Меры поддержки бизнеса: практика предоставления

Чайка Юрий Афанасьевич, заместитель министра – начальник управления малого и среднего предпринимательства

Курс на инвестиции

Предпринимательская деятельность

во-вторых - самостоятельная деятельность

в-третьих - деятельность, осуществляемая на свой страх и риск в-четвертых - деятельность, направленная на систематическое получение прибыли в-пятых – деятельность должна быть зарегистрирована в установленном законом порядке. Регистрация - это установленная законом обязанность

Статья 2 ГК РФ

Нормативная поддержка

Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего

предпринимательства в Российской Федерации"

Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных

(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской

Федерации"

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Закон Хабаровского края от 29.05.2013 N 284 «О развитии малого и среднего

предпринимательства в Хабаровском крае» (Приоритеты – реальный сектор, инновации,

ЖКХ, экология. Закреплен отраслевой принцип поддержки)

Критерии отнесения к СМПС

4

Постановление Правительства РФ от 9 февраля 2013 г. N 101 "О предельных значениях выручки от реализации товаров

(работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства"

Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в

Российской Федерации"

Средняя численность работников

Выручка от реализации товаров (работ, услуг)

Состав учредителей

СРЕД

НИ

Е

МАЛ

ЫЕ

МИ

КРО

250 чел.

Коммерческие организации, потребительские кооперативы, индивидуальные предприниматели,

крестьянские (фермерские) хозяйства

Оборот + ОС в год

Коли

чест

во р

абот

нико

в

100 чел.

15 чел.

60 млн.р. 400 млн.р. 1 млрд.р.

Критерии отнесения к СМПС

6

Уровень присутствия МСП в экономике Хабаровского края

Другие

Здравоохранение

Обрабатывающие производства

Транспорт и связь

С/х и лесное хозяйство

Операции с недвижимостью

Строительство

Торговля

Гостиницы и рестораны

838

112

813

906

267

2248

1400

4137

277

22454

2565

16791

10522

451

2874

1714

3242

133

4%

4%

5%

8%

37%

44%

45%

56%

68%

КОНК

УРЕН

ЦИ

Я

От развитой добросовестной конкуренции выигрывает потребитель

Было Стало

7

Мониторинг развития МСП

162 183 135 144 168

11844 14221 16506 17481 21310

33955 35210 35794 37031 33409

2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.

3,5 4,0 4,2 9,2 10,7 11,3 13,0 14,2 15,7

2011 г. 2012 г. 2013 г. …

270 249

262 281

2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.

1% 2% 3%

7% 8% 8%

13% 20%

38%

Здравоохранение С/х и лесное хозяйство

Гостиницы и рестораны Обрабатывающие производства

Другие Транспорт и связь

Строительство Операции с недвижимостью

Торговля

Мониторинг количества средних, малых

предприятий и ИП (ед.)

Мониторинг налоговых поступлений в бюджеты

всех уровней (млрд. руб.)

Мониторинг оборота малых предприятий - юр.

лиц и ИП (млрд. руб.)

Мониторинг структуры СМСП по бюджетной

эффективности (%)

Проблемы с официальной статистической отчетностью, всего СМСП

30232

47772 42782

52435 54656 54887 49804

59883 56333

68408 69354 67444

2011 г. 2012 г. 2013 г.

По данным сплошного наблюдения Выборочные наблюдения

Официальный запрос в Хабстат По ЕГРЮЛ и ЕГРИП

Опросные показатели условий ведения бизнеса

2

Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата

Телефон доверия для предпринимателей

28 24 23 20 16 25 2

20 20 18 12

6 5

0

2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.

Земельные вопросы Проверки

48 54 52 41 30 39 6

98 86 79 66 52 56 4

67 64 77 35

17 61

79

2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.

Не относящиеся к бизнесу Другие вопросы бизнеса Барьеры

Налоги 1 009 млн. р. Налоги 959 млн. р. январь - апрель 2013 г. январь - апрель 2014 г.

2013: Взносы ИП: 35,7 тыс. руб. 2014: Взносы ИП: 20,7 тыс. руб.

ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"

+ 5.3 %

2013 г. 3 мес. 2014 г.

4 590

1 242

7 908

1 226

Внесено в ЕГРИП Исключено из ЕГРИП

- 3 318

+ 16

Влияние увеличения размера страховых взносов на показатели ИП

14

Причины закрытия ИП в Хабаровском крае

Не вел деятельность

15%

Запрет на продажу пива

7% Отсутствие

спроса 9%

Увеличение страховых взносов

26%

Имею другой доход 18%

В связи с переездом

9%

Увеличение аренды

14%

В связи со смертью

2%

3077 4545

Зарегистрированных в 2010-2012 г Зарегистрированных до 2010 г.

40%

15

84%

12 районов и городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре»

Более трети работающего населения края и около 35 % занятых на малых и средних

предприятиях (около 50 тысяч человек на 7,5 тыс.

предприятий).

Проживает 540 тыс. человек 40% общей численности

По оценке возмещение расходов на оплату проезда к месту отпуска

обойдется в сумму около 1 млрд. рублей в год

Внесение изменений в 325 статью Трудового кодекса РФ

Последствия?

Сев

ерны

е и

прир

авне

нны

е

к ни

м т

ерри

тори

и

Система поддержки МСП на основе программ

Khabarovsk

16

Государственная программа Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"

Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства"

Государственная программа Хабаровского края "Развитие малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае"

Муниципальные программы Хабаровского края по развитию малого и среднего

предпринимательства

Объекты инфраструктуры, соисполнители мероприятий

Субъекты малого и среднего предпринимательства Хабаровского края

Поддержка бизнеса

Финансовая

Организационная

Образовательная

Консультационная

Информационная

ПРАВ

ИЛЬ

НЫЙ

ПУ

ТЬ

Информационная поддержка: Гражданские жюри

7 муниципальных районов, 1 городской округ

Более 800 участников в 19 поселениях

Более 80 различных предложений

Гражданские жюри в муниципальных районах

Поддержка бизнеса

2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.

12 49 56 42 34 40 23 56 87 89 97 67 176 185 185

99

316 275

510

660

248 455

563

824 967

По программе занятости Бюджет края Федеральный бюджет Поддержка за счет Фондов ВСЕГО

Республика Саха (Якутия)

Чукотский автономный округ

Камчатский край

Магаданская область

Хабаровский край

Сахалинская область

Приморский край

Еврейская автономная область

ИТОГО по ДФО

12 11

9 8

7 4

4 1

7

МЛН. РУБ.

ТЫС. РУБ. НА 1 СМСП

Основной механизм оказания поддержки

СМСП

Соиспол-нители

СМСП

МЭР ХК

Программы до 2013 года Программа 2013-2020 годы

Объекты инфраструктуры

СМСП

Центр субконтрактации

Центр инноваций социальной сферы

Центр содействия предпринимательству

Дальневосточное агентство содействия

инновациям Краевой фонд поддержки предпринимательства

Гарантийный фонд Хабаровского края

Хабаровский краевой бизнес-парк УК «Бизнес-инкубатор»

Центр поддержки экспорта

Основные объекты инфраструктуры

Территориально в одном помещении расположены: - Краевой фонд поддержки малого предпринимательства - Центр поддержки экспорта - Гарантийный фонд Хабаровского края - Краевой центр поддержки предпринимательства

Центр инноваций социальной сферы

Основными целями деятельности НП «ДВЦИСС»

являются:

создание благоприятных условий для развития социальных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций; содействие деятельности, методическая и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

Электронная сельхозплощадка

Более 3000 объявлений Более 4000 сделок Прямые контракты с торговыми сетями Открытие собственных магазинов

Центр субконтрактации

Некоммерческое Партнерство «Национальное Партнерство развития субконтрактации» (Партнерство) – общероссийская организация,

созданная в 2004 году для объединения усилий региональных центров субконтрактации, направленных на решение задач развития

предпринимательства в промышленности

48 поставщиков - 1 заказ

Дальневосточное агентство содействия инновациям

Бизнес-инкубатор в Комсомольске-на-Амуре

Финансовая поддержка

Финансовая поддержка –

это не БАНКОМАТ!

Финансовая поддержка

Финансовая поддержка

оказывается не всем СМСП!

В Хабаровском крае более 55

тыс. СМСП!

В 2013 году финансовая поддержка

оказана 700 СМСП

Финансовая поддержка

Финансовая поддержка

имеет ограничения!

По целям, срокам, сумме,

условиям, видам

деятельности, приоритетам,

наличию средств и т.д.

Финансовая поддержка

Финансовая поддержка может не

оказывается:

При наличии задолженности

в бюджеты и плохой

кредитной истории!

Финансовая поддержка

Виды финансовой поддержки:

ГРАНТЫ ЗАЙМЫ

СУБСИДИИ ГАРАНТИИ

Финансовая поддержка

В зависимости от вида

финансовой поддержки

От 50 до 90 процентов

обратившихся поддержку получают!

Приоритетность

Общая приоритетность по программе – реальный сектор, инновации, молодёжь, с/х

Субсидии

Спец

иали

зиро

ванн

ые

объе

кты

инф

раст

рукт

уры

Территориальная приоритетность – учет специфики территорий

Гранты

Программы МО

Не приоритетные

Займы, гарантии Консультации, образовательная

Оказание финансовой поддержки

ФПП

ЗАЙМЫ

МИКРО-ЗАЙМЫ

ГФ

ГАРАНТИИ ПЕРЕД

БАНКАМИ-ПАРТНЕРАМИ

КЦСП

ГРАНТЫ

ЛИЗИНГ

ПРИСОЕДИНЕ-НИЕ К ЭЛ.СЕТЯМ

ВЫСТАВКИ

ЭНЕРГО-ЭФФЕКТИВНОСТЬ

КОНСУЛЬТИРОВА-НИЕ ПО

ПОДДЕРЖКЕ

ДАСИ ГРАНТЫ

ИННОВАЦИОН-НОМУ БИЗНЕСУ

СУБСИДИИ ИННОВАЦИОН-

НОМУ БИЗНЕСУ

СЕРТИФИКАЦИЯ

МОДЕРНИЗА-ЦИЯ

37

МСП

Лизинг (до 3 млн. руб.)

Присоединение к сетям

(до 500 тыс. руб.)

Гранты (до 300 тыс. руб.)

Энерго-эффективность (до 1 млн. руб.)

Сертификация (до 500 тыс. руб.)

Модернизация оборудования

(до 3 млн. руб.)

Выставочная деятельность

(до 70 тыс. руб.)

Займы и микрозаймы (до 4 млн. руб.)

Поручительства (до 15 млн. руб.)

Финансовая поддержка

Виды и параметры займов

Микрозаем: до 1 000 000 рублей, 1 год

8,25% -> приоритеты, начинающие; 10% -> остальные

"Беззалоговый" микрозаём: до 1 000 000 рублей, 1 год

10% -> всем по условиям 209-ФЗ

Займы начинающим предпринимателям: от 300 000 до 700 000

рублей, до 2 лет 8.25% -> регистрация до

года, приоритеты

Инвестиционный заём: 3 000 000-4 000 000 рублей,

до 5 лет 10% -> приоритеты (разделы F, D, А )

КОНКУРСНАЯ ОСНОВА! Социальный заём:

до 1 000 000 рублей, до 3 лет

4.125% -> инвалидность или трудоустройство

инвалидов

Поддержка бизнеса, пострадавшего от наводнения

Обследовано около 300 Обратились за субсидией более 210 Проведены выплаты 168 на 85 млн. руб.

Субсидии до 600 тыс. руб. (возобновление деятельности)

Взаимодействие с деловым сообществом

Соглашение о принципах ведения дел

Начиная с 2012 года оказываем финансовую поддержку (субсидии)

объединениям предпринимателей на

проведение мероприятий и др.

Уполномоченный по правам предпринимателей

Выдвинут предпринимательским

сообществом

Одобрен Советом по предпринимательству

Согласован с Законодательной

Думой края

Согласован с Уполномоченным при

Президенте РФ

Опрос населения южных районов Хабаровского края

2

Безработица на момент опроса: Район имени Лазо – 6,4 %, Вяземский – 5,9 %, Бикинский – 5,8 %, средний по краю – 1,7%)

43%

38%

51%

57%

Обеспеченность медикаментами

Бытовыми услугами

Инфраструктурой для развлечения и отдыха

Инфраструктурой для занятий спортом

Низкая обеспеченность

Поддержка муниципальных программ

40949 42532 48294 17144 24780 27280

2012 г 2013 г 2014 г

Мун. программы Софинансируем

70% всей финансовой поддержки по краевой программе оказывается в г. Хабаровске

Территориальное развитие Восточный

Южный

Центральный

О реализации в Хабаровском крае Стандарта развития конкуренции в регионах

Стандарт – это минимальный свод мер для улучшения конкурентной

среды, совершенствования антимонопольной политики

ЗАСЕДАНИЕ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО СОВЕТА ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ПО УСТРАНЕНИЮ БАРЬЕРОВ В РАЗВИТИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И КОНКУРЕНЦИИ

45

1 • Рассмотрение вопросов содействия развитию конкуренции на заседаниях общественного коллегиального органа при высшем должностном лице

субъекта РФ

2 • Определение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта

Российской Федерации по содействию развитию конкуренции в регионе

3 • Утверждение перечня приоритетных рынков для содействия развитию

конкуренции в субъекте Российской Федерации

4 • Разработка плана мероприятий («дорожной карты») по содействию

развитию конкуренции в регионе

5 • Проведение мониторинга состояния и развития конкурентной среды

региона

6 • Обеспечение контроля за деятельностью субъектов естественных монополий

7 • Повышение уровня информированности субъектов предпринимательской

деятельности и потребителей товаров и услуг о состоянии конкурентной среды и деятельности по содействию развитию конкуренции в регионе

Региональный стандарт развития конкуренции

Подготовка Регулирующим органом (разработчиком) проекта НПА и сводного отчета об ОРВ

Механизм процедуры ОРВ проектов НПА края (децентрализованная модель)

Проведение Уполномоченным органом Экспертизы процедуры ОРВ и подготовка экспертного заключения

Уведомление Регулирующего органа (разработчика) о начале разработки проекта НПА

Корректировка Регулирующим органом (разработчиком) проекта НПА и сводного отчета об ОРВ

и направление в Уполномоченный орган

Корректировка Регулирующим органом проекта НПА (в случае необходимости)

47 ! Материалы по всем этапам размещаются Регулирующим органом на официальном региональном интернет-портале ОРВ в Хабаровском крае regulation.khv.gov.ru

1

3

2

4

5

Проведение Регулирующим органом (разработчиком) публичных консультаций проекта НПА и сводного отчета об ОРВ

6

48

Достоинства Регионального портала: основной инструмент проведения публичных консультаций в рамках процедуры

ОРВ в Хабаровском крае; звено единой системы порталов ОРВ федерального и регионального уровней; обеспечение размещения проектов НПА на всех стадиях процедуры ОРВ; широкий круг участников публичных консультаций; отображение мнения экспертов- участников публичных консультаций; свободный и удобный доступ участников обсуждения к информации о проектах

НПА; доступ к досье с материалами уже проведенных публичных консультаций.

Региональный портал для проведения ОРВ regulation.khv.gov.ru

Рейтинги ОРВ

НИСИПП

МЭР РФ

Оценка эффективности поддержки

Информационные системы УФНС

Реестр получателей поддержки

ОТЧЕТ: Сумма

налоговых поступлений от

получателей поддержки

205,8

241,2

Средняя налоговая отдача, тыс. руб.

в т.ч. от получателей поддержки

Вклад получателей поддержки 2013

2,5% 3,8% 3,9% 5,6%

6,0% 6,7%

9,2% 11,6%

15,5% 19,8% 20,6% 26,7%

Тугуро-Чумиканский р-н

Комсомольский район

Николаевский район

им. Полины Осипенко

Солнечный район

Ульчский район

Охотский район

ГОРОД ХАБАРОВСК

г.Комсомольск-на-Амуре

Верхнебуреинский р-н

Хабаровский район

Амурский район

Нанайский район

Вяземский район

Ванинский район

Аяно-Майский район

им. Лазо район

Советско-Гаванский р-н

Бикинский район

+18%

Благодарю за внимание!

Чайка Юрий Афанасьевич, заместитель министра – начальник

управления малого и среднего предпринимательства

05/12/2013