcire mewarmeobis

ganviTarebis mxardaWera


1978 wels fexburTis Cempionatis finalur matCze erTmaneTs holandiis da germaniis gunde-

bi Sexvdnen. varskvlavebiT savse holandiis nakrebi damarcxda. bednierma germaniis nakrebis

mwvrTnelma interviuSi ganacxada: `Cemi gundi mTlianad varskvlavi iyo~. es ambavi maSin gagva-

xsenda, roca saerTaSoriso eqspertebTan erTad USAID/FORCAST1 _ programis farglebSi qar-

Tul sajaro organizaciebTan samuSaod vemzadebodiT. germaneli eqsperti im sakonsultacio

kompaniis lideria, romelic garkveulwilad xarisxis marTvis sistemis gurus _ edvard demin-

gis azrs iziarebs: `marTvis sistemaSi mTavaria procesze dafuZnebuli sistemuri midgoma.~

Cveni erToblivi seminari 2009 wels Catarda, im wels, rodesac germania msoflio Cempio-

natis finalur TamaSSi espaneTTan damarcxda. seminaris erT-erTma monawilem xumrobiT mi-

edvard demingi _

cnobili amerikeli

mecnieri (1900-

1993), ekonomisti,

leqtori. iaponiaSi

mis pativsacemad

daaweses edvard

demingis premia

xarisxis marTvis

mecnierul da

praqtikul

miRwevebSi.

1 programa, romelic miznad isaxavs adamianuri da instituciuri SesaZleblobebis ganviTarebas _ Caucasus Focus on Results: Enhancing Across Sectors in Transition.

adamianebi Tu sistemanaTia zedginiZe, Tamar cirekiZe


marTa germanel kolegas: `Tqveni mosmenisas Tvalwin erTi organizacia damidga _ germaniis

safexburTo nakrebi, romelic, momiteveT, magram ar miyvars, ai, espanelebze ki vgiJdebi da

xom dagamarcxes kidec~. germanelma konsultantma aseTi pasuxi gasca: `rac fexburSi mso-

flio Cempionati arsebobs, germanelebi tragediad aRviqvamT, Tu Cveni gundi saprizo adgi-

lis gareSe rCeba, me espanelebis gundi yovelTvis momwons, magram...~ da eSmakurad gadaxeda

Tavis germanulenovan warmoSobiT espanel kolegas.

da mainc, romeli azri ufro sworia: nebismieri sistemis efeqturi muSaoba 80%-iT sistemis

gamarTulobazea damokidebuli, xolo darCenili 20% amave sistemaSi dasaqmebuli adamiane-

bis rolze? Tu geri ramleris mosazreba _ `cudi sistema kvalificiuri adamianebis xarjze

yovelTvis efeqturad ifunqcionirebs~2.

pasuxi SemdegSi mdgomareobs: ra Tqma unda, orive. erTi gamonaTqvami meores sulac ar gamo-

ricxavs. piriqiT, es ori sentencia erTmaneTs avsebs kidec.

im swrafad cvalebad garemoSi, sadac Tanamedrove sazogadoebas uxdeba cxovreba, organi-

zaciuli SesaZleblobebis ganviTareba da garemosTan adaptacia sul ufro met aqtualobas

iZens. Sesabamisad, dRis wesrigSi dgeba TanamSromlebis potencialis efeqturi gamoyene-

bis sakiTxi. TiTqosda, ra unda sWirdebodes adamianebis ufro metad an ukeTesad amuSave-

bas da amoqmedebas? magram amocana sulac ar aris martivi. damkvidrebuli gamocdilebidan

gamomdinare, organizaciis warumateblobis an Secdomebis mizezs xSirad mxolod TanamS-

romlebSi veZebT. ramdenjer gvsmenia frazebi: `ra vqna, roca TanamSromlebi ar mivarga?~,

`Wkviania, magram mainc ver arTmevs Tavs ise, rogorc Cven gvinda!~, `motivacia rogor ara

aqvs, magram mainc uWirs saqmis dasruleba! ar unda da ar akeTebs! droulad ar momawoda

informacia da amitomac gafuWda saqme!~ da a.S. uamravi argumenti arsebobs imis dasamtkice-

blad, rom Seferxebis mizezi organizaciaSi dasaqmebul adamianebSia. magram, modiT, sakiTxs

sxva mxridanac SevxedoT: Tu davuSvebT, rom TanamSromlebis umetesobas arc kvalifikacia

aklia, arc enTuziazmi da motivacia, magram seriozuli problemebi mainc arsebobs, maSin ra

SeiZleba aferxebdes organizaciis efeqtur funqcionirebas?

erTi SexedviT ritorikuli kiTxvaa. magram, logikas namdvilad ar aris moklebuli. iseve,

rogorc nebismier cocxal sistemaSi, iqneba es ekosistema, adamianis organizmi Tu sxva,

organizaciis yvela Sida da gare elementi erTmaneTTan mWidrod aris dakavSirebuli. ro-

gorc adamianis organizmis SemTxvevaSi azri ara aqvs mkurnalobas swori diagnozis gareSe,

aseve xSirad azrs moklebulia is kosmetikuri zomebi, rasac organizaciebSi vatarebT misi

funqcionirebis gasaumjobeseblad. organizaciis Sefaseba da diagnozis dadgena ki sakmaod

rTulia da kompleqsur midgomas gulisxmobs. swored amitom praqtikaSi farTod gamoiye-

neba Semdegi aprobirebuli meTodologia: `samuSaos Sesrulebis teqnologia~ (Human Perfor-mance Technology - HPT3), romelsac safuZvlad udevs samuSao procesebis da adamianis mier

samuSaos Sesrulebis analizi da Semdgomi gaumjobeseba. es ukanasknelni ki organizaciis

SesaZleblobebis ganviTarebis winapirobaa. samuSaos Sesrulebis teqnologia organizaciis

saqmianobaSi Carevas (intervencias) sxvadasxva disciplinebis gamoyenebiT axorcielebs. es

disciplinebia: erTiani xarisxis marTva, procesebis marTva, adamianuri resursebis marTva da

sxva.

warmogidgeniaT adamiani, romelic arasodes Seuwuxebia janmrTelobas? aseve warmoudgene-

lia organizacia, romelsac aranairi problema ara aqvs. problemebis qona da maT gamoswo-

rebaze zrunva ganviTarebaze da swavlaze orientirebuli nebismieri organizaciis mudmivi

saqmianobaa. iqneba es sajaro dawesebuleba, biznes kompania Tu sazogadoebrivi organizacia.

cvlilebebi da cvalebad garemosTan Segueba procesia da ara erTjeradi RonisZieba.

Zalian kargia, Tu organizacia periodulad ganvlil gzas gadaxedavs, Seafasebs da momavals

dagegmavs. kidev ufro kargia, Tu am procesSi gamocdili konsultantebi gexmarebian. rac ar

unda xangrZlivi istoriis mqone da Zlieri organizacia iyo, garedan mowveuli profesionali,

2 Rummler, G., Brache, A. (1991). Improving performance: How to manage the white space in the organizational chart. San Francisco: Jossey Bass. 3 marTvis is meTodebi, rac dakavSirebulia organizaciaSi dasaqmebuli adamianebis ufro efeqtur da efeqtian marTvasTan.

erTiani xaris-

xis marTva _ Total

Quality Management,

romelic moiazrebs

organizaciaSi pro-

cesebze dafuZnebul

marTvas, romelic

orientirebulia

xarisxis mudmiv

gaumjobesebaze.

adamianuri resurse-

bis marTva _ organi-

zaciaSi dasaqmebuli

adamianebis marTva,

romelic gulisx-

mobs personalis

dagegmvas, organi-

zebas, lideroba-

motivacias da

kontrols.

procesebis marTva

_ im qmedebebis da

aqtivobebis marTva,

romlebic qmnian or-

ganizaciis saboloo

produqts, Sedegs.

Temis SesaZleblobebis gaZliereba da mcire mewarmeobis ganviTarebis mxardaWera


romelsac organizaciaSi sakuTari interesebi ar amoZravebs, xSirad ufro obieqturia da

iseT raRaceebs amCnevs, rac yoveldRiur saqmianobaSi Caflul organizaciis TanamSromlebsa

da xSirad, menejmentsac SeumCneveli an gauazrebeli rCebaT. amitom, madlobis meti ra gveTq-

mis amerikis SeerTebuli Statebis ganviTarebis saagentos (USAID) mimarT, romelic arsebuli

programis farglebSi, erTi mxriv, qarTul sajaro organizaciebis gaZlierebas da meore mxriv,

adgilobriv bazarze organizaciuli ganviTarebis konsultantebis gazrdas isaxavs miznad.

1999 wels, rodesac Cveni organizacia _ konsultaciis da treningis centri daarsda, or-

ganizaciuli ganviTarebis sakiTxebis da TanamSromelTa unarebis ganviTarebis treningebze

moTxovna naklebad iyo. rac Seexeba konsultacias, ZiriTadad finansur sakiTxebSi audi-

toruli kompaniebis momsaxureba igulisxmeboda. dRes ki suraTi sxvagvaria. bevr kerZo

kompanias da sajaro samarTlis iuridiul pirs sakuTari trening-centrebi aqvT gaxsnili.

sakonsultacio momsaxurebazec gaizarda moTxovna. Tuki 10 wlis win ucxoeTidan Camosul

trenerebsa da konsultantebs qarTul organizaciebSi xSirad SiSnarevi mowiwebiT xvdebod-

nen, dRes maT profesionalizms da gamocdilebas sakmaod mkacrad afaseben. Tu adre Statis

ganaTlebis da gadamzadebis Tanxas ZiriTadad mxolod donorebis da saerTaSoriso pro-

gramebis TanxebiT afinansebdnen, dRes bevri organizacia (da ara mxolod bizneskompaniebi)

TavianTi xarjebiT afinanseben TanamSromlebis gadamzadebasa da kvalifikaciis amaRlebas.

drom moitana es, Tu samive seqtorSi ucxoeTSi ganaTlebamiRebuli axalgazrdebis masiurma

Semosvlam, mTavaria, rom sasikeTo Zvrebi aSkarad SeimCneva. arc saqarTveloSi arsebuli

akademiuri saswavleblebis wvlili ar unda daviviwyoT. wlebis ganmavlobaSi Catarebulma

treningebmac, albaT, Tavis nayofi gamoiRo.

naTeli gaxda, rom SeiZleba adamiani brwyinvale specialisti iyo: iuristi, eqimi, agronomi,

maswavlebeli Tu sxva, magram organizaciis Tu institutis, Tundac adamianebis mcirericxo-

vani jgufis marTvas da ganviTarebas damatebiT gansxvavebuli codna da unarebi sWirdeba.

amave dros, Tu nebismieri zemoTCamoTvlili profesiis daufleba warmoudgenelia wlebis

ganmavlobaSi miRebuli akademiuri ganaTlebis gareSe, organizaciuli marTvis da ganviTa-

rebis principebze garkveuli warmodgenis SeqmnisTvis ar aris aucilebeli biznes adminis-

trirebis an sajaro politikis dagegmvis magistris wodeba. saerTaSoriso organizaciebmac

alRo auRes arsebul situacias da gacilebiT ufro didi gulisyuriT ekidebian saqarTve-

loSi gasagzavni eqspertebis SerCevas.

Cveni gamocdilebidan or organizacias gamovarCevdiT: germaniis teqnikuri daxmarebis sazoga-

doeba (GTZ) da amerikis SeerTebuli Statebis ganviTarebis saagento (USAID). mTavari dainte-

resebuli mxare da ZiriTadi beneficiarebi ki, ra Tqma unda, adgilobrivi institutebi arian.

saerTaSoriso eqspertebTan erTad, USAID/FORECAST-is programis farglebSi 2008-2010 wlebSi

konsultaciisa da treningis centri TanamSromlobda saqarTveloSi arsebul Semdeg orga-

nizaciebTan: 1) garemos dacvisa da bunebrivi resursebis saministro, 2) aWaris avtonomiuri

respublikis ganaTlebis, sportis da axalgazrduli saqmeebis saministro, 3) ganaTlebisa da

mecnierebis saministros ganaTlebis akreditaciis erovnuli centri, 4) ganaTlebisa da mec-

nierebis saministros gamocdebis erovnuli centri, 5) ltolvilTa da gansaxlebis saministro.

zemoxsenebul organizaciebSi samuSao ucxoeli kosultantebis gareSe Sesrulda.

TiToeul SemTxvevaSi, proeqtebis ganxorcielebis aucilebloba ganpirobebuli iyo aRniS-

nul dawesebulebebSi arsebuli organizaciuli sistemis daxvewasa da moqnilobis, efeqtu-

robis amaRlebaSi.

TiToeuli proeqti TavisTavad saintereso da gamomwvevi aRmoCnda konsultaciisa da tre-

ningis centrisaTvis. es aixsneba im faqtiT, rom TiToeul SemTxvevaSi gamoviyeneT samuSaos

Sesrulebis teqnologia (HPT4). modiT, mokled mimovixiloT mocemuli HPT modeli, raTa

TvalnaTliv davinaxoT misi gamoyenebis praqtikuloba da efeqturoba sakonsultacio saq-

mianobisas.

4 HPT - Human Performance Technology.

n. zedginiZe, T. cirekiZe


arsebuli meTodologiiT muSaoba moicavs organizaciis Seswavlas sxvadasxva doneebze Sesa-

bamis kiTxvebze orientirebiT:

organizaciuli done _ ra aris organizaciis ZiriTadi daniSnuleba? ras akeTebs, visTvis, ra-

tom da sad? roca am kiTxvebze pasuxi arsebobs, sxva kiTxva xdeba aqtualuri: rogor apirebs

organizacia im yvelafris ganxorcielebas, rac ukve naTeli da dadgenilia? sxva sityvebiT

rom vTqvaT, organizaciis doneze ori mniSvnelovani sakiTxi figurirebs: organizaciis

strategiis SemuSaveba da strategiis ganxorcieleba.

procesebis done: romelia is mniSnelovani procesi, romlis gaumjobesebisTvis zrunva auci-

lebelia organizaciisTvis, rogor unda moxdes arsebuli procesis marTva? ramdenad mniSv-

nelovania procesebis Sedegi organizaciis strategiuli miznebis ganxorcielebisTvis?

samuSaos ganxorcielebis (individis) done: ra saxis samuSao poziciebia saWiro arsebuli pro-

cesis mimdinareobisas? ra moeTxovebaT arsebul poziciebze momuSave adamianebs, ras akeTebs

organizacia imisTvis, rom arsebul poziciaze momuSave adamianebma maqsimaluri Zalisxmeva

Cadon samuSaoSi?

xSirad, adamianebis dabali Sromis nayofiereba mxolod imis maCvenebelia, rom organizaciaSi

raRac ar midis ise, rogorc unda iyos da rom saWiroa ara marto `simptomebis~ Zieba, aramed

gamomwvevi mizezebis fundamenturi kvleva. Sesabamisad HPT modeli gulisxmobs organiza-

ciis kvlevas etapobrivad. sqematurad ki SeiZleba ase gamovsaxoT:

organizaciis analizi:

1. organizaciis misiis, miznebis, faseulobebis,

strategiuli mimarTulebebis analizi

2. procesebis analizi

3. instituciuri garemos analizi

4. TanamSromlebis mier samuSaos

ganxorcielebis analizi

5. xarvezebis aRmoCena

xarvezebis gamomwvevi mizezebis

analizi da Sefaseba

SesaZlo intervenciis da samoqmedo

RonisZiebebis gansazRvra:

intervenciis danergva da

cvlilebebis ganxorcieleba

nebismieri sakonsultacio momsaxurebis ganxorcielebisas, bunebrivia, sakonsultacio or-

ganizacia yovelTvis iZens gamocdilebas, romelic mas saSualebas aZlevs ganazogados Sede-

gebi da gaakeTos daskvnebi. Sesabamisad, Cvenc ar varT gamonaklisi da Tu arsebul sajaro

dawesebulebebSi da sxva seqtorebSic (biznesi da sazogadoebrivi organizaciebi) muSaobis

gamocdilebas ganvazogadebT, Tavisuflad SeiZleba iTqvas, rom samive seqtorSi sakmarisi

raodenobiT moiZebnebian saqmis mcodne, profesionali muSakebi, romelTac guli SestkivaT

samuSaos ganxorcielebazec, organizaciazec da Sesabamisi dargis Tu profesiis ganviTare-

bazec. sirTuleebi qarTuli organizaciebis da gansakuTrebiT, institutebis ganviTarebaSi

ufro sistemuri xasiaTisaa. sxva sityvebiT, sityva `ojaxs~ sityva `organizaciiT~ Tu Se-

vcvliT, SegviZlia lev tolstois cnobili fraza mivusadagoT Cvens Tematikas: `yvela bed-

nieri organizacia erTmaneTs hgavs da yvela ubedur organizacias ubedurebis gansxvavebu-

li mizezi gaaCnia~. swored amitom, sxvadasxva organizaciebis analizis Sedegad miRebuli

`diagnozi~ SeuZlebelia trafaretuli da Sablonuri iyos. xSirad konsultantebi scodaven,

roca ukve gamzadebuli receptebiT midian ama Tu im organizaciaSi. maT miaCniaT, rom erTi

da igive `medikamenti~ yvela `pacients~ uSvelis. argumentad ki iSvelieben im saerTo simp-

tomebs, romelic TiToeuli organizaciisaTvis damaxasiaTebelia.



da mainc, SeiZleba Tu ara gamoikveTos is raRac saerTo, rac mocemul momentSi saqarTvelo-

Si moqmedi organizaciebis ganviTarebas uSlis xels? Cvenma gamocdilebam dagvanaxa Semdegi

tipuri xarvezebi:

pirveli, rac TvalSi gxvdeba, es komunikaciis simwirea. iSviaTad tardeba kargad dageg-

mili da Sedegze orientirebuli Sexvedrebi, sadac strategiuli gegmebis ganxorciele-

bis gzebze Tu masTan dakavSirebul struqturul cvlilebebze unda iyos saubari, xolo

calkeuli departamentebis da operaciuli xazis muSakebis perioduli operaciuli gegmebi

da angariSebi meqanikurad grovdeba, yovelgvari analizis da Semdgomi reagirebis gareSe.

arsebuli situaciis gamosworebas xSirad konsultantebs avaleben: ègeb, iseTi struqtu-

ra gagvikeToT, romelic arasdros ar Seicvleba~; `Cven struqtura gvinda _ strategia

raSi gainteresebT?~, `SegiZliaT, erT kviraSi organizaciis strategia dagviweroT? _ Tu

CvenTan dagWirdaT mudmivad urTierToba da Cven unda giTxraT yvelaferi, maSin Tqven

raRas akeTebT?~; amgvari kiTxvebi da SeniSvnebi, xSirad piradad mogvismenia. msgavsi Sexe-

dulebebi imis maniSnebelia, rom rig SemTxvevebSi organizaciebSi gadawyvetilebis mimRebi

pirebi organizaciuli marTvis da ganviTarebis sakiTxebs sakmaod iolad an araprofesio-

nalurad uyureben.

meore _ ar xdeba iseTi organizaciuli kulturis danergva da waxaliseba, sadac adamianebi

Riad ilaparakeben samuSaos SesrulebasTan dakavSirebul problemebze da sxvebTan erTad

monaxaven problemis gadaWris gzas. Riad saubari xSirad garkveul SiSs ukavSirdeba. ram-

denjer gvsmenia: àmas rogor vityvi! mere samsaxuridan gamaTavisufleben!~; `sityva „pro-

blema“ ar unda gaigos Cvenma menejerma! ifiqrebs, rom me vmuSaob cudad~ da a.S.

mesame _ calke sakiTxia adamianuri resursebis marTvasTan (arm) dakavSirebuli problemebi.

isev nacnobi frazebi: `liderobis treningi TqvenTanac gaiares da sxva organizaciaSic,

magram liderebad mainc ver Camoyalibdnen~; ìciT, sami Tve ki SeecvalaT qceva klienteb-

Tan urTierTobaSi, magram mere isev daaviwydaT, rac iswavles da damkvirveblebisgan isev

Zvel SeniSvnebs viRebT~; `TanamSromlebis Sefaseba rogor ar xdeba, magram maT ratom unda

icodnen winaswar is kriteriumebi, riTac afaseben?~; ìZleviT garantias, rom Tqveni (2

dRiani!) treningis mere, Cveni TanamSromlebi ise moiqcevian, rogorc standartSi uweriaT?!~

_ msgavsi frazebi imis mimaniSnebelia, rom marTalia, bolo wlebSi mocemul Temas (arm) bevr

organizaciebSi gacilebiT ufro meti yuradReba eTmoba vidre adre, magram adamianuri

resursebis marTvasTan dakavSirebuli sistemebi da procesebi finansebTan, iuridiul saki-

TxebTan da marketingTan mimarTebaSi, mainc `geris~ rolSi rCeba.

yvela zemoT CamoTvlili problemebis arsebobis Sedegad organizaciebi Rebuloben erT sa-

erTo suraTs: organizaciuli miznebi, organizaciaSi mimdinare procesebi da TanamSromelTa

mier samuSaos SesrulebasTan dakavSirebuli sakiTxebi xSirad erTmaneTTan winaaRmdegobaSi

modis.

da ai aq, dRis wesrigSi dgeba HPT meTodologiis gamoyenebis aucilebloba, romlis miza-

nia samive donis (organizacia, procesebi da adamianebi) WrilSi arsebuli xarvezebis Zieba,

ganxilva, analizi da samoqmedo RonisZiebebis danergva. magram, aRniSnuli qmedebebis gan-

xorcieleba, ra Tqma unda, ar moiazrebs mxolod konsultantis èrTi moTamaSis~ principiT

moqmedebas. mas sWirdeba meore gundis wevri _ organizaciis xelmZRvaneli piris Tu pirebis

aqtiuri CarTva. sxva SemTxvevaSi, organizacia naTlad verasodes warmoidgens, Tu ra saxis

produqts miiRebs sakonsultacio muSaobis Sedegad. amis gareSe procesSi CarTuli yvela

mxare _ konsultantic, organizaciac da proeqtis damkveTic ukmayofilo darCeba.

miRebuli mdidari gamocdilebis Sedegad sazogadoebas da gansakuTrebiT sxvadasxva tipis

organizaciebis xelmZRvanelobas SegviZlia SevTavazoT Semdegi Svidi rekomendacia:

rekomendacia 1: yvelas aqvs problema! Tqven gamonaklisi ar xarT! yovelTvis arsebobs ga-

rkveuli tipis problemebi, romlebic, erTi SexedviT, TiTqos adamianebis mier samuSaobs

SesrulebasTan da maT Sromis nayofierebasTan aris dakavSirebuli. magram, es mxolod ze-

dapiruli suraTia.

n. zedginiZe, T. cirekiZe


rekomendacia 2: calkeuli individi, romelic CarTulia organizaciul saqmianobebSi, rac

ar unda kompetenturi da motivirebuli iyos, misi Sromis nayofiereba ver iqneba saTanado

doneze, Tu procesebi da organizaciuli sistema ar aris gamarTuli.

rekomendacia 3: nebismieri tipis organizaciaSi xarvezebi saerToa: komunikaciis simwire; re-

sursebis simwire; adamianuri resursebis funqciebis gadafarva da xSirad dublireba samuSa-

oebis Sesrulebis procesSi; adamianuri resursebis ganviTarebis sistemis sisuste; adamianu-

ri resursebis samuSaos Sefasebis sistemis ararseboba; monacemTa bazebis arasrulyofileba.

Tumca, mTavaria yvela xarvezi dajgufdes saerTo niSnis mixedviT.

rekomendacia 4: procesebis kvlevisas aucilebelia ganisazRros yvela is procedura da qme-

deba, romlebsac logikuri Tanmimdevroba aqvT da romlebic konkretul Sedegzea orienti-

rebuli. amasTan TiToeuli procesis Sesrulebis xarisxis donis winaswari gansazRvra wina-

pirobaa samuSos efeqturi SesrulebisaTvis.

rekomendacia 5: rac ar unda efeqturi sistema iqnes SeTavazebuli konsultantebis mier,

warmatebis sawindari mmarTveli gundis aqtiuri mxardaWera da swori marTvis stilia.

rekomendacia 6: personalis motivacias qmnis Tavad sistema da ara calkeuli individebi. ada-

mianebi unda moergon sistemas da ara sistema adamianebs, winaaRmdeg SemTxvevaSi yovelTvis

iqneba qaosi da gaugebroba.

rekomendacia 7: adamianebis kvalifikacia unda ganisazRvrebodes ara sistemisgan ganyenebu-

lad, aramed procesebis moTxovnidan da standartebidan gamomdinare. calkeuli individi

Tavisi arsiT unikaluria da SesaZlebelia, did codnas da unarebs flobdes, magram SeiZ-

leba, Seuferebeli aRmoCndes konkretuli qmedebebis Sesasrulebad, an ubralod, adamianis

pirovnuli Tvisebebi ver moergos organizaciul miznebsa da amocanebs.

rekomendaciebis nusxaSi, ra Tqma unda, srulyofilad araa asaxuli is detaluri samoqmedo

RonisZiebebi da instrumentebi, romlebic Cven SevimuSaveT calkeuli sakonsultacio mom-

saxurebis ganxorcielebis Sedegad sxvadasxva tipis organizaciebSi, iqneba es saxelmwifo,

kerZo Tu arasamTavrobo organizacia. Tumca, arsi Tavad HTP modelis praqtikul gamoye-

nebaSi mdgomareobs. am kuTxiT ki unda iTqvas, rom aRniSnuli modeli sakmaod efeqturia,

radgan sakonsultacio momsaxureobis ganxocielebis etapebi mocemuli modelis mixedviT

yovelTvis aris sinqronuli, Tanmimdevruli da rac mTavaria, produqtiuli samizne orga-

nizaciebisaTvis. garda amisa, HTP modelis produqtiuloba aixsneba im faqtiT, rom samizne

jgufebi anu organizaciebi realurad xedaven sistemuri tipis xarvezebs, maT gamomwvev

mizezebs da Sesabamisad, makoreqtirebeli da prevenciuli RonisZiebebis aucileblobasa da

realurobas.

marTlac da, rom ara xarvezebis Zieba Tavdapirvelad organizaciis doneze, Semdeg procese-

bis doneze da yvelaze bolos, individis doneze, Cven verasodes davinaxavT aisbergis fuZes.

Sesabamisad, Tu ver vxedavT fuZes, ver davinaxavT problemebis gamomwvev realur mizezebs.

mizezebis ar Tu ver danaxva ki niSnavs, rom organizaciis muSaobis Sedegebi arasodes iqneba

iseTi efeqturi, rogoric SeiZleboda, rom realurad yofiliyo.



2008 wels konsultaciisa da treningis centrs daxmarebisaTvis mimarTa Tbilisis kerZo

skola-pansionma ̀ mTiebi~. skola qarTul saganmanaTleblo sivrceSi ukve didi xania arsebobs

da mdidari gamocdilebac aqvs. Tumca, skolis ganviTarebasTan erTad sasurveli xarisxis

SenarCuneba da marTva garTulda. Sesabamisad, sakonsultacio momsaxureba miznad isaxavda

skolis bazaze xarisxis marTvis sistemebis danergvas, Semdgom etapze ki ISO 9001 standar-

tis1 damadasturebeli sertifikatis miRebaSi daxmarebas.

es samuSao Zalian saintereso iyo sakonsultacio organizaciisaTvisac. sakonsultacio mom-

saxurebis upirveles amocanad `mTiebSi~ arsebuli sistemis xarvezebis gamovlena davisaxeT.

Semdgomi etapi ki konkretul drosa da sivrceSi samoqmedo RonisZiebebis danergvas gu-

lisxmobda.

1 standartizaciis saerTaSoriso organizaciis mier Seqmnili da aRiarebuli oficialuri standarti xarisxis marTvis sis-

temebSi.

erTi magaliTi: xarisxis marTvis

sistemebi skola-pansion

`mTiebSi~

naTia zedginiZe


Casatarebeli samuSaoebi ramdenime etapad daiyo: 1) skolis sistemis kvleva, analizi, Sefa-

seba da rekomendaciebis SeTavazeba; 2) skolis personalis wvrTna da informireba xarisxis

marTvis sistemebis Sesaxeb; 3) xarisxis politikis, procedurebis da dokumenturi formebis

gawera; 4) yvela rekomendaciis gaTvaliswineba da praqtikuli danergva.

pirveli etapis gansaxorcilebelad Cveni rekomendaciis safuZvelze Seiqmna mmarTveli gun-

di e.w `Steering Team~, romelic dawyebiTi, sabaziso da saSualo skolis (seqtorebis) di-

reqtorebisagan dakompleqtda. gundis Seqmna gadavwyviteT, radgan, swored maTi aqtiuri

monawileobiT jer erTiani xarisxis marTvis sistema unda SemuSavebulyo, xolo Semdeg ki

_ danergiliyo. Sesabamisad, pirvel safexurze Catarda treningi, romelmac gundis wevrebs

xarisxis marTvis principebi da is sargebeli gaacno, romelsac skola efeqturi sistemis

danergvis Sedegad miiRebda.

mas Semdeg, rac marTvis gundma gaiTavisa da gaiazra dasaxuli amocana, konsultaciis centri

arsebuli marTvis sistemis Seswavlas Seudga. mocemul procesSi gamoyenebul iqna informa-

ciis moZiebis martivi meTodi _ gamokiTxva. gamokiTxvis pirveli etapi Catarda skolis aka-

demiur personalTan. misi mizani iyo daedgina, rogor muSaobs Sida organizaciuli sistema;

rogoria Cveulebrivi rigiTi personalis damokidebuleba; rogoria motivaciis sistema; ram-

denad sworad aris ganawilebuli funqciebi; ramdenad xdeba xarisxis monitoringi, kontro-

li da misi gaumjobesebis RonisZiebebis dagegmva da Sesruleba. amavdroulad, konsultanti

gamokiTxvis Sedegad krebda informacias personalis funqciebisa da movaleobebis Sesaxeb,

raTa Semdgom dokumenturi saxiT sistemasTan SesabamisobaSi gaweriliyo samuSaos aRwerebi.

aRsaniSnavia isic, rom pirvel etapze pedagogebis da aRmzrdelebis damokidebuleba skep-

tikuri iyo _ erTgvari SiSic gaCnda imisa, rom skolaSi reorganizacia daiwyeboda, rasac

personalis Semcireba mohyveboda.

gamokiTxvis meore etapi mSoblebTan werilobiTi saxiT, anonimurad Catarda. am kvlevam

mSoblebis swavlis xarisxTan dakavSirebuli molodinebi aCvena, rac friad mniSvnelovani

iyo, radgan kvlevis Sedegebi SemdegSi skolis xarisxis amocanebis fundamenturi safuZveli

gaxda.

meore etapze daigegma treningebis Catareba skolis personalisaTvis. mizani mdgomareobda

SemdegSi: skolis personals gaego xarisxis marTvis sistemis arsi, sistemis skolaSi daner-

gvis mizani da sargebeli, romelsac moitanda es sistema; amasTan, personals unda gaec-

nobierebina sakuTari roli da wvlili aRniSnul saqmeSi. treningebi Catarda etapobrivad

90-mde personalisTvis. TiToeuli trening-gundi 20 adamianisagan Sedgeboda: pedagogebi,

aRmzrdelebi, kaTedris xelmZRvanelebi da administraciuli personali. didi Zalisxmeva

Caido mocemul treningSi, raTa akademiuri personali, upirveles yovlisa, imaSi dawmune-

buliyo, rom xarisxis marTvis sistema maT muSaobas gaamartivebda da Semdeg ki swavlebis

xarisxs aamaRlebda.

konsultantma dagrovili ukukavSiris da informaciis safuZvelze moaxdina xarvezebis da

maTi gamomwvevi mizezebis identificireba, xolo ukve Semdgom SesTavaza rekomendaciebi

maTi daZlevis Sesaxeb; aseve gaiwera vadebi da pasuxismgebeli pirebi, vinc samoqmedo Ro-

nisZiebebs calkeul seqtorSi ganaxorcielebdnen.

konsultaciis mesame etapze xarisxis marTvis konsultantma gawera xarisxis marTvis proce-

duris saxelmZRvanelo, romelic skolis erTian suraTs asaxavda _ skolis misiidan dawye-

buli, procesebis aRweriT damTavrebuli. Seiqmna skolis xarisxis procedurebis saxelmZR-

vanelo, romelmac moicva:

kadrebis marTva

dokumentebis marTva

saswavlo procesi

saaRmzrdelo procesis marTva

monitoringi da kontroli



xarisxis mudmivis gaumjobeseba

Sesyidvebi

samedicino momsaxurebis miwodeba.

aseve, TiToeuli proceduris farglebSi yvela dokumenturi forma gaiwera, agreTve dad-

ginda, Tu vin iqneboda pasuxismgebeli TiToeul dokumentur formaze. unda aRiniSnos, rom

xarisxis sistemis moTxovnebidan gamomdinare umaRlesi menejmentis mier damtkicda Sida

auditori, romelsac xarisxis sistemis mudmivi monitoringi da kontroli daevala.

aRniSnuli RonisZiebebis dasrulebis Semdeg, rekomendaciebis gansaxorcileblad `mTiebma~

konsultantisgan damoukideblad ganagrZo muSaoba. 2010 wels konsultaciisa da treningis

centris konultantma Caatara moqmedi sistemis auditi. auditis Sedegebma aCvena, rom sko-

lis muSaoba yvela rgolSi, yvela aspeqtTan mimarTebiT efeqturi da efeqtiania da, skola

sertificirebisaTvis mzad aris.

2010 wlis aprilSi `mTiebi~ gaxda ISO 9001 sertifikatis mflobeli. sxva sityvebiT, skolam

gaiara saerTaSoriso eqspertis gare auditi da aCvena, rom misi xarisxis marTvis sistema

SesabamisobaSia saerTaSoriso standartebiT gaTvaliswinebul moTxovnebTan.

skolis umaRlesi rgolis menejmenti mocemul SemTxvevas Semdegnariad ganixilavs: ̀ CvenTvis

xarisxis marTvis sistemebis danergva warmoadgens ara dasasruls, aramed did dasawyiss qar-

Tul da saerTaSoriso asparezze ufro efeqturi funqcionirebisaTvis~.

n. zedginiZe


is realoba, romelic XXI saukunem SemogvTavaza, STambeWdavi da momTxovnia. mudmivad mzardi

mecnieruli codnis moculoba informaciis didi nakadis gadamuSavebas niSnavs. dRes am pro-

cesSi axali instrumentebiT _ axali teqnologiebiT SeiaraRebulebs aseve axali unar-Cvevebi

gvWirdeba. aseTi sididis codnis miReba ki guSindeli tradiciuli formaluri saganmanaTle-

blo sqemis farglebSi warmoudgenelia.

es, cxadia, iwvevs formaluri ganaTlebis aqcentebis cvlilebas. Tanamedrove adamianisaTvis

sayuradRebo da arsebiTia ara faqtobrivi codnis miwodeba, aramed damoukideblad swavlis

unar-Cvevebis ganviTareba. SeiZleba iTqvas, rom informaciis damoukideblad mopovebisa da da-

muSavebis kompetencia dRes yvelaferze mniSvnelovania.

is, visac unari aqvs damoukideblad imuSaos sakuTar Tavze, SeZlebs mudmivad cvalebad da

ganviTarebad garemoSi orientirebas. ra Tqma unda, kvalifikaciis amaRlebis mizniT, aseT

moerge cvlilebebs _ SeiZine mTeli sicocxlis manZilze swavlis sakvanZo kompetenciebi

Tea gulua


adamiansac drodadro dasWirdeba axali codnis misaRebad mcire droiT saswavlo sivrceSi

dabruneba. yvelas kargad gvaxsovs sul cota xnis win jer kidev moqmedi saganmanaTleblo

da karieris sqema: saSualo skola _ umaRlesi saswavlebeli _ samsaxuri. dRevandel samya-

roSi es sqema arsebiTad saxecvlilia, msoflios ganviTarebul qveynebSi ukve normac ki

iqca: saSualo skola _ umaRlesi saswavlebeli _ samuSao adgili _ damatebiTi ganaTlebis

kursi _ samuSao adgili da am jaWvis bolo ori rgoli, SesaZloa, usasrulod ganmeoreba-

dic iyos.

* * *

2000 wlis marts lisabonis evropulma sabWom1 aRiara, rom evropa globalizaciis gamowvevis da

codnaze dafuZnebuli ekonomikis zrdis winaSe dgas. sabWom gaamaxvila yuradReba imaze, rom `yo-

veli moqalaqe aRWurvili unda iyos im unarebiT, romlebic aucilebelia Cvens axal informaciul

sazogadoebaSi cxovrebisaTvis da muSaobisaTvis~ da, rom `evropulma CarCom unda gansazRvros

mTeli sicocxlis manZilze swavlisaTvis saWiro axali sabaziso unar-Cvevebi: sainformacio da

kompiuteruli teqnologiebi, ucxo enebi, teqnologiuri kultura, mewarmeoba da socialuri

unar-Cvevebi~. evropuli sabWo evrokavSiris umaRlesi politikuri organoa da aerTianebs ra we-

vri qveynebis saxelmwifoTa da mTavrobaTa meTaurebs, SeimuSavebs rekomendaciebsa da miTiTebebs

ekonomikur da socialur sakiTxebze. evropuli sabWos mowodebebSi araerTxelaa xazgasmuli, rom

swored adamiania evropis Semdgomi zrdisa da dasaqmebis yvelaze mniSvnelovani faseuloba.

lisabonis sabWos mowodebis kvaldakval 2005 wels sakvanZo kompetenciebis Sesaxeb evropuli

CarCo2 miiRes. evropuli sainformacio paketi gvTavazobs mosazrebebs, Tu rogoraa SesaZlebeli

am kompetenciebis miReba TiToeuli moqalaqisaTvis mTeli sicocxlis manZilze.

CarCos Tanaxmad, Tanamedrove adamians rva sakvanZo kompetencia Wirdeba, esenia:

komunikacia, rogorc mSobliur, aseve ucxo enaze; maTematikuri kompetencia da mecnieruli

sabaziso kompetenciebi; cifruli kompetencia; swavlis swavla (learning to learn); pirovnebaTaSo-

risi, kulturaTaSorisi, socialuri kompetenciebi da moqalaqeobrivi kompetencia; mewarmeoba

da bolos, SemoqmedebiTi azrovneba.

kompetenciebi konteqstisaTvis Sesabamisi codnis, unar-Cvevebisa da damokidebulebebis kombinacie-

bia. pirovnuli srulyofisa da ganviTarebisaTvis isini yvelas Wirdeba, raTa iyos aqtiuri moqalaqe,

iyos socialurad aqtiuri da hqondes dasaqmebis unari. dawyebiTi ganaTlebisa da wvrTnis miRebis

Semdeg axalgazrdebs unda SeeZloT sakvanZo kompetenciebis iseT donemde ganviTareba, rom momza-

debulni Sexvdnen zrdasrul cxovrebas. rogorc nawili mTeli cxovrebis manZilze swavlisa, es

kompetenciebi ara mxolod unda SenarCundes, aramed mTeli cxovrebis manZilze unda viTardebodes.

bevri kompetencia faravs da ukavSirdeba erTmaneTs: erTi kompetenciisaTvis arsebiT as-

peqtebs, mxardamWeris funqcia aqvT meorisaTvis. kompetencia ZiriTad sabaziso unarebSi:

ena, wera-kiTxva, angariSi da sainformacio da kompiuteruli teqnologiebis codna mniSv-

nelovani safuZvelia zogadad swavlisaTvis, xolo damoukideblad swavlis unari ki yvela

saswavlo procesis Tanamdevia. CarCoSi mravalgzis naxsenebi cnebebi, rogoricaa: kriti-

kuli azrovneba, kreatiuloba, iniciativis aReba, problemis gadaWra, riskis Sefaseba, ga-

dawyvetilebis miReba da emociebis marTva, yvela rva kompetenciaSi Tavis konstruqciul

rols TamaSobs.

* * *

aswavlo adamians, _ moergos cvlilebas _ es is amocanaa, romelic dRes momavals gansazRvravs.

iseTi qveynisaTvis ki, rogoric saqarTveloa, investicia socialur kapitalSi _ adamianur re-

sursebSi ganviTarebis miznebis miRwevis umniSvnelovanesi dabandebaa. am faqtorma da aseve im

faqtma, rom saqarTveloSi yovelwliurad 20 000 _ 25 0000 axalgazrda skolis damTavrebis Sem-

1 evropuli sabWo evrokavSiris wevr saxelwifoTa meTaurebis regularuli Sexvedrebia. daarsda 1974 wels.

2 CarCo-dokumenti: sakvanZo kompetenciebi mTeli sicocxlis manZilze swavlisaTvis/evropuli CarCo, evroparlamentisa da

evropuli sabWos rekomendaciebi. konsultaciisa da treningis centri, Tb. 2006.

T. gulua


deg ver an ar agrZelebs swavlas, Seqmna erTi saintereso wamowyebis winapiroba. wamowyebis avto-

ri konsultaciisa da treningis centria da saqme axalgazrdebis integraciis programas exeba.

2009 wels dawyebuli programis mizani formaluri ganaTlebis miRma darCenili 15-dan 24 wlamde

asakis axalgazrdebisaTvis damatebiTi saganmanaTleblo kursebis SeTavazeba da danergvaa.

samwuxarod, dRes zogadsaganmanaTleblo skolebi xSirad ver uzrunvelyofs moswavleTaTvis

iseTi programebisa da saswavlo garemos Seqmnas, romlebic bavSvebs damoukidebeli cxovrebis

dawyebis, garemosTan adaptirebisa da sakuTari Tavis damkvidrebisaTvis saWiro unar-Cvevebis

SeZenaSi daexmareba.

40-saaTiani trening kursi, romelic programis farglebSi SemuSavda, swored evropuli

sabWos mier miRebul pirovnuli sakvanZo komptenciebis CarCo dokumentis moTxovnebs efu-

Zneba. kursi mowodebulia, daexmaros axalgazrdebs ganiviTaron iseTi pirovnuli sakvanZo

kompetenciebi, rogoricaa analitikuri azrovneba, damoukideblad swavlis unari, mewarme-

oba, komunikaciis unari. trening kursisaTvis SemuSavebuli saxelmZRvanelos `pirovnuli

ganviTarebis kursi axalgazrdebisaTvis~ saswavlo amocanebia:

efeqturi zepiri da werilobiTi komunikaciis, azris Camoyalibebis unarebisa da instrumen-

tebis gadacema;

konstruqciuli urTierTobebis warmarTvisaTvis qceviTi modelebis Sesaxeb gamocdilebisa

da codnis gadacema, garkveuli unar-Cvevebis gavarjiSeba;

logikuri da analitikuri azrovnebis unaris gaRrmaveba da Sesabamisi koncefciebis gacnoba;

saqmiani unar-Cvevebis, rogoricaa samuSaos Zieba, sakuTari Tavis prezentacia, gadacema;

samewarmeo saqmianobis warmoebis sabaziso codnis miwodeba.

kursis fabula dafuZnebulia sqemaze, romelic sami ZiriTadi Temis irgvlivaa awyobili. ker-

Zod: urTierTobis xelovnebaze, Semecnebaze, da saqmian Cvevebsa da mewarmeobaze.

urTierTobis xelovnebas eTmoba 13 saaTi da mis farglebSi Semdegi sakiTxebi Sedis: swavla,

rogorc unari _ sasurveli swavlis meTodebi, zepiri da werilobiTi komunikacia, konfliqtis

marTva da gunduri muSaoba.

Semecnebisa da Semoqmedebis xangrZlivoba 7 saaTia da misi sakiTxebia: Semecnebis unari, Semoqme-

debiTi azrovneba, cvlilebebis marTva, stereotipebi da gadawyvetilebis miReba.

dasaqmeba da TviTdasaqmeba 20 saaTs moicavs da Semdeg 2 sakiTxs exeba: dasaqmeba da TviTdasaq-

meba. pirvel sakiTxSi Sedis zogadi saqmiani unar-Cvevebi: sakuTari SesaZleblobebis da garemos

Sefaseba, samuSaos Zieba, reziumes Sedgena, gasaubreba/interviu da samuSao disciplina. meore

sakiTxi exeba mewarmeobis arss da biznesis safuZvlebs, aseve biznes gegmis Sedgenas.

aRsaniSnavia, rom kursi agebulia zrdasrulTa swavlebis principebisa da meTodologiis Sesaba-

misad. ramdenadac kursis mizani konkretuli unarebisa da damokidebulebebis gadacemaa, amde-

nad praqtikul muSaobaze gamoyofilia saswavlo drois 60%, xolo Teoriaze _ 40%.

rogorc aRvniSneT, kursis meTodologiis mTavari principi zrdasrulTa swavlebis cikls efu-

Zneba, rac gulisxmobs imas, rom ciklis logika imeorebs zrdasrulebis mier damoukideblad

swavlebis bunebriv process. am SemTxvevaSi xom swavlebis procesis inicireba garkveuli gamo-

cdilebis SeZeniT xdeba. ukve momdevno procesia misi Sefaseba, gaazreba da ganzogadeba, rac

praqtikaSi konkretuli qcevis gadataniT sruldeba.

programis dasawyisSi Ria konkursis safuZvelze Semdegi 10 partniori sazogadoebrivi organi-

zacia SeirCa: saganmanaTleblo iniciativebis qarTuli asociacia _ siqa (rusTavi), qarTli XXI



(xaSuri), samoqalaqo ganaTlebis ofisi (gori), saTemo kavSiri nukriani (siRnaRi), saqarTvelos

samoqalaqo ganviTarebis asociacia (lagodexi), ganaTlebis, ganviTarebisa da dasaqmebis centri

(quTaisi), axalgazrda pedagogTa kavSiri (ozurgeTi), invalid qalTa da invalid bavSvTa dedaTa

asociacia (zugdidi), saerTaSoriso biznesis ganviTarebis da investiciaTa xelSewyobis centri

(baTumi) da saqarTvelos zrdasrulTa ganaTlebis asociaciis zrdasrulTa ganaTlebis centri

(axalcixe).

qvemo da Sida qarTlis, kaxeTis, imereTis, guriis, samegrelos, aWarisa da samcxe-javaxeTis aT

partnior sazogadoebriv organizaciasTan TaanSromlobiT konsultaciisa da treningis cen-

tris programa dReisaTvis ukve 173 axalgazrdam gaiara.

programis farglebSi partniori organizaciebis ori treneris gadamzadebasTan erTad, kon-

sultaciisa da treningis centri kursis masalebsa da treneris saxelmZRvanelos gadascems

TiToeul maTgans.

treningebis Semdeg, romlebic sxvadasxva regionebSi da qalaqebSi or etapad tardeba, safu-

Zvliani masala mogrovdeba Sedegebis ukeT gasaanalizeblad. am Sedegebs interesiT elis Tavad

wamowyebis iniciatori da gegmavs mis adgilobrivi municipalitetebis winaSe wardgenas, xolo

programis dasasruls erovnul doneze mowveuli Semajamebeli konferenciiT ganzraxuli aqvs

miRebuli ganzogadebuli Sedegebi da informacia miawodos saqarTvelos ganaTlebisa da mecnie-

rebis saministros.

* * *

konsultaciisa da treningis centris mowodebam _ morgeboda cvlilebebs da SeeZina pirovnuli

ganviTarebisaTvis saWiro kompetenciebi _ mTel saqarTveloSi ramdenime aTeuli axalgazrda

daabruna saswavlo sivrceSi.

mari iaZe sofel Rrelidan axalcixis zrdasrulTa ganaTlebis centrSi movida. dedofliswya-

roel 25 wlis axalgazrdas, romelic ukve oTxi welia mesxeTSi cxovrobs da patara Svils zrdis,

rogorc TviTon aRniSnavs, siaxleebi Zalian ainteresebs da swavla surs. amitomac gamoexmaura

axalcixis zrdasrulTa ganaTlebis centris SeTavazebas monawileoba mieRo konsultaciisa da

treningis centris axalgazrdul programaSi. mari treningis pirveli nawilis gansakuTrebiT

kmayofilia.

`yovelTvis pirSi mTqmeli viyavi da amdenad, xSirad meqmneboda problemuri situaciebi.

konfliqtebis mogvarebis treningze naswavli meTodebi ukve ara marto gareT, aseve ojaxSic

mexmareba. sakuTari Tavis, sakuTari saqcielis Sefaseba viswavle da vgrZnob, rom bodiSi,

romelsac vixdi, roca raRac meSleba, rogor gasakvirad da keTilad moqmedebs Cems axlo-

blebze~,- RimiliT ambobs mari.

treningis meore nawilmac bevri safiqarali dautova mas. iseTi saqme rom wamoiwyo, romelic

Semosavals mogitans, kargad unda icode, Tu ra unda Sens gverdiT myofs, unda gaakeTo is,

rac mas namdvilad Wirdeba. maris azriT, mTavaria midgoma saqmisadmi, romelic, samwuxarod,

mis kuTxeSi TiTqmis ignorirebulia. „yvelas vurCevdi, rom aseTi treningebi gaevloT, Cemi

umaRlesi ganaTlebis miuxedavad, am treningebma iseTi ram momces, razec arsad aravis ara-

feri uTqvams da rac ara marto saqmisaTvis SeiZleba iyos gamosadegi, aramed cxovrebasac

ukeTess gixdis.~

dasasrul, aucileblad unda iTqvas, rom konsultaciisa da treningis centris axalgazrduli

programis farglebSi SemuSavebuli damatebiTi swavlebis kursi Tanabrad saWiroa rogorc

skolis moswavleebisaTvis, aseve formaluri ganaTlebis miRma myofi zrdasrulebisaTvis. kursi

xom iseT aucilebel pirovnul sakvanZo kompetenciebs aviTarebs, romelTa qonis gareSec Tana-

medrove adamiani Znelad Tu moergeba dRevandel cvalebad samyaros.

T. gulua


konsultaciis da treningis centri 2010 wlis martidan axorcielebs mcire sagranto programas,

romlis mizania 2008 wlis agvistos omis Sedegad iZulebiT gadaadgilebuli pirebisa da kon-

fliqtis Sedegad dazaralebuli mosaxleobis ekonomikuri mdgomareobis gaumjobeseba. progra-

ma amerikis SeerTebuli Statebis ganviTarebis saagentos (USAID) mxardaWeriT xorcieldeba da

iTvaliswinebs mcire mewarmeobis ganviTarebis xelSewyobas. is mWidro kavSiriSia konsultaciis

da treningis centris xedvasa da filosofiasTan. organizacia miiCnevs, rom marTvisa da admi-

nistrirebis Tanamedrove meTodebi, mikro-sawarmoebis finansuri mxardaWera daexmareba mcire

sawarmos mfolobels ekonomikur integraciaSi. organizaciis azriT, es metad mniSvnelovania

siRaribis daZlevis, dasaqmebis da socialuri samarTlianobis TvalsazrisiT.

programis farglebSi mcire biznesis ganviTarebisaTvis dagegmilia 150 proeqtis dafinan-

seba. grantis odenoba TiToeul konkursantze 1500 aSS dolariT ganisazRvreba. sagranto

dafinanseba or etapad xorcieldeba.

mcire mewarmeobis ganviTareba devnilTa resocializaciisaTvis

sofio kaWaxiZe


samizne jgufi

proeqtis samizne jgufi 2008 wlis agvistos omis Sedegad iZulebiT gadaadgilebuli is pi-

rebi arian, romlebic Semdeg dasaxlebebSi cxovroben:

mcxeTis r-nis devnilTa 3 dasaxleba (werovani, wilkani, frezeTi);

kaspis r-nis devnilTa 2 dasaxleba (metexi, Teliani);

goris r-nis devnilTa 5 dasaxleba (karaleTi, skra, berbuki, SavSvebi, xurvaleTi);

da

goris r-nis konfliqtis Sedegad dazaralebuli 5 soflis mosaxleoba (tirZnisi, meR-

vrekisi, Tergvisi, browleTi, ergneTi).

proeqtis mimdinareobis etapebi

sabaziso kvleva _ mosamzadebeli samuSaoebi

pirvel etapze Catarda sabaziso kvleva, rac iTvaliswinebda miznobriv dasaxlebebSi de-

vnilTa raodenobis, asakisa da eTnikuri Semadgenlobis Sesaxeb informaciis moZiebas. in-

formacia moZiebul iqna ltolvilTa da gansaxlebis saminitroSi, aseve im arasamTavrobo

organizaciebSi, romlebic msgavs proeqtebs 2008 wlidan axorcieleben.

samizne jgufebTan piradi gasaubrebis safuZvelze moZiebuli da dazustebul iqna informa-

cia dasaxlebebSi miwis farTobebis, soflis meurneobis teqnikis arsebobis, adgilze ganxor-

cielebuli proeqtebis, devnilTa saWiroebebisa da Semosavlebis Sesaxeb. Seiqmna monacemTa

baza, sadac Segrovebul informacias Tavi moeyara.

saministrosa da amave dasaxlebebSi momuSave arasamTavrobo organizaciebis rekomendacie-

bisa da Semdgomi gasaubrebebis safuZvelze TiToeuli kompaqturi dasaxlebisTvis SeirCa

erTi an ori sakontaqto piri. sakontaqto pirTa asaki 35-dan 55 wlamde meryeobs; maT Soris

17% qalia, xolo 83% _ mamakaci.

TiToeul dasaxlebaSi Catarda gacnobiTi xasiaTis Sexvedrebi devnilebTan da konfliqtis

Sedegad dazaralebul mosaxleobasTan; sadac maT miewodaT informacia proeqtis dawyebisa

da misi mimdinareobis etapebis Sesaxeb. proeqtis mimarT interesi da aqtivoba Zalian maRali

iyo. Sexvedrebi SekiTxvebis mravalferovnebiT gamoirCeoda: ra saxis bizness eniWeba upira-

tesoba; ramdenia grantis maqsimaluri odenoba; ra gansxvavebaa grantsa da kredits Soris;

SesaZlebelia Tu ara jgufuri biznesis dafinanseba; aris Tu ara gadasaxdeli procenti; ro-

dis aris SesaZlebeli Tanxis miReba; vin akontrolebs Tanxebis miznobriv xarjvas; SeuZliaT

Tu ara dafinansebuli proeqtis avtorebs konkursSi meored monawileobis miReba.

proeqtis Sesaxeb ufro detaluri informaciis misaRebad devnilebs erTgverdiani sain-

formacio bukletebi daurigdaT.

ganacxadebis miReba da biznes-ideebis SerCeva

biznes-ideebis SerCeva konkursis safuZvelze moxda. konkursSi monawileoba SeeZloT ro-

gorc mamakacebs, aseve qalebs 26 wlis zemoT; rogorc individualurad, ise jgufurad.

sul miviReT 593 ganacxadi: aqedan 368 ganacxadi _ devnilTa 10 dasaxlebidan, xolo 225

ganacxadi _ konfliqtis Sedegad dazaralebuli 5 soflidan. imis gamo, rom samizne jgufe-

bTan Sexvedrebi intensiurad mimdinareobda da isini kargad iyvnen informirebuli proeqtis

Sesaxeb, aqtivoba dagegmilze orjer ufro maRali iyo.

s. kaWaxiZe


monacemTa baza

konkursantebis dajgufeba moxda monacemTa bazaSi sqesis, asakis da erovnebis mixedviT.

593 konkursantidan 44% qalia, xolo 56% mamakaci, aqedan 69% _ 35 welze ufrosi. es miuTi-

Tebs qalebis da axalgazrdebis sakmaod maRal aqtivobaze.

konkursantebis didi nawili eTnikuri qarTvelia:

qarTveli _ 96.7%;

osi _ 2%;

rusi _ 0,5%

sxva erovneba (somexi, berZeni) _ 0,8%

ganacxadebi aseve daiyo biznesis sferoebis mixedviT, kerZod: mecxoveleoba; mefrinvele-

oba; mefutkreoba; miwaTmoqmedeba (Ria grunti da sasaTbure meurneoba); agromomsaxureba;

Semgrovebeli an gadamamuSavebeli mikrosawarmo; sxvadasxva mikrosawarmo Tu saxelosno; sa-

vaWro obieqti; sayofacxovrebo da sxva saxis momsaxureba da sxva.

aqtiuroba

yvelaze didi aqtiurobiT goris r-nSi sofel tirZnisis mosaxleoba gamoirCeoda _ 129 gana-

cxadi (daaxloebiT 22%), xolo yvelaze naklebi aqturoba kaspis raionSi _ metexis da Telianis

(10-10 ganacxadi) kompaqtur dasaxlebebSi dafiqsirda. es movlena aixsneba imiT, rom goris

raionis soflebSi dafinansda omisagan dazaralebuli mkvidri mosaxleoba. am adamianebs ga-

aCniaT saxnavi savargulebi, saTibi, arian integrirebuli adgilobriv ekonomikur sivrceSi.

yvelaze didi interesi soflis meurneobis sferos mimarT (gansakuTrebiT mecxoveleoba-

mefrinveleoba-mefutkreoba) konfliqtis Sedegad dazaralebul soflebSi gamovlinda.

miRebuli ganacxadebis 81.5%-s individualuri biznes-ideebi Seadgenda, xolo 18.5%-s _ jgu-

furi biznes-ideebi.

SevecadeT, TiToeuli dasaxlebidan SerCeuli ideebi biznesis yvela sferodan yofiliyo

warmodgenili. Tumca, zogierTi dasaxlebidan (mag. berbuki, xurvaleTi, metexi, Teliani,

wilkani) ganacxadebis simciris gamo naklebi arCevani gvqonda, amitom vecadeT maT Soris

SedarebiT optimaluri variantebi SegverCia.

midgoma

I prioriteti: TiToeuli dasaxlebidan SegverCia minimum erTi ganacxadi mainc;

II prioriteti: gamogvevlina saukeTeso biznes-ideebi (Tumca, im dasaxlebebSi, sadac mosaxle-

obis aqtivoba dabali iyo, vixelmZRvaneleT SedarebiTobis principiT);

III prioriteti: II etapze gadasasvlelad da treningSi monawileobis misaRebad SegverCia is

konkursantebic, romlebmac ganacxadi srulyofilad ver warmoadgines, Tumca idea met-

naklebad saintereso iyo.

IV prioriteti: SerCevis dros vixelmZRvaneleT konkursantebis sqesis, asakisa da warmoma-

vlobis, aseve warmodgenili ideebis biznes-sferoebad dayofis principiT, raTa balansi met-

naklebad daculi yofiliyo.

sabolood, konkursis momdevno etapisTvis 76 ganacxadi SeirCa.



treningi

SerCeuli biznes-ideebis avtorebma gaiares ordRiani treningi, romlis mizani iyo biznes-

proeqtebis weris praqtikuli unar-Cvevebis Camoyalibeba. aqcenti gakeTda iseT Temebze,

rogoricaa miznobrivi bazari, produqti da fasi, proeqtis biujeti da a.S.

treningebi sakmaod sainteresod warimarTa. yvelaze didi daintereseba da aqtiuroba tir-

Znisis mosaxleobam gamoiCina, xolo yvelaze naklebi CarTulobiT ergneTisa da meRvrekisis

mosaxleoba gamoirCeoda, rac warmodgenil proeqtebzec aisaxa. rogorc Cans, goris raionis

soflebis mkvidrni integrirebulni arian adgilobriv ekonomikur sivrceSi da biznesis war-

moebis meti SesaZlebloba aqvT. es dakvirveba kidev erTxel usvams xazs integraciis mniSvne-

lobas, aseve devnilTa reabilitaciisa da resocializaciis aucileblobas.

treningis dasrulebidan or kviraSi yvela konkursantma sakuTari biznes-proeqti warmoad-

gina.

monitoringi 1

biznes-gegmebSi warmodgenili informacia detalurad gadamowmda aramarto kompaqtur da-

saxlebebSi vizitebis dros, aramed konkursantebTan satelefono da piradi gasaubrebebis

saSualebiT. adgilze moxda im farTisa da teritoriebis Semowmeba, sadac biznesis ganxor-

cieleba igegmeboda. iyo SemTxvevebi, roca proeqtSi miTiTebuli informacia gadamowmebis

Sedegebs ar daemTxva, aseTi proeqtebi ganxilvidan amoRebul iqna.

komiteti _ gamarjvebuli proeqtebis gamovlena

gamarjvebuli proeqtebis gamosavlenad Seiqmna sami damoukidebeli eqspertisagan dakom-

pleqtebuli komisia. konsultaciis da treningis centris eqspertebis mier gansaxilvelad

wardgenili 76 proeqtidan, komitetma dasafinanseblad 64 proeqti SearCia. gadawyvetilebe-

bi erToblivi konsultaciebis Sedegad iqna miRebuli.

gamarjvebuli proeqtebis dafinanseba _ grantebis gacema

iSviaTi gamonaklisebis garda, grantebis gacema or tranSad moxda. sagranto xelSekrulebe-

bze xelmowerisas grantiorebma warmoadgines piradobis damadasturebeli mowmobebi, amona-

weri samewarmeo reestridan, sabanko angariSis rekvizitebi da sxva sabuTebi (saijaro xel-

Sekruleba, amonaweri sajaro reestridan, sxvadasxva saxis nebarTva-licenzia).

proeqtSi gamarjvebulma 64-ma grantiorma, pirvel etapze, grantiT gaTvaliswinebuli Tan-

xis mxolod garkveuli nawili miiRo. Tanxis pirveli nawilis miRebidan ori kviris vadaSi,

programis yvela monawilem warmoadgina finansuri dokumentebi imis dasadastureblad, rom

Tanxa miznobrivad daixarja; Tumca, mxolod finansuri dokumentebis warmodgena sakmarisi

ar iyo, amitom adgilze detalurad iqna Semowmebuli grantis TanxiT SeZenili nivTebi, te-

qnika, danadgari Tu samSeneblo-saremonto masalebi. mas Semdeg, rac dadasturda, rom biu-

jetiT gaTvaliswinebuli yvela nivTi Tu danadgari namdvilad iqna SeZenili, grantiorebma

miiRes sagranto xelSekrulebiT gaTvaliswinebuli meore tranSi. am etapze gamarjvebuli

proeqtebis 30% dafinansebulia; grantebis gacemis procesi oqtombris bolomde dasrul-

deba.

daskvnis saxiT

jer naadrevia proeqtis warmatebaze laparaki, iseve rogorc raime daskvnebis an ganzoga-

debis gakeTeba. am etapze mniSvnelovania monitoringis amocana, rac mogvcems saSualebas,

movagrovoT Sesabamisi monacemebi, gaviazroT momxdari da gamovitanoT daskvnebi. proeqtis

gundi aqtiurad muSaobis monitoringis yovlismomcveli da efeqturi sqemis SemuSavebaze da

imediT uyurebs momavals.

s. kaWaxiZe


dRes da, rogorc Cans, uaxloes xanebSi kidev didxans iqneba aqtualuri diskusia Temaze,

gamovida Tu ara saqarTvelo krizisidan da daiwyo Tu ara ekonomikam realuri zrda. faqtia,

rom 2008 wlis omma da globalurma finansurma krizisma kidev ufro metad gamoaaSkarava is

tendenciebi, rac manamde mxolod Teoriul safrTxeebad miiCneoda.

statistikuri diagnozi

`safrTxeebi~ verc oficialurma statistikam damala da postsaomari 2009 wlis suraTi ase

daxata: mTliani Sida produqti (mSp, GDP) 2009 wels 3.9%-iT Semcirda da 17 mlrd 948 mln

lari Seadgina, mSp-s maCveebeli erT sul mosaxleze (GDP per capita) ki 4 092 laramde Semcirda

(Sesadareblad: 2008 wels mSp 19 mlrd 74 mln lars Seadgenda, mSp erT sul mosaxleze - 4

353 lars).

biznesi da ekonomika _ wlis problemuri `wyvili~ revaz sayevariSvili


Tumca, marto mSp-s kleba ar yofila SemaSfoTebeli garemoeba. yvelaze usiamovno is aR-

moCnda, rom liberalizmis da deregulirebis gzaze damdgar saqarTveloSi mSp-s dargo-

briv struqturaSi yvelaze meti wili _ 16% saxelmwifo mmarTvelobas aRmoaCnda, romelmac

gauswro yvelas _ mrewvelobasac (15%), vaWrobasac (14%), transports da kavSirgabmuloba-

sac (12%) da soflis meurneobasac (10%).

swored ase gamovida: 2009 wels, rodesac saqarTvelom briuselis donorTa konferenciidan

mobilizebuli 4,5 miliardi dolaris aqtiuri xarjva daiwyo, saxelmwifo isev ekonomikis

yvelaze msxvili moTamaSe aRmoCnda. da, rogor irkveva, is 4-6%-iani zrdac, romelsac mTa-

vroba 2010 wels prognozirebs, aseve am xarjebiT unda iqnes miRweuli. mimdinare sabiujeto

da sainvesticio statistika swored amaze miuTiTebs.

biujeti

2009 wels saxelmwifo biujetis saSemosavlo nawili 2-jer Semcirda _ jer 500 milioni,

Semdeg _ kidev 120 milioni lariT. rac Seexeba 2010 wlis bujets, is Tavidanve 2009 wlis

biujetTan SedarebiT 500 milioni lariT naklebi daigegma. anu Tvalsa da xels Sua saqar-

Tvelos biujeti, Tavis pikur maCvenebelTan SedarebiT, 1 miliardi lariT `daviwrovda~. da

rac aranakleb mniSvnelovania, 2010 wlis saxelmwifo biujets erTi maxasiaTebeli aqvs: masSi

saxarjod mimarTuli yoveli meoTxe lari anu biujetis xarjebis 25% sagareo valebiT aris

mobilizebuli. swored am valebiT aRebuli saxsrebiT cdilobs saqarTvelos mTavroba, mSp-s

zrda uzrunvelyos.

investiciebi

martivi ariTmetikaa: sainvesticio aqtivobis pikze _ 2007 wels saqarTveloSi dabandebulma

pirdapirma ucxourma investiciebma 2 mlrd dolari Seadgina. 2008 wels es maCvenebeli 1

mlrd 560 mln dolaramde Semcirda, 2009 wels kidev ufro mkveTrad daeca _ 658 mln dola-

ramde.

swored sainvesticio saxsrebis naklebobas abalansebs jerjerobiT briuselis konferencia-

ze Tavmoyrili miliardebi. Tumca, wels es daxmareba praqtikulad iwureba, misi Camnacvle-

beli Tanazomadi resursi ki arsad Cans.

faqti erTia: saqarTvelo, Tavisi fizikuri zomebidan gamomdinare, verasodes gaxdeba moxma-

rebaze orientirebuli ekonomika, romelic am modeliT gava fons. meore mxriv, saqarTvelos

arc imxela saeqspoerto resursi aqvs, rom ase ecados Tavis damkvidrebas. amitomac misTvis

kritikulad mniSvnelovania ucxouri investiciebis mozidva, ramac qveynis Seuqcevadi da

mdgradi ganviTareba unda uzrunvelyos.

2004-dan 2008 wlamde saqarTvelos ekonomikis mniSvnelovan zrdas didwilad swored

pirdapiri ucxouri investiciebis Semodineba ganapirobebda, romelic mniSvnelovani

aRmavali tendenciiT xasiaTdeboda: 2005 wels saqarTveloSi 450 mln dolaris inves-

ticia dabandda, 2006 wels _ 1 mlrd 190 mln dolari, xolo 2007 wels _ 2 mlrd 14 mln

dolari. im 12%-ian zrdasac, romelic 2007 wels iqna miRweuli da romelmac saqar-

Tvelo bevri angariSgasawevi reitingis maRal poziciebze moaqcia, swored pirdapiri

ucxouri investiciebis soliduri moculoba da am investiciebiT nasazrdoebi kerZo

biznesi uzrunvelyofda. dRes ki zrdas saxelmwifos mier gaaqtiurebuli msxvili in-

frastruqturuli proeqtebi gansazRvravs, romelTa umetesobac sagareo savalo wya-

roebidan mobilizebuli saxsrebiT finansdeba. es saxsrebi, romlebic briuselis kon-

ferenciaze Tavmoyrili 4,5 miliardi dolaridan ixarjeba, nel-nela dasasrulisken

midis da Tu adgilobrivad generirebuli fuli ar Caenacvla, ufro Rrma Cavardna

gardauvalia.

r. sayevariSvili


sagadasaxado tvirTi

adgilobrivad generirebuli saxsrebis zrdis nawilSi rom problemebia, amaze Zalian bevri

ram miuTiTebs. mTel rig sabazro segmentebze krizisuli tendencia kvlavac grZeldeba. sai-

lustraciod marto erT magaliTs moviyvan: saqarTvelos finansTa saministros Semosavlebis

samsaxurma sagadasaxado SeTanxmeba (valis aRiareba misi restruqturirebis sanacvlod) 2010

wlis ianvar-agvistos periodSi ukve 200-ze met kompaniasTan gaaforma, SeTanxmebis Tanxa ki

aTeulobiT milioni laria. Semosavlebis samsaxuris informaciiT, kompaniebis mxridan gana-

cxadebis raodenoba sul ufro metad matulobs _ davalianebis aRiarebis mzadyofnas jer

kidev 2010 wlis ivnisis Sua periodisTvis ukve 600-mde kompania gamoTqvamda da es ricxvi

mudmivad izrdeba.

msgavsi praqtikis amoqmedeba 2009 wlis 21 dekembers sagadasaxado kodeqsSi Sesuli cvlile-

bebis Tanaxmad gaxda SesaZlebeli, romelic 10 aTas lars zemoT davalianebis mqone mewarme-

ebs gadasaxadis aRiarebis sanacvlod davalianebis restruqturizacias dahpirda. isev mar-

tivi ariTmetika rom moviSvelioT, gamodis, rom am sqemiT sargeblobis TxovniT finansTa

saministros yoveldRiurad ramdenime kompania mimarTavs.

valdebulebebis gadavadeba

erTi meoris miyolebiT mimarTaven mTavrobas investorebic _ sainvesticio valdebulebebis

gadavadebis TxovniT. gadaido foTis Tavisufali industriuli zonis prezentacia. indus-

triuli zonis operatoris, „rak jorjia holdingis“ gancxadebiT, dasrulebuli samuSaoebis

prezentacia ukve unda Semdgariyo, magram gadaido. mizezebs kompaniaSi ar akonkreteben.

dReisTvis foTis Tavisufal industriul zonaSi sawarmo erTaderTma kompaniam, qarTulma

„Tbilcementma“ gaxsna. saqarTvelos mTavrobis informaciiT ki, industriul zonaSi axali

sawarmoebi 22 kompanias unda aeSenebina, romlebTanac xelSekrulebac ukve unda iyos ga-

formebuli, maT Soris, msoflioSi sayofacxovrebo teqnikis warmoebis erT-erT liderTan

_ kompania LG-sTan.

zogadad, farTod reklamirebuli eqvsi industriuli zonidan realurad dRes mxolod erTi

_ quTaisis industriuli zona funqcionirebs da isic _ SeferxebiT. am dromde gaurkvevelia

quTaisis meore industriuli zonis bedi, romelic Cinur „hangli indasTris“ unda aeSenebi-

na. ar dawyebula Tbilisis Tavisufali industriuli zonis mSenebloba, romelsac ebrauli

kompania „tera-1“ axorcielebs. kompanias mSenebloba 2009 wlis Semodgomaze unda daewyo,

Tumca konkretuli jer araferi Cans. analogiuri viTarebaa rusTavis industriul zonas-

Tan dakavSirebiTac. misi mSeneblobisTvis estonurma biznes-jgufma yofili `qimboWkos~

qarxnis teritoria jer kidev 2007 wels SeiZina, Tumca am teritoriaze aqtiuri procesebi

am dromde ar dawyebula. kidev erTi industriuli zonis mSenebloba xelvaCauris raionSi

igegmeboda, magram aWaris mTavrobam industriuli zonis mSeneblobiT dainteresebuli in-

vestori jerac ver ipova.

krizisis SenarCunebuli tendencia aseve TvalsaCinoa, Tu TbilisSi wlebis win dawyebul da

dakonservebul proeqtebs gadavxedavT. TbilisSi 5-varskvlaviani sastumroebis msoflio

qselis „inter kontinentalis“ sastumros mSeneblobac SeCerebulia mSeneblobisTvis saWiro

Tanxis ararsebobis gamo. sastumroebis kidev erTi cnobili brendis _ „haiaTis“ sastumros

mSeneblobac gaiyina da menejmenti mSeneblobis ganaxlebis drosac ver akonkretebs. misi

dasruleba wels igegmeboda, Tumca, finansuri krizisis gamo mSenebloba SeCerda, proeqtis

Rirebuleba ki 150 mln dolaridan ukve 70 mln dolaramde Semcirda.

isev investiciebi

yvela am proeqtis ganxorcieleba swored pirdapiri ucxouri investiciebis meSveobiT unda

momxdariyo. Tumca, am mxriv sanugeSo jer araferi Cans. oficialuri statistika kvlavac

sagangaSo monacemebs aqveynebs. saqarTveloSi bolo xuTi kvartlis ganmavlobaSi 2010 wlis



pirvel kvartalSi yvelaze mcire moculobis ucxouri investiciebi ganxorcielda.

`saqstatis~ informaciiT, 2010 wlis pirvel naxevarSi, 2009 wlis analogiur periodTan Se-

darebiT, saqarTveloSi dabandebuli investiciebis odenoba Semcirda da 273 mln dolari

Seadgina, roca 2009 wlis pirvel naxevarSi es maCvenebeli 291 mln dolars aRwevda. Tu wle-

vandeli pirveli kvartlis monacems wina kvartlisas SevadarebT, aq dacema ufro masStabu-

ria _ kleba 70%-s aWarbebs, radgan 2010 wlis meoTxe kvartalSi investiciebis moculoba 254

mln dolars Seadgenda.

swored SarSandeli meoTxe kvartlis 254-milioniani maCveneblidan gamomdinare varaudobda

saqarTvelos mTavroba, rom wlevandel kvartlebSic amave moculobis sainvesticio nakadebi

mainc ganxorcieldeboda da wlis bolosTvis investirebis moculoba wliurad 1 miliard

dolars miaRwevda. SedegebiT Tu vimsjelebT, wlevandel ianvar-ivnisSi es gegma mxolod

27%-iT aris Sesrulebuli, rac niSnavs, rom 1-miliardiani niSnulis misaRwevad wlis meore

naxevarSi saqarTveloSi imaze TiTqmis 3-jer meti investicia unda dabanddes, vidre wlis

pirvel 6 TveSi, rac cota utopiurad gamoiyureba.

wlevandeli pirveli ori kvartlis SedegebiT, umsxvilesi investori qveyana niderlandebia,

romelzec ganxorcielebuli investiciebis 31,1% modis. meore adgilze investiciebis mocu-

lobiT aSS-ia, saidanac 41 mln dolaris investiciebi Semovida, rac wlis pirveli naxevris

saerTo investiciebis 15%-ia, mesame adgils ki, 34 mln dolariT anu 12,5%-iT iaponia ikavebs.

Sesabamisad, aRarsad Canan wina wlebis sainvesticio aqtivobis liderebi _ arc arabeTis

gaerTianebuli saemiroebi, arc didi britaneTi, arc kviprosi, arc dania, arc CineTi, arc

yazaxeTi da arc azerbaijani.

privatizacia

investorebis interesis kleba saprivatizacio gegmazec myisierad aisaxa. ukve meramdene

Tvea, es gegma ganuxrelad mcirdeba. 2010 wlis biujetSi ukve ganxorcielebuli cvlilebis

Tanaxmad, saprivatizacio gegma 210-dan 170 mln laramde Semcirda. wlis pirvel kvartalSi

privatizaciidan 21 milioni Semovida. roca pirvel kvartalSi saprivatizacio gegmis 10%-

ia Sesrulebuli, gegmis srulad dafarvaze saubari rTulia. miT ufro, wina fonis gaTva-

liswinebiT _ 2009 wels privatizaciis gegma katastrofulad Cavarda: dagegmili 75 milioni

laridan ekonomikis saministrom mxolod 30 milionis mobilizacia moaxerxa.

fuladi transferebi

negatiur sainvesticio da saprivatizebo statistikas fuladi transferebis parametric

adasturebs. rodesac fulad transferebze vlaparakobT, aq yvelaze metad Cans, rom sa-

qarTvelos ekonomikisa da SromiTi resursebis msoflio ekonomikaSi integraciis xarisxis

zrdis kvalobaze, msoflio bazarze mimdinare movlenebi sul ufro met asaxvas hpovebs

qveynis Sida procesebzec. magaliTad, imas, rac dRes saberZneTSi xdeba, saqarTvelos mo-

qalaqeebis mniSvnelovani nawili sakuTar keTildReobaze SeigrZnobs.

saqarTvelosTvis es faqti imiT aris mniSvnelovani, rom saberZneTi erT-erTi pirvelia im

qveyanaTa nusxaSi, sadac qarTveli SromiTi migrantebis wili sakmaod maRalia da es nakadi

bolo dromde sul ufro da ufro izrdeboda. saberZneTSi legalurad Tu aralegalurad

wasul SromiT migrantTa Sesaxeb oficialuri statistikuri monacemi ar arsebobs, araofi-

cialuri statistikiT ki iq wasuli saqarTvelos moqalaqeebis odenoba aTasobiT adamians

Seadgens.

dRes saberZneTSi ekonomikuri krizisis ukiduresi gamwvavebis gamo qarTveli SromiTi mi-

grantebis ekonomikuri mdgomareobac sagrZnoblad damZimda. krizisis gamo saberZneTSi

sawarmoebi ixureba da iq dasaqmebulebi, maT Soris, saqarTvelos moqalaqeebi umuSevrebi

r. sayevariSvili


rCebian. samuSaos saerTod kargaven an xelfasebi unaxevrdebaT ojaxebSi damlageblebad,

momvlelebad da Sinamosamsaxureebad momuSave migrantebs, upiratesad qalebs.

es yvelaferi ki pirdapir aisaxeba im fulad nakadebze, romelic saberZneTidan saqarTvelo-

Si moedineba da bevri ojaxis finansur keTildReobas uzrunvelyofs. cnobisaTvis: saberZ-

neTidan saqarTveloSi fuladi gzavnilebis moculoba sazRvargareTidan ganxorcielebuli

fuladi transferebis mTeli odenobis 7%-ze mets Seadgens da ruseTisa da amerikis Semdeg

mesame maCvenebelia. Tumca, saberZneTSi krizisis gaRrmavebis kvalobaze am poziciis mniSvne-

lovan gauaresebas moelian.

bankebi

2000-iani wlebis Sua periodsa da meore naxevarSi sabanko seqtori saqarTvelos ekonomikis

zrdis lokomotivi iyo. swored is izrdeboda yvelaze masStaburad da dinamiurad da `qaCa-

vda~ sxva seqtorebsac.

Tumca, krizisma qarTuli sabanko seqtori mniSvnelovnad daazarala. 2008 da 2009 weli man

mniSvnelovani zaraliT daasrula _ 2008 wels zaralma 215 mln lari Seadgina, 2009 wels _

65 mln lari. mniSvnelovani Cavardnis Semdeg, saqarTvelos sabanko seqtorisTvis pirveli

momgebiani Tve 2010 wels marti aRmoCnda.

imis miuxedavad, rom mas Semdeg bankebis mogeba bolo naxevari welia, gegmazomierad izr-

deba, saerTaSoriso sareitingo saagentos Fitch Ratings-is SefasebiT, krizisamdeli zrda

uaxloes periodSi mosalodneli ar aris: qarTuli bankebis menejmentis umravlesoba dRes

ufro frTxilia, vidre krizisamde iyo da, garda amisa, bankebs grZelvadian kreditebTan

SezRuduli wvdoma aqvT.

amis paralelurad, seqtorSi mainc maRali rCeba vadagadacilebuli sesxebis odenobac. wlis

pirveli naxeevris monacemebiT, am maCvenebelma 201 milioni lari Seadgina.

garda amisa, bankebs sxva tipis problemebic aqvT. kerZod, gansakuTrebuli afiSirebis miuxe-

davad, dakreditebis masStabebi mainc Zalian nela izrdeba. komerciuli bankebis sakredito

dabandebis moculobam 2010 wlis 1 agvistos mdgomareobiT 5.8 mlrd lars miaRwia _ imdeni-

ves, ramdenic weliwadnaxevris win, 2009 wlis TebervalSi iyo.

amave dros, mimdinare wlis 1 agvistos mdgomareobiT sabanko seqtorSi ganTavsebuli mTliani

depozitebis moculobam istoriul maqsimums miaRwia da 4,84 mlrd lars gadaaWarba. sakre-

dito dabandebebis neli zrdis fonze depozitebis aseTi swrafi mateba zrdis safrTxes,

rom bankebs depozitebis momsaxureba SeiZleba gauWirdeT. Tumca, meore mxriv, arsebobs

molodini, rom sadepozito bazis zewolis gamo bankebi iZulebulni gaxdebian sakredito

ganakveTebi Seamciron. jerjerobiT es procesi Zalian neli tempiT mimdinareobs.

`qamrebis SemoWera~

imis gaTvaliswinebiT, rom saxelmwifo ekonomikuri procesis umTavresi moTamaSe gaxda, misi

yoveli ganacxadi da Sesabamisi nabiji gansakuTrebul mniSvnelobas iZens. aqedan kritikulad

mniSvnelovania is mimarTulebebi, romlebic xelisuflebis socialur midgomebs da politi-

kas asaxierebs.

ekonomikis eqspertebis SefasebiT (ekonomikuri problemebis kvlevis centri, analitikuri

centri `ekonometri~), biujeti dRemde mainc zedmetad optimisturia da bevr iseT xarjs

iTvaliswinebs, romelTa dafinansebac sabiujeto Semosavlebis deficitis gamo ver an Zalian

Znelad moxerxdeba. mTavroba iZulebuli iqneba, kidev ufro gazardos rogorc sagareo

valis moculoba donorebisgan moziduli kreditebis saxiT, aseve Sida valis moculoba

saxazino valdebulebebis emisiis meSveobiT. es ukanaskneli amcirebs adgilobriv finansur



bazrebze sakredito resursebis moculobas, rac isedac Semcirebul ekonomikur aqtivobas

kidev ufro Seamcirebs.

finansuri krizisis gaRrmavebis fonze, xelisuflebis mier 2009 wlis ianvarSi anonsirebuli

`qamrebis SemoWeris~ principi (masze prezidentma saakaSvilma sagangebod isaubra parlament-

Si 2009 wlis 12 Tebervals wliuri gamosvlisas), rogorc dakvirvebebiT irkveva, realurad

ara mTavrobas xarjebis SemcirebaSi, aramed maT gadanawilebasa da, zogierT SemTxevaSi,

gazrdaSic ki gamoixata.

`qamrebis SemoWeris~ politika sxvadasxva sabiujeto organizaciebma gansxvavebuli prin-

cipebiT ganaxorcieles. magaliTad, xarjebi gazarda finansTa saministrom, iusticiis sa-

ministrom, Sinagan saqmeTa saministrom, Sromis da socialuri dacvis saministrom, soflis

meurneobis saministrom.

nacvlad imisa, rom sakanonmdeblo organos SeezRuda Tanamdebobrivi sargoebis da premie-

bis, danamatebis da daxmarebebis gacema, piriqiT moxda da `qamrebis SemoWeris~ politikis

pirobebSi dawesebulebebis administraciulma xarjebma imata.

socialuri Wrili

2010 wlis saqarTvelos saxelmwifo biujetis mixedviT, misi xarjviTi nawili 7 miliard lars

aRwevs, aqedan jandacvis da socialur xarjebze mimarTuli Tanxebi (Sesabamisi saministros

xaziT) 1,6 miliards anu mTliani xarjviTi nawilis daaxloebiT 22%-s Seadgens.

aqedan, magaliTad, marto saxelmwifo pensiebze 852 milioni lari anu biujetis xarjviTi

nawilis 12%-ze meti unda miimarTos, rac sakmaod maRali wilia da, erTi mxriv, verc pen-

sionerTa Rirseul siberes uzrunvelyofs (bolo wlebSi pensiis odenobis mniSvnelovani

zrdis miuxedavad, is kvlavac mniSvnelovnad CamorCeba saarsebo minimums, romelic 2010

wlis ivlisis mdgomareobiT saSualo momxmarebelze 114 lars Seadgens, pensiis odenoba ki

regionis mixedviT 75-85 laris farglebSia) da, meore mxriv, saxelmwifos saoperacio fulis

mniSvnelovan wyaros aklebs (2003 wels saxelmwifo biujetidan pensiebze 303 milioni lari

mimarTa, 2010 wlis Sesabamisi xarji ki 852 milioni laria).

zogadad, demografiul WrilSi pensionerebis odenoba mudmivad mzardia. asakiT pensionere-

bis raodenobam bolo 10 wlis ganmavlobaSi 70 aTasiT imata (200 wels _ 550 aTasi, 2010 wels

_ 621 aTasi). amave periodSi pensionerebis procentulma maCvenelma mTel mosaxleobasTan

mimarTebaSi 12,5%-dan 14%-mde imata. amavdroulad 2000-dan 2010 wlamde periodSi daqira-

vebuli dasaqmebulebis raodenobam, visi gadaxdili gadasaxadebiTac formirdeba sapensio

gasacemlebi, 684 aTasidan 596 aTasamde iklo.

yvela es monacemi kidev erTxel adasturebs, rom saxelmwifos socialuri valdebulebebi

isedac mZime da, nawilobriv, kvlavac mzardia.

devniloba da siRaribe

oficialuri statistikuri monacemebis sapirispirod, romelTa mixedviTac, mosaxleobis

mxolod erTi mesamedia siRaribis zRvars qvemoT, eqspertebi varaudoben, rom qalaqisa da

soflis mosaxleobas Soris didi disbalansis pirobebSi, mosaxleobis daaxloebiT naxevari

Raribad cxovrobs. es gansakuTrebiT exeba devnilTa kategorias, romelTa odenobamac mniS-

vnelovand imata.

gaeros ltolvilTa umaRlesi komisariatis prognoziT, im 127 aTasi iZulebiT gadaadgile-

buli piridan, romelic samxreT oseTis krizisis dros gaCnda, 73 aTasi maleve ukan dabrun-

deba. imis gaTvaliswinebiT, rom 1990-iani wlebis dasawyisis konfliqtebis Sedegad gaCenili

220 aTasi iZulebiT gadaadgilebuli pirisTvis afxazeTSi da samxreT oseTSi dabrunebis

r. sayevariSvili


perspeqtiva sakmaod mcirea, saqarTvelos xelisuflebam aucileblad unda ipovos proble-

mis gadaWris praqtikulad ganxorcielebadi da mudmivmoqmedi gadawyvetileba qveynis mosax-

leobis daaxloebiT 6%-sTvis. es ki am kategoriisTvis sakmaod did sabiujeto garantirebul

gasacemlebs niSnavs, rac gulisxmobs, rom biujets mudmivad unda hqondes `dajavSnili~

Tanxebi am da ara sxva saWiroebebisTvis.

gadasaxadebi

evropis rekonstruqciisa da ganviTarebis bankis (EBRD) SefasebiT, gardamavali qveynebis

umetesoba 2008-2009 wlebis kriziss yvelaze neli tempiT gadalaxavs. saqarTveloc am qvey-

nebis ricxvSi moixsenieba. Sesabamisad, molodini, rom qveyanaSi krizisamdeli swrafi ekono-

mikuri zrdis tempi Tvlsawier momavalSi aRdgeba, naklebad realuria.

sainvesticio nakadebis Semcirebis da briuselis donorTa konferenciaze mobilizebuli

msxvili sagareo daxmarebis amowurvis kvalobaze, aseve iZulebiT gadaadgilebul pirTa da

pensionerTa odenobis mniSvnelovani zrdis gamo, saxelmwifo iZulebuli iqneba sul ufro

meti valdebuleba ikisros, romelTa dafinansebasac axali valebis aRebiT cdilobs.

am faqtorebis gaTvaliswinebiT, arsebobs molodini, rom saxelmwifo biznesTan urTierTo-

baSi airCevs ara liberaluri midgomis, aramed kidev ufro metad gamkacrebuli administri-

rebis taqtikas, rac gulisxmobs maTgan gadasaxadebis `maqsimalur~ amowovas drois mokle

monakveTSi, risi recidivebic ukve masobrivad ikveTeba.

amave dros, sagadasaxado jarimebis da sauravebis gazrdili da gamkacrebuli xasiaTi, rac

axal sagadasaxado kodeqss axasiaTebs, am molodins kidev ufro metad amZimebs. biznes-ga-

erTianebaTa nawili sanqciebis nawilis gamkacrebis gegmas gadasaxadebis damalvis praqtikis

gaaqtiurebis winapirobad miiCnevs.

sagulisxmoa is garemoebac, rom axali sagadasaxado kodeqsis mixedviT, romelic 2011 wlis 1

ianvridan Seva ZalaSi, 30 aTasamde laris brunvis mqone kompaniebi mikrobiznesis kategoria-

Si eqcevian da saerTod Tavisufldebian gadasaxadebisgan. es ki niSnavs, rom saqarTveloSi,

sadac formalurad dasaqmebulTa odenoba 600 aTas adamians aRwevs (2000 welTan SedarebiT,

es kategoria 100 aTasi adamianiT aris Semcirebuli), formalurad dasaqmebulTa raodenobis

zrdis nacvlad, xdeba sapirispiro procesis waxaliseba.

es ki, Tavis mxriv, negatiurad aisaxeba, magaliTad, saxelmwifo biujetis Semosavlebis na-

wilze, romelic isedac mniSvnelovan problemebs ganicdis. araformalur seqtorSi dasaqme-

bulTa morigi, axali nakadis gadadineba kidev ufro metad Seamcirebs sagadamxdelo bazas,

romelic saxelmwifos saoperacio fulis mniSvnelovan nawils generirebs.

mikro da mcire biznesis cnebebis Semotana da kompaniebis am kategoriebad ranJireba, mTa-

vrobis CanafiqriT, maTTvis sagadasaxado wnexis Semcirebas, dasaqmebis gazrdas da tranzaq-

ciebis srul legalizacias unda moemsaxuros.

Tumca, SemoTavazebuli cvlilebi calsaxad ar miuTiTebs, rom am kompaniebisTvis sagadasa-

xado wnexi Semcirdeba (Sesabamisad, isini verc dasaqmebis zrdas da legalurobis xarisxis

matebas moaxerxeben).

magaliTad, mcire biznesis zRvari (romelic ar gadaixdis dRg-s) kvlavac 100 aTasi lariT

ganisazRvreba. magram amave dros am odenobis wliuri brunvis mqone kompaniebisTvis wesdeba

axali gadasaxadi, romelic brunvaze iqneba mibmuli da ori ganakveTiT _ 3%-iT (standartu-

li saaRricxvo dokumentaciis gamoyenebis SemTxvevaSi) da 5%-iT (gamartivebuli saaRricxvo

dokumentaciis gamoyenebisas) ganisazRvreba.

Tavi rom davaneboT imas, rom amgvari gadasaxadi aqamde ar arsebobda da mcire mewarmeTaTvis

misi daweseba arsebiTad damatebiT sagadasaxado wnexs niSnavs, gaugebari rCeba ori ganakve-



Tis arsebobis logika da maTi gamoyenebisas mewarmis daculoba sagadasaxado administraciis

pretenziebis SemTxvevaSi.

is, rom axali sagadasaxado kodeqsiT gaTvaliswinebuli ganakveTebis reforma asimetriu-

lia da naklebad samarTliani, sxva garemoebebiTac dasturdeba. magaliTad, axali gadasa-

xadi wesdeba iseTi tipis servisze, romelic, tradiciulad, ar ibegreba xolme. amis maga-

liTia axali kodeqsiT mobiluri kavSirgabmulobis kompaniebis brunvidan 10%-iani aqciziT

dabegvra, rasac analogi ar moeZebneba.

mTavrobis logikiT, mobiluri kavSirgabmulobis kompaniebi `zemogebebze~ muSaoben da es ga-

dasaxdi maT finansur mdgradobas ar Searyevs. Tumca, am mtkicebis paralelurad angariSga-

sawevia Tavad mobiluri kompaniebis gancxadebebi, rom isini iZulebulni gaxdebian, gazardon

momsaxurebis tarifebi da sakuTar saqmianobaSi Seamciron saoperacio xarjebi, aseve socia-

luri pasuxismgeblobis da qvelmoqmedebis komponentebi, ramac, SeiZleba, bevr sferosa da

mowyvlad jgufebs mniSvnelovani sirTuleebi Seuqmnas.

aRarafers vambobT dasaqmebis struqturis mosalodnel cvlilebaze da mis gavlenaze saer-

To makrosuraTze, rac calkeuli dargebis gansxvavebul dabegvras da maTTvis ekonomikuri

saqmianobis axleburi CarCoebis dawesebas SeiZleba mohyves.

miT ufro maSin, roca saxezea sagangaSo tendencia: oficialuri monacemebiTac rom vixel-

mZRvaneloT (romlebic tradiciulad zedmeti optimizmiT scodaven xolme), 2006-dan 2009

wlamde saqarTveloSi umuSevrobis donem TiTqmis 3%-iT _ 13,6%-dan 16,4%-mde imata.

daskvna

yovelive zemoTqmulidan gamomdinare, nawilobrivi pozitiuri Zvrebis miuxedavad, faqtia,

rom qarTuli ekonomika da biznesi krizisis daZlevas mainc sakmaod neli tempiT axdens. amis

gamomwvevi mizezebi rogorc Sida, aseve gare faqtorebiT aris gamowveuli. 2010 wlis Sua pe-

riodSi gaaqtiurebuli inflaciis erT-erTi savaraudo mizezi saarCevno politikur ciklSi

bazarze mokle droSi gamosrolili soliduri fuladi resursebia, ramac didwilad Seuwyo

xeli imas, rom agvistoSi inflaciam 9,5%-s miaRwia.

meore mxriv, isic ueWvelia, rom msoflio sasaqonlo bazrebze (gansakuTrebiT, sasursaTo)

momxdari mniSvnelovani ryevebi aranakleb rols TamaSobs saqarTveloSi socialuri fonis

damZimebaSi. aRarafers vambobT gaxangrZlivebuli politikuri arastabilurobis da mudmivi

destabilizaciis molodinis faqtorze, romelic yvelanairad aferxebs qveyanaSi saqmiani

aqtivobis matebas. qveyanaSi, romelic ukve mesame welia valSi cxovrobs da Sida resursebis

mwvave deficiti boWavs.

r. sayevariSvili


kargi mmarTvelobis

praqtikis xelSewyoba


Sesavalis magivrad

`_ Zalian gTxov, Svilo, zustad ar vici, gamgzavrebis dRe 24 iqneba Tu 25, axloblebs mo-

biluriT verafriT vukavSirdebi da 24 ricxvis bileTs 10 dRiT adre Tuki gamomiwerT, ga-

mgzavrebis wina dReebSi, 25-ze gadacvla xom SemeZleba?~ _ sandomiani xmiT mimarTavs 50 wels

gadacilebuli qalbatoni rkinigzis TanamSromels. pasuxad ki sakmaod ukmexi toniT esmis:

_ me rom yvela bileTi ase gamovwero, warmogidgeniaT, ra moxdeba?! jer gaarkvieT rodis

miemgzavrebiT da ...~

damamcirebeli toni, romelSic brZanebiTi kiloc uxvad urevia, qalbatonze myisierad mo-

qmedebs, Tumca, protestis grZnobis nacvlad kidev ufro meti mowiwebis grZnobas aCens,

romelic yovel jerze Txovnis gameorebasTan erTad xvewna-mudaraSi da sakuTari Tavis

saqarTveloSi saxelmwifo marTvis

reformireba: momsaxureobaze

dayvanili moqalaqeobis principi

nani maWaraSvili


damcirebaSi gadadis. qalbatonisaTvis Seuracxmyofeli aTwuTiani dialogi sabolood mainc

bileTis gamoweriT mTavrdeba, Tumca sakiTxavia, ris safasurad iRebs rkinigzis departamen-

tis aseT `serviss~ `momxmarebeli~ `moqalaqe~ (ratom viyenebT erTdroulad momxmareblisa

da moqalaqis formulirebebs, amas qveviT davazustebT).

darwmunebuli ar var, ramdenad zustad gadmoveci am dialogis arsi da is emocia, romelic

im dros eufleboda Cem win rigSi mdgom qalbatons. mas xom cneba `moqalaqeobis~ mniSvnelo-

ba, iseve rogorc Cveni qveynis moqalaqeTa umravlesobas, samwuxarod, jer bolomde gaTa-

visebuli ar aqvs da arc sakuTari Tavis dacva SeuZlia. xSirad sakuTar uflebebze sityvis

dacdenasac ki ver axerxebs da arc frazis _ `momxmarebli yovelTvis marTalia~ Zala ga-

moucdia. erT ram ki aSkaraa, _ aseTi situaciebi, romlis msgavssac bevri Tqvengani, albaT,

erTxel mainc Seswrebia, cxads xdis arCevans, romelic saqarTvelos iusticiis saministros

samoqalaqo reestris saagentom sloganis `igrZeni Tavi moqalaqed~ sasargeblod gaake-

Ta. saagentos aseTi xedva, romelic dRes saqarTveloSi moqmedi saagentoebisaTvis amosavali

principia, momxmarebelze orientirebuli momsaxureobis paradigmas efuZneba da axali saja-

ro menejmentis principebze dayrdnobiT saxelmwifo seqtoris reformirebas momsaxureobaze

dayvanili moqalaqeobriobis modelze agebs.

visac ki raime Sexeba hqonia sajaro momsaxureobis nebismier saagentosTan, dameTanxmeba, rom

2003 wlis revoluciamde arsebuli situacia pozitiuri mimarTulebiT radikalurad Seicva-

la. Tumca, kiTxva, moqalaqeobis dayvana konsiumerizmTan ramdenad akninebs `CarTuli~ mo-

qalaqeobis princips, kvlav aqtualuria. kiTxvaze, moqalaqeobis proaqtiuli Tu reaqtiuli

modelia gamoyenebuli reformirebis procesSi, pasuxis gasacemad, SevecdebiT, ganvixiloT

sajaro seqtoris reformirebis dRevandeli tendenciebi da gamovkveToT is, Tu ramdenadaa

TanxmobaSi mimdinare reforma aqtiuri moqalaqeobis modelTan.

axali sajaro menejmentis koncefcia

sajaro seqtoris administrirebis sakiTxebze msjelobis dros saqarTvelos dRevandeli xe-

lisuflebis warmomadgenlebi apelireben neitraluri sajaro moxelis institutiTa da axa-

li sajaro menejmentis (New Public Management) koncefciis postulatebiT, romelsac safu-

Zveli dasavleTSi neokonservatorebis xelisuflebaSi mosvlis periodidan Caeyara (ronald

reigani aSS-Si da margaret tetCeri did britaneTSi), da romelic gasuli saukunis 90-ian

wlebSi dasavlur, da ara marto dasavlur samyaroSi swrafi da efeqturi reformirebis Car-

Cod iqna aRiarebuli. ufro metic, axali sajaro menejmentis zogierTi avtori, maT Soris,

vili makaurtic, mas globalur paradigmadac ki moixseniebs,1 raTa xazi gausvas axali saja-

ro menejmentis, rogorc saxelmwifo seqtoris reformirebis procesSi NPM-is principebis

sayovelTao aRiarebasa da modurobas.

axali sajaro menejmentis moZraoba konceptualur doneze maregulirebeli saxelmwifos, e.w.

mesame gzis CarCos nawilad moiazreba. sayovelTao keTildReobis saxelmwifos modelSi nagu-

lisxmevi pirdapiri mmarTveloba, sadac politikis keTebis, regulaciisa da operaciuli done-

ebi saxelmwifosTan asocirdeboda, maregulirebeli saxelmwifos konceptualur CarCoSi irib

mmarTvelobad iqceva, roca saxelmwifo regulaciis funqciis Sesrulebas misgan damoukide-

bel, miukerZoebel da specializirebul, saeqsperto codnaze damyarebul saagentoebs uTmobs.

Sesabamisad, es modeli, Tavisi arsiT, deregulaciazea damyarebuli, rac saukeTesodaa asaxu-

li axali sajaro menejmentis moZraobis lozungSi `saxelmwifos ukan daxeva~. maregulirebel

saxelmwifoSi umniSvnelovanes funqcias swored aRniSnuli saagentoebi iZens da xSirad, erTi

specifikuri funqciis Semsrulebel da Sedegze orientirebul organizaciebs warmoadgens,

romlebic dakisrebuli movaleobebis Sesrulebas saxelmwifosgan damoukideblad awarmoebs2.

saxelmwifosa da saagentoebs Soris urTierToba qveynebis mixedviT gansxvavdeba, Tumca, ikve-

Teba ori modeli: decentralizebuli _ SeerTebuli Statebis modeli da centralizebuli _

dakavSirebuli did britaneTTan, axal zelandiasa da avstraliasTan.

1 McCourt W. (2002) New Public Management in Developing Countries. in McLaughlin K., Osborne S.P. and Ferlie E. (ed.) New Public Management: Current Trends and Future Prospects. Routledge: London and New York.2 did britaneTSi tetCeris mmarTvelobis dros aseT saagentoTa raodenoba 600-s aRwevda.

kargi mmarTvelobis praqtikis xelSewyoba


amaxvilebs ra yuradRebas kerZo seqtoris menejmentis koncefciasa da teqnikebze, axali sa-

jaro menejmenti miznebis dagegmvis, ganxorcielebisa da Sefasebis erTmaneTTan dasakavSire-

blad e.w. `menejerul cikls~ efuZneba. miuxedavad imisa, rom es modeli Zalian hgavs manamde

arsebul e.w. `politikis cikls~, misgan mainc mniSvnelovnad gansxvavdeba.3

axali sajaro menejmentis moZraobis maxasiaTeblebi cxrilis saxiTaa4 warmodgenili:

3 Wollmann H. (ed.) (2003) Evaluation in Public-Sector Reform. Concepts and Practice in International Perspective. Edward Elgar: Cheltenam, Uk, Northampton, MA, USA. 7:4 Schedloer K., Proeller I., The new Public Management: a Perspective from Mainland Europe. in McLaughlin K., Osborne S.P. and Ferlie E. (ed.) New Public Management: Current Trends and Future Prospects. Routledge: London and New York. 165. 5 analogiuri tendencia da axali sajaro menejmentis koncefciaze xazgasmisgan Tavis Sekaveba TiTqmis yvela im qveynisTvisaa da-

maxasiaTebeli, sadac sajaro seqtoris reformirebas safuZvlad NPM-is postulatebi daedo. 6 saqarTvelos mTavrobis programa 2008-2012. xelmisawvdomia internet-gverdze _ http://www.government.gov.ge/index.php?lang_id=GEO&sec_id=68

sajaro seqtori:

_ sajaro seqtori daefuZneba Rirsebaze damyarebul principebs _ sajaro seqtoris efeqturobis gazrdis mizniT, misi marTvis

principebi miuaxlovdeba kerZo seqtorisas. sajaro samsaxurSi dainergeba sakontraqto sistemis elementebi. dainergeba sajaro

institutebis saqmianobis Sefasebis gazomvadi meqanizmebi da monitoringis mkafio kriteriumebi. Sedegad miviRebT mcire, moq-

nil, gamWvirvale, efeqtur sajaro samsaxurs. Seiqmneba maRal Tanamdebobis pirebze gansakuTrebuli zedamxedvelobis sistema.

_ SenarCundeba da gaaqtiurdeba antikorufciuli reformebi _ sajaro samsaxurSi gaumjobesdeba qonebrivi da finansuri dekla-

rirebis sistema. dainergeba eTikis kodeqsis normebi. daqiravebisa da dawinaurebis sistema iqneba gamWvirvale. gaizrdeba mobilu-

roba sajaro da kerZo seqtorebs Soris.

_ dainergeba eleqtronuli xelmowera da erTiani samTavrobo eleqtronuli qseli - eleqtronuli xelmowerebis da eleqtronu-

li dokumentebis gamoyeneba dainergeba rogorc kerZo, ise saxelmwifo seqtorSi.

kategoria maxasiaTebeli/miznebi magaliTebi

organizaciuli

restruqturizacia

pasuxismgeblobebis delegireba;

ierarqiis Semcireba;

politikuri da menejeruli ro-

lebis erTmaneTisgan gancalkeveba.

qalaqis menejerebi;

holdinguri struqtura.

menejeruli instrumentebi Sedegze orientacia;

saqmianobis samewarmeo kultura-

ze dafuZnebiT ganxorcieleba;

efeqturoba.

qalaqis menejerebi;

holdinguri struqtura.

sabiujeto reformireba kerZo seqtorTan miaxloebuli

finansuri instumentebis gamoye-

neba.

Sedegze orientirebuli saxarjo po-

litika maqsimaluri ekonomiurobisa da

efeqtianobis principiT;

finansuri angariSgeba;

finansuri ganacxadebi.

monawileoba moqalaqeTa CarTuloba samezoblo sabWoebi;

eleqtronuli demokratia.

momxmarebelze

orientirebuli xarisxis

menejmenti

servisis miwodebaze aqcentireba;

eleqtronuli teqnologiebis

gamoyeneba servisis miwodebisas.

`erTi fanjris~ principiT xelmZRvaneloba;

servisis miwodebaze dafuZnebuli xel-

Sekrulebebi;

eleqtronuli mTavroba.

marketizacia

privatizacia

sajaro seqtoris Sekveca;

efeqturobis miRweva konkuren-

ciis meSveobiT.

sakontraqto sistema;

sajaro da kerZo seqtors Soris part-

nioroba _ PPP.

saqarTvelos mTavrobis programis (2008-2012 ww.) miznebsa da amocanebSi sajaro seqtoris

efeqturobis gazrdis mizniT prioritetebad swored axali sajaro menejmentis principebia

aRiarebuli. Tumca, xazgasma sajaro seqtoris reformirebis procesSi NPM-ze, rogorc kon-

cefciaze, arsad gvxvdeba5 _ marTvis principebis daaxloeba kerZo seqtorSi moqmed marTvis

principebTan; sajaro samsaxurSi sakontraqto sistemis elementebis danergva; sajaro insti-

tutebis saqmianobis Sefasebis gazomvadi meqanizmebisa da monitoringis mkafio kriteriume-

bis SemuSaveba da danergva; sajaro da kerZo seqtorebs Soris mobilobis gazrda; sazogadoe-

bis, am SemTxvevaSi ki, sajaro seqtoris momxmareblebis winaSe angariSvaldebulebis gazrdis

mizniT erTiani samTavrobo eleqtronuli qselis danergva6. Tumca, konteqsti, romlis piro-

bebSic dRes saqarTveloSi axali sajaro menejmentis principebis danergva xdeba, nawilobriv

n. maWaraSvili


cvlis Tavad am modelis Sinaarss, ris gamoc axali sajaro menejmentis saxecvlil versias

viRebT, romelsac zevidan qveviT mimarTulebis mqone axali sajaro menejmentis modelic

SeiZleba ewodos. mniSvnelovania, rom axali sajaro menejmentis koncefciaSi nagulisxmevi

elementebis kompleqsuri paketidan, iseve, rogorc sazRvargareTis, gansakuTrebiT ki ganviTa-

rebadi qveynebis umravlesoba, saqarTvelo yvelaze aqtiurad axorcielebs sajaro saagento-

ebis Camoyalibebaze dayvanil models, romelsac sajaro administrirebaSi èijensifikaciis~

saxeliT moixsenieben. es ar niSnavs, rom axali sajaro menejmentis sxva elementebi (magali-

Tad, samezoblo sabWoebis Camoyalibeba TviTmmarTvel qalaqebSi, vauCerizacia ganaTlebis

sistemaSi, sajaro moxeleebis raodenobis Semcireba, rasac 2004-2005 wlebSi hqonda adgili

da aseve, sajaro seqtoris menejmentis kerZo seqtorTan daaxloebis mizniT ganxorciele-

buli kadrebis mozidvis politika, romelic dRemde grZeldeba da sxva) Cvens qveyanaSi ar

inergeba, Tumca, masStabebidan da Tanamimdevruli xasiaTidan gamomdinare, yvelaze aqtiu-

rad swored èijensifikaciis~ procesi ikveTeba. amasTan mniSvnelovania, rom axali sajaro

menejmentis stilis saagentoebis dafuZneba da funqcionireba ganmsazRvrelia sajaro ad-

ministrirebis menejeruli modelis dasanergad, radgan NPM-is sxva elementebis amuSaveba,

umeteswilad, maszea daqvemdebarebuli.

axali sajaro administraciis kuTxiT saqarTveloSi ganxorcielebuli cvlilebebi ZiriTa-

dad Semcirebuli saxelmwifo intervenciisa7 da deregulaciis politikis farglebSi8 xor-

cieldeba da axali sajaro menejmentis stilis saagentoebis Camoyalibebas efuZneba. amitom,

yuradRebas swored msgavs saagentobze gavamaxvilebT.

gasaTvaliswinebelia, rom sajaro seqtoris administrirebaSi 2004 wlidan dawyebulma deregu-

laciis politikam mniSvnelovnad Seamcira saxelmwifos mier regulirebadi sferoebi da gaa-

martiva procedurebi. èijensifikaciis~ procesi swored aRniSnuli deregulaciis politikis

nawilia, Tumca, am cvlilebebs saxelmwifo mainc centralizebuli modelis safuZvelze axor-

cielebs.

saagentoebis formirebis procesi da tendenciebi

axali sajaro menejmentis principebze dafuZnebuli saagentoebis Camoyalibebis aqtiu-

ri procesi, romelic sajaro administrirebis TeoriaSi e.w. eijensifikaciis (Agencyfi-cation) saxelwodebiTaa cnobili da saxelmwifos calkeuli funqciaTa Sesasruleblad

damoukidebel saagentoebze funqciaTa delegirebas gulisxmobs, saqarTveloSi 2004

wlidan iwyeba. sajaro samarTlis iuridiuli pirebis saxiT gaformebul saagentoebs

`vardebis revoluciamdec~ vxvdebodiT, magram maTi ganxilva, rogorc axali saja-

ro menejmentis stilis saagentoebisa, naklebadaa SesaZlebeli da ufro saxelmwifos

sxvadasxva funqciaTa calke uwyebrivi organos saxiT Camoyalibebas ukavSirdeba. `var-

debis revoluciis~ Semdeg moxda aRniSnuli sistemis mniSvnelovani reorganizacia,

arsebuli saagentoebis debulebebisa da struqturis mniSvnelovani gadaxaliseba da

sajaro menejmentis stilis axal formatze gadayvana, risi safuZvelic Seqmna 2004

wlis 11 Tebervals miRebulma (#3277 IIs) saqarTvelos kanonma `saqarTvelos mTavro-

bis struqturis, uflebebisa da saqmianobis wesis Sesaxeb~9. axali kanonis miRebiT

Zaladakargulad gamocxadda „aRmasrulebeli xelisuflebis struqturisa da saqmia-

7 ekonomikuri ganviTarebis ministris laSa Jvanias mier 2009 wlis 17 ianvars gakeTebuli gancxadebis Tanaxmad, saxelmwi-

fo sakuTrebaSi arsebuli sawarmoTa ricxvi 400-iT Semcirda, am etapze saxelmwifo sakuTrebaSi 1400 sawarmoa darCenili,

rac minimumamde unda iyos dayvanili. (www.ambebi.ge). zogadad, saxelmwifo sakuTrebaSi arsebuli yofili sawarmoebis

privatizaciis procesi eqvemdebareba sajaro-kerZos seqtoris erTobliv administrirebas (Public-Private Partnership - PPP)

da miznad isaxavs kerZo kapitalis mozidvas saxelmwifo sakuTrebaSi myofi aqtivebisTvis da amisaTvis iyenebs iseT me-

Todebs, rogoricaa ijara, Sesyidva, tenderi, auqcioni, pirdapiri gayidva. gasaTvaliswinebelia aseve am procesSi e.w.

agresiuli privatizaciis saxelwodebiT cnobili politikac, romelsac sajro seqtoris privatizacia daeqvemdebara.

wyaro: www.privatization.ge, www. ema.ge. 8 deregulaciis erT-erT umniSvnelovanes elements Seadgenda aseve licenzirebis sistemis mniSvnelovani modernizacia, ris

safuZvelzec 2005 wlamde arsebuli salicenzio da sanebarTvo sistema minimumamde iqna dayvanili (ricxvi Semcirda 144-mde,

rac manamde arsebulis mxolod 16 porcentia). SeizRuda licenzirebisa da nebarTvebis gacemis saWiroebis sazRvrebi, aseve

ganxorcielda inovaciuri sistemebis danergva, kerZod momsaxureba xorcieldeba èrTi fanjris~ prinicpiT, maqsimalurad

gamartivebuli procedurebisa da vadebis pirobebSi. (www.investingeorgia.org)

9 saqarTvelos kanoni saqarTvelos mTavrobis struqturis, uflebamosilebisa da saqmianobis wesis Sesaxeb, 11 Tebervali, 2004

parlamenti kanoni N 3277. http://laws.codexserver.com



nobis wesis Sesaxeb `saqarTvelos 1997 wlis 15 aprilis kanoni da Catarda saxelmwifo

struqturuli erTeulebis reorganizacia, rigi samsaxurebisa da departamentebis li-

kvidacia, xolo SenarCunebuli nawili saxelmwifo saqveuwyebo dawesebulebs, nawili

ki _ sajaro samarTlis iuridiuli piris axali restruqturirebuli saxiT Sesabamis

saministroebs gadaeca.

zogadad, saagentoebis reformirebis procesis sawyisad SegviZlia swored 2004 weli mi-

viCnioT. Tumca, gasaTvaliswinebelia isic, rom saxelmwifo institutebis delegirebis

procesi dRemde grZeldeba da aqtiurad mimdinareobs.

postrevoluciuri saqarTvelos sajaro seqtorSi gvxvdeba ori donis saagento, erTi

_ saministroebs gareT gatanili, romelic angariSvaldebulia saxelmwifos romelime

rgolis winaSe10 da meore _ saministroebis SigniT Semavali da masze daqvemdebarebuli.

saqarTveloSi arsebuli 30-ze meti saagentodan mxolod oria iseTi, romelic ar Sedis

da ar eqvemdebareba romelime saministros, danarCeni ki swored saministros daqvemde-

barebuli saagentoebia da romelime samTavrobo struqturis sistemaSi Semavali orga-

nizaciis Semadgeneli nawilis saxiT ganixileba. am ukanasknelTa Camoyalibeba ori saxiT

xorcieldeba:

1. Sesabamisi saministros sistemaSi arsebuli saxelmwifo saqveuwyebo dawesebulebis sa-

xiT;

2. Sesabamisi saministros sistemaSi Semavali sajaro samarTlis iuridiuli piris saxiT.

saqarTvelos dRevandel sajaro sistemaSi saministros daqvemdebarebuli saagentoebis

umravlesoba swored sajaro samarTlis iuridiuli piris statusiT sargeblobs da Se-

sabamisi saministros sistemaSi11 am saxiTaa warmodgenili. mniSvnelovania imis garkvevac,

Tu ra gansxvavebaa saxelmwifo saqveuwyebo dawesebulebebsa da sajaro samarTlis iuri-

diul pirebs Soris, raTa ufro cxadad gamoCndes saagentoebis sajaro samarTlis iuri-

diuli piris saxiT Camoyalibebis tendencia.

saagentoebis iuridiuli statusi da uflebamosileba: sajaro samarTlis iuridiul pire-

bisa da saxelmwifo saqveuwyebo dawesebulebebis saxiT Camoyalibebul saagentoebs erT-

maneTisgan saministroze damokidebulebis xarisxi ganasxvavebs. saministros sistemaSi

Semavali sajaro samarTlis iuridiuli piri saagentoebi, SedarebiT meti uflebebiTa

da damoukideblobiT sargebloben, vidre saministros daqvemdebarebuli saqveuwyebo

dawesebulebebis saxiT moqmedi saagentoebi. swored amiT SeiZleba aixsnas saagentoebis

sajaro samarTlis iuridiuli da ara saqveuwyebo dawesebulebebis saxiT Camoyalibebis

tendencia.

sajaro samarTlis iuridiuli piri, maT Soris, saministros daqvemdebarebuli saagento,

aris Sesabamisi kanoniT, saqarTvelos prezidentis brZanebulebiT an kanonis safuZvelze

saxelmwifo mmarTvelobis organos administraciuli aqtiT Seqmnili, agreTve avtono-

miuri respublikis umaRlesi aRmasrulebeli organos normatiuli aqtiT Seqmnili saxel-

mwifo mmarTvelobis organoebisagan gancalkevebuli organizacia, romelic saxelmwifos

kontroliT, magram damoukideblad axorcielebs politikur, saxelmwifoebriv, socia-

lur, saganmanaTleblo, kulturul da sxva sajaro saqmianobas. rac Seexeba saxelmwifo

saqveuwyebo dawesebulebis saxiT arsebul saagentos, is saministros gamgeblobaSi arse-

buli aRmasrulebeli xelisuflebis dawesebulebaa da Sesabamisad, ar sargeblobs iseTive

damoukideblobiT, rogorc s.s.i.p. saagentoebi.

10 saxelmwifo Sesyidvebis saagento, mudmivmoqmedi damoukidebeli organo, romelic angariSvaldebulia saqarTvelos mTa-

vrobis winaSe; saqarTvelos safinanso zedamxedvelobis saagento, mudmivmoqmedi damoukidebeli organo, romelic angariS-

valdebulia saagentos sabWos winaSe da yovelwliurad abarebs angariSs saqarTvelos parlaments.

11 saxelmwifo saqveuwyebo dawesebulebis saxiT arsebul saagentoTa Soris mxolod Semdegi saagentoebia: janmrTelobisa da

socialuri programebis saagento; samedicino saqmianobis saxelmwifo regulirebis saagento; wamlis saagento; Tavisufali

vaWrobisa da konkurenciis saagento.

n. maWaraSvili


saagentoebis funqcionireba da NPM-is principebTan Tavsebadobis sakiTxi

im elementebidan, romelic axali sajaro menejmentiT nagulisxmev RonisZiebaTa da inova-

ciaTa saerTo paketidan saqarTvelos sajaro seqtoris saagentoebis mier aqtiurad inergeba

da praqtikaSi xorcieldeba, aRsaniSnavia Semdegi:

I) biurokratiuli procedurebis gamartiveba _ aRniSnuli principi `eijensifikaciis~ pro-

cesSi Camoyalibebuli yvela saministoros erT-erTi amosavali debulebaa da TiTqmis yvela

saagentos saqmianobis mizans warmoadgens.

II) momxmarebelze orientirebuli momsaxureobis sistemis danergva _ axali sajaro menejmen-

tisaTvis damaxasiaTebel am elements 2004 wlidan dRemde Seqnili TiTqmis yvela saagento

axorcielebs da am procesSi aqtiurad iyenebs Tanamedrove sainformacio teqnologiebs.

III) momsaxureoba ̀ erTi fanjris~ principiT _ moxmarebelze orientirebuli servisebis SeTava-

zebis efeqturad ganxorcieleba efuZneba swored NPM-isaTvis damaxasiaTebel am princips,

risi meSveobiTac saagentoebis mier warmoebuli servisebis miwodebis xarisxi da siCqare,

2004 wlamde arsebul sistemas Tu SevadarebT, sakmaod matulobs.

IV) mmarTvelobiTi da operaciuli sistemebis erTmaneTisgan gamijvna _ TiToeuli saagento

Tavis saqmianobaSi swored NPM-is am debulebis safuZvelze aRwevs warmatebebs. magaliTad,

sajaro reestris erovnuli saagentos veb-gverdze aRniSnuli diferenciacia organizaciuli

struqturis gamarTuli muSaobis umniSvnelovanes winapirobadaa Sefasebuli.

V) informaciis xelmisawvdomobis xarisxis gaumjobeseba _ aRniSnuli principi, cxadia, mxo-

lod axali sajaro menejmentisTvis ar aris damaxasiaTebeli, Tumca, unda vaRiaroT, rom

NMP_is stilis saagentoebisaTvis am principis dacvas, garda gamWvirvalobis uzrunvelyo-

fisa, sxva damatebiTi Rirebulebac gaaCnia. kerZod, momxmarebelTan aqtiur da uwyvet kav-

SirSi yofna maTi interesebisa da preferenciebis dakmayofilebis mizniT. am prinicpis erT-

gulebas aseve adasturebs saqarTvelos nebismieri axladCamoyalibebuli saagento.

VI) momxmarebelTa perioduli gamokiTxvis sistemebi _ saagentoebi periodulad atareben

momxmareblTa azris Seswavlas maT mier warmoebuli da SeTavazebuli servisebis gaumjobe-

sebis mizniT. magaliTad, sajaro reestris erovnuli saagentos mier miznobriv auditorias-

Tan sociologiuri kvlevis Catareba miznad isaxavs moqalaqeTa momsaxurebis efeqturobis

Sefasebas, maTi moTxovnebisa da problemuri sakiTxebis Seswavlas. kvlevis SedegebSi naTlad

ikveTeba mdgomareobis gaumjobeseba wina wlebTan SedarebiT, Tumca, moqalaqeTa momsaxure-

bis gaumjobesebis kuTxiT muSaobis gagrZeleba saagentosTvis kvlav erT-erT prioritetad

rCeba. aRniSnuli principisadmi erTgulebas aseve adasturebs iusticiis saministros samo-

qalaqo reestrisa da Sinagan saqmeTa saministros momsaxureobis saagentoebi12.

saqarTveloSi Camoyalibebuli saagentoebi aqtiurad nergaven, iyeneben da Tavis saqmianobas

warmarTaven swored axali sajaro menejmentis principebis safuZvelze, Tumca, isic aRsaniS-

navia, rom axali sajaro menejmentis ZiriTad mizanTan, _ kerZo struqturis menejmentTan

miaxloebis TvalsazrisiT kidev bevri inovaciaa dasanergi da praqtikaSi gansaxorcielebe-

li. miuxedavad imisa, rom TiToeuli kriteriumis mixedviT s.s.i.p. saxiT moqmedi saagentoe-

bis funqcionirebis SedarebiTi analizi gansxvavebul suraTs iZleva, ikveTeba erTi saerTo

tendencia: axali sajaro menejmentis stilis saagentoebs Soris yvelaze warmatebuli is

saagentoebia, romelTa Camoyalibebasa da funqcionirebaSi saerTaSoriso donori organiza-

ciis monawileobis xvedriTi wilic maRalia. maT Soris gansakuTrebiT aRsaniSnavia iusti-

ciis saministros sajaro da samoqalaqo reestris saagentoebi, Sinagan saqmeTa saministros

momsaxureobis, finansTa saministros momsaxureobis saagentoebi, romelTa saqmianobac, gan-

sakuTrebiT, Tu 2004 wlamde arsebul mdgomareobas SevadarebT, radikaluradaa Secvlili

pozitiuri mimarTulebiT.

12 www.napr.gov.ge



donori organizaciebis roli

sajaro seqtoris reformirebis sakiTxis ganxilvisas SeuZlebelia yuradRebis miRma dagvrCes

saerTaSoriso donori organizaciebis roli, romlebmac mniSvnelovani wvlili Seitanes axali

sajaro menejmentis principebis danergvis, gansakuTrebiT ki, am modelze dafuZnebuli saagento-

ebis Camoyalibebis procesSi. SegviZlia ganvacxadoT, rom dRes sajaro sistemaSi arsebuli NPM-

is stilis saagentoebis arseboba ver ganxorcieldeboda, rom ara iseTi donori organizaciebis

daxmareba, rogoricaa UNDP, USAID, GTZ, DFID, UNHCR13 holandiis mTavroba, msoflio banki da sxva.

donori origanizaciebis mier gaweuli daxmareba mravalmxrivia da TiToeul saagentosTan

mimarTebaSi gansxvavebuli, saagentos ganviTarebis saWiroebebidan gamomdinare sxvadasxva

mxardamWeri sistemebis SeTavazebas gulisxmobs. magaliTad, sajaro reestris erovnuli saa-

gento aqtiurad TanamSromlobs saerTaSoriso donor organizaciebTan, romlebic CarTuli

arian saagentoSi mimdinare reformebis ganxorcielebis procesSi. maTi xelSewyobiT mimdi-

nareobs kadastrisa da registraciis ganviTarebis, saregistracio samsaxurebis materialur-

teqnikuri uzrunvelyofis, axali saregistracio sainformacio teqnologiebis danergvis,

programuli uzrunvelyofis, kadrebis swavlebisa da sxva samuSaoebi.

axali sajaro menejmentis centralizebuli versia

saagentoebsa da saxelmwifos Soris urTierTobebis modelebs Tu sxva qveynebis gamocdilebas

SevadarebT, saqarTvelos xelisufleba da saministroebi saagentoebTan mimarTebaSi centrali-

zebul (da ara decentralizebul) versias irCeven. am TvalsazrisiT SesaZlebelia, paralelebi

gavavloT did britaneTTan, avstraliasTan da axal zelandiasTan. amave dros, saagentoebsa

da saxelmwifos Soris urTierTobaSi saxelmwifos mxridan SeiniSneba mkacri makontroleblis

rolSi gamosvla, riTac saqarTvelo Zalian gansxvavdeba SvedeTis, norvegiis da bevri sxva qvey-

nis modelisgan, romlebic kontrolis meqanizmebs mxolod gansakuTrebul da isic, sakmaod

pirobiTad (rac, araa mowonebuli arc sajaro administrirebis samecniero SromebSi da arc cen-

tralizebuli modelis momxre praqtikosTa mier) iyeneben. saqarTveloSi saagentoebis funqcio-

nireba ar igeba saxelmwifo uwyebebsa da saagentoebs Soris dadebuli kontraqtebis safuZvelze,

rac miCneulia sajaro servisebis warmoebaSi kerZo seqtoris msgavsi konkurentuli sistemis

danergvisa da Sesabamisad, mis safuZvelze qmediTobis zrdis meqanizmad, aramed Sesabamisi debu-

lebebis safuZvelze regulirdeba. saxelmwifo bolomde ar Tmobs funqciaTa saagentoebisTvis

gadabarebis funqcias da Sesabamisad, saqarTveloSi saagentoebi ufro centralizebuli saa-

gentoebis saxiT yalibdeba, vidre maregulirebeli saagentoebis saxiT. saxelmwifos funqciaTa

delegireba ufro axali sajaro menejmentis msgavsi saagentoebis bazaze xelaxal regulacias

emsgavseba, vidre saxelmwifos funqciaTa realur delegirebas. Sesabamisad, axali sajaro me-

nejmenti gamoiyeneba ara rogorc konceptualuri CarCo sajaro seqtorSi menejmentis stilze

gadasasvlelad, aramed rogorc teqnika sajaro seqtoris saqmianobis efeqturobisa da qmedi-

Tobis asamaRleblad. ver vityviT, rom es naklebad sasargebloa, Tumca, unda vaRiaroT, rom

gacilebiT zRudavs axali sajaro menejmentis gamoyenebis potencials. SesaZlebelia, swored

amiT avxsnaT saqarTvelos dRevandeli xelisuflebis mier axali sajaro menejmentis modelze

saubrisgan Tavis Sekavebac.

ramdenad SeiZleba msgavsi centralizaciisken mimarTuli nabijebis gamarTleba da ramdena-

daa Tavsebadi aRniSnuli modeli qarTul realobasTan?

amis axsna ramdenime faqtoriTaa SesaZlebeli:

1. axali sajaro menejmentis stilis saagentoebis Camoyalibebisa da sajaro seqtoris

institucionaluri, struqturuli, organizaciuli da funqcionaluri reorganizacia

droSi emTxveva erTmaneTs. xSirad msgavsi cvlilebebis pirobebSi saxelmwifo sajaro se-

qtoris reformirebis procesisaTvis Tanamdevi sirTuleebisa da savaraudo riskebis Ta-

13 UNDP - gaero-s ganviTarebis programa, USAID _ amerikis SeerTebuli Statebis saerTaSoriso ganviTarebis saagento, GTZ _

germaniis teqnikuri TanamSromlobis sazogadoeba, DFID _ saerTaSoriso ganviTarebis departamenti, UNHCR _ gaeros ltol-

vilTa umaRlesi komisariati.

n. maWaraSvili


vidan acilebis mizniT erideba saagentoebisaTvis meti Tavisuflebis miniWebas da `eijin-

sifikaciis~ process am etapze sajaro seqtoris institucionaluri dizianis farglebSi

warmarTavs. msgavsi strategia, SesaZlebelia, gamarTlebulic iyos, vinaidan saxelmwifos

mTavrobisa da saministroebis daqvemdebarebaSi myofi saagentoebis damoukideblobis pi-

robebSi erTdroulad mouwevda fiqri rogorc sajaro seqtoris institucionalur mo-

delze, ise damoukidebel saagentoebsa da sajaro institutebs Soris koordinirebuli

muSaobis uzurunvelyofaze raime erTiani intitucionaluri qolgis gareSe. dRes msgavs

qolgas saagentoebis sajaro seqtoris SemadgenlobaSi maT saqmianobaSi Carevis gareSe

avtomaturi yofna qmnis. Tumca, kontrolis meqanizmebis simkacre msgavs damoukideblo-

bas nawilobriv zRudavs. am SemTxvevaSi damoukideblobis garantad, xSirad, saerTaSo-

riso donori organizacia gvevlineba, romelic uzurnvelyofs saagentos arsebobasa da

funqcionirebas, aseve mudmivad zrunavs maT institucionalur zrdasa da ganviTarebaze.

Tumca, unda vaRiaroT isic, rom axali sajaro menejmentis stilis saagentoebis warma-

tebuli muSaoba, SesaZlebelia, momavalSi safuZvlad daedos msgavsi saagentoebisaTvis

meti uflebrivi damoukideblobis miniWebas.

2. saqarTvelos pirobebSi sajaro seqtoris deregulirebis sakiTxi farTodaa dakavSirebu-

li decentralizebuli marTvis problemasTan, da droSi ukan sdevs msjelobas adgilobrivi

TviTmmarTvelobis sistemis mowyobis Sesaxeb. im pirobebSi, roca aRniSnuli sakiTxebi jer

kidev gaurkveveli da dauzustebelia, sajaro seqtoris deregulaciis sakiTxis gadawyvetac

igvianebs, ufro sworad, centralizebuli saxiT igeba da naklebad savaraudoa, rom centra-

lizaciaze uari uaxlos droSi, yovel SemTxvevaSi, zogadad mmarTvelobis stilis decentra-

lizaciamde vTqvaT.

3. rogorc samTavrobo uwyebebs SigniT, ise erTmaneTs Soris koordinirebuli muSaobis

gamocdilebis nakleboba, absurdamde dayvanili biurokratizmi, centrsa da adgilobriv

mmarTvelobas Soris muSaobis Zveli, sabWoTa kavSiris droindeli sistema, romelic Tan-

xmobaSia saqarTvelos partimonialur mentalitetTan da araformalur kavSirebze igeba,

axali sajaro menejmentis stilis saagentoebis dasanergad sxva SesaZleblobas, garda

maTi centralizebuli sqemiT agebisa, ar tovebs. axali sajaro menejmentis modeli, ro-

melic Tavisi arsiT qvevidan zeviT moZraobas efuZneba da centralizebuli, direqtiuli

mmarTvelobis sapirispiro sistemaa, saqarTveloSi swored sawinaaRmdego mimarTulebiT

inergeba, radgan garemo sxva saSualebas, ubralod, ar iZleva. swored amitom, sajaro

seqtoris reformireba CvenSi zevidan, pirdapiri miTiTebebis saxiT xorcieldeba da ara

qvevidan wamosuli iniciativebis safuZvelze. miuxedavad imisa, rom msgavsi mowodebebi

da iniciativiani `quCis donis biurokratiis~ moTxovnileba Tavad xelisuflebas aqvs,

saqarTveloSi amgvari iniciativebisaTvis sakmarisi arc gamocdileba arsebobs da arc

motivacia.

4. saqarTveloSi xelisuflebis reorganizacia da axali sajaro menejmentis stilis

danergvis procesi erTdroulad ramdenime problemuri sakiTxis gadawyvetis auci-

leblobas gulisxmobda, ris gamoc dRes mxolod nawilobrivaa SesaZlebeli sajaro

seqtoris reformirebis procesSi warmatebebze saubari da isic, axali sajaro me-

nejmentis uaRresad centralizebuli versiis pirobebSi. saqme isaa, rom korufciis

winaaRmdeg brZolisa da sajaro institutebis muSaobis proceduruli sakiTxebis da-

zustebis, ufro sworad, xelaxla awyobis pirobebSi (roca sajaro seqtoris moder-

nizacia am etapze mxolod teqnikuri TvalsazrisiTac ki jer ver pasuxobs Taname-

drove moTxovnebs), saqarTvelos sajaro seqtoris reformireba jerjerobiT ufro

procesze orinetirebuli, e.w. tradiciuli menejmentiskenaa mimarTuli da amitom

Sedegze orientirebul axal sajaro menejmentis models fexs droulad ver uwyobs.

swored es ormagi strategia iwvevs axali sajaro menejmentis modelis cvlilebas,

Tumca, unda vaRiaroT, rom momsaxureobis saagentoebis saxiT, Tundac aseT saxeSe-

cvlil pirobebSi, mainc mniSvnelovani winsvla SeiniSneba. dava, romelic dRes sajaro

seqtoris reformirebis TvalsazrisiT yvelaze aqtualuria saqarTveloSi da sajaro

samsaxuris sakadro politikis gansazRvras ukavSirdeba, am ori modelis momxreTa

Soris dapirispirebis kidev erTi damadasturebelia. `saerTaSoriso gamWvirvaloba sa-

qarTvelos~ mier gamocemul broSuraSi miTiTebuli e.w. proteqcionistul da moqnil



modelebs14 Soris dapirispireba, swored tradiciul menejmentisa da axali sajaro

menejmentis koncefciis momxreTa da, Sesabamisad, gansxvavebuli cnebiT _ kategoriu-

li aparatisa da Rirebulebebis mqone dajgufebebs Soris davas warmoadgens. Tumca,

saagentoebis axali sajaro menejmenetis centralizebuli versiidan gamomdinare Tu

vimsjelebT da imasac gaviTvaliswinebT, Tu ra pirobebSi xorcieldeba am modelis

damkvidreba, unda vivaraudoT, rom saqarTvelo ori modelis Sejerebul variantze

SeCerdeba. Tu ramdenad warmatebuli iqneba msgavsi kopromisuli versiis safuZvelze

sajaro seqtoris reformireba, es ukve calke ganxilvis sagania.

daskvna

axali sajaro menejmentis modelis safuZvelze sajaro seqtoris reformireba amavdroulad

mravali, xSirad erTmaneTTan konfliqtSi myofi elementebis ekleqtur erTobliobas war-

moadgens, ris gamoc, TiToeul qveyanaSi saxelmwifo seqtoris reformas gansxvavebuli saxe

aqvs da TiToeuli saxelmwifo NPM-is elementebis kombinaciidan Tavad qveynis ekonomikuri,

politikuri da kulturuli Taviseburebebis gaTvaliswinebiT, misTvis yvelaze Tavsebad

elementebs iRebs. asea saqarTveloc.

saqarTveloSi axali sajaro menejmenti mkvidrdeba centralizebuli, saxelmwifos sistemas

mkacrad daqvemdebarebuli modelis safuZvelze, sadac axali sajaro menejmenti gamoiyene-

ba rogorc qvemdebare, ufro teqnologiuri, vidre konceptualuri sqema da gaaCnia ufro

procesze, vidre Sedegze orientirebuli saxe. amiT is emsgavseba tradiciul menejerizms

axali sajaro menejmentis elementebis gamoyenebiT, sadac moqalaqeobriobis principi re-

aqtiul modelze agebuli saxiT gvxvdeba. dRes ukve reformirebul sajaro saagentoebSi

ver SevxvdebiT statiis SesavalSi aRweril situacias, sadac moqalaqis uflebebi da Rirse-

ba ilaxeba. dRes moqalaqes saxelmwifo momxmareblad ganixilavs da sajaro momsaxureobas

misi interesebis mixedviT agebs, Tumca, moqalaqeobis is modeli, sadac moqalaqe sajaro

seqtoris reformirebaSi iqneboda CarTuli, reformirebis ukiduresi centralizaciis pi-

robebSi, jerjerobiT kvlav miuRwevelia. Tumca, savaraudoa, rom aseTi SezRudulobis

pirobebSi axali sajaro menejmentis gamoyenebis warmatebuli praqtika Seqmnis saukeTeso

pirobebs aRniSnuli sqemis masStabebis gasafarToeblad da proaqtiuli moqalaqeobis Ca-

mosayalibeblad.

14 saqarTvelos sajaro samsaxuris reforma: didi korporacia Tu konkurentuli bazari. 2006-2007 wlebSi ganxorcielebuli

reformebi. 2008. Tbilisi: saerTaSoriso gamWvirvaloba saqarTvelo.

n. maWaraSvili


rogor vakontroloT ganaTlebis xarisxi skolebSi? es kiTxva mxolod saqarTveloSi rodia

aqtualuri. bolo aTwleulis ganmavlobaSi msoflioSi sul ufro izrdeba interesi skole-

bis xarisxis Sefasebis mimarT, rac Tavis mxriv, ori ZiriTadi mizeziT aris ganpirobebuli:

swavlis Sedegebis saerTaSoriso Sefasebebis Sedegebi _ PIRLS, TIMSS, PISA1, bevr qveyanaSi,

da maT Soris saqarTveloSic, zogadi ganaTlebis xarisxis arasaxarbielo mdgomareobaze

miuTiTebs.

skolebis Sefasebis modelebi -msoflio gamocdileba da saqarTvelo

Tamar bregvaZe

1 PIRLS _ wignierebis saerTaSoriso kvleva, romelSic 45 qveyana monawileobs. saqarTvelom am kvlevaSi pirvelad monawileoba

2006 wels miiRo.

TIMSS _ maTematikis da sabunebismetyvelo mecnierebebis swavlis da swavlebis kvleva, romelSic 58 qveyana monawileobs, sa-

qarTvelo am kvlevaSi 2007 wlidanaa CarTuli.

PISA - moswavleTa saerTaSoriso Sefasebis programa.


wignierebis saerTaSoriso kvlevaSi saqarTvelos skolebis moswavleebis Sedegebi sa-

Sualoze mniSvnelovnad dabalia; kvlevaSi monawile saqarTvelos skolebis moswavle-

ebis 18% miRwevis skalis miRma aRmoCnda, maTematikis da sabunebismetyvelo mecnie-

rebebis swavlis da swavlebis kvlevaSi ki saqarTvelos Sedegebi kidev ufro dabalia.

minimaluri zRvari moswavleebis 44%-ma ver gadalaxa.

skolebis uflebebis gafarToeba (rac decentralizaciis reformis Sedegia) bunebrivad

ganapirobebs meti angariSvaldebulebis saWiroebas skolis doneze.

decentralizaciis reformis Sedegebis kvleva saqarTveloSi2 gviCvenebs, rom jerjero-

biT ver xerxdeba skolis doneze marTvis modelis jerovnad ganxorcieleba. axladSeqm-

nilma sameurveo sabWoebma ver moaxerxes sakuTari uflebamosilebebis srulad gamoye-

neba, isini naklebad arian CarTulni skolis Sedegebis Sefasebis, biujetis dagegmvisa da

monitoringis saqmeSi. skolis doneze, faqtiurad, ar xorcieldeba strategiuli dageg-

mva da skolis warmatebis Sefaseba strategiuli indikatorebis mixedviT.

am tendenciebis sapasuxod saqarTvelo, bevri sxva qveynis msgavsad, cvlis Tavis midgomas

skolebis xarisxis Sefasebis mimarT. 2005 wlidan saqarTveloSi moqmedebs erovnuli saswa-

vlo gegma, romelic zogadsaganmanaTleblo skolis TiToeuli klasisa da safexurisaTvis

misaRwevi Sedegebis minimums gansazRvravs. erovnul saswavlo gegmaze dayrdnobiT saqar-

Tvelo axorcielebs Sida erovnul Sefasebebs da 2006 wlidan monawileobs saerTaSoriso

SefasebebSic.

2011 wlidan skolebis Sefasebis sistemaSi axali, mniSnelovani cvlilebebi ganxorcieldeba.

skolis atestatis misaRebad moswavleebi Caabareben gamocdebs, romelTa Sedegebi, savarau-

dod, gaanalizdeba skolebis mixedviT. amJamad ganxilvis procesSia e.w. „skolebis brendire-

bis“ sistemis SemoRebac, romelic garkveuli kriteriumebiT Seadarebs erTmaneTs skolebs.

e.w. saukeTeso skolebis moswavleebi ugamocdod Cairicxebian umaRles saswavleblebSi.

2015 wlidan saqarTveloSi ganxorcieldeba skolebis akreditacia. ganaTlebis saministros

azriT, amgvari sistemis SemoReba xels Seuwyobs skolebs Soris konkurenciis gazrdas da, sa-

bolood, skolebSi ganaTlebis xarisxis gaumjobesebas gamoiwvevs. Tumca, saskolo ganaTlebis

xarisxis marTvis erTiani strategia saqarTveloSi jer kidev SemuSavebis procesSia. am etapze

yvelaze rTul amocanas warmoadgens calkeuli ideebisa da procesebis erT mwyobr sistema-

Si gaerTianeba, romelic skolebis ara mxolod kontrolis, aramed mxardaWeris funqciasac

Seasrulebs. aseve mniSvnelovania, saerTaSoriso Tu adgilobriv gamocdilebaze dayrdnobiT,

iseTi modelis SemuSaveba, romelic arsebuli resursebis pirobebSi, saukeTeso Sedegebze ga-

gviyvans. qvemoT SevecdebiT, mokled mimovixiloT msoflioSi arsebuli praqtika skolebis

Sefasebis sferoSi da vimsjeloT im riskebze, romlebic ama Tu im meTodis Tu instrumentis

saqarTveloSi danergvasTanaa dakavSirebuli.

skolebis Sefasebis instrumentebi

skolebis kontrolis modeli, romlis ganxorcielebac saqarTveloSia dagegmili, sam Ziri-

Tad instruments daeyrdnoba. es instrumentebia: gare auditi, TviTSefaseba da testebi.

msoflios sxvadasxva qveynebSi skolis Sefasebis gansxvavebuli modelebi moqmedebs, Tumca,

yvela modeli ama Tu im xarisxiT mainc am sam ZiriTad instruments iyenebs.

gare Sefaseba (auditi)

gare Sefasebas axorcieleben specialurad Seqnili uwyebebi an warmomadgenlobiTi jgufebi.

saqarTvelos SemTxvevaSi am funqcias Seasrulebs ganaTlebisa da mecnierebis saministro

2 decentralizaciis reformis kvleva saqarTveloSi ganxorcielda 2009 wels, ganaTlebis politikis dagegmvisa da marTvis

saerTaSoriso institutis mier, saqarTvelos ganaTlebisa da mecnierebis saministros dakveTiT.

T. bregvaZe


da ganaTlebis xarisxis ganviTarebis erovnuli centri. skolebis auditi gulisxmobs sxva-

dasxva aspeqtebis _ finansebis, aRWurvilobis, personalis, swavlisa da swavlebis xarisxis,

mSoblebTan da, zogadad, skolis sazogadoebasTan urTierTobis Sefasebas. auditis miza-

nia skolisaTvis Sefasebis angariSis momzadeba detaluri rekomendaciebiT. msoflios bevr

qveyanaSi gare auditi stresul movlenad aRiqmeba; imisaTvis, rom gaizardos procesis mi-

mRebloba, skolebs naTlad unda esmodes, Tu rogor ebmis gare auditi skolis mxardaWeris

RonisZiebebs.

TviTSefaseba

TviTSefaseba, rogorc skolebis Sefasebis instrumenti, TandaTanobiT iZens popularobas

msoflioSi. TviTSefaseba, Tavis mxriv, SeiZleba iyos avTenturi _ roca skolis sazogadoeba

da skolis TanamSromlebi erTad afaseben skolas, an skolis direqtoris mier ganxorciele-

buli erTjeradi procesi. TviTSefasebis iniciatori SeiZleba iyos Tavad skola an ganaTle-

bis saministro. saqarTvelos mier SemuSavebul modelSi TviTSefaseba moiazreba, rogorc

auditis damxmare procesi _ skola moamzadebs TviTSefasebis angariSs, romelze dayrd-

nobiTac ganxorcieldeba gare auditi. TviTSefasebis ganxorcieleba Zalian Sromatevadi

procesia. erT-erT mniSvnelovan amocanas warmoadgens skolebis motivireba TviTSefasebis

ganxorcielebisaTvis. anu, sxva sityvebiT, skolebs kargad unda esmodeT TviTSefasebis mniS-

neloba maTi momavali ganviTarebisaTvis.

testebi da gamocdebi

swavlis Sedegebis Sefaseba/testebi ZiriTadad or msxvil jgufad iyofa: saxelmwifo Sefa-

sebebi da saerTaSoriso testebi. rogorc ukve aRvniSneT, saqarTvelo monawileobs saerTa-

Soriso testebSi da axorcielebs erovnul Sefasebebs. dRemde erovnuli SefasebebSi mona-

wileobas iRebda ara mTliani populacia (yvela skolis yvela moswavle), aramed SerCeviTi

erToblioba (garkveuli meTodiT SerCeuli skolebis da moswavleebis garkveul raodenoba).

amgvari tipis kvlevebis Sedegebi ganzogaddeboda mTlianad saqarTveloze, Tumca ar xde-

boda Sedegebis Sejameba calkeuli skolebis mixedviT. axali modelis mixedviT, skolebSi

ganxorcieldeba erTiani gamocdebi unificirebuli testebis gamoyenebiT, rac saSualebas

mogvcems, gavakontroloT Sedegebi calkeuli sagnebisa da skolebis mixedviT. am tipis in-

formacia, namdvilad mniSnelovani iqneba ganaTlebis politikis gansazRvrisa da koreqtire-

bis saqmeSi, Tumca strategiuli mniSvnelobis sakiTxia is, iqneba Tu ara amgvari testirebis

Sedegebi sajaro. bevr qveyanaSi (magaliTad, inglisi, axali zelandia) amgvari testebis Se-

degebis mixedviT dgeba da ibeWdeba skolebis reitingebi, romelTa daniSnulebaa mSoblebis

informireba skolebis xarisxis Sesaxeb. savaraudod, testebis Sedegebi sajaro iqneba sa-

qarTveloSic. zogierT qveyanaSi (magaliTad, Cile) testebis Sedegebis Sesaxeb informacia

konfidencialuria da gamoiyeneba mxolod susti skolebis identificirebis mizniT, raTa am

skolebSi Semdeg saxelmwifo daxmarebis programebi ganxorcieldes. amgvar midgomis mxarda-

mWerTa argumentebi qvemoT ufro detalurad iqneba ganxiluli.

skolebis Sefaseba da sami strategiuli sakiTxi

skolebis Sefasebis modelebs msoflioSi safuZvlad udevs gansxvavebuli damokidebuleba

sam strategiul sakiTxTan mimarTebaSi.

1. ra aris Sefasebis mizani? skolebis Sefasebis modelebi SeiZleba emsaxurebodes kontro-

lis, mxardaWerisa da TanamSromlobis funqciebs.

2. ramdenad mniSnelovania da rogor gamoiyeneba Sefasebisas gansxvavebuli instrumentebi?

igulisxmeba sami ZiriTadi instrumenti: TviTSefaseba, inspeqtireba (auditi) da testebi.



3. vis mimarT arian pasuxismgebelni skolebi da maswavleblebi? maswavleblebisa da skolebis

pasuxismgeblobis tipebi, pirobiTad, sam ZiriTad kategoriaSi SeiZleba gavaerTianoT:

e.w. kontraqtze dafuZnebuli pasuxismgebloba _ maswavlebeli, direqtori ganixileba, ro-

gorc sajaro moxele da warmoadgens ierarqiuli sqemis komponents.

profesiuli pasuxismgebloba _ maswavlebeli ekuTvnis profesiul sazogadoebas da pir-

vel rigSi pasuxismgebelia mis winaSe da misi eTikis kodeqsis safuZvelze moqmedebs. Sesa-

bamisad, kontrols axorcielebs profesiuli sazogadoeba _ kolegebi.

sazogadoebrivi pasuxismgebloba _ skola da maswavleblebi pasuxismgebelni arian mTlianad

sazogadoebis an uSualo klientebis _ magaliTad, moswavleebisa da mSoblebis mimarT. Se-

sabamisad, angariSebi xelmisawvdomia an viwro jgufisTvis an mTlianad sazogadoebisaTvis.

skolebis Sefasebis nebismier modelSi mkafiod unda Candes pozicia samive strategiul saki-

TxTan mimarTebaSi. ganaTlebis reformis axali talRis farglebSi skolebis akreditaciis

modelis danergvis pirveli mcdeloba saqarTveloSi (2009-2010 wlebSi) sakmaod did wina-

aRmdegobas waawyda skolis sazogadoebis mxridan swored imis gamo, rom naTlad ar Canda,

ra mizans emsaxureboda es procesi _ mxolod kontrols, Tu, mxardaWerasac. aseve, cxadi

ar iyo, Tu vis mimarT iyo angariSvaldebuli skola _ sazogadoebis Tu saministros winaSe.

samwuxarod, axali modelic jerjerobiT ver gvTavazobs calsaxa pasuxebs am kiTxvebze.

skolebis Sefasebis modelebis mimoxilva msoflioSi

skolebis Sefasebis modelebi msoflioSi (pirobiTad, oTxi aseTi modeli arsebobs) gansxvav-

deba erTmaneTisagan Sefasebis miznis formulirebis, Sefasebis instrumentebis gamoyenebisa

da angariSvaldebulebis sqemebis mixedviT. sqema mokled mimoixilavs am modelebis Tavise-

burebebs da qveynebs, romlebic iyeneben am modelebs.

modeli roli instrumentebi3 angariSvaldebuleba magaliTi

klasikuri kontroli,

mxardaWera

gare Sefaseba

(TviTSefasebas

damxmare roli aqvs)

damqiraveblis winaSe safrangeTi, kuba,

vietnami, tanzania

centraluri

kontrolis

kontroli gare Sefaseba,

testebi

damqiraveblis winaSe,

sazogadoebis winaSe

inglisi, axali

zelandia

adgilobirvi

kontrolis

mxardaWera TviTSefaseba (gare

Sefasebas damxmare

roli aqvs)

damqiraveblis winaSe,

profesiuli

sazogadoebis winaSe

Cile

skolis

doneze

kontrolis

TanamSromloba TviTSefaseba,

testebi

profesiuli

sazogadoebis winaSe,

sazogadoebis winaSe

fineTi

sqema skolis Sefasebis modelebi

a. klasikuri modeli

klasikuri modeli ganaTlebis sistemis gafarToebis (zogadi ganaTlebis xelmisawvdomobis

gazrdis) da am gafarToebis Tanmdevi administraciis dekoncentraciis (axali makontrolebeli

erTeulebis Seqmnis) Sedegad warmoiqmna. am modelSi Sefasebis mizania skolebis kontroli da

3 cxrilSi ar aris moyvanili aRmosavleT da centraluri evropis qveynebis magaliTebi. saqarTvelos msgavsad, am qveynebSic

skolebis Sefasebis modelebi SemuSavebis procesSia. ungreTSi, magaliTad, skolebis Sefasebaze pasuxismgebelia adgilobrivi

TviTmmarTveloba, Tumca, mas am funqciis ganxorcielebisaTvis sakmarisi kompetencia ar aqvs da, ZiriTadad, gare eqspertebis

daxmarebas eyrdnoba. am etapze, aRmosavleT evropis bevr qveyanaSi mimdinareobs muSaoba skolebis Sefasebis zogadi stan-

dartebis SemuSavebis kuTxiT. am mxriv, aRsaniSnavia CexeTis magaliTi. standartebze aqtiuri muSaoba mimdinareobs ruseTSic.

Sesabamisad, pirveli nabijebi skolebis sistemuri Sefasebis mimarTulebiT centraluri da aRmosavleT evropis umetes qvey-

nebSi ukve gadaidga, Tumca, am mxriv kidev bevri aris gasakeTebeli.

T. bregvaZe


mxardaWera. klasikur modelSi Sefaseba atarebs sayovelTao xasiaTs _ yvela skola da maswavle-

beli aris Sefasebis obieqti. am mizniT zedamxedvelebi (supervaizorebi) warmodgenilni arian

sistemis yvela doneze _ rogorc wesi, adgilobriv doneze isini akontroleben dawyebiT gana-

Tlebas, regionalur doneze _ sabazo da saSualo ganaTlebas, xolo centralur doneze _ zo-

gadad sistemas. Sesabamisad, amave doneebze xdeba sistemis Sesabamisi safexurebis mxardaWerac.

Sefasebis instrumentebi: am modelSi gansakuTrebuli aqcenti keTdeba gare Sefasebaze, Sida Sefasebis

meqanizmebi sustia da, ZiriTadad, gamoiyeneba gare Sefasebis informirebisaTvis.

pasuxismgeblobis sqemebi: models safuZvlad udevs kontraqtze dafuZnebuli pasuxismgeblobis sqema.

maswavlebeli pasuxismgebelia misi kontraqtoris, saministros da saministrosadmi daqvemdebarebuli

uwyebebis winaSe.

informacia gansjisaTvis:

modelis upiratesobebia sayovelTaooba da kompleqsuri roli (kontroli kombinirebulia

mxardaWerasTan), xolo yvelaze mniSvnelovani nakli aris am modelis siZvire, iseve rogorc,

didi raodenobiT kompetenturi adamianuri resursis saWiroeba. radgan es modeli Seiqmna

ganviTarebul qveynebSi, cxadia, rom is kargad muSaobs mxolod iseT qveynebSi, sadac sajaro

seqtors aqvs arsebobis xangrZlivi tradicia da kargad aris ganviTarebuli, sajaro moxe-

leebs ki maRali anazRaureba aqvT.

resursebisa da marTvis problemebis garda, mniSnelovnia modelis efeqtianobis sakiTxic.

Sefasebis ierarqiuli sistemidan gamomdinare, ixarjeba Zalian didi dro procesis dawye-

bidan rekomendaciebis gatarebamde. Zalian didia distancia (ierarqiul sqemaSi) maT Soris,

vinc iZleva rekomendaciebs da vinc iRebs da axorcielebs am rekomendaciebs praqtikaSi.

b. centralur doneze kontrolis modeli

e.w. centralur doneze kontrolis modeli klasikuri modelis kritikis Sedegad Seiqmna. am mode-

lis momxreTa azriT, zedamxedvelobisa da mxardaWeris rolebi konfliqturia. amitom centralur

doneze unda ganxorcieldes mxolod kontroli. garda amisa, modelis momxreebi fiqroben, rom

gare Sefasebas TavisTavad ar mivyavarT Sedegebis gaumjobesebamde. es skolis sazogadoebis (dire-

qtoris, administraciis, maswavleblebis, sameurveo sabWoebisa da mSobelTa kavSirebis) saqmea.

Sesabamisad, axal modelSi zedamxedvelobis funqcia martivia da Semoifargleba mxolod kon-

troliT. zedamxedvelebis funqciaa, drodadro moaxdinon skolebis inspeqtireba da gamo-

aqveynon Sedegebi. skolebis mxardaWeras axorcieleben kerZo momwodeblebi (provaiderebi),

romlebsac arCevs direqtori. TiToeuli skola gadis inspeqtirebas ramdenime weliwadSi er-

Txel. am vizitebis dros inspeqtori ar sTavazobs skolas daxmarebas. skola iyenebs sakuTar

biujets, raTa Seisyidos daxmarebis servisi universitetebisa da trening organizaciebisagan.

angariSi sajaroa da gankuTvnilia sazogadoebisaTvis. TiToeuli skola valdebulia SeimuSa-

vos Sefasebis sistema, romlis mixedviTac direqtori da menejmenti afasebs saswavlo process.

Sefasebis instrumentebi: es modeli ZiriTadad eyrdnoba gare inspeqtirebas, Tumca agreTve didi mniS-

vneloba eniWeba testebsac _ qveyndeba yvela skolis Sedegebi.

pasuxismgeblobis sqemebi: maswavleblebi da skola pasuxismgebelia rogorc damqiraveblis (saminis-

tros) ise sazogadoebis winaSe.


am modelis Zlieri mxareebia: mkafiod gamijnuli, calsaxa funqciebi da naklebi xarji (kla-

sikur modelTan SedarebiT), Tumca skolebi Civian, rom isini Tavis Tavs arian mindobilni

krizisSi myofi skolebisaTvis iqmneba Sekruli wre _ Sedegebis gamoqveynebiT mdgomareoba

kidev ufro uaresdeba. Sefasebis vizitamde situacia skolaSi iZabeba da Zalian stresulia.



g. adgilobrivi kontrolis modeli

es modelic klasikuri modelis kritikis Sedegad warmoiqmna, Tumca, centraluri kontro-

lis modelisagan gansxvavebiT, sruliad sxva daskvnebs eyrdnoba. am modelSi klasikuri mo-

delis yvelaze mniSvnelovan sisusted ganixileba is, rom klasikuri modeli yvela sko-

las erTnairad ganixilavs, maSin rodesac TiToeuli skolis konteqsti gansxvavebulia da

gansxvavebul midgomas saWiroebs. am modelSi gansakuTrebuli aqcenti keTdeba susti sko-

lebis mxardaWeraze _ sust skolebs ramdenime weliwadSi erTxel Semowmeba ar yofniT, maT

mudmivi sistemuri konsultacia sWirdebaT.

Sesabamisad, es Zireuli daSveba aisaxeba struqturazec _ imisaTvis, rom supervaizorebma

SeZlon skolaSi xSiri vizitebis ganxorcieleba, isini funqcionireben ierarqiis dabal

doneebze, skolasTan axlos, regionaluri da centraluri uwyebebi ar axorcieleben vi-

zitebs, isini SeimuSaveben zogad instruqciebs da uzrunvelyofen treningebs. supervai-

zorebs, agreTve, ar aqvT administraciuli funqciebi, amisaTvis Seqmnilia Sesabamisi Ta-

namdeboba _ administraciuli zedamxedveli. samizne skolebis gansazRvrisaTvis iqmneba

monacemTa baza skolebis saWiroebebis Sesaxeb.

Sefasebis instrumentebi: supervizia, anu gare konsultacia aris safexuri TviTSefasebisaTvis, maSin

rodesac pirvel or modelSi, piriqiT, TviTSefaseba iyo gare evaluaciis safexuri. am SemTxvevaSi ga-

mocdebi da testebi gamoiyeneba, rogorc informaciis wyaro samizne skolebis SerCevisaTvis da xSirad

ar aris sajaro.

angariSvaldebulebis sqemebi: moqmedebs angariSvaldebulebis ori sqema _ kontraqtze dafuZnebuli da

profesiuli. maswavleblebis CarTuloba procesSi xazs usvams profesiuli angariSvaldebulebis aspeqts.


am modelis upiratesobebia „siaxlove skolasTan“ da naklebi aqcenti administraciul fun-

qciaze, meti moqniloba da morgeba adgilobriv saWiroebebze. Tumca, models aqvs susti mxa-

reebic: igi ar moicavs yvela skolas da yuradRebas amaxvilebs mxolod sustebze; saWiroebs

mowesrigebul monacemTa bazas skolebis Sesaxeb; supervaizoris gansxvavebuli rolis aTvi-

sebisaTvis aucilebelia gadamzadeba, axali administraciuli Tanamdebobis SemoReba, axali

instrumentebis da samuSao aRwerilobebis SemuSaveba. miuxedavad am SezRudvebisa, modelis

calkeuli komponentebis danergva saqarTveloSi, savaraudod, dadebiT Sedegebs gamoiRebs.

am modelSi mkafiod Cans, Tu rogor SeiZleba gamoviyenoT skolis saqmianobis da moswavleTa

miRwevis Sefasebis Sedegebi skolebis mxardaWeris mimarTulebiT.

d. skolis doneze kontrolis modeli

es modeli ar Seqmnila klasikuri modelis kritikis Sedegad. is didi xnis ganmavlobaSi

arsebobda zogierT qveyanaSi (magaliTad, fineTSi). am qveynebis damaxasiaTebeli Tvisebebia:

skolebis homogenuroba (erTgvarovneba), kargad motivirebuli maswavleblebi, maRali sa-

zogadoebrivi ndoba maswavleblebis mimarT, mSoblebis maRali interesi ganaTlebis mimarT.

ZiriTadi daSvebaa, rom maswavleblebs aqvT unar-Cvevebi da motivacia TviTSefasebisa da e.w.

kolegialuri Sefasebis (peer review) ganxorcielebisaTvis da adgilobrivi Temi mzad aris da

kompetenturia skolis zogadi kontrolis ganxorcielebisaTvis.

gare Sefasebis uwyeba aseT modelSi ar arsebobs. xisti saswavlo gegmebi Canacvlebulia ufro

zogadi sarekomendacio CarCoTi. skolebi Tavad axorcieleben TviTSefasebas, municipalitetebis

mier SemuSavebuli saxelmZRvanelo rekomendaciebis mixedviT. radgan am modelSi ar moqmedebs

gare Sefaseba, gamoiyeneba testebi, rogorc ganaTlebis xarisxis monitoringis instrumenti.

Sefasebis instrumentebi: am modelSi wamyvani funqcia aqvs TviTSefasebas, testebTan da mudmivad ga-

naxlebad indikatorebTan kombinaciaSi.

T. bregvaZe


angariSvaldebulebis sqemebi: angariSvaldebulebis sqemebia: profesiuli angariSvaldebuleba da anga-

riSvaldebuleba sazogadoebis winaSe.


am modelis upiratesobebia: beneficiarebis uSualo CarTuloba Sefasebis procesSi da

naklebi finansuri danaxarji (ar aris inspeqtirebis struqturebi). fineTi saerTaSoriso

testebSi Zalian maRal Sedegebs aCvenebs da, Sesabamisad, saqarTveloSi SeiZleba mizanSewo-

nilad CaiTvalos am modelis an misi calkeuli komponentebis danergva. Tumca, unda gavi-

TvaliswinoT, rom es modeli cudad muSaobs iseT qveynebSi, sadac skolebi heterogenulia

da bevri susti skola arsebobs. profesiuli angariSvaldebuleba efeqturia mxolod iseT

kulturebSi, sadac maRalia ndoba maswavleblis profesiis mimarT. aqtiuria agreTve mSo-

blebis segmenti _ isini ganixileba ara rogorc klientebi, aramed partniorebi. mSobeli sxva

skolas ki ar irCevs, aramed cdilobs, daexmaros partnior skolas ganviTarebaSi. Sesabami-

sad, am modelis danergvisaTvis saqarTveloSi didi samuSao unda ganxorcieldes maswavle-

belTa profesiuli asociaciebisa da kavSirebis gasaZliereblad, iseve rogorc mSobelTa

informirebisa da gaaqtiurebis mimarTulebiT.

* * *

saqarTvelos magaliTi, sistemaSi mimdinare cvlilebebis gaTvaliswinebiT (erovnuli sasko-

lo gamocdebis SemoReba, gare kontrolis meqanizmebis gaZliereba, gamocdebis Sedegebis

sajaroobis uzrunvelyofa) Teoriulad yvelaze axloa centaluri kontrolis modelTan,

Tumca, CamoTvlili modelebi skolebis Sefasebis kuTxiT msoflioSi arsebuli mravalfero-

vnebis pirobiTi klasifikaciaa. sinamdvileSi, modelebis tipebs Soris gamijvna aseTi cal-

saxa ar aris. zogadad, msoflioSi SeiniSneba tendencia hibriduli modelebis Seqmnisken _

Zlieri centraluri kontrolis mqone sistemebi miiswrafian kontrolis decentralizacii-

saken, xolo skolis doneze didi Zalauflebis mqone modelebis dabalansebisTvis centra-

lur doneze ufro detaluri instruqciebi iqmneba.

„oqros Sualedis“ Ziebis procesSi saqarTvelos erTi mniSvnelovani amocana aqvs _ man maq-

simalurad unda gaiTvaliswinos calkeuli instrumentis Tu modelis gamoyenebasTan daka-

vSirebuli safrTxeebi, raTa Tavi aaridos im Secdomebs, romlebic sxva qveynebSi iqna daS-

vebuli:

kontrolis sistema ar unda dajdes imdenad Zviri, rom Sedegebis identificirebis Se-

mdgom, sistemas aRar hqondes mxardaWeris RonisZiebebis gatarebis resursebi.

modelSi gamoyenebuli yvela instrumenti unda emsaxurebodes erT mkafio mizans, rome-

lic gasagebi unda iyos skolebisaTvis.

skolebis Sesaxeb informaciis Segrovebis procesis siZviridan da kompleqsurobidan ga-

momdinare unda Segrovdes mxolod is informacia, romelic mniSvnelovania Carevis Ro-

nisZiebebis dagegmvisaTvis.

skolebSi swavlebis xarisxis araerTgvarovnebisa da resursebis araTanabari xelmisawvdo-

mobis pirobebSi, Sefasebis Sedegebis gamoqveynebam SeiZleba kidev ufro gaaRrmavos uTa-

nasworoba skolebs Soris. skolebis brendirebis SemoRebisas gaTvaliswinebuli unda iqnas

is riskebi, romlebic axlavs testirebis Sedegebis gamoqveynebas.

xarisxis gaumjobeseba warmoudgenelia skolis doneze mzaobis gareSe. mzaobis Seqmnisa-

Tvis ki saWiroa skolebs mkafiod ganemartos, Tu rogor erTiandeba kontrolis meqanizme-

bi xarisxis gaumjobesebis erTian sistemaSi, anu sxva sityvebiT, skolam unda icodes, riTia

ganpirobebuli misi dabali an maRali Sedegebi da rogor, ra resursebiT aris SesaZlebeli

am mdgomareobis SenarCuneba an gamosworeba.



konsultaciis da treningis centris

gamgeoba / TanamSromlebi


Tamar bregvaZe _ ilias universitetis ganaTlebis fakultetis asistent-profesori, xaris-

xis marTvis departamentis kvleviTi ganyofilebis ufrosi.

sxvadasxva periodSi muSaobda fond `Ria sazogadoeba-saqarTveloSi~, ganaTlebis politikis

dagegmvisa da marTvis institutSi, qalTa ganaTlebis saerTaSoriso centrSi.

misi ZiriTadi profesiuli kompetenciebia ganaTlebis politikis kvleva da analizi, ganaTlebis

sferoSi instituciuri da programuli marTvis sakiTxebSi konsultireba, ganaTlebaSi xarisxis

uzrunvelyofis sakiTxebi. aris rigi publikaciebisa da kvleviTi proeqtebis avtori.

ian voriseki _ sazogadoebrivi janmrTelobis konsultanti da menejeri. mas farTo gamocdi-

leba gaaCnia, rogorc jandacvis, aseve ganviTarebis sakiTxebSi.

2000 wlidan cxovrobs saqarTveloSi, sadac Tavdapirvelad muSaobda mrCevlad CTC-Si, misi

saorganizacio ganviTarebis mimarTulebiT. mogvianebiT xelmZRvanelobda fsiqiatriis glo-

baluri iniciativis (GIP) misias TbilisSi.

amJamad Tavisufali konsultantia (ganxorcielebadobis kvleva, misiaTa monitoringi, Se-

fasebebi) sxvadasxva ganviTarebis organizaciebisa da CexeTis sagareo saqmeTa saministros

ganviTarebis saagentosTvis.

revaz kopalaZe _ finansuri menejeri da sagadasaxado konsultanti. muSobda Baker Tilly-Si au-

ditorad. 2003-2008 ww. muSaobda konsultaciisa da treningis centrSi finansur menejerad.

amJamad satelekomunikacio kompania Sps `magTikomis~ sagadasaxado departamentis ufrosia.

Tamar ugulava _ gaeros bavSvTa fondis (UNICEF) proeqtis oficeri. sxvadasxva dros muSa-

obda saerTaSoriso fond `kuracioSi~, saxelmwifo samedicino akademiaSi, urologiis ins-

titutSi; agreTve konsultaciisa da treningis centrSi, sadac Seiswavla proeqtis ciklis

marTvis sakiTxebi da SemdgomSi sxvadasxva samizne jgufebisTvis atarebda treningebs aRniS-

nul sakiTxze. is agreTve muSaobda pirveladi jandacvis reformis programaSi rogorc jan-

dacvis momsaxurebis da programis menejeri. misi gamocdileba moicavs jandacvis reformas

da adamianuri resursebis ganviTarebis politikas.

merab qavTaraZe _ s. xeCinaSvilis sax. sauniversiteto klinikis direqtoris moadgile. daa-

mTavra Tbilisis saxelmwifo samedicino instituti da mogvianebiT saxelmwifo samedicino

universitetis biznesis fakulteti.

muSaobda sxvadasxva samedicino dawesebulebebSi, iyo socialuri pediatriis dacvis fon-

dis aRmasrulebeli direqtori, gamgeobis wevri; samedicino dazRvevis saxelmwifo kompaniis

sameTvalyureo sabWos Tavmjdomare; saqarTvelos saxelmwifo samedicino akademiis prore-

qtori, saojaxo medicinis kaTedris docenti.

aris klinikuri praqtikis nacionaluri rekomendaciebisa (gaidlainebi) da daavadebaTa mar-

Tvis saxelmwifo standartebis (protokolebi) SemuSavebis, Sefasebisa da danergvis erov-

nuli sabWos wevri; agreTve saqarTvelos samedicino Jurnalis saredaqcio kolegiis wevri.

marina qarCava _ Tbilisis Tavisufali universitetis proreqtori, menejmentis profesori.

aqvs pedagogiuri moRvaweobis 26-wliani gamocdileba, muSaobda menejmentis evropul sko-

laSi misi daarsebis dRidan.

misi kvlevis sferoa operaciaTa menejmenti, gadawyvetilebis miReba, praqtikis roli umaR-

les ganaTlebaSi, boloniis procesi.


irina xanTaZe (1976), samarTalmcodneobis magistri, daamTavra Tbilisis

iv.javaxiSvilis saxelobis saxelmwifo universitetis saerTaSoriso sa-

marTlisa da urTierTobebis fakulteti (1998).

1997 wlidan dainteresda da CaerTo samoqalaqo organizaciebis ganvi-

Tarebis programebSi. swored aqedan gamomdinare 1999 wels SeuerTda

axladdafuZnebul konsultaciisa da treningis centrs. 2004 wlidan mu-

Saobs konsultaciisa da treningis centris aRmasrulebeli direqto-

ris Tanamdebobaze.

misTvis mniSvnelovan sferos warmoadgens samoqalaqo organizaciebis

instituciuri mdgradobis Tema. bolo periodSi gansakuTrebiT inte-

resdeba samoqalaqo da biznes seqtorebs Soris TanamSromlobisa da zo-

gadad filanTropiis ganviTarebis sakiTxiT. es Tema erT-erTi umTavre-

si prioriteti xdeba Tavad organizaciisTvisac.

misi, rogorc trener-konsultantis profesiuli interesebis sferoa

adamianuri resursebis marTvis, organizaciuli ganviTarebisa da samu-

Saos Sesrulebis Sefasebis sakiTxebi.

aseve interesdeba zrdasrulTa araformaluri ganaTlebis TemiT.

aqtiurad CarTulia am sferoSi mimdinare advokatirebis da lobirebis

aqciebSi da kampaniebSi.

Tamar cirekiZe (1961) _ profesiiT biologi (Tsu, 1983). gavlili aqvs

menejmentis evropuli skolis menejmentis sasertifikato programa da

miRebuli aqvs magistris xarisxi biznes administrirebaSi.

sxvadasxva periodSi muSaobda zoologiis institutSi, biologiur

meurneobaTa asociacia `elkanaSi~, germanul satransporto kompania

`vili betsSi~, `Sexvedrebis saxlSi~, agreTve iyo maswavlebeli eqsperi-

mentalur skolaSi `saCino~ .

1998 wlidan muSaobs konsultaciisa da treningis centrSi momsaxurebis

ganyofilebis xelmZRvanelad da trener-konsultantad.

naTia zedginiZe (1978), ekonomikis mecnierebaTa kandidati, daamTavra

Tbilisis iv.javaxiSvilis saxelobis saxelmwifo universitetis mikro-

ekonomikisa da menejmentis fakulteti (2001) da kavkasiis universite-

tis kavkasiis biznesis skola zogadi menejmentis specialobiT (2009).

1999-2004 ww. muSaobda ss `saqarTvelos bankis~, strategiuli dagegmvisa

da organizaciis departamentis strategiul eqspertad. 2006 seqtembri-

dan kiTxulobs leqciebs Savi zRvis universitetSi, biznesis marTvis

fakultetze; saqarTvelos universitetis biznesisa da ekonomikis sko-

laSi, agreTve amerikuli humanitaruli universitetis Tbilisis fi-

lialSi.

2007 wlidan muSaobs konsultaciisa da treningis centrSi konsultant-

trenerad xarisxis marTvis sistemebSi da Sida auditorad.

misi interesebis sferoa xarisxis marTvis sistemebi, operaciuli menej-

menti da adamianuri resursebis marTvis aspeqtebi.


pavle TvaliaSvili (1973), daamTavra iv. javaxiSvilis saxelobis Tbili-

sis saxelmwifo universitetis fizikis fakulteti da aspirantura. 2007

wlidan aris ilias saxelmwifo universitetis doqtoranti. 2006 wlis

Tebervlidan muSaobs konsultaciisa da treningis centrSi koordina-

torad da trener-konsultantad.

miRebuli aqvs pedagogi-ostatis sertifikati mecnierebebSi, garemos-

mcodneobasa da maTematikaSi. avtoria statiebis, saganamanaTleblo

trening-masalebis, wignebisa da gzamkvlevebis.

nino leJava (1975), daamTavra Tbilisis iv.javaxiSvilis saxelobis sa-

xelmwifo universitetis saerTaSoriso samarTlisa da urTierTobebis

fakulteti (1997) iuristis specialobiT da hamburgis evropuli koleji

(1998).

1998-2002 ww. muSaobda saqarTvelos teqnikuri universitetis samarTli-

sa da ekonomikis germanulenovan fakultetze leqtorad da agreTve

germaniis sakredito ganviTarebis bankSi (KfW) eqspertad.

2003-2010 ww. muSaobda hainrih biolis fondis samxreT kavkasiis regiona-

lur biuroSi jer programebis koordinatorad, xolo mogvianebiT dire-

qtoris moadgiled da kurirebda demokratiuli politikuri kulturisa

da regionalur sastipendio programebs.

2010 w. maisidan aris saerTaSoriso migraciisa da ganviTarebis centris

(CIM) eqsperti da muSaobs konsultaciisa da treningis centrSi samoqa-

laqo sazogadoebis ganviTarebis programis konsultantad.

misi interesebis sferoa: samoqalaqo ganaTleba, konfliqtebis mSvido-

biani transformacia, urbanistika, totalitaruli istoriis gaazreba.

beso sulaberiZe (1971), daamTavra Tbilisis saxelmwifo samedicino uni-

versiteti; rezidentura gaiara fsiqiatriis samecnieri kvleviT ins-

titutSi; 2003-2007 wlebSi gaiara menejmentis evropuli skolis mene-

jmentis sasertifikato programa da miiRo magistris xarisxi biznesis

administrirebaSi.

2003 wlidan muSaobs konsultaciisa da treningis centrSi trener-kon-

sultantad. sxvadasxva organizaciebs konsultaciebs uwevs marketingis

menejmentsa da momsaxurebis marketingis Temaze.

iulia Sendrikova (1979), daamTavra saswavlo ekonomikuri institutis

saerTaSoriso ekonomikis fakulteti (2000). sxvadasxva periodSi miRebu-

li aqvs profesiuli buRaltris da auditoris kvalifikacia.

1998_2003 ww. muSaobda saqarTvelos auditoriul korporaciaSi (amJamad

beiker tili, saqarTvelo) buRalteri/auditoris Tanamdebobaze. 2003

wlidan muSaobs konsultaciisa da treningis centrSi mTavari buRal-

tris, xolo 2008 wlidan finansuri menejeris Tanamdebobaze.

misi interesebis sferoa finansuri marTva da turizmi.


daviT gelutaSvili (1986), daamTavra iv. javaxiSvilis saxelobis Tbili-

sis saxelmwifo universitetis ekonomikisa da biznesis fakulteti, biz-

nesis administrirebis bakalavris xarisxiT (2008). 2009 wlidan swavlobs

ilias saxelmwifo universitetis magistraturaSi ganaTlebis adminis-

trirebis programaze.

2007 wlidan muSaobs `biznesis ganviTarebis centr kavkasiaSi~ konsul-

tantad. 2010 wlidan _ konsultaciisa da treningis centrSi trener-

konsultantad. misi ZiriTadi saqmianoba moicavs mcire da saSualo bi-

znesis ganviTarebis proeqtebs, biznesis administrirebis treningebs

mikro mewarmeobiT dakavebuli pirebisaTvis.

misi interesebis sferoa organizaciuli lideroba da zogadi menejmenti.

giorgi TvaliaSvili (1985), daamTavra saqarTvelos teqnikuri universi-

tetis mcire biznesis sawarmoTa mowyobilobebis organizaciis ekonomi-

kisa da marTvis fakulteti bakalavris wodebiT. 2009 wlidan swavlobs

ilias saxelmwifo universitetis magistraturaSi ganaTlebis adminis-

trirebis programaze.

2006-2009 ww. muSaobda saganmanaTleblo iniciativebis qarTul asocia-

ciaSi (siqa) _ jer strategiuli ganviTarebis menejerad da trener-

konsultantad, mogvianebiT ki _ aRmasrulebel direqtorad.

2004-2005 ww. muSaobda saqarTvelos ltolvilTa da gansaxlebis sami-

nistros sainformacio da teqnologiuri sammarTvelos specialistad;

xolo 2003-2004 wlebSi _ saerTaSoriso organizacia ̀ IFES limited~-is moqa-

laqeTa informirebis oficrad da trenerad. 2001-2007 wlebSi is parale-

lurad muSaobda saganmanaTleblo debatebis asociaciis qvemo qarTlis

regionis koordinatorad da trenerad.

2010 wlidan muSaobs konsultaciisa da treningis centrSi mikro bizne-

sis ganviTarebis trenerad da eqspertad.

misi interesebis sferoa mogzauroba, laSqroba, fotografia.

sofio kaWaxiZe (1983) _ daamTavra Tbilisis ivane javaxiSvilis saxelobis

saxelmwifo universitetis humanitarul mecnierebaTa fakulteti germa-

nuli enisa da literaturis specialobiT (2007).

2008-2009 ww. muSaobda ss `Tibisi bankis~ sakredito ganyofilebaSi sa-

momxmareblo sesxebisa da swrafi dakreditebis eqspertad, 2009-2010

wlebSi _ `samoqalaqo ganviTarebis saagentoSi~ (CiDA) qalTa biznesis

ganviTarebis oficrad proeqtSi `SIIMS~, mcire biznesis administrirebis

trenerad evrokomisiis proeqtSi `iZulebiT gadaadgilebul pirTa inte-

graciis xelSewyoba qvemo qarTlis regionSi~.

2010 wlidan muSaobs konsultaciisa da treningis centrSi trener-kon-

sultantad; aris mikro biznesis ganviTarebis eqsperti USAID-is mcire

biznesis ganviTarebis proeqtSi.

misi interesebis sferoa sociologiuri kvlevebi da xarisxis marTvis

sistemebi.


Tea kekelia (1977), daamTavra Tbilisis iv.javaxiSvilis saxelobis saxel-

mwifo universitetis soxumis filialis filologiis fakulteti ingli-

suri enisa da literaturis maswavleblis specialobiT (1999).

1996-2005 wlebSi muSaobda sainformacio saagento `ifrindaSi~ da s/s

kavSirgabmulobis kvleviT institutSi Tarjiman-operatorad.

2005 wlidan muSaobs konsultaciis da treningis centrSi ofisis admi-

nistratoris Tanamdebobaze.

misi interesebis sferoa menejmenti da lingvistika.

teqnikuri gundi: liana amoeva/ maia londariZe/ gia muzaSvili/ madona mwiTuri/ sioma pare-

muzovi/ iakob rabinovi/ miSa Saxbaziani


mimdinare proeqtebi


proeqtis dasaxeleba mokle aRwera donori biuje-ti

periodi

SesaZleblobebis ganviTareba

da meti socialuri inte-

gracia

samoqalaqo organizaciebis

SesaZleblobebis gazrda marTvis,

sajaro politikis dialogisa da

fondebis moZiebis Temebze

filantropiis Temis popularize-

ba da samoqalaqo organizaciebis

finansuri mdgradobis garemos

gaumjobeseba

regionebSi socialurad mo-

wyvladi axalgazrdebis sakvanZo

kompetenciebis gazrda maTi

sazogadoebaSi integraciis

mxardaWerisaTvis. adgilobrivi

provaiderebis gaZliereba da

adgilebze saswavlo kursebis

xelmisawvdomobis SesaZlbelobe-

bis gazrda

EED; Misereor 450 000

evro

2009 w.

seqtemberi

- 2012 w.

seqtemberi

2008 wlis agvistos omis Se-

degad iZulebiT gadaadgile-

buli pirebisa da dazarale-

buli soflebis mosaxleobis

TviTdasaqmebis xelSewyoba

da ekonomikuri integracia

iZulebiT gadaadgilebuli pi-

rebis daxmareba maTi sacxovre-

beli garemos gasaumjobeseblad

treningebis, konsultaciisa da

mikro grantebis saSualebiT

USAID 500 000

aSS do-

lari

2009 w.

ianvari

- 2012w.

ianvari

partnioroba sajaro politi-

kis formirebaTvis

sajaro politikis dagegmvisa

da analizis kursis SemuSaveba;

ori municiplatitetis (Telavi,

rusTavi) TviTmmarTvel organo-

ebisa da adgilobrivi samoqalaqo

organizaciebis warmomadgenlebis

sajaro politikis dagegmvisa da

analizis sferoSi SesaZleblo-

bebis ganviTareba da konkre-

tul Temaze sajaro politikis

rekomendaciebis erToblivi

SemuSaveba

Eurasia Partnership Foundation

26 600

aSS do-

lari

2009 -

2010

zemo svaneTis saTemo inicia-

tivebis gaZlierebis proeqti

mestiis resurs-centris meSveo-

biT mestiis Temis wevrebisTvis

araformaluri ganaTlebisa da

informaciis miwodeba

EED 160 000

evro

2008- 2011

saTemo investirebis pro-

grama

adgilze (Tbilisi-baqo-jeihani

milsadenis gaswvriv soflebis)

fermerebis da saTemo jgufebis

daxmareba mcire biznes saqmianobe-

bis warmoebisaTvis treningebiTa

da konsultaciebiT

BP-is dafinansebiT

programas axor-

cielebs Care Int.

43 000

aSS do-

lari

2010-2011

axalgazrdobis kompetencie-

bis gaZlierebis programa

44 sajaro skolebis maRali

klasebis moswavleebisaTvis

liderobisa da sasicocxlo

unarebis swavleba

BP-is dafinansebiT

programas axor-

cielebs `saqar-

Tvelos skautebi~

55 000

aSS do-

lari

2010-2011

samoqalaqo ganaTlebisa da

pedagogTa gadamzadebis pro-

grama (ACETT)

programis farglebSi sitisi ga-

naxorcielebs samoqalaqo gana-

Tlebis pedagogTa gadamzadebis

komponents, romelic miznad

akreditirebuli trening kursis

Seqmnasa da SerCeul skolebSi

pedagogTa gadamzadebas isaxavs.

USAID-s dafinan-

sebiT programas

axorcielebs

PH International

256 000

aSS do-

lari

2010 _ 2012

saangariSo periodis proeqtebis CamonaTvali


finansuri angariSgeba 2009


SeniSvnebi

31 dekemberi 2009

31 dekemberi 2008

lari lari

aqtivebi

mimdinare aqtivebi

fuladi saxsrebi da maTi ekvivalentebi 3 648,523 527,881

moTxovnebi donorebis mimarT/gaweuli momsaxurebidan 3,073,488 22,828

sasaqonlo-materialuri maragebi 8,125 2,674

sagadasaxado aqtivi 5 209,927 148,110

sul mimdinare aqtivebi 3,940,063 701,493

ZiriTadi saSualebebi, wminda 4 859,535 923,032

grZelvadiani kapitaldabandeba 900 900

aramaterialuri aqtivebi wminda 3,421 3,421

sul grZelvadiani aqtivebi 863,856 927,353

sul aqtivebi 4,803,919 1,628,846

kapitali da valdebulebebi

mimdinare valdebulebebi

valdebulebebi donorebis mimarT/saqonlis momsaxurebis

miwodebidan6 203,945 119,079

grZelvadiani valdebulebebi

gadavadebuli Semosavali 7 3,167,701 49,587

sul valdebulebebi 3,371,646 168,666

kapitali

sawesdebo kapitali 600 600

komerc.saqmianoba 8,9

gaunawilebeli mogeba 346,433 346,433

saangariSgebo periodis mogeba _ komerc.saqm. 30,237

sxva rezervebi 10

xelmisawvdomi fondebi - grantebi 10 787,775 1,113,147

SeuzRudavi fondebi 10 218,033

sul kapitali 1,432,272 1,460,180

sul kapitali da valdebulebebi 4,803,919 1,628,846

finansuri angariSgeba 2009balansi


mogeba-zaralis angariSi

SeniSvna 31.12.2009 31.12.2008

Semosavali

miRebuli grantebi 881,063

Semosavali komerc.saqmianobidan 474,348

sul Semosavali 1,355,411

xarjebi

xarjebi komerc.saqm.

saoperacio xarji

xelfasi 8 (321,885)

saerTo da administraciuli xarji (98,521)

cveTa (8,499)

arasaoperacio xarji (9,930)

mogeba dabegvramde 9 35,513

mogebis gadasaxadi (15%) (5,277)

mimdinare saqmianobidan miRebuli wminda aqtivebi 30,237

grantis ganxorcielebasTan dakavSirebuli xarji

saoperacio xarji

xelfasi da xelfasTan gaTanabrebuli xarji 8 (288,797)

saerTo da administraciuli xarji (258,143)

cveTa (109,868)

arasaoperacio xarji (11,500)

saangariSgebo wlis ganmavlobaSi mimdinaresaqmianobidan miRebuli wminda aqtivebi

248,269

konsultaciis da treningis centriyazbegis prosp. 34/ me-3 nakveTi, 0177 Tbilisi

t: +995 32 206774/75, f: +995 32 420060

@: [email protected]

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სამოქალაქო საზოგადოება...

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