Общественный контроль государственных и муниципальных расходов
общественный контроль
-
Upload
timur-khalilov -
Category
Documents
-
view
1.111 -
download
2
Transcript of общественный контроль
![Page 1: общественный контроль](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022062708/55879112d8b42a560b8b4580/html5/thumbnails/1.jpg)
Общественный контроль со стороны институтов
гражданского общества за деятельностью органов
государственной власти
Тимур А. Халилов
![Page 2: общественный контроль](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022062708/55879112d8b42a560b8b4580/html5/thumbnails/2.jpg)
Актуальность темы
Проблематика общественного контроля в современных условиях приобретает все более значимый характер.
Гражданский контроль - воплощение публичной политики, которая в свою очередь является пространством коммуникации органов государственной власти и населения.
Гражданин, взаимодействуя с государственной службой, влияет на состояние политической системы, участвует в процессе принятия политических решений.
![Page 3: общественный контроль](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022062708/55879112d8b42a560b8b4580/html5/thumbnails/3.jpg)
Объект анализа – общественный контроль со стороны институтов гражданского общества за деятельностью органов государственной власти.Предмет анализа – механизмы и формы осуществления общественного контроля.
![Page 4: общественный контроль](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022062708/55879112d8b42a560b8b4580/html5/thumbnails/4.jpg)
Цель – проанализировать систему общественного контроля со стороны институтов гражданского общества за деятельностью органов государственной власти.
Реализация данной цели предполагает постановку и решение следующих задач:1) на основе современных концептуальных подходов исследования гражданского контроля выявить механизмы его осуществления;2) изучить основные тенденции развития пространства межсекторного взаимодействия в России;3) предложить рекомендации по повышению эффективности взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления и гражданского общества.
![Page 5: общественный контроль](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022062708/55879112d8b42a560b8b4580/html5/thumbnails/5.jpg)
Что такое общественный контроль?
Общественный контроль за работой органов власти представляет собой классическую демократическую процедуру.
Эта процедура является одной из основ демократического устройства, необходимым условием «общественного договора».
![Page 6: общественный контроль](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022062708/55879112d8b42a560b8b4580/html5/thumbnails/6.jpg)
«Общественный договор» и система общественного контроля (1)
«Общественный договор» - универсальный социальный контракт, устанавливающий «правила игры», по которым развиваются общество и экономика:
Государство следит за соблюдением правил, используя для этого административные и экономические ресурсы.
Государство отвечает за производство общественных благ, а также берет на себя часть социальных функций
![Page 7: общественный контроль](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022062708/55879112d8b42a560b8b4580/html5/thumbnails/7.jpg)
«Общественный договор» и система общественного контроля
(2)
Общество получает четкие ориентиры развития, в том числе и правила экономических отношений.
Общество обязуется соблюдать установленные правила, совершая определенные обязательные платежи (налоги и сборы) в пользу государства.
Разработка правил происходит через институт представительства (делегирование представителей во власть).
![Page 8: общественный контроль](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022062708/55879112d8b42a560b8b4580/html5/thumbnails/8.jpg)
Кто контролирует власть?
Граждане и их группы!
Общественный контроль проявляется через действие институтов гражданского общества (СМИ и НКО) и политических партий.
Общественный контроль заключается в ежедневном наблюдении граждан за работой избранных представителей (депутатов) и должностных лиц (чиновников)
![Page 9: общественный контроль](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022062708/55879112d8b42a560b8b4580/html5/thumbnails/9.jpg)
Система общественного контроля
Судебная власть
Исполнительная и законодатель-
ная власть
НКО
СМИ
Политические партии
Граждане
Выборы
Защ
ита
об
щес
твен
ных
инт
ерес
ов
Инф
орм
аци
я
![Page 10: общественный контроль](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022062708/55879112d8b42a560b8b4580/html5/thumbnails/10.jpg)
Черты общественного контроля (1)
Общественный контроль – добровольная деятельность граждан и институтов гражданского общества.
При эффективном общественном контроле возможности государства и отдельно взятого чиновника нарушать «правила игры» существенно уменьшаются.
Общественный контроль – способ обеспечения устойчивого развития социальной системы, механизм «обратной связи».
![Page 11: общественный контроль](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022062708/55879112d8b42a560b8b4580/html5/thumbnails/11.jpg)
Черты общественного контроля (2)
В эффективном общественном контроле заинтересованы многие институты, прежде всего, само общество и государство.
Общественный контроль – необходимый элемент демократии участия (прямой демократии), при которой граждане максимально широко участвуют в принятии управленческих решений.
![Page 12: общественный контроль](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022062708/55879112d8b42a560b8b4580/html5/thumbnails/12.jpg)
Delaktighet, dialog och fred – att samarbeta för att komma vidareParticipation, dialogue and peace – working together
to move forward
Условия общественного контроля
Доступ к информации Зрелость гражданского
общества Разделение властей Независимый суд Отделение власти от
собственности Свободные СМИ
![Page 13: общественный контроль](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022062708/55879112d8b42a560b8b4580/html5/thumbnails/13.jpg)
Формы общественного контроля (1)
Систематический мониторинг деятельности органов власти;
Избирательный мониторинг деятельности органов власти;
…
![Page 14: общественный контроль](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022062708/55879112d8b42a560b8b4580/html5/thumbnails/14.jpg)
Формыобщественного контроля (2)
Общественное участие в принятии социально-значимых решений – действия людей, не состоящих в органах власти, посредством которых они пытаются повлиять на результаты деятельности органов власти
1) публичные формы: общественные слушания; консультативные органы; пикеты, митинги, демонстрации; распространение газет, листовок, плакатов; вовлечение представителей властей в публичные действия НКО, в т.ч. собрания, конференции, семинары; публикации в СМИ
![Page 15: общественный контроль](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022062708/55879112d8b42a560b8b4580/html5/thumbnails/15.jpg)
Формыобщественного контроля (3)
2) экспертные формы: анализ проблем и процессов, в т.ч. в форме «общественной экспертизы»; разработка и предложение властям проектов правовых актов, программ и т.п.; общедоступное изложение проблем и путей их разрешения; мониторинг реализации принятых властью решений; использование социологических исследований; гражданское образование (в т.ч. представителей власти).
![Page 16: общественный контроль](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022062708/55879112d8b42a560b8b4580/html5/thumbnails/16.jpg)
Формыобщественного контроля (4)
3) непубличные формы: письма представителям власти; сбор подписей; работа «общественных приемных», «горячих линий» и т.п.; контакты с представителями органов власти («гражданские переговоры»); обращения к представителям вышестоящих властей; обращение в контрольные и правоохранительные органы, к УПЧ; судебная защита общественных и частных интересов;
4) формы прямого участия: государственный / муниципальный социальный заказ; совместные программы НКО и органов власти; фонды местного сообщества
![Page 17: общественный контроль](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022062708/55879112d8b42a560b8b4580/html5/thumbnails/17.jpg)
Формыобщественного контроля (5)
5) косвенные формы: коалиции для воздействия на власть; формирование местных центров публичной политики; подготовка к продвижению во властные органы достойных лиц; привлечение достойных лиц, покинувших властные органы; использование выборов для влияния на решение проблем и характер отношений с властью
6) международные формы: обращения в ЕСПЧ, органы ООН; альтернативные доклады; обращения к международным правительственным организациям и НПО; обращения в правительства, к общественности и СМИ зарубежных стран
![Page 18: общественный контроль](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022062708/55879112d8b42a560b8b4580/html5/thumbnails/18.jpg)
Результаты функционирования системы общественного контроля
повышение открытости и подотчетности органов власти;
снижение коррупции в органах власти; повышение эффективности деятельности
органов власти; повышение доверия общества к власти; участие широкой общественности в
управлении территориями; совместное решение социально-
экономических проблем.
![Page 19: общественный контроль](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022062708/55879112d8b42a560b8b4580/html5/thumbnails/19.jpg)
Результаты функционирования системы общественного контроля
![Page 20: общественный контроль](https://reader036.fdocuments.net/reader036/viewer/2022062708/55879112d8b42a560b8b4580/html5/thumbnails/20.jpg)
Спасибо за внимание!
Тимур А. Халилов
+7 905 476 26 [email protected]
www.facebook.com/timur.khalilov.9