Использование информационно-коммуникационных технологий при реализации

административной реформы

«Электронное правительство» как инструмент повышения эффективности государственного

управления.Гриднев Виктор Вячеславович - www.gridnev.info Эксперт - Component IV: «электронное правительство» и разработке программы «правительство – гражданам» (G2C management).Проект: «Институциональная реформа государственного сектора»

Институт проблем государственного и муниципального управления

программа:

«Актуальные вопросы реформирования государственного

управления»

Использование ИКТ при реализации административной реформы

Электронное правительство (пространство определений)

«…поддержка связей, процессов и политического участия в пределах сфер деятельности государственных учреждений всех уровней (федеральный / региональный / местный), а также между государственными учреждениями и всеми группами общества (граждане / предприятия / учреждения) на основе предоставления соответствующих интерактивных возможностей с использованием электронных средств» «…единый комплекс сопряженных между собой информационных систем и элементов информационно-технологической инфраструктуры, обеспечивающих новый уровень результативности и эффективности деятельности органов государственной власти.

«…применение информационно-коммуникационных технологий (таких как: глобальные сети, интернет и мобильные компьютерные среды) правительственными агентствами. Эти технологии предоставляют возможность преобразовать отношения с гражданами, коммерческими организациями, а также с другими ветвями власти. Информационно-коммуникационные технологии могут служить большому количеству различных целей: улучшение качества оказания государственных услуг гражданам (особенно тем, которые живут в отдаленных или менее заселенных районах), укрепление деловых связей в сфере бизнеса и промышленности, усиление влияния гражданина посредством предоставления доступа к информации и более эффективного государственного управления. (WB)Под электронным правительством понимается новая форма организации деятельности органов государственной власти, обеспечивающая за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) качественно новый уровень оперативности и удобства получения гражданами и организациями государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов.

Концепция формирования электронного правительства в Российской Федерации до 2010

Использование ИКТ при реализации административной реформы

Финансирование мероприятий и программ информатизации ОГВ

ФЦП«Электронная

Россия»

Межведомственные ФЦП

Региональная информатизация

Проекты информатизации, реализуемые из внебюджетных

источниковВедомственная

информатизация

Региональные администраци

и

Федеральные ОГВ

ОГВ РФ

Использование ИКТ при реализации административной реформы

Приоритеты внедрения ИКТ для поддержки мероприятий АРПовышение качества и эффективности государственного

управления на основе эффективного использования ИКТРасширение возможностей доступа граждан к информации Обеспечение защиты и безопасности данных, используемых для

целей государственного управленияУстранение дублирования сбора данных органами государственной

власти, снижение издержек для населения и организаций, связанных с их предоставлением

Повышение оперативности предоставления государственных услуг, снижение числа обращений граждан и организаций в органы государственной власти и сокращение времени вынужденного ожидания

Обеспечение оперативности и полноты контроля за результативностью деятельности органов государственной власти, повышение уровня подотчетности органов государственной власти гражданам

Придание официального статуса электронным формам взаимодействия путем использования электронной цифровой подписи

НПА

• Концепция использования ИКТ в деятельности федеральных ОГВ до 2010г• Концепция региональной информатизации до 2010 года• Концепция административной реформы в Российской Федерации 2006-2008г.• Новая редакция ФЦП Электронная Россия (2002 - 2010 годы) (от 15 августа 2006г.)

Использование ИКТ при реализации административной реформы

ФЦП «Электронная Россия» - инструмент административной реформы

Повышение качества и доступности

государственных услуг

Прекращение избыточного государственного

регулирования

Повышение эффективности деятельности органов

исполнительной властиПовышение качества и эффективности

государственного управления на основе использования ИКТ

Расширение возможностей доступа граждан к информации

Снижение издержек для населения и организаций, связанных с

предоставлением данных государству

Повышение оперативности предоставления государственных услуг

Обеспечение контроля за результативностью деятельности

органов государственной власти

Придание официального статуса электронным формам взаимодействия

ЦЕЛИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ ЦЕЛИ ФЦП «ЭЛЕКТРОННАЯ РОССИЯ»

Использование ИКТ при реализации административной реформы

ФЦП «Электронная Россия» (региональная информатизация)

Минсвязь

Типовые решения по направлениям (2007 г. – 130 млн. руб.):

•«Информационная система планирования и мониторинга социально-экономического развития субъекта Российской Федерации» •«Информационная система управления государственным имуществом субъекта Российской Федерации»• «Информационная система обеспечения социальной поддержки обслуживания населения субъекта Российской Федерации»•«Информационные системы поддержки лицензирования отдельных видов деятельности» •«Информационная система управления жилищно-коммунальным комплексом» •«Информационные системы поддержки оказания органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственных услуг с использованием электронных средств коммуникаций, а также на принципах «одного окна»

Использование ИКТ при реализации административной реформы

ФЦП «Электронная Россия» (региональная информатизация)

Минэкономразвития

Направления (Примерный перечень тем 2007 г. ~ 220 млн. руб.):

• Внедрение административных регламентов и стандартов предоставления массовых общественно значимых государственных услуг, в том числе на основе принципа «одного окна», с использованием ИКТ; • Портал государственных услуг субъекта Российской Федерации; • Внедрение механизмов управления по результатам в субъекте Российской Федерации на основе ИКТ; • Раскрытие информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в субъекте Российской Федерации; • Мониторинг эффективности деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления в субъекте Российской Федерации; • Государственные и муниципальные закупки; • Разработка и внедрение отдельных модулей ГАС «Управление» в субъекте Российской Федерации; • Поддержка функций управления территориальным развитием и градостроительного регулирования на основе применения геоинформационных систем.

Использование ИКТ при реализации административной реформы

ИКТ для поддержки госуправления (региональный уровень)

Правительство субъекта РФСтруктура органов исполнительной власти

Основные функции администрации субъекта РФ

Реализация функции через:

Показатели субъекта РФ

Федеральные ОГВМониторинг

ситуации в регионе

Блок функций …

Блок функций по развитию научно-производственного и экономического потенциала

Блок функций по социальной политике

Здравоохранение

Образование

…

Программы и проекты субъекта РФ по реализации установленных функций

…

…

…

Уровень госпитализации на 100 жителей

Доля учителей пенсионного возраста в общеобразовательных учреждениях

* …

Выполнение установленных административных регламентов

…

…

…

Использование ИКТ при реализации административной реформы

ИКТ для поддержки госуправления (региональный уровень)

Региональная администрация

Портал госуслуг субъекта РФ

гражданебизнес организации

Внутренний портал субъекта РФ

Региональный портал государственных услуг

локальные ИКТ-системы субъекта РФ

ГИС-системыСистемы ЖКХ и пр.

Социальные ИКТ -системы

запрос на предоставление услуги

оказание государственных услуг

единый доступ к государственным услугам для граждан

«Электронное правительство» региона (архитектура)

Среда представления данных и организации информационного взаимодействия ОГВ с гражданами и организациями

Порталы ОГВ

Системы транзакций(граждане - ОГВ)(организации - ОГВ)

2Инфраструктура данных(общефедеральные системы)

1 Техническая инфраструктура

3 прикладные ИКТ-системы

Управление информатизацииОбщее управление информатизацией региона

ИТ сфера

5развитие сферы ИТ в РФ

СПУН

Кадастры

Правительство Региона

Структура органов исполнительной власти региона

4 Административные процессы и регламенты реализации государственных услуг

Использование ИКТ при реализации административной реформы

Использование ИКТ при реализации административной реформы

Среда взаимодействия

Услуги и сервисы для граждан

ИКТ

Региональное ОГВПринятие решений

Федеральные ОГВ

Мониторинг ситуации в регионе

Данные о регионе

Регион РФ

Административные процессы и программы

субъекта РФ

* - показатели региона

«Электронное правительство» региона

Гриднев Виктор Вячеславович – www.gridnev.info Email: gridnev@gmail.com

Эксперт - Component IV: «электронное правительство» и разработке программы «правительство – гражданам» (G2C management).Проект: «Институциональная реформа государственного сектора»

Институт проблем государственного и муниципального управления

программа:

«Актуальные вопросы реформирования государственного

управления»

Использование информационно-коммуникационных технологий при реализации административной реформы

«Электронное правительство» как инструмент повышения эффективности государственного управления.