Определение долгосрочных приоритетов развития ведущих вузов:

возможности системы технологического прогнозирования

(отдельные слайды)

Национальный исследовательский университет

«Высшая школа экономики»

Чулок Александр Александрович

achulok@hse.ru

2

В настоящее время происходит

формирование системы технологического

прогнозирования (СТП) Утверждение приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечень критических технологий Российской Федерации (ПН и КТ) (Указ Президента РФ от 21 мая 2006 года № Пр-842) Разработка Концепции долгосрочного прогноза научно-технологического развития Российской Федерации (ДПНТР) на период до 2025 (во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 28 июля 2006 г. N МФ-П7-3582)

Запуск работ по реализации ДПНТР на период до 2025 года (2007-2008 гг.)

Формирование системы технологического прогнозирования (СТП) (Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. №

596 «О долгосрочной государственной экономической политике» (абзац 2, подпункта «д» пункта 2 )

Принятие Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении проекта ФЗ «О государственном стратегическом планировании» (21 ноября 2012 г.)

Создание Межведомственной комиссии по технологическому прогнозированию (Протокол

заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России №1 от 28 июня 2013 г.)

Доклад Минэкономразвития России о формировании системы технологического прогнозирования (1 июля 2013 г. )

2006

2007

2009

2011

2012

2013

Запуск работ по реализации ДПНТР на период до 2030 года (2009-2010 гг.)

Актуализация ДПНТР на период до 2030 года (2011-2013 гг.)

Утверждение ПН и КТ (Указ Президента РФ от 7 июля 2011 года № 899)

2014 Утверждение Прогноза научно-технологического развития РФ на период до 2030 года (ПНТР) Председателем Правительства РФ (3 января 2014 года, № ДМ-П8-5)

ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (от 28.06.2014 N 172-ФЗ )

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Приоритетные направления и критические технологии, 2006 г.

Приоритетные направления и критические технологии, 2011 г.

Сеть отраслевых центров научно-технологического прогнозирования

Программы инновационного развития госкомпаний

Дорожные карты (Минэнерго, Минкомсвязи, др.)

В России последние годы наблюдается резкий рост

исследований с долгосрочным горизонтом прогнозирования

Меж

вед

ом

ств

ен

ная

ко

ми

сси

я п

о

техн

ол

оги

ческо

му п

ро

гно

зи

ро

ван

ию

…Сейчас завершается разработка долгосрочного

прогноза научно-технологического развития

России до 2030 года. Выделены конкретные

направления как для подъема традиционных

секторов, так и для прорыва на рынке высоких

технологий…

Минобрнауки России: Прогноз научно-технологического развития Российской Федерации (ПНТР)

Послание Президента Российской Федерации

Федеральному Собранию, 12 12. 2012 г. Институты развития

Техплатформы

Социально-экономический прогноз , отраслевые стратегии

Региональные прогнозы / Кластеры

… Предусмотреть …формирование системы технологического прогнозирования,

ориентированной на обеспечение перспективных потребностей обрабатывающего сектора

экономики, с учетом развития ключевых производственных технологий

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012г. № 596

3

2014

Прогноз должен послужить основой для разработки стратегий и

инновационных программ крупнейших российских компаний

Д.А. Медведев

Совещание с вице-премьерами, 20.01.2014 г.

• Дисбаланс спроса и предложения результатов НИОКР: бизнес не обладает системным

видением будущих технологических гозиронтов; ученые слабо представляют спрос на науку

• Организация прогнозирования: «распыление» ресурсов и, как следствие, проблемы

взаимоувязки и формирования единого сводного документа

• Недостаточная системная координация между ключевыми министерствами и ведомствами

• Переход от тематических к проблемно-ориентированным приоритетам с учетом особенностей

институциональной среды, заделов, инфраструктуры

• Угроза позициям России на традиционных и зарождающихся рынках: глобальная

технологическая модернизация, массовое распространение радикальных продуктов и технологий

• Включение в международные системы прогнозирования, ликвидация «белых пятен» в сфере

науки и технологий в России

• Потребность в системном мониторинге (глобальных трендов, новых рынков и др.)

4

Внутренние ограничения и барьеры

Внешние вызовы и угрозы

• Необходимость развития национальной экспертной системы (статус национального эксперта)

• Недостаточное число коммуникационных площадок для обсуждения результатов прогнозов и

форсайтов

• Повышение культуры форсайта среди ключевых игроков, дефицит компетенций

Проблемы коммуникаций и экспертной поддержки

Ключевые вызовы и проблемы существующей

системы технологического прогнозирования

ПНТР: созданная экспертная сеть формирует

инфраструктуру для системы прогнозирования

Более 200 организаций Порядка 2000 экспертов Более 15 стран

5

Цель – определение наиболее перспективных для России областей развития науки и технологий на период до 2030 года, обеспечивающих реализацию конкурентных преимуществ страны

ПНТР: методология исследования опиралась на сочетание широкого набора инструментов

* В соответствии с приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники РФ (утверждены указом Президента РФ от 7.07.2011 г. № 899)

Информационно-коммуникационные технологии

Науки о жизни (медицина и биотехнологии)

Новые материалы и нанотехнологии

Рациональное природопользо-вание

Транспортные и космические системы

Энергоэффективность и энергосбережение

Состав направлений* Глобальные

тренды

Оценки эффектов

Вызовы и окна возможностей

Рынки

Продуктовые группы

Перспективные области спроса

Тематические области НиТ

Мировые центры компетенций

Оценка уровня российских ИиР

Приоритетные задачи ИиР

Информационная база (более 200 источников)

ГЛ

ОБ

АЛ

ЬН

ЫЙ

КО

НТ

ЕК

СТ

Н

АЦ

ИО

НА

ЛЬ

НЫ

Й

КО

НТ

ЕК

СТ

Сканирование горизонтов

Библиометрический и патентный анализ

Джокеры и слабые сигналы

Картирование стейкхолдеров

Углубленные интервью, фокус-группы

Экспертные панели

Количественные и

качественные методы

6

ПНТР: результаты могут использоваться наукой,

бизнесом, государством

Более 150

глобальных

трендов в области

экономики, науки,

политики, общества

Оценки

эффектов и

периодов

максимального

проявления

вызовов и окон

возможностей

Более 1000

конкретных

приоритетных

задач

прикладных

исследований и

разработок

Характеристика

более 80

перспективных

рынков и 250

продуктовых

групп

•Постоянно

действующие

экспертные панели

высокого уровня (более 150 ведущих

российских и зарубежных

ученых)

•Экспертные

группы по

отдельным

направлениям (более 800 представителей

науки, вузов, компаний)

•Экспертные

опросы (более 1000 экспертов)

•Международные и

российские

конференции (более

40 мероприятий)

Приоритетные направления

развития науки и технологий Ключевые сектора экономики

7

Валидация

Приоритетные направления развития науки и технологий

Тематические области

Направления прикладных ИиР Публикации в рецензируемых научных журналах

Исследовательские фронты

Выявление быстрорастущих областей

Оценка уровня российских ИиР

- МИРОВЫЕ ЦЕНТРЫ НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ЛИДЕРСТВА - ВЕДУЩИЕ РОССИЙСКИЕ ЦЕНТРЫ КОМПЕТЕНЦИЙ

Дана оценка уровня российских ИиР в сравнении с мировыми лидерами

Обсуждение, валидация и распространение результатов ПНТР

•Международные и российские конференции по Форсайту и долгосрочному прогнозированию

•Ежегодные заседания Международного консультативного совета по Форсайту НИУ ВШЭ (2011-2013 гг.)

•Академические и научно-практические семинары (регулярный семинар «Теория и практика Форсайта»)

•Совещания с ключевыми стейкхолдерами

• Презентации для технологических платформ, инновационных территориальных кластеров, компаний с госучастием

•Доклады на площадках ФОИВ, институтов развития, бизнес- и отраслевых ассоциаций

• Размещение материалов на сайте по долгосрочному прогнозу www.prognoz2030.hse.ru

Коммуникационные площадки

Ключевые министерства Международные организации и

ассоциации

Институты развития и ассоциации

9

Отраслевые прогнозы находятся

в открытом доступе

10

http://issek.hse.ru/analitreports

Результаты ПНТР были использованы при

разработке ряда стратегических документов

Документы Использованные результаты ПНТР

11

Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утвержден поручением Правительства РФ (Д.А. Медведевым) от 23 марта 2013 г. ДМ-П13-

1795)

Глобальные тренды технологического развития (раздел 2.2)

Варианты развития науки и технологий (раздел 5)

Государственная программа «Развитие науки и технологий»

(Постановление Правительства Российской Федерации

от 15 апреля 2014 г. № 301)

Перечень тематических областей для финансирования поисковых и прикладных научных исследований по приоритетным направлениям развития науки и технологий (Подпрограмма 2 «Прикладные проблемно ориентированные исследования и развитие научно-технологического задела в области перспективных технологий» )

Форсайты и ДК развития космической навигации, авиационной науки и технологий, судостроения, нефтехимии, биотехнологий и генной инженерии, производства

композиционных материалов и др.

Глобальные и российские тренды и вызовы социально-экономического и научно-технологического развития Характеристика перспективных рынков и групп инновационных продуктов и услуг Приоритеты развития науки и технологий Рекомендации по мерам НТиИ политики

Программы развития инновационных территориальных

кластеров, стратегических программ исследований технологических платформ, программ инновационного развития российских компаний

Энергетическая стратегия России на период до 2030 года

Корректировка прогнозных значений энергетической стратегии Формирование целевого видения развития российской энергетики

Доклад Президенту РФ по вопросу формирования перечня приоритетных научных задач...

Формирование перечня приоритетных научных задач, решение которых требует использования возможностей федеральных центров коллективного пользования научным оборудованием

Результаты ПНТР уже сегодня могут использоваться всеми участниками инновационной системы для

обеспечения лидерства

Тренды и вызовы

Рынки

Продукты, услуги

Приоритеты ИиР

Рекомендации

Результаты ПНТР

Фонды, институты развития

Государство

Научные организации Компании

Вузы

Определение приоритетных направлений исследований Выбор направлений международного сотрудничества

Установление критериев выбора приоритетов

«Тонкая» настройка инструментов

Устранение межведомственных барьеров

Вовлечение бизнеса и общества

Открытость, доступность и практическая значимость результатов прогнозов

Разработка стратегий и программ инновационного развития Технологическая модернизация Интеграция в глобальные цепочки создания стоимости

Разработка стратегий развития Разработка и актуализация образовательных программ Формирование программ исследований

Развитие среды Коммуникационные площадки Совместные проекты и инициативы

Регионы

Определение приоритетов Стратегии инновационного развития

12

Формирование системы технологического прогнозирования: организационная структура

Совет при Президенте РФ по модернизации экономики и инновационному развитию

России

Научно-методический центр НИУ ВШЭ

Постоянно действующая экспертная система

Ведущие вузы, научные организации, компании (в т.ч. с госучастием), малые и средние инновационные предприятия, институты развития, научные фонды, международные организации

Разработка единой методологии прогнозирования Научно-методическое и организационное сопровождение работ

Мониторинг глобальных трендов и вызовов, перспективных рынков, радикальных продуктов и технологий Поддержка экспертной сети и валидация результатов в экспертном сообществе Разработка маршрутов действий – дорожных карт

Минэкономразвития России

Другие профильные министерства и ведомства

Минобрнауки России

Межведомственная комиссия по технологическому прогнозированию

Международный консультативный совет

OECD

UNIDO

EU Institute for Prospective Technological Studies

University of Manchester

GeorgiaTech

RAND Corp.

Fraunhofer ISI

NISTEP,

KISTEP, STEPI и др.

Форсайт научно-технологической деятельности университета: место в национальной системе

технологического прогнозирования

14 14

Прогноз научно-технологического развития

Технологические дорожные карты Эк

спе

ртн

ая с

еть

си

сте

мы

те

хн

ол

оги

ческ

ого

пр

огн

ози

ро

ван

ия

……

. …

….

Отр

асл

е

во

й

цен

тр

пр

огн

оз

ир

ов

ан

и

я

Це

нтр

О

трасл

е

во

й

цен

тр

пр

огн

оз

ир

ов

ан

и

я

Система приоритетов

Форсайт университета

Це

нтр

Ц

ен

тр

Национальная система технологического прогнозирования

Интеграция в систему принятия решений

Международный наблюдательный совет

Экспертиза и валидация

Валидированная методология

Ву

зы, и

ссл

ед

ов

ате

ль

ски

е ц

ен

тр

ы, к

ом

па

ни

и,

ин

сти

ту

ты

ра

зви

ти

я, н

ау

чн

ые

фо

нд

ы

Тренды и вызовы Рынки Продукты и услуги Приоритеты ИиР Рекомендации

Карта специализации университета Матрица стейкхолдеров Оценка новых рынков Формирование исследовательской повестки Корректировка стратегии развития Предложения по необходимой инфраструктуре Обучение и тренинги Кооперация и формирование сетей

Благодарю за внимание!

Чулок Александр Александрович

achulok@hse.ru