ДЕРЖАВНІ ЗАКУПІВЛІ ЛІКАРСЬКИХ ЗАСОБІВ ДЕРЖАВНІ ЗАКУПІВЛІ ЛІКАРСЬКИХ ЗАСОБІВ ТА МЕДИЧНИХ ВИРОБІВ У НОВИХ УМОВАХТА МЕДИЧНИХ ВИРОБІВ У НОВИХ УМОВАХ

Олександр Янєв

юрист ЮК «Правовий Альянс»

IV Ukrainian Procurement Forum 2014

11 жовтня 2014 року

Ключові зміни

Здатність Закону вирішити нагальні проблеми

ПИТАННЯ ДЛЯ ОБГОВОРЕННЯПИТАННЯ ДЛЯ ОБГОВОРЕННЯ

Зони ризику

2

10.04.2014

16.04.2014 19.04.2014

20.04.2014

«ЖИТТЄВИЙ» ЦИКЛ ЗАКОНУ«ЖИТТЄВИЙ» ЦИКЛ ЗАКОНУ

3

Скасовано вимогу про наявність власних ВП та ЦО на території України

КЛЮЧОВІ ЗМІНИКЛЮЧОВІ ЗМІНИ

4

Скасована процедура електронного реверсивного аукціону

Запровадження переговорної процедури

Скасована необхідність розміщення інформації про закупівлі в офіційному виданні

Закладення основ для підвищення рівня прозорості та законності закупівель

СКАСУВАННЯ КВАЛІФІКАЦІЙНИХ КРИТЕРІЇВСКАСУВАННЯ КВАЛІФІКАЦІЙНИХ КРИТЕРІЇВ

Скасовано дискримінаційну вимогу про наявність власних виробничих потужностей та/або центрів обслуговування на території України

(стаття 16 Закону)

СУЧАСНІ ТЕХНОЛОГІЇ У СФЕРІ СУЧАСНІ ТЕХНОЛОГІЇ У СФЕРІ ДЕРЖАВНИХ ЗАКУПІВЕЛЬДЕРЖАВНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ

При цьому вводиться можливість використовувати електронні засоби для подачі пропозицій конкурсних торгів, кваліфікаційних та цінових пропозицій.

Відміна процедури електронного реверсивного аукціону відмінена

Документи готуються і подаються з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронний цифровий підпис»

Особливості використання електронних засобів під час здійснення закупівлі визначається КМУ

6

ЗАПРОВАДЖЕННЯ ПЕРЕГОВОРНОЇ ЗАПРОВАДЖЕННЯ ПЕРЕГОВОРНОЇ ПРОЦЕДУРИПРОЦЕДУРИ

Процедура закупівлі в одного учасника перейменовується в переговорну процедуру закупівлі без істотної зміни її суті

Звужується кількість випадків, при яких застосовується переговорна процедура закупівлі

7

РОЗМІЩЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО РОЗМІЩЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО ДЕРЖАВНІ ЗАКУПІВЛІДЕРЖАВНІ ЗАКУПІВЛІ

Розміщення в офіційному виданні не передбачено законом

На веб-порталі Уповноваженого органу

Додатково в інших ЗМІ, на веб-сайтах замовників, органів державної влади та місцевого самоврядування

Інформація може подаватися у формі електронних документів з урахуванням вимог Закону «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону «Про електронний цифровий підпис»

8

ПРОЗОРІСТЬ ТА ЗАКОННІСТЬ ЗАКУПІВЕЛЬ ПРОЗОРІСТЬ ТА ЗАКОННІСТЬ ЗАКУПІВЕЛЬ ((1)1)

Посилення громадського контролю за проведенням процедур закупівель

Оприлюднення інформації про внесення змін до договору (протягом 3 робочих днів)

Розміщення звіту щодо виконання договору (протягом 3 робочих днів)

Замовник може відхилити пропозицію, якщо учасник (або учасник попередньої кваліфікації) зареєстрований в офшорних зонах

9

(фіксація технічними засобами процедури розкриття пропозицій представниками ЗМІ та громадянських об'єднань)

ПРОЗОРІСТЬ ТА ЗАКОННІСТЬ ЗАКУПІВЕЛЬ ПРОЗОРІСТЬ ТА ЗАКОННІСТЬ ЗАКУПІВЕЛЬ ((2)2)

Зв'язок учасника з іншими учасниками процедури закупівлі та/або членом (членами) комітету з конкурсних торгів замовника

ПІДСТАВИ для обов'язкової відмови учаснику:

Притягнення учасника до відповідальності за останні 3 роки за скоєння антиконкурентних узгоджених дій, які відносяться до спотворення результатів торгів (тендерів), або

10

ЗОНИ РИЗИКУ ЗОНИ РИЗИКУ (1)(1)

Підтвердження наявності обладнання та МТБ

11

Не можна підтверджувати договорами про надання послуг, зберігання, транспортування, спільну діяльність тощо.

Підтвердження кваліфікації працівників

Вимога про надання згоди на обробку персональних даних може бути оскаржена як дискримінаційна.

Підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів

1) Не менше 2 договорів2) Договір + акт3) Договір + усі додатки

ЗОНИ РИЗИКУ ЗОНИ РИЗИКУ (2)(2)

Підтвердження фінансової спроможності

12

Відмінності фінансової звітності суб'єктів великого та малого підприємництва.

Підтвердження відсутності заборгованості за кредитами

Наявність кредиту – не перешкода!

Сторінка vs аркуш

Правильна нумерація кожної сторінки/аркушу. Аркуш завіряється з двох сторін.

Нотаріальна копія не є оригіналом

ПРОБЛЕМАТИКА

ДЕРЖАВНІ ЗАКУПІВЛІ В УМОВАХ ДЕРЖАВНІ ЗАКУПІВЛІ В УМОВАХ ВАЛЮТНИХ КОЛИВАНЬВАЛЮТНИХ КОЛИВАНЬ

Збереження доступності громадян до лікарських засобів, закупівля яких здійснюється за рахунок державних коштів, в умовах різкої зміни курсу національної валюти.

13

КОЛИВАННЯ КУРСІВ ВАЛЮТ КОЛИВАННЯ КУРСІВ ВАЛЮТ ((1)1)

НОВИЙ ЗАКОН НЕ ВИРІШУЄ ПРОБЛЕМ

Істотні умови договору можуть змінюватися після його підписання в разі зміни курсу іноземної валюти за умови:

зазначення в договорі порядку зміни ціни залежно від зміни курсу

Не передбачено, в який момент замовник може здійснювати перерахунок і як слід коригувати кількість товарів

Виникає ризик визнання таких дій розтратою бюджетних коштів

З'являється ризик оскарження договору учасником з нижчою ціновою пропозицією

14

КОЛИВАННЯ КУРСІВ ВАЛЮТ КОЛИВАННЯ КУРСІВ ВАЛЮТ ((2)2)

ПРОЕКТ

Надати право замовникам в договорах з учасниками процедури закупівлі лікарських засобів та медичних виробів визначити грошовий еквівалент вартості лікарських засобів та медичних виробів, які закуповуються за державні кошти, в іноземній валюті, що підлягає сплаті в гривні за курсом НБУ до відповідної валюти на день здійснення поставки, або передбачати здійснення попередньої оплати у розмірі вартості предмета закупівлі.

ПОСТАНОВА КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

Про заходи забезпечення населення лікарськими засобами та медичними виробами

15

ВИСНОВКИ:ВИСНОВКИ:

Закладення основ для законності та прозорості державних закупівель

Закон не вирішує ряду суттєвих проблем у сфері державних закупівель

16

Оптимістичні тенденції для лібералізації державних закупівель

Дякую за увагу!Дякую за увагу!

Олександр Янєвюрист Юридичної Компанії «Правовий Альянс»

yanev@l-a.com.ua

+38 066 44 99 767