МІНІСТЕРСТВО  ІНФРАСТРУКТУРИ  УКРАЇНИ    ЧЕРВЕНЬ  2015  

ДОРОЖНІЙ  РИНОК,  АВТОТРАНСПОРТ  ТА  ЕЛЕКТРОТРАНСПОРТ    

     

ДОРОЖНІЙ  РИНОК  

3  

 97% доріг знаходяться у незадовільному

стані, наша мережа не здатна витримувати сучасні навантаження

Фінансування неритмічне та недостатнє: 10 млрд.грн. у 2015р. Замість необхідних 100 млрд.грн.

Структури Укравтодору та ПАТ ДАК не є ефективними, на дорожньому ринку не

розвинута конкуренція

ТОП-3 проблеми

Захистити дороги від передчасного руйнування вантажівками – нова

УКРТРАНСБЕЗПЕКА!!!

Забезпечення достатнього та ритмічного фінансування: створення Державного та

Територіальних дорожніх фондів

Реформування Укравтодору та ПАТ ДАК “Дороги України”: розділити критичні повноваження, створити конкуренцію

ТОП-3 пріоритети

Джерела збільшення фінансування

Держа в н и й д о р ожн і й фонд – спрямування всіх акцизних зборів на дороги (20 млрд. -> 40 млрд.) Плата за проїзд вантажівок вагою більше 12 тонн (10-15 млрд. грн.)

Дорожня мережа •  97% мережі доріг зношено, 30% повністю зруйновано •  2015: виділено 9 млрд. грн. – це 262 км після ремонту •  Потрібно 100 млрд. грн. на рік (ремонт 400 тис. км за

10 років)

СТАН  ДОРОЖНЬОЇ  ГАЛУЗІ  

140.4 370

553.4 698 773.6

330.6 93.0

973.0

2,007.5

1,601.0

626.0

62.0 262.0

0

500

1000

1500

2000

2500

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 план 2015

Обсяги ремонтних робіт, км

Підакцизні товари на АЗС (пальне, тютюн, алкоголь)

Жителі будинків Акциз на імпорт пального, утилізація шин, плата з вантажівок більше 12 тонн0

Хто п

латить

Договірна

Місцева Адміністрація

(в межах Міста)

Обласна Адміністрація

(Область)

ЖЕК/ОСББ (Будинок, Квартал)

Кабінет Міністрів

(Міністерство Інфраструктури)

Скільки

5 млрд грн 50%

10 млрд грн ~30%

30 млрд грн ~70%

Комунальні дороги 260 тис км0

Місцеві дороги 134 тис км0

Придомова територія 100 тис км0

Державні дороги 34 тис км0За

які д

ороги та

Хто

відп

овідає

Хто р

емонтує

Хто к

онтролює

Будівельні та експлуатаційні компанії Незалежні експерти інжинірінгових компаній

Тендери та

конкурси

ЕКОСИСТЕМА  ДОРОЖНЬОГО  РИНКУ  -­‐  2016  

4  

Закон деградації дороги (Pavement Condition Index)

60 задовільний

20 незадовільний

низький

добрий

відмінний РСІ 100

0

Падіння якості на 40%

Падіння якості на 40%

Міжремонтний інтервал

75% строку 25% строку

Вартість капітального ремонту 5$ Вартість поточного ремонту 1$

`

Висновок: Профілактика в 5 разів дешевша ніж кап. ремонт!00

Критично важливо витримувати міжремонтні інтервали та вчасно виконувати поточний ремонт, адже капітальний у 5 разів дорожче!!!0

ЗАКОНИ  ЖИТТЯ  І  СМЕРТІ  ДОРІГ  

5  

Міністерство інфраструктури України пропонує0

Розвинути конкуренцію

Ввести незалежний

контроль якості

Децентралізувати систему

управління

Будувати за сучасними технологіями

1

2

3 4

5

Забезпечити належне

фінансування

Розвивати концесійні та платні дороги

6

СТРАТЕГІЯ  РЕФОРМУВАННЯ  ГАЛУЗІ  

6  

7  

 

СТРАТЕГІЧНІ  СУЦІЛЬНІ  ТРАНСПОРТНІ  КОРИДОРИ  

АВТОТРАНСПОРТ  ТА  ЕЛЕКТРОТРАНСПОРТ  

9  

Електротранспорт •  85% рухомого складу

(6000+ одиниць) повністю зношено (15+ років)

•  2015: виділено 100 млн. грн. – це 5 трамваїв

•  Потрібно 10 млрд. грн. на рік (оновлення 5000 одиниць за 10 років)

76,3  53,6  

2014   2015  

Динаміка перевезення вантажів, млн. тонн

1255     992  

2014   2015  

Динаміка перевезень пасажирів, млн. чол.

ТОП-5 проблем Величезний ринок нелегальних пасажирських перевезень

Величезна кількість пільговиків, перевезення яких по факту не компенсуються державою

Обмежений доступ до ринку, непрозорість процедур (маршрути, дозволи, тарифи)

Дефіцит дозволів на міжнародні вантажні перевезення

Критична зношеність парку авто / електро транспорту

ТОП-5 пріоритетів Легалізація ринку (спрощення процедур та контроль)

Перехід до адресної допомоги замість пільг

Запровадження Європейських правил допуску до ринку

Дозвільна система – прозора та справедлива

Формування сприятливого інвест-клімату для забезпечення оновлення рухомого складу

Динаміка пасажирських та вантажних перевезень

СТАН  АВТОТРАНСПОРТНОЇ  ГАЛУЗІ  

Міністерство інфраструктури України пропонує0

Розвинути приватну

конкуренцію

Роздержавлення активів

Дерегуляція ринку

Встановити прозорі та справедливі правила гри

1

2

3

4

5

Забезпечити належний контроль

СТРАТЕГІЯ  РЕФОРМУВАННЯ  ГАЛУЗІ  

10  

ПРОГРАМА  ДІЯЛЬНОСТІ  УРЯДУ  

ВИКОНАННЯ  ПРОГРАМИ  ДІЯЛЬНОСТІ  КМУ  

• Мінінфраструктури розроблено проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування системи державного управління автомобільних доріг загального користування». Законопроект було включено до засідання пленарного тижня (02-05.06.2015) Верховної Ради України, на сьогодні перенесено до засідання пленарного тижня (16-19.06.2015)

• Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02.10.2013 № 759 «Про передачу автомобільних доріг загального користування місцевого значення» передбачено передачу автомобільних доріг загального користування місцевого значення до сфери управління місцевих державних адміністрацій (набуде чинності разом із набранням чинності змін до законодавчих актів, визначених пунктом 4 вищезазначеного розпорядження).

Передача доріг місцевого значення до сфери управління

облдержадміністрацій

• Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 31.03.2015 № 432-р «Деякі питання реформування системи управління автомобільними дорогами загального користування» внесено відповідні зміни до Концепції реформування системи державного управління автомобільними дорогами загального користування, якими в тому числі передбачена реорганізація ПАТ “ДАК “Автомобільні дороги України” шляхом передачі частини їх майна, прав та обовязків до сфери управління місцевих органів виконавчої влади.

• Укравтодором розроблено проект постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання публічного акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» та 27.04.2015 направлено на погодження зацікавленим органам виконавчої влади. 26.05.2015 проект подано до Мін’юсту

Розмежування функцій замовника та виконавця

будівництва

• Міністерство інфраструктури спільно з Укравтодором на цей час опрацьовує питання адаптації нормативно-правових актів та нормативно-технічних документів, що регламентують правила виконання дорожньо-будівельних робіт з метою впровадження контрактів на умовах Міжнародної федерації інженерів-консультантів (FIDIC)

Залучення приватних інвестицій для будівництва

автомобільних доріг

12  

• Укравтодором спільно з Мінінфраструктури на заміну ДБН В.2.3-4:2007 розроблено проект ДБН В.2.3-4:201х «Автомобільні дороги. Частина І. Проектування. Частина ІІ. Будівництво», який передбачає розділ, що встановлює мінімальні гарантійні терміни щодо складових автомобільної дороги.

• На сьогодні проект ДБН В.2.3-4:201х отримав позитивний висновок експертизи ДП «Науково-дослідний та проектно-вишукувальний інститут транспортного будівництва» та 09.04.2015 направлений на затвердження до Мінрегіону

Включення до контрактів на

будівництво доріг обов’язкової умови про

забезпечення гарантійного строку

служби з оприлюдненням відповідних умов

• В рамках співробітництва з МФО у Львівській області реалізується пілотний проект OPRC з утримання ділянки автомобільної дороги М-06 Київ-Чоп км 434+230 – км 621+500 (Стрий - Броди). Контракт розраховано на 7 років, загальна вартість складає понад 63 млн. Євро. Підрядником за контрактом OPRC є компанія ONUR, яка виконує роботи по реабілітації покриття, після чого здійснюватиме утримання дороги за кінцевим результатом.

• В разі забезпечення дорожньої галузі сталим та надійним фінансуванням в обсязі не менше 50 млрд.грн на рік, буде можливим впроваджувати проекти OPRC і на інших ділянках автомобільних доріг загального користування державного значення.

Запровадження контрактів на експлуатаційне

утримання автодоріг тривалого строку дії

• Міністерство інфраструктури спільно з Укравтодором на цей час опрацьовує питання адаптації нормативно-правових актів та нормативно-технічних документів, що регламентують правила виконання дорожньо-будівельних робіт з метою впровадження контрактів на умовах Міжнародної федерації інженерів-консультантів (FIDIC)

Впровадження європейських стандартів будівництва, ремонту та

утримання доріг

• Мііністерством інфраструктури розроблено проект Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо заборони розміщення рекламоносіїв у межах смуги відведення автомобільних доріг загального користування». Проект закону після погодження з заінтересованими органами подано, листом від 20.05.2015 № 5532/26/10-15, на розгляд Уряду. Проектом закону передбачається заборонити розміщення рекламоносіїв в межах смуги відведення автомобільних доріг загального користування.

Приведення нормативних актів, що регулюють питання

розміщення реклами, у відповідність з європейськими

вимогами з безпеки дорожнього руху

ВИКОНАННЯ  ПРОГРАМИ  ДІЯЛЬНОСТІ  КМУ  

13  

• У 2015 році вдвічі у порівнянні з 2014 роком збільшено обсяги робіт в рамках співпраці за спільними з МФО проектами, зокрема буде продовжується реалізація Четвертого спільного з ЄБРР та ЄІБ проекту «Покращення транспортно-експлуатаційного стану автомобільних доріг на підходах до м. Київ», Першого та Другого спільного з МБРР проекту покращення автодоріг та безпеки руху. Разом з тим, Міністерством інфраструктури спільно з Укравтодором та Світовим банком проводиться відповідна робота для впровадження нового проекту «Третій проект покращення автомобільних доріг та безпеки руху» Загальна вартість проекту - 800 млн. дол. США (кошти МБРР).

• Мінінфраструктури листом від 28.05.2015 № 2652/25/14-15 звернулося до Світового банку із проханням щодо реструктуризації Третього проекту, а саме, запропоновано частину коштів проекту спрямувати на продовження реконструкції автомобільної дороги М-03 Київ-Харків-Довжанський на ділянці від міста Полтава до кордону Полтавської та Харківської областей, а другу частину (близько 400 млн. дол. США) кредитних коштів – на покращення мережі автомобільних доріг України.

Реалізація програм співробітництва з МВФ, Світовим банком, ЄБРР,

ЄІБ та іншими міжнародними фінансовими організаціями

• Розроблено законопроект «Про приведення законодавства України у сфері автомобільного транспорту у відповідність з актами Європейського Союзу». Орієнтовний термін подання до КМУ – 17.07.2015

• Скорочення кількості документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності. Розроблено законопроект «Про внесення змін до деяких законів України (щодо реформування системи державного контролю та регулювання діяльності автомобільного та міського електричного транспорту, вдосконалення діяльності автостанцій, та спрощення умов ведення підприємницької діяльності з надання послуг автомобільного транспорту)»

Створення сприятливих умов ведення бізнесу та лібералізація ринку

• п. 169 Передача на муніципальний рівень повноважень із встановлення методик розрахунку тарифів на перевезення в межах відповідної адміністративної одиниці (Угода)

• Мінінфраструктури розроблено проект Закону України “Про внесення змін до деяких законів України щодо тарифоутворення у сфері міського електричного та автомобільного транспорту». Проект подано до Міністерства юстиції.

Децентралізація повноважень щодо

затвердження порядків формування тарифів на

послуги авто та електротранспорту

ВИКОНАННЯ  ПРОГРАМИ  ДІЯЛЬНОСТІ  КМУ  

14  

ДЯКУЮ ЗА УВАГУ!